合作社實施方案（精選13篇）
為了確保事情或工作得以順利進行，常常需要提前進行細致的方案準備工作，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。方案應該怎么制定才好呢？以下是小編為大家收集的合作社實施方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
合作社實施方案 1
各村委會：為認真貫徹落實縣委十一屆七次全體會議精神，全面提升農民組織化程度，促進農業產業化發展，結合我鎮實際，就進一步建設好農民專業合作社提出以下實施方案：
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，以家庭承包經營為基礎，以增加農民收入為核心，借鑒縣內外成功經驗，按照“民辦、民管、民受益”的原則，支持多元化發展，建立農民專業合作社內部管理制度，完善運行機制，總結發展規律，提高農民組織化程度，促進農業產業化發展。
二、基本原則
1、堅持以家庭承包經營為基礎。建立和發展農民專業合作社，必須堅持以家庭承包經營為基礎，保障農村土地的集體所有權和農戶的承包經營使用權不變，農民的生產經營自主權和家庭財產所有權不變、維護農民的合法權益。
2、堅持自愿合作的辦社原則。興辦農民專業合作社必須尊重農民群眾意愿，成員以農民為主體，實行自愿聯合，開放辦社，入社自愿，退社自由。
3、堅持“民辦、民管、民受益”的辦社方針。農民專業
合作社實行民主管理、民主決策、民主監督，成員地位平等，依法行使民主管理各項權力；合作社內部產權明晰，利益共享，風險共擔。
4、堅持以服務成員為根本宗旨。農民專業合作社必須以服務成員為基本出發點和落腳點，積極創造條件為成員提供產前、產中、產后各種服務，解決成員在發展生產中遇到的困難和問題。同時，對外要充分發揮市場獨立經營主體的作用，積極參與市場競爭，為全體成員謀求最大共同利益。
5、堅持依托優勢產業和特色產品辦社的發展思路。建立和發展農民專業合作社，必須遵循經濟發展客觀規律，以一定規模的產業基礎為支撐，以滿足農民群眾的共同需求為紐帶，以建立緊密聯結的利益機制為核心，辦出特色，持久發展。
三、目標任務
20xx年農民專業合作社建設重點圍繞玉蔬菜、經濟林果、草畜、農業機械化等和“一村一品”產業布局相對集中的地方，扶持發展6個農民專業合作社示范點，以此帶動全鎮農民專業合作社健康發展。
四、建設標準
1、遵守國家法律、法規和有關政策，按規定在工商部門登記注冊，接受縣農業局和相關部門的指導和監督。
2、有固定的辦公場所，有一定規模的產業基地，有便捷的信息服務網絡，有完善的章程和成員（代表）大會、理事會。
監事會等基本組織機構，各項制度健全。
3、堅持合作制原則，成員入社自愿，退社自由，加入退出手續完備，有成員登記清冊，并向成員發放《農民專業合作社成員證》，明確成員的權利和義務。
4、縣級合作社人數要在10人以上，具有一定的產業規模基礎,成員結構符合法定要求。
5、堅持“民辦、民管、民受益”的原則運行，民主決策合作社重大事項，每年召開成員（代表）大會不少于一次，每年向成員公開財務一次。
6、有切實可行的經營服務發展規劃和年度計劃，經常向成員提供信息、技術、良種、物資、儲藏、銷售、培訓等服務，對當地產業發展和農民增收有顯著帶動作用，成員的滿意程度在85%以上。
7、有穩定增長的業績，合作社年收入達到5萬元以上，并且有一定的可分配收益，盈余實行二次返還，成員年人均純收入比非成員高300元以上。
8、有獨立的`品牌，農產品得到質量認證，實施標準化生產，市場前景良好。
9、依照《農民專業合作社財務會計制度》規定進行會計核算，賬目健全，建立成員賬戶，實行盈余返還制度，每年至少進行一次收益分配。
五、方法步驟
20xx年農民專業合作社建設從1月開始到12月底結束，分三個階段進行。
第一階段：準備階段（20xx年12月底）。成立領導小：組長：陳標坤。下設辦公室：主任：黃清華；副主任：陳文輝。成員：江偉育、黃浩、黃運輝。要對確定的農民專業合作社進行調查摸底，制訂實施方案。搞好對農村干部及合作社帶頭人的宣傳培訓，并及時對具備條件的積極推薦申報登記注冊，每村至少要上報1個擬建專業合作社。并于1月底上報結束。各村擬建專業合作社如下8個：湖華村：江木貴；布美村：鄧宗鎮、鄧運源；空南村：江添陂；橫塘村：江秋林；雙光村：江錦維、江紹深；坪上村：黃煥文。
第二階段：實施階段（20xx年2月至20xx年8月底）。主要工作有兩個方面：
一是根據產業發展需要和農民群眾的合作意愿，鼓勵和引導農民合作創辦或依托農村集體經濟組織、龍頭企業、基層農技推廣部門、基層供銷社等團體，按照自愿、互利原則，領導創辦一批包括生產合作型、科技服務型等不同類型的農民專業合作社。
二是建立和完善農民專業合作社的運行機制。參照農業部《農民專業合作社示范章程》（試行），完善《章程》及內部分配、積極發展、民主管理等制度，建立“風險共擔，利益共享”的利益聯結機制，規范經營管理，擴大經營規模，壯大經濟實力，增強合作社發展活力。
第三階段：總結階段（20xx年9月至20xx年12月底）。鎮對農民專業合作社為成員提供信息、技術、生產、儲藏、營銷及科技服務等方面取得的好經驗、好做法進行全面總結，逐社驗收，對成績突出的農民專業合作社給予資金扶持。
六、工作措施
1、結合實際，制定實施方案。各村要根據實際情況，認真篩選確定農民專業合作社建設示范點，認真制定示范點建設工作實施方案，并根據每個示范點具體情況制定建設和發展規劃，明確目標任務和工作措施，保證示范點建設工作有條不紊進行，見成效，出經驗。
2、夯實工作責任，加強指導和服務。鎮經管站要認真履行法律規定的指導和服務農民專業合作社建設與發展的職責，突出抓好農民專業合作社的登記指導、政策與法律咨詢、業務培訓、管理和經營指導等工作。要建立農民專業合作社指導員制度，每一個示范點確定一名熟悉業務、責任心強的專業人員負責示范合作社的建設指導和服務工作。要落實領導聯系抓點、部門單位結對包抓等行之有效的辦法，確保示范點建設取得成效。在具體工作中，要重點抓好“十個一”：即以《農民專業合作社法》、《廣東省省實施辦法》、《農民專業合作社登記管理條例》、《農民專業合作社財務會計制度》、《廣東省農民專業合作社示范章程》等法律法規為主要的內容，組織開展一次包括指導員隊伍、合作社經營管理人員、合作社成員在內的不同層次業務培訓；按照一社一個包抓單。
合作社實施方案 2
為加速武陵山片區區域發展與扶貧攻堅計劃，做大做強湘西黃牛產業，在州、縣政府的統一領導部署，湖南德農牧業科技有限公司“6萬頭肉牛良種繁育與清真（屠宰）深加工產業化項目”已開始順利實施。
一、公司簡介
湖南德農牧業科技有限公司創建于20xx年3月，法人代表嚴德忠，公司注冊資金3000萬元人民幣，目前已投資6200多萬元，在花垣縣道二鄉美惹村建成了中國西部地區集優良種牛繁育和優質配套服務于一體、高起點、大規模、現代化的中國湘西黃牛養殖示范基地，目前已培植優質牧草12000畝，選購湘西能繁母牛2200頭，已完成檢疫進場550頭。
二、合作社目的
我公司以打造安全、營養、綠色的“武陵山”等湘西黃牛國際品牌，促進地方經濟發展為己任，著力改變當地農村青壯勞動力長期出門務工、老幼空巢留守、耕地閑置拋荒等社會問題，以湖南德農牧業公司為龍頭，組建德惠合作社為平臺，根據自愿、平等的原則，以公司+合作社+基地的產業模式，在武陵山區推廣湘西黃牛及改良品種養殖，建立牛源和育肥基地，帶動廣大農民在家門口從事養牛業，達到長期穩定增收，實現脫貧致富。
三、入社條件
具備下列條件者經公司考察后可簽約成為合作社社員：
1、年齡在18-65歲之間，誠實勤懇，無違法記錄；
2、家庭居住在我公司考察合格的鄉村范圍；
3、家庭居住地（村）具備能繁母牛牛舍建設條件；
4、家庭居住地具有適種良種牧草的土地及放牧草場；
5、具備湘西黃牛養殖經驗者優先。
四、合作方式
一）組建方式
以公司+合作社+基地的方式實行標準化委托養殖，實現共同致富：
1、以村為單位成立養殖基地村，每村基準社員20戶，委托養殖能繁母牛80頭，需種植牧草80畝；
2、公司為社員提供擔保，向銀行按5萬元/戶承借貸款作為合作社基金，基金須按照與銀行簽訂的協議集中、統一、封閉性運作；
3、合作社基金用于配售能繁母牛，及以村為單位統一建設標準化牛舍及附屬設施，由公司合作社承擔貸款本息償還。
二）委托方式
符合條件的社員可選擇三種方式開展合作：
1、能繁母牛+牧草委托種養植；
2、純牧草委托種植；
3、與現有養牛大戶訂單收購。
三）回購標準
公司對6月齡以上的`架子牛實行回購，根據膘情、體重等情況分為三個品位，按毛重回購價格分別為：一級品16元/斤，二級品13元/斤，三級品10元/斤。
五、社員待遇
1、公司按計劃向社員免費提供優質湘西黃牛能繁母牛，免費為乙方提供第一年牧草草種，指導修建牛舍、牧草培植。
2、公司團隊專家協同畜牧水產部門免費為社員提供種養殖技術培訓，并定期舉辦交流推廣經驗，提高種養殖水平。
3、公司為社員提供免費配種及雜交改良，負責辦理相關養殖手續，確保社員的湘西黃牛及改良品種養殖符合國家法律、政策規定，受到國家法律保護。
4、公司以市場為導向，不低于市場價格回購架子牛、牛犢及達標牧草，確保及時支付回購款項。
5、公司為社員養殖實施定期巡查和協助病害防治，對第一個繁育周期不能育的母牛提供無償更換。
6、公司以回收牛犢數量為準給予社員養殖母牛獎勵每頭600元，同時積極為社員爭取國家扶持資金、養殖保險等政策，為社員向金融部門申請養殖資金提供擔保。
合作社實施方案 3
一、要嚴厲打擊刑事犯罪
要進一步統一執法思想，牢固樹立“立檢為公，執法為民”的宗旨，把維護人民群眾的切身利益作為檢察工作的出發點和落腳點，增強為建設社會主義新農村服務的主動性和預見性。要積極為建設社會主義新農村提供優質的服務和可靠的司法保障。要依法打擊各種犯罪活動，認真履行批捕、職責，加大對侵害農民合法權益，危害農業生產犯罪的打擊力度，積極維護農村社會穩定；堅持寬嚴相濟、區別對待的刑事政策。對危害農村穩定的殺人、放火、搶劫、盜竊等嚴重刑事犯罪，危害農業生產和農民生活的制假售假、非法集資、詐騙等坑農害農犯罪，非法和破壞性采礦、盜伐濫伐林木等破壞農村生態環境資源的犯罪，破壞農村電力、廣播通訊、農田水利等設施的犯罪，要依法嚴厲打擊。對稱霸一方危害農業生產和農民生活的“鄉霸”、“村霸”等黑惡勢力犯罪，要堅決打擊。對未成年人犯罪、初犯、從犯、偶犯和輕微犯罪案件，依法從寬處罰，實現法律效果、政治效果和社會效果的有機統一，維護農村社會穩定。要充分發揮訴訟監督職能。對該立案而未立案查處或不該立案而立案的涉及“三農”的案件，要及時通過立案監督程序進行糾正。
二、依法查處職務犯罪
對群眾反映鄉鎮村組干部利用職務侵害農民利益、影響農村穩定和農業發展的職務犯罪案件和國家機關工作人員因失職瀆職造成農村、農業、農民重大經濟損失的違法犯罪案件，對涉嫌犯罪的堅決查處并全力挽回經濟損失，情節輕微達不到立案標準的，及時移送紀檢監察部門處理；要加大對涉農職務犯罪的打擊力度。對鄉、村兩級干部利用管理或經辦救災、扶貧、移民、土地征用補償等專項資金過程中發生的貪污、受賄、挪用公款等侵害農村經濟和農民切身利益的職務犯罪案件，要堅決依法查處；對鄉、村兩級干部在村級公路等基礎工程和公共設施修建過程中，利用職務之便，侵吞專項資金和物資的行為，要堅決依法查辦；對農村中小學義務教育過程中發生的`隱瞞國家政策或擅自出臺政策收取學生費用予以私分的行為，要堅決依法查辦；對鄉、村兩級干部以任何借口向農民攤派錢物的行為，發現一起要配合有關部門查處一起，切實維護農民利益。
對侵犯農民人身權力和民力的職務犯罪案件，要堅決依法查處。要積極依法查辦在鄉、村選舉過程中出現的“賄選”犯罪行為、嚴重破壞農村生態環境資源和公共基礎設施背后的職務犯罪行為，制售假種子、假農藥、假化肥等坑農害農行為背后的職務犯罪活動以及向農民非法集資、攤派活動背后的職務犯罪行為，堅決打擊農村黑惡勢力“保護傘”，切實維護農民的合法權益。
三、積極開展犯罪預防工作
建立完善職務犯罪預防網絡，積極開展專項預防，把職務犯罪預防組織向鄉、村延伸。積極配合黨委政府成立預防鄉村干部職務犯罪指導委員會、鄉鎮設立廉政教育中心，鄉村設置預防職務犯罪聯絡員；在縣黨校、鄉鎮部門建立鄉村干部預防職務犯罪教育基地，選派業務骨干對村干部進行任前培訓，做到教育在前，預防在先，提高依法行政能力。通過檢察建議等形式，為黨委、政府解決涉及“三農”工作的重點、難點問題建言獻策。加強針對農村職務犯罪發案原因、特點、規律以及預防對策等方面的調查研究，創新預防機制和措施，不斷增強預防鄉村干部職務犯罪的效果。
積極配合有關部門加強各種涉農項目資金的監管，實行封閉運行管理。重點監督農業科技項目、農業基礎設施建設、發展農業生產的各種專項補貼、農村義務教育、農村合作醫療等各種政策的落實到位并發揮作用，真正讓農民得到實惠。
努力探索預防農村青少年犯罪的有效途徑，認真研究教育、挽救失足青少年的有效措施，積極協調動員學校、家長、社會等各方面的力量，共同做好預防農村未成年人犯罪的工作，力爭把農村未成年人犯罪降到最低水平，使農村未成年人健康成長。
四、認真做好工作
要認真處理案件，堅持熱心接待，耐心聽訴，公心辦事，責任到人，限時辦結。認真受理涉及農民的民事行政申訴案件。對訴訟主體為農民和訴訟內容有農村的各類程序嚴重違法、實體處理不公，適用法律錯誤的生效民事行政案件及時受理、依法審查，充分運用抗訴和檢察建議的方式監督審判機關依法糾正，對審查后沒有錯誤的案件做好息訴工作，維護裁判的公信力。
合作社實施方案 4
一、總體思路和工作目標
農村信用體系建設的總體思路是：牢固樹立和全面落實科學發展觀，以征信體系為載體，以信用評價為手段，以建立健全“政府主導、央行參謀、部門聯動”的組織領導工作機制為保障，以優化升級“農村信用體系管理信息系統”為平臺，以“農戶＋專業合作社＋產業化龍頭企業”的農村產業鏈條為依托，以試驗區建設為突破，加大政府組織推動和農村信用宣傳力度，不斷完善信用擔保體系，積極倡導誠實守信的文明風尚，營造良好的農村信用環境，探索農村信用體系建設與擴大農村信貸支持的有效方式，促進我市農村經繁榮和農民增收，大力支持和推動我市新農村建設。
主要目標是：力爭到年底，實現四個目標：一是建立各級組織領導機制并切實發揮作用，政策、資金、人力、信息資源得到有效整合；二是建成全市統一、功能完備的農村征信服務平臺，科學有效地開展信用戶、信用村、信用鎮等農村經組織的信用評定，在一定范圍內實現農村信用信息共享；三是組織建成與各地農村特色產業鏈條相配套的農村信用體系建設和金融扶持模式，有效加快涉農貸款發放；四是通過卓有成效的工作，努力爭取將我市列為“省農村信用體系建設試驗區”，并建立農村信用體系建設長效機制，推動農村金融生態環境不斷改善和農村信用體系建設的系統化、特色化、長效化發展。
二、基本原則
（一）政府主導。農村信用體系建設由政府組織領導，人民銀行推動，金融機構配合，農戶及農民專業合作社等農村經組織積極參與，做到組織到位、推動有力、管理有序、各負其責。
（二）統一標準。制訂統一的農戶、專業合作社、農村企業等農村經主體為信息主體的信用信息檔案標準，建設統一的農村征信服務平臺，啟動信用信息共享。
（三）重點突破。本著多方受益，既有利于金融機構控制風險，又有利于緩解“三農”融資難的原則，著重推進信用鎮、信用村、信用農民專業合作社、信用戶創建活動，切實使農戶得到實惠，農村及農村各類經組織得到發展，確保工作開展的持續性。
三、組織機構
成立由市政府分管副市長任組長，發改局局長、人民銀行市支行行長任副組長，財政局、農業局、林業局、團市委、涉農各金融機構等部門和單位負責人為成員的農村信用體系建設工作領導小組，具體負責信用體系建設日常工作。
（一）領導小組的主要職責：負責農村信用體系建設的創建規劃；審定農村信用體系建設方案；對建設過程中的重大問題進行協調、研究和決策；對各階段的目標任務進行安排和部署；推動信用信息產品在社會各個領域的應用，將經主體信用狀況與行政管理、公共服務等有機結合，推動建立健全信用約束機制。
（二）成員單位的主要職責：
1、人民銀行市支行：組織、指導涉農金融機構，設計信用信息指標和評分標準，并將信用檔案和人民銀行征信系統數據庫對接，推進電子化信用檔案和農村征信服務平臺建設，建立農村信用信息共享機制；根據農村金融機構的業務需求和現有設施情況，指導農村金融機構創新業務管理模式，創新信貸產品，增加農村信貸投入。
2、發改局、財政局、農業局、林業局、團市委：協同人民銀行建立農村信用體系建設聯席會議制度，做好農村信用體系建設拓展工作，積極支持和協調金融機構做好信用鎮、信用村、信用戶和信用農民專業合作社的信息采集工作，組織協調全市農村青年信用示范戶創建工作，逐步實現各行政事業單位掌握的信用信息共享；引導和促進農村金融機構拓寬融資渠道，切實解決農村發展中資金緊缺的問題；協調解決農村信用體系建設過程中的資金配套問題。積極出臺技術服務、資金支持等政策措施，支持信用戶、信用農民專業合作社和農村青年信用示范戶發展，建立信用正向激勵機制。
3、涉農金融機構：充分利用現有信貸業務系統優勢，負責全面征集農戶、農民專業合作社和農村企業等農村經主體的信用檔案，確保將所有農戶及各類農村經組織信貸信息及時納入農村征信服務平臺，并保證信貸信息的連續性和準確性。
（三）各鎮（街道、經開發區）的主要職責：負責全面組織和推動本轄區農村信用體系建設工作，對轄區內農村信用體系建設進行詳細規劃，分步實施。
四、時間安排
農村信用體系建設工作于份啟動，年底進行試點總結，具體工作步驟和時間安排如下：
（一）宣傳啟動階段。結合我市實際，制定市農村信用體系建設實施方案，成立市農村信用體系建設領導小組，細化工作職責，明確工作任務，廣泛開展多層次的宣傳動員，營造良好的輿論氛圍。同時，市有關部門、人民銀行及涉農金融機構共同開展調查研究，探討、設計信用戶、信用村、信用鎮、信用農民專業合作社及農村企業的信用檔案參考指標和評價參考標準。
（二）組織實施階段。人民銀行具體組織涉農金融機構征集農戶和農民專業合作社信用檔案。涉農金融機構按照“先增量、后存量、鎖定有貸戶、挖掘潛力戶、最終實現全采集”的思路統籌安排，首先將全部新增貸款農戶和農民專業合作社信用檔案納入農村信用共享平臺。對存量貸款戶要制定計劃，分期分批錄入，逐步完善農戶信用檔案。各鎮（街道、經開發區）協助轄區金融機構網點開展對所有符合標準農戶的信息采集工作，實現全覆蓋。推廣農村征信服務平臺和農戶信貸評分系統，制定配套辦法和措施，依托農戶信用評分結果發放農戶貸款；建立信用村、信用鎮的信用檔案。
（三）總結考評階段。涉農金融機構為信用戶授牌，市農村信用體系建設領導小組為信用村、信用農民專業合作社、信用鎮授牌，團市委和人民銀行為農村青年信用示范戶授牌。認真總結工作經驗，在此基礎上，進一步完善數據庫和評分系統，拓展農村金融機構和各級政府及相關部門對評價結果的應用范圍，加大金融創新力度和信貸資金支持力度，完善農村信用擔保機制，深化農村信用體系建設工作內涵，提高農村信用體系建設的社會效應。
五、保障措施
（一）做好宣傳引導工作。緊密結合“三農”特點，以普及信用知識、提高信用意識為重點，采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，廣泛宣傳開展農村信用創建的'意義、重要性及目標要求，提高全市各方面參與農村信用體系建設的主動性和積極性。加大對“守信典范”與“失信典型”的宣傳與公示力度，對信用創建活動中產生的“信用戶”、“信用村”、“信用鎮”和“信用農民專業合作社”，進行宣傳表彰；選擇3—5個具有代表性的信用鎮和信用戶，作為全市信用建設示范樣板予以大力宣傳，對“失信典型”向社會公示，引導農村經主體增強信用意識，培養良好的信用行為。
（二）大力推進電子信用檔案建設。各涉農金融機構要積極依托網點、人員和業務管理系統，突出抓好農戶、農民專業合作社及農村中小企業信用信息采集工作和電子信用檔案建設；要針對農戶貸款率不高、農戶信息收集難等情況，積極組織人員開展“走村進戶”下基層活動，力爭掌握第一手農戶信用資料；要建立數據質量責任制和數據定期更新機制，實行數據動態管理，確保數據質量。人民銀行要發揮牽頭作用，加強對各涉農金融機構電子信用檔案建設的督促、指導和協調。各鎮（街道、經開發區）、村要安排人員協助涉農金融機構開展走訪活動，加大信用信息收集力度，確保年底轄區內農戶、農民專業合作社和農村中小企業信用檔案建檔率達到80%以上的目標要求。
（三）完善農村信用評價體系。人民銀行要加強征信業務指導，聯合涉農金融機構共同建立健全農戶信用等級評定辦法，完善信用評分系統，規范評定流程，提高其科學性、公正性和合理性；對農民專業合作社等新型農村經組織的特點，設計客觀有效的信用信息指標體系，探索建立農民專業合作社等農村新型經組織信用評級機制。要充分依托農戶信用電子檔案和農村征信服務平臺，結合產業政策、相關部門工作意見和內部授信規定對農戶信用進行評分，進一步發揮信用評價結果在信貸決策中的作用。
（四）全面開展信用示范創建工作。制定信用農戶、信用村、信用鎮評定辦法，在全市范圍組織開展評定工作。各涉農金融機構要積極參與，構建鎮、村、戶三級信用評級評價體系。重點培養農戶、農民專業合作社、農村中小企業和農村青年信用示范戶，發揮示范戶的示范效應和帶動作用，逐步提高農村和農戶的整體信用意識。加大農村中小企業信用體系建設力度，引導農村中小企業建立健全內部信用管理和財務制度，完善農村中小企業信用檔案。引導農業產業化龍頭企業參與第三方外部信用評級。對信用好、有市場、有效益的農村中小企業，各涉農金融機構要加大信貸支持。
（五）健全守信激勵與失信懲戒機制。要充分利用信用評價結果，針對農戶，涉農金融機構要根據不同信用等級，通過簡化貸款手續，在貸款額度、期限上滿足生產周期和農戶的需求，實行利率優惠等激勵手段，使信用客戶享有信貸傾斜政策和快捷、優質的金融服務。針對農民專業合作社，通過同市農業局聯合召開“銀社對接·金融支農”聯席會議，探索對農民專業合作社開展信息采集和信用評級，并對參加合作社的廣大農戶、農村個體工商戶開展信用評分，大力推動農村信用評價工作。涉農金融機構要建立與農民專業合作社實際相適應的信用培植、信用評價和金融扶持模式，并據此實施信貸業務創新，使信用等級較高的鏈條參與者享受信貸便利，進而支持農業產業鏈條做大做強。
合作社實施方案 5
為推進農民專業合作社發展，提高農民的組織化程度，促進農業轉方式調結構，實現農業增效和農民增收，推進農村改革和現代農業發展，按照市、縣、鎮“四群”教育相關要求及xx鎮黨委提出的“三大戰略”和“四基地一中心”的發展思路，結合我村實際，以主導產業和特色產品為依托，大力發展農民專業合作社，全力推進農業產業化經營，實現農業穩定發展、農民持續增收的目標。
一、指導思想
堅持以實踐理論和“三個代表”重要思想為指導,以建設社會主義新農村為動力，以農業增效、農民增收為中心任務，按照“堅持條件、遵循原則、市場運作、規范管理”的方針，積極探索我村農民專業合作社發展的有效途徑和運行機制，實現小農業與大市場對接,著力推進現代農業建設,提高農業的整體效益。
二、目標任務
到20xx年12月，全村依托主導產業和特色產品，建設成立農民專業合作社總數達到5家，組織農戶參與率占總戶數50%以上，帶動農戶350戶以上；50%以上農產品標準化建設和品牌建設主要通過合作社實施和推廣；50%以上的農產品通過合作社生產、加工和銷售；農民的素質和組織管理水平得到明顯提高，為農服務能力、帶動農戶能力和農民增收能力得到明顯增強。
三、工作重點
發展農民專業合作社要以專業農戶為主體，實行多種組織形式共同創辦，促進生產、流通、加工、推廣等組織要素的重組、整合，全面提升農業產業化組織體系。
（一）認真組織調查摸底，積極鼓勵和引導有能力的組織和個人，圍繞主導優勢農業產業，創辦農民專業合作社。
1.大力發展由農業專業大戶牽頭的合作社。農業生產和運銷大戶直接從事農業生產經營，有生產及加工技術、組織運銷、資金實力等優勢，聯合同類農產品生產經營的農戶組建合作社，并逐步實行產加銷一體化經營，應作為今后合作社發展的主要組織形式。
2.繼續發展由農業龍頭企業牽頭的合作社。目前，我村由農業龍頭企業牽頭組建的專業合作社是一種重要形式。依托龍頭企業創辦合作社，可充分發揮其產品加工、銷售的優勢，并較好地解決龍頭企業與廣大農民之間的利益聯結，進一步實現社企和農民的“雙贏”，應繼續作為專業合作社發展的一種形式。
3.積極引導農村集體經濟組織創辦合作社。農村集體經濟組織本身也是合作經濟組織，有集體資產和對組織成員服務、管理協調等優勢，農村集體經濟組織牽頭興辦農民專業合作社，便于與廣大專業農戶結成利益共同體。
4.積極扶持大中專畢業生、回鄉創業青年領辦合作社。大中專畢業生、回鄉創業青年在知識結構、管理能力和市場觀念上的優勢較為明顯，通過領辦專業合作社，有利于合作社緊密聯系市場，開發更加適合與市場需求的產品，提高合作社收入。
（二）緊密結合我村甘蔗、香料煙兩大主導優勢產業和畜牧養殖、林果種植、石斛種植等特色產業來培育發展專業合作社，加快提高主導和優勢產業的產業化經營水平和農民的組織化程度。
1.甘蔗合作社。甘蔗是我村的傳統優勢產業，近幾年來甘蔗產業優勢發展明顯。要以康豐公司為依托，積極探索建立甘蔗專業合作社，整合土地和勞力資源，有效推動我村甘蔗產業的發展。
2.香料煙合作社。按照“公司+合作社+農戶”的現代煙草農業發展模式，積極探索建立香料煙專業合作社，實行“兩頭工廠化、中間專業化”的經營管理模式，通過規模化種植、集約化經營、專業化服務、信息化管理，實現了“減工降本，提質增效”目的。
3.畜牧合作社。畜牧業是我村農村經濟的一大支柱產業，由于缺乏產業帶頭人和經濟組織營銷隊伍，抵御市場風險的能力低，因此合作社的重點要放在養殖專業合作社和營銷專業合作社。
4.林果合作社。隨著我村產業結構的'調整，林果產業快速發展，要做強做活我村的林果產業，成立林果產業專業合作社已成為發展趨勢。
5.石斛合作社。近兩年來，石斛產業迅猛發展，成為了農民快速致富的一個好出路，但因其自身的高投資、高風險，使其發展遭遇了瓶頸，因此，成立石斛專業合作社，帶動石斛產業的規范化發展，降低其經營風險，已是時下急需解決的大事情。
四、保障措施
（一）加強組織領導，成立“農民專業合作社工作領導小組”，由支部書記任組長，負總責，親自抓，領導小組下設辦公室，并指定專人具體負責辦公室日常工作，以保證工作順利開展。
（二）加強宣傳，營造氛圍。充分利用各種會議、黑板報、宣傳欄、廣播、印發宣傳資料等多種形式，廣泛開展宣傳活動，宣傳普及《農民專業合作社法》及專業知識，宣傳先進農民專業合作社典型、成功案例、經驗做法，提高農民對合作社的認識，激發農民創辦合作社的積極性。增強農民群眾依法辦好農民專業合作社的信心。努力營造發展農民專業合作社的良好社會氛圍。
合作社實施方案 6
為防止建設領域出現新的拖欠工程款和農民工工資問題，進一步規范建筑市場經濟秩序，建立健全長效機制，以維護建設市場各方主體的合法權益，必須建立有效的機制，作為清欠辦工作人員，根據自己日常工作經驗，提出如下見解：
一、加強項目建設資金的審查
（一）發展改革及有關項目審批部門要把好工程建設項目審核關，不得批準建設資金來源未落實的政府投資項目。
（二）建設行政主管部門要嚴格審查項目資金落實情況。屬于財政投資的項目，建設單位（業主）應提供資金安排部門出具的資金落實證明文件；屬于銀行貸款的項目，應提供銀行貸款證明文件；屬于自籌資金的項目，應提供銀行存款證明。對建設資金未落實的項目一律不予頒發施工許可證。
（三）各級財政部門建立對政府投資項目的財務活動監管制度。嚴禁建設單位拖延支付工程款和挪用項目建設資金。對屬于財政投資與自籌資金相結合的政府投資項目，撥付工程進度款時，財政資金與自籌資金同比撥付。自籌資金未落實或不到位的，建設行政主管部門視為建設資金未落實，收回建設單位施工許可證。
二、強化工程合同及履約監管
（一）凡建設單位（含代建單位）發包的工程，在項目開工前必須與施工單位訂立承發包合同。雙方訂立的承發包合同必須就工程進度計量、工程款撥付、數額和時間進行明確約定。對約定不明確的，建設行政主管部門不予合同備案。
采用BT、BOT、BOOT、BOO建設方式的政府投資項目和需要施工單位參與投資的社會投資項目，建設單位必須在招標文件的主要合同條款中明示，并列出需投資數額、投資回報和投資期限。該類工程合同在向建設行政主管部門備案時，所簽訂的承發包合同應與招標文件相一致。
（二）總承包企業分包工程的，應當先簽訂分包合同后再施工。禁止使用無資質包工隊伍，禁止勞務分包企業墊資，勞務分包款必須按月足額撥付。
（三）禁止施工企業墊資施工。凡建設單位未按合同約定支付工程預付款或工程進度款的，施工單位不得繼續施工。對違規墊資造成拖欠工程款的，可撤銷建設項目施工許可證，并記入信用檔案。對違規墊資的施工企業記入信用檔案，造成拖欠農民工工資等嚴重后果的，限制其參加新項目投標。
（四）嚴格執行工程結算的規定。施工單位在建設工程竣工通過質量驗收后30日內提出竣工結算文件，建設單位在收到竣工結算文件之日起50日內完成結算審查。項目未完成結算的，建設單位不得組織整體工程驗收。
三、嚴格建設工程監管程序
（一）加強建設工程招投標管理。建設行政主管部門要嚴肅查處虛假招標、串通投標、惡意低價中標、掛靠借用資質等違法違規行為，對違反國家工資支付規定拖欠農民工工資的建筑施工企業取消其投標資格；對有拖欠工程款記錄的建設單位，取消其招標資格。
（二）建立建設工程結算備案制度。整體工程竣工驗收后，建設單位應在7日內向建設工程合同管理部門提交工程結算報告，由合同管理部門發放備案證明。對不能提供工程結算備案證明的，建設行政主管部門不予辦理竣工驗收備案手續，禁止項目投入使用。住宅項目不予頒發住宅商品房準許交付使用證，延期入住造成的損失由開發企業承擔。
（三）加強建筑市場信用體系建設。將拖欠工程款和農民工工資行為納入企業信用管理，錄入當地建筑市場誠信系統，在網上進行公示，并將企業信用管理與市場監管制度結合起來。同時對發生拖欠工程款的建設單位和開發商，將其拖欠工程款的不良信用行為告知企業的貸款銀行，減少其授信額度或不提供授信。對存在拖欠分包工程款和農民工工資行為的施工企業暫停投標資格，限制承攬新項目。
四、規范建設領域勞動用工管理和工資支付
（一）所有施工企業必須在指定銀行開設農民工工資預儲賬戶，按規定存入農民工工資保證金。施工企業必須為每一名農民工辦理“建筑業農民工工資卡”，嚴格落實“月支付、季結算”制度。開戶行應每月向勞動和社會保障行政管理部門、建設行政管理部門通報施工企業工資預儲賬戶的運行情況。
（二）勞務用工企業應按施工項目編制工資支付表。企業按月和季度結付農民工工資時，應與農民工辦理簽收手續。勞動和社會保障行政管理部門、建設行政管理部門和總承包企業應建立定期抽查制度，對未按要求編制工資支付表，隱瞞事實真相的，勞動和社會保障部門依法追究其責任。
（三）嚴格實行建筑業農民工專用勞動合同書制度。按照勞動和社會保障部、建設部和全國總工會《關于加強建設等行業農民工勞動合同管理的通知》規定，由各地勞動和社會保障部門制定規范的勞動合同文件。勞務用工企業招用農民工10日內，必須與農民工全員簽訂勞動合同書，勞動和社會保障部門對企業勞動合同的'配合檢查，切實保護農民工的合法權益。
（四）嚴格落實建筑業農民工工資支付責任制。因分包單位違法用工或包工負責人攜款潛逃等原因造成拖欠農民工工資的，由分包單位承擔支付責任。分包單位無力支付的，總承包單位先行墊付，并在分包款中予以扣除；因總承包企業撥付分包工程款不及時或向包工負責人直接支付造成拖欠農民工工資的，總承包單位承擔全部責任。因總承包單位轉包、違法分包等原因導致拖欠農民工工資的，總承包單位承擔全部責任。總承包單位無力支付的，建設單位先行解決，并在總包工程款中扣除。對違法違規的總承包企業和分包單位，建設、勞動等行政主管部門應依法追究其責任。
五、建立清欠聯動機制
（一）建立解決拖欠工程款和拖欠建筑業農民工工資問題的“快速通道”和協調處理機制。住建部門作為防止產生新拖欠問題的主管部門，設立全拖欠投訴舉報中心，協調各相關部門按照職能分工及時解決拖欠問題。發展改革、勞動和社會保障、國土房管、規劃、工商、公安、司法等相關部門和金融系統都要建立快速處理機制，對不及時解決拖欠問題的企業和單位，采取相應的行政限制措施。
（二）紀檢監察部門要加強對政府有關職能部門履行職責情況的監督檢查，對貽誤清欠工作和不認真履行清欠職責的部門和單位，嚴肅追究責任人的責任。
（三）充分發揮行業協會的作用，強化和完善行業自律機制。各企業要進一步適應市場競爭需要，完善企業管理制度，增強防范經營風險的意識和能力。仲裁機構、公證機構及其他社會力量也要共同為解決拖欠問題發揮積極作用。
合作社實施方案 7
一、農業和農村檔案工作面臨的問題
經過檔案工作人員的不懈努力，農業和農村檔案工作取得了一定的成績，但與農業和農村工作的發展形勢還不相適應，無論是硬件，還是軟件方面，都存在很大差距。具體表現是：
1、重視程度不夠。農業和農村檔案工作未引起鄉鎮和村委會主要領導的足夠重視，受傳統思想的影響，認為農村工作千頭萬緒，沒有時間抓檔案工作。農村缺少檔案工作的管理人才和知識，農村經濟條件較差，干部更換較頻繁，工作繁雜，檔案工作容易被忽視。
2、經費投入不足。檔案管理所需的硬件投入不足，文件材料存放在個人手中，有存放檔案柜的，但多為老式的木質柜，不具備檔案保管的“八防”設施，鄉鎮、村委會檔案管理工作停止不前，有的甚止走下坡路。
3、管理制度不健全。農村檔案的收集、保管、保護、借閱和保密等制度不夠健全，流于形式執行不嚴，檔案管理人員責任心不強，檔案資料收集不全，整理不及時，文件資料丟失嚴重，檔案管理混亂，借出的檔案又不履行任何手續，檔案保管條件簡陋，保護措施不到位，許多檔案資料已經被蟲蛀被鼠咬，甚至發生霉變腐爛。
4、農村檔案干部隊伍不穩定。鄉鎮秘書調換頻繁，有的甚至一年內兩次換人；在村委會，由于換屆選舉是海選，村文書變化更為頻繁，人員未進入角色，即被調換。農村檔案干部隊伍不穩定，增加了檔案業務培訓的負擔，也使農村檔案干部隊伍的業務素質難以提高。
二、農業和農村檔案工作發展措施
農業和農村檔案工作的管理能力和服務能力已經取得了突破性的進展，但目前鄉鎮檔案規范化的水平還不高，庫房設備陳舊，有的村委會沒有檔案保管場所。要對鄉村檔案工作加強領導，增加投入，改善保管條件，達到標準。
1、加強農業科技檔案工作。農業科技檔案工作以農業技術推廣檔案為重點，進一步促進了農業科技檔案工作，產生較大的影響。突出抓農業科技檔案工作，把它當作檔案部門參與農業和農村經濟建設的切入點，投以人力，抓農科檔案典型，促進農業技術提供、指導農民科學種田的經驗，建立農業示范園區、村級服務站、科技示范戶，及時指導每個村級服務站和科技示范戶逐個建檔，建立起集收集、存儲、利用檔案為一體，與農業農村經濟發展相適應的農村科技檔案信息開發利用的服務體系。
2、強化鄉鎮、村級檔案工作。鄉鎮檔案工作是農業和農村檔案工作的核心，從文書處理，到材料的收集、整理、歸檔、開發利用形成制度化，采取集中歸檔立卷等措施，促進鄉鎮機關檔案工作的開展，把檔案工作列入對鄉鎮機關的.考核內容，年底統一檢查考核，更加有利鄉鎮機關檔案工作的開展，開展機關檔案室目標考核，實現了管理檔案的規范化。村級檔案做到層層有分管領導和專兼職檔案人員，工作有人抓，在業務標準上，制定適應農村檔案工作的分類標準、保管期限、管理制度和檔案利用方式，按照一級抓一級，分類指導，采取年年搞培訓，集中立卷歸檔的方法，確保村級文件材料的及時歸檔與完整。全縣村村建有綜合檔案室，實現了村村建檔的目標。
3、開展農村專業戶建檔工作。抓農村專業大戶建檔，堅持以點帶面，逐步提高的工作思路，做到了有部署、有措施，在具體運作中做到引導與指導相結合，使建檔工作得到專業戶的認可和歡迎。農村專業大戶建檔與管理按統一模式進行，專業戶檔案在為振興經濟和農民致富奔小康發揮積極作用。
4、抓農民專業合作社建檔工作。農民專業合作社是農村新型的經濟組織，隨著農村經濟的發展，各種類型的農民專業合作社向雨后春筍，農民成為合作社社員，涉及到幾十個個行業。主動介入農民專業合作社這一新型農村經濟組織建檔工作，上門服務，開展建檔用檔重要性的宣傳工作，在培訓人員、協調裝具的基礎上，收集各種文件材料，使其規范化管理，統一建檔標準，培育專業合作社建檔的典型，檔案實現規范化管理。讓農民合作社檔案成為一個新的亮點，通過為農民專業合作社建檔，更加認識到了與普通百姓、與民生有關的各種專業檔案的價值，把涉及到人民群眾的檔案收齊、管好的重要性。
合作社實施方案 8
一、指導思想
按照“改造自我、服務農民”的總要求，以密切與農民利益聯系為核心，堅持合作制基本原則和服務“三農”宗旨，以組織體系科學化、農業服務規模化、農村流通現代化為重點，強力推進我縣供銷合作社的組織管理體系、服務體系、經營體系和金融體系創新，努力把供銷合作社打造成為農民生產生活服務的生力軍和綜合平臺，成為農村工作體系和農業服務體系的重要組成部分，在推進農業現代化和城鄉發展一體化中發揮更大作用。
二、基本原則
堅持有利于調整優化涉農資源配置，明確供銷合作社在農村工作體系中的職能定位；堅持有利于推動現代農業發展，建立和完善農業社會化服務體系，使供銷合作社成為我縣農業服務體系的主體力量；堅持有利于發揮市場在資源配置中的決定性作用，催生供銷合作社體制內生動力；堅持有利于實現供銷合作社可持續發展，構建具有中國特色供銷合作社科學體制。
三、主要目標
到20xx年，按照政府主導，市場運作的要求，把供銷合作社建成集管理職能、經營職能、服務職能于一體的合作經濟組織，構建上下貫通、規范運行的以合作經濟服務管理體系和社屬企業經營管理體系為支撐的基本構架。
從農民合作社聯合社管理體制創新入手，以縣政府批準已掛牌成立的縣農民合作社聯合社和36家合作社會員為依托，以供銷合作社+農民合作社聯合社+供銷企業公司“三位一體”為支撐，構建科學規范的新型供銷合作社體制架構。
建設以縣供銷農資公司為龍頭，以各鄉鎮（園區）供銷社為服務載體，以村兩委為服務終端的覆蓋全縣的農資配送中心；20xx年，要建立起縣、鄉、村的配送體系，向農民群眾供應各種優質化肥及其生產資料。
以超市為依托，以合作入股方式，以供銷社銷售網絡優勢，積極探索建立健全日用消費品流通網絡。
以修華蔬菜專業合作社為依托，打造修村“萬畝千棚”設施蔬菜基地，做好高科技農業示范園的規劃和配套設施建設。以土產部為依托，以資本融合、業務聯合的方式，結合省市再生資源回收公司建設我縣再生資源回收網絡。
按照綜合改革方案“頂層設計”總要求，規范開展農村合作金融、農村產權交易和農業合作保險等業務，構建農村金融服務新體系。
本著有利于推動供銷社綜合改革，增強供銷社發展動力，積極引進培育供銷社急需人才。
四、主要內容
（一）創新組織體系
1.建立健全組織架構，完善壯大農民合作社體系。組織體系創新，就是以農民合作社聯合社的建立和健全，使供銷社的組織管理體系適應新形勢下農村經濟和社會發展的新要求，在農村大力發展村級農民專業合作社，把市場作為配置資源的科學方式，引領“三農”實現發展上的新突破。各鄉鎮（園區）要建立農民專業合作社聯合社，統領和引導當地主導產業的發展。縣級以供銷社結合實際，明確職責及具體單位為依托建立全縣的農民專業合作社聯合社，為合作社的健康發展提供政策、信息、資金等各方面的服務和保障。以此形成供銷合作社＋供銷企業公司＋農民合作社聯合社“三位一體”的組織架構。
（1）規范發展農民合作社。按照“政府引導、市場運作、入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔”的原則，大力支持、引導規范農民專業合作社的發展。縣直各部門要結合各自職能，制定出臺支持專業合作社發展的意見，積極整合各類涉農資金，支持規模大、示范帶動能力強的合作社。縣社、縣農業局要對專業合作社進行章程制定、生產經營、生產技術、市場銷售等各方面培訓，組織更多農民入社，不斷增強合作社的實力和凝聚力。
（2）組建鄉鎮農民專業合作社聯合社。由各鄉鎮政府（園區）和供銷社牽頭，以各鄉鎮（園區）實力強、輻射帶動能力廣的合作社為依托，聯合本行政區域內其他農民合作社自愿參加，組建鄉鎮農民專業合作社聯合社。使聯合社起到統領和引導當地主導產業發展的目的，20xx年底，所有鄉鎮（園區）都要完成農民專業合作社聯合社的組建和注冊工作。
（3）以供銷社為主導，健全縣級農民專業合作社聯合社。將全縣不同類型、規模的農民專業合作社及鄉鎮的聯合社，以業務鏈接、資本合作為紐帶，全部納入縣聯合社。供銷社通過產權介入、項目支持、資金合作、業務帶動等方式，引導和推動全縣合作經濟的發展，更好地實現綜合全方位服務。
2.明確組織職能。新型供銷合作社在承擔原有供銷合作社職能的基礎上，承擔以下政策性和經營性職能。
（1）受政府委托協助有關部門，負責制定各類農民合作經濟組織發展規劃，落實相關政策；
（2）負責各類農民合作經濟組織的指導、服務、協調工作；
（3）維護成員社的合法權益，反映成員社的呼聲和建議，爭取政策、資金支持；
（4）負責全縣農民合作社發展基金的管理、使用，負責財政補助合作社形成資產的'持有和管護，承辦合作社申報政府支持項目的報審和組織實施等。
（5）組織領辦各類農民合作經濟組織，指導幫助農民合作社與農業公司等新型農業經營主體開展聯合合作，培育品牌，開拓市場；
（6）搭建生產、流通、金融、保險、產權交易、培訓、交流和信息等綜合服務平臺，為成員社和農民群眾提供全方位服務；
（7）整合系統和社會資源，發展農產品、農資、日用消費品等農村現代流通網絡和農村合作金融，開展農業社會化服務。
（二）創新服務體系
1.構建農村綜合服務網絡。以供銷社企業公司和農民合作社為依托，組建服務集團，建設基層綜合服務網絡。按照縣有商貿綜合服務體系，鄉鎮有綜合服務中心，村有綜合服務社的綜合服務模式要求，加強服務平臺和陣地建設，向農民提供生產資料、生活用品、農業知識和供銷信息等服務。20xx年完成我縣9個鄉鎮綜合服務中心建設，20xx年，村級服務社建設覆蓋全縣80%鄉村。
2.開展土地托管服務。按照“政府主導、供銷社牽頭，部門聯合、企業承辦”的原則，積極探索構建全縣農業社會化服務體系。縣社要積極與涉農企業和農民合作社聯合，探索開展訂單式、菜單式、流轉式、組合式等土地托管模式，并推進各項為農綜合服務。20xx年培育示范試點，20xx年在全縣推廣，20xx年底，全縣土地托管面積達到2萬畝以上，逐步成為我縣農業生產主要組織形式。
3.建立人才儲備制度。根據供銷社綜合改革深入發展需要，積極引進高等院校技術知識人才，培養一批高素質供銷社發展急需人才，建立供銷社發展人才儲備制度，提升供銷社發展能力。
（三）創新經營體系
1.加快農資流通網絡建設。20xx年，投資200萬元，完成以縣供銷農資公司為龍頭，以各鄉鎮供銷社為服務載體，以村兩委和綜合服務社為服務終端的覆蓋全縣的農資配送中心建設，開展農業技術、測土施肥等服務，解決好農資進村、農資安全問題；20xx年下半年，在全縣各鄉鎮中偏遠村莊，再增建10個村級服務社，每個村級服務社不少于60平米，建立起我縣縣、鄉、村農資配送體系，以滿足全縣廣大農民群眾對農資的需求。到20xx年，農資流通網絡覆蓋率達到90%的鄉村，優質化肥供應量占到全縣市場份額的85%以上。
2.加快日用消費品流通網絡建設。以超市為依托，以合作及入股等多種方式，以供銷社銷售網絡優勢，建立健全日用消費品流通網絡。在縣城建立日用消費品配送中心，整合系統內外資源，加快推進省社提出的“百城購物·供銷社超市”項目建設，實行統一連鎖配送、統一服務標準、統一建筑風格、統一配套設施、統一品牌標識。20xx年完成全縣9個鄉鎮基層社超市建設，每個超市面積不少于150平米。
3.發展農業園區及建設再生資源回收網絡。在現行政策的指導下，根據縣委、縣政府工作部署，與縣農委合作，以修華蔬菜專業合作社為依托，打造修村“萬畝千棚”設施蔬菜基地，做好高科技農業示范園的規劃和配套設施建設；同時，以土產部為依托建立再生資源回收網絡，把觸角延伸到鄉鎮、村莊各個角落，為我縣廢舊物資回收利用集團式發展，發揮供銷社應有的作用。
（四）創新農村金融體系
1.積極與縣有關部門協調，成立農村產權交易所（中心）。開展土地流轉、林地使用、農村集體經營性建設用地使用權等的信用評估和產權交易，參與農作物生態、農業機械、農民宅基地等農村資產評估。
2.做強做大投資融資擔保平臺。依托現有的省新合作投資擔保公司辦事處和省社小額貸款公司，加大與金融部門合作，探索新型融資擔保方式，為合作組織提供融資支持。
3.開展農業合作保險業務。借助省、市相關機構，依托縣社安全統籌中心，積極探索農業保險合作業務、聯合保險與再保險方式，有效分散農民農業風險。
4.以農民合作社為依托，探索社內成員資金互助新模式，解決農民專業合作社發展中的資金瓶頸問題。
五、保障措施
（一）強化組織領導。成立縣深化供銷合作社綜合改革領導小組，組長由縣長擔任，副組長由縣委副書記、主管副縣長擔任，各相關部門負責人為成員，負責研究推進供銷合作社綜合改革政策措施。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣供銷合作社，負責領導小組的日常工作。
（二）強化政策支持。為深化供銷合作社綜合改革，建設新型農業社會化服務體系，實現組織、服務、經營、金融和管理創新的任務，在人才、資金、政策等各方面給予供銷社大力支持和幫助。
從20xx年起，縣財政每年安排一定資金支持供銷社建設流通網絡和為農綜合服務平臺，并確保上級扶持項目配套資金落實到位。建立全縣供銷社系統農民合作社發展基金，用于扶持農民合作社發展。供銷合作社組織領辦的農民合作社聯合社，按照具備法人資格的互助性經濟組織依法給予工商注冊登記。
支持供銷社組建合作企業集團，對所屬改制、破產企業的土地、資產過戶等產權變更事項減免相關費用。供銷合作社所屬劃撥土地出讓金收益，優先用于供銷合作社破產和改制企業解決職工安置、改善農村流通基礎設施及其他公益性建設項目。對經核復的供銷社系統地方政策性財務掛賬，縣政府將盡快采取有效措施，抓緊落實處理。
支持供銷社多渠道消化經營性財務掛賬，有關金融機構可按照相關政策規定，采取減免本金、豁免利息、停收滯納金等優惠措施，加快處置供銷社拖欠的金融債務。供銷社的縣城商貿綜合體及購物廣場和鄉村供銷社超市建設、公益性農產品批發市場建設納入城鄉總體規劃和土地利用總體規劃，在年度新增建設用地計劃總量內統籌安排。按照相關規定免征公益性農產品市場土地使用稅和房產稅。
（三）強化輿論宣傳。加強對供銷合作社改革的宣傳報道，對改革中涌現出來的新做法、新經驗和新典型，及時進行總結、宣傳，在全社會形成關心、支持、參與供銷合作社改革的良好氛圍。
（四）強化督導檢查。將供銷合作社改革列入政府督查內容，加強督導檢查。縣深化供銷合作社改革領導小組辦公室要組織專門人員，深入改革一線，掌握改革進展情況，及時發現和研究解決問題，確保改革順利推進。
合作社實施方案 9
農民專業合作社（以下簡稱“合作社”）是廣大農民群眾在家庭承包經營基礎上，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。自20xx年農民專業合作社法施行以來，我國合作社發展迅速，在組織帶動小農戶發展生產、銜接產銷、助力脫貧攻堅、促進現代農業發展和鄉村振興等方面發揮了重要作用。但與此同時，也出現了合作社數量不實、質量不高的問題，有不少合作社有其名無其實，淪為“空殼社”，給合作社整體社會形象造成不利影響。為加強合作社規范管理，提升整體素質，決定在全國范圍內集中開展農民專業合作社專項清理工作（以下簡稱“專項工作”），特制定本方案。
一、總體要求
認真落實黨中央、國務院關于突出抓好和重視培育合作社發展、促進合作社規范提升的部署要求，以加強合作社規范管理、提升發展質量為目的，以集中清理“空殼社”為重點，堅持依法清理、分類處置，做好統籌安排，強化部門協作，落實屬地責任。通過專項工作，促進合作社依法規范健康發展，夯實鄉村產業發展的組織基礎，為推進脫貧攻堅和鄉村振興戰略實施營造良好環境。
二、清理范圍
按照突出重點、明確標準、分類處置的要求，在對合作社發展情況摸底排查基礎上，重點對被列入國家企業信用信息公示系統經營異常名錄、在抽查抽檢中發現異常情形、群眾反映和舉報存在其他問題的合作社，查核具體情況，依法依規進行分類清理整頓。
清理整頓的問題主要包括以下六類：
（一）無農民成員實際參與。
（二）無實質性生產經營活動。
（三）因經營不善停止運行。
（四）涉嫌以合作社名義騙取套取國家財政獎補和項目扶持資金。
（五）群眾舉報的違法違規線索。
（六）從事非法金融活動，如變相高息攬儲、高利放貸和冒用銀行名義運營等。
三、重點工作和步驟
（一）摸底排查。在全國范圍內開展摸底排查，摸清底數、掌握實情。市場監管部門將被列入經營異常名錄、抽查抽檢存在異常情形的合作社名單，共享給同級農業農村、水利、稅務、林草、供銷等部門和單位。稅務部門負責整理提供合作社稅務登記情況。農業農村部門對合作社發展情況和群眾舉報的合作社違法違規線索進行摸底排查。水利、林草、供銷、扶貧等部門和單位分別負責開展涉及各業務領域或領辦創辦的合作社清理整頓工作。
（二）精準甄別。通過現場查看合作社經營場所、生產基地、管理制度、財務會計賬目等，結合實地問詢合作社交易相對人、成員、村兩委等，對合作社經營狀況作出準確判斷。對摸底排查發現問題的合作社，逐一建立問題臺賬，為清理整頓提供依據。
（三）分類處置。根據排查結果，對存在問題的合作社區分類型，依法依規進行清理。對無農民成員實際參與、無實質性生產經營活動、因經營不善停止運行的合作社，引導其自愿注銷；對領取營業執照后未開展經營活動、申請注銷登記前未發生債權債務或已將債權債務清算完結的合作社，可采用簡易注銷方式辦理注銷。對有生產經營活動、運行管理不規范的合作社，通過開展有針對性的法律政策宣傳，指導其對照法律法規，完善管理制度，規范辦社；對發展遇到困難的合作社，及時跟蹤幫扶。對缺乏農民專業合作社組織特征，但符合其他市場主體設立條件的，可引導其自愿設立、依法登記，并從政策咨詢、經營方式等方面做好指導服務。
（四）嚴格依法懲處。在清理整頓工作過程中，發現涉嫌騙取套取涉農資金補助或中央預算內投資支持項目的'，移交財政部門依法查處或由發展改革部門會同有關業務主管部門負責查處。發現涉嫌從事非法金融活動的，由地方金融工作部門會同銀保監部門等負責查處工作。
（五）構建長效機制。以專項工作為契機，強化合作社規范發展長效措施，綜合運用“雙隨機、一公開”監管、信息公示等手段，開展合作社運行情況動態監測。加強基層合作社輔導員隊伍建設，提供合作社設立輔導和跟蹤指導服務。加強合作社登記管理，依法規范登記注冊，從源頭上把好質量關。探索簡化合作社注銷登記程序，暢通合作社退出渠道。
四、責任分工
嚴格落實屬地管理責任，明確責任主體，逐級壓實責任，切實把清理整頓措施落到實處，確保取得實效。
（一）部級統籌推進。中央農村工作領導小組辦公室牽頭負責，會同農業農村部、市場監管總局、發展改革委、財政部、水利部、稅務總局、銀保監會、林草局、供銷合作總社、國務院扶貧辦等部門和單位，統籌協調推進專項工作，調度通報進展情況，聯合開展檢查指導，督促各地落實清理整頓任務和要求，總結進展和成效。
（二）省級加強指導。省級黨委農村工作綜合部門對本地區的專項工作負總責，要建立健全組織領導機制，抓好組織動員、清理整頓、監督檢查等工作，指導本地按照屬地原則壓實責任。
（三）縣級組織落實。縣級承擔實施專項工作的主體責任，負責專項工作具體組織落實，充分發揮合作社工作的綜合協調機制作用，做好進度安排、任務落地、分類處置、輔導服務等工作。
（四）加強部門協同。地方各級黨委農村工作綜合部門統籌協調，加強專項工作指導和督促，建立健全信息共享、情況通報、聯合查處等機制，各有關部門立足職責，加強協調配合，形成工作合力。
五、時間安排
（一）全面排查階段。20xx年x月～x月底開展全面排查。各省、自治區、直轄市、計劃單列市組織各縣（市、區）開展全面排查，對有問題的合作社登記造冊，建立問題臺賬。各省、自治區、直轄市、計劃單列市黨委農村工作綜合部門牽頭統計匯總排查清理情況，形成報告，于x月底前報中央農村工作領導小組辦公室。
（二）清理整頓階段。20xx年x月～xx月底開展清理整頓，各省、自治區、直轄市、計劃單列市督促各縣（市、區）組織開展問題查處和分類處置。根據整頓整改情況，集中通報一批典型案例。組織相關部門開展聯合督導檢查，對重點地區清理整頓情況開展實地抽查核查。
（三）全面總結階段。20xx年xx月底前，各省、自治區、直轄市、計劃單列市黨委農村工作綜合部門要在認真總結各業務領域清理整頓情況的基礎上，形成專題報告，填寫《農民專業合作社“空殼社”專項清理工作統計表》（附后），報中央農村工作領導小組辦公室。
各地要高度重視，充分認識此次專項工作對促進合作社規范提升的重要性，嚴格屬地管理，壓實屬地責任，及時解決清理整頓過程中出現的問題，切實把各項任務落到實處，確保取得實效。對清理整頓中發現的重大情況隨時上報中央農村工作領導小組辦公室秘書局。
合作社實施方案 10
一、資產清查范圍內容
（一）清查的范圍
區供銷社及所屬社有全資和控股企業的建筑物等有形資產，土地、商標、專利等無形資產。
（二）清查內容
本次對房屋、土地資產重點從以下幾個方面進行清查核實:
1.明確資產所在方位、實際面積價值及清查后的面積和市場價值。
2.核實房屋、土地的權益性質。即分清土地的性質(劃拔、出讓、長期租用及建設用地、倉儲用地、工業用地、耕地等);當前房屋用途，建筑類別及構建時間，核實有無證照及證照的有效性。
3.對沒有證照的房屋、土地要審核認定權益取得的依據，查看原始合同或協議內容進行確認，說明沒有證照的原因。
4.查清認定當前房屋、土地的經營利用情況。即:自用、出租或閑置等。
二、資產清查原則目標
本次資產清查工作要堅持實事求是的基本原則。在清查中要把實物盤點同核查賬務結合起來，既要以物對帳，又要以帳查物，做到不留死角、不打埋伏、不重不漏。清查范圍做到橫向到邊，縱向到底。要明晰房屋、土地資產的產權歸屬，房屋、土地資產出租、抵押、擔保、近期是否有動遷等狀態。通過清產核資，提升社有資產經營管理水平，進一步防控社有資產及資產經營效益流失。此次清產核資工作，要實現以下三項重點目標:
(一)通過資產清查，掌握全部房屋、土地等重要固定資產的權屬、分布狀態和經營管理狀況，摸清全區供銷系統社有資產“家底”，充分利用好、經營管理好當前社有資產，實現社有資產收益最大化。
（二）通過資產清查，發現當前房屋、土地等重點資產經營管理中存在的漏洞和風險，妥善處理權益問題和產權糾紛。
(三)通過資產清查，建立起完備的固定資產臺賬。同時，將全部固定資產分類、分項逐一建立檔案(包括房屋、土地的電子版信息及實物影像資料)，有關文件資料歸檔管理。
三、資產清查時間步驟
（一）時間安排。資產清查工作從20xx年10月份開始，到20xx年12月20日結束。資產清查的.基準日為20xx年9月30日。
（二）方法步驟。具體工作可分四個階段：
1、啟動階段（20xx年10月份底前完成）
（1）成立機構。成立區供銷社社有資產清查工作領導小組，負責對資產清查工作進行指導協調，研究決定重大事項。
（2）制定方案。制定具體方案，明確目標要求，細化分解任務，做到組織有力、人員到位、范圍清晰、安排有序。
（3）安排部署。整合機關和社有企業力量，召集相關人員召開工作會議，安排部署資產清查工作，開展政策和業務培訓。
2、清查階段（20xx年11月22日前完成）
按任務分工分組開展清查工作，清查中發現問題或存有疑問及時報清查領導小組研究處理，清查結果及時報清查領導小組審核確認。
3、登記建檔階段（20xx年12月20日前完成）。
在本次資產清查過程中，涉及土地、房屋等資源的，要以相關部門頒發的相關證書為依據，無相關證書的，在登記時應予以備注。以審核確認的資產清查結果為依據，準確登記，登記的內容要全面，事實要清楚，數字要準確，做到不遺不漏。將本次資產清查工作中形成的文字、圖表、音像等資料，建立健全紙質臺賬、電子臺賬，按照檔案管理的有關規定，及時整理歸檔并妥善管理。
4、總結完善階段（20xx年1月18前日完成）。
（1）建立完善各項制度。區供銷社及社有企業要針對資產清查中發現的問題，要進一步完善社有資產監督管理制度;建立健全資產登記制度，按照資產類別建立臺賬，及時記錄增減變動情況;建立健全社有資產使用制度，明確資產發包、租賃等經營行為必須履行民主程序，實行公開比選或招投標，強化經濟合同管理，清理糾正不合法、不合理的合同;建立健全資產處置制度，明確資產處置流程，規范收益分配管理。
（2）做好資產清查總結工作。區供銷社和社有企業要對資產清查情況進行認真總結，對社有資產現狀及經營管理情況進行總結，分析問題及成因，提出進一步加強社有資產運營管理的建議。社有企業總結報告于20xx年1月16前報區供銷社，區供銷社形成全面總結報告后于20xx年1月18前報市供銷社。
四、資產清查任務分工
（一）綜合組
負責組織相關人員學習領會省社文件精神，提出我社貫徹意見，提出成立領導機構建議名單，擬定工作方案（草案），籌備并組織召開工作會議，下發相關文件，匯總各組清查結果并提交領導小組研究審定，撰寫區供銷社清查工作全面總結、分析報告，按要求報送相關材料以及完成領導小組交辦事項等。
責任領導：
責任人員：
（二）清查組
1、一組
負責對除社有企業以外區供銷社社有資產的清查，提交本組清查結果和分析報告，登記建檔，完善制度，完成領導小組交辦事項等。
責任領導：
責任人員：
2、二組
負責對社有企業市區鄉村振興發展集團有限責任公司資產的清查，提交本組清查結果和分析報告，登記建檔，完善制度，完成領導小組交辦事項等。
責任領導：
責任人員：
3、三組
負責對社有企業市區中星農業生產資料有限責任公司資產的清查，提交本組清查結果和分析報告，登記建檔，完善制度，完成領導小組交辦事項等。
責任領導：
責任人員：
4、四組
負責對天府網農電子商務有限責任公司資產的清查，提交本組清查結果和分析報告，登記建檔，完善制度，完成領導小組交辦事項等。
責任領導：
責任人員：
五、資產清查工作要求
（一）加強組織領導
資產清查工作政策性強、涉及面廣、工作量大，各清查組要本著依法合規、統籌安排、分組負責、注重實效的原則，加強組織領導，采取切實有效的措施，確保資產清查工作有序開展。
（二）把握工作重點
1.關于資產清查范圍方面，重點對社有各項資產進行全面清理、核對和查實，摸清資產存量、結構、分布和運營情況;
2.關于資產清查實施方面，在全面清查的基礎上，重點要對社有企業抵押、擔保及涉及的或有債務事項進行全面清理，提高風險防控意識，規范抵押、擔保的決策流程，切實降低社有企業經營風險;
3.關于產權問題方面，重點要通過產權界定，厘清社有企業產權關系，確保產權明晰，管理規范;
4.關于賬外資產方面，重點要依法界定賬外資產，凡屬區供銷社的資產，必須納入臺賬統一管理。對存在爭議、權屬不清的，可暫時予以登記，待權屬明了后，再做調整;
5.關于出租資產方面，重點要對出租資產(房屋出租、社有企業土地租賃)進行徹底清查，完善出租管理辦法，規范出租合同，解決在租賃過程中不合理現象，確保供銷社權益不受損害。
(三)嚴肅工作紀律。在清產核資過程中，要堅持實事求是的原則，如實提供納入本次清產核資范圍的所有資產。嚴禁弄虛作假，堅決杜絕虛報、瞞報，對違反紀律要求的將報請相關部門按規定依法依紀查處和問責，情節嚴重的移送司法機關處理。通過此次清產核資，切實摸清“家底”，保證清產核資結果真實、完整、可靠。
合作社實施方案 11
為認真貫徹落實《xx省供銷合作社20xx年“春華秋實助農行動”工作方案》的通知要求，充分發揮供銷合作社在助力農業生產、加工、銷售，增加農民收入方面的重要作用，確保xx市供銷合作社“秋實行動“順利開展，特制定本方案。
一、指導思想
以中發11號和黑發20號精神為指導，以xx市委、市政府提出的特色農業發展戰略為中心，以社有企業和系統內遍布城城鄉經營網絡為載體，緊緊圍繞xx省供銷合作社提出的“打造服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺”及xx市打造“綠色有機食品之都”的工作目標，充分發揮供銷社服務“三農”的作用，推動農業產業由“種得好”向“賣得好”轉變。
二、主要任務
（一）加強市場監測、助力農民增收。充分發揮農資市場流通主體的作用，履行供銷合作社為“三農”服務的宗旨，密切關注市場動態，重點掌握糧食收購、食用菌生產銷售信息，加強業務和信息溝通，引導糧食種植大戶、食用菌生產企業及時掌握市場動態，調整經營策略，做到不增產也能增收。
（二）擴大銷售渠道、增加銷售總量。充分發揮供銷社系統農資連鎖網絡資優勢，不斷創新營銷模式。一要加強傳統營銷模式，進一步擴大網絡覆蓋面和市場占有率，充分發揮供銷社系統內社有企業、協會、專業合作社和農村經紀人的作用，擴大供銷社市場的影響力；二要積極推進電子商務的發展，鼓勵和引導農資企業進行“網上交易、網下配送”，借助“惠進一步擴大流通規模，提高為“三農”服務質量、效率和水平。
（三）依托產品加工、發展特色產業。充分發揮市供銷社橋梁紐帶作用，圍繞xx市糧食、蜂產、特、食用菌等產業，在主產區、主銷區、集散地，通過新建和完善加工基地、冷鏈物流等基礎設施，基層經營服務網點、農民專業合作社，廣泛開展高中端大米、玉米、精品雜糧、即食產品、食用菌、蜂產品等農產品精深加工，進一步促進農民當地就業，幫助農民增收致富。
（四）采取多重舉措、推動農民致富。不斷完善農業大數據服務功能，改善和提升傳統經營網絡和渠道，帶動農戶與農產品加工流通企業或電商平臺形成穩定的產品購銷關系，提高農產品銷售水平。大力實施農產品品牌化戰略。加大對品牌營銷的重視程度，積極參與市內外知名綠色農產品展銷會，擴大品牌影響力。助力我市農產品由“種得好”向“賣得好”轉變。
三、活動安排
按照省社統一部署開展以“精準供銷、七位一體、為農服務”為主題的“春華秋實助農”活動。
（一）農資板塊活動。發揮供銷社系統自身倉儲、網絡優勢和主渠道作用，要求全市系統內農資企業深入農戶、田間地頭、各基層供應網點進行調研，檢查指導，掌握市場動態，了解市場供求情況，做好化肥儲備和供應工作，滿足明春正常的春耕需求。
（二）糧食板塊活動。一要配合糧食集團，以農戶為主體，與省社、縣社開展合作，每個糧食中心成立農業產后咨詢服務團隊，引導農民依托糧食中心進行產后管理。二加強各類農產品行業協會、農村經紀人協會的組織體系作用，促進糧食收購、加工、儲運、銷售各環節穩步增長。
（三）食用菌板塊活動。由市供銷社牽頭，縣級供銷社配合，做好全年食用菌產業情況的調查，包括栽培規模、產值完成情況；食用菌龍頭企業、食用園區建設情況；科技成果引進、應用推廣等方面推進落實情況及食用菌產業項目和市場情況。全面總結今年食用菌產業工作成果，認真分析產業面臨形勢，存在的.問題，科學謀劃明年目標任務和工作思路，加速食用菌經濟發展。
四、保障措施
（一）加強組織領導。領導小組沿用“春華行動”方案確定的人員配置。領導小組辦公室設在經濟發展科，具體負責“春華秋實助農行動”的綜合協調、組織落實等工作。
（二）加強溝通協調。領導小組要定期召開會議，研究解決工作中出現的問題，安排部署階段性工作任務。一方面要積極向省社匯報工作動態，另一方面要主動同縣級聯社溝通協調，通過溝通交流學習典型經驗，解決存在的問題，助推“秋實行動”取得新成效。
（三）加大宣傳力度。借助當地廣播、報紙、電視和互聯網等新聞媒體對“春華秋實助農行動”進行廣泛宣傳，形成省、市、縣上下互聯互動一盤棋的局面，擴大“春華秋實助農行動”的影響力和號召力，樹立供銷合作社品牌和社會形象。
合作社實施方案 12
為加速武陵山片區區域發展與扶貧攻堅計劃，做大做強湘西黃牛產業，在州、縣政府的統一領導部署，湖南德農牧業科技有限公司“6萬頭肉牛良種繁育與清真（屠宰）深加工產業化項目”已開始順利實施。
一、公司簡介
湖南德農牧業科技有限公司創建于20xx年3月，法人代表嚴德忠，公司注冊資金3000萬元人民幣，目前已投資6200多萬元，在花垣縣道二鄉美惹村建成了中國西部地區集優良種牛繁育和優質配套服務于一體、高起點、大規模、現代化的中國湘西黃牛養殖示范基地，目前已培植優質牧草12000畝，選購湘西能繁母牛2200頭，已完成檢疫進場550頭。
二、合作社目的
我公司以打造安全、營養、綠色的“武陵山”等湘西黃牛國際品牌，促進地方經濟發展為己任，著力改變當地農村青壯勞動力長期出門務工、老幼空巢留守、耕地閑置拋荒等社會問題，以湖南德農牧業公司為龍頭，組建德惠合作社為平臺，根據自愿、平等的原則，以公司+合作社+基地的'產業模式，在武陵山區推廣湘西黃牛及改良品種養殖，建立牛源和育肥基地，帶動廣大農民在家門口從事養牛業，達到長期穩定增收，實現脫貧致富。
三、入社條件
具備下列條件者經公司考察后可簽約成為合作社社員：
1、年齡在18-65歲之間，誠實勤懇，無違法記錄；
2、家庭居住在我公司考察合格的鄉村范圍；
3、家庭居住地（村）具備能繁母牛牛舍建設條件；
4、家庭居住地具有適種良種牧草的土地及放牧草場；
5、具備湘西黃牛養殖經驗者優先。
四、合作方式
一）組建方式
以公司+合作社+基地的方式實行標準化委托養殖，實現共同致富：
1、以村為單位成立養殖基地村，每村基準社員20戶，委托養殖能繁母牛80頭，需種植牧草80畝；
2、公司為社員提供擔保，向銀行按5萬元/戶承借貸款作為合作社基金，基金須按照與銀行簽訂的協議集中、統一、封閉性運作；
3、合作社基金用于配售能繁母牛，及以村為單位統一建設標準化牛舍及附屬設施，由公司合作社承擔貸款本息償還。
二）委托方式
符合條件的社員可選擇三種方式開展合作：
1、能繁母牛+牧草委托種養植；
2、純牧草委托種植；
3、與現有養牛大戶訂單收購。
三）回購標準
公司對6月齡以上的架子牛實行回購，根據膘情、體重等情況分為三個品位，按毛重回購價格分別為：一級品16元/斤，二級品13元/斤，三級品10元/斤。
五、社員待遇
1、公司按計劃向社員免費提供優質湘西黃牛能繁母牛，免費為乙方提供第一年牧草草種，指導修建牛舍、牧草培植。
2、公司團隊專家協同畜牧水產部門免費為社員提供種養殖技術培訓，并定期舉辦交流推廣經驗，提高種養殖水平。
3、公司為社員提供免費配種及雜交改良，負責辦理相關養殖手續，確保社員的湘西黃牛及改良品種養殖符合國家法律、政策規定，受到國家法律保護。
4、公司以市場為導向，不低于市場價格回購架子牛、牛犢及達標牧草，確保及時支付回購款項。
5、公司為社員養殖實施定期巡查和協助病害防治，對第一個繁育周期不能育的母牛提供無償更換。
6、公司以回收牛犢數量為準給予社員養殖母牛獎勵每頭600元，同時積極為社員爭取國家扶持資金、養殖保險等政策，為社員向金融部門申請養殖資金提供擔保。
六、經濟效益
綜合所述，一旦入社，社員將享受公司免費配種、提供牧草草種、技術指導培訓以及能繁母牛獎勵、養殖保險、不能繁殖母牛更換六大 項免費及惠民政策，大大降低了農民朋友們的經營成本及風險，同時，公司回購架子牛（牛犢）及達標牧草，確保社員經濟效益持續可觀。合作社按村成立種養殖大戶組，委托種養殖組的基準社員為20戶，基準養殖標準為80頭能繁母牛養殖+80畝牧草種植；純種植組基準標準為100畝牧草種植。
一）以養殖80頭能繁母牛、80畝牧草的示范養殖基地村為例：
二）以100畝牧草的純種植大戶村為例：
綜上表所述，種植牧草經濟價值遠高于其他傳統經濟作物，20戶種植大戶組聯合種植100畝牧草年純收入達28.5萬元，人均年純收入可達1.43萬元。
七、社員責任
1、德惠合作社社員有義務根據公司管理要求，建立符合湘西黃牛及改良品種的養殖場所、牧草種植場，公司驗收合格后，方能按計劃配給能繁母牛。
2、社員需嚴格按照公司技術操作規程和技術指導，自主負責湘西黃牛及改良品種的全程保護和喂養。
3、社員不得私自配種及進行非公司提供的喂養方法，通過定期巡查，一旦發現有私自出賣、轉移、隱藏、屠宰委托養殖能繁母牛及牛犢行為，將追究相應的法律責任。
4、政府及金融機構配套的養殖基金須按照三方監管協定封閉性統一運作。
5、合作社社員必須按期履行與合作社、公司簽訂的合同約定的義務，不可抗力造成不能履行的除外。
八、入社程序
1、申請報名：有意申請入社的農民朋友可在所轄鄉鎮政府報名，填寫基本情況表。
2、條件考察：德農公司專家評審組將會同各鄉鎮政府對報名者進行實地考察，符合條件者將在當地鄉鎮政府張榜公布并通知。
3、組織培訓：德農公司將分批次組織對社員開展免費技術培訓。
4、計劃配送：德農公司將按步驟成立社員委托種養殖小組，與各小組社員簽訂三方委托種養殖協議，按計劃配給能繁母牛。社員開始致富之路。
合作社實施方案 13
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據中央一號文件和中央、省農業農村工作會議精神，圍繞現代農業“十二五”規劃目標和任務，堅持“創新驅動、轉型發展”，堅持把農產品有效供給和質量安全作為現代農業發展的首要任務，堅持把加快轉變農業發展方式作為現代農業發展的根本途徑，堅持把依靠科技創新引領支撐產業發展、增加農民收入作為現代農業建設的中心環節。以“科技進村入戶，助力增產增收”為主題，強化科技創新、強化成果轉化、強化科技服務和技術培訓。
二、工作原則
（一）統一組織，廣泛發動。采取市縣鄉三級聯動的方式，市農業局負責制訂方案、組織協調、督促檢查、總結宣傳和評比表彰等工作。各縣市區、鄉鎮根據本方案，制訂本區域活動方案，并結合實際，開展相應的科技促進活動。廣泛發動各類農業科研單位、技術推廣部門、涉農企業、農口學會、行業協會以及農民專業合作社等多方力量，組織開展形式多樣、內容豐富的農業科技促進活動，引導廣大農業科技人員積極投身農業現代化建設主戰場，掀起農民“學科技、用科技”的熱潮。
（二）突出重點，注重實效。突出品種創新、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調，加快農業科技創新，特別是種業創新要有新突破；突出春耕備耕、三夏、秋冬種等關鍵季節的技術服務，加快農業科技推廣，重點是基層農技推廣體系建設要有新進展；突出信息技術在農業生產、經營、管理和服務中的應用，在推進農業農村信息化上要有新進展；充分利用冬春季節加大技術培訓力度，加快農業人才培養，尤其是農村實用人才培養要有新成效；在組織形式上，與創先爭優、干部進村入戶服務等活動相結合，求真務實，力求實效。
（三）創新機制，開創局面。完善“產業導向、穩定支持、適度競爭、聯合協作、科學評價”的農業科技運行機制；完善“專家組+試驗示范基地+技術指導員+專業合作社+科技示范戶”的成果快速轉化和推廣機制；構建“專家定點聯系到鄉鎮、農技人員包村包社”的科技服務機制；構建“政府主導、多方參與、分工協作”的技術培訓機制。通過農業科技促進年活動，探索新模式，完善新機制，努力開創全市農業科技工作新局面。
三、主要任務
（一）加快自主創新，提高科技支撐產業發展能力。深化科研院校助推現代農業發展活動，對去年推出的楊梅不明原因枝葉枯萎、大棚葡萄避臺防凍、農產品深加工等30個“農業兩區”建設科技助推項目跟蹤落實，加以深化。同時在農業生物技術、農業信息技術、精準農業技術、先進制造技術等方面取得一批自主創新成果；大力加強應用技術研究開發，在優質高效動植物新品種選育、節水農業技術、設施農業技術、農業信息技術、動物疫病防控技術、農產品冷鏈技術、農機裝備、新型農用生物制劑（肥料、農藥、獸藥、疫苗）等方面取得一些突破性的.實用技術成果和轉化產品。
（二）強化推廣應用，提升科技服務能力。以現代農業發展和農民科技需求為導向，著力推進農業科技進村、到社、入戶。建立農業科研教學與推廣的對接機制，組織專家技術服務組，定點聯系縣市區、鄉鎮，開展科技指導、服務和培訓；結合基層推廣體系改革，依托全國農技推廣示范縣建設項目，實行“農技人員聯村聯社聯戶”，推進基層農業公共服務機構職能由以技術推廣為主向“3+X”綜合服務轉變，幫助農民解決生產實際問題。
（三）加強人才培養，提升農業從業者素質。以能力建設為核心，加強農業人才隊伍建設。加強以領軍人才和創新團隊為重點的農業科研人才隊伍建設，推出重點領域農業科研領軍人才及創新團隊；加強以農技人員為重點的農技推廣隊伍建設，對骨干農技推廣人員進行重點培養和培訓；加強以職業農民為重點的農村實用人才隊伍建設，培訓8000名職業農民、合作社管理人員和科技示范戶。開展10萬人次實用技術普及性培訓，提高廣大農民的科學種養水平。
（四）夯實基礎條件，提升農業公共服務能力。建立市級農產品質量安全監測中心，推進現代農業技術服務各類創新平臺建設；重點建設一批科技示范基地，發揮其研究、示范、展示和培訓功能，加速農業科技成果轉化與推廣應用；加強基層農技推廣機構條件能力建設，啟動鄉鎮農技推廣機構條件能力建設項目。
四、重點活動
（一）創建農業現代化先進示范鄉鎮活動
組織開展農業現代化先進鄉鎮、示范鄉鎮創建工作，按照生產規模化、產品標準化、經濟生態化的要求，加強農業科技創新和成果推廣應用、農業社會化服務體制機制創新，著重在組織領導、基地建設、生產管理、產業經營和創建成效等方面出臺各項考核指標，申報考核先進鄉鎮和示范鄉鎮。召開全市農業工作會議，學習貫徹中央一號文件和農業工作會議精神，部署農業現代化先進示范鄉鎮創建工作，啟動農業科技促進年活動。
（二）實施冬春農業科技大培訓行動
按照“省冬春農業科技大培訓行動方案”要求，利用冬春農閑時間，培訓基層農技推廣人員、農業社會化服務人員、農村信息員、科技示范戶及種養大戶、專業農民在內的農業從業人員，提高農民科學文化素質和生產技能，加速農業科技成果轉化應用。
（三）實施農業農村人才培養推進行動
實施現代農業人才支撐計劃。依托現代農業產業技術體系、科技興農重大項目，加強農業科研領軍人才及其創新團隊培養。推選農業領軍人才，通過專項經費扶持領軍人才及其創新團隊開展學習培訓、合作研究、實踐考察、交流引進等活動；開展基層農技推廣人員分層分類培訓。對基層農技人員進行輪訓；加強農村實用人才隊伍建設，培訓農業專業合作社負責人（包括農業創業大學生）1000名、農村經紀人1000名、陽光工程2160名。開展10萬人實用技術普及性培訓，提高廣大農民的科學種養水平。
（四）實施現代農業示范區科技推廣應用促進行動
組織市農科院等農業科研單位和技術推廣部門，以及農業專家與各現代農業園區和糧食生產功能區開展“結對”活動，積極為示范區提供科技支持，增強示范效應。
（五）強化現代種業科技行動
加快發展現代種業。支持種質資源搜集、保護，育種材料的改良和創制等基礎性研究；支持地方品種資源保護和開發；支持企業通過自主研發、合作研發、購買知識產權等途徑，集聚國內外優質種業資源，形成育繁推一體化企業，提高核心競爭力。加快建立以企業為主體，商業化育種新機制；支持科研院所與種子企業共建育種平臺；組織開展《植物新品種保護條例》頒布15周年宣傳日活動，加大植物新品種保護力度；加強種子市場監管，嚴查嚴辦套牌侵權等制售假劣種子的違法行為；加強農業轉基因生物安全管理。
（六）推進農技推廣服務體系建設行動
在人員、編制、經費、機制等方面強化“三支隊伍”建設，積極開展農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管等公益；通過政府購買服務的方式，進行村級農技責任員試點，解決農技推廣“最后一公里”問題；完善農技人員聘用制度、農技推廣責任制度、績效考評制度、人員培訓制度等四項制度建設，建立有效的為農服務導向機制；在鄉鎮實施“基層農業公共服務機構條件能力提升”工程，推進“3+X”基層農業公共服務中心建設，改善農業公共服務機構工作條件。
（七）實施農技專家服務基層行動
建立科研院所、市、縣、鄉鎮農技推廣機構科技人員從事基層農技推廣的模式和機制，引導開展農技服務。在現代農業產業技術體系、科技人戶、科技示范基地、高產創建、測土配方施肥等項目的基礎上，組織全市專家和科技人員深入基地、農民專業合作社、龍頭企業、種養大戶等，健全考核激勵等服務基層工作機制，調動各方面的積極性、主動性和創造性。
（八）實施農民專業合作社推廣應用農業科技行動
結合“農技專家服務基層行動”，大力推進合作社推廣應用良種良法、良機良藝，努力提升合作社產品科技含量，進一步顯示合作社在農業技術推廣應用中的載體地位和基礎作用；啟動合作社信息化建設工程，提升合作社內部管理、科技服務和市場信息的能力。
（九）實施農產品質量安全標準化生產科技指導行動
以農獸藥殘留標準為重點，加強農產品質量安全標準的制修訂工作；對農產品生產者特別是散戶加強農產品質量安全的宣傳培訓和技術服務，引導和帶動廣大農戶生產安全的農產品；以農業投入品監管為重點，從生產、流通、使用的全程確保農業投入品的安全可靠。3－4月，組織開展農資打假專項治理春季行動。9－10月，組織開展農資打假專項治理秋季行動；4－11月，組織開展無公害、綠色、有機等農產品認證獲證組織和認證產品專項檢查，切實提升認證的有效性和社會公信力。
（十）實施防災減災技術推進行動
加強農業氣象災害監測預警，以市農業氣象中心為平臺，深化與氣象部門的合作，提高農業氣象服務能力和科技水平；根據突發性重大天氣變化，制定分區域、分品種、分季節的防災減災技術指導意見，開展生產全程服務指導。
（十一）實施糧食高產創建推進行動
以水利設施建設為重點，深入推進糧食高產創建，建立糧食高產創建示范方。通過良種良法配套、農機農藝結合、高產技術集成、生產方式創新等措施，推進糧食高產創建向縱深發展，示范帶動大面積均衡增產。
（十二）實施測土配方施肥普及行動
選擇試點鄉鎮、村實施測土配方施肥整鄉、整村推進。引導肥料企業與農民專業合作社、種糧大戶、肥料經銷商等對接直供配方肥。探索建立統測、統配、統供、統施的測土配方施肥服務模式，進一步普及測土配方施肥技術，提高肥料利用效率。
（十三）實施雜交稻“雙增一百”科技行動
以產業技術體系建設項目為載體，通過水稻高產創建、科技入戶、主體培訓等措施，加快高產優質雜交水稻推廣，全市雜交稻種植面積達到80.1萬畝，力爭實現畝增產100斤、節本增效120元的目標。
（十四）實施病蟲害統防統治行動
深入實施農業部提出病蟲害統防統治“百千萬行動”，突出扶持發展規范化植保服務組織、全程承包服務和整建制示范帶動，抓好經濟作物病蟲害統防統治示范試點，加快推進全年農作物病蟲害統防統治45萬畝。繼續實施水稻重大病蟲害綜合防治95萬畝、農藥減量控害增效工程85萬畝，集成創新推廣生態調控、生物防治、燈光誘殺、性引誘劑、色板、防蟲網等綠色防控技術，切實抓好示范試點。堅持開展重大農業植物疫情系列防控行動，全面落實科學防控措施。通過示范帶動，大力推進重大病蟲疫情防控技術創新和服務創新，進一步提高防控效果、效率和效益，確保重大病蟲不暴發成災、植物疫情不惡性蔓延，主要農作物總體損失率控制在5%以下的目標。
（十五）實施農機科技行動
推進主要作物生產機械化，重點發展水稻機械化種植，提高糧食生產機械化水平。加快蔬菜生產機械化，以蔬菜播種和移栽環節為重點，開展主導產業機械化試驗示范；提升農機公共服務能力，建設區域性農機維修示范網點，提高農機維修社會化服務能力。
（十六）開展畜牧科技行動
深入開展生豬科技入戶工程，推廣糞污減排、農牧結合的生態養殖技術，提升核心示范場和典型輻射戶的綜合生產能力；積極開展畜禽養殖標準化示范創建活動，組織開展集中培訓、現場指導和示范展示，推廣規模化、標準化、生態化養殖模式和龍頭企業帶動產業化模式，年內創建10個省級以上畜禽養殖標準化示范場；不斷加強飼料中未知風險物質排查和質量安全風險評價等技術研發，進一步提高檢驗檢測技術水平，提升畜產品質量安全保障能力。
（十七）開展獸醫科技行動
深化重大動物疫病綜合防控技術的集成與應用，對口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病，在實施強制免疫的同時，加強綜合防控技術的研究和推廣應用；強化種畜禽場重點疫病監測凈化技術研究與推廣，對豬藍耳病、奶牛“兩病”等重大動物疫病和重要人畜共患病的檢測凈化技術進行培訓與推廣；加快突發和新發重要動物疫病監測、檢測、預警、防控技術研究，特別對仔豬腹瀉、母豬流產以及圓環病毒病、低致病性禽流感等疾病組織探索性研究；開展畜禽養殖環節細菌對主要抗生素耐藥性排查，指導臨床合理用藥，推廣高效安全低殘留的獸藥制劑。
（十八）實施先進技術引進創新行動
通過項目支持龍頭企業、高新技術企業引進國內外高新農業技術、裝備和種質資源，加強引進技術的消化吸收與再創新，促進產業發展。
五、進度安排
20xx年3－4月，動員部署階段。組織制訂農業科技促進年活動方案，明確目標任務，部署落實相關措施。各相關單位要根據本方案制訂具體的實施計劃并組織實施。
20xx年4月－12月，全面組織實施階段。組織開展農業科技促進年重點活動。
20xx年12月，總結表彰階段。對20xx農業科技促進年工作進行總結表彰。
六、保障措施
（一）加強組織領導
市農業局成立市農業科技促進年工作領導小組，由局領導擔任組長，有關處室和有關單位負責同志為成員，主要負責總體方案制訂、綜合協調、政策資金落實和督導檢查。各縣市區農業局和有關單位要把農業科技促進年活動作為貫徹中央一號文件的重要途徑和抓手，明確分管領導，安排專人負責，制訂實施方案和目標任務，落實具體措施，確保科技促進年活動的順利實施。
（二）創新工作機制
創新農業科技管理和組織動員機制，從科技立項、科技協作等方面入手，推進農科教結合、產學研協作；通過政策引導、項目帶動和表彰獎勵等，進一步激勵和引導科技人員進村、到社、入戶開展科技服務。
（三）加大經費投入
統籌安排各類資金，加大對農業科技工作的投入力度。依托現有項目，加強資源整合力度，做好科技促進年重點活動。
（四）加強總結宣傳
加強工作成效、經驗的總結。加強信息宣傳工作，報送相關信息，各縣市區農業局和有關單位要落實專人負責信息宣傳工作，及時總結好做法、好經驗。充分利用電視、廣播、報刊雜志、網站等各種媒體，開展系列宣傳，擴大科技促進年活動影響，為形成全社會重視農業科技、支持農業科技營造良好的輿論氛圍。
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