鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案（通用15篇）
為確保事情或工作順利開展，時常需要預先制定一份周密的方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。那么大家知道方案怎么寫才規(guī)范嗎？以下是小編幫大家整理的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案 1
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型旅游線路（景區(qū)）為目標，以促進鄉(xiāng)村發(fā)展、提高農(nóng)民收入為目的，以政府引導、農(nóng)民自主、市場運作為發(fā)展模式，以生態(tài)保護、結構調整為主要內容，立足自然生態(tài)和歷史文化民俗風情，區(qū)分特色、挖掘內涵、建設旅游小城鎮(zhèn)、特色旅游村（街）、鄉(xiāng)村旅游示范點、星級農(nóng)家樂（農(nóng)家旅館）等旅游精品。
二、工作目標
策應省委、省政府建設環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，按照《十二五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關于加快旅游產(chǎn)業(yè)建設的若干意見》、《湖低碳農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游規(guī)劃》、《服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的總體要求，在“十二五”期間，力爭在上述三條旅游線路中建成市鄉(xiāng)村旅游精品線路、旅游特色村（鎮(zhèn)）、星級以上農(nóng)家旅館、市級以上鄉(xiāng)村旅游示范點。力爭年將李村打造成3A景區(qū)，將筆都文港、古鎮(zhèn)李渡打造成A級景區(qū)，年將萬畝生態(tài)果園打造成省級農(nóng)業(yè)旅游示范點，至年環(huán)湖生態(tài)旅游區(qū)打造1—2個4A級景區(qū)。
三、主要措施
（一）成立領導機構。縣政府決定成立以副縣長為組長、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門負責人為成員的'“鄉(xiāng)村旅游線路開發(fā)工作領導小組”（名單附后），具體領導、統(tǒng)籌協(xié)調鄉(xiāng)村旅游線路開發(fā)工作。
（二）加強宣傳促銷與市場開發(fā)工作
1、開展“人游”鄉(xiāng)村旅游活動。根據(jù)旅游市場需求，適時推出一日游、二日游線路。通過開展“人游”、“導游（記者）看”等鄉(xiāng)村旅游活動，擴大鄉(xiāng)村旅游的影響，提高鄉(xiāng)村旅游線路的知名度，促進鄉(xiāng)村旅游線路深度開發(fā)和景區(qū)（點）建設的升級完善。
2、召開旅游新聞會。根據(jù)工作進展情況，擇機組織我縣主要旅游景區(qū)點和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府赴舉行旅游新聞會，向廣大市民宣傳、推介鄉(xiāng)村旅游。
3、利用廣播電視、報紙、旅游畫冊、旅游網(wǎng)站等渠道和方式，擴大宣傳范圍、提高促銷效果。
4、舉辦旅游節(jié)慶及推介活動，提升人氣擴大名氣。利用螃蟹節(jié)、藝術節(jié)、梨花節(jié)、中國（文港）毛筆文化節(jié)等旅游名片，將節(jié)慶活動與會展經(jīng)濟相結合，提高旅游線路（景區(qū)點）的知名度
5、積極推進重大旅游項目招商。引進有實力，有旅游開發(fā)、營銷經(jīng)驗的投資者進行旅游項目開發(fā)，帶動景區(qū)建設和旅游線路開發(fā)。
（三）完善景區(qū)（點）設施
景區(qū)（點）設施完善要綜合考慮景區(qū)自身建設和旅游線路開發(fā)的近期與長遠目標，既要有利于促進景區(qū)（點）目前的生產(chǎn)經(jīng)營、增強發(fā)展能力，也要為長遠發(fā)展打基礎，避免浪費時間和財物。當前，完善景區(qū)設施的重點，一是要完善游客接待中心；二是要完善本轄區(qū)內通往景區(qū)公路和景區(qū)內標識標牌設置；三是要完善旅游餐飲設施，提升形象和服務檔次；四是要完善景區(qū)內游步道；五是統(tǒng)一游覽線路景觀的裝飾（裝修）風格。
（四）建立管理辦法
按照《關于加強旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的通知》（進府辦字號）要求，加強旅游統(tǒng)計工作，制定旅游統(tǒng)計管理辦法、旅游線路開發(fā)工作考核獎勵辦法。
（五）設立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金
為支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進旅游線路開發(fā)和景區(qū)建設，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關部門及旅游企業(yè)大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的積極性，決定設立“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金”，同時制定《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用管理辦法》。
四、幾點要求
1、上述三條旅游線路所含景區(qū)（點）所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應的領導小組，具體負責、統(tǒng)籌安排本轄區(qū)內的旅游線路開發(fā)工作；根據(jù)本方案要求，結合本轄區(qū)旅游線路開發(fā)具體內容和實際情況，制訂相應的切實可行的實施方案。實施方案內容要包含設立與旅游文化產(chǎn)業(yè)相關的實業(yè)開發(fā)有限公司（或旅行社）、設立游客接待中心、設計整修好游覽線路、編寫導游詞（講解詞）、編印旅游手冊、完善旅游標識標牌系統(tǒng)、搞好景區(qū)點及周邊環(huán)境整治、提升服務質量、規(guī)劃確定好旅游接待餐飲點及旅游購物點等；
2、旅游線路開發(fā)工作相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力協(xié)作、密切配合；沿途涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要有一盤棋思想、大力支持，并根據(jù)本地的資源特點，對接所涉及旅游線路開發(fā)工作。
鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案 2
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游作為旅游業(yè)的一個新領域顯示出極強的生命力。尤其是近兩年，隨著綜藝節(jié)目的興起，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展具有很大的潛力。然而與當今的市場需求相比，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游為市場提供的產(chǎn)品仍存在諸多問題，這些問題阻礙了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品推陳出新，走向精品化，規(guī)模化。
一、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問題
（一）旅游產(chǎn)品單一，缺乏個性
我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品在開發(fā)方面共有以下三類：
第一類是農(nóng)家樂形式，游客親自參加農(nóng)耕活動。
第二類是地域風情文化形式，將原生態(tài)的自然山水與當?shù)仫L俗民情相整合，形成旅游鄉(xiāng)村。
第三類是開發(fā)旅游農(nóng)業(yè)形式，帶游客參觀農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果，向游客講解關于農(nóng)業(yè)方面的知識，或者利用農(nóng)業(yè)與自然生態(tài)資源向游客提供回歸自然體驗的旅游活動。但這些開發(fā)只是單一的依附于鄉(xiāng)村原有優(yōu)越的自然資源，并沒有開發(fā)獨具魅力的旅游產(chǎn)品，大多數(shù)都是沒有特色的單調活動，旅游產(chǎn)品主題不明朗，不能形成個性鮮明的鄉(xiāng)村旅游。
（二）自然資源過度開發(fā)，生態(tài)安全隱患明顯
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游必定要開發(fā)自然資源，但是由于對鄉(xiāng)村生態(tài)價值認識不足，缺乏保護鄉(xiāng)村環(huán)境的意識，忽略了鄉(xiāng)村環(huán)境的最大容忍度，從而導致環(huán)境狀況日漸下滑。由此，想要鄉(xiāng)村旅游不斷發(fā)展，必須根絕破壞鄉(xiāng)村自然環(huán)境的行為，以避免環(huán)境被破壞后難以恢復。
（三）經(jīng)營管理人才短缺，經(jīng)營管理制度不完備
如今，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的開發(fā)者主要是當?shù)剞r(nóng)民，高素質經(jīng)營管理人才缺乏并且沒有完善的經(jīng)營管理制度。這便導致旅游區(qū)開發(fā)混亂、沒有科學依據(jù)的建設、環(huán)境破壞嚴重；經(jīng)濟利益上各行其是，缺乏管理部門的具體管理；出現(xiàn)問題后相互推脫，責任無人承擔，這些問題阻礙了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的再發(fā)展。
二、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展形式
（一）改進鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營管理形式
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是新形式的旅游，因此管理形式應與傳統(tǒng)旅游管理形式相區(qū)分。僅僅進行科學的管理是遠遠不夠的，還需要發(fā)展的可持續(xù)。想要不斷發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，就需要在管理上協(xié)調一致，這樣才能夠獲取良好的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理形式包含了整個農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)管理的各個方面，因此改進鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理形式的內容是非常重要的。要將文明的生態(tài)建設和不斷發(fā)展列在首位，利用法律和規(guī)則來約束自己的行為，限定鄉(xiāng)村的最大載客量，降低對自然環(huán)境的破壞，最終達到當?shù)鼐用窆蚕砺糜螛I(yè)經(jīng)濟的目的。
（二）規(guī)劃在發(fā)展建設中先行形式
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的一個很重要條件就是完善旅游的整體規(guī)劃。如果沒有一套完善的規(guī)劃方案，只是盲目開發(fā)旅游景區(qū)，最終會將旅游景區(qū)嚴重破壞。因此，旅游景區(qū)必須在科學調查的前提下開發(fā)，遵循自然性和生態(tài)性原則，維護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，并以游客的滿意度提升為目標，制定出科學合理、可實施的規(guī)劃方案，促進當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。設計方案應當充分體現(xiàn)當?shù)氐拿袼滋厣瑥淖匀环矫婵紤]，充分將人與自然融合；從社會方面考慮，創(chuàng)造出最利于生態(tài)發(fā)展的環(huán)境，實現(xiàn)人與自然協(xié)同發(fā)展局面。
三、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游研究展望
（一）不能以一種類型的.鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地作為研究對象，要結合不同類型的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地作為研究，科學系統(tǒng)地分析生態(tài)旅游開發(fā)對相關的自然資源和生態(tài)環(huán)境的影響，做出科學合理的解決辦法，并根據(jù)不同類型的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地，找到其發(fā)展的共性，制定相應的發(fā)展方案，對其進行發(fā)展。
（二）鄉(xiāng)村生態(tài)旅游要充分體現(xiàn)其特色，要發(fā)展具有文化魅力和民族個性的旅游區(qū)。創(chuàng)造一個和諧的環(huán)境，在其中尋求人與自然的融洽發(fā)展。并盡可能的激發(fā)游客的需求心，保護生態(tài)平衡，促進地域經(jīng)濟不斷發(fā)展。
鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案 3
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，堅持科學發(fā)展觀為指導，以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質為核心，大力實施村莊規(guī)劃完善、人居環(huán)境提升、富民產(chǎn)業(yè)增收、文明鄉(xiāng)風培育四大工程，努力打造宜居、宜業(yè)、宜游與具有“XX”特色的美麗鄉(xiāng)村。
二、目標要求
通過XXXX旅游特色村的建設實施，力爭把XX建設成為休閑度假、鄉(xiāng)村體驗的特色村，打造“XX第一村”。
三、建設內容
（一）游客服務中心
將毗鄰XX景區(qū)停車場的縣道邊原供銷社進行改造，配套建設3A級旅游公廁一個。在中心內設有票務銷售、旅游咨詢、特色農(nóng)產(chǎn)品展示銷售等服務，同時設立“XX”農(nóng)家樂合作社的接洽區(qū)，為合作社社員提供統(tǒng)一調度和餐飲、住宿安排。其外觀應與XX村的傳統(tǒng)民居樣式相適應，可以改造成庭院式接待中心，布局以花草樹木、籬笆圍墻等，并在庭院中樹立一木制版面作為XX村導覽圖。投資30萬元。
（二）改造提升農(nóng)家樂
發(fā)動群眾對現(xiàn)有23家民宿進行升級改造，民宿樣式可以參照前店后院的格式，民宿內應能夠提供住宿、餐飲、休憩、娛樂等多種功能，且內部設施現(xiàn)代化，外觀古樸，用燈籠、石磨、盆、蓋簾、紗布、木梯、木夾等對其外觀進行復古包裝，與俠客文化相適應，體驗俠客文化的豪邁與胸懷。可提供148間/天住宿。投資50萬元。
（三）漫游XX項目
1、環(huán)村步道：規(guī)劃沿XX至中心橋頭，沿河邊5公里觀光步道。充實道路沿線風格獨特的民居建筑、景色優(yōu)美的田園風光、民風淳樸的村民形象，開發(fā)自行車道，在適當?shù)拈g距布置休息長廊、蔬菜銷售亭、歇雨亭、水車休閑站等配景建筑，并在架子兩邊配以四季常開的花卉，形成花飛蝶舞的效果。投資30萬元。
2、xx舊址：在xx舊址的基礎上，進行歷史場景的實景還原，通過對香湖游擊隊故事的演繹，進一步弘揚創(chuàng)新紅色演藝文化，推激發(fā)游客的萬丈豪情和自強不息的精神。投資15萬元。
3、菌菇樂園：菌菇樂園規(guī)劃布局于XX公路旁現(xiàn)有蘑菇種植基地及其周邊地塊。該園建設目標定位為集菌類植物培育、種植、采摘、銷售、加工、美食、科普、觀光等于一體的菌菇主題樂園，投資15萬元。
4、瓜果慢漂：將XX村約2公里寬約6米的溪流，通過上游蓄水保持全年流水流動，利用架設木柱的方式將其打造成水上瓜果長廊，在水岸兩邊種植上善于攀爬的瓜果品種以及其他欣賞類的爬藤觀賞類植物，開展水上瓜果采摘等活動，讓游客體驗“魚在水中游，人在瓜中行“的意境。投資60萬元。
5、我家菜園：我家菜園規(guī)劃布局于XX蔬菜大棚，進行綠色蔬菜種植。通過認種體驗農(nóng)作生活，給孩子一個農(nóng)耕體驗的學習計劃，給老人一個回歸田園的溫馨回憶，給自己一個休閑娛樂的`田園世界，給全家一年的綠色蔬菜供給，讓游客過把“菜農(nóng)癮”。規(guī)劃建設綠色果蔬采摘區(qū)、我家菜籃子計劃等項目，重點突出自然生態(tài)、綠色健康和鄉(xiāng)野田園樂趣。
6、七彩燈光秀：在XX村的主街道、游客接待中心、瓜果長漂，環(huán)村路等標志性景觀建筑安裝夜景燈具，利用燈具的不同顏色，形成多彩夜景。鼓勵村民在門口懸掛燈籠兩個，配合其他建筑景觀的燈光，形成互相幫襯的效果，通過燈光效果為夜宿XX的游客提供夜游XX的意境。投資50萬元。
7、XX宮：在街北500米處，已經(jīng)800多年，有一個明代宣德銅香爐傳承至今，祭祀唐代古田臨水陳靖姑等三夫人，相傳陳、林、李三夫人救產(chǎn)、護胎、祈子、保民，神靈顯赫，威播四方。XX四村新近已聯(lián)合籌資百萬新建宮廟，規(guī)模宏大，金碧輝煌，保護等投資約5萬元。
8、田間拾趣：引導農(nóng)戶在田邊規(guī)劃養(yǎng)殖田螺、泥鰍、稻田養(yǎng)魚等，開展田間抓泥鰍，徒手捉魚、摸田螺等活動，參與游客互動體驗。同時可舉辦抓泥鰍、田螺的比賽，進行家庭親子游，配套休閑娛樂設施，為游客提供一個走進自然，走進田園，體驗野趣、農(nóng)趣和童趣的好去處。投資10萬元。
9、墟場游園：將XX街改造后，通過引導，形成特色的墟場集市，將每5天一墟改為每天一墟，集市可銷售xx蔬菜瓜果等各種特色農(nóng)產(chǎn)品和后期發(fā)展的旅游商品、紀念品等，集市要合理規(guī)劃，科學管理，使其后期發(fā)展成為特色休閑街區(qū)。
10、幸福果林：利用200多畝楊梅、獼猴桃及黃桃為基礎，在不同時間開展水果采摘活動，開展果樹認養(yǎng)、樹下養(yǎng)殖活動。可在果林邊搭蓋休憩觀賞亭，和開展果酒制作坊。在林間配套相應的住宿小屋、餐飲等設施。讓游客感受到“春可賞花，夏可避暑，秋可采果，冬可踏雪”的濃郁鄉(xiāng)土氣息。投資30萬元。
（四）xx街的改造
xx街起由后XX至董門xx，全長1000米。街道以“xx”為主題進行統(tǒng)一規(guī)劃建設，岔路口設置木質指示牌，街道兩側種植百日草等花期較長的花卉進行綠化。在進村前200米處，以XX的碉堡式建筑為參照，利用泥土、碎石壘成左右各一座碉樓的主題大門（左邊寫“XX歡迎您”、右邊寫“xx第一村”），并利用傳統(tǒng)的夯土技術進行加固，外觀以土黃色為宜。沿街統(tǒng)一挑檐、店招，符合古樸、原生態(tài)的風格，體現(xiàn)項目地獨特的鄉(xiāng)土文化內涵。推行垃圾集中處理，開展垃圾“分類分揀、定點投放”，每隔40米放置垃圾箱一個，完善村垃圾收集設施和保潔隊伍建設，在人員集中地設置消防設施和消防通道，總投資200萬。
四、步驟安排
（一）動員部署階段（20xx年1-3月）
結合XX村實際，召開黨員和村民代表專題會議，研究制定鄉(xiāng)村旅游特色村創(chuàng)建實施規(guī)劃和方案，入戶宣傳鄉(xiāng)村旅游特色村創(chuàng)建活動和創(chuàng)建標準，發(fā)動群眾積極參與創(chuàng)建活動。
（二）全面實施階段（20xx年3-10月）
嚴格按照鄉(xiāng)村旅游特色村創(chuàng)建實施方案，積極開展、落實好各項創(chuàng)建任務，使鄉(xiāng)村旅游特色村的各個項目能夠基本建成并開始營業(yè)。
（三）總結提升階段（20xx年10-12月）
加大投入力度，完善基礎設施配套，包括排水溝、垃圾池、村屯綠化、景區(qū)配套設施、旅游公共服務標識和旅游產(chǎn)品開發(fā)等項目建設。 定期向上級部門匯報情況，根據(jù)上級領導專家指導意見，完善提升建設內容效果，做到高質量、高標準。
五、組織實施
（一）規(guī)劃設計：聘請xx公司的xx團隊對項目內容進行詳規(guī)設計和指導、培訓，總投資25萬元。
（二）項目業(yè)主：項目由XX村委會作為主體組織實施，XX鄉(xiāng)村旅游公司由鄉(xiāng)村兩級投資成立，做好相關籌資和配合工作，同時，發(fā)動群眾積極籌資參與民宿、餐飲、農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游項目建設。
（三）資金籌措：項目總投資約520萬元，XX村委會、XX鄉(xiāng)村旅游公司各負責籌措資金50萬元，XX生態(tài)旅游度假區(qū)建設指揮部撥補資金60萬元，發(fā)動群眾籌資參與項目建設110萬元，向上爭取美麗鄉(xiāng)村省級精品示范村補助120萬元、鄉(xiāng)村旅游特色村補助50萬元、水土保持項目補助50萬元，同時與有意向投資的鄉(xiāng)賢和企業(yè)溝通，爭取引入社會資金參與建設。
鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案 4
作為旅游大城市，我市廣袤的鄉(xiāng)村蘊藏著極其豐富的自然和文化旅游資源，XX市旅游局主要從以下方面做好旅游行業(yè)扶貧工作。
一、強力助推鄉(xiāng)村旅游轉型升級
（一）“智力支撐”，強化規(guī)劃引領。按照市委市政府有關扶貧工作精神，我們及時啟動了編制《XX市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》。結合該規(guī)劃的編制工作，對全市85個貧困村進行調查分析，澄清旅游扶貧底數(shù)。立足我市旅游扶貧工作實際，制定了《XX市旅游局20xx年旅游行業(yè)扶貧實施方案》，對具有良好的旅游資源優(yōu)勢的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，進行重點旅游扶貧項目謀劃，并協(xié)調編制其《旅游發(fā)展規(guī)劃》。
（二）“人力保障”，注重全民參與
大力推廣“景區(qū)帶村”、“能人帶戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”、“金融+農(nóng)戶”旅游扶貧示范項目建設。目前，我市正在依托星級酒店、大熊山景區(qū)開發(fā)建設及其他旅游企業(yè)，進一步梳理旅游公益崗位100余個，每人月收入人均1500元左右。今年下半年，將組織我市旅游企業(yè)進行專項旅游扶貧招聘會，為我市貧困戶提供一批就業(yè)崗位，以緩解貧困家庭的貧困問題。
（三）“景區(qū)發(fā)展”，提高品牌認知
繼續(xù)推進徐莊大熊山，唐莊范家門，潁陽中靈山，大金店三王莊—崔坪四個片區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，為全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，帶動脫貧致富提供示范標桿。大力支持徐莊鎮(zhèn)大熊山—仙人谷景區(qū)、唐莊鎮(zhèn)范家門、東華鎮(zhèn)XX窯創(chuàng)建國家A級景區(qū)。邀請了專家團隊對河南省貧困村唐莊鎮(zhèn)范家門村，進行調研考察學習，指導鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作，謀劃鄉(xiāng)村旅游旅游項目；大熊山—仙人谷景區(qū)，經(jīng)過我局指導開發(fā)建設，景區(qū)功能日趨完善，今年3月份，已順利通過鄭州市旅游局國家3A級景區(qū)驗收并命名。
（四）組織學習，開拓視野
根據(jù)市政府扶貧工作安排，3月7日—9日，我們組織君召鄉(xiāng)、石道鄉(xiāng)、潁陽鎮(zhèn)、唐莊鎮(zhèn)、徐莊鎮(zhèn)扶貧干部及相關貧困村負責人共30余人，參加鄭州市旅游扶貧培訓班，為貧困村干部如何旅游扶貧，提供新思路。近期，經(jīng)市政府同意，我們還計劃組織貧困村干部赴河南省蘭考縣學習扶貧脫貧經(jīng)驗，進一步開拓視野，增強扶貧信心。
（五）項目建設助力扶貧
目前，XX市共統(tǒng)計范家門旅游風景區(qū)、中靈山旅游度假區(qū)、豫見鐵路主題公園、蓮花旅游生態(tài)園、朝陽溝豫劇小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游項目11個，總投資219.3億元。開創(chuàng)實施了獨具特色的“三色”（即豫西抗日根據(jù)地紅色教育基地，綠色自然生態(tài)景觀景，獨具古色的天地之中、中華民俗二十四節(jié)氣等非物質文化及古村落）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，當?shù)芈糜螐臉I(yè)500余人，帶動貧困村脫貧步伐。
（六）廁所革命改善環(huán)境。
20xx年計劃投資1302萬元，新（改）建旅游廁所38座，其中新建32座，改建6座，第三衛(wèi)生間29個。目前，按照計劃已完成19座，正在建設19座。其中少林景區(qū)完成6座、徐莊鎮(zhèn)大熊山摘星樓景區(qū)完成1座、徐莊鎮(zhèn)大熊山仙人谷景區(qū)完成6座、徐莊鎮(zhèn)安康生態(tài)園完成1座、告成鎮(zhèn)完成4座、白坪鄉(xiāng)完成1座。
二、下半年工作計劃
（一）科學指導鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設，加快編制《XX市鄉(xiāng)村振興旅游發(fā)展專項規(guī)劃》，有效盤活農(nóng)村土地，提高農(nóng)村土地資源利用效率和產(chǎn)出附加價值；激活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加價值，促進其與旅游業(yè)、休閑業(yè)的融合發(fā)展；承鄉(xiāng)土文化，以鄉(xiāng)土文化為核心資源的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，挖掘和保護鄉(xiāng)土文化資源；增強農(nóng)戶生計能力，有效改善農(nóng)村居民的生計、促進貧困戶脫貧致富；
（二）服務好推進中的少林辦雷家溝村、石道鄉(xiāng)李窯村、唐莊鎮(zhèn)范家門村、大金店鎮(zhèn)崔坪村等美麗鄉(xiāng)村建設項目和摘星樓景區(qū)、馬峪川紅色生態(tài)旅游區(qū)、中靈山旅游度假區(qū)等溝域扶貧經(jīng)濟項目，并爭取更多的美麗鄉(xiāng)村建設項目和溝域扶貧經(jīng)濟項目；
（三）充實并完善旅游專家智庫，大力引進一批鄉(xiāng)村旅游管理人才和專業(yè)技術人才，加快構建高層次的`鄉(xiāng)村旅游人才隊伍，為鄉(xiāng)村旅游項目建設更好地提供智力支持；
（四）成立鄉(xiāng)村旅游人才講習所，主要針對鄉(xiāng)、村兩級的主要領導、從事鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的企業(yè)（包括涉農(nóng)企業(yè)、涉旅企業(yè)）、參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的技術帶頭人（包括參與生產(chǎn)、經(jīng)營與服務的農(nóng)戶）進行培訓，全面提升鄉(xiāng)村旅游自信，系統(tǒng)提升鄉(xiāng)村旅游技能，長期助力鄉(xiāng)村旅游扶貧。
鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案 5
鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)村自然風光、人文遺跡、民俗風情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活以及農(nóng)村環(huán)境為旅游吸引物，以城市居民為目標市場，滿足旅游者的休閑、度假、體驗、觀光、娛樂等需求的旅游活動。它對提高農(nóng)民收入、增加就業(yè)、調整農(nóng)村經(jīng)濟結構、改造鄉(xiāng)村環(huán)境、保護非物質文化遺產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進程等有積極作用。蓬萊市旅游資源相當豐富，但是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起步雖早卻嚴重滯后。20xx 年蓬萊市委市政府啟動“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，力爭到“十二五”末，在全市創(chuàng)建“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”40 個左右，促進蓬萊鄉(xiāng)村旅游跨越發(fā)展。目前鄉(xiāng)村旅游在西方發(fā)達國家已具有相當?shù)囊?guī)模，走上了規(guī)范化發(fā)展的軌道。本文重點探討西方發(fā)達國家在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中政府干預的若干措施，以期對我市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供有益的啟示。
一、西方發(fā)達國家鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中政府干預的成熟經(jīng)驗。
鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)涉及農(nóng)戶、旅游企業(yè)、政府、非政府組織等發(fā)展主體，縱觀世界發(fā)達國家鄉(xiāng)村旅游的歷史，政府介入發(fā)揮主導推動作用是促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本道路。
（一）政府主動謀劃，政策鼓勵促進。
發(fā)達國家大都把鄉(xiāng)村旅游作為政治任務或公益事業(yè)來發(fā)展，主動謀劃，不同程度地采取了一些促進措施，積極發(fā)揮政府旅游和農(nóng)業(yè)等職能部門的組織、規(guī)劃、協(xié)調、宣傳、推動的作用。
比喻西班牙，每個地區(qū)政府都有相關鄉(xiāng)村旅游的立法，從立法上確定鄉(xiāng)村旅游的地位。美國從縣、州一直到聯(lián)邦的各級政府對鄉(xiāng)村旅游都制定了一些列扶持政府。意大利、西班牙、葡萄牙、芬蘭相繼成立了農(nóng)村旅游發(fā)展協(xié)會和農(nóng)村政策委員會，協(xié)調農(nóng)村發(fā)展尺度，推進農(nóng)村資源的有效配置。西班牙瓦倫西亞大區(qū)政府主持制定了發(fā)展規(guī)劃并提供了規(guī)劃編制的技術支持和資金支持，并給予嚴格管理。
（二）積極搭建平臺，強力推動發(fā)展。
為推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，各國政府積極搭建企業(yè)投融資平臺、跨區(qū)域合作平臺、網(wǎng)絡商務服務平臺、市場營銷平臺等等。
比喻1992年，美國土地管理局、魚類與野生動物管理局、國家森林公園中心、森林委員會、國防部、美國旅行與旅游管理局的“理解備忘錄”（mou），形成了地方、區(qū)域、州政府在推進聯(lián)邦土地發(fā)展旅游業(yè)中共同合作的框架。法國于1953 年成立法國農(nóng)會常設委員會，1998 年專門設立了“農(nóng)業(yè)及旅游接待服務處”作為推廣農(nóng)業(yè)旅游的中央機構；建立“歡迎蒞臨農(nóng)場”網(wǎng)絡，完善農(nóng)場客棧、農(nóng)產(chǎn)品市場、點心農(nóng)場、騎馬農(nóng)場、教學農(nóng)場、探索農(nóng)場、狩獵農(nóng)場、暫住農(nóng)場和露營農(nóng)場等九大系列，推銷農(nóng)業(yè)旅游，大大促進了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
（三）堅持農(nóng)業(yè)主體，規(guī)范行業(yè)運作。
西方發(fā)達國家在堅持宏觀管理的同時，大都走出了一條行業(yè)管理、市場規(guī)范、行業(yè)自律的發(fā)展道路。為了保障鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)業(yè)屬性，英國從法律上規(guī)定了農(nóng)業(yè)的地位，全面推行農(nóng)村事務管理方案；德國農(nóng)業(yè)協(xié)會于1972 年制定了鄉(xiāng)村旅游品質認證制度，凡經(jīng)檢驗合格者，頒發(fā)度假農(nóng)場認證標章，并由經(jīng)濟部、財政部等負責后續(xù)認證工作的推行，該制度的實施大大提高了德國鄉(xiāng)村旅游服務的總體質量。法國于1974 年頒發(fā)了《質量憲章》，根據(jù)“農(nóng)家樂”的周邊環(huán)境、軟硬件設施、房間舒適度及各項服務，以麥穗為標志，將它們分為5 個等級，最低等級1個麥穗，最高級別5 個麥穗，要想獲得5個麥穗的“農(nóng)家樂”要求十分嚴格，要有私家花園、停車庫，還要有包括網(wǎng)球場、游泳池、桑拿及音樂設備在內的休閑設施，引導企業(yè)規(guī)范運作、加強行業(yè)自律。
（四）優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，注重品牌特色。
發(fā)達國家普遍認為，鄉(xiāng)村旅游是多事業(yè)系統(tǒng)推進的結果，是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的替代產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展區(qū)域基礎設施、優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境的一條重要措施，因此要針對不同地區(qū)的特色和優(yōu)勢進行開發(fā)利用。芬蘭鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展目標和功能定位在：經(jīng)濟增長與調整、創(chuàng)造就業(yè)、增加投資、人口穩(wěn)定、基礎設施和設備供給及保障等。意大利將鄉(xiāng)村旅游與現(xiàn)代化的`農(nóng)業(yè)和優(yōu)美的自然環(huán)境、多姿多彩的民風民俗、新型生態(tài)環(huán)境及其他社會資源融合在一起，成為一個綜合性項目，對農(nóng)村資源的綜合開發(fā)和利用、改善城鄉(xiāng)關系，起著非常重要的紐帶作用。德國鄉(xiāng)村旅游推出“森林輕舟計劃”，那里大大小小的湖泊、沼澤、島嶼、游人輕舟泛行期間，其樂無窮。
二、以美麗鄉(xiāng)村建設為契機，推動我市鄉(xiāng)村旅游跨越發(fā)展。
為深入推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，不斷提升蓬萊市新農(nóng)村建設整體水平，從20xx 年起，蓬萊市委市政府在對現(xiàn)有村莊實施整治建設的基礎上，按照“村容整潔環(huán)境美、村強民富生活美、村風文明人文美、村穩(wěn)民安和諧美”要求，在全市開展“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動。這對于蓬萊的鄉(xiāng)村旅游來說，是一個良好的契機，我們一定要在政府首責的原則指導下，走出一條多元化推動、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、特色化建設、規(guī)范化管理的鄉(xiāng)村發(fā)展旅游之路。
（一）構建多元化推動機制，促進鄉(xiāng)村旅游的跨越發(fā)展。
在今年的旅游產(chǎn)業(yè)大會上，我市確定了從“旅游城市”到“城市旅游”、“觀光游”向“休閑度假游”轉變，以城市為依托，推進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標。要構筑大旅游概念，首要的是加強領導，構建多元化推動機制， 形成相關職能部門齊抓共管，鎮(zhèn)村互動、農(nóng)戶參與、多級扶貧發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的強大合力和全民辦旅游的良好局面。要建立專門機構，貫徹落實組織領導，負責全市創(chuàng)建活動的協(xié)調指導和調研；各鎮(zhèn)街辦事處要按照市委市政府的要求把最美鄉(xiāng)村建設提上重要議事日程，制定具體的實施方案；規(guī)劃部門要按照生態(tài)優(yōu)先、宜居優(yōu)先要求，逐村高標準、高起點科學編制“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建規(guī)劃，增強規(guī)劃的指導性、操作性，確保規(guī)劃落地、項目順利；旅游部門要結合我市當?shù)貙嶋H和世界鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大勢規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，加大了網(wǎng)絡推廣和營銷宣傳力度；財政部門要把農(nóng)村休閑設施建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，加大政府投入力度，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)、結構合理、功能健全、實用高效的公共休閑設施網(wǎng)絡并建立績效管理和財政激勵機制，對創(chuàng)建省級、市級旅游名鎮(zhèn)、旅游名村，對旅游商品開發(fā)，對獲得部級、省級名牌旅游商品稱號，對引進文化旅游節(jié)慶活動等方面均制定出臺一系列的獎勵辦法，支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康跨越發(fā)展。
（二）打造鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，走特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。
20xx 年國務院頒發(fā)了《國務院關于促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》明確將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游上升為國家戰(zhàn)略，這給鄉(xiāng)村旅游帶來了跨越發(fā)展的歷史機遇。旅游產(chǎn)業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，我們一定要抓住這難得的歷史機遇，積極探索新模式，打造鄉(xiāng)村旅游的新業(yè)態(tài)，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟。要構建合理的利益聯(lián)結機制和聯(lián)動發(fā)展模式，引導鄉(xiāng)村旅游走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，以民生為根本實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建共享，促進我市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的轉型升級。一是以艾山自然保護區(qū)建設為重點，依托和圣生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園，推出溫泉保健、森林氧吧、休閑度假、特色采摘、農(nóng)家小院等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品組合，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)和康體生態(tài)游。二是利用我市葡萄和葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢，促進葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的有機結合，以建設中國葡萄酒名城為重點，推出生態(tài)種植、果品采摘、加工體驗、美酒品嘗等旅游產(chǎn)品組合，打造中部葡萄與葡萄酒風情體驗游。三是以濱海旅游為基礎，促進漁家樂的升級換代，開發(fā)海上旅游項目，打造北部漁家樂濱海度假游。四是以非物質文化遺產(chǎn)申遺為重點，推出大秧歌、大鼓戲、大桿號等民間傳統(tǒng)藝術活動，打造鄉(xiāng)村民俗游。
（三）規(guī)范服務，提高鄉(xiāng)村旅游服務的質量和水平。
鄉(xiāng)村旅游要想跨越發(fā)展，還必須在規(guī)范管理上下功夫，不斷提升服務的質量和水平。一要建立健全規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游接待服務體系，不斷完善和配套食、住、行、游、購、娛六大要素。二要普及推廣《好客山東鄉(xiāng)村旅游服務規(guī)范》和《蓬萊市漁（農(nóng)）家樂旅游項目管理暫行辦法》從接待設施、接待條件、衛(wèi)生狀況和接待能力等多個方面進行規(guī)范，對已經(jīng)從事經(jīng)營接待的家庭要依據(jù)服務質量標準進行評審；對剛開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)和家庭，要有序地引導和指導，使農(nóng)戶家庭接待的服務標準達到和保持應有的水平。實現(xiàn)農(nóng)民的自我管理、自我約束，逐步完成鄉(xiāng)村旅游由“他律”向“自律”的轉變。三是要充分利用陽光工程加強對農(nóng)村旅游人才的培訓，進一步提高旅游業(yè)經(jīng)營業(yè)主的經(jīng)營水平及從業(yè)人員素質。四是要按照市委市政府《關于加強生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設的意見》要求，對農(nóng)村人居環(huán)境進行功能化改造和景觀化提升，切實加強鄉(xiāng)村環(huán)境整治和社會治安綜合治理工作，努力營造整潔的村容村貌，良好的鄉(xiāng)風文明氛圍，為旅游者提供愉悅、舒適、安全的旅游環(huán)境。
鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案 6
一、工作目標
“十三五”期間，力爭通過發(fā)展帶動全國25個省（區(qū)、市）2.26萬個建檔立卡貧困村、230萬貧困戶、747萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。20xx—20xx年減少1.26萬個建檔立卡貧困村，實現(xiàn)400萬貧困人口脫貧；20xx—20xx年減少1萬個建檔立卡貧困村，實現(xiàn)347萬貧困人口脫貧。
通過實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，使全國1萬個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村年旅游經(jīng)營收入達到100萬元，貧困人口年人均旅游收入達到1萬元以上。
二、基本原則
1、中央統(tǒng)籌、地方負責。按照中央統(tǒng)籌、省（自治區(qū)、直轄市）負總責、縣（市、區(qū)、旗）抓落實的管理體制，中央各相關部門負責制定配套方案，明確工作部署。
2、各省（自治區(qū)、直轄市）統(tǒng)籌負責本轄區(qū)內鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，整合省內資源予以支持。
3、各縣（市、區(qū)、旗）政府要組織實施好扶貧項目，確保政策措施落到實處，扶貧資金用到刀刃上。
4、部門協(xié)作、合力推進。各相關部門根據(jù)行動方案要求，結合各自職能，在制定政策、編制、分配資金、安排項目時向鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村傾斜，形成旅游扶貧開發(fā)合力。
5、因地制宜、創(chuàng)新模式。因地制宜確定各類鄉(xiāng)村旅游建設發(fā)展類型，選擇精準到戶到人的脫貧模式。創(chuàng)新投融資方式和途徑，為貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供更有力的資金支持。各項旅游建設盡可能利用原有建設用地，不占或少占耕地，嚴禁占用永久基本農(nóng)田，突出農(nóng)村特色和田園風貌。
6、精準施策、提高實效。按照“六個精準”的要求，精準鎖定鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村、建檔立卡貧困戶和貧困人口，精準發(fā)力，精準施策，切實提高鄉(xiāng)村旅游扶貧脫貧工作成效。
三、鄉(xiāng)村旅游扶貧工程主要任務
（一）科學編制鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。
各地要將鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、脫貧攻堅規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、易地扶貧搬遷規(guī)劃、風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、交通建設等規(guī)劃有效銜接。
推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃、森林旅游發(fā)展規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、非物質文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃合并編制。
鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村分布比較集中的省市，應當編制區(qū)域旅游扶貧規(guī)劃，打造沿山、沿河、沿路、沿湖、沿海鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)帶（區(qū)），整村整鎮(zhèn)、成帶成片、全景全域推進鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。鄉(xiāng)村旅游扶貧應充分體現(xiàn)針對建檔立卡貧困戶和貧困人口的幫扶途徑、支持措施和收益安排。
（二）加強旅游基礎設施建設。
各地要積極整合資源力量，加大投入力度，挖掘當?shù)厣鷳B(tài)旅游、民俗文化等資源，因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游重點景區(qū)，引導生活在周邊不具備基本生存條件的建檔立卡易地扶貧搬遷對象適度集中居住并依托鄉(xiāng)村旅游就業(yè)脫貧。
集中精力解決好鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村旅游基礎和公共服務設施，完善鄉(xiāng)村旅游服務體系。
加快具備條件的建制村通硬化路，加強農(nóng)村公路安全生命防護設施建設和危橋改造，對不能安全通客車的窄路基路面公路合理進行加寬改造，提高通行能力和安全水平。
推進重點旅游景點景區(qū)到干線公路的連接線、旅游路建設，改善重點景點景區(qū)的交通條件。加快完善鄉(xiāng)村寬帶信息基礎設施。
加快農(nóng)村生活污水治理，深入推進“廁所革命”向鄉(xiāng)村延伸，開展“六小工程”建設，大力推進有條件的貧困戶開展鄉(xiāng)村旅游服務，對從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的貧困戶實施改廚、改廁、改房、整理院落為主要內容的“三改一整”工程，提升改善旅游接待條件。
（三）大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
各地要突出鄉(xiāng)村自然資源優(yōu)勢，挖掘文化內涵，開發(fā)形式多樣、特色鮮明的帶動貧困戶參與的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
要發(fā)展一批以農(nóng)家樂、漁家樂、牧家樂、休閑農(nóng)莊、森林人家等為主題的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品，建成一批依托自然風光、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)民居為特色的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，策劃一批采摘、垂釣、農(nóng)事體驗等參與型的旅游娛樂活動，大力開發(fā)徒步健身、鄉(xiāng)村體育休閑運動，培育發(fā)展自駕車房車營地、帳篷營地、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)，打造豐富多彩的鄉(xiāng)村特色文化演藝和節(jié)慶活動。
（四）加強旅游宣傳營銷。
各地要因地制宜，加大對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村的宣傳推介，通過電商平臺、節(jié)慶推廣、主題活動等一系列載體，開展鄉(xiāng)村旅游扶貧公益宣傳。大力推廣鄉(xiāng)村度假生活理念，開展鄉(xiāng)村旅游進社區(qū)、高校、企業(yè)單位等宣傳，把鄉(xiāng)村旅游點變成“單位的療養(yǎng)院” 、 “學校的實踐基地” 、 “社區(qū)的活動中心” 。
利用互聯(lián)網(wǎng)等信息平臺推介民宿客棧等鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，引導鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村挖掘當?shù)剜l(xiāng)土文化、民俗風情，舉辦農(nóng)事節(jié)慶游、山水美景游、民俗風景、農(nóng)家樂廚藝大賽等系列節(jié)慶活動，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。
（五）加強鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培訓。
各地要創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)方式，積極開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客四類人才和鄉(xiāng)村旅游導游、鄉(xiāng)土文化講解等各類實用人才培訓，依靠人才支持和智力投入促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提高貧困人口旅游服務能力。
實施“鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓種子工程”，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓師，深入基層一線、面對貧困群眾進行技能輔導。
四、鄉(xiāng)村旅游扶貧八大行動
1、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治專項行動。
大力改善鄉(xiāng)村旅游基礎和公共服務設施，規(guī)劃啟動“六小工程”，確保每個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村建好停車場、旅游廁所、垃圾集中收集站、醫(yī)療急救站、農(nóng)副土特產(chǎn)品商店和旅游標識標牌。
2、旅游規(guī)劃扶貧公益專項行動。
組織和支持300家旅游規(guī)劃設計單位開展旅游規(guī)劃扶貧公益行動，圍繞旅游產(chǎn)品建設和促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村編制旅游發(fā)展規(guī)劃。每年促成不少于500個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村與規(guī)劃設計單位結對，5年完成3000個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村的規(guī)劃編制。
3、鄉(xiāng)村旅游后備箱和旅游電商推進專項行動。
依托鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售，支持鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村在鄰近的重點景區(qū)景點、高速公路服務區(qū)、主要交通干道旅客集散點等設立農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售專區(qū)。開展旅游電商萬村千店行動，優(yōu)先支持有條件的重點村利用已有資源建設旅游扶貧電商平臺，組織實施貧困地區(qū)“一村一店” 、 “旅游淘寶村” 、 “旅游扶貧村＋特色館”立體扶貧，依托村民中心、超市等營業(yè)場所建設電商服務站點，支持各大電商平臺開展旅游電商扶貧行動，為貧困地區(qū)開設扶貧頻道，開展在線宣傳推廣、特產(chǎn)銷售、旅游線路營銷。
到20xx年，全國建設1000家“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程示范基地”，銷售產(chǎn)值8000億元，帶動不低于50萬戶貧困戶脫貧；建設1000個鄉(xiāng)村旅游扶貧電商示范村，每年實現(xiàn)旅游商品銷售100億元。
4、萬企萬村幫扶專項行動。
組織動員全國1萬家旅游企業(yè)、賓館飯店、景區(qū)景點、旅游規(guī)劃設計單位、旅游院校等單位，對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村進行幫扶脫貧。采取安置就業(yè)、項目開發(fā)、輸送客源、定點采購、指導培訓等多種方式幫助鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村發(fā)展旅游，通過5年時間解決100萬左右貧困人口的脫貧。
5、百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客專項行動。
組織和引導百萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學畢業(yè)生、專業(yè)藝術人才、青年創(chuàng)業(yè)團隊等各類“創(chuàng)客”投身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，通過一系列的創(chuàng)意研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、宣傳推廣，推動鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)轉型提升、創(chuàng)新發(fā)展。到20xx年，全國培育1000個鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，形成一批高水準文化藝術旅游創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)村。
6、金融支持旅游扶貧專項行動。
加快鄉(xiāng)村旅游扶貧項目庫建設，統(tǒng)籌資源支持國開行、農(nóng)發(fā)行等銀行創(chuàng)新金融服務，設計符合旅游扶貧項目特點、與旅游扶貧項目周期相匹配的支持產(chǎn)品。
探索建立鄉(xiāng)村旅游投融資主體、擔保平臺、風險準備金制度及信用評級體系，優(yōu)先在鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村進行授信，為貧困戶提供小額貸款，相關部門給予貸款貼息。
積極探索景區(qū)帶村、能人帶戶、企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶等扶貧信貸政策，引導金融機構根據(jù)帶動貧困村、貧困戶實現(xiàn)增收的情況，為景區(qū)、能人、企業(yè)（合作社）提供成本低、期限長的信貸支持。每年金融支持旅游扶貧項目不少于1000個，資金不少于3000億元。
7、扶貧模式創(chuàng)新推廣專項行動。
探索景區(qū)帶村、能人帶戶、企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶等多種類型的旅游扶貧新模式，按照景區(qū)扶貧加分政策，鼓勵每個4A、5A級景區(qū)帶動周邊鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村不少于3個，每個能人帶動不少于5戶建檔立卡貧困戶，一個合作社帶動不少于20戶建檔立卡貧困戶，通過招工、訂單采購農(nóng)產(chǎn)品、建設綠色食品基地、成立互助社等方式幫扶脫貧。
加快扶貧創(chuàng)新模式推廣，到20xx年，全國建設旅游扶貧示范景區(qū)1000個、企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶旅游扶貧示范基地1萬家，培育旅游扶貧帶頭人5萬個，帶動80萬戶貧困戶脫貧。
8、旅游扶貧人才素質提升專項行動。
設立鄉(xiāng)村旅游扶貧東部、西部培訓基地，組建“全國鄉(xiāng)村旅游扶貧專家?guī)臁保瑒訂T規(guī)劃、管理、營銷專業(yè)人才到扶貧開發(fā)重點縣、易地扶貧搬遷小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村開展公益指導培訓。到20xx年前，各省要以市、縣為基礎，建立地方培訓基地，實現(xiàn)對2.26萬個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村致富帶頭人培訓全覆蓋，培養(yǎng)旅游扶貧帶頭人10萬人。
五、實施保障
（一）明確任務分工。
1、建立由旅游、發(fā)改、國土資源、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門和金融機構共同參加的'鄉(xiāng)村旅游扶貧工作機制。
2、旅游部門建立旅游扶貧工作領導小組，負責重點村的旅游規(guī)劃引導、公共服務設施建設、宣傳推廣、人才培訓、市場監(jiān)管以及跟蹤統(tǒng)計工作。
3、發(fā)展改革部門加強重點村和周邊重點景區(qū)基礎設施建設的指導。
4、交通運輸部門指導協(xié)調重點村交通體系發(fā)展和重點村、重點景區(qū)交通基礎設施建設。
5、國土資源主管部門負責指導重點村開展規(guī)劃建設，合理安排鄉(xiāng)村旅游扶貧各項用地的規(guī)模、布局和時序。環(huán)保部門指導重點村環(huán)境綜合整治工作。
6、住房城鄉(xiāng)建設部門指導重點村人居環(huán)境改善、風景名勝區(qū)保護和規(guī)劃建設。
7、水利部門負責指導鄉(xiāng)村河流、湖泊、水利風景區(qū)資源保護利用。
8、農(nóng)業(yè)部門負責重點村的特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設。
9、林業(yè)部門指導森林旅游資源的開發(fā)利用與保護，打造精品景區(qū)。
10、扶貧辦負責協(xié)調利用扶貧資金和扶貧小額信貸，支持重點村建檔立卡貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游項目。
11、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對旅游扶貧的金融支持。
（二）加強組織協(xié)調。
各地將旅游扶貧工作有機融入黨委政府扶貧攻堅大局，構建跨部門、跨單位、全社會共同參與、多元主體的旅游扶貧體系，統(tǒng)籌解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問題，打好組合拳，形成政策合力。
（三）強化督查考核。
各地應建立旅游扶貧開發(fā)督導考核機制，把鄉(xiāng)村旅游扶貧工作納入各級黨委政府和有關部門的議事日程，納入工作考核體系。及時開展旅游扶貧情況動態(tài)跟蹤監(jiān)測、督導檢查，每年年底進行考核。
鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案 7
一、指導思想：
以科學發(fā)展觀為指導，以促進社會主義新農(nóng)村建設為目標，堅持政府推動、部門支持；農(nóng)民主體、市場運作；因地制宜、突出特色。注重與文明生態(tài)村建設相結合，與扶貧開發(fā)相結合，與豐富旅游產(chǎn)品相結合，著力優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，完善基礎設施，提高從業(yè)農(nóng)民素質，推動全縣鄉(xiāng)村旅游快速健康發(fā)展。
二、發(fā)展目標：
突出打造景區(qū)依托型鄉(xiāng)村旅游示范村1個。通過典型示范，帶動資源特色明顯、基礎設施條件較好、有一定發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)村發(fā)展旅游。到20xx年前，創(chuàng)建不少于17個特色鮮明、風格各異、功能配套、服務規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游村；適時發(fā)展2—3個農(nóng)業(yè)資源型、民俗風情型鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，與鄉(xiāng)村旅游村形成優(yōu)勢互補；整合資源，包裝打造出長城村寨訪古游、民俗文化覓蹤游、農(nóng)業(yè)觀光采摘游、休閑漁業(yè)體驗游4條鄉(xiāng)村旅游線路；全縣鄉(xiāng)村旅游總收入年平均增長要達到10%以上，占旅游總收入的比重要達到20%以上。
（一）科學規(guī)劃，有序開發(fā)，確保鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要在縣旅游和規(guī)劃部門的指導下，結合本地實際，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，將鄉(xiāng)村旅游與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結合起來，與建設新農(nóng)村結合起來，按照“高起點、上檔次、有規(guī)模、有特色、可持續(xù)發(fā)展”原則，依據(jù)市、縣旅游發(fā)展規(guī)劃及縣國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，編制好鎮(zhèn)村旅游發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先選擇資源較為豐富、特色較為鮮明、可進入性較好的資源地，進行包裝策劃，吸納資金重點投入。現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游點要制定升級改造計劃，對原有規(guī)劃進行完善提高。各鎮(zhèn)村要嚴格按照鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃進行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，同時鎮(zhèn)政府及旅游主管部門必須加強對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目單位進行監(jiān)督，防止盲目開發(fā)、無規(guī)劃開發(fā)，確保鄉(xiāng)村旅游資源持續(xù)利用，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
（二）完善設施，改善環(huán)境，健全鄉(xiāng)村旅游綜合承載功能
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)應加大對旅游開發(fā)重點村的基礎設施建設及旅游項目開發(fā)的投入，積極申請金融機構的貸款支持，創(chuàng)造條件爭取省市相關部門旅游、農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、科技資（基）金的扶持。同時，充分調動社會各方面投資積極性，鼓勵和支持企業(yè)、村民或外來人員以獨資、合資、股份制等靈活多樣的方式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，參與鄉(xiāng)村旅游道路、通訊、水電、衛(wèi)生等基礎設施建設和項目開發(fā)。縣財政設立旅游基礎設施專項建設資金，每年不少于100萬元，并視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀逐年增加。旅游部門應積極指導鄉(xiāng)村旅游接待戶進行客房、廚房、廁所的'改造，對照《旅游區(qū)（點）質量等級評定與劃分標準》，完善游客中心等相應設施，不斷改善接待條件，完善服務功能，提高綜合服務承載能力，為鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模、規(guī)范發(fā)展打下良好基礎。
（三）加強培訓，規(guī)范管理，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)要加強鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓，利用冬春農(nóng)閑時節(jié)，與勞動、教育、旅游、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生防疫等部門聯(lián)合舉辦培訓班，重點提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員在經(jīng)營服務、食品衛(wèi)生、旅游文化、旅游安全、接待禮儀、餐飲和客房服務等方面的素質和服務技能。勞動、教育、旅游、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生防疫等相關職能部門也要將鄉(xiāng)村旅游納入行業(yè)培訓計劃，通過送教上門、一對一幫扶等多種形式，開展多層次、多渠道幫扶教育培訓。各鄉(xiāng)村旅游單位要加強內部管理，建立健全旅游接待、旅游安全等各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行行業(yè)部門制定的旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費環(huán)節(jié)的服務規(guī)范和安全標準。開展誠信旅游教育，教育鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員誠信經(jīng)營，文明待客。衛(wèi)生部門要加強鄉(xiāng)村旅游區(qū)衛(wèi)生防病和衛(wèi)生監(jiān)督，加強食品生產(chǎn)、餐飲服務的監(jiān)督檢查。公安、工商、物價等部門要依法打擊無證照經(jīng)營、欺行霸市、欺詐游客等擾亂旅游市場秩序違法行為，加強對鄉(xiāng)村旅游市場價格監(jiān)管，落實旅游商品、服務明碼標價。旅游部門要做好溝通協(xié)調工作，組織各有關單位，全面實施旅游環(huán)境綜合治理，進行綜合執(zhí)法，整頓旅游市場秩序，全面提高旅游服務質量。
（四）積極宣傳，加強促銷，提高鄉(xiāng)村旅游影響力
各鄉(xiāng)村旅游點要聘請有資質專業(yè)機構做好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的策劃、包裝，制定可操作、針對性強的宣傳促銷方案。積極參加各級旅游部門組織的旅游宣傳促銷活動，加強與旅行社、賓館飯店、休療養(yǎng)院等旅游企業(yè)的協(xié)作，提高景區(qū)的知名度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)要充分利用現(xiàn)有資源，加強與新聞傳媒機構的聯(lián)系，采用多種宣傳手段，提高鄉(xiāng)村旅游的影響力。旅游主管部門要加大縣域旅游整體形象宣傳的力度，要把鄉(xiāng)村旅游作為全縣旅游整體宣傳促銷的一個重要方面，要積極整合縣內旅游資源，將鄉(xiāng)村旅游納入到縣域精品旅游線路中。同時，要協(xié)調縣內經(jīng)濟實力雄厚的旅游景區(qū)，與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)實行捆綁幫扶宣傳促銷，提升縣域鄉(xiāng)村旅游的綜合影響力。
鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案 8
一、指導思想
深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為導向，著重增強農(nóng)民收入和提升農(nóng)民生活品質，大力實施四大工程：村莊規(guī)劃完善、人居環(huán)境提升、富民產(chǎn)業(yè)增收、文明鄉(xiāng)風培育，努力建設宜居、宜業(yè)、宜游，獨具“XX”特色的美麗鄉(xiāng)村。
二、目標要求
通過建設XXXX旅游特色村，力爭將XX打造成為休閑度假、鄉(xiāng)村體驗的一流特色村，樹立“XX第一村”品牌。
三、建設內容
(一)游客服務中心
改造位于XX景區(qū)停車場附近的縣道邊原供銷社，增設3A級旅游公廁。服務中心提供票務銷售、旅游咨詢、特色農(nóng)產(chǎn)品展示銷售等服務，并設立“XX”農(nóng)家樂合作社接洽區(qū)，為合作社社員提供統(tǒng)一調度和餐飲、住宿安排。外貌應與XX村的傳統(tǒng)民居相符，可改成庭院式接待中心，布置以花草樹木、籬笆圍墻等，并在庭院中樹立木質導覽圖。總投資30萬元。
(二)改造提升農(nóng)家樂
動員群眾對現(xiàn)有的23家民宿進行升級改適，參考前店后院模式，民宿應具備住宿、餐飲、休憩、娛樂等多項功能，并配備現(xiàn)代化設施，外觀古典，采用燈籠、石磨、盆、蓋簾、紗布、木梯、木夾等元素進行復古裝飾，與俠客文化相得益彰，展現(xiàn)俠客的豪邁情懷。可提供148間/天住宿。總投資50萬元。
(三)漫游XX項目
1、環(huán)村步道：規(guī)劃沿XX至中心橋頭，沿河邊5公里的觀光步道。沿途豐富風格獨特民居、優(yōu)美田園風光、樸實村民形象，開發(fā)自行車道，在適當位置設置休息長廊、蔬菜銷售亭、歇雨亭、水車休閑站等，同時在兩邊搭配四季鮮花，營造花飛蝶舞的氛圍。總投資30萬元。
2、xx舊址：基于xx舊址，再現(xiàn)歷史場景，通過演繹香湖游擊隊的故事，弘揚創(chuàng)新紅色演藝文化，激發(fā)游客的.豪情壯志和自強不息的精神。總投資15萬元。
3、菌菇樂園：菌菇樂園坐落在XX公路旁現(xiàn)有的蘑菇種植基地及其周邊土地上。旨在打造集菌類植物培育、種植、采摘、銷售、加工、美食、科普、觀光等功能于一體的菌菇主題樂園。總投資15萬元。
4、瓜果慢漂：利用XX村約2公里寬約6米的溪流，通過上游蓄水保持全年流水流動，搭建木柱使之成為水上瓜果長廊，在兩岸種植擅長攀爬的瓜果種類和其他觀賞性的攀緣植物，推出水上瓜果采摘活動，讓游客享受“魚在水中游，人在瓜中行”的意境。總投資60萬元。
5、我家菜園：我家菜園規(guī)劃在XX蔬菜大棚，種植綠色蔬菜。通過認種體驗農(nóng)作生活，讓孩子了解農(nóng)耕學習計劃，讓老年人回歸田園的美好記憶，讓成年人享受休閑娛樂的田園世界，讓全家人享用一年的綠色蔬菜，滿足“菜農(nóng)癮”。投資項目包括綠色果蔬采摘區(qū)、我家菜籃子計劃等，強調自然生態(tài)、綠色健康和鄉(xiāng)野田園的樂趣。總投資50萬元。
6、七彩燈光秀：在XX村的主要街道、游客接待中心、瓜果長漂、環(huán)村路等標志性景觀建筑安裝夜景燈具，運用不同色彩的燈具，塑造出多彩的夜景。鼓勵村民在門前懸掛兩個燈籠，與其他建筑景觀的燈光形成相互襯托的效果，通過燈光創(chuàng)造出夜間游覽XX的美妙情境。總投資50萬元。
7、XX宮：位于街北500米處，已有800多年的歷史，現(xiàn)存明代宣德銅香爐。祭拜唐代古田臨水陳靖姑等三夫人，陳、林、李三夫人的事跡廣為流傳，傳頌四方。近年來，XX四村籌資新建了宏偉壯觀、金碧輝煌的宮廟，預計投資約5萬元進行保護。
8、田間拾趣：引導農(nóng)戶在田邊規(guī)劃養(yǎng)殖田螺、泥鰍、稻田養(yǎng)魚等，開展田間抓泥鰍、徒手捉魚、摸田螺等活動，吸引游客參與體驗。同時舉辦抓泥鰍、田螺比賽，推進家庭親子游，配備休閑娛樂設施，為游客提供親近大自然、體驗田野樂趣的場所。總投資10萬元。
9、墟場游園：將XX街改造后，引導形成特色的墟場集市，將每5天一次的墟市改為每日一次，集市可銷售xx蔬菜瓜果等各種特色農(nóng)產(chǎn)品和后期發(fā)展的旅游商品、紀念品等。集市需合理規(guī)劃、科學管理，以便未來發(fā)展成為特色休閑街區(qū)。總投資無明確說明。
10、幸福果林：利用200多畝的楊梅、獼猴桃和黃桃，按照不同季節(jié)開展水果采摘活動，開展果樹認養(yǎng)、樹下養(yǎng)殖活動。在果園旁搭建休閑觀賞亭，開設果酒制作坊。果園內配套住宿小屋、餐廳等設施，讓游客體驗“春可賞花，夏可避暑，秋可采果，冬可踏雪”的濃厚鄉(xiāng)土氣息。總投資30萬元。
四、步驟安排
(一)動員部署階段(20xx年1-3月)
結合XX村實際情況，召開黨員和村民代表專題會議，研究制定鄉(xiāng)村旅游特色村創(chuàng)建實施規(guī)劃和方案。向村民宣傳鄉(xiāng)村旅游特色村創(chuàng)建活動和創(chuàng)建標準，動員大家積極參與創(chuàng)建活動。
(二)全面實施階段(20xx年3-10月)
嚴格按照鄉(xiāng)村旅游特色村創(chuàng)建實施方案的要求，積極推進、落實各項創(chuàng)建任務，確保鄉(xiāng)村旅游特色村的各項項目基本建成并開始運營。
(三)總結提升階段(20xx年10-12月)
加大投入力度，完善基礎設施配套，如排水溝、垃圾池、村屯綠化、景區(qū)配套設施、旅游公共服務標識和旅游產(chǎn)品開發(fā)等。定期向上級部門匯報工作進度，根據(jù)上級領導和專家的建議，完善提升建設內容和效果，追求高品質、高水準的目標。
五、組織保障
(一)規(guī)劃設計
聘請xx公司的xx團隊負責項目的詳細規(guī)劃和設計以及培訓工作。總投資25萬元。
(二)項目業(yè)主
由XX村委會作為項目主體進行組織和實施。XX鄉(xiāng)村旅游公司由鄉(xiāng)村兩級共同投資成立，負責籌集資金和配合工作，同時鼓勵群眾積極參與民宿、餐飲、農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游項目建設。
(三)資金籌措
項目總投資約為520萬元，其中XX村委會、XX鄉(xiāng)村旅游公司各承擔50萬元，XX生態(tài)旅游度假區(qū)建設指揮部撥款60萬元，動員群眾籌資參與項目建設110萬元，申請美麗鄉(xiāng)村省級精品示范村補助120萬元、鄉(xiāng)村旅游特色村補助50萬元、水土保持項目補助50萬元，積極尋求有意向投資的鄉(xiāng)賢和企業(yè)的支持，爭取引入更多社會資金參與建設。
鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案 9
一、指導思想與工作原則
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，立足我區(qū)旅游鎮(zhèn)、村、街區(qū)實際，以創(chuàng)建工作為抓手，突出重點，科學規(guī)劃，因地制宜，分類指導，著力打造一批省級、市級旅游名鎮(zhèn)、名村、特色街區(qū)，切實增強我區(qū)旅游功能和旅游吸引力，為推進我區(qū)新農(nóng)村建設和加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出應有的貢獻。
（二）工作原則
旅游名鎮(zhèn)、名村、特色街區(qū)創(chuàng)建工作，堅持政府引導、以街、辦事處（園區(qū)）為主、部門聯(lián)動、市場運作、群眾參與、突出特色、開發(fā)保護并重的原則。
二、組織機構
成立由區(qū)人民政府分管領導為召集人，區(qū)發(fā)改、城建、交通、經(jīng)信、民宗、旅游、財政、民政、農(nóng)業(yè)、國土規(guī)劃、商務、文化、水務、公安、工商、林業(yè)、環(huán)保、質監(jiān)、城管、物價、食品藥品監(jiān)管、監(jiān)察、審計，區(qū)扶貧辦等部門負責人參加的區(qū)創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)、名村、特色街區(qū)聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議下設區(qū)創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)、名村、特色街區(qū)工作辦公室（以下簡稱區(qū)創(chuàng)建辦），由區(qū)發(fā)展和改革委員會、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)旅游局、區(qū)財政局明確專人參加，在區(qū)旅游局辦公，負責處理全區(qū)創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)、名村、特色街區(qū)的日常工作。
三、創(chuàng)建范圍與條件
（一）創(chuàng)建范圍
旅游名鎮(zhèn)、名村、特色街區(qū)創(chuàng)建范圍為各街、辦事處（園區(qū)）。首批市級旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建主體為柏泉古鎮(zhèn)，首批市級旅游名村創(chuàng)建主體為慈惠街八仙桃園村，特色街區(qū)創(chuàng)建工作按照“成熟一個，驗收一個”的原則，不事先確定創(chuàng)建單位。
（二）基本條件
1.共性條件
（1）依托重點旅游區(qū)域或中心區(qū)域交通主干線，進出交通便捷、設施完善、安全暢達。
（2）旅游基礎設施較為完善，旅游接待服務功能較為齊全。
（3）旅游接待人數(shù)和旅游總收入持續(xù)增長，對當?shù)亟?jīng)濟帶動作用顯著、社會效益明顯。
2.特色條件
鎮(zhèn)（街、辦事處）——依托重點旅游景區(qū)，并參考旅游景區(qū)質量等級及旅游資源特色。
村——村域內生態(tài)文化旅游資源較為豐富，擁有特色鮮明的旅游吸引物（包括旅游景區(qū)、旅游商品紀念品、知名土特產(chǎn)品、特色食品等），開發(fā)利用價值較高。
街區(qū)——依托專業(yè)化商業(yè)或特色文化街區(qū)，擁有特色鮮明的旅游吸引物（包括歷史文化、商業(yè)購物、美食小吃、酒吧茶社、休閑娛樂等）。
四、創(chuàng)建方式與內容
（一）創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)、特色街區(qū)以3年為一個周期。全區(qū)第一批旅游名鎮(zhèn)、名村、特色街區(qū)創(chuàng)建工作2011年進行驗收。
（二）旅游名鎮(zhèn)、名村、特色街區(qū)創(chuàng)建工作遵循自愿申報、地方主抓、部門指導、規(guī)范建設、綜合評定的原則。
（三）旅游名鎮(zhèn)、名村、特色街區(qū)創(chuàng)建內容
1.旅游名鎮(zhèn)：加強旅游交通、城鎮(zhèn)基礎設施、旅游公共服務設施建設；著力提升城鎮(zhèn)綜合服務功能；抓好鎮(zhèn)內街區(qū)環(huán)境整治和房屋建筑物的外觀改造，形成具有地方文化特點的建筑風格；強化項目建設，突出地域特色，挖掘歷史文化，打造具有自身特色和吸引力的經(jīng)營與活動項目；加強旅游安全、旅游環(huán)境保護及公共衛(wèi)生管理；加強旅游市場管理，做到旅游服務規(guī)范有序；加強旅游宣傳與品牌塑造，旅游接待規(guī)模與旅游綜合收入不斷增長。
2.旅游名村：建設道路、供水排水、停車場、消防、安防設施等基礎設施建設；建設游客服務中心、旅游消費服務設施、景觀路燈、旅游廁所、標識系統(tǒng)、特色街區(qū)或民俗風情街等旅游服務設施；抓好房屋立面改造、景觀綠化、垃圾處理、污水處理等環(huán)境整治。
3.旅游特色街區(qū)：抓好街區(qū)環(huán)境整治和房屋建筑物的外觀改造，形成具有地方文化特點的統(tǒng)一建筑風格；挖掘歷史文化，突出地域特色，打造具有自身特色的主體經(jīng)營項目；加強旅游基礎設施、旅游公共服務設施建設；加強旅游安全、旅游環(huán)境保護及公共衛(wèi)生管理；加強旅游市場管理，做到旅游服務規(guī)范有序；加強旅游宣傳與品牌塑造，旅游接待規(guī)模與旅游綜合收入不斷增長。
五、創(chuàng)建申報與要求
申請創(chuàng)建市級旅游名鎮(zhèn)、名村、特色街區(qū)，由區(qū)人民政府向市創(chuàng)建辦提出創(chuàng)建申請，并報送相關文件和資料；市創(chuàng)建辦進行審核，提出審核意見報市人民政府；對具備創(chuàng)建條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街區(qū)，由市人民政府審核確定為市級旅游名鎮(zhèn)、名村、特色街區(qū)創(chuàng)建單位。
創(chuàng)建市級旅游名鎮(zhèn)、名村、特色街區(qū)報送文件資料包括：區(qū)人民政府申請創(chuàng)建請示；《市創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)、名村、特色街區(qū)工作申報表》；關于旅游名鎮(zhèn)、名村、特色街區(qū)創(chuàng)建工作實施方案（包括創(chuàng)建工作的目標任務、具體內容、措施、步驟和時間安排、區(qū)政府政策保障承諾和組織領導機構等）；申請創(chuàng)建的.旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街區(qū)基本情況（包括旅游發(fā)展現(xiàn)狀、旅游區(qū)位條件和交通狀況、依托的旅游資源和旅游景區(qū)開發(fā)建設情況、基礎設施和旅游公共服務設施建設情況、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和街區(qū)的特色和對旅游者的吸引力與影響力、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和街區(qū)在區(qū)域旅游或當?shù)芈糜伟l(fā)展中的地位和作用、旅游接待能力和接待規(guī)模、旅游總收入和對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的貢獻、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和街區(qū)旅游規(guī)劃情況和發(fā)展目標等）。
旅游名鎮(zhèn)、名村、特色街區(qū)創(chuàng)建工作基本要求：
（一）有旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)街區(qū)控制性詳細規(guī)劃或修建性詳細規(guī)劃。
（二）有創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)、名村、特色街區(qū)工作實施方案和組織領導機構。
（三）有創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)、名村、特色街區(qū)重點項目投資建設方案。
（四）創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)、名村、特色街區(qū)要符合生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、國土利用、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃等法定要求。
（五）創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)、名村、特色街區(qū)工作涉及的建設項目應按程序履行審批或核準手續(xù)。
六、創(chuàng)建資金及來源
（一）旅游名鎮(zhèn)、名村、特色街區(qū)創(chuàng)建資金以各街、辦事處（園區(qū)）籌措為主，可采取招商引資、爭取銀行貸款等市場運作方式多渠道籌措建設資金。區(qū)政府各部門在安排資金和項目時要向創(chuàng)建單位傾斜。鼓勵社會資金投入旅游名鎮(zhèn)、名村、特色街區(qū)建設項目。
（二）對被列為創(chuàng)建市級旅游名鎮(zhèn)、名村的，創(chuàng)建期內由區(qū)財政、旅游、城建、發(fā)展和改革委員會等部門給予適當補助；對被列為市級旅游特色街區(qū)創(chuàng)建單位的，經(jīng)考核評定，達標合格并被列為旅游特色街區(qū)的，區(qū)財政給予適當補助。
（三）區(qū)人民政府將收取的創(chuàng)建單位城市建設維護稅全額用于各創(chuàng)建單位基礎設施建設。
七、創(chuàng)建保障措施
（一）將創(chuàng)建省、市級旅游名鎮(zhèn)、名村、特色街區(qū)工作納入?yún)^(qū)績效管理范圍，對相關街、辦事處（園區(qū)）和區(qū)直有關部門實行年度目標責任考核。
（二）積極培育和扶持市場主體，在創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)、名村、特色街區(qū)中要注意抓住旅游龍頭企業(yè)，探索共建或聯(lián)營機制，形成共同體。區(qū)直相關部門及各街道、辦事處（園區(qū)）、村要積極幫助旅游龍頭企業(yè)協(xié)調解決好發(fā)展中的各種障礙和問題。
（三）對列入旅游名鎮(zhèn)、名村、特色街區(qū)創(chuàng)建名單的，其周邊道路、供水排水、垃圾處理、污水處理、綠色照明、停車場、消防、安防以及公共交通、網(wǎng)絡通訊等基礎設施項目政府給予相應資助，優(yōu)先建設。
（四）積極宣傳和推介我區(qū)創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)、名村、特色街區(qū)的單位，逐步打造我區(qū)旅游名鎮(zhèn)、名村、特色街區(qū)旅游品牌和特色產(chǎn)品。
八、創(chuàng)建驗收與評定
（一）由參加創(chuàng)建工作的各街、辦事處（園區(qū)）對旅游名鎮(zhèn)、名村、特色街區(qū)創(chuàng)建工作進行自檢自評，并根據(jù)自評結果向區(qū)創(chuàng)建辦提出驗收評定申請。
（二）驗收評定組綜合考評后，提出驗收評定意見按程序向市里申報創(chuàng)建。
九、工作分工
（一）區(qū)發(fā)展和改革委員會負責指導旅游名鎮(zhèn)、名村、特色街區(qū)建設總體方案的編制、創(chuàng)建規(guī)劃和項目基建程序審批或核準，下達計劃投資任務。
（二）區(qū)財政局負責市級補助資金的撥付和財政資金的監(jiān)督管理。
（三）區(qū)城鄉(xiāng)建設局負責指導旅游名鎮(zhèn)、名村、特色街區(qū)創(chuàng)建的市政基礎設施項目建設管理，并重點負責旅游名村的市政基礎設施創(chuàng)建指導工作。
（四）區(qū)國土資源和規(guī)劃局負責旅游名鎮(zhèn)、名村、特色街區(qū)創(chuàng)建的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃控制性詳規(guī)的技術審查。
（五）區(qū)旅游局負責組織制定旅游名鎮(zhèn)、名村、特色街區(qū)的評定標準，做好創(chuàng)建入選名單審定的組織工作，指導旅游公共服務設施項目建設，組織旅游名鎮(zhèn)、名村、特色街區(qū)創(chuàng)建和評定，處理創(chuàng)建辦公室的日常工作。
鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案 10
今年是我鎮(zhèn)全面實施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的開局之年。根據(jù)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的相關要求，堅持“因地制宜”的原則，結合本地旅游資源，精心制定謀劃好一批鄉(xiāng)村旅游項目，引導鄉(xiāng)村旅游合理布局，促進鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。實施方案如下：
一、指導思想
圍繞“突出山區(qū)特色，培育支柱產(chǎn)業(yè)，建設和諧秀美鄉(xiāng)村”的工作思路，以“農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收”為主線，牢固樹立“特色化、集約化、規(guī)模化”的大旅游、大發(fā)展意識，結合我鎮(zhèn)旅游資源豐富、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游市場空間和潛力巨大的特點，以民族文化底蘊、宗教建筑、自然生態(tài)和特色種植基地為依托，以促進農(nóng)民就業(yè)、拓寬農(nóng)民增收渠道為目的，以新農(nóng)村建設和景區(qū)（點）為發(fā)展重點，抓好鄉(xiāng)村度假型、依托景區(qū)型、農(nóng)業(yè)觀光型、產(chǎn)業(yè)帶動型、民俗風情型等鄉(xiāng)村旅游業(yè)類型，大力發(fā)展農(nóng)家樂和農(nóng)家旅館，形成布局合理、規(guī)模適當、特色鮮明、效益可觀、環(huán)保一流的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。
二、目標任務
鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃范圍為新村點至上莊村，依托新建鄉(xiāng)村旅游門樓、紅色景點、綠色生態(tài)、宗教寺廟等旅游景點，利用鄉(xiāng)村農(nóng)舍、瓜果園、有機農(nóng)業(yè)基地、苗木種植基地、特色養(yǎng)殖基地、鄉(xiāng)土文化、民俗風情，開展以休閑度假、觀光娛樂、鄉(xiāng)村閑趣為內容的旅游活動，通過整合新農(nóng)村建設、扶貧開發(fā)、交通、農(nóng)田水利建設、危房改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“一事一議”工程建設、農(nóng)村文化體育基礎設施建設等項目資金，使鄉(xiāng)村旅游成為我鎮(zhèn)旅游業(yè)突出亮點和農(nóng)民增收的重要組成部分。力爭20xx年完成特色養(yǎng)殖基地1000畝，有機農(nóng)業(yè)基地1000畝，瓜果園500畝，休閑度假農(nóng)莊3家，農(nóng)家樂10家，農(nóng)家旅館8家，年接待能力20萬人以上，把鎮(zhèn)打造成全縣鄉(xiāng)村旅游示范點。
三、領導機構
為切實加強對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的組織領導，成立了由黨委副書記、鎮(zhèn)長任組長，、任副組長，其他班子成員為成員的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作領導小組。領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建辦，生態(tài)創(chuàng)建辦負責人肖建勝兼任辦公室主任，具體負責本鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實施工作。
四、方法措施
1、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設相結合。新農(nóng)村村點建設與鄉(xiāng)村旅游景點建設相結合，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為建設新農(nóng)村的有效途徑之一，充分把握機遇，加大力度，積極整合項目資金，支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，通過多渠道多方式解決鄉(xiāng)村旅游資金“瓶頸”。
2、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結合。緊扣鎮(zhèn)建設新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，使發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體布局相協(xié)調，并與全鎮(zhèn)的旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接，充分依托我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、宗教文化等各種資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游典型示范作用，以點帶面，促進發(fā)展。堅持以村為單位發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，塊狀發(fā)展，形成規(guī)模，體現(xiàn)特色，集聚發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的`有效結合。
3、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與建設優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品加工供應基地相結合。我鎮(zhèn)以蜂蜜、有機蔬菜、有機草莓、黑山羊為代表的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富，為了使農(nóng)民手中的農(nóng)產(chǎn)品轉化為商品，有效改變農(nóng)業(yè)粗放型的現(xiàn)狀，通過發(fā)展多種經(jīng)營，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，增加農(nóng)產(chǎn)品就地消費份額，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉化升值。
4、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村清潔工程相結合。環(huán)境是旅游的基礎條件，要幫助農(nóng)民提升環(huán)保意識，充分改善和維護好當?shù)氐纳鷳B(tài)人居環(huán)境，堅持做到不脫離農(nóng)民，不脫離鄉(xiāng)土，不脫離當?shù)刭Y源環(huán)境條件，幫助農(nóng)民改善衛(wèi)生條件和接待條件，提高經(jīng)營管理水平；通過發(fā)展旅游業(yè)實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好當?shù)厝罕姷母纠妗?/p>
5、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與民俗文化保護相結合。著力在提高鄉(xiāng)村旅游文化品位上下功夫。對于具備開發(fā)潛力的民俗文化，要引導和激發(fā)本地農(nóng)民的認同性與自豪感，重點挖掘和保護原生態(tài)民俗風情的文化內涵、生活特色，以“富、學、樂、美”為最終的發(fā)展目的。
6、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與打造鄉(xiāng)村品牌相結合。各村、各景點要根據(jù)本地的資源特色，努力打造“一村一品”、“一家一特”，形成自己的特色和品牌。要以城鎮(zhèn)居民休閑需求為目標，突出農(nóng)村生活特點，形成鄉(xiāng)土文化氛圍。
各村要立足本地特色資源，加大旅游建設投入，有計劃地組織開展鄉(xiāng)村旅游宣傳活動，形成以接待服務、農(nóng)事參與、休閑度假、文化體驗為主體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，逐步構建鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡，促進鄉(xiāng)村旅游進入高起點、高效益、快發(fā)展的良性軌道，真正發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在社會主義新農(nóng)村建設中的積極作用。
鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案 11
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想，以科學發(fā)展觀為指導，依托景區(qū)主體，以鄉(xiāng)村文化，鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村風光為旅游吸引物打造xx的鄉(xiāng)村旅游品牌。
（二）工作目標，在全市范圍內全面開展鄉(xiāng)村旅游活動，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，以旅助農(nóng)、以旅富農(nóng)、以旅興農(nóng)，推動全市的鄉(xiāng)村旅游向規(guī)范化、規(guī)模化、集團化、專業(yè)化方向發(fā)展。
二、開展鄉(xiāng)村旅游工作的意義
鄉(xiāng)村旅游是指以各種類型的鄉(xiāng)村為背景，以鄉(xiāng)村文化鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村風光為旅游吸引物而進行的兼有觀光休閑、體驗性質的旅游活動。xx市旅游業(yè)剛剛起步，并被確定為“十一五”期間的支柱產(chǎn)業(yè)，xx人口的85%以上在農(nóng)村，隨著工業(yè)化步伐的加快，工業(yè)占地與農(nóng)民關系問題日益嚴重而鄉(xiāng)村旅游正好能緩解這一矛盾。并且搞鄉(xiāng)村旅游有投資就業(yè)率高、帶動就業(yè)率高和就業(yè)面寬的特性，因地制宜的搞鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民有職業(yè)又有“物業(yè)”，男女老少都能動員起來，同時也可以消化農(nóng)副產(chǎn)品，這本身就是發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)的潛力和原動力。
三、工作內容及要求
依托鄉(xiāng)村良好的自然環(huán)境和文化景觀，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、鄉(xiāng)野風光、農(nóng)村生活習俗為市場經(jīng)營主體，以城市居民為主要目標市場積極采取措施大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
（一）打開鄉(xiāng)村旅游的突破口
我市南孟鎮(zhèn)歷史上就是以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)民有豐富的農(nóng)作經(jīng)驗，緊靠106國道，交通便利，且在觀賞樹木，大棚蔬菜，水果采摘等多個項目上已初具規(guī)模，因此，南孟鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村旅游試點的條件已經(jīng)十分成熟。
第一，確定2-3戶有一定經(jīng)濟基礎，農(nóng)業(yè)種植有一定規(guī)模，誠信可靠的農(nóng)戶為試點單位發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
第二，要確定3-4個采摘品種突出優(yōu)勢、發(fā)揮特色。
第三，原有果園大棚要進行改造以適應旅游采摘的實際要求，將原民居裝修，做到“屋內舒適化，屋外農(nóng)村化”以此吸引更多的城市游客。
第四，旅游局和鎮(zhèn)政府對試點農(nóng)戶進行政策上的支持。
（二）制定我市鄉(xiāng)村旅游規(guī)范，提高服務質量和水平
加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不僅需要加強“硬件”建設也需要不斷提升“軟件”服務的質量，盡快出臺《xx市鄉(xiāng)村旅游服務規(guī)范》，健全鄉(xiāng)村旅游的標準體系，規(guī)范產(chǎn)品、設施、管理、經(jīng)營服務。對鄉(xiāng)村游實施掛牌經(jīng)營評定星級等措施，使xx鄉(xiāng)村旅游從嚴規(guī)范、高檔次入手，促進鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。
（三）開展以“新農(nóng)村，新旅游”為題的鄉(xiāng)村旅游大宣傳
宣傳推廣鄉(xiāng)村旅游的好典型、好經(jīng)驗、好辦法，推介鄉(xiāng)村旅游精品，打造特色旅游品牌，多渠道、多方位、高強度開展大宣傳。首先，籌集資金在重點路段豎立旅游指示牌，編制現(xiàn)存旅游宣傳畫冊，提供咨詢服務，引導游客來霸州消費。其次，與中央、省級主要媒體包括網(wǎng)絡媒體合作，推出專題采風等專欄和系列報道。第三，抓好典型宣傳，總結經(jīng)驗，大張旗鼓、廣泛宣傳，發(fā)揮典型的示范引路的積極作用。第四，發(fā)揮“口碑效應”利用當?shù)爻青l(xiāng)居民對鄉(xiāng)村旅游的認同，自覺進行“口碑”宣傳，不斷提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的知名度和市場占有率。
（四）突出特色，發(fā)展豐富多樣的鄉(xiāng)村旅游
旅游資源是旅游產(chǎn)品的核心吸引力，我市可發(fā)掘的.鄉(xiāng)村旅游資源相當豐富，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，要不斷發(fā)掘資源、突出特色，才能不斷提升鄉(xiāng)村旅游的吸引力和生命力。一是要以茗湯溫泉為核心，吸引和指導周邊鄉(xiāng)村的農(nóng)民參與旅游接待和服務，從而拉動農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品的銷售，促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。二是充分發(fā)揮古村，古樂的文化內涵，包裝具有特色的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村工藝技術，如揚芬港泥人等。三是展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技水平，使游客在鄉(xiāng)村游中獲得更多的歷史知識、農(nóng)業(yè)知識和現(xiàn)代科技知識等。四是建立南孟鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，以政府為主導，集沈家營觀賞樹木，馬坊大棚采摘，西北岸桃樹基地，粉營蔬菜基地為一體，統(tǒng)一規(guī)劃而又各成體系，讓游客一年四季都有采摘內容和娛樂項目。
（五） 搞好旅游人才的培育工作
人才的培養(yǎng)是推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要因素。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，要立足于長遠發(fā)展，有計劃、有重點地加快旅游人才的培養(yǎng)。有條件的地區(qū)應加強和有關專業(yè)院校培訓中心的聯(lián)系，分期分批地組織培訓和學習，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理和服務人員。同時要十分重視對廣大村民的文化教育和文明素質的提高，增強村民的文明意識和開放意識，培養(yǎng)文明的生活方式、行為方式，促進鄉(xiāng)村精神文明的建設，營造文明、和諧、有序的旅游環(huán)境。
（六）加強管理，促進鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展
良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游能夠吸引大量旅游者的重要原因，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，一定要加強管理成立鄉(xiāng)村旅游辦公室，根據(jù)《xx市鄉(xiāng)村旅游服務規(guī)范》加強日常的指導管理，避免出現(xiàn)無序發(fā)展和管理混亂的情況。
四、實施步驟：
第一階段（20xx年7月2日----20xx年8月1日）
1、成立開展“鄉(xiāng)村旅游”活動領導小組。
2、制定《xx市鄉(xiāng)村旅游服務規(guī)范》（試行）
3、制定xx市鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃（同全市旅游規(guī)劃同步進行，年底完成）
第二階段（20xx年8月1日----20xx年9月30日）
1、敲定2—3戶積極性高，有一定基礎，口碑好的農(nóng)戶，在南孟搞鄉(xiāng)村采摘試點（掛牌經(jīng)營）
2、借助茗湯溫泉宣傳xx采摘，推出“南孟采摘，茗湯泡湯”活動
3、制作xx市鄉(xiāng)村旅游宣傳畫冊及鄉(xiāng)村旅游指示牌，引導顧客在xx消費。
第三階段（20xx年10月1日----20xx年1月30日）
1、市旅游局對試點單位全面驗收，掛牌經(jīng)營，頒發(fā)《xx市鄉(xiāng)村旅游從業(yè)許可證》
2、在完善農(nóng)家采摘的基礎上。，確定1-2戶“農(nóng)家飯”“農(nóng)家旅館”試點，開發(fā)xx鄉(xiāng)土小吃，使游客在xx市享受全方位的旅游服務。
3、xx市旅游局對“農(nóng)家采摘”“農(nóng)家旅館”試點進行業(yè)務指導，并給予政策支持。
第四階段（20xx年12月1日----20xx年12月30日）
1、制定《xx市星級農(nóng)家院評定標準》對現(xiàn)有的“鄉(xiāng)村旅游”點按照《標準》進行評定活動，評定星級，導入競爭機制，規(guī)范管理。
2、舉辦全市“鄉(xiāng)村旅游培訓班”，對參與鄉(xiāng)村旅游的相關人員進行業(yè)務培訓，提高人員素質，使鄉(xiāng)村旅游在xx可持續(xù)發(fā)展。
鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案 12
一、指導思想
根據(jù)現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃從觀光型向體驗型發(fā)展的大趨勢，立足市場，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土民俗文化特色、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)資源潛力，將觀光為基礎，體驗休閑為目的的復合型鄉(xiāng)村旅游作為發(fā)展的主導方向，圍繞體驗經(jīng)濟自主創(chuàng)新，農(nóng)家樂傳統(tǒng)模式升級換代，產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化，農(nóng)民就業(yè)增收，鄉(xiāng)村綜合治理和社會和諧發(fā)展，做精做好國色天香為主題的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，構建特色鄉(xiāng)村旅游社區(qū)，探索長堰村社會主義新農(nóng)村建設的創(chuàng)新發(fā)展模式。
二、文化理念
國色天香以富貴和平吉祥和諧為精神內涵與文化表征，圍繞這一文化主題，巧借山形水勢，產(chǎn)業(yè)資源和民居風貌，有機融入特色化的生態(tài)景觀元素（園林化的柚、梨、蓮、荷、牡丹、月季等），民俗化的文化符號元素（象征福祿壽喜財祈盼的中國結、燈籠、吉祥雕飾、詩畫、剪紙藝術等），鄉(xiāng)土化的生活與建筑元素（有書院、詩社傳統(tǒng)的詩書文化，有養(yǎng)鴿、賞鴿、鴿市和女子舞龍隊傳統(tǒng)特色的鄉(xiāng)土民俗風情，以外架外廊桁架穿榫結構為特征的中華民居建筑造型文化），莊園化的休閑旅游元素（體驗型的家庭農(nóng)莊經(jīng)營模式與特色餐飲休閑度假村多重組合，游、購、娛、吃一體化），創(chuàng)新整合資源，集約集群集中發(fā)展，提升生態(tài)與人文品質，旨在營造體驗現(xiàn)代田園生活方式和情境氛圍的特色鄉(xiāng)村旅游社區(qū)。
三、開發(fā)思路
（一）立足當?shù)罔掷鏋橹魈厣止麡I(yè)和城郊型休閑經(jīng)濟的基礎優(yōu)勢，將其與人文主題化的特色鄉(xiāng)村旅游開發(fā)有機結合，一、三產(chǎn)業(yè)復合發(fā)展，打造體驗型的產(chǎn)業(yè)一體化的現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游新亮點，形成新農(nóng)村建設的`示范機制。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調，同步打造社區(qū)組織建設基地（村委會、村支部、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、休閑娛樂等的管理、服務、活動中心、工作站），推進鄉(xiāng)村民主政治建設，社會與文化事業(yè)建設，構建新型社會管理格局。
（三）著力抓好特色農(nóng)業(yè)——生態(tài)環(huán)境——人文主題——鄉(xiāng)村旅游——體驗經(jīng)濟——示范農(nóng)戶——招商引資——經(jīng)營造勢——市場開拓——和諧發(fā)展的系列結合點，綜合實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、就業(yè)增收、生態(tài)保護、旅游開發(fā)、文化傳承、和諧進步等多種功能，資源良性整合發(fā)展。
（四）開發(fā)要緊緊圍繞發(fā)展目標（國色天香核心形象塑造和形成核心經(jīng)營功能）集中投入，示范農(nóng)戶（5－10戶）集中轉型，接待中心（村委會設施改造）和環(huán)境配套集中打造，新型社區(qū)組織基地集中建設，招商開發(fā)區(qū)集中開發(fā)，通過集中發(fā)展形成突破效應，以點促面，逐步推進。
（五）開發(fā)造勢，激活市場，優(yōu)化資源的市場配置，積極引進本鎮(zhèn)和外部優(yōu)勢資源（如特色餐飲、休閑娛樂、傳統(tǒng)集市活動、鄉(xiāng)土民俗活動等），向旅游社區(qū)有序集中，有機結合，特色發(fā)展，形成品牌效應和帶動功能。
（六）開發(fā)要與“三建五改”（建房、建園、建池，改水、改廚、改廁、改圈、改路）的人居環(huán)境改造有機結合，推進村容村貌建設和現(xiàn)代生活方式。
（七）推行政府主導（重在發(fā)展導向和提供公共產(chǎn)品），集體組織，農(nóng)戶主體（自主投入、建設、經(jīng)營），市場參與（多渠道引進市場開發(fā)力量）的開發(fā)組織架構和政策扶持，自主投入，融資投入，合作投入，招商投入等多元化開發(fā)的投入模式。
四、總體布局
國色天香集中發(fā)展區(qū)根據(jù)環(huán)境與資源條件，主要圍繞長堰村一組核心開發(fā)范圍，按照入口形象區(qū)、觀景中心區(qū)、社區(qū)組織建設基地區(qū)、農(nóng)戶生態(tài)莊園區(qū)、招商開發(fā)區(qū)五大功能板塊進行總體布局。
（一）入口形象區(qū)：國色天香標志形象、五福橋；入口區(qū)以羅桂路長堰村一組入口道路堰橋周邊地區(qū)及魯家長堰塘羅桂路側沿線為中心區(qū)域，該區(qū)通過環(huán)境整治、設施改造和標志性景觀群造型，形成主題鮮明，識別功能醒目，具有人文氣度的鄉(xiāng)村旅游氛圍形象。
（二）觀景中心區(qū)：云中山、書香門第中心區(qū)以長堰村委會山頂?shù)貛橹黧w，涵蓋北面坡地等相關區(qū)域。中心區(qū)是國色天香的景觀制高點，自成一景，是開發(fā)的重心所在。發(fā)展目標主要圍繞云中山（借當?shù)孛駠鴷r期有云中書院、云中詩社取名）、書香門第（村委會設施改造擴建），打造旅游社區(qū)的商務接待中心和觀景中心（觀景休閑、餐飲娛樂、會議等），塑造景區(qū)的主體形象。
（三）社區(qū)組織建設基地區(qū)：社區(qū)管理服務活動中心，基地區(qū)與中心區(qū)有機結合，選擇北面坡地適當位置建設，形成既具有鄉(xiāng)村旅游形象，又具有綜合功能的社區(qū)中心。
（四）農(nóng)戶生態(tài)莊園體驗區(qū)：柚林飄香；中心區(qū)南麓東西兩翼是國色天香鄉(xiāng)村旅游社區(qū)連片發(fā)展的腹心地帶，該區(qū)成片柚林梨園是一大特色，生態(tài)和人文環(huán)境尤宜發(fā)展集約型、體驗型的生態(tài)休閑農(nóng)莊。人文主題：柚林飄香。空間布局：先期主要依托中心區(qū)環(huán)線相關農(nóng)戶（5－10戶）集中打造，推出示范模式，逐步集群化向兩翼縱深發(fā)展，形成園區(qū)整體格局和規(guī)模效應。
（五）招商開發(fā)區(qū)：橫塘花月；魯家長堰塘南側沿線環(huán)狀坡臺地納入招商開發(fā)區(qū)，人文主題：橫塘花月，開發(fā)主要通過對土地、水體、道路及環(huán)境的綜合整治改造，形成與景區(qū)連接的環(huán)塘園林車道和步游道，二階式環(huán)形水體景觀（第二階環(huán)形水景長年蓄水）和集中化的招商開發(fā)區(qū)。市場定位：品牌、特色餐飲為主賣點的休閑度假村集群（3－5家），形成集聚模式，提升國色天香休閑旅游的感召力。
五、景觀設計
國色天香景觀布置采取對比、均衡、韻律、和諧等審美原則進行綜合設計，以山水園林化、民居莊園化、符號藝術化、功能市場化為導向，對環(huán)境改造和利用，充分展示國色天香的生態(tài)特質和人文屬性。
（一）入口形象區(qū)
主體形象造型：在入口道路右側布置大尺度的意象化的桁架式裝置藝術門樓，以中國結為原型，國色天香為標志符號，色彩紅色/金色，地面石材鋪地，綠化燈飾配景。
道路配套景觀造型：入口道路兩側及塘堰側適度布置桿式燈籠造型燈具和行道樹，路緣鋪設路緣石，沿途布置以吉祥圖案為特色的木質屏架和戲曲臉譜為特色的社區(qū)指南標識牌。
塘橋造型：整改原單側鐵欄桿，在堤右側開設步行道布置橋欄，配置福祿壽喜財為符號的桿式燈籠造型燈具。
環(huán)境造型：景觀花卉、景觀樹、景觀草坡、景觀柵欄。
小型停車區(qū)：在入口道路兩側布置小型生態(tài)停車場。
（二）觀景中心區(qū)
書香門第：對村委會建筑改擴建，外部造型為桁架穿榫結構的外架外廊元素，中式窗花門楹結合裝飾。內部功能設置休閑、娛樂、餐飲、會議一體化。建筑內外布置小型藝術雕飾符號（窗花板、臉譜、詩畫、剪紙、陶藝、鄉(xiāng)土生活器物、燈籠、中國結等民俗掛件），鄢家鎮(zhèn)鄉(xiāng)土詩書藝術展示，餐飲休閑桌椅器具中式簡約風格，露天庭院具有小型停車功能。
標志性形象造型：T型高立柱，柱中棱型吊牌為文字標識，兩側吊掛燈籠串。
云中山環(huán)境氛圍營造：擴建區(qū)域布置木質桁架花廊，鄉(xiāng)土詩畫楹聯(lián)匾額，紅磚鋪地休閑坪，花樹屏風，景觀植物，吊掛花卉，藝術柵欄，護坡墻。照明燈具：桿式燈籠造型路燈，吊掛造型燈籠組，燈光氛圍營造：庭園燈飾。庭園道路：磚鋪步道，卵石道，石材踏步等。
周邊附屬設施改造：外部造型美化，如水塔可采用竹木架造型綠色植物圍合裝飾。
（三）社區(qū)組織基地區(qū)
建筑與功能布局：中式民居風格，半圍合庭院，功能一體化，庭院布置休息亭廊和健身組合設備區(qū)，信息棚等。
（四）農(nóng)戶生態(tài)體驗園區(qū)
民居外部改造：外部造型為桁架穿榫結構的外架外廊和中式窗花門楹元素結合，部分農(nóng)戶建筑突出外架外廊裝飾，部分采用窗花門楹裝飾為主的簡約風格。分戶布置不同特色的藝術雕飾符號如剪紙、燈籠、中國結、戲曲臉譜等，文化題材如梅開五福、天官賜福、百福圖、杞菊延年、八仙慶壽、魁星點斗、五子奪魁、象寓萬年、喜鵲登梅、五谷豐登、連年有余、百事如意、富貴平安、福緣善慶、八吉祥等為主題的民間吉祥文化和鄉(xiāng)土詩畫藝術。
室內改造：按照城鄉(xiāng)一體化要求和體驗型農(nóng)家樂經(jīng)營特點，對室內環(huán)境設施進行綜合改造，重點突出單一居家功能向居家經(jīng)營功能一體化轉型，注重內環(huán)境美化與文化內涵情調的表達。
戶外經(jīng)營環(huán)境營造：擴展庭院，開敞式經(jīng)營，在周邊果林疏朗的坡地進行多階休閑臺地改造，石材園木卵石擋土墻，紅磚鋪地，緣階梯步，花架，竹編護欄，太陽傘，休閑桌椅形成經(jīng)營功能。
園區(qū)綜合整治：重點整治道路、水塘、果林、垃圾處理和排污，美化體驗環(huán)境，突出鄉(xiāng)土旅游風情，補充景觀花樹、花廊花架、欄桿橋、游人休息點、垃圾箱、標志牌，對垃圾排污進行嚴格管理。
（五）招商開發(fā)區(qū)
度假村集群建筑風格：漢唐式建筑+外架外廊造型，主題化的人文符號裝飾，沿園林車道北側臺地布置，附設生態(tài)停車位。屋后坡地開設緣山步游道，在適當區(qū)域布置休閑廊，建筑群周邊栽種景觀花木，布置石景等營造氛圍。
塘堰濱水景觀造型：因魯家長堰塘不能滿足長年滿池蓄水的要求，在園林車道北側修建二階式的小尺度環(huán)形園林水池造型，長年保持觀景水相。水生植物選擇：睡蓮、綠萍、荷花等。緣水池修建觀景回廊和木石材休閑露臺，形成濱水戶外休閑娛樂區(qū)。
六、營銷策略
（一）國色天香營銷以鄉(xiāng)土民俗風情和柚梨生態(tài)觀光體驗、特色餐飲休閑娛樂為重點發(fā)展方向。
（二）景觀中心區(qū)、農(nóng)戶生態(tài)莊園區(qū)和招商開發(fā)區(qū)業(yè)態(tài)采取差別化經(jīng)營，中心區(qū)突出綜合接待功能。生態(tài)園區(qū)以雞兔等農(nóng)家菜為特色，以柚加工食品（如酒、菜等）為題材，以品茗餐飲、觀光休閑娛樂等鄉(xiāng)村生活方式體驗（如果蔬認養(yǎng)采摘，自助餐飲，放鴿養(yǎng)鳥等參與性的體驗活動）多元組合為經(jīng)營模式。招商開發(fā)區(qū)以引進本鎮(zhèn)品牌特色餐飲（如滋補狗膳、鴿膳等）和休閑度假項目為主題，統(tǒng)一規(guī)劃，分單元自建開發(fā)經(jīng)營，充分利用土地資源、政策資源和新市場資源，通過廣泛招商與重點招商結合，當?shù)剞r(nóng)戶和外地經(jīng)營戶多渠道參與的方式逐步推進。
（三）圍繞國色天香人文主題和柚鄉(xiāng)風情，配合縣、鎮(zhèn)旅游整體開發(fā)，通過節(jié)慶活動滾動推出，同時圍繞桃花、梨花、柚花、牡丹、鴿市、鄉(xiāng)土詩風，發(fā)揮自身特色，舉辦主題活動，如鴿子節(jié)、踏青會、舞龍會、鄉(xiāng)村詩會等。
（四）與羅江鄉(xiāng)村旅游景點聯(lián)合推出鄉(xiāng)村旅游黃金線路品牌景點，共同為羅江旅游造勢。
（五）通過網(wǎng)絡、媒體、市場多渠道宣傳推介國色天香的鄉(xiāng)村旅游形象，廣泛吸引客源，特別是成德綿地區(qū)自駕游游客。
（六）舉辦系列中小型文化主題活動，廣泛邀請各界名人參訪，借名、借智、借力廣泛造勢。
（七）籌建國色天香鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，統(tǒng)籌就業(yè)培訓，特色創(chuàng)新，經(jīng)營管理，文明服務的規(guī)范營運。
（八）爭創(chuàng)羅江星級農(nóng)家樂景點，推行品牌發(fā)展戰(zhàn)略。
（九）鑒于國色天香地處羅江城郊，其經(jīng)營在前期以餐飲、休閑娛樂為主，住宿功能根據(jù)市場走勢另作選擇。
鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案 13
為深入貫徹中央和省市新農(nóng)村建設工作部署，著力推進新農(nóng)村建設發(fā)展升級，打造和諧秀美新農(nóng)村，根據(jù)省市要求，結合銅鼓實際，制訂以下方案。
一、指導思想
緊扣中央和省市新農(nóng)村建設總體目標，圍繞“突出山區(qū)特色，培育支柱產(chǎn)業(yè)，建設和諧秀美鄉(xiāng)村”的工作思路，按照“培育中心村、打造旅游村、整治一般村、提升特色村”建設定位，以規(guī)劃為先導，以中心村建設為重點，采取集鎮(zhèn)聯(lián)中心村、中心村帶一般村的“鎮(zhèn)村聯(lián)動”模式，結合鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和整體推進有機農(nóng)業(yè)縣建設，大力開展村莊整治建設，積極推進人居環(huán)境綜合整治，配套完善公共服務，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推進新農(nóng)村建設發(fā)展升級。
二、目標任務和工作重點
（一）大力推進中心村（鄉(xiāng)村旅游示范點）建設。
中心村是指村鎮(zhèn)規(guī)劃布局確定的，山區(qū)人口規(guī)模300人以上且相對集中連片的農(nóng)村永久性居住點。
中心村建設實行“一次定點、一村多點、兩年建設、兩年資金安排”。通過建設，使中心村發(fā)展環(huán)境明顯改善，基礎設施更加完善，管理配套功能逐步健全，發(fā)展帶動能力明顯增強，成為干凈整潔、井然有序、和諧宜居新農(nóng)村。今年中心村建設還要緊緊結合鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，按照彰顯特色、打造亮點、傳承文脈、提升品位的建設要求，著力打造特色鄉(xiāng)村旅游示范點。主要突出以下工作重點：
1、突出“七改三網(wǎng)”建設。“七改”：改路，硬化美化主干道、進戶路、巷道，建設三級以上標準旅游公路；改水，安裝安全衛(wèi)生自來水；改房，統(tǒng)一風格進行房體改造，室內（包括廚房、附屬房）裝修改造，檐階、水溝統(tǒng)一硬化，除應保存的傳統(tǒng)建筑外，危舊房、影響觀瞻的斷垣殘壁、障礙性圍墻全部拆除；改廁，高標準建設“三格式”無害化衛(wèi)生廁，“兩塊板”舊廁必須填埋，景區(qū)建無害化公廁；改欄，禽畜欄舍統(tǒng)一規(guī)劃改造，做到人畜分離；改環(huán)境，村內及路旁菜園、籬笆、影響觀瞻的曬架、路障全部拆除，平整地面；改河塘，村內水塘、過村河道、溝渠按觀賞要求，進行漿砌硬化、桅欄建設等工程改造，村內排水建下水道排泄。“三網(wǎng)”，指電力、廣電、電信網(wǎng)絡建設。一是重新整理鋪設各類戶外網(wǎng)線，有條件的盡量做到管線隱蔽布設；二是建設照明路燈，開通閉路電視、互聯(lián)網(wǎng)。
2、突出“三綠二處理”。“三綠”，即村莊綠化、庭院綠化、景區(qū)綠化。村內古樹名木統(tǒng)一標準圈圍，村莊、庭院、景區(qū)用草皮、盆景、樹木綠化，規(guī)劃種植景觀樹。“二處理”，即垃圾處理和污水處理。要完善垃圾處理設施，聘請保潔員，建立衛(wèi)生保潔長效機制。通過下水管收集并建設污水處理設施凈化處理。
3、突出公共服務設施“十個一”建設。即建一個面積300平方米以上的高標準體育休閑活動場所；一個永久性文化宣傳長廊，展示地方文化特色和現(xiàn)代精神文明；一個游客服務中心；一個文化活動室（文化書屋）；一個便民服務中心，開設科技、就業(yè)、調解、咨詢、法律、繳費等服務項目；一所幼兒園；一家衛(wèi)生室；一處停車場（公交站）；一個便民超市；一套管理服務體系，構建以黨組織為核心，以旅游服務和各類自治組織為支撐的村莊治理新模式，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
4、突出旅游項目建設。根據(jù)地方旅游資源和自然稟賦，充分利用景區(qū)條件優(yōu)勢，著力開發(fā)旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鼓勵扶持農(nóng)民或通過招商引資、股份合作等形式，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)俗文化體驗、農(nóng)家餐飲服務業(yè)等。特別要把農(nóng)俗文化體驗、觀光農(nóng)業(yè)項目作為景點建設的重要內容精心規(guī)范設計，要求鄉(xiāng)村旅游示范點開發(fā)4處以上游覽點，能提供不少于4個活動項目，村內或周邊有容納30人以上住宿設施，有同時容納100人以上用餐的餐飲服務，使村點旅游接待配套設施和功能逐步完善，將新村點打造成江西省AAA級鄉(xiāng)村旅游示范點。
（二）切實抓好一般自然村建設
一般自然村建設周期為1年，實行一次定點、一次性規(guī)劃、一年內建成。
1、重點抓好“六改”項目建設。改路，水泥硬化村莊主干道、進戶路；改水，安裝干凈衛(wèi)生的自來水；改房，外墻進行粉刷，室內（包括廚房、附屬房）進行裝修改造，油漆門窗、吊樓，硬化院坪、檐階、水溝，拆除危舊房，整治空心房；改廁，統(tǒng)一建設“三格式”無害化水沖廁，廁所用瓷板貼面，舊廁必須填埋；改欄，改造畜禽欄舍，做到人禽分離，有條件的村統(tǒng)一規(guī)劃建設欄舍區(qū)；改環(huán)境，統(tǒng)一標準圈圍村內菜園、古樹名木、漿砌池塘、土墈，平整地面。
2、全力抓好“三綠一處理”工作。搞好村莊周圍、村內道路、農(nóng)戶庭院綠化。同時抓好垃圾處理，完善垃圾處理基礎設施，聘請保潔員，建立衛(wèi)生保潔長效機制。
3、扎實抓好公共服務“四個一”建設。即一個面積300平方米以上的體育休閑活動場所；一個永久性文化宣傳長廊；一個文化活動室，創(chuàng)建“一村一品”特色文化，抓好新型農(nóng)民培育，加強農(nóng)村和諧文化建設；一套管理服務體系，建立健全以理事會為主體，各類服務組織為支撐的.村民自治組織，建立村民自我管理、自我約束、自我服務的長效管理機制。
4、著力抓好產(chǎn)業(yè)項目建設。以農(nóng)民增收為目標，按照區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和整體推進有機農(nóng)業(yè)縣發(fā)展要求，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力培植主導產(chǎn)業(yè)，夯實新農(nóng)村建設產(chǎn)業(yè)支撐，促進農(nóng)民增收致富。
三、方法步驟
1、廣泛宣傳，發(fā)動群眾。
要采取多種形式宣傳新農(nóng)村中心村建設的目的、意義和工作要求。要充分發(fā)動群眾，激發(fā)參與熱情，主動出謀獻策，發(fā)揮主體作用，要增強大局意識，積極配合支持，服從整體規(guī)劃，自覺籌資投勞開展新農(nóng)村中心村建設，特別是中心村農(nóng)戶，要樹立高標準建設理念。要積極引導社會各界能人和經(jīng)營主體以各種形式參與旅游開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設。
2、調查摸底，搞好規(guī)劃。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作推進組和相關部門會同各村對村點情況進行全面調查摸底，詳細了解村點基礎設施、旅游項目、產(chǎn)業(yè)特色、村容村貌、文化傳承、風俗民情等情況，再由城建局牽頭，新村辦、旅游局配合，聘請專業(yè)規(guī)劃隊伍，按照“適度超前、量力而行、尊重民意、彰顯特色”的原則和“五圖二表一書”（中心村現(xiàn)狀分析圖、布局規(guī)劃圖、道路橫向規(guī)劃及工程管線設施規(guī)劃圖、近期整治規(guī)劃圖、鳥瞰圖、中心村基礎公共服務設施與建筑面積控制一覽表、農(nóng)民房屋建筑一覽表、規(guī)劃說明書）的基本要求，編制中心村建設規(guī)劃，對土地利用、基礎設施、建筑風格、院落布局、社區(qū)配套、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化保護等，要有詳細規(guī)劃和具體標準，規(guī)劃要預留發(fā)展空間，以滿足村莊人口變動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需要，使中心村建成農(nóng)民永久居住點和農(nóng)村新社區(qū)。5月1日前，初步完成規(guī)劃編制，5月15日前組織專家會同相關單位、鄉(xiāng)村進行規(guī)劃評審，廣泛征求群眾的意見和建議，使規(guī)劃切實可行。一般村在3月底前完成整治建設規(guī)劃。
3、規(guī)范操作，穩(wěn)步推進。
一是明確實施主體。中心村（鄉(xiāng)村旅游示范點）建設由村“兩委”操作，理事會配合。一般村建設在村“兩委”指導下，仍由理事會操作，充分發(fā)揮理事會和農(nóng)民的主體作用。
二是堅持建設標準。各村一定要嚴格按新農(nóng)村、中心村（鄉(xiāng)村旅游示范點）的規(guī)劃建設標準進行項目建設，不能粗制濫造，馬虎了事。
三是確保時間進度。兩年完成中心村建設，一年完成一般村建設。特別是中心村建設工程項目多，要制定計劃、分解任務，預算工期，確保進度，旅游景點開發(fā)和農(nóng)業(yè)觀光旅游項目開發(fā)要同步推進。四是規(guī)范項目招投標。10萬元以下的項目，由行政村組織農(nóng)民參與建設；10-50萬元的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源交易站進行招投標，鄉(xiāng)村監(jiān)管實施；50萬元以上的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，進縣資源交易中心進行招投標，由縣鄉(xiāng)村監(jiān)管實施。五是加強財務管理。各村新農(nóng)村建設資金要嚴格按照有關規(guī)定和要求，健全財務制度，加強資金監(jiān)管，定期公布帳目，嚴禁截留、挪用、擠占項目資金。
四、工作措施
1、加強領導，明確責任。
中心村（鄉(xiāng)村旅游示范點）建設標準高，要求嚴，難度大，為推動工作落實，縣委、縣政府成立以董曉明同志任組長，宗旅旅同志任常務副組長，涂婷婷、金四清同志任副組長，農(nóng)工部、旅游局、城建局、發(fā)改委、財政局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)局、林業(yè)局、水務局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、扶貧和移民辦、國土局、商務局、文化局、環(huán)保局、教育局、衛(wèi)生局、體育局、移動公司、電信公司、供電公司等主要負責人為成員的中心村（鄉(xiāng)村旅游示范點）建設推進工作領導小組，下設辦公室于縣委農(nóng)工部。相關部門職責如下：
農(nóng)工部負責聯(lián)絡協(xié)調；旅游局負責旅游項目建設規(guī)劃；城建局負責中心村規(guī)劃編制和農(nóng)村危房改造項目支持；發(fā)改委負責“以工代賑”項目支持及相關項目的申報、審批等；財政局負責整合相關項目資金；交通運輸局負責改路設計和項目支持；農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)局負責村點產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)項目支持；林業(yè)局負責綠化規(guī)劃設計和項目支持；水務局負責農(nóng)村改水和河塘改造項目支持；扶貧和移民辦負責移民項目支持；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和基本農(nóng)田改造項目支持；國土局負責土地開發(fā)項目支持；商務局負責農(nóng)超對接項目支持；文化局負責農(nóng)村文化（農(nóng)家書屋）建設項目支持；環(huán)保局負責污水處理設施項目支持；教育局負責小學及幼兒園項目支持；衛(wèi)生局負責村衛(wèi)生所標準化建設項目支持；體育局負責村活動場所體育設施項目支持；移動公司、電信公司負責互聯(lián)網(wǎng)安裝和戶外線路整理；供電公司負責戶外線路改造。
同時，各村成立以縣掛點領導帶隊的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直包村干部為成員的幫扶服務工作組。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應機構，黨委書記為第一責任人。
2、整合資金，保障投入。
一是省市縣直接統(tǒng)籌資金分別根據(jù)工程進度，按每個中心村兩年120萬元，一般省建點30萬元，縣自建點16萬元標準分批安排資金，該資金主要用于村點基礎設施和公共旅游項目建設。
二是整合交通、水利、危房改造、以工代賑、扶貧開發(fā)、土地整理、“一村一品”、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、“以獎代補”農(nóng)村環(huán)保、農(nóng)村“一事一議”、“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”造林綠化等項目資金，用于新農(nóng)村建設，重點傾斜中心村。各項目主管部門要主動對接，有關鄉(xiāng)村要積極申報，盡早落實。
三是排埠鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)、大段鎮(zhèn)、帶溪鄉(xiāng)政府安排對應的中心村不少于10萬元扶助經(jīng)費，一般省建點和縣建點由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排扶助經(jīng)費1萬元以上。四是部門（包村單位）幫扶中心村資金2萬元以上。五是鼓勵農(nóng)民籌資投勞開展新農(nóng)村建設，各村點每戶交納押金3000元以上，中心村（鄉(xiāng)村旅游示范點）農(nóng)戶另行交集資每人500元以上。六是引導社會資金進行旅游和有機農(nóng)業(yè)開發(fā)，并給予適當?shù)恼叻龀帧?/p>
3、加強督查，嚴格考核。
新農(nóng)村建設和中心村（鄉(xiāng)村旅游示范點）建設推進工作領導小組實行一月一督查、每季一通報督查制度，并采取領導現(xiàn)場辦公、部門聯(lián)合督查、現(xiàn)場會等形式強力督促推動。對態(tài)度消極、工作被動、效果不明顯的村由縣主要領導親臨督導，對重視不夠、干部不力、群眾積極性不高、推進難度較大的村，按省新村辦要求，對一般村采取調整換點的處置措施，對省評估不達標的中心村取消建設資格。在督查過程中，要及時發(fā)現(xiàn)問題，總結經(jīng)驗，完善舉措，狠抓落實。制訂目標考核方案，根據(jù)平時督查情況和年終考評結合兌現(xiàn)獎罰。
鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案 14
鄉(xiāng)村振興是繼脫貧攻堅之后黨中央解決“三農(nóng)問題”的重大決策部署，事關城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，農(nóng)村小康社會的建成和和諧穩(wěn)定社會的形成。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是因地制宜的落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體措施。為了貫徹落實《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，確定侯家寺村為上灣鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范村，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，充分發(fā)揮我縣地域優(yōu)勢，堅持“政府引導、市場運作、企業(yè)主體、群眾參與、穩(wěn)步推進”的原則，以促進農(nóng)民增收和保障市場有效供給為目的，以科技為支撐，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，全面推進我鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，鞏固脫貧成效，帶動群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
（二）基本原則。
一是堅持項目監(jiān)管，確保資金安全。項目建成后形成固定資產(chǎn)歸侯家寺村委會所有，由侯家寺村委會建立完善財務管理制度，定期不定期接受鎮(zhèn)政府監(jiān)督核查，以確保資產(chǎn)的安全。
二是堅持就業(yè)帶動，增加務工收入。在項目建成后，資產(chǎn)歸村委會所有，所有收益歸村級集體經(jīng)濟，堅持“增加村集體經(jīng)濟收入+務工收益”的原則，優(yōu)先吸納周邊農(nóng)戶務工，以此來增加農(nóng)戶的經(jīng)濟收入，實現(xiàn)穩(wěn)定增收的目標。
二、項目建設單位及內容
（一）項目主管部門：xx縣文體廣電和旅游局
（二）項目實施單位：xx縣上灣鎮(zhèn)人民政府
（三）建設內容及資金來源：投入財政資金100萬元，用于提升侯家寺村景區(qū)游客的體驗價值，不斷提升服務水平，以帶來更高的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟效益。
（四）財政資金100萬元概算：
1.打造易地搬遷集中安置區(qū)“一站式”服務中心一處，投資45萬元。
2.改建農(nóng)家樂1處，投資10萬元。
3.旅游道路建設，對園區(qū)內外旅游道路進行改造，投資45萬元。
三、發(fā)展模式及收益分配
一是發(fā)展模式：“合作社+村集體+農(nóng)戶”的運營模式，主要打造集旅游觀光、休閑娛樂、度假宜居為一體的田園綜合體度假勝地。用財政資金100萬元對侯家寺村景區(qū)進行提升，以達到吸引游客的目的。該項目建成后能吸收周邊剩余勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入。
二是收益分配。該項目建成后，通過“合作社+村集體+農(nóng)戶”的運營模式，所有收益歸村集體經(jīng)濟所有，用于后續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游及景區(qū)設施維護。
四、資金預算及扶持標準
項目資金概算100元，全部用于xx縣上灣鎮(zhèn)侯家寺村休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設項目的基礎設施建設、景點提升和旅游產(chǎn)品開發(fā)。
五、效益分析
（一）經(jīng)濟效益
項目建成后，利用財政資金形成固定資產(chǎn)，歸村集體所有，通過對景區(qū)的`逐步提升改造,吸引更多游客觀光旅游，從而增加農(nóng)民收入。
（二）社會效益
1.擴大就業(yè)面。預計到20xx年底可安置150人直接參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，為周邊居民提供就業(yè)機會。
2.鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，有利于增加鄉(xiāng)村居民的收入。
六、項目實施進度安排
1.20xx年4月—20xx年5月：完成項目前期工作；
2.20xx年5月—20xx年8月：完成項目建設內容；
3.20xx年9月：完成項目竣工驗收并投入運營。
七、保障措施
（一）加強組織領導。加強黨的農(nóng)村基層組織在鄉(xiāng)村振興工作中的作用發(fā)揮，持續(xù)做好抓黨建促鄉(xiāng)村振興。成立由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長的創(chuàng)建領導小組，黨政領導班子成員聯(lián)系重點項目和重點工程，村兩委協(xié)調配合的組織機構，加強在項目建設過程中的應急管理和消防體系建設，做好風險評估、監(jiān)測預警及應急處置。
（二）堅持目標導向。用好用足產(chǎn)業(yè)政策，進一步推動“合作社+村集體+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，充分激發(fā)黨員干部及廣大群眾的積極性主動性、創(chuàng)造性，夯實鄉(xiāng)村旅游基礎建設，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
（三）健全考核機制。堅持實事求是，糾治在項目實施過程中的形式主義、官僚主義、實行過程督查跟蹤推進機制，完善評價考核機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，推動項目落實落地。
鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案 15
根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興實際需求，充分發(fā)揮旅游融資平臺撬動放大金融投資作用，扶持渭河源村、元古堆村、香卜路村、半陰坡村、漆家溝村、秋池灣村、峽口村、首陽村、古跡坪村、侯家寺村等10個具備鄉(xiāng)村旅游發(fā)展稟賦的村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，財政扶貧資金作為資本金，資金主要用于休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)布局及基礎設施配套。分配中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興第一批補助資金1000萬元，用于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，為切實做好項目實施工作，發(fā)揮項目示范帶動效應，特制定本實施方案。
一、指導思想
建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制，健全鄉(xiāng)村振興領導體制和工作體系，加快推進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)全面振興，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步奠定堅實基礎。
二、項目建設內容和模式
（一）項目主管單位：渭源縣文體廣電和旅游局
（二）項目實施單位：五竹鎮(zhèn)人民政府、會川鎮(zhèn)人民政府、鍬峪鎮(zhèn)人民政府、蓮峰鎮(zhèn)人民政府、上灣鎮(zhèn)人民政府、田家河鄉(xiāng)人民政府、峽城鄉(xiāng)人民政府、麻家集鎮(zhèn)人民政府。
（三）項目總投資及來源：堅持“政府引導、社會參與、多元投入、市場運作”的方針，以市場為資源配置的基本手段，安排20xx年第一批財政專項扶貧資金1000萬元，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定投資公司、合作社等。
（四）項目建設期限：20xx年3月-20xx年12月。
（五）項目建設模式：堅持“重點推進，分類指導、分步實施”的原則，設立度假體驗觀光村、人文底蘊特色村、鄉(xiāng)土風情民俗村三類分類打造。確立元古堆村、峽口村、侯家寺村等3村為度假體驗觀光村，半陰坡村、渭河源村、香卜路村等3村為人文底蘊特色村，漆家溝村、秋池灣村、首陽村、古跡坪村等4村為鄉(xiāng)土風情民俗村。
（六）項目建設內容：積極推進推進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)全面振興，投入渭源縣20xx年第一批財政專項扶貧資金1000萬元，用于扶持渭河源村、元古堆村、香卜路村、半陰坡村、漆家溝村、秋池灣村、峽口村、首陽村、古跡坪村、侯家寺村等10個具備鄉(xiāng)村旅游發(fā)展稟賦的村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，財政扶貧資金作為資本金。由縣文體旅游局指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，確定企業(yè)、合作社等，用于休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)布局及基礎設施配套，并與渭河源村、元古堆村、香卜路村、半陰坡村、漆家溝村、秋池灣村、峽口村、首陽村、古跡坪村、侯家寺村集體經(jīng)濟合作組織逐一簽訂合作協(xié)議，形成項目實施主體，全面實施好項目建設內容，每年按投資比例與村集體經(jīng)濟組織進行收益分配。
三、項目計劃進度
20xx年3月—20xx年4月：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成公司、合作社等招標.。
20xx年5月—20xx年11月：由縣文體旅游局督促相關單位、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中標公司、合作社等積極配合，對照項目實施方案，全面完成休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)布局及基礎設施配套建設任務。
20xx年11月—20xx年12月：縣文體旅游局牽頭、相關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，對照項目實施方案進行驗收。
四、效益分析
該資金注入項目建成后，通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游可以促進農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的調整，帶動糧果種植、畜牧養(yǎng)殖、手工編織、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和餐飲、住宿、娛樂等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時完善農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村村容村貌和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高文化素質品位，進一步結合新農(nóng)村建設，挖掘鄉(xiāng)村特色的旅游產(chǎn)品，帶動當?shù)剞r(nóng)民增收致富，加快鄉(xiāng)村振興步伐。
五、項目保障措施
（一）明確責任任務，推動項目有序建設。縣文體旅游局、公司、合作社、相關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為帶動農(nóng)戶增收的`重要舉措，做好任務統(tǒng)籌安排。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關村“兩委”審議和村民代表大會討論確定建設方案，做好與建設企業(yè)的協(xié)調配合，幫助建設企業(yè)完成與農(nóng)戶的對接。建設企業(yè)要根據(jù)實施方案做好項目建設，確保項目建設有序推進。
（二）積極爭取項目，擴大農(nóng)戶受益范圍。縣文體旅游局要積極爭取休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)項目，科學合理測算扶貧項目資金需求，設定扶貧資金項目績效目標，并將批復下達的扶貧項目資金績效目標按規(guī)定程序報縣級財政、扶貧、發(fā)改部門備案。扶貧項目資金績效目標應細化量化為績效指標，主要包括數(shù)量、質量、時效、成本，以及經(jīng)濟效益、社會效益、可持續(xù)影響和扶貧對象滿意度等指標。在用途不變的前提下，嚴格按照項目設計要求，企業(yè)將財政扶貧資金作為資本金。高標準統(tǒng)一建設，充分發(fā)揮項目實施效益，擴大農(nóng)戶受益范圍。
（三）強化項目監(jiān)管，確保合同履行到位。縣文體旅游局要根據(jù)項目實施方案，強化項目監(jiān)管、發(fā)現(xiàn)企業(yè)弄虛作假，將納入負面清單管理，取消所有涉農(nóng)涉旅項目資格。在項目實施過程中，要嚴格執(zhí)行公示公告制度，設立公告牌對項目建設內容、收益分配辦法、帶動農(nóng)戶等進行公示。嚴格項目資金管理，專款專用、單設科目，做好各類軟件資料及資金使用財務記賬憑證。由縣文體旅游局作為監(jiān)督方，監(jiān)督中標項目實施主體和建設企業(yè)簽訂合作協(xié)議，項目實施主體督促建設企業(yè)于每年按投資比例與村集體經(jīng)濟組織進行收益分配。蓮峰鎮(zhèn)、田家河鄉(xiāng)要制定具體的觀光電瓶車管理辦法，峽城鄉(xiāng)要制定具體的游艇、游船管理辦法。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照省、市、縣印發(fā)的《甘肅省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理實施辦法》、《渭源縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金實施細則》等辦法執(zhí)行。
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