安全生產中長期規劃實施方案

時間：2022-11-05 08:23:32 規劃方案我要投稿

安全生產中長期規劃實施方案

　　為了確保工作或事情有序地進行，時常需要預先開展方案準備工作，方案是解決一個問題或者一項工程，一個課題的詳細過程。優秀的方案都具備一些什么特點呢？以下是小編為大家整理的安全生產中長期規劃實施方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

安全生產中長期規劃實施方案

安全生產中長期規劃實施方案1

　　《重慶市江津區人民政府關于印發重慶市江津區安全生產十二五規劃的通知》（江津府發〔20xx〕136號，以下簡稱《規劃》）是對《江津區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中有關安全生產目標任務的全面落實和細化，是指導“十二五”時期全區各級人民政府、重點行業（領域）以及生產經營單位安全生產工作的綱領性文件。認真推進《規劃》的貫徹實施，把江津區加快建設成為“安全發展、安居樂業、統籌城鄉、主動保障”的安全保障型城市，是落實“314”總體部署、全面推進統籌城鄉改革發展的具體措施，對于江津堅持走民生導向發展之路，在西部地區率先實現全面建設小康社會，完成“平安江津”的階段性戰略目標具有重要而深遠的意義。為保證《規劃》的順利實施，經區政府同意，現提出如下實施意見：

　　一、實施原則

　　（一）發揮規劃導向、調控作用。各鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關部門和有關單位要嚴格以《規劃》為依據，從本地區、本行業實際出發，制定有利于安全生產發展的中長期規劃和年度計劃。年度計劃要對《規劃》確定的總體目標、主要任務和重大政策適時適度安排，既要服從于《規劃》的五年目標，也要根據不同時期的實際情況，突出年度需要解決的緊迫問題。

　　（二）統籌協調，分類實施。推動《規劃》的順利實施，要抓住重點，統籌協調建設任務，實現各項目標協調發展；統籌協調政府公共資源，實現資源整合與合理利用；統籌協調區內外力量，堅持自力更生并努力爭取國家及重慶市支持。健全銜接協調機制，加強不同層級、不同類別規劃之間的銜接和協調。在區政府安全生產綜合監督管理部門和發展改革部門的統籌協調下，各鎮人民政府、街道辦事處、區政府有關部門、有關單位要按照各自的職責分工，制訂切實可行的實施方案并組織實施。

　　（三）明確規劃實施責任主體。《規劃》提出的企業安全管理、安全投入、安全培訓、隱患治理、應急準備等重點任務，主要依靠企業按照落實安全生產主體責任要求組織實施。《規劃》提出的非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、消防、特種設備、鐵路交通、水上交通、漁業船舶、農業機械、民爆器材、工貿行業等領域和行業的專項整治與監督管理，主要依靠負有安全生產監督管理職責的有關部門強化監管落實。《規劃》提出的加強公共安全風險管理、作業場所職業危害防治、政府安全生產監管監察能力、安全保障社會化支撐體系等安全生產公共基礎建設任務，是政府的職責所在，全區各級人民政府和有關部門要全力保障。

　　（四）立足自力更生，努力爭取國家及重慶市支持。實施《規劃》，要解放思想、開拓開放，立足自力更生，提高自我發展能力。同時，要圍繞“314”總體部署、國發〔20xx〕3號文件要求，積極爭取國家及重慶市在政策、項目、資金和工作上的支持，把堅持自力更生與爭取國家及重慶市支持有機結合起來。

　　（五）突出重大項目建設。緊扣《規劃》提出的重大項目，落實項目實施的責任、目標、資金、時限，認真組織實施一批具有戰略性、前瞻性、全局性的重大項目，推動《規劃》實施。

　　二、重點指標和主要任務分工

　　（一）重點考核的約束性指標

　　1．規劃目標

　　億元地區生產總值生產安全事故死亡率控制在0.1以內，由區安監局牽頭，區政府有關部門按職責分工負責。

　　工礦商貿就業人員十萬人生產安全事故死亡率控制在1.58以內，由區安監局牽頭，區政府有關部門按職責分工負責。

　　道路交通萬車死亡率控制在2.2以內，由區公安局、區交委牽頭負責。

　　2．指標分解

　　各鎮人民政府、街道辦事處、區政府有關部門和有關單位要確保完成區政府下達的上述3項重點考核約束性指標，具體指標任務分解由區安監局、區公安局、區交委按職責分工負責，另行下達。

　　3．考核制度

　　將上述3項重點考核的約束性指標納入各鎮人民政府、街道辦事處、區政府各部門經濟社會發展綜合評價和績效考核，并作為各級領導干部的政績考核，每年定期公布執行情況。此項工作由區人力社保局、區安監局、區統計局按職責分工負責。

　　（二）主要任務及分工

　　1．強化重點行業安全保障，有效防控較大以上事故

　　非煤礦山安全工作任務及主要指標，由區安監局、區國土房管局牽頭，指導各有關鎮人民政府、街道辦事處、金屬非金屬礦山企業，協調區政府有關部門按職責分工負責。

　　道路交通安全工作任務及主要指標，由區公安局、區交委牽頭，指導各道路運輸企業、有關鎮人民政府、街道辦事處，協調區政府有關部門、單位按職責分工負責。

　　建筑施工安全工作任務及主要指標，由區城鄉建委牽頭，指導各有關鎮人民政府、街道辦事處，建筑工程項目建設、施工、監理、設計、檢驗、監測等單位，協調區政府有關部門、單位按職責分工負責。

　　危險化學品和煙花爆竹安全工作任務及主要指標，由區安監局牽頭，指導各有關鎮人民政府、街道辦事處，危險化學品和煙花爆竹生產、儲存、銷售企業，協調交通、環保、公安、消防等區政府有關部門和單位按職責分工負責；由區公安局、區交委指導危險化學品和煙花爆竹運輸企業，并負責相應的工作任務和主要指標。

　　消防安全工作任務及主要指標，由區公安消防支隊牽頭，指導各有關鎮人民政府、街道辦事處、企事業單位，協調區政府有關部門、單位按職責分工負責。

　　特種設備安全工作任務及主要指標，由江津質監局牽頭，指導各有關鎮人民政府、街道辦事處、企事業單位，協調區政府有關部門、單位按職責分工負責。

　　鐵路交通安全工作任務及主要指標，由區護路辦牽頭，指導各有關鎮人民政府、街道辦事處，協調區政府有關部門、單位按職責分工負責。

　　水上交通安全工作任務及主要指標，由區交委、江津海事處牽頭，指導各有關鎮人民政府、街道辦事處、企事業單位，協調區政府有關部門、單位按職責分工負責。

　　農業機械與漁業船舶安全工作任務及主要指標，由區農委牽頭，指導各有關鎮人民政府、街道辦事處、企事業單位，協調區政府有關部門、單位按職責分工負責。

　　工業園區、船舶建造、國防工業、天然氣、民爆企業安全工作任務及主要指標，由區經濟信息委牽頭，指導各有關鎮人民政府、街道辦事處、企事業單位，協調區政府有關部門、單位按職責分工負責。

　　冶金、機械、輕工、建材、有色、紡織、煙草、商貿等工商貿企業安全工作任務及主要指標，由區安監局牽頭，指導各有關鎮人民政府、街道辦事處、企事業單位，協調區政府有關部門、單位按職責分工負責。

　　2．加強基礎管理，落實企業安全生產主體責任

　　以全面推進企業安全標準化達標活動為抓手，推動企業安全管理制度創新，淘汰落后產能和不符合安全標準的工藝、技術與設備。嚴格執行安全生產經濟政策，完善安全投入保障機制。強化企業員工安全培訓與教育，推動企業安全文化建設。加強安全隱患排查治理，強化企業應急準備。以上工作任務由區安監局牽頭，區經濟信息委、區財政局、區交委、區城鄉建委、區農委、區公安局、區國土房管局、區公安消防支隊、江津質監局、區人力社保局、區政府應急辦、區護路辦、江津海事處等有關部門、單位和各鎮人民政府、街道辦事處按職責分工負責。

　　3．加強公共安全風險管理，保障人民群眾安居樂業

　　統籌城鄉一體化防災抗災能力建設，加強農村地區生產生活設施安全，加強城鎮公共設施及公共場所安全監管，全面推進安全社區建設。以上工作任務由區政府應急辦、區交委、區城鄉建委、區教委、區市政園林局、區國土房管局、區安監局、區民政局、江津質監局、區公安消防支隊、區地震局、區林業局、江津供電局、江津電力公司、區水務局、區環保局等有關部門、單位和各鎮人民政府、街道辦事處按職責分工負責。

　　4．加強作業場所職業危害防治，確保勞動者安全健康

　　全面開展職業危害普查調查摸底，加大職業危害防治力度，建立健全職業安全健康監督管理體系，加強職業安全健康監管隊伍和技術支撐體系建設。以上工作任務由區安監局牽頭，區編委辦、區人力社保局、區衛生局、區環保局、區總工會等有關部門、單位和各鎮人民政府、街道辦事處按職責分工負責。

　　5．加強政府安全監管監察能力，有效提升執法效能

　　完善安全保障法制體系，強化安全監管執法。充實區級、鞏固鎮（街）和園區、延伸村居，強化各級安全監管能力，提升安監隊伍素質和待遇，創新安全監管監察模式。統籌規劃產業布局，淘汰危險落后生產能力，降低產業安全風險，推進重大危險源監控和隱患排查治理。建立覆蓋所有行業領域和全部生產經營單位的應急預案體系，完善事故應急救援體系。落實全區各級人民政府和區政府有關部門的安全保障責任體系。以上工作任務由區安監局牽頭，區發展改革委、區經濟信息委、區交委、區城鄉建委、區農委、區公安局、區國土房管局、區公安消防支隊、江津質監局、區政府應急辦、區政府法制辦、區編委辦、區人力社保局、區護路辦、江津海事處等有關部門、單位和各鎮人民政府、街道辦事處按職責分工負責。

　　6．完善安全保障社會化支撐體系，創建良好安全環境

　　加快實施“科技興安”戰略，完善安全科技支撐體系。強化安全生產宣傳教育和技術培訓體系。建立財政預算專項資金、“安保互動”防災防損基金、工傷保險基金安全預防費用、風險抵押金收益等“四位一體”的政府安全專項資金投融資體系。推廣“小政府、大中介、專家擔綱”安全管理新模式，完善注冊（助理）安全工程師、安全培訓、檢測檢驗、投訴舉報等社會化安全服務體系。以上工作任務由區安監局牽頭，區發展改革委、區經濟信息委、區科委、區教委、區財政局、區人力社保局等有關部門、單位和各鎮人民政府、街道辦事處按職責分工負責。

　　三、重點工程與項目實施

　　《規劃》確定的重點工程與項目，有關牽頭和分工負責部門、單位要根據項目性質，區分投資主體，抓好立項申報、組織實施和監督評估工作，各鎮人民政府、街道辦事處協同配合。

　　（一）重大安全事故隱患治理工程

　　非煤礦山重大災害治理工程、危險化學品事故隱患治理工程，由區安監局牽頭負責。

　　校車安全隱患治理工程，由區教委、區交委、區公安局、區財政局、區安監局、江津質監局按職責分工負責。

　　農村公路危險路段安全保障工程，由區交委牽頭負責。

　　房屋建筑白蟻危害治理及災害控制惠民工程，由區國土房管局牽頭負責。

　　特種設備事故隱患治理工程，由江津質監局牽頭負責。

　　（二）企業技術改造與裝備建設工程

　　非煤礦山技術改造與裝備建設工程、危險化工工藝技術改造工程，由區安監局牽頭負責。

　　重點行業安全技術裝備建設工程，由區交委、區農委、區城鄉建委、江津質監局、區安監局等部門、單位按職責分工負責。

　　（三）安全生產技術支撐體系建設工程

　　安全生產科技與實驗研發體系建設，由區農委、區國土房管局、區安監局、江津質監局、江津氣象局等部門、單位按職責分工負責。

　　安全生產教育培訓考試考核體系建設，由區安監局、江津質監局等部門按職責分工負責。

　　（四）安全生產管理與監控預警信息化建設工程

　　安全生產信息系統二期工程建設、安全生產應急救援指揮平臺二期工程建設，由區安監局牽頭負責。

　　安全生產綜合監管信息系統建設，由區安監局牽頭，協同區交委、區公安局負責。

　　行業安全管理與監控預警系統建設，由區城鄉建委、區市政園林局、區水務局、江津質監局、區旅游局、江津海事處等部門、單位按職責分工負責。

　　重大危險源安全監控與預警系統建設，由區安監局牽頭負責。

　　道路交通事故動態預警系統建設，由區公安局牽頭負責。

　　高速公路交通安全氣象保障服務系統建設，由江津氣象局牽頭，協同區交委負責。

　　（五）安全生產應急救援體系建設工程

　　安全生產應急救援基礎能力建設，由區安監局、區政府應急辦、江津質監局、區公安消防支隊、江津海事處等部門、單位按職責分工負責。

　　城市生命線系統應急監測與救援體系建設，由區經濟信息委、區市政園林局、區安監局等部門及區供電局、區電力公司按職責分工負責。

　　（六）安全生產執法能力提升工程

　　安全生產綜合監管機構基礎設施與裝備建設，由區安監局牽頭負責。

　　行業領域安全監管機構執法能力建設，由區經濟信息委、區交委、區城鄉建委、區農委、區公安局、區公安消防支隊、江津質監局、區水務局、江津氣象局等部門、單位按職責分工負責。

　　四、相關政策措施的研究與制定

　　加快安全保障型城市的法規、規章、標準和制度體系建設，由區政府有關部門會同區政府法制辦負責。

　　完善財政、稅收、金融、保險等有利于安全生產的經濟政策，拓寬投入渠道，構建企業為主、政府引導、金融和保險等社會資金參與的安全生產投融資體系，由區政府有關部門、單位會同區財政局、江津地稅局負責。

　　健全完善企業安全生產費用提取和使用的監督機制，由區安監局會同區財政局負責。

　　對農村客運車輛保險實施政府補貼政策，由區交委會同區財政局負責。

　　《規劃》重點工程項目建成后運行經費的保障政策，由區政府有關部門會同區財政局負責。

　　五、工作要求

　　（一）加強領導，狠抓落實

　　各鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關部門和有關單位要按照《規劃》及實施意見的要求與分工，逐條細化、逐級落實《規劃》提出的各項主要任務、目標指標和重點工程項目，制訂具體、可行的工作計劃或實施方案，明確工作任務和完成時限，提出具體實施辦法，于20xx年1月20日前報區政府安委會辦公室備案。區政府有關部門要依據《規劃》，做好與有關專項規劃和部門規劃的銜接工作。

　　（二）密切配合，通力協作

　　各鎮人民政府、街道辦事處、區政府有關部門、有關單位要增強全局觀念，真抓實干、加強溝通、密切配合、形成合力，共同推進《規劃》實施，推進安全保障型城市建設。涉及多個部門的工作任務和重點工程項目，牽頭部門要按照《規劃》總體要求和任務分工，做好實施推進計劃，其他部門要積極參與，支持和配合牽頭部門做好項目申報、實施及運行管理等工作，同時要加強與有關方面銜接，整合資源，避免重復投資、建設。

　　（三）按照事權劃分原則，多渠道籌措資金

　　《規劃》確定的重點建設工程項目，按建設程序報批，按照事權劃分原則，由市、區政府、企業和有關方面共同承擔。區政府有關部門確定的創新建設工程項目，各級財政要大力支持并積極引導社會資金投入，爭取信貸資金支持，形成新型的多渠道投融資機制。

　　（四）加強跟蹤分析，適時進行中期評估

　　各鎮人民政府、街道辦事處、區政府有關部門、有關單位要對《規劃》落實情況進行跟蹤分析，加強督促檢查，注意研究新情況，解決新問題，及時總結《規劃》實施的進展情況。各鎮人民政府、街道辦事處、區政府有關部門于每年12月中旬將《規劃》明確的主要任務、目標指標和重點工程項目完成情況，形成年度報告，報區政府安委會辦公室備案。當宏觀環境發生不可預見的重大變化，或由于其他原因導致實際發展嚴重偏離規劃目標時，區安監局、區發展改革委可適時提出規劃調整方案，報請區政府審批。

安全生產中長期規劃實施方案2

　　1.目的

　　為有效貫徹落實安全生產方針和目標，促進客運公司安全生產持續改進，特制定本規劃。

　　2.適用范圍

　　本規劃適用于客運公司未來三年的安全生產管理工作。

　　3.引用文件

　　《中華人民共和國安全生產法》

　　《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發

　　[20xx23號）

　　《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-20xx）《德交集團【20xx】1號-8號》文件

　　4.管理職責

　　4.1客運公司安全生產領導小組負責制定中長期規劃。

　　4.2客運公司安全科負責制定安全生產跨年度工作方案。

　　4.3客運公司其他科室應制定本科室的規劃執行措施。

　　5.內容及要求

　　5.1中長期規劃

　　5.1.1客運公司安全生產管理水平持續提升，逐步健全和完善的安全評價機制。

　　5.1.2安全生產管理隊伍逐步向安全預警型轉變，深入研究安全生產隱患的監測、預防和治理技術。

　　5.1.3實現安全生產管理人員結構調整，向知識型、技術型、專家型轉變，完成管理崗位的規劃設計及人員儲備。

　　5.1.4安全生產目標持續好轉，責任事故頻率、責任事故死亡頻率、責任事故受傷率、責任事故直接損失率等四項目標平均每年降低3%。

　　5.1.5完善制度體系建設，做好制度建設與《道路旅客運輸企業安全管理規范》、《安全生產崗位責任標準規范》相融合。

　　5.1.6完善三大體系，即：完善安全文化體系、完善培訓教育體系、完善崗位管理體系。

　　5.1.7強化三支隊伍建設，即：強化駕駛員隊伍建設、強化生產管理人員隊伍建設、強化安全管理人員隊伍建設。

　　5.1.8完善多元化投入，即：在資金上加大投入、在精力上加大投入、在獎勵上加大投入。

　　5.1.9實施精益求精管理，即：督導監管要沉下去、滲進去，動態管控要制度化、專業化，隱患排查整治要有措施、有力度。

　　5.2跨年度工作方案

　　5.2.1落實企業安全生產主體責任。進一步落實企業安全生產主體責任，夯實安全生產工作基礎，提高企業本質安全水平，有效防范生產安全事故，構建安全生產長效機制。

　　5.2.2全面推進安全生產標準化。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化達標建設，進一步健全、完善企業安全生產標準化體系和安全生產考核獎懲機制。

　　5.2.3加強企業安全管理制度建設。依據新的法律法規及時修訂、完善、補充企業安全規章制度，健全安全管理制度和操作規程，落實人、財、物等保障措施，組織實施風險評價、安全檢查、隱患整治等安全防范工作；逐級、逐層、逐崗位簽訂安全責任書，明確相應的獎懲措施；實施全員安全承諾制度、安全績效考核制度。

　　5.2.4加強安全隱患排查治理。建立安全隱患拉網排查、整改、檔案管理、追蹤督辦等工作機制，落實隱患排查治理和監控責任制；開展安全隱患排查治理，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

　　5.2.5強化員工安全教育培訓。每年制訂年度安全培訓計劃，保障培訓經費，企業主要負責人和專職安全管理管理人員、特殊作業人員必須按國家有關規定持證上崗；強化對駕駛員的安全培訓教育，每年培養三級高級工駕駛員50人、技師3人，提高駕駛員的安全意識和安全操作技能。

　　5.2.6加強班組安全管理。切實加強車間、班組等一線作業現場安全管理，嚴格落實安全規程、作業規程和操作規程，定期組織對安全設施、設備進行維護保養和檢測，保障安全設施、設備正常運轉。

　　5.2.7加強職業健康管理。完善職業健康管理機制，加強職業安全健康教育，配備合格的職業危害防護用品。

　　5.2.8加強企業安全生產預警機制。建立完善安全生產動態監控及安全預警體系，定期進行安全風險分析、評估。發現事故征兆要立即發布預警信息，落實防范和應急處置措施。

　　5.2.9加強應急管理。完善應急預案體系，加強應急演練和教育，及時進行修訂完善和評審，逐步提高全體員工應對突發事件的能力。

　　5.2.10加強科技創新。持續推廣應用GPS監控終端和3G視頻等先進的科學技術，加快安全生產關鍵技術裝備的換代升級，大力推廣安全生產適用技術和新裝備、新工藝、新標準，提高安全管理的智能化水平。

安全生產中長期規劃實施方案3

　　按照重慶市人民政府《關于進一步落實企業安全生產主體責任的通知》（渝府發[20xx]3號）、重慶市人民政府《關于進一步加強企業安全生產工作的意見》（渝府發〔20xx〕93號）、重慶市人民政府辦公廳《關于印發重慶市開展落實企業安全生產主體責任行動實施方案的通知》要求，進一步落實企業安全生產主體責任，夯實安全生產工作基礎，提高企業本質安全水平，有效防范生產安全事故，構建安全生產長效機制，制定《重慶長風化學工業有限公司安全生產中長期規劃》。

　　一、安全生產基本狀況

　　近來來在公司領導的高度重視和正確領導下，在全公司員工的共同努力下，我公司安全生產形勢逐年持續穩定好轉，為公司全面發展創造了良好的環境。公司從20xx年以來，未發生重傷及以上事故。

　　（一）"一崗雙責"安全生產責任制得到確立。按照“誰主管誰負責，管生產必須管安全”原則，制定了各級組織各級各類人員的安全生產責任制。各組織一把手對安全生產工作負總責，其成員按照分工切實抓好分管的安全生產工作。

　　（二）安全生產控制指標體系初步建立。從20xx年開始，公司安委會建立了全公司安全生產控制指標體系，將控制指下達給各分廠及部門，再由各分廠及部門細化、分解，逐級落實到每個員工。安全生產控制指標作為各級領導干部和員工的績效考核指標，強化了對各級領導干部和員工的安全生產責任考核。

　　（三）安全生產安全生產規章制度基本完善。在20xx年，對建廠以來的安全生產規章制度進行了全面清理，制定出7大類43個制度。20xx年，根據安全標準化要求，對20xx年版制度進行了評審，修訂為10大類62個制度，至此，基本建立了完善的安全生產規章制度體系。

　　（四）安全生產管理體系不斷完善。20xx年，公司引入職業健康安全管理體系，使公司安全管理從傳統管理向規范化、標準化、法律化邁進。20xx年起，開展安全標準化建設，20xx年通過二級安全標準化達標企業驗收，公司安全生產管理體系進一步完善。

　　（五）安全科技工作取得初步成效。光氣即產即用安全科技項目的實施，對光氣系統實現了集中合成、分散使用、統一管理的'“集散管控模式”，使光氣安全生產和使用達到國內外同類型企業的先進水平。光氣安全生產的“集散管控模式”既實現了取消液態光氣儲存的目標，也避免了通常情況下一套使用光氣的裝置配備一套光氣合成裝置這種不利于控制危險源的分散模式，有效地提高企業生產的本質安全水平，對杜絕社會事故有重大意義。項目實施，使液態光氣的大量儲存轉變為僅輸送管道持有常壓氣態光氣，其持有量低于歐盟和國際勞工局重大危險源限量指標，利用科技創新解決了安全生產中困擾多年的重大難題，成功地消除了發生災難性社會事故的可能性。這一方案的系統實施對杜絕社會事故有重大意義，同時對安全合成和使用低沸點危化品有重要的示范意義。

　　（六）安全生產專項整治持續開展。近年來持續開展安全生產隱患大排查大整治大執法行動，累計排查治理事故隱患近千條，有力地保證了公司安全平穩運行。

　　（十四）應急救援體系建設基本完善。近來來不斷完善光氣應急處理保障系統，形成七級吸收破壞系統。配置空氣呼吸器16套，增強了應急處理能力。修訂完善公司綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，形成較完善的應急預案體系。

　　近來來雖然全公司安全生產形勢保持平穩態勢，但形勢依然不容樂觀，輕微傷害事件仍時有發生，安全生產形勢還面臨著許多困難。當前全公司安全生產工作主要存在以下問題：

　　一是安全生產基礎工作仍比較薄弱。由于公司曾連續十余年虧損，安全欠帳較多，老裝置安全生產基礎條件較差，增加了安全生產管理難度。

　　二是企業安全生產仍需進一步加大。部分老裝置的裝備水平、技術工藝仍比較落后，設備老化，安全保障還比較差。

　　三是從業人員素質較低。現在危險崗位上的從業人員還有部分中小學文化程度甚至文盲存在。他們在文化素質、安全技能等方面，都存在著一定的差距。"三違"現象較大存在，增加了發生事故的幾率。

　　二、指導思想與目標

　　（一）指導思想

　　以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持"以人為本"、"標本兼治、重在治理"，堅持安全發展，以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點，遏制重特大事故為重點，減少人員傷亡為目標，倡導安全文化，健全安全法規，落實安全責任，依靠科技進步，加大安全投入，建立安全生產長效機制，實現安全生產狀況持續穩定好轉。

　　（二）目標

　　至20xx年，實現：

　　1、杜絕社會災害性事故發生。

　　2、無因工死亡。

　　3、無重大泄漏、中毒事故。

　　4、無重大特種設備事故。

　　5、無負主要責任的重大交通事故或公共安全事故。

　　6、無重傷事故。

　　7、一般事故造成的直接經濟損失小于40元/百萬無（現價）。

　　8、千人輕傷率控制在0.5‰（月均）以下。

　　至20xx年，實現：

　　全年零事故，安全每一天。

　　三、主要任務及保障措施

　　（一）開展落實企業安全生產主體責任行動。進一步落實企業安全生產主體責任，夯實安全生產工作基礎，提高企業本質安全水平，有效防范生產安全事故，構建安全生產長效機制。

　　（二）加強企業安全管理責任體系和制度建設。健全完善安全規章制度，堅持不安全不生產。進一步強化各級負責人第一責任人安全責任和班子成員“一崗雙責”責任制，健全安全管理制度和操作規程，落實人、財、物等保障措施，組織實施風險識別、安全檢查、隱患整治等安全防范工作；逐級、逐層、逐崗位簽訂安全責任書，明確相應的獎懲措施；進一步完善隱患排查治理、重大危險源監控、教育培訓等12項基本制度和事故預案、科技裝備、安全投入等12本基礎臺賬。實施全員安全承諾制度、全員風險抵押金制度和安全績效工資制度，安全績效工資原則上不低于員工收入的20%。

　　（三）加強班組安全管理。推廣“白國周班組管理法”，切實加強分廠、工段（班組）等作業現場安全管理。嚴格實施安全規程、作業規程和操作規程，定期組織對安全設施、設備進行維護保養和檢測，保障安全設施、設備正常運轉。建立班組長崗位競爭機制和績效考核機制，強化和落實班組安全責任。在公司、分廠、工段（班組）全面開展“零事故”活動，推進企業安全文化建設。

　　（四）及時排查治理安全隱患。建立安全隱患拉網排查、掛牌整改、檔案管理、追蹤督辦等工作機制。企業要落實主要負責人到全體員工的隱患排查治理和監控責任制，經常性開展安全隱患排查，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立以安全生產專業技術人員為主導的隱患整改效果評價和隱患排查治理后續評估制度，確保整改到位。對隱患排查整改不力造成事故的，依法追究相關負責人的責任。對停產整改逾期未完成的不得復產。

　　（五）強化職工安全培訓。每年制訂年度安全培訓計劃，保障培訓經費。企業主要負責人和管理人員、特殊工種人員必須按國家有關規定持職業資格證書上崗，嚴格考核；職工必須全部經過培訓合格后上崗，培訓情況納入本人安全信息管理。嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。

　　（六）全面推進安全標準化。進一步健全企業安全標準體系和工作考核激勵機制，深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設。

　　（七）加強作業場所職業危害防治。完善作業場所職業安全健康設施設備。全面開展作業場所職業危害項目申報。加強職業安全健康教育，配備合格的職業危害防護用品，定期對接觸職業危害的從業人員進行職業健康檢查。

　　（八）完善應急預案。公司應急預案要與當地政府應急預案相銜接，并定期進行專業應急演練。賦予生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，從重追究相關人員法律責任。

　　（九）建立完善企業安全生產預警機制。企業要建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，每月進行一次安全風險分析、評估。發現事故征兆要立即發布預警信息，落實防范和應急處置措施。重大危險源和重大隱患要報當地安全監管部門和行業監管部門。

　　（十）促進安全技術裝備科技研發。開展安全科技研發、危險化工工藝安全控制整治，加快安全生產關鍵技術裝備的換代升級。大力推廣安全生產適用技術和新裝備、新工藝、新標準，提高自動化生產水平。

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