個人養(yǎng)老計劃（通用14篇）
日子如同白駒過隙，前方等待著我們的是新的機遇和挑戰(zhàn)，是時候抽出時間寫寫計劃了。計劃怎么寫才不會流于形式呢？以下是小編為大家收集的個人養(yǎng)老計劃，僅供參考，歡迎大家閱讀。
個人養(yǎng)老計劃 1
一、日常監(jiān)督計劃
(一)時間：每季10日前稽核統(tǒng)計股對上季度本局業(yè)務經辦情況進行抽查。
(二)20xx年度日常監(jiān)督重點：
1、養(yǎng)老保險費繳費基數(shù)的調整：受理繳費基數(shù)調整申請，是否嚴格執(zhí)行政策法規(guī);是否執(zhí)行初審(錄入)和復審(監(jiān)督)、領導簽字認可等程序;是否存在對已退休人員違規(guī)調整繳費基數(shù)的行為;提交審核申報的資料是否真實、齊全并完整歸檔。
2、數(shù)據(jù)信息管理：是否對數(shù)據(jù)的修改、維護等操作有明確的權限，堅持不相容崗位相互分離制度;業(yè)務、財務數(shù)據(jù)修改是否有業(yè)務、財務部門授權;數(shù)據(jù)修改記錄和手續(xù)是否完整、合規(guī)，并定期存檔備查;有關數(shù)據(jù)及相關資料是否及時備份，并建立數(shù)據(jù)遠程備份機制。
3、單位增減人員的辦理：辦理人員增減時所收集的資料是否真實、齊全或有效;是否有初審(錄入)和復審(監(jiān)督)崗位，且復審不能對數(shù)據(jù)進行修改，只能回退;辦理減少人員時，若參保單位或人員有欠費的，是否要求完成清欠。
4、養(yǎng)老保險費和個人賬戶記賬：核查個人賬戶歷年記賬本金、利息計算是否符合邏輯關系，是否正確無誤;核查系統(tǒng)中個人賬戶繳費記賬數(shù)額是否與征繳部門發(fā)出的繳費計劃、基金財務部門基金實際到賬數(shù)值保持邏輯對應關系，有無擅自更改繳費基數(shù)、記賬金額的現(xiàn)象;個人繳費基數(shù)變化或發(fā)生稽核補繳以往年度社會保險費，是否及時、準確更新個人賬戶繳費及記賬信息;核查業(yè)務股室是否定期與參保單位或個人核對年度繳費信息，重點核查個人繳費人員繳費基數(shù)是否和省里規(guī)定的檔次一致。
5、社會保險關系跨統(tǒng)籌地區(qū)轉入、轉出：核查轉入轉出材料是否齊全、是否符合轉入轉出條件;核查申請人的參保繳費憑證和《接續(xù)信息表》上記載的基本信息和賬戶信息是否一致;核查轉移轉出人員歷年繳費工資基數(shù)、繳費年限、個人賬戶記賬額是否準確、完整;核查業(yè)務經辦環(huán)節(jié)是否按照規(guī)定程序辦理轉移轉出手續(xù)。
6、退休人員待遇審核發(fā)放：核查退休人員養(yǎng)老待遇核定資料是否齊全、程序是否健全、執(zhí)行是否到位;核查養(yǎng)老金發(fā)放計劃是否符合經辦、審核、領導簽字的`程序要求，對用人單位養(yǎng)老金發(fā)放情況進行環(huán)比、跨年同期對比、重點核查部分養(yǎng)老金異常增長情況是否真實、準確;核查養(yǎng)老金直發(fā)后業(yè)務部門與金融機構、與待遇領取個人之間的各項經辦操作是否符合內控管理規(guī)定，是否采取必要措施確保數(shù)據(jù)傳輸準確、安全。
7、基金財務管理：核查基金管理部門是否與開戶銀行簽定社保基金存儲優(yōu)惠利率協(xié)議，是否按優(yōu)惠利率計息，確保基金的保值增值;是否建立業(yè)務、財務、銀行自動對賬制度，實現(xiàn)財務對賬日清月結;基金支付業(yè)務是否匹配業(yè)務計劃單據(jù)，支付結果是否與業(yè)務支付計劃一致;二次以上支付業(yè)務是否與發(fā)放失敗數(shù)據(jù)進行比對，確保二次支付信息為上次失敗的支付信息后，財務才可辦理二次支付處理。
(三)抽查方式：養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)實時查詢、檔案室紙質檔案查閱、實地問詢等。
(四)抽查程序：抽查相關記錄;填寫日常監(jiān)督記錄表;對發(fā)現(xiàn)的疑似問題經稽核統(tǒng)計股負責人和分管領導簽字后交予相關股室確認，確認沒有問題的應提交書面說明，有問題的提交整改意見并落實。
二、風險管理檢查評估計劃
本次檢查評估按照統(tǒng)一部署、股室和單位自查、市處抽查的方式進行。具體實施步驟和時間安排如下：
(一)自查階段(8月30日前完成)
1、成立自查評估小組。6月底前完成。本局抽調專人組成自查評估小組。
2、股室自查階段。7月底前完成。各股室對照本股室相關業(yè)務進行自查，填寫相關表格，對內部控制制度和執(zhí)行情況進行全面自查，并將自查情況報自查評估小組。
3、自查評估小組抽查。8月底前完成。自查評估小組對各股室相關業(yè)務的內部控制制度和執(zhí)行情況進行抽查，作好相關記錄，并經相關股室確認，在抽查中發(fā)現(xiàn)問題的要報相關領導，并提交整改意見，要求相關股室整改并落實，根據(jù)股室自查和自查評估小組的抽查情況形成自查報告。
(二)迎接市處抽查階段(9月1日到10月20日前完成)
對照市處評估方案要求，準備相關材料，統(tǒng)籌安排，迎接市處抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題要重新核實，積極整改。
個人養(yǎng)老計劃 2
骔嶺鎮(zhèn)20xx年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作計劃 為了進一步完善社會保障體系，切實作好城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險工作，為按要求完成縣下達的目標任務，根據(jù)《貴州省人民政府關于實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋的意見》、《畢節(jié)市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試行辦法》和《納雍縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施細則》文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作計劃如下：
一、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本情況
（一）20xx年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作運行情況
截止目前，16至59歲人員參加農村社會養(yǎng)老保險1000人，累計征收養(yǎng)老保險費10萬元； 60歲以上待遇審批人員2540人，持有一、二級殘疾證參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險無需繳費60人。為60歲以上待遇審批人員發(fā)放卡共計2500人。
（二）20xx年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作進展情況
截止目前，全鎮(zhèn)總參加農村社會養(yǎng)老保險4719人，累計征收養(yǎng)老保險費20萬元，參保率達30%。
二、主要工作思路
（一）抓宣傳引導，調動群眾參保熱情。
一是深入開展面上宣傳。我們準備針對群眾關心的繳費年限、領取金額、繼承等問題，通過張貼橫幅，辦板報宣傳提綱等形式進行宣傳，其中懸掛橫幅20余份，發(fā)放宣傳提綱500余份，充分調動群眾參保積極性。
二是著力強化點上宣傳。我們實行示范帶動，鼓勵農村村組干部家庭、經濟條件較好的家庭積極參保，以身邊的人帶動身邊的人，以身邊的事引導身邊人。抓住血緣關系這個家庭關鍵點、家庭“掌柜”這個出錢關鍵人、家庭“明白人”這個關鍵突破口，把政策講明、道理講透、好處講清。根據(jù)不同年齡階段人員不同繳費檔次，我們幫群眾算賬對比，講清實惠利益，鼓勵群眾積極參保。
（二）抓規(guī)范管理，確保工作有序運行
一是規(guī)范基金管理。在收繳養(yǎng)老保險費過程中，以村組為單位統(tǒng)一收繳，籌集參保費統(tǒng)一匯入農行，再由經辦人定時打入籌資專用賬戶，確保基金安全。
二是規(guī)范信息系統(tǒng)管理。對于參加農保人員的具體信息，由專職電腦操作人員進行錄入，確保信息詳細準確。
三是規(guī)范檔案管理。我們嚴格按照檔案管理的相關要求和規(guī)定，以村為單位進行存檔，做到一村一盒，確保不漏一人。并對每份檔案進行編號，方便查詢。
三、具體措施
1、進一步加強宣傳工作。在抓好常規(guī)宣傳的基礎上，我們采取印制卡片，享受到待遇的老年人宣傳。
2、進一步創(chuàng)新工作思路。利用現(xiàn)有臺帳進行費用收繳工作,避免城鄉(xiāng)居民戶口性質統(tǒng)計混淆,影響繳費進度。
3、進一步加強計算機的'運用及管理，及時修改、完善基本信息庫，確保登錄人員信息準確無誤。
盡管我們面臨著一些困難和問題，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，但我們堅信，有鎮(zhèn)政府的重視支持，有上級業(yè)務主管部門關心指導，只要我們團結協(xié)作，認真貫徹落實黨的方針政策，加快完善社會保障體系，以維護穩(wěn)定為主題，以確保發(fā)放為主線，我鎮(zhèn)養(yǎng)老保險事業(yè)就一定會創(chuàng)造出更美好的明天。
個人養(yǎng)老計劃 3
20xx年工作基本思路是：以狠抓養(yǎng)老保險政策的宣傳貫徹落實為重點，以進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，讓更多的人老有所養(yǎng)為目標，建立和完善養(yǎng)老保險政策體系，妥善解決好養(yǎng)老保險政策實施過程中存在的遺留問題，進一步加強政策貫徹執(zhí)行的力度，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和養(yǎng)老保險制度的平穩(wěn)運行。
一、完善政策體系
今年省廳擬出臺以下政策。
(一)研究建立城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險制度。根據(jù)城鎮(zhèn)老年居民的繳費能力，研究建立“低進低出”的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障辦法。
(二)實施農民工參加養(yǎng)老保險辦法。根據(jù)國務院和人力資源社會保障部的統(tǒng)一部署，針對農民工務工的`收入特點，研究建立多層次養(yǎng)老保險繳費和待遇體系，完善養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)政策，促進農民工參保和流動。
(三)研究、完善各類養(yǎng)老保險制度之間的銜接政策，消除制度障礙，促進參保人員合理流動。
我州將按照省廳要求，積極開展調研工作，大力支持和爭取盡快出臺上述政策，建立和完善養(yǎng)老保險政策體系。
二、加大政策的宣傳和執(zhí)行力度
通過多種渠道，采取多種方式和手段，加大養(yǎng)老保險政策的宣傳力度。指導督促各縣市必須嚴格執(zhí)行省里統(tǒng)一政策，維護基本制度的平穩(wěn)運行。加強政策執(zhí)行情況跟蹤，及時了解和掌握政策執(zhí)行效果。保持政令暢通，對違反省里政策的予以糾正。同時加強政策和業(yè)務培訓，建立定期培訓制度，制訂培訓計劃，組織開展養(yǎng)老保險政策業(yè)務培訓，提高基層工作人員、企業(yè)勞資工作人員政策業(yè)務素質，提高政策貫徹落實效率。
三、做好調待工作
精心組織，及時落實20xx年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金進行調整工作。
四、化解矛盾和問題
(一)集體企業(yè)職工參保問題。按照省廳的要求妥善解決好企業(yè)集體養(yǎng)老保險問題。
(二)企業(yè)職工死亡待遇問題。積極向上級反映我州對企業(yè)職工死亡待遇問題的意見，爭取盡快出臺統(tǒng)一政策，并抓好落實。
五、加強企業(yè)年金工作
加大企業(yè)年金制度的宣傳力度，指導有條件的企業(yè)實施企業(yè)年金。促進企業(yè)分配體系公平公正，維護職工權益。
六、做好新農保試點工作
指導XX縣認真開展試點工作，及時向上反映和研究解決試點工作中的新情況、新問題，確保試點工作出經驗，出成效。
七、開展參保國有困難企業(yè)欠費情況調查，研究探索解決養(yǎng)老保險欠費的辦法
八、繼續(xù)做好國有企業(yè)改革改制掃尾工作。
個人養(yǎng)老計劃 4
為了進一步做好社區(qū)居民養(yǎng)老服務工作，探討居家養(yǎng)老工作新思路、新方法，使社區(qū)居家養(yǎng)老工作更加貼近廣大老人的需要，特制定工作計劃如下：
一、工作目標
1、為社區(qū)老年人提供5項以上的居家養(yǎng)老服務。
2、擴大志愿者隊伍，與社區(qū)70歲以上的老年人結成幫扶對子，提供無償志愿服務。
二、建設標準
1、完善工作制度。制定居家養(yǎng)老服務站工作制度，規(guī)范居家養(yǎng)老服務內容、方式和工作流程等。通過制定服務標準、服務流程和監(jiān)督評估辦法，規(guī)范服務行為，做到有章可循，實現(xiàn)依規(guī)服務。有關制度及服務內容、工作流程等盡可能上墻或印制成便民手冊，方便社區(qū)老年人知曉。
2、壯大工作隊伍。工作隊伍包括專兼職管理人員和服務隊伍。專兼職管理人員可從社區(qū)干部或工作人員中選派，也可面向社會公開招聘。服務隊伍包括：
①專兼職助老服務隊伍，人員可由社區(qū)工作人員和助老服務員組成(助老服務員應爭取列入政府公益性崗位);
②志愿者服務隊伍(包括低齡老年人志愿者服務隊伍、青年志愿者服務隊伍等);
③專業(yè)服務隊伍，由社區(qū)中具備家政、水電維修、醫(yī)療等專業(yè)特長的人員組成。
3、制定工作人員職責。制定居家養(yǎng)老服務站管理人員、專(兼)職助老服務員等工作人員職責。工作職責主要應包括服務理念、職業(yè)道德規(guī)范、工作內容或服務項目、業(yè)務技能標準、相關待遇、監(jiān)督約束規(guī)定和相應的獎懲措施等。通過明確各個崗位的職責定位和責任，實現(xiàn)規(guī)范服務，不斷提高服務質量。
三、服務內容
1、聯(lián)系民政局為孤寡老人、重病老人、殘疾人安裝呼叫器。
2、生活照料服務。主要為老年人提供日間托老、購物、配餐、送餐、陪護等特殊照料的服務和打掃衛(wèi)生、做飯菜、洗衣物、家電維修、管道疏通等一般家政服務。
3、醫(yī)療保健服務。主要為老年人提供疾病防治(測血壓、量體溫等)、陪同看病、康復護理、心理衛(wèi)生、臨終關懷、健康教育、建立健康檔案、開設家庭病床等服務。
4、文化娛樂服務。主要為老年人提供學習和活動場所、體育健身設施和組織健身團隊，組織引導老年人參加學習培訓、書法繪畫、知識講座、圖書閱覽等服務;積極引導老年人參與各類文體活動。
5、精神慰藉服務。主要為老年人提供鄰里交流、聊天談心、心理咨詢，有苦悶矛盾時進行勸解等服務。
6、法律維權服務。主要為老年人提供法律咨詢、法律援助、司法維權及維護老年人財產、贍養(yǎng)、婚姻等合法權益的服務。
7、其它方面的服務。主要是根據(jù)老年人不同年齡及不同生活狀況提供與之相適應的其它各類服務。
四、實施步驟
1、成立組織機構
站長：
副站長：
成員：社區(qū)全體工作人員
社區(qū)專職管理員：
社區(qū)助老服務員：
2、組織對轄區(qū)老年人狀況摸底并進行詳細分類建檔
①掌握困難老人、空巢老人、病殘老人、高齡老人，以及無償(指政府購買服務對象)、有償(主要指服務機構提供的服務對象)、志愿(主要指志愿者幫扶對象)服務的老年人情況，并建立花名冊。
②建立老年人服務需求檔案。
3、制定相關制度及服務流程，提供菜單式服務
基本制度包括：社區(qū)居家養(yǎng)老服務站工作職責、社區(qū)專職助老服務員職責、服務站工作人員制度、服務員崗位職責、居家養(yǎng)老服務申請流程等
4、配置必要的硬件設施、設備
有專門的場所，包括服務站辦公室(配備桌椅、電話、電腦、檔案柜(箱)等辦公設備)、室內外老年活動場所(配置電視、書報、文體器材等)等。
5、對轄區(qū)為老服務資源進行詳細摸底，組建各類服務隊伍
重點有兩類：一支是專業(yè)助老服務隊伍。社區(qū)利用轄區(qū)資源，以有償或低償服務為主，為重點困難老人提供上門服務。另一支是志愿者、社區(qū)工作人員隊伍，主要是由社區(qū)黨團員、社區(qū)工作人員、老年人鄰居、熱心人士等組成，以低齡健康老年人為主體，通過幫扶、鄰里守望等方式，為有服務需求的居家老年人提供安全看護、生活照料、精神慰藉等多種形式的`無償服務。
6、簽訂服務協(xié)議。
在對轄區(qū)為老服務資源充分調查摸底的基礎上，尋找信譽好、服務有保障的家政、醫(yī)療、餐飲、超市等服務商，如：衛(wèi)生服務站、物業(yè)、液化氣站、家電維修中心、餐飲店、法律援助中心等服務機構，并與之簽訂協(xié)議，成為居家養(yǎng)老服務加盟商，實行掛牌服務，做為社區(qū)居家養(yǎng)老服務站的服務提供單位或提供者。
7、印制服務手冊。
發(fā)放助老服務卡、愛心助老卡、愛心優(yōu)惠卡、社區(qū)便民服務卡等，發(fā)放到老年人手上，加大宣傳，真正實現(xiàn)社區(qū)資源為老年人服務，為老年人提供便利的目的。
8、與社區(qū)衛(wèi)生服務中心等醫(yī)療機構聯(lián)系，建立老年人健康檔案
9、做好服務活動登記，填寫好《服務登記表》。
個人養(yǎng)老計劃 5
一、指導思想
貫徹落實社區(qū)養(yǎng)老服務實施意見，加快推進我村養(yǎng)老服務社會化進程，促進老年社會福利事業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)建養(yǎng)老服務，社會化示范村，全面提升我村養(yǎng)老服務工作的水平，構建和諧社會，結合我村實際情況制定村居家養(yǎng)老服務實施計劃：
二、工作任務：
根據(jù)上級部門的要求，加快村養(yǎng)老，居家服務發(fā)展，建立起以居家養(yǎng)老為基礎，村養(yǎng)老為依托，機構養(yǎng)老為補充的協(xié)調動作的養(yǎng)老服務體系。積極發(fā)展社會化養(yǎng)老服務：要大力發(fā)展村養(yǎng)老服務，充分利用村現(xiàn)有老年服務設施和服務隊伍，為老年人提供養(yǎng)老服務需求，提高服務質量，豐富服務內容。
第一、充分發(fā)揮志愿者作用，積極開展文體活動、康復保健、醫(yī)療服務、學習教育、心理指導、法律援助等村養(yǎng)老服務活動。滿足和改善老年人對物質生活、精神文化生活的特殊需要，為老年人提供全方位的服務，提高老年人生活質量。
第二、積極培育和發(fā)展社會服務團體和社會服務組織，為老年人提供便利服務。發(fā)展服務組織，積極做好困難、高齡、“空巢”老人的村幫扶工作，加強幫扶力度，豐富幫扶形式，拓展幫扶項目，實現(xiàn)幫扶救助工作的經常化和制度化。同時倡導好鄰里互幫互助，做好就近化服務。
第三、堅持開展敬老愛老家庭個人評選活動，倡導社會互助，鄰里互助的文明氛圍，為老年人創(chuàng)造健康良好文明的生活環(huán)境。
第四、以村“五保公寓”為村養(yǎng)老服務基地，建立長效服務機制，開展定期服務活動。
三、大力開展居家養(yǎng)老服務
堅持“社會養(yǎng)老家庭化”的工作思路，鼓勵支持養(yǎng)老服務機構，派出專業(yè)培訓的服務人員、或其它服務實體，志愿者上門為老人提供生活照料、精神慰籍、醫(yī)療護理等服務。
第一、以村服務為龍頭，利用村服務網(wǎng)絡，建立起以機構的專業(yè)化服務為主體，以家政服務為輔助，以志愿者服務為補充的居家養(yǎng)老網(wǎng)絡，實現(xiàn)機構服務與村服務相結合，專業(yè)護理與家政服務相結合，村幫扶與志愿者服務相結合的`一體化的居家養(yǎng)老服務模式。
第二、發(fā)揮村屬地管理的優(yōu)勢，整合各類養(yǎng)老服務資源，統(tǒng)一協(xié)調、為老年提供全方位的居家養(yǎng)老服務。
第三、積極倡導鄰里相助，實行就近服務，建立互助相守、相互問寒問暖長效機制。
四、工作措施
1、領導重視：繼續(xù)將養(yǎng)老服務社會化工作納入村建設的主要議事日程，加強對養(yǎng)老服務社會化工作的組織領導，積極利用村服務實體和資源、創(chuàng)新工作思路、開展豐富村養(yǎng)老，居家養(yǎng)老服務。
2、加強志愿者隊伍的建設，加強志愿者的培訓工作。組長、黨員相結合，形成最基層的志愿者隊伍，志愿者與空巢老人、困難老人結對子，真正形成一個志愿者網(wǎng)絡。
3、規(guī)范服務：提高養(yǎng)老服務社會化工作的質量，豐富服務的內容。
4、認真貫徹落實各項規(guī)章制度、嚴格按程序辦事，做好新的服務對象的摸底、登記、申請、統(tǒng)計、上報等工作，做到全覆蓋不遺漏。
個人養(yǎng)老計劃 6
隨著人口老齡化迅速發(fā)展，養(yǎng)老問題日益突出。20xx年底我市60周歲以上老年人口約20萬人，占全市總人口的13.9%。為應對人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)，滿足日益增長的社會養(yǎng)老服務需求，發(fā)揮養(yǎng)老服務業(yè)在推動經濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生中的重要作用，根據(jù)《xx省人民政府關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見》和《xx省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》，結合我市實際，特制定本規(guī)劃。
一、指導思想、基本原則和總體目標
(一)指導思想。
按照“政府主導、政策扶持、社會參與、市場推動”的總體思路，進一步加大政府投入，強化政策引導，充分調動社會各方面力量，全面推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，建立與我市人口老齡化進程相適應、與經濟社會發(fā)展水平相協(xié)調、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務體系，使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴。
(二)基本原則。
1.堅持政府主導與社會參與相結合。認真履行規(guī)劃指導、政策扶持、監(jiān)督管理等職責，積極鼓勵和支持社會力量參與養(yǎng)老服務，逐步建立與市場經濟相適應的發(fā)展模式和運行機制。
2.堅持因地制宜與統(tǒng)籌發(fā)展相結合。立足實際，科學制訂養(yǎng)老服務體系發(fā)展規(guī)劃，整合各類資源，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)全面科學發(fā)展。
3.堅持突出重點與適度普惠相結合。在重點保障低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人服務需求的基礎上，不斷擴大為老服務范圍，推動養(yǎng)老服務業(yè)由補缺型向適度普惠型轉變。
4.堅持居家養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結合。充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，著力鞏固家庭養(yǎng)老地位，促進代際和諧。多舉措大力發(fā)展社會養(yǎng)老，探索并實行具有蛟河特色的養(yǎng)老模式。
(三)總體目標。
到20XX年底，中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上農村社區(qū)建立養(yǎng)老服務設施和站點。全面推進中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務站和農村養(yǎng)老大院建設，日間照料服務基本覆蓋中心城區(qū)社區(qū)和60%以上的農村社區(qū)，完善城鄉(xiāng)社會福利中心建設，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機構，達到每千名老人擁有床位30張。到20XX年12月底全市擁有養(yǎng)老床位數(shù)2000張，基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為支撐，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務體系。
二、主要任務
(一)鞏固和發(fā)展居家養(yǎng)老服務。
1.建立健全居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。到20XX年底，建立覆蓋中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和社區(qū)(村)三級居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，中心城區(qū)街道和社區(qū)實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡全覆蓋;80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和60%以上的農村社區(qū)建立養(yǎng)老服務設施和站點。加快居家養(yǎng)老服務信息管理平臺建設，全面掌握老年人及家庭成員的基本情況、健康狀況和服務需求等信息，推進信息平臺與居家養(yǎng)老服務實體的有效連接，為有需求的老年人提供及時、便捷的服務。
2.大力完善居家養(yǎng)老服務保障體系。引導吸收社會各種服務資源和經濟實體進入養(yǎng)老服務領域，有效聚合功能區(qū)域內的服務資源，重點開展生活照料、家政服務、醫(yī)療康復、精神慰藉、法律援助等居家養(yǎng)老服務，形成體現(xiàn)居家養(yǎng)老特點、需求與服務對接、各類服務資源配置相對完整的`居家養(yǎng)老服務保障體系，使居家老年人遇到的實際困難能夠得到有效解決，生活和醫(yī)療服務得到基本保障。
3.加強特殊群體的居家養(yǎng)老服務。針對高齡、獨居、失能等特殊老年群體的特點和需求，采取低償和有償 服務的方式，為有需求的老年人提供家庭陪護、基本生活照料、特殊護理、緊急援助等服務。同時，進一步引入市場機制，拓展服務領域和服務內容，探索建立特殊養(yǎng)老群體分級分類服務辦法，滿足其多樣性的服務需求。
4.探索老年宜居社區(qū)建設。不斷改善老年人基本居住條件，實物配租應優(yōu)先面向已經登記為廉租住房保障對象的老年人家庭。在老年人集中居住的城區(qū)住宅開發(fā)建設中，要充分考慮老年人居住、上下樓和出行等方面的需求。同時，結合城鎮(zhèn)化建設和商品住宅開發(fā)，探索建設一批規(guī)模適度、功能齊全、滿足老年人集中居住的老年宜居社區(qū)。
(二)推進城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務。
1.推進城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務站建設。在每個城鎮(zhèn)社區(qū)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務站，以養(yǎng)老服務站為載體，全面掌握老年人服務信息，整合服務資源，組織為老服務活動，對有特殊困難的老年人提供政策保障和幫助，形成全方位、多樣化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務品牌。
2.推動農村居家養(yǎng)老服務大院建設。結合農村社區(qū)建設，依托建制村或有條件的自然屯建設居家養(yǎng)老服務大院，為農村老年人提供必要的室內外活動場所，組織開展適合老年人特點的文文體活動，采取政府購買服務、結對幫扶、鄰里守望等方方式，推進生活照料、精神慰藉等服務，提高農村居家養(yǎng)老服務水平。
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為進一步推進我村居家養(yǎng)老服務工作的深入開展，切實解決好“三無”特困老人、城鄉(xiāng)低保老人和“空巢”老人、無勞動能力的殘疾人、特殊未成年人的生活困難問題，努力構建和諧新農村，根據(jù)xx區(qū)民政局、xx街道民政科的有關文件精神，結合本村實際，特制定20xx年本村居家養(yǎng)老服務工作計劃。
一、指導思想和工作目標
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，按照建設社會主義新農村和構建和諧社會的要求，以關注社會養(yǎng)老事業(yè)，改善困難老年人生活條件為目的，遵循“真誠、關愛、溝通、服務”的基本理念，以滿足老年人群日益增強的養(yǎng)老服務需求為出發(fā)點，以服務特困、高齡、病殘、空巢、孤寡老人為重點，完善網(wǎng)絡服務，深化服務內容，整合社會資源，發(fā)展志愿服務，積極探索新形勢下農村養(yǎng)老服務的新機制、新途徑、新方法，向農村居家老年人開展上門家政、生活照料、康復護理、呼救服務、生活咨詢、助餐服務、送餐服務、文化娛樂、日間托老為主要內容的社會化服務，使老人更幸福，社會更和諧。
二、機構組織與責任分工
（一）成立xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作領導小組，明確各部門職責。
（二）在去年成立的xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務站的基礎上，呈報民政局，注冊xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務站。作為居家養(yǎng)老服務的基礎信息平臺，開展一次本村內60周歲以上老年人的全面的摸底調查。對本村內老人的需求進行調查分析，根據(jù)不同需求對老人予以分類并實施服務。
（三）積極組織由黨員、婦代會、青少年及其他志愿者組成的居家養(yǎng)老服務隊伍。
三、服務范圍、內容及要求
（一）服務范圍
戶籍在本村內的60周歲以上老人，并家庭養(yǎng)老有一定困難的均屬服務范圍。
（二）服務內容
居家養(yǎng)老服務包含上門家政、生活照料、康復護理、呼救服務、生活咨詢、助餐服務、送餐服務、文化娛樂、日間托老等內容。主要服務內容：
1、愛心敲門——由鄰里義工、居家養(yǎng)老護理員定期到老人家敲門問候，了解老人需求，提供及時的生活服務。
2、誠心交流——由居家養(yǎng)老服務志愿者、鄰里義工經常與老人聊天交流，給老人以精神慰藉。
3、真心幫扶——村干部、居家養(yǎng)老服務隊、義工志愿者與老人結對，幫助老人解決生活中的實際困難。
4、來電呼救——老人有急事或是需求時，可撥打需求熱線，只要提供自己的姓名，我們將會在20分鐘內解決問題。
（三）主要服務項目
1、生活服務——幫老人買菜、做飯、做家務、陪老人洗澡等，為老人捐贈生活用品和資金，照顧老人的日常生活。
2、精神服務——定期陪老人聊天，給老人講故事、讀書讀報，陪老人散步，豐富老人的精神生活。
3、探親服務——春節(jié)、元宵節(jié)、重陽節(jié)、中秋節(jié)、老人生日等節(jié)日，到老人家中探望，陪老人過節(jié)，讓老人享受兒女般的.親情。
4、健康服務——為老人建立檔案，定期為老人檢查身體，老人生病時能夠得到及時醫(yī)療和照顧。村醫(yī)療室至少每月一次電話或登門問詢老人的健康情況，每季度為老人查體一次，老人生病時隨叫隨到。
5、助（送）餐服務——對于一些一日三餐有問題的老人，可以在經濟允許的基礎上，提供助（送）餐服務，對于那些腿腳不便的老人提供送餐服務。
6、文化娛樂——在村居家養(yǎng)老服務站內，設有麻將桌，圍棋，圖書，以豐富老人生活，提供他們一個像家一樣的地方可以娛樂生活。
7、日間托老——對于那些日常在家中沒有子女，又無自理能力的老人，我們居家養(yǎng)老服務站提供日間托老服務，在星期一至星期五每天上午九點至下午五點，站內配有專門的工作人員，照顧那些老人，讓他們就算無子女在身邊也可以享受到晚輩的照顧。
四、工作步驟
（一）準備階段（1月）
1、召開有街道民政科、村兩委會參加的專題會議，學習有關精神并組織成立今年的居家養(yǎng)老服務工作領導小組。
2、調查確定服務對象。組織專門調查人員對本村內60周歲以上的老人進行一次全面的摸底、歸類、審核、統(tǒng)計工作，及時掌握老年人的基本情況和需求動態(tài)，發(fā)放居家養(yǎng)老申請表，在3日內確定居家養(yǎng)老人員名單。
3、籌備申請掛牌成立居家養(yǎng)老服務站。落實服務站場所，對服務站進行全面的整修，配好服務站管理人員，組建一支服務人員隊伍，研究確定八種重點對象的具體服務項目。
4、組織不少于十次次服務人員的培訓工作。
5、組織學習居家養(yǎng)老工作先進的行政村（村），學習借鑒他們在居家養(yǎng)老服務工作中好的做法、好的經驗。
（二）實施階段
1、完善臺賬。認真調研，了解村老年人基本情況和需求動態(tài)，特別掌握特殊對象的數(shù)量和分布情況，建立起村居家老年人信息檔案以及服務反饋信息，用真實的數(shù)據(jù)反映居家養(yǎng)老工作中的不足之處，加以完善。
2、落實責任。制定相關的管理制度，工作標準、工作職責，落實每一位助老服務人員的責任，督促檢查服務人員幫扶工作情況，形成教完善的、制度化的、規(guī)范化的居家養(yǎng)老服務運作模式。
3、加大宣傳。利用宣傳窗、宣傳手冊等手段廣泛宣傳農村居家養(yǎng)老服務的意義和作用，提高社會共識度，擴大社會參與面，鼓勵更多的老人參與到居家養(yǎng)老的工作中來。
（三）總結階段
認真總結工作中的經驗和教訓，并力求做到不斷完善。同時為下一年的居家養(yǎng)老工作作出計劃，用我們的實際成效回饋給我們的xx社區(qū)。
個人養(yǎng)老計劃 8
一、提供居家養(yǎng)老服務
為社區(qū)的老人們分類提供無償服務、低償服務、有償服務、上門服務：
1、無償服務：主要包括年滿60周歲以上，生活不能自理且在本轄區(qū)無子女照顧的低保老人、重點優(yōu)撫對象、“三無”老人或“五保”老人及“五老”人員。
2、低償服務：生活不能自理的空巢老人（指子女不在本區(qū)居住的老人），未享受民政各種救助的70周歲以上空巢老人，有一定經濟來源但生活很困難的老人。
3、有償服務：有經濟能力，需要日撫、送餐或上門照料等服務的老年人以自費的形式購買服務。
4、村內所有老年人，重點是空巢、高齡、病殘老人由志愿者上門提供服務。
二、建章立制，建檔造冊
1、建立全村居民養(yǎng)老服務工作方案及各項規(guī)章制度，做好居家養(yǎng)老服務站工作的`宣傳和咨詢。
2、建立全村（轄區(qū)內）60周歲以上老年人身體狀況檔案資料，對有服務需求的老年人進行調查摸底。按照程序進行復核、審批，并指派服務人員入戶服務。
3、做好需求登記、派工登記，服務質量反饋登記。搞好居家養(yǎng)老服務對象審核上報、登記造冊、政府購買服務劵的發(fā)放、資金結算等日常管理工作。
4、協(xié)調做好志愿者等社會為老人服務組織開展居家養(yǎng)老服務活動，設立居家養(yǎng)老服務熱線電話，聽取老年人意見與建議，解答提出的問題。
5、年終進行總結、評優(yōu)評先，及時向上級報送相關材料。
三、具體活動安排：
第一季度：
1、組織老人到衛(wèi)生院免費體檢；
2、組織慰問病殘老人、歡歡喜喜過新年；
3、組織學習時事、春季養(yǎng)生保健知識講座。
第二季度：
1、革命傳統(tǒng)教育、組織老年人參加鎮(zhèn)祭掃烈士陵園活動；
2、組織收看新聞聯(lián)播；
3、夏季養(yǎng)生保健知識講座；
4、組織有行動能力的老年人晉江一日游感受家鄉(xiāng)的變化。
第三季度：
1、組織老年人到衛(wèi)生院免費體檢；
2、收看遠程教育科目進行心理輔導，緩解內心壓力；
3、秋季養(yǎng)生知識講座；
4、開展“我為人人、人人為我”的幫扶活動。
第四季度：
1、組織老人秋游、體驗祖國山河美；
2、收看遠程教育科目，舉辦各種文娛活動，豐富老年人的日常生活，安度晚年；
3、冬季養(yǎng)生知識講座；
4、年終總結，評優(yōu)評先。
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一、建立居家養(yǎng)老根據(jù)地，形成居家養(yǎng)老長效機制。
1、鞏固各社區(qū)服務站的居家養(yǎng)老服務工作，以此為基點擴大影響，加強宣傳，讓居家養(yǎng)老服務工作輻射整個轄區(qū)。把社區(qū)服務中心為中心站點，利用其自身資源優(yōu)勢統(tǒng)籌計劃安排，連接起社區(qū)服務站點，構造出覆蓋整個轄區(qū)的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。
2、初步改造社區(qū)服務中心院內一樓南屋，預計投入 萬元，將其改建成一個綜合性的居家養(yǎng)老服務中心——“樂在其中”。計劃在此基礎上能夠逐步擴大居家養(yǎng)老固定服務中心規(guī)模。
二、完善整個服務工作體系，提升軟實力，把居家養(yǎng)老服務工作做實做細
根據(jù)實際情況，我們堅持以政策為標準，明確服務范圍；以需求為依據(jù)，制定服務項目；以質量為保證，確定服務單位；以滿意為目標，規(guī)范服務制度的原則，根據(jù)一年來工作開展情況，總結經驗，推陳出新，以“一二三多”超市型居家養(yǎng)老服務模式為基礎，繼續(xù)完善整個服務工作體系。
1、根據(jù)上級民政局關于居家養(yǎng)老工作擴面的要求，在轄區(qū)進行統(tǒng)計，對相關人員進行登記，建立個人檔案，并分成完全符合條件、部分符合條件、即將符合條件等幾類。
2、通過深入調研，收集服務對象的生活需求，根據(jù)市場上相關的服務、收費情況，結合實際、認真研討，制訂最為完整、詳細的服務項目及收費標準。并制作服務菜單，以方便老人們查閱選定。
3、收集轄區(qū)與服務相關的店鋪信息，進行考察測評，結合服務對象分布情況，選取誠信可靠、服務質量好的單位合作，與之簽訂服務協(xié)議。初步方案為每類至少兩家單位，引入適當?shù)腵競爭，并繼續(xù)考察，實行輪崗制度，以保證服務安全及不斷提升質量。
4、以二七家庭服務業(yè)協(xié)會為依托，通過協(xié)會的號召力吸引更多商家關注，同時也利用其組織力約束服務人員，根據(jù)家協(xié)服務制度規(guī)范居家養(yǎng)老服務工作，把誠信的理念、滿意的服務、舒心的生活帶進老人家中。
5、根據(jù)具體情況，將服務種類具體區(qū)分成兩類：上門送服務和集中組織服務。上門入戶服務就是為能夠接受服務人員入戶的老人或者行動不便的老人上門送服務。此服務內容以服務菜單上所列項目為準。集中組織服務即對于那些不接受外人入戶的老人或者孤單寂寞喜歡出來走走的老人，定期組織在某一地點，統(tǒng)一進行某項服務。此服務項目，居家養(yǎng)老服務中心根據(jù)實際情況另做計劃，統(tǒng)一安排。初步計劃，每周末定期組織一次，地點在“樂在其中”活動室，分別對老人們進行理發(fā)、足療保健、文娛活動（打牌、下棋、曲藝欣賞等）、健康查體等四項服務，每四周（約一個月）循環(huán)進行一次。
6、“老飯桌計劃”。對于家庭情況特殊，做飯有困難的家庭，我們推出“老飯桌”服務項目。一方面解決轄區(qū)內困難家庭的就業(yè)問題，另一方面解決一部分孤寡家庭的實際困難。 具體實施方法簡介：
服務人員：低收入家庭、困難家庭服務地點：家庭內廚房
服務要求：
①根據(jù)老人需求、合理營養(yǎng)搭配（由居家養(yǎng)老服務中心定食譜標準，分別發(fā)放食譜）；
②每天僅限一餐；
③協(xié)調老人，統(tǒng)一用餐日期，統(tǒng)一配送；
④每月每位老人免費用餐不得超過15次（建議隔天一次）；
⑤可以打折用餐；
⑥統(tǒng)一配發(fā)灶具、食品、副食品，定期檢查衛(wèi)生、使用、消耗情況（由居家養(yǎng)老服務中心定食譜標準，分別發(fā)放食譜）；
范圍范圍：根據(jù)由此需求老人分布情況就近，每個服務人員負責15戶（設兩個點） 收費標準：一人次/10元，送餐2元
準備工作：統(tǒng)計老人需要此項服務人數(shù)、分布情況、口味（由工作站負責）
上級支持：培養(yǎng)或聘用營養(yǎng)師、律師、醫(yī)療師上門，協(xié)助監(jiān)管
三、建立“二七地區(qū)社會養(yǎng)老問題研究檔案”，把居家養(yǎng)老工作升華到更高的境界
根據(jù)相關政策，為確定居家養(yǎng)老服務對象，建立個人檔案——“二七地區(qū)社會養(yǎng)老問題研究檔案”。一方面為做好現(xiàn)階段的居家養(yǎng)老工作服務；另一方面也為今后社會養(yǎng)老問題相關的統(tǒng)計、調研做好準備，為其發(fā)展打下堅實的基礎。
獨生子女時代即將來臨，百姓的此類服務需求將會越來越多，越來越普遍。因此我們認為，應該把居家養(yǎng)老工作的思路打開，未雨綢繆，放眼未來，在做扎實現(xiàn)階段服務工作的同時，把未來將會遇到的問題納入現(xiàn)在的文件夾中，邊推進、邊學習、邊改善，讓成熟的工作方法走在社會問題出現(xiàn)之前。這不是簡單意義上的工作檔案，這是一項艱巨復雜的社會學研究工程，如果真的能得到相關的人力、物力、財力、智力支持，把課題性研究檔案試點在二七建立起來，不僅是全國養(yǎng)老工作在此方面的首創(chuàng)，也將為對未來的工作有著不可估量的巨大推進作用。我們在居家養(yǎng)老工作中其他的所有成績，都無法與之比擬。
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為進一步貫徹落實《廈門市養(yǎng)老服務機構拓展居家養(yǎng)老服務試點工作方案》（廈民〔20XX〕79號）文件要求，推動整合我區(qū)優(yōu)質養(yǎng)老服務資源，穩(wěn)步推進家庭養(yǎng)老床位試點工作，打造智能化、便捷化、高品質的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，現(xiàn)結合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持“政府主導、專業(yè)支持、家庭參與”的基本原則，有序推進家庭養(yǎng)老床位建設，不斷提升居家養(yǎng)老服務發(fā)展質量。
1.政府主導。堅持政府保基本、兜底線作用，綜合考慮我區(qū)老年人實際需求，聚焦基本養(yǎng)老服務，合理確定試點建設床位數(shù)量與規(guī)模，遴選連鎖化、品牌化、規(guī)模化的養(yǎng)老服務組織，滿足老年人多層次的養(yǎng)老服務需求。
2.專業(yè)支持。堅持社會力量在家庭養(yǎng)老床位建設與服務發(fā)展中的主體作用，有效發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化養(yǎng)老服務組織的優(yōu)勢和積極性，規(guī)范開展家庭養(yǎng)老床位建設，提升服務質量。
3.家庭參與。加強宣傳倡導，引導老年人及其家屬積極參與家庭養(yǎng)老床位建設與服務，發(fā)揮家庭成員照護者作用，共同提升居家養(yǎng)老的功能和水平，滿足老年人居家養(yǎng)老愿望及需求。
通過整合社區(qū)醫(yī)療、康養(yǎng)、家政、助餐、文化、教育等優(yōu)質資源，深度運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等高新技術，推動實現(xiàn)“原居養(yǎng)老”的服務目標和“居家機構化”服務場景，老年人足不出戶即可獲得居家監(jiān)護、衰弱干預、長期照護等專業(yè)化的機構養(yǎng)老服務，滿足老年期全齡段照護需求，形成可推廣的運營模式和成功經驗。
二、試點范圍和時限
結合同安區(qū)實際情況，遴選具備較好條件的養(yǎng)老服務機構參與區(qū)級試點。以拓展老年人家庭養(yǎng)老床位為主要試點工作內容，到20XX年底前建設200張以上家庭養(yǎng)老床位。
按照行政區(qū)域劃分為2個片區(qū)，大同街道、汀溪鎮(zhèn)、五顯鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)為一個片區(qū)，祥平街道、新民鎮(zhèn)、西柯鎮(zhèn)、洪塘鎮(zhèn)為一個片區(qū)，開展2個試點服務項目。每個項目在20XX年底前，需完成100張家庭養(yǎng)老床位建設。
三、服務對象
家庭養(yǎng)老床位的主要服務對象是居家養(yǎng)老且有生活照護需求的輕度及以上失能等級（含失智，下同）老年人。重點優(yōu)先保障好本區(qū)戶籍特困、低保、低收入家庭中有生活照護需求的輕度及以上失能等級老年人（以下簡稱“政府兜底保障對象”），在此基礎上根據(jù)機構服務能力范圍，為其他有服務需求的服務對象老年人提供社會化服務。老年人的失能等級由第三方評估機構依據(jù)老年人生活自理能力等級標準規(guī)范開展評估確定。服務機構需協(xié)助各街（鎮(zhèn)）、村（居）開展前期篩查摸底工作，建立服務對象數(shù)據(jù)庫。
設置家庭養(yǎng)老床位的服務對象老年人應當具有共同生活的家庭照護者，并由服務機構進行必要的照護培訓。孤寡、獨居等沒有家庭照護者的失能半失能老年人，暫不列入家庭養(yǎng)老床位試點服務對象，鼓勵其入住機構養(yǎng)老。鼓勵服務機構在開展家庭養(yǎng)老床位服務過程中，同步為更多有需求的活力老年人提供居家養(yǎng)老服務。活力老年人居家養(yǎng)老服務不納入家庭養(yǎng)老床位的補貼范圍，符合其他財政優(yōu)惠政策的，依據(jù)相應政策執(zhí)行。
四、服務人員
服務機構應當參照養(yǎng)老機構養(yǎng)老護理員的配比標準，為設立的家庭養(yǎng)老床位配備必要的.養(yǎng)老護理員。服務人員以服務機構（含內設醫(yī)療機構）的養(yǎng)老護理員、家政服務員、醫(yī)師、護士、康復師及社工為主，街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心全科醫(yī)師和社區(qū)助老員協(xié)助配合。服務機構應當與其員工依法簽訂勞動合同或勞務協(xié)議，依法為其辦理社會保險，并為所有上門服務人員購買意外傷害保險。
服務機構可與街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心等醫(yī)療機構簽訂合作協(xié)議，整合資源、強化合作、形成合力。
五、服務標準
1.家居改造。由服務機構根據(jù)對老年人的評估情況，對老年人居住的臥室、衛(wèi)生間、浴室、客廳、走廊等關鍵位置進行必要的適老化和智能化家居改造。安裝網(wǎng)絡信息服務系統(tǒng)和電子信息服務設備，包括緊急呼叫、語音或視頻通話、生命體征監(jiān)測、感應報警等設備，以及居住環(huán)境適老化設施（附件2-3），服務機構對安裝的適老化智能化設施設備提供不少于一年質保期并負責維保。服務流程詳見附件4。
2.遠程監(jiān)測。服務機構依托信息化系統(tǒng)和智能化設備將家庭養(yǎng)老床位納入24小時動態(tài)管理和遠程監(jiān)護，通過無感式監(jiān)測實時掌握老年人身體變化和上門服務情況，并提供緊急援助。經老年人及其家屬同意之后，可根據(jù)需要安裝聯(lián)網(wǎng)視頻通話設備。
3.服務項目。家庭養(yǎng)老床位參照養(yǎng)老機構的管理規(guī)范和服務標準，為老年人提供全天候、全方位照顧服務。主要服務內容涵蓋生活照料、個人護理、康復護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等（附件1）。其中生活照料服務為必備項目（至少提供3種），其他項目由服務機構根據(jù)老年人需求定制個性化服務清單。每天上門服務時間不少于1小時，每月累計不少于30小時。原則上服務半徑在中心城區(qū)不超過15分鐘路程，偏遠農村地區(qū)不超過30分鐘路程，確保及時響應與服務可及。
涉及個人護理、康復護理、醫(yī)療保健等醫(yī)療診療活動的服務項目，要求服務機構（含內設醫(yī)療機構）應當依法取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，配備具有相應資質的醫(yī)師、護士、康復等專業(yè)人員，并按照開展家庭病床服務相關規(guī)定向衛(wèi)生健康主管部門申請辦理報備審核手續(xù)之后方可開展，其服務對象和居所環(huán)境也應當符合家庭病床收治條件。
六、收費標準
收費標準在參照當前養(yǎng)老服務市場同類服務價格的基礎上，由服務機構與服務對象自主協(xié)商定價，按月收取費用，并約定好超出服務套餐（包）之外的單次服務收費方式。服務機構根據(jù)老年人的身體狀況和服務需求，結合服務項目、服務時間、服務頻次、收費價格等設置個性化、階梯式的服務套餐（包）。服務收費應當做到明碼標價、主動公示，并在服務協(xié)議中予以明確，報區(qū)民政局備案。符合財政補助條件的服務對象老年人，由服務機構按照有關規(guī)定向主管部門申報財政補貼，并相應扣減向服務對象收取的費用。
七、試點進度安排
（一）準備階段（20XX年7月）。制定試點工作方案、建設居家養(yǎng)老服務試點平臺、組建人員隊伍并進行培訓、采購相關設備。
（二）試運行階段（20XX年8月-20XX年10月）。2個示范點開展試運行，結合實際運營反饋情況，加強養(yǎng)老服務機構與社區(qū)各方的融合，優(yōu)化服務流程，提升服務質量。
（三）經驗推廣（20XX年11月-20XX年12月）。完成試點家庭養(yǎng)老床位建設階段性任務，適時總結試點成功經驗，進行經驗交流和模式推廣。
（四）擴大成果（20XX年1月-20XX年12月）。進一步完善試點工作措施，擴大服務范圍，提高服務質量。
八、保障措施
（一）密切協(xié)作配合，加強風險評估
區(qū)民政局負責牽頭開展業(yè)務指導和政策指引，指導探索開展符合老年人生活習慣、經濟實用、個性多樣的家庭照護服務。區(qū)財政局負責提供必要的財政支持。區(qū)衛(wèi)健局負責協(xié)調提供有關醫(yī)療支持。參與試點鎮(zhèn)街按照試點方案相關要求，負責抓好試點工作落實，及時協(xié)調解決具體問題。服務機構應為服務對象制定風險預案，在服務前做好各項服務安全預案與事項告知，服務中嚴格按照機構養(yǎng)老服務標準開展服務，服務完成后及時聽取老年人及家屬的反饋意見。
（二）定期跟蹤質量，開展評估驗收
區(qū)民政局和參與試點的鎮(zhèn)（街）要加強對試點項目服務質量的考核評估，對試點情況開展多種形式的跟蹤、監(jiān)督、檢查、考核，對服務對象老年人及其家屬定期開展?jié)M意度調查。區(qū)民政局配合市民政局適時組織開展全區(qū)試點成果評估驗收。
經階段性綜合評估，對試點成效顯著，且服務對象滿意率達95%以上的區(qū)試點養(yǎng)老服務機構，由市級財政通過“以獎代補”方式給予一次性獎勵。對截至20XX年12月31日，試點服務機構建設運營不少于80張家庭養(yǎng)老床位的，予以30萬元獎勵；建設運營不少于100張家庭養(yǎng)老床位的，予以50萬元獎勵。建設運營家庭養(yǎng)老床位的數(shù)量，以試點服務機構與服務對象簽訂服務合同并實際開展服務、通過廈門市養(yǎng)老服務監(jiān)管信息平臺實時上傳服務數(shù)據(jù)為準。服務對象滿意率由區(qū)民政局通過隨機抽查服務對象、詢問了解實際情況確定。
（三）強化財政支持，推進試點工作
對納入?yún)^(qū)試點項目的養(yǎng)老服務機構，由區(qū)財政予以下列補貼：
1.建設補貼。本區(qū)戶籍政府兜底保障對象設置家庭養(yǎng)老床位的，根據(jù)實際建床費用，按照每張床位不超過5000元的標準給予一次性建設補貼，其中適老化改造補貼不超過3000元、智能化改造補貼不超過2000元。此前已享受我區(qū)居家適老化改造補助的老年人家庭，經評估無需進行二次適老化改造的，不再享受適老化改造補貼；確有必要進行二次改造的，合計享受的適老化改造補貼總金額不超過3000元。
2.運營補貼。本區(qū)戶籍老年人設置家庭養(yǎng)老床位的，按照每人每月250元標準給予運營補貼。
3.護理補貼。本區(qū)戶籍政府兜底保障對象設置家庭養(yǎng)老床位的，標準不低于入住養(yǎng)老機構的特定服務對象護理補貼標準。按照全失能老年人每人每月1200元，半失能老年人每人每月1000元的標準給予護理補貼。已經享受殘疾人護理補貼的老年人，不再重復享受家庭養(yǎng)老床位的護理補貼。
在試點期結束后，家庭養(yǎng)老床位相關補貼政策可以繼續(xù)執(zhí)行。有新補貼政策的，依據(jù)新政策執(zhí)行。
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根據(jù)社區(qū)辦公室《關于開展“老年人居家養(yǎng)老服務、獨生子女獎扶金、殘疾人等級評定”三領域專項治理的通知》，為進一步規(guī)范居家養(yǎng)老服務管理，切實提高居家養(yǎng)老服務水平，保障老年人的合法權益，研究制定社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務專項治理工作計劃如下。
一、目標任務
堅持問題導向、堅持規(guī)范管理，認真防范居家養(yǎng)老服務管理中的履職風險和廉政風險，嚴肅查處居家養(yǎng)老服務管理中的腐敗和作風問題，進一步完善居家養(yǎng)老服務工作機制和制度，全面提升居家養(yǎng)老服務管理水平，切實增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。
二、組織領導
為加強專項整治工作的組織領導，成立由區(qū)民政局主要負責人為組長、分管負責人為副組長、養(yǎng)老科、財計科、各鎮(zhèn)（街道）為民服務中心民政負責人為成員的區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務專項治理工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)民政局養(yǎng)老服務和慈善事業(yè)促進科，科室負責人任辦公室主任。
三、整治重點
（一）全面排查各項工作制度執(zhí)行情況，切實防控居家養(yǎng)老服務管理中的履職風險。
對居家養(yǎng)老服務制度執(zhí)行情況進行全面排查，切實查糾居家養(yǎng)老服務管理工作中可能存在的政策宣傳不到位、對象認定不精準、資金使用不規(guī)范、工作流程不合理、動態(tài)管理不及時、臺賬資料不完備、信息公開不充分等問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和管理盲區(qū)，制訂扎實可行的'管控措施，完善風險防控體系，形成完整的風險防控鏈條。
（二）深入核查腐敗和作風問題，從嚴查處居家養(yǎng)老服務管理中的違紀違規(guī)行為。
對居家養(yǎng)老服務管理全過程進行深入核查，看在居家養(yǎng)老上門服務資金使用、養(yǎng)老服務組織履行合同、第三方機構考核評估中是否存在違法違紀問題；居家養(yǎng)老服務中心工程項目管理、專項資金使用等方面是否存在以權謀私、虛列套取、私分貪污等行為。對核查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，根據(jù)問題情節(jié)和性質，及時移交鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察部門或區(qū)紀委監(jiān)委嚴肅問責。對核查中發(fā)現(xiàn)的不作為亂作為情節(jié)嚴重的基層民政工作人員，督促各鎮(zhèn)（街道）及時調整崗位。
（三）積極開展“線上+線下”監(jiān)督管理服務，促進居家養(yǎng)老服務管理信息化、精準化。
充分發(fā)揮“泰有福養(yǎng)老服務信息平臺”和“社會救助綜合平臺”的作用，開展“線上+線下”監(jiān)督管理服務，督促各鎮(zhèn)（街道）、村（居）依托“泰有福養(yǎng)老服務信息平臺”及時做好服務對象的錄入、核銷和督查工作；督促養(yǎng)老服務單位嚴格按照合同約定，做好上門服務，提高服務質量；督促區(qū)老齡協(xié)會以信息化督查、人工抽查核實相結合，加強對養(yǎng)老服務單位督查評估，進一步提高居家養(yǎng)老服務質效。
四、工作步驟
（一）動員部署階段（20XX年5月10日前）
制定《老年人居家養(yǎng)老服務專項治理工作實施方案》，召開會議對專項治理工作進行專題部署，明確工作紀律和要求，并通過廣播、網(wǎng)絡、村（居）務公開欄等方式，大力宣傳居家養(yǎng)老服務政策，引導公眾關注、參與和支持居家養(yǎng)老服務專項治理行動。
（二）自查摸排階段（20XX年5月31日前）
各鎮(zhèn)（街道）、村（居）和養(yǎng)老服務單位對照工作重點，認真開展自查，一查工作制度執(zhí)行中的風險點，提出風險防控的建議和要求；二查工作中的腐敗和作風問題，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并主動上報的，根據(jù)規(guī)定從輕或減輕處理；自查自糾情況5月底前報專項整治領導小組辦公室。
（三）核查督查階段（20XX年8月31日前）
專項整治領導小組辦公室抽取相關人員組成核查組，會同區(qū)老齡協(xié)會將圍繞專項整治工作重點，對各鎮(zhèn)（街道）、村（居）、養(yǎng)老服務單位居家養(yǎng)老服務管理情況分組進行核查督查。
（四）成果運用階段（20XX年11月30日前）
對核查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，按規(guī)定及時移交鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察部門或區(qū)紀委監(jiān)委嚴肅問責。全面梳理居家養(yǎng)老服務專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的風險點、薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管盲區(qū)，完善居家養(yǎng)老規(guī)范管理工作流程。對居家養(yǎng)老服務專項整治行動進行全面總結，并形成長效化機制。
五、工作要求
各鎮(zhèn)（街道）、村（居）和養(yǎng)老服務單位要進一步提高站位，充分認識開展居家養(yǎng)老服務專項治理工作的重要意義，將其作為今年一項重要任務不折不扣落實到位。區(qū)民政局將聯(lián)合派駐紀檢監(jiān)察組，對專項整治工作開展督查，督查情況將納入年底對鎮(zhèn)（街道）的民政工作考核，也納入對養(yǎng)老服務單位費用結算和合同續(xù)簽的依據(jù)。對督查中發(fā)現(xiàn)的專項整治工作落實不力、專項整治工作流于形式、走過場的單位和個人，將嚴肅追責問責。
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為貫徹落實《中共揚州市委揚州市人民政府關于進一步加強新時代民政工作的實施意見》（揚發(fā)〔20XX〕36號）、《關于市級養(yǎng)老服務事業(yè)費專項資金使用的指導意見》（揚政民〔20XX〕102號）和《揚州市區(qū)使用電子代金券購買居家養(yǎng)老服務管理工作的實施意見（試行）》（揚政民〔20XX〕111號）文件要求，進一步提升全區(qū)養(yǎng)老服務專業(yè)化水平，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就做好政府購買居家養(yǎng)老服務工作制定實施方案如下：
一、總體目標
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，加大政府購買養(yǎng)老服務力度，大力發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)，不斷滿足老年群體服務需求。到20XX年底，全區(qū)享受政府購買居家養(yǎng)老服務人數(shù)達到老年人總數(shù)的10%以上，接受上門服務的居家老年人占比達10%以上，接受生活能力綜合評估的老年人占比達10%以上，加快實現(xiàn)高齡老人政府購買居家養(yǎng)老服務全覆蓋。
二、基本原則
（一）政府投入與社會參與相結合。充分發(fā)揮政府主導作用，以居家養(yǎng)老服務設施為依托，引入專業(yè)養(yǎng)老服務機構承接政府購買服務和養(yǎng)老服務設施建設運營，不斷提升我區(qū)居家養(yǎng)老服務專業(yè)化水平。
（二）保障重點與適度普惠相結合。重點突出兜底保障職能，以經濟發(fā)展水平為基礎，優(yōu)先滿足重點困難老年人養(yǎng)老服務需求，適度覆蓋高齡老年人，不斷擴大養(yǎng)老服務覆蓋規(guī)模。
（三）財政補貼與自愿購買相結合。充分尊重老年人養(yǎng)老意愿，以老年人實際養(yǎng)老服務需求為導向，政府購買基本養(yǎng)老服務的同時，倡導自愿購買，不斷拓展老年消費市場。
三、政府購買服務內容
（一）服務對象及標準
1、困難老年人養(yǎng)老服務補貼。對年滿60周歲以上，戶籍在江都且長期（原則上指半年以上）居住在戶籍地的城鄉(xiāng)散居特困老人、低保家庭老人、失獨家庭老人、重點優(yōu)撫對象和特殊貢獻（如市級以上勞模）老人、孤寡老人、空巢獨居老人（以上對象簡稱為“困難老人”），通過老年人生活能力評估，根據(jù)自理（能力完好）、半失能（輕度失能和中度失能）、失能（重度失能）類別，按照每人每月80元、150元、260元的標準給予補貼。
2、高齡老年人養(yǎng)老服務補貼。年滿80周歲及以上戶籍在江都且長期（原則上指半年以上）居住在戶籍地的高齡老人，在完成生活能力評估后，按照每人每月60元的標準給予補貼。
上述兩種類型的養(yǎng)老服務補貼不得重復享受。
（二）服務項目
1、助餐。提供食品采購、食品加工與制作等服務。
2、助潔。提供居室保潔、清洗衣服和被褥等服務。
3、助急。提供家電和水電維修、采取應急措施等服務。
4、生活照料。提供理發(fā)、修剪指或趾甲等服務。
5、精神慰藉。提供上門探視、陪同聊天、健康保健咨詢等服務。
6、代辦服務。提供測血壓血糖、代購日常生活用品等服務。(具體項目內容詳見附表)
四、實施步驟
（一）調查摸底及申請審批階段（5月31日—6月30日）
各鎮(zhèn)村詳細排查梳理屬地服務對象，摸清服務對象人數(shù)、年齡、家庭住址、聯(lián)系電話、符合類別等情況，對符合條件的老人，及時納入居家養(yǎng)老上門服務補貼對象的管理。符合規(guī)定條件并愿意接受政府購買居家養(yǎng)老服務的老年人，須到戶籍所在地村（社區(qū)）提出申請并提交相關材料。村（社區(qū)）對申請人準入條件進行審核后，錄入揚州市智慧民政云平臺居家養(yǎng)老服務管理系統(tǒng)，完善老年人基本資料上報鎮(zhèn)審批，并報區(qū)民政局備案。
（二）老年人生活能力評估及市民卡辦理階段（7月1日—8月5日）
評估工作由區(qū)民政局委托第三方組織上門評估。評估完成后，村（社區(qū)）對申辦服務對象進行公示，公示時間不少于5個工作日。公示后為核準服務對象辦理市民卡，已持有市民卡服務對象無需重新辦理。市民卡辦理完成后，各鎮(zhèn)以電子代金券的形式把政府購買服務補貼充入市民卡補貼賬戶，補貼賬戶中的余額可結轉使用，當余額不足時，應由個人賬戶承擔消費。賬戶注銷、換卡、掛失、補卡根據(jù)市民卡公司相關管理要求，到其服務網(wǎng)點辦理。賬戶注銷后，個人賬戶余額退還本人（或代理人），補貼賬戶自動凍結。
（三）服務商招標階段（8月6日—8月31日）
采取統(tǒng)一招標、分片實施、同步推進、共同監(jiān)管的形式，由區(qū)民政局招錄建立服務商庫，以區(qū)、鎮(zhèn)共同招標，選擇錄用服務商。中標的服務商資料應錄入揚州智慧民政云平臺居家養(yǎng)老服務管理系統(tǒng)，并參與中標地區(qū)居家養(yǎng)老服務設施的建設運營工作。招標服務以一年為期，每季考核一次，接受項目實施區(qū)域民政、財政部門監(jiān)督管理。
（四）崗前培訓及開展服務階段（9月1日—9月20日）
區(qū)民政局組織各鎮(zhèn)進行揚州市智慧民政云平臺居家養(yǎng)老服務管理系統(tǒng)業(yè)務培訓。各服務商開展線下助老服務人員培訓工作，做好上崗前準備。服務商根據(jù)招標要求以及服務合同約定的義務為老年人提供居家上門服務。
五、工作要求
（一）優(yōu)化服務質態(tài)
1、豐富服務內容。堅持政府保障基本需求、社會化拓展原則，進一步豐富居家養(yǎng)老上門服務內容。在做好政府購買服務基本項目的基礎上，服務商可結合老年人的實際需求，為老年人提供服務項目菜單，組合各類服務項目。服務內容可包括家政、醫(yī)療、康復、護理等多方面，既滿足老年人基礎性需求，又提出個性化服務方案，解決家庭養(yǎng)老難題。
2、轉變服務方式。實行預約上門、充分征詢制度，服務人員要與老人和家屬積極溝通，主動告知居家養(yǎng)老政府購買服務的項目內容、服務次數(shù)及時長、預約方式等，充分尊重服務對象的選擇權和知情權，讓服務對象由“被服務”轉變?yōu)椤耙⻊铡薄Ｍ瑫r積極挖掘社會需求，鼓勵老人按照市場價格購買個性化上門服務，拓展養(yǎng)老服務自費市場。
3、強化服務能力。服務商要對服務人員集中開展文明禮儀和業(yè)務技能的培訓，培訓不合格人員不得上崗，不斷提高服務人員綜合素質和服務形象。服務商不僅要有一定規(guī)模的養(yǎng)老護理人員，還要有一定數(shù)量的、從事其他專業(yè)的人員，如理發(fā)師、足療師、水電工、家電維修等；對于專業(yè)性較強的服務，可委托具有專業(yè)資質人員開展服務。
（二）增強服務效能
1、規(guī)范服務流程。服務商接到轄區(qū)內老人服務需求后，派出服務人員上門對老人進行服務，服務前掃二維碼簽入，服務結束后簽出并通過POS機或專用APP刷市民卡進行消費扣款結算，并進行滿意度回訪，并將回訪結果記載備查。
2、提升服務形象。上門服務人員要統(tǒng)一著裝，佩帶工作牌，工作牌必須標有服務人員姓名、照片、服務工號、聯(lián)系電話、所在組織的名稱和服務監(jiān)督電話。服務過程中使用文明禮貌用語，遵守服務規(guī)范和流程，樹立養(yǎng)老服務良好形象。上門服務人員要成為養(yǎng)老政策的宣傳員、服務對象的初審員、服務需求的觀察員、企業(yè)形象的展示員。
3、加強動態(tài)管理。要及時做好服務對象的增減工作，新增對象每半年新增一次，做到集中申報、集中審批、集中評估；對于服務對象中出現(xiàn)遷離、去世或其他原因不再享受政府購買服務補貼時，服務商應及時將信息反饋，各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進行核實后，應立即核銷平臺人員信息、停止提供服務，并通過系統(tǒng)進行注銷歸檔和補貼賬戶凍結。
（三）強化服務監(jiān)管
1、實行多重監(jiān)管。建立區(qū)鎮(zhèn)村三級服務質態(tài)監(jiān)管體系，區(qū)通過智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)信息平臺，線上對上門服務情況和滿意度進行回訪調查，線上回訪率不低于日工單的10%，并將回訪結果作為年度考核依據(jù)；各鎮(zhèn)可依托各村（社區(qū)）網(wǎng)格員每季進行服務對象滿意度調查，滿意度低于80%的，要求限時整改，整改不到位的終止服務資格；各服務商要對日工單進行100%回訪，對服務質態(tài)及時長不符合規(guī)范的，均作廢單處理，通知服務人員重新提供服務。
2、服務頻次監(jiān)管。按照服務項目設定要求，服務對象每人每年服務項目不得少于3個以上，服務項目時長和頻次根據(jù)老人所選服務套餐或者服務項目確定，滿足老年人多樣化需求。原則上高齡老人上門服務每月不少于1次；困難老人中自理老人每月不少于1次、半失能老人每月不少于2次、失能老人每月不少于4次。每次服務時長不低于1小時。政府購買居家養(yǎng)老服務對象因特殊原因導致當月不能享受上門服務，可在下月補增服務時間和次數(shù)。
3、行為資格監(jiān)管。服務商有以下情形之一的.，取消服務資格，并在近三年內不得參與全區(qū)范圍內的居家養(yǎng)老服務：
（1）以向服務對象送實物等變通方式套取服務對象補貼資金的；
（2）借助開展服務的機會向老年人推銷虛假保健品等假冒偽劣老年產品的；
（3）借助開展服務的機會向老年人集資、吸儲等嚴重損害了老年人合法權益的；
（4）中標后，不具備完成政府購買服務能力的；
（5）服務商有其他違法行為的。
六、資金結算與管理
1、政府購買居家養(yǎng)老服務補貼資金由區(qū)、鎮(zhèn)財政按總資金7：3的比例承擔。
2、服務結算每月一次，資金結算每季一次，由各鎮(zhèn)核實上報數(shù)據(jù)，并及時和服務商結算，結算金額根據(jù)居家養(yǎng)老服務管理系統(tǒng)生成的實際消費金額為準。個人全年結算金額不得超過服務對象本人全年服務金額，超出部分由個人自行負擔。
七、保障措施
1、加強組織領導。各鎮(zhèn)要充分認識加強政府購買居家養(yǎng)老服務工作的重要性和緊迫性，加大對居家養(yǎng)老服務工作的組織協(xié)調和保障力度，確保按序時完成各階段的工作任務，形成推動居家養(yǎng)老服務建設工作的整體合力。
2、堅持專款專用。各鎮(zhèn)民政、財政要加強對政府補貼資金管理，專賬核算、專款專用，要定期對政府補貼資金使用情況進行績效評價，對單位和個人虛報冒領、截留、擠占和挪用補貼獎金的，按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究法律責任。
3、加大宣傳力度。區(qū)民政局和各鎮(zhèn)要充分借助融媒體，通過播放視頻、發(fā)放宣傳資料、張貼橫幅標語等方式，廣泛宣傳政府購買居家養(yǎng)老上門服務的對象、項目、標準、聯(lián)系方式和服務評估流程等內容，讓各鎮(zhèn)和村（社區(qū)）工作人員、老人和家屬、上門服務的提供者廣泛知曉此項政策，明確人員補貼類型、服務補貼標準以及可享受的服務內容。
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為應對人口老齡化快速發(fā)展趨勢，補足農村養(yǎng)老服務短板，提升農村養(yǎng)老服務質量，推進農村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務多樣化、專業(yè)化發(fā)展，根據(jù)《江西省養(yǎng)老服務建設發(fā)展三年行動計劃》和江西省委組織部、省民政廳、省財政廳等部門下發(fā)的《關于農村補短板十條措施的通知》和《江西省民政廳辦公室關于印發(fā)農村互助養(yǎng)老服務“四助五有”基本建設標準的通知》及《撫州市農村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展實施方案》的要求，制定本實施方案。
一、工作目標
通過加大投入，整合資源，完善設施，拓展服務，推動政府購買服務，鼓勵社會力量參與，初步建成以農村居家養(yǎng)老服務（日間照料）中心為主體、多種社會力量參與的農村養(yǎng)老服務體系，到20XX年底，農村互助式養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到100%，基本滿足農村養(yǎng)老服務需求。
二、工作要求
1、明確設施供給。按照“因地制宜、完善功能、突出成效”的原則，加大設施供給，一是要精心選點。重點選擇交通要道、旅游景點、人口聚集及老人兒童較多的農村社區(qū)優(yōu)先選點布局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用村委會、新時代文明實踐中心、農家書屋、閑置學校、祠堂、修繕好的古建筑老屋、老年活動中心等資源，在建制村或較大自然村因地制宜配建互助養(yǎng)老服務設施；二是要完善功能。按照省民政廳“四助五有”的要求進行建設，即：助餐、助安、助醫(yī)、助娛；有場所、有設備、有經費、有隊伍、有制度，有條件的.還要配備老人休息室或健身活動室（場），并安排專職人員做好管理和服務工作。三要推進醫(yī)養(yǎng)結合。依托智慧百鄉(xiāng)千村健康醫(yī)養(yǎng)扶貧工程，培育和推廣熱敏灸等中醫(yī)理療保健特色服務；推行醫(yī)療衛(wèi)生機構與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務機構合作機制，在有條件的村衛(wèi)生室設立居家養(yǎng)老服務站，建立“醫(yī)”“養(yǎng)”一體化服務；不具備將居家養(yǎng)老服務站設立其中的，與當?shù)匾呀⒌拇逍l(wèi)生室簽訂全方位、全天候、全過程服務協(xié)議，建立“醫(yī)”“養(yǎng)”深度融合，為農村特困、失能、失獨、高齡老人設立“家庭病床”，使老年人在居家和社區(qū)養(yǎng)老中獲得方便、快捷、可及的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
2、明確資金保障。為有效推進農村居家養(yǎng)老建設，建立健全補助制度。對按規(guī)劃按標準新建的農村居家養(yǎng)老服務中心（站）給予一次性建設補助，提供配餐的視其投入情況經驗收合格后，每個點按照不超過10萬元的標準予以補助，并鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）打造各具特色亮點村和示范點。
建立居家養(yǎng)老運營補貼制度。對已建成且提供助餐的運營站點，由民政和財政建立運營考核辦法，經考核驗收合格的，提供每天2餐助餐的，給予每個站點每年2萬元運營補貼；提供每天1餐助餐的，給予每個站點每年1萬元運營補貼。
明確服務內容。以滿足老年人的基本生活需求和文化娛樂需求為重點，突出解決好居家老人急需的用餐或送餐、應急援助和安全保障、基本醫(yī)療和精神文化等基本服務需求。積極拓展遠程教育、遠程醫(yī)療、體育健身、精神慰藉、法律咨詢等服務，服務內容可根據(jù)各地實際先易后難，逐步推進。
明確保障對象。主要保障六類人群享受政府補助，對象為具有金溪戶籍的60歲以上失獨困難老人、60歲以上優(yōu)撫軍人、70歲以上低保家庭中的老人、70歲以上散居特困老人、70歲以上經濟困難空巢（獨居）老人、80歲以上高齡困難老人六類老年人。對70歲以上有助餐需求的農村留守老人，給予關愛幫扶。
明確政府補助。六類人群助餐補助，由政府向服務企業(yè)，社會組織對六類人群購買服務，按照城市每人每月550元、農村每人每月400元的助餐標準，由個人支付50%，不足部分通過運營補助等多種途徑解決，有條件的地方也可對六類人群實行全免費；對六類人群給予助潔、助浴、助安等服務補助，按每人每月50元的標準落實。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確保六類人群的前提下，探索廣泛普惠、可持續(xù)的助餐群體和助餐模式；農村其他有服務需求人群（含留守婦女、留守兒童），按照自愿自費原則，提供助餐、助醫(yī)、助安服務。
明確運營模式。結合行政村管轄范圍、農村老年人口分布等實際，探索可復制、可持續(xù)的農村居家養(yǎng)老服務發(fā)展模式。社會化運營模式。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村提供服務場所并按要求改造，無償交由有實力、有情懷的養(yǎng)老服務企業(yè)開展居家養(yǎng)老服務。村級組織自營模式。由村委會主導，組織設立村民理事會、老年協(xié)會等社會組織承接助餐等服務項目，探索采取愛心企業(yè)冠名共建，社會公益組織定點幫扶，設立敬老慈善援助基金等多種方式幫助助餐等服務項目的順利落實互助服務模式。在老年人口相對分散或空心村設立互助點，按照“就親、就近、就便”原則，建立由黨員干部、熱心村民及社會愛心人士組成的志愿服務隊伍，實施結對幫扶。
明確自愿服務。充分發(fā)揮村委會作用，在上門推介、共享老人信息資源、培育友善睦鄰環(huán)境等方面提供合作，助力居家養(yǎng)老企業(yè)市場摸底、初期運營、發(fā)展壯大。組建鄉(xiāng)、村兩級為老服務隊伍，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級服務隊伍結合“送文化下鄉(xiāng)”活動，在轄區(qū)內組織和指導老年人開展文化娛樂活動；村級服務隊伍主要針對轄區(qū)內留守空巢老年人實施日常探視巡訪服務，為有需求的老年人提供志愿服務。建立健全基層老年協(xié)會，發(fā)揮其在為老服務中的自我管理、自我服務作用，引導低齡老年人、健康老年人與留守老年人開展“一對一”幫扶活動。
三、工作步驟
（一）開展試點（20XX年12月前）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成農村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施布點規(guī)劃，因地制宜開展農村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，到20XX年12月，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心、村級居家養(yǎng)老服務站覆蓋率達到25%以上。
（二）完善提升（20XX年1月—20XX年12月）。及時總結典型經驗、做法，形成可持續(xù)、可復制、可推廣的創(chuàng)新成果，在全縣范圍內推廣，引領和帶動全縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展。到20XX年底，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率新增50%以上。
（三）全面推廣（20XX年1月—20XX年11月）。推進農村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務上檔升級，確保在農村居家養(yǎng)老服務設施完善、養(yǎng)老服務專業(yè)組織培育、各項扶持政策落實等方面達到預期目標。力爭到20XX年，全縣農村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到100%。
（四）檢查驗收（20XX年12月）。20XX年11月底，全面完成農村居家養(yǎng)老服務工作建設任務，組織對各項工作任務成效進行檢查驗收。
四、保障措施
1、加強組織領導。成立由縣政府主要領導為組長，分管領導為副組長，組織部、民政局、財政局、衛(wèi)健委、發(fā)改委等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的農村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務推進工作領導小組，明確相關部門職責，統(tǒng)籌推進農村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務工作。
2、加強經費保障。按照“政府補助，個人支付，社會參與，靈活運營”的原則，將農村居家和社區(qū)養(yǎng)老建設補助和運營補貼所需經費納入財政預算，并予以足額保障。引導民間資本、公益慈善資金、農村集體經濟收益、城鄉(xiāng)閑置資產和資源支持農村養(yǎng)老服務發(fā)展。鼓勵愛心企業(yè)、社會團體和鄉(xiāng)賢捐資助老。
3、加強調度考核。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村和社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合目標考評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農村和社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要工作內容，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導抓落實，并按時序進度推動年度工作任務的完成。民政部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村和社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的督查，并定期予以通報。
個人養(yǎng)老計劃 14
為進一步貫徹落實《自治區(qū)人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》(寧政發(fā)〔20XX〕44號)，根據(jù)《自治區(qū)民政廳發(fā)改委等部門關于政府向社會力量購買養(yǎng)老服務的實施意見》(寧民發(fā)〔20XX〕86號)和《銀川市全面推進居家養(yǎng)老工作實施意見的通知》(銀政發(fā)〔20XX〕256號)文件精神，充分調動社會力量參與養(yǎng)老服務，進一步推動居家養(yǎng)老服務水平的提升，做好政府購買居家養(yǎng)老服務指導工作，結合興慶區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展實際，制定本實施方案。
一、總體要求和工作目標
(一)指導思想
以黨的十九大精神為指導，深刻領會和把握全面建成小康社會和全面深化改革開放的新要求，堅持“政府主導、社會參與、全民關懷”的工作方針。探索建立制度完善、快捷便民、服務良好的養(yǎng)老服務模式，積極支持和引導社會力量參與養(yǎng)老服務，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務業(yè)，全面建成以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務體系。努力使養(yǎng)老服務業(yè)成為積極應對人口老齡化，保障和改善民生的重要舉措，成為擴大內需、增加就業(yè)、促進服務業(yè)發(fā)展、推動經濟轉型升級的重要力量。
(二)基本原則
1.以需求為導向，提供多元服務。以居家老年人基本養(yǎng)老服務需求為導向，重點提供與老年人生活照料、康復護理、精神慰藉等密切相關的項目。保障經濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求，提供多樣化、多層次的居家養(yǎng)老服務，結合轄區(qū)實際，積極探索創(chuàng)新政府購買養(yǎng)老服務機制。
2.加強政府引導，鼓勵社會參與。要加強對購買居家養(yǎng)老服務的組織領導、制度保障、政策支持、財政投入和監(jiān)督管理。按照公開、公平、公正原則，通過擇優(yōu)選取的方式，引入承接政府購買養(yǎng)老服務的社會組織，鼓勵扶持專業(yè)化養(yǎng)老服務組織參與到居家養(yǎng)老服務工作中，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主體。
3.強化監(jiān)督管理，保障服務質量。完善服務監(jiān)督評價機制，引入獨立的第三方評估機構，以服務對象需求調查為基礎，不斷優(yōu)化服務項目管理;以服務對象滿意度為基礎，綜合評價服務機構，進一步激發(fā)服務機構活力，不斷提升服務質量，提高服務對象滿意度。
(三)工作目標
1.引進社會組織對轄區(qū)5家日間照料中心和農村幸福院進行運營管理，通過購買服務方式增強轄區(qū)10家老年活動中心服務功能，滿足老年人養(yǎng)老個性化需求，提升居家養(yǎng)老服務品質。
2.完善日間照料中心、老年活動中心、老飯桌、農村幸福院的養(yǎng)老服務管理，為六類特困老人(六類特困老人指年滿60周歲的特困人員、低保戶、二級以上殘疾空巢、享受定補、高齡老人、失獨老人)購買居家養(yǎng)老服務。
二、購買服務對象、內容及程序
(一)購買服務對象
1.具有興慶區(qū)戶籍或在興慶區(qū)常住外省籍(一年以上)確需提供服務的城鄉(xiāng)享受低保的60歲以上失能老人;
2.70歲以上享受低保或80歲以上本人月收入低于600元的空巢(含獨居)、失獨老人，與子女共同生活且家庭成員月平均收入在570元以下的老人;
3.1949年以前參加工作的老年人;
4.除政府購買服務對象外，有服務需求、自愿自費購買服務的老年人，也可向社區(qū)居家養(yǎng)老服務站提出服務申請，由服務機構指派助老服務人員提供有償或低償服務，原則上有償服務低于市場價20%，低償服務低于市場價40%。
(二)購買服務內容
1.老年人活動中心服務項目(詳見附件1)
(1)健康保健：健身活動，提供和利用設備、器械進行保健按摩等服務;
(2)健康知識講座：合理膳食與保健、防未病、急救常識、消防安全、長者言行等講座;
(3)文化娛樂活動：音樂舞蹈、書畫藝術、體育鍛煉、室內戶外活動、技能比賽、趣味游戲、長者生日會、節(jié)慶活動、讀書角等服務;
(4)法律咨詢維權：提供法律咨詢和法律援助服務;
(5)調研養(yǎng)老需求：通過調研了解老年人總體特征、服務需求及建議。
2.老年人日間照料中心服務項目(詳見附件2)
(1)生活照料：日托服務、供應營養(yǎng)膳食、接送服務、陪伴看護服務、陪購代購、陪醫(yī)服務、人工助浴、洗滌縫紉、個人護理清潔、家政維修等服務;
(2)健康保健：健身活動，保健操、人工保健按摩、設備按摩、輔具外借等服務;
(3)醫(yī)養(yǎng)融合：醫(yī)生坐診、建立健康檔案、健康養(yǎng)生講座等服務;
(4)文化娛樂：“DIY”手工、長者生日會、節(jié)慶活動等服務;
(5)精神慰藉：心理咨詢服務、情緒疏導等服務;
(6)法律維權：法律咨詢和援助服務;
(7)調研培訓：通過調研了解老年人總體特征、服務需求及建議;加強員工培訓，提升員工技能，為老人提供更優(yōu)質的服務。
3.老年人農村幸福院服務項目(詳見附件3)
(1)生活照料：日托服務、供應營養(yǎng)膳食、接送服務、陪伴服務、陪購代購、陪醫(yī)服務、人工助浴、洗滌縫紉、個人護理清潔、家政維修等服務;
(2)醫(yī)療保健：醫(yī)療保健服務;
(3)文化娛樂：廣場舞、秧歌、長者生日會、節(jié)慶活動等服務;
(4)法律服務：提供法律咨詢和法律援助服務;
(5)調研需求：通過調研了解老年人總體特征、服務需求及建議。
(三)參與購買服務組織(機構)的資質
1.依法在民政部門登記成立或經國務院批準免予登記的社會組織，以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機構等社會力量。
2.具有獨立承擔民事責任的能力，具備提供居家養(yǎng)老服務所必需的設施、人員和專業(yè)技術能力;
3.具備完善的內部治理結構、獨立的財務管理、核算和資產管理制度;
4.在參與購買居家養(yǎng)老服務競爭前3年內無重大違法違紀行為，年度年檢合格，具有良好的社會和商業(yè)信譽。
(四)購買服務程序
1.場所選取和項目制定(20XX年3-5月)。在轄區(qū)范圍內選取不少于300平方米，老年人口密集的活動場地15個(含中央福利彩票基金投資建設的和銀川市投資建設的日間照料中心和老年活動中心)，進行項目制定。老年活動中心制定服務項目五類13項，每個項目金額為6萬元;老年日間照料中心制定服務項目七類23項，每個項目金額為10萬元;農村幸福院制定服務項目五類16項，項目金額為10萬元;15個購買服務項目金額共計110萬元。
2.引進社會組織和簽訂合同(20XX年6-7月)。通過公開招投標的方式，篩選符合政府購買居家養(yǎng)老服務項目組織實施的.社會組織，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推薦興慶區(qū)級自行孵化運行良好的社會組織參與招投標。招標結束后，按照政府采購合同管理要要求，與服務提供機構訂立購買養(yǎng)老服務合同，明確購買養(yǎng)老服務的時間、范圍、內容、服務要求、資金支付和違約責任等內容。
3.組織實施和分級監(jiān)管(20XX年8-9月)。服務提供機構要嚴格按照合同規(guī)定提供各項服務，保證服務數(shù)量、質量和實效。財政部門要及時下?lián)苜徺I經費，確保按時完成服務項目任務。興慶區(qū)養(yǎng)老服務中心、街道(社區(qū))、第三方評估機構對服務機構提供的服務進行跟蹤監(jiān)管，根據(jù)合同條款對服務機構提供的服務進行檢查、驗收;指導、督促服務承接機構嚴格履行合同義務。
三、保障措施
(一)成立領導小組
為保障興慶區(qū)購買居家養(yǎng)老服務工作順利實施，特成立興慶區(qū)購買居家養(yǎng)老服務工作領導小組，具體成員如下：
組長：馮德旺，興慶區(qū)政府副區(qū)長
副組長：張佩葉，興慶區(qū)民政局局長
成員：興慶區(qū)財政局、各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)(村)、燕鴿湖管委會、興慶區(qū)養(yǎng)老服務中心等單位主要負責人。
領導小組下設辦公室，辦公室設在興慶區(qū)養(yǎng)老服務中心，由黃莉婷擔任辦公室主任。
(二)明確職責分工
1.興慶區(qū)財政局主要工作職責：
負責保障政府購買居家養(yǎng)老服務工作所需的項目資金，落實配套及服務資金等相關工作。
2.興慶區(qū)養(yǎng)老服務中心主要工作職責：
(1)明確購買服務對象和服務標準，負責對各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，社區(qū)(村)及居家養(yǎng)老服務工作站點進行業(yè)務培訓、政策宣傳、溝通協(xié)調;
(2)興慶區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務采取社會化的運作模式，按照興慶區(qū)政府購買要求，做好購買居家養(yǎng)老服務機構社會公開招標、服務項目推薦、簽訂服務合同等工作;
(3)負責監(jiān)督購買居家養(yǎng)老服務評估考核，每季度按考核結果核撥購買居家養(yǎng)老服務項目經費;
(4)每月審核各鎮(zhèn)、街道上報的享受購買居家養(yǎng)老服務人數(shù)、時間和金額，每季度做好服務經費的核對和撥付;
(5)每年對購買居家養(yǎng)老服務工作督查不少于2次，每季度組織一次第三方測評，測評及督查結果及時以書面形式向各鎮(zhèn)(街道)，社區(qū)(村)和運營方進行通報;根據(jù)督查和測評結果，作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展此項工作的年終考核參考，同時，按照合同規(guī)定對服務機構進行獎懲;
(6)每年組織兩次居家養(yǎng)老服務人員培訓，按照區(qū)、市工作要求逐年提高護理員持證上崗率;
(7)做好群眾來電、來信、來訪的接待、交辦、處理和回復工作;
(8)配合相關部門做好居家養(yǎng)老服務其他工作。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要工作職責：
(1)全面貫徹落實興慶區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務政策，負責各社區(qū)(村)購買居家養(yǎng)老服務政策宣傳;
(2)組織開展購買居家養(yǎng)老服務對象需求調查。
(3)每月審核、統(tǒng)計社區(qū)上報享受購買居家養(yǎng)老服務的人數(shù)、時間和金額;
(4)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職工作人員，指導社區(qū)(村)做好居家養(yǎng)老服務工作站點的規(guī)范化建設及日常工作指導、管理、監(jiān)督、考核;
(5)每季度對居家養(yǎng)老服務工作進行一次抽查，抽查結果及時以書面形式進行通報，并反饋興慶區(qū)養(yǎng)老服務中心;每年配合開展不少于四次的第三方測評;
(6)做好群眾來電、來信、來訪的接待、交辦、處理和回復工作。
4.社區(qū)(村)主要工作職責：
(1)做好興慶區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務政策的宣傳工作，各社區(qū)(村)主要負責人、分管負責人對購買居家養(yǎng)老服務工作做到“三清”：政策清、底子清、人數(shù)清;責任社工對片區(qū)內服務情況做到“三勤”：回訪勤、檢查勤、監(jiān)管勤;
(2)居家養(yǎng)老服務有固定的辦公場地，有明顯的標牌標識，有工作制度和職責，有專門從事居家養(yǎng)老服務工作的人員，有工作臺賬;
(3)配合上級做好評估工作，為服務機構做好購買居家養(yǎng)老服務對象的篩選、評估、系統(tǒng)錄入、死亡注銷，變更等工作事項;
(4)做好老年人簽字核實、信訪調查處理、意見建議受理等日常性工作;幫助群眾向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及上級部門反映情況;協(xié)調服務對象和服務機構之間的矛盾，切實維護老年人的合法權益;
(5)社區(qū)(村)每月對10%以上的購買服務對象進行上門走訪，對20%以上的購買服務對象進行電話回訪;
(6)做好與服務機構的對接和溝通，首次服務由社區(qū)(村)工作人員陪同服務人員上門，定期組織老年人與服務人員開展聯(lián)誼活動：
(7)對符合條件的服務對象進行公示。
(三)建立考核考評
1.興慶區(qū)養(yǎng)老服務中心組織開展居家養(yǎng)老服務工作群眾滿意率第三方測評：
(1)對社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務工作開展第三方測評，納入社區(qū)、社區(qū)工作者的年終考核。經第三方測評，滿意率未達90%的單位，社區(qū)(村)主要負責人、分管負責人及責任社區(qū)工作者不得參加評優(yōu)評先。
(2)對服務機構開展第三方測評。每次從服務對象中抽取20%的比例進行滿意度測評，服務對象對服務機構滿意率未達到90%，在三十日內進行整改，未在規(guī)定時間內整改到位的，扣除本季度3-5%的項目經費作為違約金;滿意率未達85%，興慶區(qū)養(yǎng)老服務中心有權要求解除合同，并扣除當年5-7%的項目經費作為違約金。服務機構全年服務滿意率達到90%以上的，可續(xù)簽下一年協(xié)議;全年服務滿意率達到95%以上的，可續(xù)簽下兩年協(xié)議。
2.興慶區(qū)養(yǎng)老服務中心根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)，服務對象反映情況，綜合對服務機構進行考核：
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)在日常工作中對服務質量進行嚴格監(jiān)管。經查實發(fā)生未能達到服務標準和要求的情況，應及時反饋給服務機構，督促其在三日內整改到位。如發(fā)生有危害老年人身心健康、有損政府形象行為的，將追究服務機構的行政或法律責任;
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)每月對服務機構的投訴處理進行統(tǒng)計，有效投訴率需控制在2.5%以內，經查實的有效投訴，應及時反饋給服務機構，督促其整改到位。連續(xù)兩次有效投訴率超過5%，興慶區(qū)養(yǎng)老服務中心有權解除服務合同。
(3)對群眾滿意率在95%以上的服務機構，向區(qū)、市上級部門推薦評比先進。
興慶區(qū)養(yǎng)老服務中心及時以書面形式通報上述考核和第三方測評結果。
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