2022農村管理工作計劃（精選5篇）
日子如同白駒過隙，又將迎來新的工作，新的挑戰，現在就讓我們好好地規劃一下吧。什么樣的工作計劃是你的領導或者老板所期望看到的呢？以下是小編為大家收集的2022農村管理工作計劃（精選5篇），希望能夠幫助到大家。
農村管理工作計劃1
XX地處成都平原北部邊緣，全縣幅員面積448平方公里，轄10個鎮、126個村（社區），總人口25萬，是典型的丘陵農業縣。目前全縣公路里程547.9公里(其中國道28.8公里，縣道145.8公里，鄉道221.8公里，村道151.5公里)，路網密度達1.35公里/平方公里，以縣城為中心、各鎮為結點的放射性環狀交通網絡基本形成，有力的推進了城鄉一體化進程，促進了“新農村”及“中國幸福家園”的建設。
一、全縣道路交通發展現狀
“十一五”期間，按照全域建設“中國幸福家園”的戰略目標，抓住加快農村公路建設的契機，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“兩區”（經開區、統籌城鄉實驗區）和新農村建設，大力推進農村公路建設。
在上級主管部門的大力支持下，“十一五”共投資5億多元，先后改建G108二級公路28.8公里，建設通鄉公路51.9公里、村網斷頭公路58.1公里、精品村、示范村道路11公里，新建8個四級鄉鎮客運站點和58個招呼站點。
開通了城鄉公交線路21條，目前全縣100%的鎮和70%的行政村開通了公交車，讓農村群眾享受到與城內居一樣的乘車條件，真正做到了惠民、便民、利民。
投資1000余萬元完成了G108等道路的安全保障設施，并建立健全了公路管養機制，確保了公路的“暢、潔、綠、美、安”，為全縣人民創造了安全、舒適的道路交通環境。
“5.12”抗震救災和災后恢復重建工作中，先后投資200萬元，完成了河黃路、秀水河橋等應急搶險工程，組織并出動應急搶險運輸車輛1865臺次，運送搶險救災人員和各類災民5000余人次，運送各類救災物資9300余噸，確保了全縣道路的安全暢通，先后受到了省交通廳和市、縣兩級政府的表彰。
按照省委、“三年任務兩年完成”的災后重建目標任務，我縣已投資1.8億元完成了G108災后恢復重建任務，投資5659萬元完成了101.7公里的中央基金道路項目和10座客運站點，投資3億元完成了270.9公里農村公路維修恢復任務。134.4公里的亞行緊急貸款項目正加緊實施，確保在年底內全面完工，預計投資1.3億元。全縣的公路路網將更加完善，站點布局將更加合理，路面通行能力也將大大提高。
二、具體推進措施
在目前道路交通發展的基礎上，XX交通將深入開展“創先爭優”活動，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，搶抓“西部大開發”有力機遇，積極向上爭取項目，加快XX道路交通發展。
1、進一步加大農村公路建設力度，完善“干支結合，四通八達”的農村公路網絡,2004年我縣在全省率先實現村村通水泥路；2010年提前一年完成縣委縣政府下達的五年建設500公里組道目標的基礎上，進一步推進農村公路建設，方便群眾出行。2011年底將全面完成亞行貸款33條共134.4公里道路建設任務，使全縣農村公路通行能力顯著提高。
2、積極推進農村客運網絡化建設。通過努力，截止目前全縣十個鄉鎮和112個行政村開通了城鄉公交車，到鎮的通達率為100%，到村通達率為70%，還新開通了XX至白馬關倒灣古鎮和至警安學院的公交車。在此基礎上圍繞新農村建設，擴大城鄉公交覆蓋面，努力做到了便民、惠民、利民。
3、構建農村公路養護新體系。一是增強縣級管養能力。全縣有公路養護道班5個，養護職工40余人，擔負著全縣230余公里國道和縣道的管養工作，現在正在籌建機養中心和應急搶險中心，逐步推行機械化管養，養護質量大幅提高，好路率達到85%以上。二是搞好鄉村公路管養的指導工作，按照縣政府下發的《農村公路養護管理辦法》（羅府辦發[2010]78號）文件精神，制定鄉村公路管養標準及考核辦法，進行嚴格的管理考核，對考核合格的給予養護補助和獎勵，調動了鎮村對鄉村道路管養的積極性，鄉村道路的管養工作成效逐步提高。
4、完成十二五規劃并上報省交通運輸廳。完成G108線二改一項目、羅中路、羅綿路路面改造等重點項目的前期工作，條件成熟時即可動工修建。
在下步工作中，我局將結合交通工作優勢，突出重點，搶抓機遇，努力推進新農村發展。
農村管理工作計劃2
一、加強農村“三資”管理要堅持四個原則，處理好“三個關系”把握好“三個環節”。
堅持四個原則。
一要堅持依法辦事原則。
推行農村“三資”代理服務制，要嚴格遵守《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規。對于農村集體資金、資產、資源，要堅持做到村集體資產所有權保持不變。“三資”代理服務機構不準利用職權平調村集體資金，不準借支和挪用村集體資金，不準以任何借口和理由到村集體經濟組織報銷與村里無關的開支費用。
二要堅持服務群眾原則。
實行“三資”代理服務制的出發點和落腳點，要服務發展、服務群眾、服務基層。“三資”代理服務機構，必須牢固樹立“以人為本”的思想，強化服務意識，把全心全意為群眾服務，貫穿于代理服務工作的始終。
三要堅持民主理財原則。
要嚴格執行統一制度、統一審核、統一核算、統一公開、統一歸檔五個規程，每項支出都要實行聯簽會審，大額支出必須廣泛聽取群眾意見，大多數群眾不贊成的事情要緩辦活不辦，決不能強迫或命令。
四要堅持強化監督原則。
“三資”管理指導部門，要認真履行監管職責，加強對代理服務機構的指導，確保農村財務管理各項制度的落實。
代理服務機構在自覺接受監督的同時要按照規定，對農村財務進行嚴格審核監督，對不符合規定的開支不予辦理，并及時向村民理財小組反饋情況。處理好三個關系：
一是要處理好積極與穩妥的關系。
各鄉鎮、各有關部門對開展這項工作，態度一定要積極，但具體方法、步驟則要穩妥，環節不宜過多、程序不能過于繁瑣。特別是在“三資”清理工作中既要注重解決問題，又要強調穩妥，不翻歷史舊賬，把工作重點放在今后的規范管理上。對歷史上存在的違法違紀要進行糾正，但宜粗不宜細，防止引發大規模上訪。
二是要處理好規范與高效的關系。
要按照有關法律和政策的規定，建立和完善各項規章制度，健全村級財務監督管理制度，確保規范運行。同時要注重效率，本著便民的原則，從方便群眾辦事、有利于群眾監督的角度出發，科學規劃設定辦事環節，對村集體合理的財務支出及出納業務要及時辦理，不能出現辦事拖拉，效率地下的現象和問題。
三是要處理好監督與服務的關系。
各“三資”代理服務機構要主動接受主管部門的監督和指導，認真聽取他們的意見和建議，不斷改進代理服務工作，把工作重點和注意力放在為村集體、為群眾服務上，建立便民服務措施，提高工作效率和服務質量。把握好三個環節。
實行“三資”代理服務要抓好宣傳發動、清查“三資”、公開清查結果、移交實施、總結完善和檢查驗收等階段進行，尤其要抓好三個關鍵環節：
一是清查“三資”。
由鄉鎮黨委、政府組織，通過走訪、召開村民代表會議等形式，對村集體所有的土地、草原、林地、荒山、泡沼、葦地等自然資源進行逐項核實，對村集體的房屋、農機等固定資產進行估價，對債權債務進行逐步核實，詳細填寫“三資”情況調查表，包括其數量、規格、價值、存放，使用狀況和效益狀況等，徹底摸清農村集體“三資”家底。在清理集體“三資”的同時，也要把屬于國有的資源一并清理，并登記上賬。對權屬不清的要及時申請確權。
二是公開清查結果。
調查登記情況要全面予以公示，對群眾反映的漏登、登記不實情況，要再次認定，重新公示。公示結束后，召開村民代表會議審議，無異議后，報鄉代理服務中心審批、備案建立臺賬。
三是移交實施。
清理“三資”工作結束后，各“三資”代理服務中心要分期分批組織好正式的賬務移交工作。移交工作要在縣領導小組安排的專門人員監督下進行。移交工作要本著先易后難，成熟一個移交一個的原則進行。對難題多、情況復雜的村，采取先建新帳，把舊賬清好后，再移交的方法辦理。
二、嚴密組織，扎實推進農村集體“三資”代理服務機構制度
(一)前期準備階段。
在實施農村三資管理工作前，要做好相關的準備工作：一是建立健全組織機構。縣里成立了三資管理工作領導組，各鄉鎮也要成立以黨委書記為組長，紀委書記為副組長的農村三資代理服務工作領導小組，全面負責此項工作。二是成立代理服務中心。各鄉鎮都要建立農村集體三資代理服務中心，在鄉鎮黨委、政府的領導和有關部門的業務指導下，接受所轄村委會為管理的資金、資產、資源，具體負責對村集體“三資”使用、運作、開發等等情況的審核、監督。三是配齊人員。各鄉鎮要抽調素質、業務能力強的專人負責此項工作。四是落實辦公場所和設備。鄉鎮服務中心要有辦公地點，并配備電腦等辦公設備，實行農村財務電算化管理。財務專用檔案柜要做到一村一柜。五是抓好培訓。要做好代理會計培訓工作，提高鄉村兩級財會人員素質，保證代理工作質量。各鄉鎮要盡快將前期準備階段的各項工作全部落實到位。
(二)宣傳發動階段。
各鄉鎮要召開專門會議，認真研究部署。要通過廣播、標語、宣傳材料等多種形式、多渠道向基層干部和農民群眾宣傳農村集體在三資代理服務工作的重要性和必要性。要針對基層干部一怕失權，二怕失利，三怕花錢不自由的思想，重點抓好“五個統一”、“四個不變”、“三個不準”的宣傳教育。“五個統一”是指農村集體三資代理服務中心建立以后，要統一制度、統一審核、統一記賬、統一公開、統一建檔，實行分村核算，按月反饋。“四個不變”是指要堅持所有權、使用權、決策權和監督權不變，村級三資的管理主體仍然是各行政村，只要運作合理、審批程序規范、代理服務中心必須及時辦理。“三個不準”是指農村集體資金、資產、資源受法律保護，不準平調、挪用，不準私分、截留，不準破壞、侵占，違者一律追究責任。
(三)清帳理財階段。
縣“三資”管理領導組組織有關人員配合各村進行摸底核查，首先對北徐屯、東小村兩個試點鄉鎮進行全面摸底核查。對各村集體資金、資產、資源的管理使用情況進行全面清理審計，在清理過程中要做到嚴肅認真，對村集體所有的土地、果園、沙坑等自然資源進行丈量核實;對村集體的房屋、機井、農資等固定財產進行盤點，價值不清的重新進行估價;對債權、債務進行逐筆核實。對清查中發現的問題，要區別情況妥善處理，能夠在移交前處理好的，要抓緊處理好。對個別一時難以解決，特別是一些歷史遺留問題，可以先將賬冊封存移交給“中心”，確保賬冊的完整和安全。待“中心”正常運轉后，再集中時間抽調力量，查清情況，逐個進行處理，決不能因在清理中發現一些問題而影響農村集體“三資”委托代理服務制度的推行。在清賬理財階段，要重點做好對資產、資源的清理登記。已經建立村資產、資源臺賬的，要根據村發展情況，核實資產、資源有無報廢、變更和新增加的;還沒有建立村集體資產、資源臺階或臺賬不全面的，要按照上述清理工作地步驟要求，認真分析存在的問題，及時加以整改。
(四)公示審議階段。
對核查“三資”相關情況，要經過“四議兩公開”程序進行公示，公示期不得少于三天。同時要做好拍照存檔工作。公示結束后，及時如開有村民代表等參加的會議，對公示“三資”情況進行審議。
(五)移交管理階段。
清賬理財工作結束后，鄉鎮代理服務中心要按照與各村簽訂的協議，制定出具體的時間表，分期分批組織好“三資”移交工作。移交工作要在縣領導組的監督下進行。移交工作要本著先易后難，成熟一個移交一個的原則進行。對于特別復雜的村，也可以采取先建新賬，把舊賬理清后再移交的辦法，確保此項工作順利完成。
農村管理工作計劃3
泗橋村為了進一步搞好社區治安綜合治理工作，維護社會穩定，確保村民安居樂業，有效地把轄區社會治安綜合治理工作的各項措施落到實處，讓村內的居民安居樂業、秩序良好特定以下計劃：
一、落實責任制，強化管理
堅持“以人為本，服務群眾”的原則。積極開展綜治各項工作，強化工作目標責任制，加強出租戶的治安管理責任制、保安巡邏制度、落實防火安全檢查制度。
二、進一步構筑村治安防控體系
認真做好村內管理工作，加強村內的治安防范，增加群防群治人員力量，配足人員，提高對村轄區、路面的巡邏次數，形成人防、物防、技防并舉的自防自治防控網絡減低發案率。
三、加強村人口管理，健全相應的工作信息臺賬
進一步健全流動人口出租房屋的管理機制，對出租戶、外來人員管理做到“底數清，情況明管理有序”。做好外來流動人口的.登記工作，以加強出租房屋管理為重點，與村片警定期清查社區外來人員，加強對混雜在外來人員中的高危人群的監管，努力減少外來流動人員違法犯罪，減少發案率。
四、做好民調、幫教、幫扶、信訪等工作。
1、繼續做好“邪教”練習者的轉化工作，每月進行一次家訪，并做好隨訪記錄。
2、做好信訪工作：對重點上訴人員實行監控，發現苗頭及時耐心勸訪并盡己所能幫其解決問題；廣辟信息渠道及時發現和掌握各類不安定因素，充分發揮維穩信息員網絡作用，及時保持上下信息暢通。對排查出的問題和矛盾，正確疏導矛盾，及時化解在基層，消滅在萌芽狀態，從源頭上減少上訪事件的發生。
五、加強宣傳，營造氛圍
加大平安村建設的宣傳力度，貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，不斷提高公民道德素養，增強群眾的法制觀念和治安防范意識，形成維護治安人人有責的社會氛圍，為平安村建設營造良好的輿論氛圍，奠定堅定的思想基礎、積極打造村級平臺建設，拓寬法制宣傳途徑，提高宣傳效果。利用村平臺的服務網絡，有效開展相關法律法規政策的咨詢活動，提高村民的遵紀守法意識。認真落實普法規劃，廣泛開展法律進村社區活動，開展法律咨詢等宣傳活動，充分發動群眾的積極性，增強居民的法制觀念。同時利用節假日開展有利于青少年健康的活動，提高他們識別真、善、美和假、丑、惡的能力。提高群防群治的意識，對暫住人口進行社會治安法規教育，加強他們的法制觀念，維護社會穩定，提高村內群眾的法制意識和安全防范意識，增強共創平安家園的自覺性。
一、工作思路和重點任務
（一）深入化解矛盾糾紛，全力維護社會政治穩定。堅持源頭預防為重點，加大矛盾糾紛排查化解力度，進一步落實維穩工作措施，為“三個發展”提供和諧穩定的社會環境。一是進一步加大涉及民生利益矛盾的化解力度，積極形成依法有序表達訴求、及時有效解決問題的良好氛圍。健全社會穩定風險評估機制，全面推進社會穩定風險評估工作，切實從源頭上預防和化解矛盾，重點落實征地、拆遷、項目建設等方面社會穩定風險評估。進一步加強區、街兩級調處中心和調解隊伍的職業化、專業化、社會化建設，健全工作制度，積極形成“大接訪”、“大走訪”、“領導接待日”等長效工作機制。二是建立定期排查與專項排查、地區排查與系統排查、社會排查與單位內部排查相結合的矛盾糾紛排查工作機制。堅持調解優先，把調解工作貫穿于矛盾糾紛的全過程，實現對所有領域矛盾糾紛的全覆蓋。在社區、學校和企事業單位，廣泛開展無矛盾激化、無民轉刑案件、無群體性上訪的“三無”創建活動。三是開展經常性的矛盾糾紛“大排查”活動，密切關注重點領域、重點行業、重點群體、重點人員的新動向，超前做好工作。對重大矛盾糾紛特別是涉及面廣、時間跨度大、容易引發群體性案件的疑難復雜矛盾糾紛，強化領導包案，組織專門班子，明確責任單位，制訂化解方案，并進行跟蹤督辦，確保矛盾不堆積、糾紛不激化。進一步健全對突發性、群體性案件的有效預警和應急處置機制，從情報信息、指揮機制、力量建設、裝備配備、現場處置、輿論引導等方面，完善工作預案，加強實戰演練，確保一旦發生突發性、群體性案件，第一時間處置好第一現場，最大限度地防止矛盾激化和事件升級。四是進一步完善維護社會穩定工作機制，健全國家安全人民防線，認真落實民族宗教工作責任，深入開展“無邪教地區”創建活動，防止發生造成影響的邪教人員滋事事件或案件，有效預防因民族宗教問題引發的影響地區穩定的群體性案件或境外勢力利用宗教問題進行滲透活動。
（二）積極創新社會管理，著力打造平安建設特色亮點。加快構建社會管理新格局，著力解決和改善民生問題，努力從源頭上、根本上預防和減少誘發違法犯罪、影響社會穩定的因素，深入開展治安重點地區和突出治安問題排查整治活動，建立聯打、聯防、聯治、聯動工作機制，集中開展打擊和整治行動，有效凈化社會治安環境，不斷增強人民群眾安全感、滿意率。二是積極構建網上治安防控體系。積極整合資源，形成黨委領導、部門聯動、社會協作、公眾參與的管理格局。充分運用法律、行政、經濟、技術等多種手段，提高網上發現處置、偵查打擊、防范控制能力。建立健全信息網絡安全管理工作應急協調機制，預防和打擊各類信息網絡違法犯罪活動，防止信息網絡非理性化給社會穩定帶來的負面影響。三是提升流動人口服務管理水平。按照平等對待、服務至上、合理引導、完善管理的原則，進一步改進和創新流動人口服務管理機制，切實解決流動人口就業、居住、就醫、子女就學等方面困難。積極推進流動人口信息社會化采集工作，全面落實“以證管人、以房管人、以業管人”的工作要求，并通過做好勞動保障、子女教育和社會保險等工作，切實維護流動人口合法權益。四是加大特殊人群的管控力度。充分發揮社會預防的作用，廣泛建立政法綜治部門、社會和家庭三位一體的幫教機制，全面落實預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、社區矯正等措施，深入貫徹《XX區關于進一步加強中小學、幼兒園及周邊安全工作的意見》，確保校園及周邊安全穩定。研究解決吸毒人員、精神病患者等人群的治療管理對策，針對特殊群體的不同特點，建立健全社工服務指導、銜接幫教、日常管理、生活救助等工作機制。扎實推進社區矯正公益勞動、警示教育、就業技能培訓三大基地建設，建立區社區矯正服務中心，完善全區社區矯正移動信息管理系統和突發事件應急處置預案，深入開展“社區矯正示范區”創建活動。
（三）加強基層基礎建設，不斷提升平安建設水平。加大資源整合力度，進一步健全工作機制，落實工作措施，全面提升平安建設整體水平。一是加強基層政法綜治組織建設。有效整合資源，進一步發揮街道政法綜治工作中心在維護地區穩定、開展社會管理、推進平安創建工作的職能作用。加強社區綜治辦、警務室建設，有效發揮其社區警務、治安聯防、矛盾糾紛調處、流動人口管理服務、預防青少年違法犯罪、安置幫教、社區矯正、禁毒及情報信息收集等功能。二是著力提升社會治安防控體系網絡化、信息化、智能化建設水平，全力提升監控系統的智能化識別比對報警、數字化動態巡邏、規范化跟蹤管理的能力，穩步推進“紅袖標工程”和“技防入戶工程”建設，深入開展星級物管、公益物管、自治物管等創建工作，切實提高居民小區人防、技防和物防水平。三是深入開展基層平安創建活動。扎實推進平安社區、平安家庭、平安學校、平安醫院、平安企業、平安工地、平安市場和平安宗教場所等系列創建活動。
二、主要措施
（一）加強組織領導。平安建設工作是一項社會系統工程，涉及面廣、工作內容多，要充分認識平安建設任務的艱巨性、形勢的復雜性以及面臨的有利條件和不利因素，多方設想、細致籌劃，扎實深入地推進各項工作。堅持把平安建設作為“一把手”工程，黨政主要領導定期聽取平安建設工作匯報，分析平安建設面臨的形勢，及時研究解決工作中的重大問題。努力探索平安建設社會化管理機制，充分發揮基層群防群治隊伍的重要作用，形成社會參與的良好局面。
（二）深入宣傳發動。不斷加大平安建設工作的宣傳力度，主動認真履行職責任務，自我加壓，迎難而上，確保平安建設各項工作措施的有效落實。采取多種形式的宣傳教育活動，真正做到家喻戶曉、人人皆知，并通過廣泛深入的宣傳發動，進一步增強居民群眾的治安防范意識，切實提高平安建設的知曉率、參與率。強化先進典型的宣傳，大力弘揚見義勇為、奉獻社會的精神，充分發揮先進典型的示范引導作用，努力營造平安建設的良好氛圍。
（三）狠抓責任落實。認真組織實施本地區、本部門、本單位平安建設工作，形成層層有人負責，層層抓落實的工作格局。針對年度平安建設目標和任務，分別確定責任單位、分管領導、責任人和完成時限，并加強檢查督導，建立定期匯報通報制度，及時總結工作經驗，查找問題，確保平安建設質效。綜治辦通過采取明查暗訪等形式，對各社區、各部門和各單位平安建設工作情況進行督查，對領導不重視、措施不落實等問題，及時進行通報整改，對發生重大有影響的案件、事故和事件的單位和責任人實施社會治安綜合治理一票否決。
（四）嚴格考核獎懲。按照平安建設考評辦法，及時對平安建設工作目標完成情況進行全面檢查驗收。對平安建設成績突出的單位和個人予以表彰和獎勵，對平安建設考核不達標的單位和責任人，實行責任追究。
規劃局機關年度社會綜治主要工作計劃
一月份：召開綜治工作會議，對綜治工作作出部署，制定2013年度綜治工作計劃。簽訂相關責任狀。
二月份：召開全體綜治領導小組成員會議，布置安排“春節”期間的安全保衛工作，安排“春節”假日值班，對局機關辦公大樓進行消防安全檢查，對各重點部位防范措施等進行檢查，加強用火、用電的使用安全檢查。
三月份：召開全體綜治辦人員會議，研究部署開展綜治宣傳月活動，并制定方案。安排全省、全國“兩會”期間的干部值班。對矛盾糾紛排查調處工作進行季度分析，并形成書面材料。
四月份：召開全體綜治領導小組成員會議，對開展綜治宣傳月活動進行小結，形成匯報材料。
五月份：召開全體綜治辦人員會議，開展一次防火、防盜和重點部位的安全大檢查。
六月份：召開全體綜治辦人員會議，部署開展安全生產月活動，下發活動方案。對矛盾糾紛排查調處工作進行季度分析，并形成書面材料，同時對機關各股室、執法大隊上半年的綜治工作進行檢查。
七月份：召開全體綜治領導小組會議，黨組聽取綜治工作匯報，對開展安全生產月活動進行小結，并形成書面材料。
八月份：召開全體綜治辦人員會議，開展一次消防大檢查，重點要害部位檢查及保密工作大檢查。
九月份：召開全體綜治辦人員會議，發揮綜治職能優勢，排查不穩定因素，扎實做好國慶期間社會穩定工作，安排國慶期間值班工作。對矛盾糾紛排查調處工作進行季度分析，并形成書面材料。
十月份：召開全體綜治領導小組成員會議，對局機關及執法大隊綜治干部進行全面培訓（或以會代訓）。
十一月份：召開全體綜治辦人員會議，綜治責任人準備好履職（述職）報告，建立綜治責任人檔案，做好迎接縣綜治委考評組考評的各項準備工作。
十二月份：做好迎接全縣2013年度綜治目標管理考核評比工作，總結全年綜治工作。謀劃好下一年度的綜治工作，開展一次治安和安全排查整治，安全隱患摸底整改。對機關各股室、執法大隊綜治工作進行年度檢查、考評。召開全體綜治領導小組成員會議，聽取年終綜治工作匯報。
農村管理工作計劃4
一是建立主責任人制度，嚴格責任界定。
主責任人制，即第一責任人制，是適應農村信用社信貸業務展需要，在實行審貸分離、明確崗位職責和部門職責的基礎上，針對有權決策人在決策各環節中的作用及行為而承擔責任的管理制度。主責任人制的建立，是對信貸決策各環節有權決策人管理責任的進一步明確，有利于規范信貸決策行為，有利于克服多年來信貸業務逐級報批而由一人承擔責任或名為集體承擔責任而實際無人承擔責任的弊端，是信貸管理制度的又一個創新。通過建立主責任人制，進一步強化責任人的責任意識，確保責任人嚴格認真履行職責，共同為信貸業務的穩健發燕尾服負責，共同為提高信貸資產質量負責，共同為防范和化解貸款風險負責，建立有效的信貸風險監管機制。
二是強化制度制約，嚴格責任追究。
冷靜分析多年來信貸管理不規范和“三違”現象屢禁不止的原因，除信貸管理制度本身不完善的原因外，還有一個比較突出的原因，那就是有章不循，違章不究或追究不嚴，使信貸人員存有僥幸心理和依賴思想，養成了一邊糾改一邊違章或只查違章不認真糾正的不良習慣，信貸業務處于一種放任發展的態勢，可以說已經給我們帶來了沉痛的教訓。為了確保信貸業務的健康快速發展，盡快改變信貸人員的惰性思維，必須通過制度建設，進一步明確調查、審查、審批各決策環節有關人員的責任，規范主責任人的行為。
三是授權范圍內的貸款追究體系。
貸款本金在合同約定期限內必須全額收回，到期未能及時回籠應查明原因，依據實際情況確認各自責任，不可抗力因素造成不能收回的貸款可進行延期，如是人為因素造成的，不良貸款則要進行追究，出現一筆到期未收回貸款，信貸員承擔80%的賠償責任，信用社主管信貸的副主任負10%的賠償責任，信用社主任負10%的賠償責任（可從每月工資中扣發，或讓信貸員交一定的保證金）。出現兩筆到期未收回貸款除承擔以上賠償外，信貸員要停職清收，停職期間內只發生活費，三個月內如收不回，進行下崗清收。出現三筆以上到期未收回貸款，除進行經濟賠償外，解除勞動合同，同時信用社正、副主任要給予記過處分。
四是超授權范圍內的貸款追究體系。
信用社在進行審批超授權范圍內的貸款，要經過的崗位有信貸員崗、審查崗、審批崗，如出現貸款未收回（除去不可抗力因素），信貸員負70%收回責任，審查崗負10%收回責任（審查主責任人負5%責任，其余負5%責任），審批崗負20%收回責任（審批主責任人員負10%責任，其余負10%責任），如出現一筆貸款未收回，根據以上責任劃分各自承擔相應責任，至貸款收回；如出現兩筆貸款未收回，信貸員要停職清收，停職期間內只發生活費，三個月內如收不回，進行下崗清收；出現三筆以上到期未收回貸款，除進行經濟賠償外，解除勞動合同，同時信用社正、副主任要給予記過處分，聯社有關人員也要得到處分。
五是建立清收激勵機制。
我縣聯社制定了《關于對不良貸款管理清收工作的實施細則》，建立了不良貸款的清收激勵機制，明確了清收不良貸款的計酬辦法，具體如下：
對收回1978年以前的不良貸款按收回利息的xx計發；對收回1979年—1985年以前的不良貸款按收回利息的x0%計發；對收回1986年—1996年的不良貸款按收回利息的x%計發；對收回1997年—20xx年的不良貸款按收回利息的x%計發；對收回20xx—20xx年的不良貸款按收回利息的x%計發；對收回呆帳貸款、已置換的不良貸款、抵債資產處置后剩余部分的貸款按收回本息的x計發。上述獎勵由信用社按月統計上報收回信息單，經縣聯社稽核部門審查，直接發給清收人。在清收過程中因貸戶當時資金不到位，暫無法收回，但能于貸戶簽發催收通書并制定還款計劃的每戶獎勵信貸員1元。
六是探索建立“黑名單”制裁制度。
“黑名單”制裁制度的建立，對于改善農村信用社的信用環境，增強貸款客戶的信用意識，有著至關重要的意義。對有不能按期還貸款、不及時結息、擅自改變貸款用途等不良行為的客戶要全部用“黑名單”制度進行制裁。建議和專業銀行及郵政儲蓄強化溝通，建立網絡互通、信息共享的信用平臺，對有不良記錄的客戶不但要上農村信用社的“黑名單”，而且還要上到所有金融機構的“黑名單”。同樣，對于一些在其他金融機構有不良記錄的，我們農村信用社也對其以“黑名單”制度進行制裁，形成對不講信用、惡意逃廢債務的借款人“金融封殺”的強大態勢，由此逐步改善金融系統的“信用環境”。
農村管理工作計劃5
今年上半年，在xx市委市政府和xx市農業局及經管處的領導下，我局認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，緊緊圍繞黨委政府的工作中心和《xx市農業局系統責任目標管理考核辦法（xx年度）》確定的六項工作內容，牢牢抓住穩定和完善農村土地承包經營制度、農村財務“雙代管”、農民負擔監督管理、農經信息化建設、農村專業合作經濟組織建設、涉農信訪案件查處六項工作重點，大膽創新，開拓進取，并完善落實了各項目標責任制及配套的考核制度，使我市的農村經濟管理工作取得明顯成效。
一、上半年工作的基本情況
（一）認真貫徹《農村土地承包法》，繼續做好穩定和完善農村土地承包經營制度工作。今年上半年，我們主要抓了以下幾點：一是加大對農村土地承包法律、法規和政策的宣傳，尤其是《農村土地承包法》的宣傳力度。年初向市委、市政府提出了關于在全市集中開展學習宣傳《農村土地承包法》活動的建議，主動爭取領導支持，市里除利用電視講座、宣傳車、張貼標語等形式宣傳外，還由市委組織部牽頭，對全市個行政村的黨支部書記、村主任分批進行了以學習《土地承包法》為主要內容的法律、法規培訓。同時，各鄉鎮也對村“兩委”成員進行了集中培訓。二是認真抓好各項土地承包政策的落實。我市的土地延包工作全面結束后，我們針對部分鄉鎮（村）存在的“兩園”（果園、桑園）承包問題，本照既依法辦事，又切實可行的原則，進行了穩妥處理。部分鄉鎮（村）的“兩園”在土地延包時按當時政策不在％以內，現在按《農村土地承包法》應計在％以內，目前已陸續到承包期，為此我們要求有關鄉鎮（村）按照《農村土地承包法》要求，制定工作方案，確保政策落實到位。三是做好農村土地承包信訪案件的查處工作。為及時查處信訪案件，市經管局設立了信訪科，并建立健全了信訪接待、查處等方面的各項制度，嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理土地承包信訪案件起，處結率％。
（二）完善制度，量化考核，促進農村財務管理規范化。首先，為解決全市各鄉鎮存在的農村財務“雙代管”業務操作規程不統一的問題，在搞好調查和廣泛征求意見的基礎上，市局印發了《xx市農村財務“雙代管”工作規范標準》，同時統一設置了定期報表，從而統一了口徑，為統計報表和工作信息準確及時打下了基礎。其次，突出抓了資金代管率和代管質量。截止今年月底，全市個行政村，已實行資金代管的個，占總村數的％，全市代管資金結余額達萬元。再是，強化考核機制，根據xx市政府《二○○X年農村工作綜合考核辦法》，我局印發了《xx市農村財務“雙代管”工作百分考核辦法》，對各項工作進行了分數量化，市經管局每季度對各鄉鎮工作情況進行一次考核，并將考核情況書面通報到鄉鎮。
（三）加大督查，落實政策，農村負擔工作常抓不懈。在這項工作中，我們主要把握了以下幾點：一是加大督查力度，三月份，我局以市減負辦的名義向市委市政府上報了關于對農民負擔工作進行執法大檢查的請示，市委組織減負辦成員單位分四個組對全市處鄉鎮xx年農民負擔工作進行了全面檢查，采取看文件、資料、賬簿和入村入戶調查相結合方式，共抽查了個村，個農戶，并對檢查出的問題制定落實了整改措施。二是認真落實轉移支付資金專款專用、糧食直補、“兩工”管理、“一事一議”等政策。經查xx年度全市轉移支付資金撥付到位，共本文來源于發放糧食補貼萬元，公益事業金全部取消，“一事一議”資金全面停收。三是完善制度規范管理。嚴格實行《農民負擔信訪責任制》、《違犯農民政策責任追究制》、《農民負擔信訪責任制》等各項制度，市、鄉、鎮三級都簽訂了責任狀。同時全面實施農村義務教育收費“一費制”和報刊限額制。xx年度農民負擔卡，已于麥收前發放到農戶手中。
（四）農經信息化建設及農村專業合作經濟組織建設工作。今年上半年，我們重點抓了鎮級農經信息站的制度建設和信息員業務培訓工作。第一季度，市局安排專人在奎聚街道和飲馬鎮兩個信息站抓了制度建設示范，四月份召開了農經信息化制度建設工作現場會，同時采取以會代訓的方式進行了業務培訓。擬于月份對全市各鄉鎮制度建設情況進行全面檢查，同時對收放信息條數等量化指標完成情況進行通報。
農村專業合作經濟組織建設工作，市鄉兩級已建立了專門機構，配備了工作人員，全市的統一章程和規章制度正在征求意見當中，各項配套的工作制度和措施即將出臺。
（五）信訪工作。為切實做好信訪工作，今年月份，經報市有關部門批準，市經管局設立了信訪科，配備了專職信訪人員，并逐步完善了各項規章制度，嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理各類信訪案件起，處結率達％。同時，市經管局還對涉農信訪案件的查處工作制定了考核辦法，并將考核結果列入全年鄉鎮經管工作考核內容。
二、工作中存在的主要問題
（一）農村土地承包工作方面存在的主要問題：一是由“兩園”問題導致部分村叫行地超％。在進行二輪土地延包時，我市的“兩園”大多是采取叫行承包的形式，根據當時的政策，“兩園”不在％機動地以內。《農村土地承包法》頒布后，農民普遍要求將超％部分分地到戶，現在“兩園”已陸續到期，又鑒于“兩園”生產管理的特殊性，群眾持分地和分承包費兩種意見，不好統一，“兩園”問題難以解決。由此引起部分群眾上訪，這是當前落實《農村土地承包法》的一大難題。二是《農村土地承包法》頒布后，對村級原土地承包方案中一些不符合法律規定的條款如何變更與法接軌問題，由于在時效等方面上級沒有明確規定，基層在具體工作中很難把握。如有的在校學生土地已在省《實施辦法》實施前收回，現又上訪要求歸還。也有的村準備將已畢業的在校學生的土地收回集體，對這方面的信訪和咨詢我們很難答復。
（二）農村財務管理方面存在的主要問題：一是會計聘任制難獲實效，村級財務人員變換頻繁。去年村委換屆期間全市各鄉鎮村級會計隊伍的穩定都受到不同程度影響。有的鄉鎮變動面近四分之一，不少工作責任心強、業務素質高的村會計，由于受各種復雜因素的影響（其中包括堅持原則得罪了人的因素）而被撤換。有不少不懂業務的人上了崗，會計聘任制難以實施。二是部分鄉鎮經管站對代管資金的管理不夠規范，以存單形式管理的資金數額較大。這種方式存在許多弊端，不符合財務制度，必須予以解決。三是全市還有個別村因種種原因尚未進行資金代管，亟待解決。
（三）在農民負擔監督管理方面，從全市組織檢查的情況看，仍存在個別中小學收費收據不規范、城建部門借辦理審批手續搭車收費、村報刊費超限額等問題。
三、下半年工作打算及對市的工作建議
（一）認真貫徹《農村土地承包法》，確保各項政策落實到位。近期召開各鄉鎮經管站長會議，全面摸清全市村級“兩園”的底子（包括總面積、超％面積、到期年限等），向市政府寫出書面報告，力爭今年秋種前，拿出一個既符合法律規定，又切實可行的指導性意見，確保積極穩妥地解決好“兩園”問題，維護農村穩定。
（二）在農村財務管理方面。一是立足村級資金“雙代管”這個重點，抓好我市制訂的村級財務“雙代管”工作規范標準的實施，促進農村財務“雙代管”的規范化。二是重點協助有關鄉鎮政府解決好個別村未納入“雙代管”的問題。三是積極做好農村會計培訓工作，下半年分批舉辦全市農村會計培訓班，以提高他們的業務素質，促進經管工作的開展。
（三）認真做好信訪工作。下半年要繼續把信訪工作列入經管工作的重要位置，由一名副局長分工具體抓，再充實兩名工作人員，認真落實新《信訪條例》，建立健全各項規章制度，按條例規定及時處理，力爭優質結案率百分之百。
（四）建議市里秋種前舉辦新會計教材培訓班，為縣級會計培訓培訓師資。同時建議市里出面組織到外地考察學習，進行農村會計委派制試點，以加快這項工作的進程。既減輕農民負擔，又能提高會計隊伍的穩定性，也有利于經管工作的開展。
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