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行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案
為確保事情或工作高質(zhì)量高水平開展，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編精心整理的行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案，希望對(duì)大家有所幫助。
行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案1
為了提高企業(yè)注冊(cè)登記部門運(yùn)用行政指導(dǎo)手段的自覺性，將行政指導(dǎo)融入登記及年檢工作，提升企業(yè)監(jiān)督管理效能，在外商投資企業(yè)登記監(jiān)管領(lǐng)域推進(jìn)行政指導(dǎo)的日常化、業(yè)務(wù)化、長效化和規(guī)范化，制定如下實(shí)施意見：
一、行政指導(dǎo)的工作目標(biāo)
1、在工商部門登記事務(wù)管轄范圍內(nèi)，依據(jù)工商行政管理法律、法規(guī)和政策對(duì)市場主體準(zhǔn)入、退出過程，采取建議、引導(dǎo)、提示等非強(qiáng)制性的方法，指導(dǎo)企業(yè)依法辦理登記注冊(cè)及年檢事務(wù)；幫助企業(yè)解決登記注冊(cè)問題，規(guī)范經(jīng)營，做大做強(qiáng)，提升登記管理水平，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
2、在企業(yè)監(jiān)督管理職能、職責(zé)或管轄事務(wù)范圍內(nèi)，依據(jù)工商行政管理法律法規(guī)、市場準(zhǔn)入政策等相關(guān)規(guī)定，在監(jiān)管市場主體準(zhǔn)入、經(jīng)營、退出全過程中，主動(dòng)自覺地實(shí)施行政指導(dǎo)，靈活采取說服、勸告、建議、提示、提醒、指導(dǎo)等非強(qiáng)制性方式方法，引導(dǎo)經(jīng)營者依法取得合法市場地位、依法誠信經(jīng)營、依法退出市場，有效遏制各種違反注冊(cè)登記法律法規(guī)行為的發(fā)生，促使行政指導(dǎo)的日常化、業(yè)務(wù)化、長效化、規(guī)范化，提升對(duì)市場主體的監(jiān)督管理水平，有效規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。
3、將行政指導(dǎo)這一柔性管理方式全面融入外商投資企業(yè)監(jiān)督管理工作中，堅(jiān)持以人為本、教育為主、規(guī)導(dǎo)為先，通過采取提醒、告誡、教導(dǎo)、規(guī)勸、預(yù)警、建議、說服等方式，加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的監(jiān)督、管理、規(guī)范和引導(dǎo)，在指導(dǎo)中體現(xiàn)“服務(wù)發(fā)展”的主題，推進(jìn)我區(qū)外商投資企業(yè)健康、快速發(fā)展。
二、行政指導(dǎo)主要內(nèi)容
（一）注冊(cè)登記職能
1、指導(dǎo)投資人申請(qǐng)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)（包括本級(jí)名稱、冠名名稱及不含行政區(qū)劃名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)）
指導(dǎo)的內(nèi)容包括申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的適用范圍、名稱的構(gòu)成要素、投資主體的規(guī)定、各級(jí)冠名條件及登記機(jī)關(guān)、辦理程序、提交材料、預(yù)先核準(zhǔn)的名稱的使用及期限規(guī)定、網(wǎng)上申報(bào)的程序及注意事項(xiàng)等。
2、指導(dǎo)投資人申請(qǐng)企業(yè)設(shè)立登記
指導(dǎo)的內(nèi)容包括設(shè)立的條件、涉及前置許可的事項(xiàng)及審批機(jī)關(guān)、審批文件的時(shí)限要求、章程的制訂及相關(guān)特別規(guī)定、組織機(jī)構(gòu)及人員任職規(guī)定、提交材料及形式要求、網(wǎng)上申報(bào)的程序及注意事項(xiàng)等。
3、指導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)變更登記
指導(dǎo)的內(nèi)容包括申請(qǐng)變更登記的時(shí)限要求、申請(qǐng)變更事項(xiàng)可能涉及的.其它事項(xiàng)變動(dòng)、變更事項(xiàng)涉及的前置許可及審批機(jī)關(guān)、審批文件的時(shí)限要求、股東無法出席會(huì)議的特殊處理、提交材料及形式要求、網(wǎng)上申報(bào)的程序及注意事項(xiàng)等。其中申請(qǐng)注冊(cè)資本及實(shí)收資本變更指導(dǎo)內(nèi)容還包括增減資注意事項(xiàng)、減資公告的刊登時(shí)間及期滿的計(jì)算方式、驗(yàn)資報(bào)告的記載要求及時(shí)限規(guī)定、債務(wù)擔(dān)保及清償情況等；申請(qǐng)股東變更的指導(dǎo)內(nèi)容還包括擬轉(zhuǎn)讓股東向其它股東征求意見的方式、《公司法》對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的特別規(guī)定等；申請(qǐng)法定代表人變更的指導(dǎo)內(nèi)容還包括法定代表人任職文件的出具要求等；變更過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營期限、出資期限以及許可證有效期屆滿或即將屆滿的，提醒企業(yè)辦理相關(guān)延期或變更手續(xù)。
4、指導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)備案
指導(dǎo)的內(nèi)容包括備案的適用范圍、提交材料及形式要求、網(wǎng)上申報(bào)的程序及注意事項(xiàng)等。其中清算組備案申請(qǐng)指導(dǎo)內(nèi)容還包括清算組成員的構(gòu)成規(guī)定等；備案過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營期限、出資期限以及許可證有效期屆滿或即將屆滿的，提醒企業(yè)辦理相關(guān)延期或變更手續(xù)。
5、指導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)注銷登記
指導(dǎo)的內(nèi)容包括通知程序的履行、清算公告的刊登要求、公告期滿的計(jì)算、清算報(bào)告的內(nèi)容及要求、申請(qǐng)注銷登記提交的材料及形式要求、網(wǎng)上申報(bào)的程序及注意事項(xiàng)等。
6、指導(dǎo)投資人申請(qǐng)股權(quán)出資
指導(dǎo)的內(nèi)容包括可出資的股權(quán)范圍、股權(quán)出資的條件、與其它出資方式的異同、股權(quán)出資的程序及特別規(guī)定、申請(qǐng)登記提交材料及形式要求、網(wǎng)上申報(bào)的程序及注意事項(xiàng)等。
（二）企業(yè)年檢類事務(wù)
1、指導(dǎo)企業(yè)通過CA證書網(wǎng)上申報(bào)年檢。
2、指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備書式材料，對(duì)應(yīng)提交年度審計(jì)報(bào)告的企業(yè)，指導(dǎo)內(nèi)容還包括審計(jì)報(bào)告的類型及注意事項(xiàng)。
3、對(duì)年檢中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在登記違法行為的，指導(dǎo)其及時(shí)糾違。
4、對(duì)年檢中發(fā)現(xiàn)企業(yè)登記事項(xiàng)變動(dòng)未辦理變更登記的，指導(dǎo)其辦理變更登記。
5、對(duì)年檢中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營行為不規(guī)范的，指導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營。
6、年檢中發(fā)現(xiàn)企業(yè)前置許可文件有效期屆滿或即將屆滿的，或經(jīng)營期限、出資期限即將屆滿的予以提示提醒。
7、指導(dǎo)經(jīng)營者申請(qǐng)個(gè)體工商戶名稱預(yù)先核準(zhǔn)。指導(dǎo)的內(nèi)容包括申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的適用范圍、名稱的構(gòu)成要素、投資主體的限制規(guī)定、提交材料及形式要求、網(wǎng)上申報(bào)的程序及注意事項(xiàng)等。
8、指導(dǎo)經(jīng)營者申請(qǐng)個(gè)體工商戶設(shè)立登記。指導(dǎo)的內(nèi)容包括設(shè)立的條件、涉及前置許可的事項(xiàng)及審批機(jī)關(guān)、提交材料及形式要求、網(wǎng)上申報(bào)的程序及注意事項(xiàng)等。
9、指導(dǎo)個(gè)體工商戶申請(qǐng)變更、注銷登記。指導(dǎo)的內(nèi)容包括變更、注銷登記的適用范圍、提交材料及形式要求、網(wǎng)上申報(bào)的程序及注意事項(xiàng)等。
10、指導(dǎo)港澳臺(tái)居民（農(nóng)民）申請(qǐng)個(gè)體工商戶登記。指導(dǎo)的內(nèi)容包括港澳居民（農(nóng)民）設(shè)立個(gè)體工商戶可以申請(qǐng)的經(jīng)營范圍、組成形式、從業(yè)人員及經(jīng)營場所的特別規(guī)定、登記提交材料及形式要求、網(wǎng)上申報(bào)的程序及注意事項(xiàng)等。
11、指導(dǎo)個(gè)體工商戶申請(qǐng)驗(yàn)照。指導(dǎo)的內(nèi)容包括驗(yàn)照提交的材料及形式要求、網(wǎng)上申報(bào)的程序及注意事項(xiàng)等。
（三）企業(yè)監(jiān)督職能
1、無照經(jīng)營行政指導(dǎo)。摸清轄區(qū)無照經(jīng)營實(shí)際情況，區(qū)分不同情況，說明無照經(jīng)營的危害性、違法性和法律責(zé)任，提供辦理營業(yè)執(zhí)照指導(dǎo)，達(dá)到消除無照、和諧執(zhí)法目的。主要類型：無需取得前置許可審批無照經(jīng)營行政指導(dǎo)；需取得前置許可審批無照經(jīng)營行政指導(dǎo)；營業(yè)執(zhí)照或前置許可審批文件過期、被注（吊）銷企業(yè)無照經(jīng)營行政指導(dǎo)；涉及安全生產(chǎn)、公眾聚集場所等無照經(jīng)營行政指導(dǎo)；為無照經(jīng)營提供便利條件者行政指導(dǎo)等。
2、登記事項(xiàng)變動(dòng)行政指導(dǎo)。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的有限公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及個(gè)體工商戶等各類市場主體存在違反注冊(cè)登記事項(xiàng)相關(guān)規(guī)定的行為，及時(shí)告知其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，指導(dǎo)其及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，及時(shí)糾正，達(dá)到有效規(guī)范市場主體資格目的。主要類型：擅自變更名稱、住所、經(jīng)營范圍、組織機(jī)構(gòu)等登記事項(xiàng)行政指導(dǎo)；審批許可期限、經(jīng)營期限、出資期限、期限到期企業(yè)行政指導(dǎo)；“三虛一逃”企業(yè)行政指導(dǎo)；有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓行政指導(dǎo)；制定企業(yè)章程行政指導(dǎo)等。
3、逾期年檢（驗(yàn)照）行政指導(dǎo)。針對(duì)未按規(guī)定參加年檢的企業(yè)和未按規(guī)定參加驗(yàn)照的個(gè)體工商戶，及時(shí)了解未參檢（未驗(yàn)照）原因，引導(dǎo)補(bǔ)檢（補(bǔ)驗(yàn)照）或辦理變更、注銷等相關(guān)手續(xù)。主要類型：申請(qǐng)補(bǔ)檢企業(yè)行政指導(dǎo)，逾期未檢企業(yè)行政指導(dǎo)，個(gè)體工商戶驗(yàn)照行政指導(dǎo)等。
4、其他類型行政指導(dǎo)。針對(duì)各類專項(xiàng)整治對(duì)象、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)等需要重點(diǎn)監(jiān)管服務(wù)的市場主體，開展針對(duì)性的行政指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)誠信合法經(jīng)營，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。主要類型：登記代理機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人等市場中介組織行政指導(dǎo)，網(wǎng)吧、商場、娛樂場所等涉及公眾聚集場所企業(yè)行政指導(dǎo)，市場開辦者行政指導(dǎo)等。
（四）外資企業(yè)監(jiān)督管理職能
（1）在公司《章程》規(guī)定的繳資期限界滿前30日，提醒公司按時(shí)繳資。
（2）對(duì)前置審批許可證件即將失效的公司或分支機(jī)構(gòu)，提前30日提醒其按期提交相關(guān)的前置審批許可證件辦理相關(guān)的變更登記手續(xù)。
（3）對(duì)經(jīng)營期限即將到期的公司或分支機(jī)構(gòu)，提前30日向其提醒辦理延長經(jīng)營期限變更登記或辦理注銷登記。
（4）每年6月30日之前，提醒公司或分支機(jī)構(gòu)按時(shí)參加年檢。
（5）在巡查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為時(shí)，建議企業(yè)主動(dòng)改正違法行為，辦理變更（備案）登記或注銷登記，告誡企業(yè)不主動(dòng)改正違法行為的法律責(zé)任。
三、工作要求
1、內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)登記部門要將登記事務(wù)行政指導(dǎo)列為企業(yè)登記工作的一項(xiàng)內(nèi)容加以部署、考評(píng)，加強(qiáng)督查指導(dǎo)；要深化行政指導(dǎo)理念教育，要以確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)為聯(lián)系服務(wù)的重點(diǎn)，深入掛鉤聯(lián)系的企業(yè)走訪調(diào)研，做到多跟蹤、多指導(dǎo)、多服務(wù)，積極幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的困難和問題，指導(dǎo)、幫助企業(yè)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增強(qiáng)工作針對(duì)性和有效性，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，切實(shí)把注冊(cè)官聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作制度落到實(shí)處。
2、各單位在企業(yè)監(jiān)管中實(shí)施行政指導(dǎo)，要講求方式方法，統(tǒng)籌、靈活開展；將行政指導(dǎo)與巡查監(jiān)管、企業(yè)年檢、個(gè)體驗(yàn)照、宣傳培訓(xùn)等日常工作結(jié)合；將即時(shí)指導(dǎo)與一般指導(dǎo)、特別指導(dǎo)結(jié)合；將抽象指導(dǎo)與具體指導(dǎo)結(jié)合，避免行政指導(dǎo)與業(yè)務(wù)脫節(jié)與日常工作脫節(jié)，避免為行政指導(dǎo)而行政指導(dǎo)。
3、基層工商所在監(jiān)管中根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況發(fā)放提醒類監(jiān)管文書，及時(shí)提醒企業(yè)辦理有關(guān)登記事務(wù)，以及在巡查中針對(duì)企業(yè)存在的問題和疑問進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和解答，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。準(zhǔn)確制作指導(dǎo)文書，針對(duì)問題及其注意事項(xiàng)制作行政指導(dǎo)建議書、行政指導(dǎo)方案或行政指導(dǎo)工作指南。
行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案2
為深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，降低行政成本，提高管理效率，促進(jìn)社會(huì)和諧，現(xiàn)就本局推行行政指導(dǎo)工作特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
行政指導(dǎo)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照“經(jīng)典規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理”的要求，探索創(chuàng)新行政執(zhí)法方式方法，充分運(yùn)用行政指導(dǎo)手段，不斷完善行政執(zhí)法機(jī)制，全面提升依法行政水平，為構(gòu)建和社會(huì)，建設(shè)富庶美麗幸福新創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、基本原則
行政指導(dǎo)是指在本局職能、職責(zé)或管轄范圍內(nèi)，為適應(yīng)規(guī)劃管理需要，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實(shí)施，在國家的法律精神、原則、規(guī)則或政策范圍內(nèi)，適時(shí)靈活地采取輔導(dǎo)、提示、告誡、勸勉等非強(qiáng)制性方法，謀求行政相對(duì)人的同意或協(xié)助，以有效地實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施管理目的、維護(hù)正常的行政管理秩序的行政活動(dòng)。
推行規(guī)劃行政指導(dǎo)工作，必須堅(jiān)持以下原則：
1、合法性原則。應(yīng)當(dāng)在本局法定職責(zé)、職能范圍內(nèi)實(shí)施行政指導(dǎo)，所實(shí)施的指導(dǎo)行為不應(yīng)違背法律精神、法律原則，不得與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸。
2、正當(dāng)性原則。通過說法、說理的過程向行政相對(duì)人展示行政指導(dǎo)的正當(dāng)性，從而限度地謀求行政相對(duì)人對(duì)行政導(dǎo)指導(dǎo)的主動(dòng)配合，不得增加行政相對(duì)人的義務(wù)，盡量避免給行政相對(duì)人帶來不必要的負(fù)擔(dān)。
3、必要性原則。如果采用行政指導(dǎo)能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)劃管理目的，不再實(shí)施權(quán)力性行政行為。同樣，如果實(shí)施行政指導(dǎo)的客觀依據(jù)不存在，也不能為規(guī)避行為的法律責(zé)任而實(shí)施行政指導(dǎo)行為。
4、平等性原則。實(shí)施行政指導(dǎo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確立與行政相對(duì)人的平等關(guān)系，可以通過平等協(xié)商、雙向互動(dòng)方式，交換行政管理意見，改進(jìn)行政管理方式，提高規(guī)劃實(shí)施管理的科學(xué)性、合理性和有效性。
5、自愿性原則。實(shí)施行政指導(dǎo)要充分尊重行政相對(duì)人的自主選擇，通過綜合指導(dǎo)說理，使行政相對(duì)人認(rèn)同和自愿接受，達(dá)到預(yù)期管理目的。不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制相對(duì)人接受行政指導(dǎo)，不得因相對(duì)人拒絕接受行政指導(dǎo)而對(duì)其采取不利措施。
6、公開性原則。實(shí)施行政指導(dǎo)要對(duì)行政相對(duì)人公開行政指導(dǎo)的內(nèi)容、形式，切實(shí)保障其知情權(quán)。
三、指導(dǎo)措施
秉持“預(yù)防為主、教育糾正、苗頭預(yù)警、輕違告誡”的理念，推行柔性執(zhí)法，堅(jiān)持“事先預(yù)警告誡、事中糾正制止、事后教育規(guī)范”，將行政指導(dǎo)貫穿于行政執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)預(yù)防與懲戒、教育與處罰相結(jié)合的原則，促使行政相對(duì)人自行糾正或杜絕違法行為。
（一）規(guī)劃方案行政輔導(dǎo)。根據(jù)建設(shè)單位申請(qǐng)，積極發(fā)揮管理和服務(wù)職能，實(shí)施規(guī)劃方案行政輔導(dǎo)，組織評(píng)審、論證及重大項(xiàng)目方案競選、評(píng)審，幫助建設(shè)單位對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行優(yōu)化。對(duì)市委、市政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目采取“提前介入、主動(dòng)對(duì)接、全程跟蹤、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”等措施，對(duì)工程建設(shè)做到輔導(dǎo)現(xiàn)行、源頭把關(guān)、過程控制，確保建設(shè)工程按照規(guī)劃要求實(shí)施。
（二）執(zhí)法事項(xiàng)行政提示。執(zhí)法人員在建設(shè)工程日常巡查監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有違法建設(shè)苗頭、傾向性行為的，及時(shí)通過提醒、警示、宣傳等方式方法勸止建設(shè)單位，以預(yù)防和避免違法建設(shè)的發(fā)生。
（三）輕微問題行政告誡。違法建設(shè)行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果、或按期拆除違法建（構(gòu)）筑物的.，不予行政處罰，運(yùn)用告誡方式，告知建設(shè)單位應(yīng)自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，以免違法行為再次發(fā)生。
（四）處罰案件行政勸勉。建設(shè)單位發(fā)生二次以上違法建設(shè)行為，或者拒不改正違法行為、或者不服從規(guī)劃部門作出停止建設(shè)決定的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)約見建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行談話，督促其完善相關(guān)制度、自覺履行法定義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。談話內(nèi)容應(yīng)如實(shí)進(jìn)行登記或記錄。
（五）處罰案件回訪。對(duì)作出行政處罰的案件，定期或不定期地進(jìn)行回訪，督促指導(dǎo)糾違措施，鞏固執(zhí)法效果，促使當(dāng)事人自覺遵守法律法規(guī)，規(guī)范建設(shè)行為。
四、工作方法
（一）實(shí)施規(guī)劃方案行政指導(dǎo)制度。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案的行政指導(dǎo)內(nèi)容包括：一是受理建設(shè)單位規(guī)劃方案審查申請(qǐng)；二是審查規(guī)劃方案相關(guān)技術(shù)指標(biāo)是否符合規(guī)劃條件的要求；三是協(xié)助建設(shè)單位組織規(guī)劃方案競選、專家評(píng)審；三是根據(jù)方案競選及專家評(píng)審情況，提出修改意見。
（二）實(shí)施巡查監(jiān)管行政指導(dǎo)制度。在建設(shè)工程批后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)相對(duì)人有需要本局提醒、警示、糾錯(cuò)情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)放提示書或警示書、行政告誡書、行政建議書等進(jìn)行行政指導(dǎo)。
（三）實(shí)施案件回訪行政指導(dǎo)制度。在案件跟蹤回訪制度基礎(chǔ)上，結(jié)合軟環(huán)境和效能建設(shè)監(jiān)督回訪內(nèi)容，實(shí)施案件回訪行政指導(dǎo)制度。回訪時(shí)，執(zhí)法人員攜帶《案件行政指導(dǎo)回訪表》，記錄相對(duì)人違法行為改正情況，了解相關(guān)人對(duì)本局執(zhí)法工作的意見和建議。
五、實(shí)施步驟
（一）試點(diǎn)啟動(dòng)階段。在本局開展行政指導(dǎo)工作的試點(diǎn)項(xiàng)目，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。
（二）全面實(shí)施階段。在內(nèi)部試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，形成一套較為完善的行政指導(dǎo)工作程序，逐步擴(kuò)大行政指導(dǎo)工作實(shí)施范圍，落實(shí)層級(jí)責(zé)任，明確工作要求，建立相關(guān)配套制度，為進(jìn)一步推進(jìn)本局柔性執(zhí)法提供制度保證。
（三）總結(jié)提高階段。對(duì)行政指導(dǎo)工作實(shí)施以來的成效和存在問題進(jìn)行全面總結(jié)，分析存在問題進(jìn)行落實(shí)整改。各單位必須于11月下旬前將本部門行政指導(dǎo)工作總結(jié)、行政指導(dǎo)項(xiàng)目列表等送交局政策法規(guī)處。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。行政指導(dǎo)工作是一項(xiàng)日常性、業(yè)務(wù)性和全局性的工作，為保障行政指導(dǎo)工作的順利推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政指導(dǎo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，局長任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長，機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在局政策法規(guī)處，負(fù)責(zé)全局行政指導(dǎo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。屬各單位和分局也要成立以一把手為組長的推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各業(yè)務(wù)處室位共同配合的工作格局，各有關(guān)單位要細(xì)化工作措施，落實(shí)具體責(zé)任人。
（二）以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)。一是先行試點(diǎn)。各有關(guān)單位和處室要突出重點(diǎn)，選擇一至兩項(xiàng)行政指導(dǎo)試點(diǎn)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。二是適時(shí)完善制度。在推行行政指導(dǎo)過程中要邊學(xué)習(xí)、邊探索、邊實(shí)施、邊規(guī)范，不斷完善各項(xiàng)工作機(jī)制。
（三）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同高效。開展行政指導(dǎo)工作是一項(xiàng)全新的系統(tǒng)工程，各有關(guān)處室和單位要通力協(xié)作、強(qiáng)化配合，局政策法規(guī)處要抓好牽頭協(xié)調(diào)工作；其他各相關(guān)業(yè)務(wù)職能處室和單位要把行政指導(dǎo)納入自己的工作范圍，根據(jù)自身的業(yè)務(wù)需要對(duì)行政相對(duì)人實(shí)施行政指導(dǎo)。
（四）廣泛宣傳，積極互動(dòng)。通過各種途徑和方式加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)行政相對(duì)人與本局雙向互動(dòng)配合的積極性，使廣大行政相對(duì)人認(rèn)同行政指導(dǎo)、接受行政指導(dǎo)，營造良好的外部環(huán)境。及時(shí)總結(jié)行政指導(dǎo)工作的經(jīng)驗(yàn)成果，將行政指導(dǎo)工作作為規(guī)劃部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措，積極推進(jìn)依法行政，凸顯執(zhí)法為民理念，進(jìn)一步提高依法行政工作水平。
（五）加強(qiáng)評(píng)估，嚴(yán)格考核。按照市軟建辦《20xx年度軟環(huán)境和效能建設(shè)工作意見》文件要求，已將行政指導(dǎo)工作納入市直部門的日常考核內(nèi)容，為確保行政指導(dǎo)工作落到實(shí)處，順利通過考核，局決定將該項(xiàng)工作列入各單位年終考核。
行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案3
為進(jìn)一步推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)，提高行政效能，促進(jìn)全市統(tǒng)計(jì)行政管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，根據(jù)常熟市人民政府《關(guān)于全面推行行政指導(dǎo)工作的實(shí)施意見》，結(jié)合我市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)工作特點(diǎn)，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，切實(shí)轉(zhuǎn)變部門職能，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)行政管理模式，充分運(yùn)用行政指導(dǎo)手段，提高服務(wù)效能，提高統(tǒng)計(jì)行政管理能力和依法行政水平，圍繞“我市率先科學(xué)和諧發(fā)展”的工作目標(biāo)，更好地為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
二、基本原則
推行行政指導(dǎo)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：
（一）合法性原則。
統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)在法定職責(zé)與職能范圍內(nèi)實(shí)施行政指導(dǎo)，所實(shí)施的行政指導(dǎo)行為不應(yīng)違背法律法規(guī)規(guī)定和國家相關(guān)政策精神。
（二）合理性原則。
統(tǒng)計(jì)部門實(shí)施行政指導(dǎo)時(shí)，應(yīng)從各地區(qū)、各單位實(shí)際出發(fā)，遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和各自特點(diǎn)及執(zhí)法環(huán)境的需要，科學(xué)構(gòu)建行政指導(dǎo)項(xiàng)目體系。
同時(shí)，要考慮到被指導(dǎo)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的主觀和客觀因素，綜合考慮經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，盡量避免給統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象帶來不必要的負(fù)擔(dān)。
（三）正當(dāng)性原則。
統(tǒng)計(jì)部門通過說理過程向統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象展示行政指導(dǎo)的正當(dāng)性，說服統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象盡可能接受行政指導(dǎo)，從而限度地使統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象積極配合行政指導(dǎo)。
（四）平等性原則。
統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象可以通過平等協(xié)商、雙向互動(dòng)方式，交換行政管理意見，改進(jìn)行政管理方式，提高行政管理的科學(xué)性、合理性和有效性。
三、主要內(nèi)容
本實(shí)施方案所稱行政指導(dǎo)，是指統(tǒng)計(jì)管理部門在其法定職能、職責(zé)或管轄事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)多樣化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理需要，適時(shí)靈活地采取符合法律精神、原則或政策的指導(dǎo)、提示、建議等非強(qiáng)制性行為，謀求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象同意和協(xié)作配合，指導(dǎo)其作出或不作出某種行為，以有效實(shí)現(xiàn)一定行政目的的行政活動(dòng)。
開展行政指導(dǎo)工作，要在統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的框架內(nèi)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門的職能，主要對(duì)以下五項(xiàng)具體統(tǒng)計(jì)行為實(shí)施不同的行政指導(dǎo)，以增強(qiáng)其實(shí)用性、針對(duì)性和有效性。
（一）重點(diǎn)項(xiàng)目輔導(dǎo)。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)行政管理和服務(wù)職能，對(duì)全國性大型普查，大型抽樣調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)培訓(xùn)和分級(jí)培訓(xùn)輔導(dǎo)，指導(dǎo)各地區(qū)及有關(guān)部門、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象加強(qiáng)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，掌握統(tǒng)計(jì)方法制度，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，保障統(tǒng)計(jì)資料的完整性、真實(shí)性，及時(shí)完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。
（二）法定事項(xiàng)提示。
各地統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)根據(jù)工作需要有針對(duì)性地通過口頭、書面、電話、電子信息等多種形式，向統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象宣傳、解釋統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)方法制度，告知統(tǒng)計(jì)部門的有關(guān)管理要求，教育引導(dǎo)其自覺履行統(tǒng)計(jì)法定義務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)，保障上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性。
（三）輕微違法行為糾錯(cuò)。
對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象違法情節(jié)較輕，符合法律規(guī)定的免予處罰的行為，統(tǒng)計(jì)部門可采取口頭警示或書面警示形式，責(zé)令其立即糾正。
對(duì)法律規(guī)定必須處罰的行為，在統(tǒng)計(jì)行政處罰過程中，應(yīng)同時(shí)告知其應(yīng)當(dāng)遵守的'行為規(guī)范和改正違法行為的措施，防止違法后果進(jìn)一步擴(kuò)大，引導(dǎo)其自覺守法。
（四）服務(wù)基層調(diào)研。
依據(jù)統(tǒng)計(jì)服務(wù)職能，建立常熟市統(tǒng)計(jì)工作調(diào)研制度，加強(qiáng)對(duì)基層的工作調(diào)研。
通過調(diào)研推出符合統(tǒng)計(jì)基層工作實(shí)際情況的建設(shè)要求，指導(dǎo)基層依法貫徹統(tǒng)計(jì)方法制度，規(guī)范和做好統(tǒng)計(jì)工作。
（五）重大案件回訪。
對(duì)處罰過的重大統(tǒng)計(jì)違法案件，或在社會(huì)具有相當(dāng)影響的案件，統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)定期或不定期地對(duì)受處罰單位進(jìn)行回訪，督促指導(dǎo)其規(guī)范統(tǒng)計(jì)日常工作，促使被處罰單位自覺遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。
四、工作步驟
（一）制定方案。
在認(rèn)真組織行政指導(dǎo)工作學(xué)習(xí)動(dòng)員的基礎(chǔ)上，根據(jù)統(tǒng)計(jì)行政管理實(shí)際，通過調(diào)研和征求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的意見，研究制定本地區(qū)推行統(tǒng)計(jì)行政指導(dǎo)工作的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、工作要求、方法步驟，確定實(shí)施行政指導(dǎo)的行政管理范圍、對(duì)象和具體項(xiàng)目，并根據(jù)管理事項(xiàng)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的需求，組織編制《行政指導(dǎo)手冊(cè)》，健全相應(yīng)的行政指導(dǎo)工作制度和工作機(jī)制。
（二）組織實(shí)施。
結(jié)合年度統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作和綜合執(zhí)法檢查、專業(yè)監(jiān)審工作，對(duì)本部門確定的行政指導(dǎo)工作內(nèi)容，按照“事前重點(diǎn)指導(dǎo)、事中即時(shí)指導(dǎo)、事后回訪指導(dǎo)”等指導(dǎo)工作要求，在全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)全面組織實(shí)施行政指導(dǎo)工作。
（三）總結(jié)提高。
對(duì)年度推行行政指導(dǎo)工作情況、工作成效和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，收集上報(bào)行政指導(dǎo)典型事例，并接受上級(jí)和本地推行行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的檢查考核。
五、基本要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到位。
行政指導(dǎo)工作是統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作的有效延伸和深化，也是一項(xiàng)經(jīng)常性、事務(wù)性和全局性的工作。
為此，擬成立以一把手為組長的推行行政指導(dǎo)工作小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法制部門牽頭，各科（室、隊(duì)）共同配合的工作格局，保證推行工作的順利開展。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)，提升效能。
推行行政指導(dǎo)是一種對(duì)新型管理方式的探索和創(chuàng)新，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升管理工作水平的重要舉措，是促進(jìn)依法行政的具體實(shí)踐。
在推行工作中要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)與借鑒成功經(jīng)驗(yàn)和做法，按照實(shí)施方案，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，努力取得成效。
（三）結(jié)合實(shí)際，完善提高。
推行行政指導(dǎo)要緊密結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，做到邊學(xué)習(xí)，邊探索，邊實(shí)施，邊規(guī)范、邊提高。
局各職能科室要通力協(xié)作、強(qiáng)化配合，把行政指導(dǎo)工作與平時(shí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督工作相結(jié)合，在實(shí)踐中提高監(jiān)管工作水平。
要通過多種途徑和方式加大對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的宣傳力度，調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象與統(tǒng)計(jì)部門雙向互動(dòng)與配合的積極性，使廣大統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象認(rèn)同行政指導(dǎo)、接受行政指導(dǎo)，推動(dòng)這項(xiàng)工作在全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)順利開展，促進(jìn)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的圓滿完成。
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