小學校財務管理制度

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小學校財務管理制度

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小學校財務管理制度

小學校財務管理制度 1

　　第一章、總則

　　第一條、為規(guī)范和加強中小學校的財務管理，深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，促進我縣教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務院關(guān)于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制的通知》（國發(fā)〔20xx〕43號）文件精神和《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《中小學校財務制度》，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

　　第二條、本辦法適用于全縣各級人民政府舉辦的普通初中、職業(yè)初中、九年一貫制學校、普通小學、特殊教育學校，高級中學等也可參照執(zhí)行。

　　第三條、中小學校財務管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、制度；堅持量入為出，勤儉辦學；正圈理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。

　　第四條、中小學校財務管理的主要任務是：合理編制部門預算，實行國庫集中收付、政府采購和預算外資金收支兩條線管理；建立健全財務規(guī)章制度；對學校經(jīng)濟活動進行核算和監(jiān)督。

　　第二章、財務管理體制

　　第五條、按照農(nóng)村義務教育“以縣為主”的管理體制要求，以中小學經(jīng)費實行“校財局管”的管理辦法，并由縣級財政、教育行政部門及農(nóng)村中小學共同組織實施。

　　縣級財政部門的主要職責：按有關(guān)政策和要求，組織預算編制工作，按規(guī)定程序和時間下達預算控制數(shù)和批復農(nóng)村中小學預算；按批準的.農(nóng)村中小學年度預算和用款計劃，及時撥付資金。每年新學期開學前，要按國庫直接支付或授權(quán)支付的辦法，保證農(nóng)村中小轉(zhuǎn)資金及時到位；對農(nóng)村中小學預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對使用效果進行考核；定期向縣級人民政府報告農(nóng)村中小學預算執(zhí)行情況；定期向上級財政部門報告農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制實施情況。

　　縣級教育部門的主要職責：在編制好本級教育行政部門預算和執(zhí)行部門預算的前提下，組織、指導農(nóng)村中小學校編制本單位年度預算草案，匯總報送同級財政部門；根據(jù)縣級財政部門下達的預算控制數(shù)和預算批復，向各農(nóng)村中小學下達預算控制數(shù)和年度預算；匯總審核農(nóng)村中小學校用款計劃，及時向財政部門提出申請；加強教育經(jīng)費的管理和監(jiān)督，對農(nóng)村中小學校的預算執(zhí)行情況進行檢查和內(nèi)部審計；定期向上級教育行政部門報告農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制實施情況。

　　農(nóng)村中小學校的主要職責：認真落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制的各項政策，在校長的領(lǐng)導下，組織學校教務、總務、財務和教師代表研究、確定預算建設草案，報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校匯總，各中心學校在規(guī)定的時間報送縣教育局；根據(jù)學校的實際情況，按批準的年度預算向縣教育局申報用款計劃，按要求定期報送預算執(zhí)行情況報表。

　　第六條、按照財政“四項”的要求，中小學校的財務嚴格實行部門預算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線管理。建立健全中小學校預算編制制度，各項收入統(tǒng)一編入縣級財政預算，并由縣級財政部門按照財政國庫管理體制的規(guī)定辦理資金支付。

　　第七條、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校為單位分別設立中小學財務核算點，以學校（教學點）為基本核算單位，分別按政策規(guī)定的標準，核算中小學經(jīng)費，各中學和村小（教學點）實行報帳制，但學校的'資金所有權(quán)、使用權(quán)、財務自不變。中小學校的賬戶按照國庫單一賬戶體系管理的規(guī)定，在本地金融機構(gòu)開設零余額賬戶，核算學校的財務收支，賬戶的管理按照國庫集中收付管理的相關(guān)規(guī)定。

　　第八條、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校的財務核算點要有專門人員擔任會計、出納工作一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)2-3人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)3-4人。各中學和各小學只設立報帳員，財務核算點分別為各中小學校設立帳本。中學財務核算點的會計負責為有關(guān)中學代理記帳，小學財務核算點的會計負責為各小學代理記帳，并辦理學校的會計核算、資金收付、會計報表、檔案管理等財會業(yè)務。學校可成立教職工推薦產(chǎn)生的理財小組，負責對學校每月收支匯總表進行初審，校長終審。學校對會計原始資料的真實性、合法性、完整性負責。

　　第九條、從事財務工作的人員必須由具備會計從業(yè)資格的人員擔任，學校財務人員要保持相對穩(wěn)定，不得隨意撤換和調(diào)動。

　　第三章、預算管理

　　第十條、按照財政“四項”的要求，中小學校必須編制完全的部門預算，將學校的各項收入和支出全部納入部門預算，統(tǒng)一納入縣級財政預算。

　　第十一條、預算編制原則

　　預算編制應正確體現(xiàn)和貫徹國家有關(guān)法律、政策、方針和規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行《預算法》、《教育法》和《義務教育法》，堅持“量入為出，收支平衡，保證重點，公開透明”的原則，不得編赤字預算。

　　第十二條、預算編制

　　中小學校預算主要包括收入預算、支出預算、政府采購預算。收入預算包括財政補助收入、事業(yè)收入、勤工儉學收入和其他收入；支出預算主要包括基本支出（人員支出、對個人和家庭的補助支出、公用支出）和項目支出等。

　　中小學校預算編制時應將預算內(nèi)、外收入全部納入預算，統(tǒng)籌考慮。本著量入為出的原則，合理安排各項支出，重點保證教職工工資、公用經(jīng)費、校舍維修改造、資助僻生等支出。

　　第十三條、預算執(zhí)行

　　各中小學校在預算執(zhí)行過程中，應視資金的用途，采取網(wǎng)上申請或手工填寫《中小學校用款計劃表》，向教育財務部門提出用款計劃，教育局財務部門對各學校的用款計劃審核匯總后報財政部門，財政部門根據(jù)教育財務部門分校匯總表對各學校所需資金進行直接支付或授權(quán)支付。

　　第十四條、預算調(diào)整

　　中小學的預算執(zhí)行中原則上不予調(diào)整，但國家政策發(fā)生變化或自然災害等不可預見因素，直接影響到中小學正常教育教學活動時，可由中小學校提出預算調(diào)整申請。預算調(diào)整的申請應包括調(diào)整的事項和原因、調(diào)整的必要性、調(diào)整的金額等。預算調(diào)整必須符合法定程序。

　　中小學校的預算支出應當按照預算科目執(zhí)行，即按申請（指定）的用途使用資金。不同預算科目之間的預算資金需要調(diào)整使用的，必須報縣財政部門批準，不得擅自改變資金用途。

　　第四章、收入管理

　　第十五條、中小學校依法從各渠道取得的收入必須全部納入部門預算管理，不得隱瞞、截留、坐支、挪用，不得公款私存，謀取私利。取得收入時必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并嚴格按照收支兩條線管理，納入財政專戶儲存。

　　第十六條、中小學校的收入主要有財政補助收入、事業(yè)收入、勤工儉學收入、其它收入等。

　　中小學校代收的課本費、作業(yè)本費等不屬于學校收入，但必須納入財政預算外資金專戶儲存，在學校財務部門通過往來賬戶核算，代收費收入應與學生結(jié)算，多退少補。

　　第五章、支出管理

　　第十七條、中小學校的各項支出，必須按國家和當?shù)氐慕y(tǒng)一開支范圍和定額標準執(zhí)行。嚴格區(qū)分人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目經(jīng)費的使用，保證專款專用。和省用于農(nóng)村義務教育的經(jīng)費不得挪作它用，和省補助的中小學校公用經(jīng)費不得用于償還各類非債務。

　　第十八條、中小學校支出包括：人員支出、對個人和家庭的補助支出、公用支出、項目支出、勤工儉學支出、撥出經(jīng)費、上繳上級支出、結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建支出等。

　　人員支出主要包括基本工資、津貼、獎金、社會保障繳費和其他人員支出等。

　　對個人家庭的補助支出主要包括離退休費、退職費、撫恤和生活補助費、醫(yī)療費、住房補貼、助學金和其他補助支出等幾項。

　　公用支出是指維持學校正常運轉(zhuǎn)和滿足基本辦學需要而形成的支出，包括日常公用支出和專項公用支出。日常公用支出主要有：辦公費、印刷費、水電費、郵電費、取暖費、交通費、差旅費、會議費、培訓費、福利費、勞務費、租賃費、零星維修費、專用材料費、工會經(jīng)費、其它日常支出等；專項公用支出主要有：辦公設備購置費、專用設備購置費、交通工具購置費、圖書資料購置費、其他專項支出等。

小學校財務管理制度 2

　　為規(guī)范我校財務管理，建立健全學校內(nèi)部財務的約束機制，提高資金使用效益，促進學校各項事業(yè)的發(fā)展，結(jié)合學校實際，特制定重大貨幣資金支付集體決策和審批制度：

　　第一條學校財務管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，堅持勤儉辦學的方針，正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。

　　第二條學校財務管理的主要任務是：合理編制學校預算，并對預算執(zhí)行過程進行控制和管理；科學配置黨校資源，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；建立健全財務規(guī)章制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟秩序，如實反映學校的財務狀況，對學校經(jīng)濟活動的'合法性、合理行監(jiān)督。

　　第三條學校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理”的財務管理體學校的財務工作，實行校長責任制。

　　第四條學校的財務工作實行校長負責制。財務主管協(xié)助校長全面領(lǐng)導學校的財務工作，并按校內(nèi)管理設置二級財務負責人和財務人員等經(jīng)濟責任制。

　　第五條貫徹執(zhí)行《中華人民共和國會計法》、《事業(yè)單位會計制度》、以及國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)，結(jié)合學校具體情況和管理要求，制定各項財務規(guī)章制度及校內(nèi)經(jīng)濟政策。

　　第六條遵照《中華人民共和國預算法》，根據(jù)學校各項事業(yè)發(fā)展計劃，統(tǒng)一編制學校綜合財務收支預、決算，并對預算執(zhí)行過程進行控制與管理。

　　第七條建立健全會計工作制度和內(nèi)部控制制度，對全校經(jīng)濟活動進行財務監(jiān)督。

　　第八條依法組織學校收入，積極為學校事業(yè)發(fā)展組織資金，統(tǒng)籌安排調(diào)度學校各項經(jīng)費，努力提高資金使用效益。

　　第九條認真開展會計核算工作，及時、準確、完整地確認、歸集、記錄和反映學校財務收支活動中的會計信息，編制和報送會計報表。

　　第十條對經(jīng)濟活動進行分析和預測，定期向校長辦公會議匯報財務工作情況，為領(lǐng)導在財經(jīng)工作上的科學決策提供；參考依據(jù)，當好參謀。

　　第十一條按照“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理”以及事權(quán)與財權(quán)統(tǒng)一的原則，根據(jù)管理層次分為校長、財務主管、有關(guān)職能部門負責人和會計人員經(jīng)濟責任制。要分級負責，一級管一級，一直抓到基層，確保各級負責人在財經(jīng)工作中切實履行責任義務。

　　第十二條學校全部財經(jīng)工作由校長統(tǒng)一領(lǐng)導，重大經(jīng)濟項目由校長辦公會討論決定，按照統(tǒng)一管理，分級負責落實。對學校制度規(guī)定或領(lǐng)導集體研究決定的經(jīng)濟事項，實行主管財務校長“一支筆”審批，校長加簽制度。

　　第十三條據(jù)財政部“關(guān)于加強貨幣資金內(nèi)部控制的若定”的要求，對重要的貨幣資金支付業(yè)務，實行集體決審批制度。未經(jīng)集體研究決定，任何個人無權(quán)決定劃轉(zhuǎn)貨幣資金，并建立責任追究制度，防范貪污、侵占、挪幣資金等行為。

小學校財務管理制度 3

　　為了規(guī)范學校的財務行為，加強財務管理，提高資金使用效果，

　　促進教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》和《深圳市中小學校財務制度》，結(jié)合我校實際情況制定本制度。

　　一、學校財務管理的基本原則：

　　依法理財，勤儉節(jié)約，正確處理教育事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者的關(guān)系。

　　二、學校財務管理的主要任務：

　　合理編制單位預算；依法籌集業(yè)資金；如實反映單位財務狀況；建立健全財務制度，加強經(jīng)濟核算，提高資金使用效益；加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；定期進行財務分析，對學校的經(jīng)濟活動進行財務控制和監(jiān)督。

　　三、財務管理體制

　　1、學校財務人員一般情況下包括報賬會計和財產(chǎn)保管員，在校長領(lǐng)導下和財務負責人的直接領(lǐng)導下，管理學校財務活動。

　　2、學校財務人員的工作職責、工作權(quán)限、枝術(shù)職稱、任職資格、交接手續(xù)、任免獎罰，應嚴格按照《會計法》的規(guī)定執(zhí)行。學校的財務管理活動由財務負責人具體組織與實施。 l

　　四、學校預算管理

　　1、學校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和教學任務編制年度財務收支計劃，包括收入預算和支出預算。

　　2、學校執(zhí)行政府“核定收支（核定預算包干數(shù)）、定額或定項補助、超支不補、結(jié)余留用”的管理辦法。

　　3、學校年度部門預算的編制，包括正常經(jīng)費的編制、項目支出的編制。學校的各項財務收支均要納入預算管理，預算的編制要堅持“保證重點，兼顧一般。量入為此收支平衡”的原則，不編赤字預算。

　　五、學校收入管理

　　1、收入是指學校為開展教育教學及其他活動依法取得的`非償還性資金。主要包括：教育經(jīng)費撥款、教育費附加撥款、上級補助收入、撥入專款、事業(yè)收入、捐贈收入、其他收入等。

　　2、學校各項收費必須嚴格執(zhí)行物價部門規(guī)定的收費范圍和標準，不得隨便擴大收費范圍和提高收費標準。

　　3、收入要嚴格執(zhí)行收支兩條線，納入財政專戶管理。不得“坐收坐支”，不得私設小金庫，不得搞賬外賬。

　　4、根據(jù)物價和主管等有關(guān)部門要求，學校每學期開展收費自查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

　　六、學校支出管理

　　學校開展教學及其他活動發(fā)生的各項資金支出。包括：專款支出、事業(yè)支出、上繳上級支出、對附屬單位支出。

　　（一）、具體要求

　　1、各項支出要按批準的部門預算和規(guī)定的經(jīng)費開支范圍、開支標準執(zhí)行，嚴格審批手續(xù)，不得以領(lǐng)代報、以撥代支；不虛列虛報；不得以計劃數(shù)和預算數(shù)代替支出。

　　2、對所有公用經(jīng)費、人員經(jīng)費支出應按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得隨意擴大范圍、提高標準。

　　3、對專項資金要堅持專款專用原則，項目支出要嚴格按政府采購招標條例執(zhí)行。

　　七、結(jié)余及其分配

　　1、學校年度收入與支出相抵后的余額。包括：一般收支結(jié)余和專項資金結(jié)存。其中：專項資金結(jié)存是指結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用的財政及教育費附加專項資金和其他專項資金。

　　2、結(jié)余分配。年終結(jié)轉(zhuǎn)時，學校的資金結(jié)余除專項資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用外，按規(guī)定的比例在結(jié)余中的一般結(jié)余提取職工福利基金和事業(yè)基金，事業(yè)基金用于彌補以后年度學校收支差額。學校應力爭做到收支平，略有結(jié)余。

　　八、學校資產(chǎn)管理

　　1、資產(chǎn)是指學校占有或使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。

　　2、流動資產(chǎn)包括貨幣資金、各種債權(quán)等。貨幣資金包括：備用金和銀行存款。學校建立健全內(nèi)部控制制度，執(zhí)行《現(xiàn)金管理條例》和銀行結(jié)算紀律。債權(quán)包括預付款、應收及暫付款項等。

　　3、固定資產(chǎn)管理按《羅湖區(qū)中小學校固定資產(chǎn)管理制度》執(zhí)行。

　　（1）、學校財產(chǎn)管理由學校分管財產(chǎn)的領(lǐng)導、財務、保管、使用等部門共同管埋。

　　（2）、按主管部門要求，使用統(tǒng)一的財產(chǎn)管理軟件進行電算化管理。

　　3、定期清查和盤點：每年十一月份學校財務部門應會同有關(guān)部門進行一次全面的財產(chǎn)清查和盤點核對。

　　4、報廢和轉(zhuǎn)讓嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　九、負債管理

　　學校所承擔的能以貨幣計量的，需要以資產(chǎn)或者勞務償還的債務。包括借入款、應付及暫存款項、應繳財政專戶、應繳稅金、代管款項等要加強管理。

　　十、基金管理

　　1、基金是指學校資產(chǎn)減去負債后的差額，即凈資產(chǎn)。包括：事業(yè)基金、固定基金、專用基金。2、事業(yè)基金是指無特定用途的凈結(jié)余資金，主要用于彌補以后年度經(jīng)費超支。

　　3、固定基金是指學校所擁有的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。實行固定資產(chǎn)折舊制度前，采用原值反映。

　　4、專用基金是指學校按規(guī)定提取和設置的有專門用途的資金。包括修購基金、職工福利基金、住房基金、醫(yī)療基金、獎教獎學基金和其他專用基金等學校要加強監(jiān)督管理。

　　十一、財務報告和財務分析

　　（一）每年根據(jù)財務狀況和事業(yè)發(fā)展成果寫出學校財務報告。包括資產(chǎn)負債表、收支情況表、事業(yè)支出明細表、固定資產(chǎn)分類表、基數(shù)表、專用基金表、結(jié)余分配表等。

　　（二）定期編制財務分析報告

　　1、內(nèi)容包括：學校事業(yè)發(fā)展和預算收支執(zhí)行情況、資產(chǎn)使用管理、收入、支出和基金結(jié)構(gòu)變動以及財務管理情況、存在問題的主要改進措施等。

　　2、指標包括：預算收支完成率、經(jīng)費自給率、人員支出與公用支出分別占事此支出的比率、資產(chǎn)負債率、有關(guān)生均收支指標等。

　　十二、財務監(jiān)督

　　對學校的財務情況要定期實行校務公開。堅持學校財務公開制度，接受群眾監(jiān)督。學校每月在校務公開欄里對學校叫財務收支狀況要進行公開。張貼學校整套的會計月報表，會計報表中應附項目支出明細表。

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