法務(wù)人員述職報(bào)告
20xx年是緊張、充實(shí)、不平凡的一年，正如羅總在年初工作會(huì)報(bào)告中所講，是集團(tuán)公司攻堅(jiān)克難、逆境求強(qiáng)的一年。同時(shí)，20xx年也是中央企業(yè)推進(jìn)法制工作三年目標(biāo)“大考”驗(yàn)收的一年。如何把法律服務(wù)與集團(tuán)公司“兩提一降”這個(gè)中心工作有機(jī)結(jié)合起來，如何通過全面防范法律風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)創(chuàng)造直接和間接價(jià)值，是法律事務(wù)部全年工作的著力點(diǎn)。20xx年我們以服務(wù)企業(yè)“兩提一降”為目的，以完成三年目標(biāo)為抓手，堅(jiān)持“點(diǎn)面結(jié)合、防治結(jié)合、學(xué)用結(jié)合”，扎扎實(shí)實(shí)做好法律服務(wù)。一年來，在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各出資企業(yè)的支持下，經(jīng)過部門同志的共同努力，全面完成部門年度工作指標(biāo)，較好地完成了20xx年工作任務(wù)。
(一)點(diǎn)面結(jié)合，突出法律服務(wù)的實(shí)效性
所謂點(diǎn)：就是指作為總部職能部門，必須要履職盡職，有效防范集團(tuán)公司改革發(fā)展中的每一個(gè)法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，幫助部門把好法律風(fēng)險(xiǎn)關(guān)，讓領(lǐng)導(dǎo)決策、簽字無法律上的后顧之憂。
我們認(rèn)識到，如果放過一個(gè)法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就可能給企業(yè)帶來一個(gè)出血點(diǎn)。防住法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就是堵住“出血點(diǎn)”，就是為“兩提一降”做貢獻(xiàn)。
20xx年，我們主要從以下三個(gè)方面抓好“點(diǎn)”的工作。
一是通過落實(shí)制度防范法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
法律事務(wù)部按照“抓工作從制度入手、抓制度從工作出發(fā)”的思路，嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)法律審核制度，充分發(fā)揮了法律保障作用。
我們提出每份法律審核意見，一要有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)、二要體現(xiàn)央企法律服務(wù)的質(zhì)量、三要禁得住歷史檢驗(yàn)的工作標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同“雙流程”管理，實(shí)行經(jīng)濟(jì)合同審核書面及網(wǎng)絡(luò)同步流轉(zhuǎn)。20xx年我們審核的合同，無論標(biāo)的額大小都“一視同仁”，嚴(yán)格落實(shí)《合同訂立審批單》制度。
為進(jìn)一步提高合同審核質(zhì)量，20xx年我們制定了《合同審核任務(wù)清單》，列出了八個(gè)方面的審核項(xiàng)目，實(shí)行審核人、合同處、部門的三級把關(guān)，做到審核工作不漏項(xiàng)，確保審核質(zhì)量。
二是通過溝通協(xié)調(diào)防范法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
20xx年度，法律事務(wù)部參與集團(tuán)公司及相關(guān)出資企業(yè)重大項(xiàng)目、專項(xiàng)法律服務(wù)17項(xiàng)。每個(gè)項(xiàng)目因情況不同、特點(diǎn)不同，法律需求也各不相同，法律事務(wù)部注重通過溝通協(xié)調(diào)，與承辦部門、中介機(jī)構(gòu)形成合力，充分發(fā)揮法律風(fēng)險(xiǎn)的識別、提示、預(yù)警和防控作用。
20xx年，對于聘請外部律師的項(xiàng)目，我們有兩個(gè)改變，一是從“跟著走”向發(fā)表“獨(dú)立意見”改變，二是由“一聘了之”向“全程監(jiān)管”改變。通過與承辦部門溝通，提前了解項(xiàng)目法律需求，采用我方擬定的法律服務(wù)合同將外部律師的工作量化、標(biāo)準(zhǔn)化。要求律師對每份法律意見必須“咬牙印”，通過合同的“硬約束”保證外部律師服務(wù)質(zhì)量。
三是通過主動(dòng)服務(wù)防范法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
對于出資企業(yè)的法律事務(wù)，我們主動(dòng)提供服務(wù)，盡我們所能幫助企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)、降成本。
一年來，我們感到大家的法治意識加強(qiáng)了，對我們的工作也更信任了。不但總部的同志有問題愿意咨詢法律部，二級甚至三級出資企業(yè)的同志也愿意向我們咨詢法律問題;不僅出資企業(yè)法律人員愿意向我們征求法律意見，出資企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也愿意向我們咨詢、交流法律問題。甚至有的企業(yè)法律力量較為薄弱，干脆把總部法律事務(wù)部當(dāng)成了企業(yè)法律部。只要有利于“兩提一降”，有利于防范法律風(fēng)險(xiǎn)，我們都會(huì)提供專業(yè)、熱心的法律服務(wù)。
所謂“面”，就是建立全集團(tuán)的法律工作體系，有效防范全系統(tǒng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。20xx年，我們主要從三個(gè)方面做好“面”的工作。
一是落實(shí)三年目標(biāo)，拓展“面”的寬度。
建立全覆蓋的法律工作體系。通過實(shí)地調(diào)研、逐家落實(shí)，集團(tuán)公司所有二級企業(yè)都建立起“領(lǐng)導(dǎo)主抓、總法牽頭、部門承辦、人員落實(shí)”的法律工作體系。100%的企業(yè)都設(shè)立了總法律顧問，總法律顧問數(shù)量達(dá)32名;100%的企業(yè)都配有專兼職法律人員，全系統(tǒng)法律人員數(shù)量達(dá)到90名。86%的企業(yè)將法律事務(wù)機(jī)構(gòu)作為一級職能部門，三家企業(yè)雖然未設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，但是企業(yè)法律工作都有人落實(shí)、有人負(fù)責(zé)。
建立突出境外特色的法律工作體系。境外投資運(yùn)營是集團(tuán)公司的主要贏利點(diǎn)，在開展“面”的工作中，法律事務(wù)部始終注意突出“境外”這一重點(diǎn)。法律事務(wù)部通過實(shí)地調(diào)研，幫助境外企業(yè)建立、完善法律工作體系，實(shí)現(xiàn)制度到位、總法到位、人員到位，確保境外投資運(yùn)營依法合規(guī)。到20xx年底，二級境外企業(yè)100%設(shè)立了總法律顧問，100%建立了完善的法律審核制度，100%配備專人負(fù)責(zé)法制工作，三項(xiàng)法律審核率始終保持100%。
建立以集團(tuán)公司為樞紐的法律工作體系。法律事務(wù)部認(rèn)真貫徹國務(wù)院國資委法制工作要求，定期匯報(bào)溝通三年目標(biāo)工作進(jìn)度。在深刻領(lǐng)會(huì)國資委有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，法律事務(wù)部結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定具體方案，向出資企業(yè)宣貫落實(shí)。法律事務(wù)部以三年目標(biāo)為抓手，逐家、逐條、逐項(xiàng)落實(shí)指標(biāo)，形成了以法律事務(wù)部為樞紐、上通下達(dá)的法律工作體系。
二是采取有效措施，提升“面”的硬度。
通報(bào)進(jìn)度，形成壓力。自20xx年起，為了幫助出資企業(yè)了解差距、明確任務(wù)，法律事務(wù)部每半年向出資企業(yè)通報(bào)三年目標(biāo)進(jìn)展情況。營造了出資企業(yè)積極對標(biāo)先進(jìn)，自我提升標(biāo)準(zhǔn)，相互追趕、彼此競爭的工作氛圍。有的企業(yè)在通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)立即設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，有的企業(yè)在通報(bào)后立即招聘法律人員。在定期通報(bào)的推動(dòng)下，各出資企業(yè)圓滿完成三年目標(biāo)各項(xiàng)指標(biāo)。
納入考核，形成動(dòng)力。為了使各出資企業(yè)切實(shí)重視法制工作，增強(qiáng)工作動(dòng)力，20xx年集團(tuán)公司首次將法制工作納入出資企業(yè)績效考核。20xx年3-4月份，法律事務(wù)部依據(jù)客觀公正的原則對各出資企業(yè)開展評價(jià)，無論企業(yè)規(guī)模大小，都按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)打分，如實(shí)報(bào)告、公布評價(jià)結(jié)果。考核評價(jià)結(jié)果公布后，很多企業(yè)紛紛詢問扣分項(xiàng)，對照短板，快速整改。
開展述職，增強(qiáng)干勁。為保證總法律顧問發(fā)揮作用，在20xx年成功開展述職的基礎(chǔ)上，20xx年又組織所有出資企業(yè)開展總法律顧問書面述職。通過述職，引導(dǎo)、督促各位總法律顧問“在其位、謀其政”，在三項(xiàng)法律審核、法律糾紛案件處理、機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面切實(shí)發(fā)揮帶頭作用，保障企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營。
三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)“面”的厚度。
加強(qiáng)督導(dǎo)，壯大隊(duì)伍。法律事務(wù)部通過文件、會(huì)議、調(diào)研等形式，督促出資企業(yè)不斷加強(qiáng)法律人員的充實(shí)配備，以滿足企業(yè)快速發(fā)展的需求。三年來，企業(yè)總法律顧問從16名增加到32名，企業(yè)法律人員從60名增加到90名。專職法律人員的持證率已經(jīng)達(dá)到80%。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升隊(duì)伍。為了提升法律人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，3月，法律事務(wù)部舉辦了法律業(yè)務(wù)網(wǎng)上培訓(xùn)，共100余名法律人員及其他業(yè)務(wù)人員通過網(wǎng)絡(luò)參加了培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)了民商法、企業(yè)法律顧問實(shí)務(wù)、企業(yè)管理等知識，強(qiáng)化了業(yè)務(wù)素質(zhì)。20xx年3月開始，法律事務(wù)部指派專人通過微信及QQ以“每日一題”的方式，幫助法律人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識。
明確職責(zé)，發(fā)揮作用。總法律顧問是企業(yè)法律工作隊(duì)伍的“帶頭人”，是保障企業(yè)依法合規(guī)的核心崗位。我們建立了30多人的總法隊(duì)伍，有了“量”的保證，還要在“質(zhì)”的提高上下功夫，提升總法素質(zhì)，保證發(fā)揮作用。7月，法律事務(wù)部舉辦了為期四天的出資企業(yè)總法律顧問履職能力培訓(xùn)，著力解決了總法律顧問“干什么、怎么干、如何干好”的問題。三年來，在總法律顧問的帶領(lǐng)下，各出資企業(yè)三項(xiàng)法律審核率始終保持100%。
(二)防治結(jié)合，強(qiáng)化法律服務(wù)的主動(dòng)性
企業(yè)法律工作的真正價(jià)值不在于“救火”，而在于“防火”。企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作，應(yīng)防治結(jié)合，以防為主。
1.主動(dòng)查找風(fēng)險(xiǎn)。
發(fā)動(dòng)企業(yè)，查找風(fēng)險(xiǎn)。20xx年，法律事務(wù)部連續(xù)四年開展“企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范之我見”論文評比活動(dòng)，共征集論文百余篇。這些來自出資企業(yè)、來自生產(chǎn)一線的論文，有對礦業(yè)并購防止礦業(yè)權(quán)隱匿風(fēng)險(xiǎn)的分析，有對國際工程項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)的解讀，有對建筑施工企業(yè)招投標(biāo)、勞動(dòng)用工等方面法律風(fēng)險(xiǎn)的剖析，還有對已辦訴訟案件的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。大家在查找風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的對策建議，對防范法律風(fēng)險(xiǎn)具有重要參考意義。
2.主動(dòng)研究風(fēng)險(xiǎn)。
編寫贊比亞法律風(fēng)險(xiǎn)防范國別指引。根據(jù)國務(wù)院國資委的要求，集團(tuán)公司與中石化、中石油等8家中央企業(yè)開展《企業(yè)境外法律風(fēng)險(xiǎn)防范國別指引》的編寫工作。我們克服人手少、任務(wù)重等困難，完全依靠自身力量，利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行編寫，數(shù)易其稿，形成11萬字書稿。這本指引為在贊企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、防范風(fēng)險(xiǎn)提供了有效支持。
編寫7國境外投資指引。法律事務(wù)部結(jié)合集團(tuán)公司投資區(qū)域，編寫了贊比亞、緬甸、剛果(金)等七個(gè)國家的境外投資指引。根據(jù)國務(wù)院國資委國別指引的編寫要求，對緬甸、剛果(金)的投資指引進(jìn)行修改、完善，為集團(tuán)公司在這些國家投資運(yùn)營中防范法律風(fēng)險(xiǎn)提供參考。
3.主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)。
一是制定合同標(biāo)準(zhǔn)文本，防控合同風(fēng)險(xiǎn)。20xx年，法律事務(wù)部根據(jù)集團(tuán)公司合同簽訂情況，形成委托合同、技術(shù)合同等共計(jì)12大類、29種合同示范文本。其中，法律服務(wù)合同、技術(shù)服務(wù)合同、審計(jì)委托合同等類別已逐步使用我方文本簽約，有效防范了風(fēng)險(xiǎn)。
二是開展普法活動(dòng)，打造全員工程。自20xx年12月開始，法律事務(wù)部每周開展“送法上門”網(wǎng)絡(luò)普法工作，截至目前，已開展“以案說法”158期、“普法小課堂”173期。結(jié)合首個(gè)國家憲法日，法律事務(wù)部通過網(wǎng)上憲法問答、發(fā)放書籍、電子屏等三個(gè)途徑開展宣傳工作，營造了濃厚的憲法學(xué)習(xí)氛圍，強(qiáng)化了依法治企的意識。
(三)學(xué)用結(jié)合，提高法律服務(wù)的水平
法律事務(wù)部是個(gè)年輕的部門，平均年齡只有30.5歲。20xx年我們崗位變化較大，兩進(jìn)兩出一人休假，全年僅5名同志在崗。這種情況下，通過學(xué)用結(jié)合的方式，提高部門戰(zhàn)斗力，有效保證了“點(diǎn)面結(jié)合、防治結(jié)合”。
一是加強(qiáng)知識學(xué)習(xí)。自20xx年以來修訂的法律、行政法規(guī)及司法解釋就達(dá)327部，企業(yè)法律人員必須及時(shí)更新知識儲備，才能為企業(yè)健康發(fā)展提供保障。對于20xx年新修訂的《商標(biāo)法》《公司法》《環(huán)境保護(hù)法》《安全生產(chǎn)法》，我們及時(shí)學(xué)習(xí)立法新變化，準(zhǔn)確提示相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí)，我們每月定期收集新公布或新實(shí)施的法律法規(guī)，在集團(tuán)公司OA及網(wǎng)站上同步發(fā)布，幫助大家及時(shí)了解新法新規(guī)。針對新修訂的環(huán)境保護(hù)法，我們采用生動(dòng)形象的動(dòng)漫圖表形式，幫助大家一目了然了解新變化對企業(yè)的.影響。
二是加強(qiáng)有針對性的培訓(xùn)。20xx年，法律事務(wù)部共參加業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)10人次。通過參加企業(yè)爭議解決方面的培訓(xùn)，提高仲裁案件處理技巧;通過參加商務(wù)部組織的反壟斷法培訓(xùn)，深入了解我國反壟斷監(jiān)管的規(guī)定，為企業(yè)參與國內(nèi)外公平市場競爭提供法律保障;通過參加“企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理指南”研修班，我們了解到跨國公司的法律風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，提升了合同管理能力。
三是加強(qiáng)實(shí)際的研討。法律事務(wù)部注重從具體工作出發(fā)，學(xué)習(xí)與之相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，提升法律事務(wù)處理能力。針對永續(xù)債業(yè)務(wù)，我們系統(tǒng)研究了新融資方式的法律風(fēng)險(xiǎn)，分析永續(xù)債與優(yōu)先股的各自利弊;為更加透徹地了解贊比亞有關(guān)公司治理、注冊、解散事宜的規(guī)定，我們組織部門人員利用業(yè)余時(shí)間專題學(xué)習(xí)贊比亞《公司法》。
四是加強(qiáng)敬業(yè)精神的培養(yǎng)。法律事務(wù)部將員工綜合素質(zhì)的提高與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，著力培養(yǎng)一支忠于企業(yè)、聚焦專業(yè)、愛崗敬業(yè)的法律隊(duì)伍。20xx年法律事務(wù)部克服了在崗人員少的困難，充分發(fā)揚(yáng)敬業(yè)精神，堅(jiān)持黨員帶頭、骨干帶頭，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成良好的部室作風(fēng)。
20xx年，法律部一人取得法學(xué)碩士學(xué)位，法律碩士占部門總?cè)藬?shù)的87.5%;一人獲得高級職稱，獲得高級職稱的人員占部門總?cè)藬?shù)的25%;另外，一人通過清華大學(xué)的仲裁員考試，獲得仲裁員資格;一人考取工商管理碩士。
回首20xx年，集團(tuán)法制工作完成了三個(gè)硬指標(biāo)。一是全面完成集團(tuán)公司20xx年績效考核指標(biāo);二是法制工作在中央企業(yè)的排名由第二個(gè)三年目標(biāo)的108名提高到20xx年的前40名;三是從國資委普法先進(jìn)單位邁入全國普法先進(jìn)，是18家榮獲該榮譽(yù)稱號的中央企業(yè)之一。
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