做好安全生產(chǎn)工作的決定
根據(jù)**公司總體部署，**礦現(xiàn)在正處于安全生產(chǎn)和管理的調(diào)整期。在調(diào)整期內(nèi)，主要工作是堅(jiān)定不移地實(shí)施瓦斯綜合治理五項(xiàng)治本之策，同時在確保安全的前提下保持穩(wěn)定產(chǎn)能，以期達(dá)到在調(diào)整期后主采煤層完全解放，徹底消除重大事故隱患，安全得到根本性保障，掘進(jìn)效率和產(chǎn)能大幅度提升的目的，為下一步**礦一礦變兩礦奠定基礎(chǔ)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞華晉公司的工作思路和整體部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，牢固樹立“從零開始、向零奮斗”的安全理念，堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重的原則，以瓦斯治理、防治水為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)“四個按鈕”工作，深化四級安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)體系，加快建設(shè)完善井下安全避險“六大系統(tǒng)”，提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力，全面推進(jìn)“三個示范”礦井建設(shè)，號召全礦干部職工堅(jiān)定信心、應(yīng)對挑戰(zhàn)、強(qiáng)基固本，為實(shí)現(xiàn)礦井跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、主要工作目標(biāo)
（一）實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，消滅重傷及以上人身事故和二級以上非傷亡事故。杜絕無計劃停風(fēng)停電，有效控制瓦斯超限事故的發(fā)生，全年瓦斯超限不能超過12次，不能有超過2%的瓦斯超限事故；
（二）完成年度安措資金計劃和安全培訓(xùn)計劃；
（三）建成防治水示范礦井、國家級瓦斯治理示范礦井、國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井；
（四）努力提高職工收入，進(jìn)一步提高職工文化生活水平；
（五）原煤產(chǎn)量300萬噸，掘進(jìn)總進(jìn)尺2萬米，礦井瓦斯抽采純量達(dá)1.2億立方米，鉆孔進(jìn)尺40萬米；
（六）認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)取得新進(jìn)展。
三、重點(diǎn)工作和保證措施
（一）落實(shí)安全責(zé)任，加大責(zé)任追究，實(shí)施安全嚴(yán)管理
強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位，健全完善責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，一級對一級負(fù)責(zé)，一級考核一級的安全責(zé)任考核體系。各級行政正職是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，各級分管領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，職能部門對分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)業(yè)務(wù)保安責(zé)任，安監(jiān)處負(fù)監(jiān)督、監(jiān)察責(zé)任。把安全生產(chǎn)的責(zé)任層層分解，落實(shí)到科、隊(duì)、班組及各個崗位，形成人人講安全、人人管安全、人人重視安全的責(zé)任體系。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化責(zé)任意識、作風(fēng)意識和安全發(fā)展的理念，正確處理和把握好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，把安全作為治礦治企的第一要務(wù)，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。
（二）強(qiáng)化礦井瓦斯攻堅(jiān)，全面深化以防突、運(yùn)輸?shù)葹橹攸c(diǎn)的安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升礦井防災(zāi)、抗災(zāi)能力
2012年是瓦斯三年綜合治理的“鞏固提升年”，為使瓦斯治理更上一個新臺階，主要從以下方面著手：一是不斷優(yōu)化和完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠（總回的瓦斯?jié)舛纫档?.3%以下）；二是全力推進(jìn)保護(hù)層開采；三是加大區(qū)域預(yù)抽力度，逐步由瓦斯局部治理向區(qū)域治理轉(zhuǎn)變；四是改造抽放系統(tǒng)，提高抽放能力；五是對以往取得的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行全面總結(jié)升華再運(yùn)用。與此同時，要繼續(xù)堅(jiān)持貫徹落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”瓦斯治理方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”瓦斯治理工作體系，牢固樹立“瓦斯超限就是事故”、“無計劃停電就是事故”的理念，不斷鞏固提高、綜合防治、超前治理。在抽采達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高抽采量；瓦斯超限次數(shù)每月不能超過1次，且不能有超過2%的瓦斯超限事故；同時，要科學(xué)安排抽、掘、采生產(chǎn)銜接，在堅(jiān)持“先抽后掘，不抽不掘”的原則基礎(chǔ)上，理順抽掘關(guān)系，以抽保掘，努力提高掘進(jìn)單進(jìn)水平，從2012年7月1日起，掘進(jìn)隊(duì)實(shí)現(xiàn)單頭掘進(jìn)，并保證開拓、掘進(jìn)、回采、抽采四個煤量平衡。
在重點(diǎn)治理重大危險源的同時，全面深化防突、機(jī)電、頂板、防治水、提升運(yùn)輸、綜合防塵及防滅火等安全專項(xiàng)整治工作。一定要深刻吸取3.7運(yùn)輸事故和6.7大面積停電停風(fēng)事故教訓(xùn)，舉一反三，重點(diǎn)在提升運(yùn)輸、礦井供電、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控、防塵、防滅火等系統(tǒng)上做文章、下功夫，確保做到系統(tǒng)完善、運(yùn)行可靠、管理到位、效果良好。
（三）合理調(diào)整生產(chǎn)布局，提升管理水平，保證礦井穩(wěn)定產(chǎn)能
根據(jù)調(diào)整期的部署，2012年隨著瓦斯綜合治理五項(xiàng)治本之策的全面推進(jìn)，我們主要開采煤層有2#、4#、5#煤三種，掘進(jìn)同時在2#、4#、5#煤層中展開，而且要繼續(xù)推進(jìn)施工底板瓦斯預(yù)抽巖巷。我們的安全管理、技術(shù)管理、隊(duì)伍管理、機(jī)電管理將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這就要求我們必須精心籌劃、周密布置、合理調(diào)整生產(chǎn)布局。根據(jù)瓦斯綜合整理的總體部署， 2012年將繼續(xù)加大對已采4#煤層下部的5#煤的.開采力度，該區(qū)域5#煤層生產(chǎn)系統(tǒng)可利用4#煤層原系統(tǒng)，且具備基本安全生產(chǎn)條件。5#煤的開采將極大地緩解礦井采掘銜接緊張局面，保持礦井持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；同時，在礦井北翼利用底板瓦斯底抽巷開采保護(hù)層，掩護(hù)2#煤開采，并在2#煤繼續(xù)推廣沿空留巷（Y型通風(fēng)）。
（四）大力推進(jìn)三個示范礦井建設(shè)
2012年我們要努力把我礦建成防治水示范礦井、國家瓦斯治理示范礦井、國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。通風(fēng)科、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室、地質(zhì)測量科三個牽頭單位要分別根據(jù)**礦實(shí)際情況，盡快做出科學(xué)、合理、詳細(xì)的達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并制定強(qiáng)有力的保證措施，爭取把我礦“三個示范礦井”建設(shè)工作推向一個新的臺階。
（五）要繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)“四個按鈕”工作
強(qiáng)化煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井工作。嚴(yán)格執(zhí)行《礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度》和《礦領(lǐng)導(dǎo)井下交接班制度》等相關(guān)制度，帶班下井必須嚴(yán)格履行山西焦煤安[2011]818號《關(guān)于引深安全生產(chǎn)“四個按鈕”工作的通知》的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到“三必到”“三走到”“五必查”“三必報”“三填報”，要保證領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的數(shù)量和質(zhì)量，做到井下班班有領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行帶班下井職責(zé)，及時有效地解決現(xiàn)場存在的各類隱患問題。
繼續(xù)推進(jìn)“崗位描述、手指口述”安全確認(rèn)操作法。要求進(jìn)一步優(yōu)化完善操作標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，使“手指口述”更符合實(shí)際、更便于日常操作；繼續(xù)組織崗位工進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每個崗位工都能熟練掌握崗位描述和“手指口述”安全確認(rèn)內(nèi)容，做到人人過關(guān)。
嚴(yán)格班組長素質(zhì)準(zhǔn)入。按照山西焦煤發(fā)[2011]109號《山西焦煤集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)班組建設(shè)的指導(dǎo)意見》的要求，持續(xù)、有效地加強(qiáng)和改進(jìn)班組建設(shè)，把安全管理的重點(diǎn)落實(shí)到班組建設(shè)上，不斷提高班組安全生產(chǎn)能力，真正實(shí)現(xiàn)班組安全生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行班組長的任職條件和任免、培訓(xùn)規(guī)定，不勝任者依據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序隨時解聘。夯實(shí)安全生產(chǎn)的第一道防線，為安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
強(qiáng)化應(yīng)急演練工作。加強(qiáng)事故應(yīng)急專項(xiàng)培訓(xùn)，使從業(yè)人員切實(shí)了解和掌握本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和程序，掌握本崗位應(yīng)急處置的程序和技能。2012 年計劃開展煤與瓦斯突出事故、水災(zāi)、火災(zāi)等事故應(yīng)急演練，不斷提升管理人員和崗位人員的應(yīng)急處置能力，同時要加強(qiáng)對應(yīng)急演練的總結(jié)和分析，發(fā)現(xiàn)問題，及時修訂完善預(yù)案，提高礦井應(yīng)急管理水平，確保出現(xiàn)重大險情能夠及時報警、果斷處置、安全撤人。
（六）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，嚴(yán)格安全問責(zé)，全面落實(shí)各級安全責(zé)任。
要以“嚴(yán)、緊、細(xì)、實(shí)”要求干部、管理干部，相關(guān)部門要求積極組織對干部隊(duì)伍和干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行檢查和考核。干部下井、下現(xiàn)場及帶班、跟班要嚴(yán)格執(zhí)行礦井有關(guān)規(guī)定，要加強(qiáng)對干部入井打卡考勤的管理和監(jiān)督檢查工作，對完不成當(dāng)月下井、跟班天數(shù)和二班、夜班入井比例達(dá)不到要求的干部要通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行安全約談直至組織處理。尤其要注重提高干部下井的質(zhì)量，使干部下井能夠真正發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的問題，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行《華晉公司安全生產(chǎn)二十條“高壓紅線”管理制度》、《**礦安全生產(chǎn)問責(zé)制》和《安全生產(chǎn)隱患問責(zé)制》等相關(guān)管理制度，對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患和發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，對責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)和處理。
（七）加大現(xiàn)場監(jiān)管力度，依法治礦，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察創(chuàng)新
1、認(rèn)真開展隱患排查治理工作
按照隱患排查“零盲區(qū)”、治理“零擱置”、效果“零反彈”、上報“零隱瞞”的要求，建立崗位、班組、科隊(duì)、礦隱患排查治理責(zé)任體系和分級監(jiān)控制度，深化隱患排查治理。一是各單位要著手開展崗位自查、班組、科隊(duì)自查活動。二是相關(guān)職能科室要分專業(yè)成立排查組，按專業(yè)進(jìn)行排查，將責(zé)任主體單位自查與職能科室專業(yè)排查結(jié)合起來，將排查結(jié)果與自查結(jié)果相對照，查漏補(bǔ)缺，真正做到查清、查實(shí)、不留死角。三是對最后查實(shí)的隱患，必須按照三定原則和隱患閉合管理規(guī)定進(jìn)行整改。對能及時整改的隱患，堅(jiān)持班清班結(jié)、日事日畢原則，確保問題交接在現(xiàn)場，隱患處理在現(xiàn)場。
2.加大獎懲力度
強(qiáng)化安全結(jié)構(gòu)工資對“三違”特別是“習(xí)慣性違章”人員的考核處罰力度，加重處罰數(shù)額，同時，繼續(xù)實(shí)行“三違”罰款交現(xiàn)金，嚴(yán)重“三違”人員過六關(guān)等手段，激發(fā)職工提高自保、互保意識。嚴(yán)肅事故追查處理。對事故單位和責(zé)任人按規(guī)定進(jìn)行處理，并通報處理結(jié)果，起到警示教育作用，同時落實(shí)好防范措施，杜絕同類事故重復(fù)出現(xiàn)。
3、加大安全小分隊(duì)的活動力度和頻率。要不定時、不定點(diǎn)的進(jìn)行檢查，重點(diǎn)查處井下睡覺、走大巷和扒、蹬、跳等“三違”行為，全面打擊在大巷、采區(qū)、斜坡運(yùn)輸過程中的各種違章行為，充分發(fā)揚(yáng)安監(jiān)人員的“三鐵”精神，對那些無視礦規(guī)、礦法的“三違”人員加大處罰力度，該過“六關(guān)”的必須過“六關(guān)”，該降職的必須降職，該解除勞動合同的（或清除出礦）一定要解除勞動合同（或清除出礦），決不姑息遷就，從而有效地規(guī)范全礦干部職工的行為。
4、加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)
強(qiáng)化對安全員日常業(yè)績和技能評比考核，提高安全班評估監(jiān)管效果，搞好采掘開工作面動態(tài)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。
（八）全面開展全員培訓(xùn)，多層次做好安全培訓(xùn)工作，全方位提高員工隊(duì)伍素質(zhì)
要不斷健全和完善培訓(xùn)體系和培訓(xùn)機(jī)制，形成完善的集團(tuán)公司、礦和生產(chǎn)隊(duì)組三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。隊(duì)組安全培訓(xùn)要繼續(xù)抓好班前培訓(xùn)和每日一題、每周一課、每月一考的安全培訓(xùn)工作，把安全培訓(xùn)貫穿到日常的工作中；礦級安全培訓(xùn)要抓好年度、月度培訓(xùn)計劃的落實(shí)，把脫產(chǎn)培訓(xùn)和業(yè)余培訓(xùn)結(jié)合起來，把“三違”學(xué)習(xí)班培訓(xùn)和嚴(yán)重“三違”人員“過六關(guān)”結(jié)合起來，要充分利用外聘專家和兼職教師的人才資源，全力抓好特殊工種培訓(xùn)、新工人崗前培訓(xùn)、“三違”人員強(qiáng)化培訓(xùn)和安全管理人員培訓(xùn)等工作。從根本上解決“三違”問題，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)礦井安全狀況的根本好轉(zhuǎn)。
（九）強(qiáng)化安全生產(chǎn)費(fèi)用投入，提高安全裝備技術(shù)水平
管好用足安全投入，向裝備、技術(shù)要安全。礦井按原煤產(chǎn)量從噸煤成本中提取不低于90元，用于安全管理和瓦斯治理方面的投入。安全資金主要用于開采保護(hù)層、引進(jìn)瓦斯抽采設(shè)備、防治水等方面，我們要引進(jìn)一系列新設(shè)備，增加新設(shè)施，淘汰落后的設(shè)備，堅(jiān)決取消小馬拉大車的采掘設(shè)備，要徹底改變和更新井下運(yùn)輸系統(tǒng)，大力推廣使用無軌膠輪車和單軌吊運(yùn)輸，在2#煤和底板瓦斯抽放巷采用機(jī)軌合一巷，在南翼積極推行采區(qū)四條巷（其中包括專門運(yùn)送人員的猴車），努力減輕職工勞動強(qiáng)度；同時，要積極推進(jìn)安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)，進(jìn)而提高礦井安全保障能力，加快科技興安、科技興企步伐，不斷提高安全技術(shù)裝備水平。
（十）抓好地面單位安全管理工作
加強(qiáng)地面單位和要害部門的安全管理，做到安全管理覆蓋面全、監(jiān)管手段到位，提高安全保證程度。
加強(qiáng)火工品的管理，嚴(yán)格執(zhí)行火工品領(lǐng)、用、退制度，確保火工品不流失。
加強(qiáng)道路交通、消防、危化品、職工生活區(qū)的安全管理；加強(qiáng)對自然災(zāi)害的預(yù)防管理；加強(qiáng)對公共場所、大型活動的安全管理；加強(qiáng)對油庫、主扇、壓風(fēng)機(jī)房、瓦斯抽放泵站、變電所、風(fēng)機(jī)房、煤庫等要害場所的安全管理。加強(qiáng)對自然災(zāi)害的預(yù)防管理，做好“雨季三防”和“冬季三防”等季節(jié)性安全工作，消除事故隱患，確保地面安全。
（十一）加強(qiáng)安全宣傳教育，推進(jìn)礦區(qū)安全文化建設(shè)
搞好安全綜合治理。堅(jiān)持“黨政工團(tuán)、齊抓共管、發(fā)揮優(yōu)勢、全面參與”的安全宣傳教育原則，宣傳“安全發(fā)展”理念和“大安全”意識，根據(jù)不同時期安全工作特點(diǎn)和職工思想狀況，開展好“黨員責(zé)任區(qū)”、群監(jiān)網(wǎng)、青監(jiān)崗、家屬協(xié)管員和“安康杯”競賽等活動，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，利用各種宣傳媒介，大力宣傳安全生產(chǎn)精神，報道安全工作動態(tài)，從輿論層面加大對“三違”和事故的剖析，全面強(qiáng)化安全輿論監(jiān)督，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供有力保障。
2012 年是**礦瓦斯治理攻固提升年，面臨的工作任務(wù)仍然很重，我們要以對企業(yè)、對職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，緊緊圍繞全年安全工作的總體思路和工作任務(wù)，統(tǒng)一思想，振奮精神，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)“三個示范”礦井建設(shè)，為**礦發(fā)展壯大做出更大的貢獻(xiàn)。
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