優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)前移簡(jiǎn)報(bào)（精選6篇）
在充滿活力，日益開放的今天，大家一定沒少看到過(guò)簡(jiǎn)報(bào)吧，簡(jiǎn)報(bào)不是一種文章的體裁。因?yàn)橐环莺?jiǎn)報(bào)，可能只登一篇文章，也可能登幾篇文章。什么樣的簡(jiǎn)報(bào)才是有效的呢？下面是小編為大家整理的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)前移簡(jiǎn)報(bào)（精選6篇），歡迎閱讀與收藏。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)前移簡(jiǎn)報(bào)1
一、預(yù)算單位基本情況
（一）部門職能職責(zé)
1.貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)審計(jì)工作的法律、法規(guī)和方針、政策；擬訂全市審計(jì)工作基本規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)領(lǐng)域?qū)徲?jì)工作規(guī)劃和年度審計(jì)計(jì)劃并組織實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門擬訂審計(jì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)及有關(guān)制度和辦法并監(jiān)督執(zhí)行。
2.負(fù)責(zé)對(duì)全市財(cái)政收支和屬于審計(jì)監(jiān)督范圍的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；負(fù)責(zé)對(duì)直接審計(jì)、調(diào)查和核查的事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，并作出審計(jì)決定或提出審計(jì)建議。
3.負(fù)責(zé)向市人民政府報(bào)告和向市人民政府有關(guān)部門通報(bào)審
計(jì)情況，并提出制定和完善有關(guān)政策制度的建議。
4.負(fù)責(zé)向市人民政府提出年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)結(jié)果報(bào)告；負(fù)責(zé)向市人大常委會(huì)提出市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的糾正和處理結(jié)果報(bào)告；負(fù)責(zé)向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。
5.負(fù)責(zé)對(duì)市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及屬于市審計(jì)局審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的其他單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
6.組織實(shí)施對(duì)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、方針、政策和宏觀調(diào)控措施執(zhí)行情況、財(cái)政預(yù)算管理或國(guó)有資產(chǎn)管理等與財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
7.負(fù)責(zé)檢查審計(jì)決定執(zhí)行情況并督促糾正和處理審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；負(fù)責(zé)辦理被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)決定提請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟或市人民政府裁決中的有關(guān)事項(xiàng)；協(xié)助配合有關(guān)部門查處相關(guān)重大案件。
8.指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作；核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)依法屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告。
9.指導(dǎo)和推廣信息技術(shù)在全市審計(jì)系統(tǒng)的應(yīng)用；組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施管理系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)系統(tǒng)的建設(shè)；組織審計(jì)專項(xiàng)培訓(xùn)。
10.與縣市區(qū)人民政府共同管理縣市區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)；負(fù)責(zé)監(jiān)督
下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)；組織下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查；負(fù)責(zé)糾正或責(zé)成糾正下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)違反國(guó)家規(guī)定做出的審計(jì)決定。
11.負(fù)責(zé)省審計(jì)廳授權(quán)的審計(jì)項(xiàng)目和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的組織實(shí)施；指導(dǎo)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作。
12.承辦市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
（二）機(jī)構(gòu)人員情況
株洲市審計(jì)局設(shè)1個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)即株洲市投資審計(jì)中心（未獨(dú)立核算），17個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)包括：辦公室、人事科、法制審理科、財(cái)政審計(jì)一科、財(cái)政審計(jì)二科、行政事業(yè)審計(jì)科、金融與社會(huì)保障審計(jì)科、農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)科、資源環(huán)境審計(jì)科、政策落實(shí)審計(jì)科、投資審計(jì)科、企業(yè)審計(jì)科、重大項(xiàng)目稽查審計(jì)科、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一科、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)二科、審計(jì)技術(shù)科、內(nèi)部審計(jì)管理科。株洲市審計(jì)局核定行政和事業(yè)編制88名，截至2020年12月31日在職人員72人，長(zhǎng)期聘請(qǐng)專家11人，臨時(shí)聘請(qǐng)專家130人次，臨聘工勤人員12人，離退休職工44人。
二、預(yù)算支出及績(jī)效情況
（一）預(yù)決算及信息公開情況
1.2020年部門決算收入情況：收入合計(jì)2341.19萬(wàn)元。年初預(yù)算安排2431.71萬(wàn)元。
2.2020年部門決算支出情況：支出合計(jì)2341.19萬(wàn)元，其中基本支出2159.26萬(wàn)元，項(xiàng)目支出181.93萬(wàn)元。
3.2020年部門決算結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余1.94萬(wàn)元，年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余1.94萬(wàn)元。
4.預(yù)決算公開：在我局門戶網(wǎng)站與財(cái)政公開統(tǒng)一平臺(tái)上公開了單位預(yù)決算。
5.“三公”經(jīng)費(fèi)控制：2020年我局“三公”經(jīng)費(fèi)支出47.42萬(wàn)元，其中公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)42.06萬(wàn)元（其中，公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)24.49萬(wàn)元，年底公務(wù)用車保有量5輛），公務(wù)接待費(fèi)5.36萬(wàn)元。“三公經(jīng)費(fèi)”支出比2019年增加了26.07萬(wàn)元，主要原因是2020年新購(gòu)置了一輛商務(wù)車。
（二）資金使用情況
我局在部門整體支出中，嚴(yán)格按照年初預(yù)算安排，及時(shí)申報(bào)年中預(yù)算調(diào)整，嚴(yán)格遵守資金管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督，專款專用。2020年株洲市審計(jì)局（含1個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)）基本支出為2159.26萬(wàn)元，其中：
1.人員經(jīng)費(fèi)支出1498萬(wàn)元，占基本支出的69%。主要用于根據(jù)國(guó)家規(guī)定安排的工資福利支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助等人員經(jīng)費(fèi)支出。其中：工資福利支出1272萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出226萬(wàn)元。
2.日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)支出661.26萬(wàn)元，占基本支出的31%。主要用于根據(jù)國(guó)家規(guī)定開支標(biāo)準(zhǔn)安排的保障株洲市審計(jì)局正常運(yùn)轉(zhuǎn)的辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他支出等日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)支出。
項(xiàng)目支出181.93萬(wàn)元，主要用于保障專項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)和“部門預(yù)算執(zhí)行在線平臺(tái)監(jiān)督軟件開發(fā)經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目的正常開展。
（三）部門整體支出績(jī)效情況
2020年，市本級(jí)共完成審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目157個(gè)，促進(jìn)增收節(jié)支173146萬(wàn)元，推動(dòng)調(diào)賬處理金額16309萬(wàn)元，促進(jìn)撥付資金到位12450萬(wàn)元，挽回（避免）損失6437萬(wàn)元。發(fā)現(xiàn)并督促整改各類違法違規(guī)問(wèn)題370多個(gè)，促進(jìn)整章建制和完善制度20余個(gè)。提交的審計(jì)要情（專報(bào)）、綜合報(bào)告被市領(lǐng)導(dǎo)批示40余次，其中市委書記、市長(zhǎng)批示達(dá)29次之多；我市選送的6個(gè)審計(jì)項(xiàng)目獲得省優(yōu)秀或表彰項(xiàng)目，在市州審計(jì)機(jī)關(guān)排名并列第一。
2020年，在市委市政府、市委審計(jì)委員會(huì)、市人大和省審計(jì)廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市審計(jì)干部職工提高政治站位、把牢政治方向，聚焦市委市政府工作大局，突出政策落實(shí)、預(yù)算執(zhí)行、政府投資、國(guó)有企業(yè)、項(xiàng)目稽查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、生態(tài)環(huán)保、殯葬改革、救災(zāi)資金、抗疫防控、征地拆遷等審計(jì)重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，在服務(wù)地方治理、維護(hù)制度權(quán)威、提高制度執(zhí)行力、推動(dòng)依法行政、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)全面深化改革、促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、促進(jìn)反腐倡廉等方面展現(xiàn)了新作為、實(shí)現(xiàn)了新成效。
一是緊扣“六穩(wěn)”“六保”要求，找準(zhǔn)審計(jì)切入點(diǎn)，扎實(shí)開展了轄區(qū)內(nèi)各縣市區(qū)中央和省重大經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，密切關(guān)注中央重大投資落地、“放管服”改革舉措落實(shí)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)、減稅降費(fèi)實(shí)施效果、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí)等方面的情況，促進(jìn)各項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)政策措施在株洲落地生根，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。二是將“促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效、促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先”納入財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注，并開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)審計(jì)，找準(zhǔn)改革堵點(diǎn)、破解難點(diǎn)、總結(jié)亮點(diǎn)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境。面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和財(cái)政收支矛盾，把推動(dòng)政府節(jié)省開支和落實(shí)“過(guò)緊日子”要求作為審計(jì)重點(diǎn)，開展好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)，促進(jìn)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化和好鋼用在刀刃上、存量資金統(tǒng)籌盤活、項(xiàng)目任務(wù)完成，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用績(jī)效。三是面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，做好疫情防控的同時(shí)，完成了全市應(yīng)對(duì)疫情防控資金和捐贈(zèng)款物、新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層直接惠企利民情況專項(xiàng)審計(jì)，并督促邊審邊改，為全市打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，對(duì)沖疫情負(fù)面影響，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力的審計(jì)監(jiān)督保障。四是圍繞推進(jìn)“151”化債機(jī)制在我市全面落實(shí)落地，扎實(shí)推進(jìn)3家市屬國(guó)有企業(yè)審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)審計(jì)了政府性債務(wù)及資產(chǎn)資源等變動(dòng)情況，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)新蘆淞集團(tuán)、高科集團(tuán)、天易集團(tuán)、湘江新區(qū)等進(jìn)行審計(jì)，在謀劃“新基建”下園區(qū)、推進(jìn)航空服飾產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、湘江新城開發(fā)發(fā)展中貢獻(xiàn)了審計(jì)智慧。五是圍繞全市“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)和溫暖企業(yè)行動(dòng)，把政府投資項(xiàng)目審計(jì)作為工作的主要龍頭，推進(jìn)工程建設(shè)中問(wèn)題的解決和規(guī)范建設(shè)行為、促進(jìn)項(xiàng)目落地，并加大對(duì)工程款項(xiàng)和農(nóng)民工工資支付情況的'審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)加快建設(shè)進(jìn)度、完善投資管理、提高投資效益。分季度對(duì)中央投資重點(diǎn)項(xiàng)目稽查審計(jì)，重點(diǎn)抽查了響淺路（湘蕓路至濱江路）新建工程等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目情況，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理水平和項(xiàng)目落實(shí)落地。同時(shí)，圍繞市委市政府中心工作，開展全市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)政策執(zhí)行、城市五區(qū)征地拆遷政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)，揭示了工程項(xiàng)目招投標(biāo)和征地拆遷各環(huán)節(jié)全鏈條存在的問(wèn)題并推動(dòng)整改落實(shí)，促進(jìn)優(yōu)化我市投資環(huán)境。六是聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職和責(zé)任落實(shí)，開展好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，同步實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)，更好激勵(lì)干部依法履職、依法辦事、擔(dān)當(dāng)作為，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
三、資金管理及績(jī)效存在的主要問(wèn)題及下一步改進(jìn)措施
預(yù)算資金使用計(jì)劃性有待加強(qiáng)，完善用款計(jì)劃管理，更科學(xué)合理的編制資金使用計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化收支項(xiàng)目，按項(xiàng)目、按時(shí)間、按進(jìn)度支出，提高資金的使用效益。
四、其他需要說(shuō)明的情況
（一）“國(guó)家投資審計(jì)經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目支出績(jī)效情況
以結(jié)算審計(jì)為依托，實(shí)行政府投資項(xiàng)目全面審計(jì)，突出重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。截止到2020年12月31日，我局對(duì)117個(gè)（含概算調(diào)整項(xiàng)目）政府投資項(xiàng)目實(shí)施工程結(jié)算審計(jì)，送審金額137312.78萬(wàn)元，審定金額 130954.78萬(wàn)元，審增金額79.40萬(wàn)元，審減金額為6437.40萬(wàn)元，審減率為4.63%。充分發(fā)揮了審計(jì)為政府投資把好最后一道關(guān)和扎緊政府“錢袋子”的積極作用。同時(shí)，還揭示了項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)、工程結(jié)算虛增工程量、未按規(guī)定進(jìn)行工程勘察等問(wèn)題，提出了相應(yīng)整改意見，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)發(fā)揮了積極作用。
（二）“部門預(yù)算執(zhí)行在線平臺(tái)監(jiān)督軟件開發(fā)經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目支出績(jī)效情況
一是提高了審計(jì)效率。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要審計(jì)的資金總量也越來(lái)越大，傳統(tǒng)的審計(jì)方式和人員編制已經(jīng)無(wú)法承受如此繁重的審計(jì)任務(wù)。運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)手段提高效率，是審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的必由之路。審計(jì)機(jī)關(guān)只有運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，依靠高科技，從根本上提高工作效率。二是規(guī)范了審計(jì)工作。用現(xiàn)代信息技術(shù)支持并規(guī)范審計(jì)作業(yè)，是保證審計(jì)工作質(zhì)量、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。審計(jì)機(jī)關(guān)十多年來(lái)形成的一套作業(yè)規(guī)范，對(duì)于保證審計(jì)工作質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。但是，隨著改革開放的深入，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全球化，資金流動(dòng)電子化，審計(jì)領(lǐng)域日益擴(kuò)大。提高審計(jì)工作質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)十分突出。借助現(xiàn)代信息技術(shù)的支持，從作業(yè)手段現(xiàn)代化和工作程序的規(guī)范化兩個(gè)方面控制和提高審計(jì)質(zhì)量、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，也是防止可能發(fā)生的以審謀私行為的重要措施。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)前移簡(jiǎn)報(bào)2
落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的總體部署，按照市委、市政府工作要求，現(xiàn)就《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的若干措施》(簡(jiǎn)稱《若干措施》)，解讀如下：
一、《若干措施》的制定背景
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕24號(hào))的總體部署，落實(shí)市委、市政府有關(guān)工作部署和《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求，持續(xù)深化“放管服”改革、“一制三化”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等影響，進(jìn)一步為市場(chǎng)主體服務(wù)，破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)天津高質(zhì)量發(fā)展。
二、《若干措施》起草過(guò)程
市政務(wù)服務(wù)辦會(huì)同市級(jí)有關(guān)單位、各區(qū)政府認(rèn)真對(duì)照國(guó)家文件進(jìn)行深入研究，梳理我市工作任務(wù)，同時(shí)，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的.堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等影響，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出更多務(wù)實(shí)有效的改革措施。《若干措施》先后征求了市級(jí)有關(guān)單位、各區(qū)政府意見，并進(jìn)行了修改完善。
三、《若干措施》的主要內(nèi)容
《若干措施》正文包括6部分，共36個(gè)方面，是我市對(duì)照國(guó)家要求推出的相關(guān)改革創(chuàng)新措施。
(一)深入實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目審批改革。主要包括：推進(jìn)投資項(xiàng)目前期審批試點(diǎn)改革、全面提高工程建設(shè)項(xiàng)目整體審批效率、推行工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”、深入實(shí)施“多規(guī)合一”“聯(lián)合測(cè)繪”改革等4個(gè)方面內(nèi)容。
(二)持續(xù)優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批服務(wù)。主要包括：進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、精簡(jiǎn)優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)管理措施、降低小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)成本、深化公共資源交易改革、推進(jìn)涉企保證金改革、優(yōu)化企業(yè)獲得電力服務(wù)、提升用水用氣報(bào)裝服務(wù)質(zhì)量等7個(gè)方面內(nèi)容。
(三)進(jìn)一步優(yōu)化外資外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。主要包括：持續(xù)深化進(jìn)出口通關(guān)改革、優(yōu)化進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)、提升國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)、嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等4個(gè)方面內(nèi)容。
(四)積極打造促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)招商引資良好環(huán)境。主要包括：優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、打好人才引育“組合拳”、促進(jìn)人才流動(dòng)和靈活就業(yè)、包容審慎監(jiān)管促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展、優(yōu)化應(yīng)用場(chǎng)景等供給服務(wù)等6個(gè)方面內(nèi)容。
(五)不斷拓展提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率。主要包括：全面推行企業(yè)開辦便利化、放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件、持續(xù)提升納稅服務(wù)水平、推行企業(yè)申報(bào)環(huán)節(jié)直接減免征收、推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)、提高政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦質(zhì)量、拓寬政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理渠道、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提升企業(yè)融資便利度、優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資服務(wù)、完善事中事后監(jiān)管機(jī)制、優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)辦理等12個(gè)方面內(nèi)容。
(六)完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。主要包括：建立健全政策評(píng)估和培訓(xùn)機(jī)制、建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制、抓好惠企政策兌現(xiàn)等3個(gè)方面內(nèi)容。
四、《若干措施》的特點(diǎn)
(一)落實(shí)國(guó)家文件要求。逐條對(duì)照國(guó)家文件的六個(gè)方面20項(xiàng)內(nèi)容，結(jié)合落實(shí)市委、市政府有關(guān)工作部署和《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求，共列出94條具體工作任務(wù)。
(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新。按照“六穩(wěn)”、“六保”工作要求，持續(xù)深化“放管服”改革、“一制三化”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等影響，圍繞穩(wěn)住和支持市場(chǎng)主體，注重用改革的辦法，進(jìn)一步推出更多精準(zhǔn)有效、務(wù)實(shí)管用的改革措施。
(三)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。以市場(chǎng)主體期待和訴求為導(dǎo)向，針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的準(zhǔn)入門檻高、辦理事項(xiàng)多、流程復(fù)雜、耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)等突出問(wèn)題，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù)、提升效率，切實(shí)為企業(yè)和群眾辦事增便利。
(四)主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)。文件起草過(guò)程中，充分學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、浙江、廣東等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，查找短板弱項(xiàng)，直面問(wèn)題、刀刃向內(nèi)，力爭(zhēng)迎頭趕上，打造我市營(yíng)商環(huán)境新高地。
(五)打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈條。聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的高頻事項(xiàng)，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資建設(shè)、融資信貸、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、退出市場(chǎng)等全過(guò)程，進(jìn)一步更好服務(wù)市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
(六)助推城市高質(zhì)量發(fā)展。圍繞市場(chǎng)主體高度關(guān)注的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、市場(chǎng)監(jiān)管、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、宜居宜業(yè)環(huán)境等方面，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平和監(jiān)管效能，加快推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，著力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)前移簡(jiǎn)報(bào)3
深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府現(xiàn)代化治理能力的重要舉措，是激發(fā)市場(chǎng)活力、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有力抓手，是滿足人民對(duì)美好生活向往的迫切需要。根據(jù)全縣“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)施方案要求，近期圍繞深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了專題調(diào)研，形成報(bào)告如下。
一、基本情況
近年來(lái)，按照中央、省、市關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的總體安排部署，定邊縣加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任，完善制度建設(shè)，實(shí)施專項(xiàng)整治，強(qiáng)化督查考核，積極營(yíng)造快捷、高效、規(guī)范、透明的營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，營(yíng)商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。主要特點(diǎn):
(一)深化“放管服”改革，全力推進(jìn)“三集中三到位”。截至目前，定邊縣23個(gè)部門、387項(xiàng)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)已全部進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心全流程辦理，共受理行政許可和公共服務(wù)上線12.54萬(wàn)件，辦結(jié)率為99.61%，群眾滿意度達(dá)100%;為了使“三集中三到位”落到實(shí)處，定邊縣政務(wù)服務(wù)中心與各進(jìn)駐單位簽訂了“授權(quán)書”和“承諾書”，所有進(jìn)駐部門均已啟用了“行政審批專用章”。同時(shí)定邊縣全面推行派駐政務(wù)服務(wù)中心首席代表制，派駐部門向窗口首席代表充分授權(quán)，群眾只需跑一個(gè)窗口即可辦好相關(guān)業(yè)務(wù)。
(二)強(qiáng)化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題。一是簡(jiǎn)化程序，提升企業(yè)開辦和注銷效率。定邊縣將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)數(shù)由2017年底的7個(gè)縮減到4個(gè)，將企業(yè)開辦的`時(shí)間由23個(gè)工作日縮減到1個(gè)工作日，將企業(yè)申請(qǐng)材料件數(shù)由25件縮減至5件。二 是強(qiáng)化落實(shí)，降低企業(yè)運(yùn)行成本。累計(jì)降低人工成本4459萬(wàn)元、生產(chǎn)要素成本920萬(wàn)元、物流成本1267萬(wàn)元，融資成本由過(guò)去的每筆2800元降至現(xiàn)在的融資零成本。三是多措并舉，降低企業(yè)融資難度。鼓勵(lì)支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)信貸產(chǎn)品，拓寬企業(yè)獲貸渠道，著力健全融資擔(dān)保體系建設(shè)。截至目前，定邊縣各類商業(yè)銀行共向小微企業(yè)投放專項(xiàng)貸款近2億元。
(三)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)察，改善法治環(huán)境。定邊縣成立了政務(wù)監(jiān)察投訴中心，將營(yíng)商環(huán)境納入巡察、專項(xiàng)檢查、明察暗訪、季度督查的重要內(nèi)容，對(duì)拖延、推諉等影響審批效率和營(yíng)商環(huán)境的行為加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。一是按照“有信必核、有訪必復(fù)”原則，凡涉及營(yíng)商環(huán)境的信訪投訴舉報(bào)，從重從快嚴(yán)肅查處。今年以來(lái)，共受理投訴舉報(bào)6起，并全部予以答復(fù)解決。二是圍繞《定邊縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境五大專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》綜合開展專項(xiàng)督查，倒逼部門任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落地。三是對(duì)38個(gè)承擔(dān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作職責(zé)的單位進(jìn)行開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，查找問(wèn)題、征詢意見，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。
二、存在的問(wèn)題
一是存在思想認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。一些部門對(duì)深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠、主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)“審”“管”分離做法存在質(zhì)疑，對(duì)于如何推進(jìn)落實(shí)研究不夠。二是存在“體外循環(huán)”的問(wèn)題。一些部門審批煩瑣，存在“多頭辦理”“兩頭審批”的情況;一些部門授權(quán)不充分，“中心”窗口成了“掛號(hào)室”;還有一些部門窗口工作人員素質(zhì)參差不齊，存在“三多一少”現(xiàn)象，即臨時(shí)聘用人員多、下屬企事業(yè)單位人員多、無(wú)行政審批執(zhí)法權(quán)人員多，業(yè)務(wù)骨干少。三是存在營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題。一些企業(yè)反映，有的單位不按合同和承諾履行職責(zé)，仍然存在“新官不理舊賬”問(wèn)題。一些部門辦事手續(xù)煩瑣、隨意性大，“拖等壓”等問(wèn)題還不同程度存在，門好進(jìn)、臉好看，事還是難辦。同時(shí)，強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、欺行霸市、惡意欺詐、惡意阻工、吃拿卡要等破壞投資營(yíng)商環(huán)境的各類違法違規(guī)行為還時(shí)有發(fā)生。四是存在工作作風(fēng)不扎實(shí)問(wèn)題。簡(jiǎn)政放權(quán)中有人“明放暗收”，放管結(jié)合中有人“擇利而為”，優(yōu)化服務(wù)中有人“言行不一”;為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、敷衍塞責(zé)等衙門惡習(xí)仍然時(shí)有表現(xiàn);“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”沒有完全打破，政策“中梗阻”、辦事“推拖繞”等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。
三、對(duì)策和建議
一是集中辦理要到位。要深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“三集中三到位”，在應(yīng)進(jìn)必進(jìn)上下功夫，加快推進(jìn)行政審批服務(wù)職能、事項(xiàng)、人員進(jìn)中心，確保駐廳事項(xiàng)在窗口實(shí)質(zhì)運(yùn)行。二是簡(jiǎn)政放權(quán)要到位。要圍繞“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”大膽創(chuàng)新，不折不扣減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)、減成本，確保要件最精、環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、時(shí)限最短。三是加強(qiáng)監(jiān)管要到位。要全面加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，進(jìn)一步厘清“審批監(jiān)管”事項(xiàng)和責(zé)任要求，切實(shí)防止“一放就亂、一管就死”怪圈現(xiàn)象，真正推動(dòng)審批型政府向管理服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。四是政府服務(wù)要到位。要強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，圍繞“方便企業(yè)開辦、簡(jiǎn)化審批辦理、降低信貸難度、優(yōu)化納稅服務(wù)、降低運(yùn)行成本”等方面，當(dāng)好“店小二”，做到“無(wú)事不擾，有求必應(yīng)”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。五是環(huán)境保障要到位。要嚴(yán)肅查處破壞營(yíng)商環(huán)境的典型案件，下決心整治企業(yè)和群眾在辦事中遇到的故意設(shè)卡、無(wú)端刁難等問(wèn)題，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
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“過(guò)去招標(biāo)文件需要事前備案，不僅來(lái)回跑路，而且要等結(jié)果，心里沒底。現(xiàn)在取消了招標(biāo)文件事前備案，不用來(lái)回跑、跟進(jìn)度了，節(jié)省了時(shí)間。真是非常便利！”12月8日，前來(lái)商城縣公共資源交易中心開標(biāo)的業(yè)主劉先生高興地說(shuō)。
劉先生提到的是商城縣近期推出的取消招標(biāo)文件事前備案制度。據(jù)了解，為進(jìn)一步深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域放管服改革，激活市場(chǎng)主體活力，優(yōu)化招投標(biāo)流程，商城縣公共資源交易中心對(duì)標(biāo)先進(jìn)，聯(lián)合招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)監(jiān)督部門，取消招標(biāo)文件事前備案環(huán)節(jié)，全面推行工程招標(biāo)文件告知制度。
招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）自行上傳發(fā)布招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）、補(bǔ)遺等資料，不再進(jìn)行事前備案。招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)建立內(nèi)控制度，對(duì)所發(fā)招標(biāo)文件的'合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，行政監(jiān)督部門的職責(zé)由事前審核轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)事中事后監(jiān)管。
“推行工程招標(biāo)告知制度，強(qiáng)化了招標(biāo)人主體責(zé)任，優(yōu)化了監(jiān)管方式，簡(jiǎn)化了招標(biāo)投標(biāo)流程，縮短了交易周期，提高了招投標(biāo)效率。”商城縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局黨組成員、副局長(zhǎng)周海英表示，將進(jìn)一步優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)流程，不斷提升市場(chǎng)主體和群眾獲得感，努力打造一流的招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境。
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近日，國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題組《全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)報(bào)》連續(xù)兩期刊發(fā)《四川德陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記瘦身提速》《四川德陽(yáng)市推出“惠企政策通”平臺(tái)智能服務(wù)惠企政策落地見效》，介紹推廣“德陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”。
近年來(lái)，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)+手段，創(chuàng)新打造“德陽(yáng)市惠企政策通”平臺(tái)、上線“德陽(yáng)不動(dòng)產(chǎn)登記綜合服務(wù)”平臺(tái)等特色應(yīng)用賦能“智慧政務(wù)”建設(shè)，不斷提升企業(yè)和群眾的滿意度、獲得感。我市積極開拓創(chuàng)新，推出“151改革”助力不動(dòng)產(chǎn)登記“大瘦身”“大提速”，上線“德陽(yáng)不動(dòng)產(chǎn)登記綜合服務(wù)平臺(tái)”，通過(guò)優(yōu)化窗口、部門聯(lián)動(dòng)、平臺(tái)整合等措施，不斷優(yōu)化辦理流程、精簡(jiǎn)提交材料、壓減辦理時(shí)限，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記提速增效。提交材料從原來(lái)的15份壓減至5份，平均辦結(jié)時(shí)間壓縮至40分鐘。2021年3月10日平臺(tái)上線后，至2022年10月20日，累計(jì)辦理存量房轉(zhuǎn)移登記12350件，合同成交總額達(dá)45.9億元，累計(jì)預(yù)估稅收額達(dá)6890萬(wàn)元。
我市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)惠企政策服務(wù)針對(duì)性和時(shí)效性，率先推出“惠企政策通”平臺(tái)，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，幫助企業(yè)精準(zhǔn)捕捉政策，打通惠企政策落地見效“最后一公里”。平臺(tái)集成政策檢索、智能匹配、獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)算、項(xiàng)目申報(bào)、精準(zhǔn)推送、免申即享等6大服務(wù)功能，已實(shí)現(xiàn)與四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、德陽(yáng)城市大腦數(shù)字底座以及德陽(yáng)市民通APP的身份認(rèn)證對(duì)接，實(shí)現(xiàn)3個(gè)平臺(tái)的`用戶互聯(lián)互通無(wú)感登錄體驗(yàn)。已收錄國(guó)、省、市、縣各類政策原文3300余份，服務(wù)企業(yè)用戶1300余家，累計(jì)推送政策13萬(wàn)余次。“2022年度民營(yíng)企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度”獎(jiǎng)補(bǔ)政策成為德陽(yáng)市首個(gè)“免申即享”惠企政策，已成功向19家市內(nèi)企業(yè)兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金總計(jì)59萬(wàn)元。
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今年以來(lái)，該中心突出數(shù)字賦能，轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)工程、政府采購(gòu)電子交易系統(tǒng)，扎實(shí)推進(jìn)公共資源交易全流程電子化，實(shí)現(xiàn)“不見面開標(biāo)”“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”服務(wù)，并推行電子保函服務(wù)，降低投標(biāo)交易成本，全力打造高效便捷營(yíng)商環(huán)境。
12月7日，記者來(lái)到市公共資源交易中心開標(biāo)室，在“市中級(jí)法院跨網(wǎng)交換平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目（二次）”開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)看到，大屏幕上顯示開標(biāo)流程和步驟，工作人員通過(guò)電子交易系統(tǒng)宣讀開標(biāo)主持詞，參與投標(biāo)的9個(gè)單位在線上按照系統(tǒng)提示進(jìn)行操作。線上與線下工作人員實(shí)時(shí)互動(dòng)交流，整個(gè)開標(biāo)過(guò)程僅10多分鐘。
工作人員告訴記者，今年以來(lái)，市公共資源交易中心推行“不見面開標(biāo)+遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”服務(wù)，打破空間和地域限制，推動(dòng)公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過(guò)程在線實(shí)時(shí)監(jiān)管、跨域通辦。其中，“開標(biāo)不見面”縮短了交易時(shí)長(zhǎng)，降低交易成本，還能有效避免人員流動(dòng)聚集。“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域?qū)＜屹Y源共享，推動(dòng)公共資源交易公平、公開、規(guī)范。目前，陽(yáng)江市公共資源交易中心已與中山、茂名等8市簽訂了遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作框架協(xié)議。
為進(jìn)一步深化公共資源交易領(lǐng)域“放管服”改革，市公共資源交易中心全力搭建“電子保函服務(wù)平臺(tái)”，助力投標(biāo)人“輕裝上陣”。投標(biāo)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向保險(xiǎn)保函機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)，只需繳納少量的保費(fèi)，保險(xiǎn)保函機(jī)構(gòu)可為投標(biāo)人提供擔(dān)保，向招標(biāo)人開立具有法律效力的'電子信用擔(dān)保憑證或投標(biāo)保證保險(xiǎn)憑證。電子保函替代現(xiàn)金保證金繳納，無(wú)須抵押、擔(dān)保或凍結(jié)資金，具有辦理簡(jiǎn)單快捷、信息保密性強(qiáng)、全程電子化追溯等優(yōu)點(diǎn)，能有效緩解企業(yè)占用資金壓力，提高企業(yè)參與公共資源交易的積極性與主動(dòng)性。截至11月底，市公共資源交易電子保函服務(wù)平臺(tái)累計(jì)開具電子保函約3000份，為企業(yè)節(jié)約現(xiàn)金保證金約5.8億元。
市公共資源交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將逐步推廣工程建設(shè)、政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)全面普及，聚焦企業(yè)和群眾需求，深化公共資源交易領(lǐng)域制度和技術(shù)創(chuàng)新，加快推動(dòng)信息化智能化應(yīng)用，不斷降低企業(yè)交易成本，持續(xù)優(yōu)化我市公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。
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