市年度總結(jié)表彰大會
今天，我們召開全市20xx年度總結(jié)表彰大會，表彰獎勵先進單位和個人，目的就是要通過表彰激勵來樹立標(biāo)桿、鼓勁加油，在全市形成爭當(dāng)功臣、爭當(dāng)先進、爭做貢獻的濃厚氛圍，為完成今年各項目標(biāo)任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。
20xx年是渭南發(fā) 展歷程中不平凡的一年，面對經(jīng)濟下行壓力和改革發(fā)展艱巨任務(wù)，我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的十八屆三中、四中全會精神，主動適應(yīng)新常態(tài)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和 效益為中心，保持定力、主動作為，各項工作都取得了新成效。一是發(fā)展的質(zhì)量越來越好。我們堅持把質(zhì)量效益作為優(yōu)先選項，聚焦加快發(fā)展不動搖，堅持不懈抓項 目擴投資，經(jīng)濟增速高出全省0.8個百分點，經(jīng)濟總量首次進入全省前五，經(jīng)濟質(zhì)量更優(yōu)，產(chǎn)業(yè)升級步伐進一步加快，服務(wù)業(yè)增速居全省第一，第三產(chǎn)業(yè)提供的地 方稅收首次超過第二產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展的活力越來越強。我們堅持問題導(dǎo)向、為民取向，全面推進以簡政放權(quán)為重點的行政體制改革，食品監(jiān)管體制改革經(jīng)驗在全國交 流推廣，率先在全省啟動公車改革，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證、鎮(zhèn)村綜合改革等工作順利推進。三是人民群眾得到的實惠越來越多。我們持續(xù)加大民生投入，抓好就 業(yè)增收、精準(zhǔn)扶貧等工作，財政惠民補貼“一卡通”為群眾擔(dān)保貸款11個多億，惠及城鄉(xiāng)5萬多戶居民;18.6萬人實現(xiàn)脫貧，30.4萬城鄉(xiāng)低保人口實現(xiàn)應(yīng) 保盡保，治水、綠化兩件大事取得新進展，老百姓的生活環(huán)境進一步改善。四是形成了心齊氣順勁足風(fēng)正的良好局面。我們扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動， 深入開展一把手“當(dāng)好標(biāo)桿、向我看齊”講做評活動，積極實施“百姓問政”“向人民報告”和選優(yōu)評差，紀(jì)律意識、規(guī)矩意識越來越強，黨風(fēng)政風(fēng)和干部作風(fēng)明顯 好轉(zhuǎn)。這些成績的取得，是大家齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果，全市各行各業(yè)包括雙管單位、市直部門也是蠻拼的，做了大量卓有成效的工作，贏得了干部群眾的充分 認(rèn)可。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的先進表示熱烈祝賀，并向所有辛勤工作的干部群眾和關(guān)心支持渭南發(fā)展的社會各界人士表示衷心感謝!
成績只代表過去。各級各部門都要正確對待考核結(jié)果，優(yōu)秀并不代表什么都好，依然存在短板和不足;被評為良好格次的編辦、工商、國資、環(huán)保等單位和部門工 作可圈可點，有些工作富有創(chuàng)新性，走在了全省全國前列;被評為一般格次的宣傳、教育、住建、體育等單位和部門整體工作也不錯，有許多亮點和特色，之所以被 評為一般格次，這是新常態(tài)下黨要管黨、從嚴(yán)治黨的剛性要求，也說明了我們競賽規(guī)則的嚴(yán)肅性。對此大家一定要正確認(rèn)識、客觀對待。希望優(yōu)秀的持續(xù)保持良好勢 頭，補齊短板、好上加好;良好的不要怨天尤人，要自我加壓、再鼓干勁;一般的也要找準(zhǔn)差距，變壓力為動力，努力迎頭趕上。
過去一年，我們能夠取得這樣的成績，既是工作生活在渭南1.3 萬平方公里區(qū)域內(nèi)所有干部群眾埋頭苦干、共同努力的結(jié)果，也得益于我們在實踐中創(chuàng)造的一些好經(jīng)驗好做法。一是我們堅持向中央基準(zhǔn)看齊，標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更 嚴(yán)，中央提倡的堅決響應(yīng)，中央決定的堅決照辦，中央禁止的堅決杜絕，始終與中省要求同頻共振;二是我們堅持發(fā)展至上，堅定不移地推進轉(zhuǎn)型升級，保持了有質(zhì) 量有效益可持續(xù)的發(fā)展;三是我們堅持改革創(chuàng)新，突出問題導(dǎo)向和為民取向，用“負(fù)面清單”的思維深化改革、推進發(fā)展，使改革創(chuàng)新成為渭南發(fā) 展的動力源泉;四是我們堅持以目標(biāo)考核為導(dǎo)向，獎優(yōu)評差，樹立標(biāo)桿，使全市上下干有方向、追有目標(biāo)，真正考出了動力、激發(fā)了活力;五是我們堅持全面從嚴(yán)治 黨管黨，始終聚焦“四風(fēng)”，落實“兩個”責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以身作則，傳導(dǎo)壓力、正風(fēng)肅紀(jì)，全市上下低調(diào)務(wù)實不張揚、埋頭苦干，營造了良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。 這些經(jīng)驗彌足珍貴，需要我們在今后的工作中大力弘揚、繼續(xù)堅持。
同時，也要清醒地看到我們的差距和不足。目前，我市的人均生產(chǎn)總值只相當(dāng)于全 國的57%、全省的63%，增速在全省排名第七，這樣的速度怎么實現(xiàn)趕超。從這次表彰的情況看，去年新增的重點納稅企業(yè)數(shù)量非常有限，招商引資的重點項目 仍然不多，說明我們新的經(jīng)濟增長點太少，發(fā)展的動力還不足。從群眾的滿意度看，對生態(tài)環(huán)境、食品安全、就醫(yī)上學(xué)、治安環(huán)境等還不滿意，我們保障改善民生的 任務(wù)還很艱巨。從干部作風(fēng)方面看，在新常態(tài)下“四風(fēng)”時有反彈，不作為、慢作為等問題比較突出。對此，我們要堅持問題導(dǎo)向，勇于直面問題，充分發(fā)揮好目標(biāo) 責(zé)任考核的“指揮棒”作用。面對新常態(tài)新要求，全市各級都要有新作為，以考核推動矛盾化解，以考核凝聚工作合力，努力在全市樹立政績考核的新導(dǎo)向，形成百 舸爭流、你追我趕、奮勇爭先的良好局面。
下面，我重點就考核工作講四點意見：
一要修訂完善競賽規(guī)則。新 常態(tài)需要新規(guī)則。今年，我們要修訂游戲規(guī)則、重設(shè)考核指標(biāo)，形成科學(xué)合理、公平公正的競賽環(huán)境。要更加注重加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。緊扣發(fā)展主題不偏離、不放 松，把有沒有新的經(jīng)濟增長點、新增納稅企業(yè)、新的重大項目作為重要標(biāo)尺，既要考核發(fā)展的速度，更要重視發(fā)展的質(zhì)量和效益，一切向發(fā)展聚焦，一切向轉(zhuǎn)型用 力。要更加注重保障和改善民生。把實施精準(zhǔn)扶貧、減少貧困人口，幫助群眾解決生產(chǎn)生活難事作為硬指標(biāo)，積極回應(yīng)民生訴求。去年，我們在衛(wèi)生和教育方面下了 很大力氣，但人民群眾的滿意度卻在下降，保障房建設(shè)在全省排名還比較靠后，就業(yè)開發(fā)的崗位依然很少。群眾的意見就是我們考核的風(fēng)向標(biāo)，要在指標(biāo)設(shè)置上凸顯 出來，引導(dǎo)全市黨員干部幫助群眾解決實際困難，不斷提高群眾幸福指數(shù)。要更加注重生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)。加大資源消耗、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)的權(quán) 重，這些都是我們決策的底線、工作的底線，也是考核的底線，決不能突破。我們要通過考核引導(dǎo)大家多做一些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，多做一些順民意、解民憂的 事，通過持續(xù)努力，讓老百姓吃上放心的食品、喝上干凈的水、呼吸上清新的空氣。要更加注重考核的精準(zhǔn)性。堅持分類考核、精準(zhǔn)考核，改進指標(biāo)設(shè)置辦法，要根 據(jù)對各縣(市、區(qū))資源稟賦、發(fā)展實際，確定一些差異化、特色化的指標(biāo)，最大限度地賦予地方發(fā)展自主權(quán)。對市直部門承擔(dān)的共性指標(biāo)要精簡，加大服務(wù)質(zhì)量、 服務(wù)效率和群眾滿意度的考核比重，凸顯部門中心職能。對中省駐渭企業(yè)、執(zhí)法部門、雙管單位等部門，要充分考慮其行業(yè)特性、隸屬關(guān)系等因素，上級有明確考核 要求的，地方不再重復(fù)考核，使考核更加精準(zhǔn)科學(xué)，更加公平有效。特別是對紀(jì)檢監(jiān)察部門的考核，要把自辦案件的多少作為重要因素，自辦案件多的不僅不批評不 扣分，還要支持和鼓勵;對于自己發(fā)現(xiàn)不了問題，領(lǐng)導(dǎo)批示或媒體曝光后才查辦的，不但要扣分，還要堅決問責(zé)。需要強調(diào)的是，考核不是萬能的，不是唯一的手 段，決不能把考核當(dāng)成一個框，啥東西都往里裝。一定要突出重點，刪繁就簡，導(dǎo)向明確，便于操作，真正通過考核考出壓力、考出動力，體現(xiàn)競爭激勵，體現(xiàn)獎優(yōu) 罰劣。
二要改革創(chuàng)新考核方式。近年來，我們堅持對重點工作進行月通報、季講評，實行紅牌激勵、黃牌預(yù)警; 改一年兩次綜合觀摩為一年一次，增加專題專項觀摩;狠抓市直部門績效考核。不斷改進考核方式，打破了干好干差一個樣的平均主義，縣(市、區(qū))你追我趕、部 門之間相互競賽、各級干部創(chuàng)優(yōu)爭先，有效推動了工作落實。但在具體實施中還需要改進完善。比如，季度講評后，缺乏跟蹤問效的剛性措施，一些縣(市、區(qū))季 季講評、季季問題相同;對頒發(fā)黃牌的后進縣(市、區(qū))，督查指導(dǎo)不夠，幫扶措施不力，厭戰(zhàn)情緒明顯;專題專項觀摩選點以偏概全，只看包裝點，不去隨機抽 點，不能準(zhǔn)確掌握縣(市、區(qū))面上工作實際;一些市直部門領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)老好人、不得罪人，在績效考核中搞平衡、玩太極，選優(yōu)評差流于形式。
今年，要 把季度考評與問責(zé)結(jié)合起來。一個原則就是對連續(xù)兩次季度講評中出現(xiàn)同樣問題的縣(市、區(qū))一年兩次發(fā)黃牌的縣(市、區(qū))，要對主要領(lǐng)導(dǎo)實施問責(zé)，包聯(lián)的市 級領(lǐng)導(dǎo)要與縣(市、區(qū))同擔(dān)責(zé)任。要把專題專項觀摩與巡查督導(dǎo)結(jié)合起來。加大不定期觀摩力度，增加專題觀摩的次數(shù)，注重發(fā)揮巡查督導(dǎo)作用，形成推動工作的 強大合力。要把市直部門創(chuàng)優(yōu)評差與從嚴(yán)管黨治黨要求結(jié)合起來。市紀(jì)委要把選優(yōu)評差作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重點，對評不出差的部門要幫忙去查，并參照市委“三條鐵 律”實施問責(zé)。要把目標(biāo)責(zé)任考核與社會評價、民意調(diào)查結(jié)合起來。借鑒外地經(jīng)驗，實行“先評后考”，對考核單位先進行社會評價和民意測評，再實施目標(biāo)考核， 防止“自上而下”考核信度缺失和“自下而上”評價效度缺失，解決組織考核是優(yōu)秀、人民群眾不滿意的問題。同時，還要對一些重要業(yè)務(wù)部門，探索建立第三方績 效評估機制，增強績效考核的專業(yè)性、中立性和權(quán)威性。
三要合理運用考核結(jié)果。用好考核結(jié)果是考核的生命力 所在。要確�？己私Y(jié)果客觀公正�，F(xiàn)在，有一種不好的現(xiàn)象，每到年底，就會有個別部門單位想方設(shè)法“爭先進”，有的遇到困難自降目標(biāo)，有的找人弄虛作假，甚 至出現(xiàn)搞平衡、搞照顧的現(xiàn)象，大家都成了不同名目的.先進，這樣的表彰有什么意義?今后凡是沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)或沒有達到全市平均水平的，堅決不能評為優(yōu) 秀，這要作為一條硬杠杠。要發(fā)揮考核結(jié)果獎懲激勵作用�？己耸强剂扛刹康�“風(fēng)向標(biāo)”。一方面，要把考核結(jié)果與干部的使用結(jié)合起來，把考核結(jié)果作為看待干 部、評價干部、使用干部的重要依據(jù)，做到以發(fā)展論優(yōu)劣、憑實績用干部、靠德才定位子，力爭做到人崗適合。另一方面，要把考核結(jié)果與干部懲處結(jié)合起來，對不 在狀態(tài)、不作為的及時教育調(diào)整，對弄虛作假、失職瀆職的嚴(yán)格問責(zé)懲處，形成能上能下、能下又能上的體制機制。要抓好考核結(jié)果的反饋整改。考核過程也是一個 發(fā)現(xiàn)差距、解決問題、改進工作的過程。市考核辦要建立考核結(jié)果通報、反饋制度，對被考核單位作出實事求是地評價，形成綜合考評意見，提出整改意見建議，逐 一書面反饋，讓大家明白好在哪里、差在何處。被考核單位對反饋的問題要高度重視，列出清單、建立臺賬，以釘釘子精神抓好整改落實，絕不能去年出現(xiàn)的問題今 年依然重復(fù)昨天的故事。
四要強化考核工作保障。良好的作風(fēng)是搞好考核工作的保障。要大力發(fā)揚低調(diào)務(wù)實不張 揚、埋頭苦干的優(yōu)良作風(fēng)，努力營造崇尚實干、埋頭苦干、恪盡職守、狠抓落實的良好氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，把心思和精力 放在干實事上，把功夫和能力體現(xiàn)在抓落實上，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)努力完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。要繼續(xù)深化一把手“當(dāng)好標(biāo)桿、向我看齊”講做評活動， 堅持開展“創(chuàng)優(yōu)評差”、“百姓問政”、“向人民報告”等活動，真正在各行各業(yè)樹立一批躬身為民、敬業(yè)履職的先進典型，使全市各級學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，形成 你追我敢、自我超越的工作氛圍。各級各部門要堅決摒棄弄虛作假、自降標(biāo)準(zhǔn)的僥幸心理，把抓落實的功夫用在平時，認(rèn)真對照目標(biāo)任務(wù)，制定切實可行的措施，找 準(zhǔn)自身工作中的短板，一步一個腳印地推進，一件一件地抓好落實，積小勝為大勝，決不能到了考核時候搞應(yīng)景式的突擊戰(zhàn)，用實實在在的成績贏得人民群眾的信任 和擁護。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)必須全面從嚴(yán)管黨治黨。各級黨委(黨組)要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級紀(jì)委要嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任，落實“一崗雙責(zé)” “一案雙查”，對違紀(jì)違法案件和腐敗問題，不設(shè)上限、不定指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不能讓黨紀(jì)國法成為“橡皮泥”“稻草人”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守黨的政 治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀(jì)律，自覺在守紀(jì)律、講規(guī)矩方面當(dāng)標(biāo)桿作表率，做新常態(tài)下的政治明白人。要緊盯“四風(fēng)”問題 新形式、新動向，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮、發(fā)生變異。
春節(jié)將至，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守廉潔自律、中央八項規(guī) 定精神，堅決杜絕享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅持務(wù)實節(jié)儉文明過節(jié)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強節(jié)日期間的明察暗訪，加大懲戒問責(zé)力度，對頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一 起，嚴(yán)肅處理一起，公開曝光一起。要認(rèn)真做好節(jié)日值班和應(yīng)急工作。嚴(yán)格落實值班帶班紀(jì)律，值班人員必須在崗在位，嚴(yán)格執(zhí)行外出報告報備制度，完善應(yīng)急預(yù) 案，強化管理措施，確保各項工作萬無一失。
同志們，做好今年工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望大家進一步增強機遇意識、憂患意識和進取意識，解放思想，改革創(chuàng)新，真抓實干，努力在新常態(tài)下實現(xiàn)渭南發(fā)展新跨越。
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