國企改革領(lǐng)導講話
國企改革領(lǐng)導講話1
同志們：
當前，我區(qū)國有企業(yè)改革正向縱深發(fā)展，改革工作取得了一些成績，同時，一些深層次的矛盾和問題也逐漸顯露，影響和制約著改革工作的健康發(fā)展。為總結(jié)改革工作的經(jīng)驗，分析存在的困難和問題，研究和部署下步工作，地委、行署決定召開這次深化國有企業(yè)改革工作會議。根據(jù)會議的安排，下面我講兩點意見：
一、我區(qū)深化國有企業(yè)改革工作的基本情況
(一)進展情況
按照省委、省政府要求和地委、行署深化國有企業(yè)改革的部署，我區(qū)列入新一輪深化改革的企業(yè)共171戶，其中：工業(yè)企業(yè)87戶，商貿(mào)企業(yè)74戶，其它企業(yè)10戶。171戶企業(yè)中股份合作制企業(yè)57戶，占33.3%;有限責任公司36戶，占21.05%;股份有限公司2戶，占1.17%;三資企業(yè)1戶，占0.58%;沒有進行產(chǎn)權(quán)制度改革的國有企業(yè)75戶，占43.86%。在地委、行署的領(lǐng)導下，各縣、各部門積極動員，開拓創(chuàng)新，相互配合，形成合力，我區(qū)深化國有企業(yè)改革的各項工作呈現(xiàn)整體推進，穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。
加強組織保障，各項工作全面鋪開。按照地委、行署的統(tǒng)一部署，地、縣分別通過各種形式及時傳達學習有關(guān)政策方針，并成立了深化國企改革工作領(lǐng)導小組和專門的工作機構(gòu)，明確各縣縣委書記為第一責任人，縣長為直接責任人，分管副縣長為具體責任人;明確地直企業(yè)主管部門領(lǐng)導為本系統(tǒng)深化改革的第一責任人，分管領(lǐng)導是具體責任人，確保深化國有企業(yè)改革工作落到實處。在相關(guān)部門的共同努力下，地委、行署出臺了《中共地委地區(qū)行署關(guān)于深化國有企業(yè)改革的實施意見》(發(fā)〔〕25號)、《中共地委地區(qū)行署關(guān)于深化國有企業(yè)改革有關(guān)政策的補充規(guī)定》(發(fā)〔〕43號)兩個文件，突出以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以“抓兩頭、帶中間”為工作方法，以“民有民營”為改革的主要形式，以“國有經(jīng)營性資產(chǎn)退出到位、調(diào)整勞動關(guān)系改變職工國有身份經(jīng)濟補償?shù)轿弧⒘觿萜髽I(yè)退出市場到位”為重點，用兩年時間完成深化國企改革任務(wù)。政策上重點對國有資產(chǎn)如何退出、調(diào)整勞動關(guān)系、改變職工身份的原則及職工安置辦法、社會保險等方面作出明確規(guī)定。按照地委、行署的總體部署和“抓兩頭、帶中間、穩(wěn)步推進、保證質(zhì)量”的工作方略，地、縣深化企業(yè)改革工作組聯(lián)合對列入改革范圍企業(yè)的現(xiàn)狀進行深入的摸底調(diào)查，基本搞清了企業(yè)資產(chǎn)、人員、債務(wù)以及生產(chǎn)經(jīng)營情況和改革成本的測算，基本做到家底清、情況實，在此基礎(chǔ)上，一廠一策，認真研究制定深化改革具體工作方案。地縣宣傳部門通過廣播、電視、報刊、雜志等傳播媒體，多形式、多渠道廣泛深入地宣傳省委、省政府和地委、行署有關(guān)深化國企改革的方針政策，使全區(qū)改革工作得到社會各界的關(guān)心與支持，營造了一個較好的改革輿論氛圍，為企業(yè)整體推進改革創(chuàng)造良好的社會環(huán)境;同時，地、縣工作組、工作人員深入細致地做好職工的思想政治工作，充分發(fā)動企業(yè)廣大干部職工參與深化企業(yè)改革工作，為扎實推進深化企業(yè)改革奠定良好的群眾基礎(chǔ)。
指導工作全面展開，改革工作邁出實質(zhì)性步伐。為了促進深化改革工作有序開展，地委、行署從地直有關(guān)部門抽調(diào)了32人組成10個指導組，制定、完善了工作制度，分赴8縣和地直企業(yè)進行為期4個月的深化國企改革指導，并重點抓10戶試點企業(yè)深化改革工作;8縣和地直企業(yè)主管部門共抽調(diào)了153人組成工作組，深入企業(yè)開展工作，對全區(qū)改革工作的推進發(fā)揮了積極作用。按地委、行署的統(tǒng)一部署，全區(qū)新一輪深化國企改革工作從去年8月開始啟動，截止今年5月底，全區(qū)共有12戶企業(yè)完成深化改革工作，占企業(yè)總戶數(shù)的7.02%，其中：剝離重組1戶、分離出售1戶、關(guān)閉解散3戶、個私企業(yè)收購3戶、兼并1戶、內(nèi)部職工購買1戶、經(jīng)營者購買1戶、經(jīng)營集團持大股1戶。12戶企業(yè)共有在冊職工2211人，其中：在職職工1929人、離退休282人，共安置職工xxxx人，支付經(jīng)濟補償資金1475.62萬元，有1622人實現(xiàn)再就業(yè)，就業(yè)率84.09%，自謀職業(yè)311人;有16戶企業(yè)方案已批復正組織實施，占企業(yè)總戶數(shù)的9.36%，其中：出售資產(chǎn)、民有民營10戶，企業(yè)經(jīng)營者個人或集團購買1戶，關(guān)閉解散4戶，引進戰(zhàn)略合作伙伴1戶;已擬定方案待批的有54戶，占企業(yè)總戶數(shù)的31.58%;方案未定的有89戶，占企業(yè)總戶數(shù)的52.05%。。
著力培育蔗糖支柱產(chǎn)業(yè)，推進國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。根據(jù)國家對制糖業(yè)實行控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模制糖的工作方針及地委、行署提出鞏固和提升蔗糖產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合蔗糖業(yè)，夯實原料基礎(chǔ)，實現(xiàn)做大做強的要求，地委、行署決定加速區(qū)域糖業(yè)集團組建步伐，批準了《糖業(yè)(集團)有限責任公司組建方案》，經(jīng)4戶糖業(yè)有限責任公司股東會決議，共同發(fā)起組建糖業(yè)(集團)有限責任公司。目前集團公司按統(tǒng)一管理考核、統(tǒng)一經(jīng)營決策實施運作，/榨季運行正常，效果良好。同時，以永甸糖廠為核心，兼并永康糖廠組建的永德糖業(yè)集團，以勐省糖司為核心，兼并糖廠組建的勐省糖業(yè)有限責任公司，按“九統(tǒng)一”進行運作，企業(yè)經(jīng)營管理取得一定成效。
非公有制經(jīng)濟參與深化國企改革取得突破，部分行業(yè)或企業(yè)實現(xiàn)了國有資產(chǎn)退出到位。在進行國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的過程中，地委、行署高度重視非公經(jīng)濟參與國企改革工作，召開各類座談會，通報深化國企改革的政策、目的、做法，一批非公有制企業(yè)通過各種方式參與國企改革有了新的突破。廣西陽光公司控股的鳳慶糖業(yè)集團公司以承擔7000萬元債務(wù)及職工的方式收購了云縣糖廠的經(jīng)營性資產(chǎn)，實現(xiàn)優(yōu)勢企業(yè)收購劣勢企業(yè)的突破;廣福藥業(yè)公司董事長伍廣明，以自然人的身份，承接資產(chǎn)、債務(wù)、人員，對地區(qū)制藥廠實行整體兼并，并計劃投資3200多萬元，按GMP要求對藥廠進行易地改造;地區(qū)冶煉廠國有資產(chǎn)出讓給私營企業(yè)會澤東興公司已進入實質(zhì)性運作。至5月底止，全區(qū)共有13戶非公經(jīng)濟企業(yè)收購兼并國有企業(yè)，其中，雙江、耿馬、鎮(zhèn)康各1戶，2戶，5戶，地直3戶，共置換資產(chǎn)10169.88萬元，收回資金4383萬元，現(xiàn)金置換率43.1%，安置職工237人，實現(xiàn)再就業(yè)142人，就業(yè)率59.92%。
債務(wù)處置、職工安置取得新突破，劣勢企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作取得新進展。如何既妥善處置債務(wù)，又能籌措改革成本，妥善安置職工，地縣都進行了有益的探索。縣農(nóng)資公司由于經(jīng)營不善，長期虧損，嚴重資不抵債，負債率達160%，為盤活存量資產(chǎn)，妥善分流安置職工，采取“關(guān)閉企業(yè)，保留牌子”的做法，經(jīng)主要債權(quán)人農(nóng)業(yè)銀行向法院提出訴訟，法院裁決出售有效資產(chǎn)用其收益償還債權(quán)人債務(wù)。縣一中以365萬元收購，其中285萬元用于清償債務(wù)，其余80萬元資金用于職工安置，不足部分企業(yè)自籌，38名在職職工和22名離退休人員得到妥善安置。縣油漆廠總負債480萬元，由主要債權(quán)人中國銀行提起訴訟，法院裁決以資產(chǎn)抵債，再由政府以80萬元回購，向社會公開拍賣變現(xiàn)210.6萬元，用以清償債權(quán)和安置職工。
地直6戶商業(yè)物資流動企業(yè)進入華融公司4942.8萬元不良債務(wù)，行署經(jīng)貿(mào)委組織6戶企業(yè)與華融公司進行談判，分三類情況進行處置。一類是企業(yè)資產(chǎn)有盤活空間和余地的企業(yè)，采取一次性現(xiàn)金回購了結(jié)債務(wù)。二類是企業(yè)沒有償債能力，采用部分有效資產(chǎn)“以資抵債”，其余資產(chǎn)變現(xiàn)安置職工的方式了結(jié)債務(wù)。三是企業(yè)既無償債能力，又無進一步搞活可能的，采取依法破產(chǎn)的方式處置債務(wù)。
同時，我們也積極上報爭取紙業(yè)有限責任公司政策性破產(chǎn)。目前，該企業(yè)已進入原國家經(jīng)貿(mào)委政策性破產(chǎn)計劃盤子，已按程序?qū)⒃撈髽I(yè)上報國務(wù)院。
加強試點企業(yè)改革的規(guī)范，力求以點帶面、全面推進改革工作。按地委發(fā)〔〕25號、43號文件及地委、行署要求，8縣和2個地直企業(yè)指導組各選1戶企業(yè)進行改革試點。到目前，10戶企業(yè)的試點方案經(jīng)地區(qū)深化國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室進行審核把關(guān)，有9戶企業(yè)經(jīng)行署和有關(guān)縣政府批復后組織實施;對文本不規(guī)范、不符合質(zhì)量要求的云縣貿(mào)易公司提出修改意見，退回云縣企改辦重新修改完善。10戶試點企業(yè)中，商貿(mào)企業(yè)4戶、工業(yè)企業(yè)6戶，涉及總資產(chǎn)21306.96萬元，總負債16222.55萬元，平均資產(chǎn)負債率76.14%(最高的133%，最低的9.3%)，在職職工883人，退休職工245人。改制形式為：整體對外出售6戶，內(nèi)部職工合伙購買1戶，經(jīng)營者個人購買1戶，政府回購拍賣解散1戶。目前已按規(guī)范要求完成改革工作的有4戶。
(二)主要經(jīng)驗
1.認識到位，機構(gòu)和措施落實。地縣領(lǐng)導都高度重視國有企業(yè)改革工作，成立了領(lǐng)導小組和工作小組，抽調(diào)精干人員做好指導、協(xié)調(diào)工作，責任明確到人，措施具體得當，針對性、可操作性強，改革的各項工作收效較好。
2.改革工作重點突出，循序推進。全區(qū)的改革工作始終堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，推進國有資產(chǎn)的`戰(zhàn)略性重組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為重點，對各個企業(yè)的改革實行分類指導，在重點做好10戶試點企業(yè)改革的同時，也制定相應改革方案整體推進整個改革工作。在工作中，遵循調(diào)查研究、制定和宣傳政策、摸清家底、制定方案、試點示范帶動的程序和方法，改革工作由淺而深，由表及里，由點到面循序推進。
3.放手發(fā)展非公經(jīng)濟，吸引社會資本積極參與國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革。地縣兩級高度重視非公經(jīng)濟的發(fā)展以及非公經(jīng)濟在深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革過程中的重要作用，積極營造環(huán)境，宣傳改革的有關(guān)政策，樹立起“讓利”觀念，充分發(fā)揮行政資源內(nèi)引外聯(lián)的強勢，努力做好非公經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革的聯(lián)系協(xié)調(diào)服務(wù)工作，取得了明顯成效。全區(qū)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革不斷推進，所有制結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。
(三)存在的主要困難和問題
1.思想觀念和認識有差距。有個別縣和職能部門，還不同程度存在著深化國企改革的意識不強，責任感、緊迫感不足，對深化國企改革的艱巨性、復雜性、緊迫性認識還不到位等問題。“等靠要”思想還不同程度地存在，改革的辦法不多，創(chuàng)新不夠，突破不大的問題不容忽視。
2.改革協(xié)調(diào)工作任務(wù)艱巨，難度較大。根據(jù)現(xiàn)行政策，職工調(diào)整勞動關(guān)系改變身份給予的經(jīng)濟補償及劣勢企業(yè)退出市場職工安置資金，全區(qū)人均以2萬元計算，總數(shù)需3.5億元左右。我區(qū)大部分企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量差，招商引資吸引外來資本難度大，籌措能力有限，地縣財政困難，拿不出過多的改革成本，導致職工調(diào)整勞動關(guān)系經(jīng)濟補償無法按政策落實，向省政府及有關(guān)部門匯報銜接的工作任務(wù)相當繁重。
3.國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組力度不夠，嚴重制約著全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。目前，全區(qū)正在著手準備蔗糖產(chǎn)業(yè)整合方案的實施工作，其它的茶葉企業(yè)、地方水電、建筑建材、交通運輸?shù)戎еa(chǎn)業(yè)或重點行業(yè)、企業(yè)的整合還未開展實質(zhì)工作，不僅制約著我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，也制約著全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和國有資產(chǎn)質(zhì)量的不斷提高。
4.全區(qū)改革進程很不平衡，尚未形成協(xié)調(diào)運作、整體推進的格局和氛圍。我區(qū)深化國有企業(yè)改革工作總體上取得了不小的成績，但仍有個別縣、個部部門和個別企業(yè)思想認識不到位，措施不力，改革工作進展遲緩，影響著全區(qū)工作的整體進度和整體質(zhì)量。
5.個別縣、個別企業(yè)國有資產(chǎn)的退出存在較多障礙，通道不暢。一些長期虧損，資不抵債，扭虧無望的企業(yè)實施破產(chǎn)關(guān)閉的難度大，企業(yè)資產(chǎn)變觀難，債務(wù)核銷難，改革成本高，職工安置難，以致一些成熟的改制或破產(chǎn)，關(guān)閉等改革方案難以實施，困擾著我區(qū)中小企業(yè)的改革與發(fā)展。
6.維穩(wěn)工作壓力較大。新一輪深化國企改革的核心是產(chǎn)權(quán)制度改革和調(diào)整職工勞動關(guān)系，在職工經(jīng)濟補償方面，由于對政策的理解和認識的差異，企業(yè)歷史遺留問題得不到妥善解決，由此引發(fā)的職工上訪事件日益增多，維穩(wěn)工作的壓力很大。
二、下步改革的工作安排
(一)指導思想
全區(qū)深化國有企業(yè)改革必須堅持以黨的精神和省委全會精神及地委擴大會議精神為指導，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以民有民營為方向，以實現(xiàn)國有經(jīng)營性資產(chǎn)從一般性行業(yè)和領(lǐng)域基本退出為目標，進一步解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新，增強深化國有企業(yè)改革的緊迫感和責任感，努力實現(xiàn)“三個到位”，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，扎實有效、全面有序地推進我區(qū)深化國有企業(yè)改革工作進程。
(二)目標任務(wù)
今年內(nèi)，全區(qū)171戶企業(yè)必須按地委、行署的部署基本完成深化國企改革任務(wù)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)基本退出，骨干企業(yè)基本建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，劣勢企業(yè)基本退出市場，其他企業(yè)全面實現(xiàn)放開搞活，在職職工最大限度在本企業(yè)實現(xiàn)再就業(yè);按照全區(qū)糖業(yè)整合試點方案，全面完成糖業(yè)整合年度工作目標，糖業(yè)股份有限公司掛牌運行;基本完成制茶、建材、地方水電、民爆器材和交通運輸?shù)刃袠I(yè)整合調(diào)研及方案擬定工作。
(三)幾點工作要求
1.要站在戰(zhàn)略高度深刻認識深化國有企業(yè)改革的復雜性、必要性、緊迫性，強化各項措施的落實
新世紀之初，面對我國加入WTO，國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略帶來的機遇和挑戰(zhàn)，面對日趨激烈的市場競爭，如果我們不順勢而謀，在較短的時間內(nèi)集中力量繼續(xù)大力推進國有企業(yè)改革，我區(qū)國有企業(yè)的諸多深層次問題就會進一步顯現(xiàn)，大部分企業(yè)就會在競爭中遭到淘汰，地委、行署確定的培育三大支柱產(chǎn)業(yè)和五大后續(xù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標就將難以實現(xiàn)，在小康社會建設(shè)進程中我們就要拖后腿，各方面工作也將越來越被動。因此，進一步深化國有企業(yè)改革，已成為我區(qū)經(jīng)濟工作的一項重要內(nèi)容。各級各部門務(wù)必站在戰(zhàn)略高度深刻認識深化國有企業(yè)改革的復雜性、必要性和緊迫性。下決心采取有力措施打好國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)。
一方面，國企改革的首要問題是產(chǎn)權(quán)制度改革，產(chǎn)權(quán)是國企改革最深層的東西，產(chǎn)權(quán)制度是改革能否見效的關(guān)鍵。要堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，將糖業(yè)(集團)股份公司、滇紅集團、習謙水泥有限責任公司、鑫圓鍺業(yè)股份有限公司、供電有限責任公司、交通運輸集團等企業(yè)列為全區(qū)重點骨干企業(yè)，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，要加大指導幫助企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革、改制、重組力度，做到改制一戶、規(guī)范一戶、成功一戶，力求在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面取得實質(zhì)性進展，逐步建立起有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。對國有控股的企業(yè)也要全面深化人事制度、分配制度、用工制度的三項制度改革;要建立健全激勵機制，把企業(yè)績效同經(jīng)營者的收入掛起鉤來，逐步推行年薪制。可以采取企業(yè)資產(chǎn)增值分成、風險補償收入、經(jīng)營管理者經(jīng)營管理能力折股收入等形式進行獎勵。同時，對經(jīng)營者實行嚴格的目標責任考核。
另一方面，要加速國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，大力推進支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的整合。要下決心采取兼并、收購、租賃等措施，對蔗糖、茶葉、地方水電、建材、民爆器材和交通運輸?shù)刃袠I(yè)進行整合，采取果斷措施，盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化資源配置，促進各種資源向優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家集中，逐步形成與全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局相配套，有核心競爭力和輻射帶動作用，能夠推動和加快地方工業(yè)化進程的企業(yè)集團。在積極開展蔗糖產(chǎn)業(yè)整合試點工作的同時，要抓緊茶葉、建材、地方水電、民爆器材、交通運輸?shù)刃袠I(yè)整合方案的調(diào)研和論證工作。
各級各部門要切實加強領(lǐng)導，嚴格目標責任考核。地縣深化國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組要按照地委、行署的要求，不斷總結(jié)前段工作，研究部署下步工作，落實工作人員，確保年內(nèi)全面完成中小企業(yè)改革工作。同時，要建立目標考核制度，層層落實責任。由地區(qū)深化國企改革領(lǐng)導小組按進度檢查考核，對改革工作規(guī)范、質(zhì)量高、效果好的要及時總結(jié)推廣，加大宣傳力度;對深化企業(yè)改革進展遲緩、工作不力、或因工作粗糙、方法簡單，造成不良影響的，要追究主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導責任，嚴重的對分管領(lǐng)導進行必要的組織調(diào)整。
2.要突出重點，整體推進國有企業(yè)改革工作
蔗糖產(chǎn)業(yè)是我區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，全區(qū)65萬蔗農(nóng)、5000多糖廠職工、近1/3的財稅收入都依賴于糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成敗涉及到政府、財政、金融、企業(yè)、農(nóng)民以及其它各方面利益，深化制糖企業(yè)改革的任務(wù)艱巨。今年，省委、省政府徐省長先后到調(diào)研，將我區(qū)蔗糖產(chǎn)業(yè)的整合工作列為全省試點，明確指示要支持糖業(yè)整合試點工作，我區(qū)制糖企業(yè)深化改革工作面著千載難逢的良好機遇。根據(jù)省委、省政府的安排部署，地委、行署多次研究糖業(yè)整合工作、制定了實施方案并積極向省政府有關(guān)部門匯報銜接，整合工作實施方案報經(jīng)省政府批準后即可啟動實施。目前，行署已經(jīng)成立了蔗糖產(chǎn)業(yè)整合工作領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導和協(xié)調(diào)整合工作;行署還決定從相關(guān)部門抽調(diào)精干工作人員組成工作組，負責聯(lián)系協(xié)調(diào)糖業(yè)整合實施過程中的專項工作。下半年各縣、各部門要按照地委行署的要求把主要工作精力投入到蔗糖產(chǎn)業(yè)整合的實施工作上來，狠抓各項措施的落實，積極開展蔗糖產(chǎn)業(yè)整合的各項工作，確保今年10月底前完成糖業(yè)(集團)股份有限公司的規(guī)范組建，完成整合和深化企業(yè)內(nèi)部改革的各項任務(wù)，年底，新企業(yè)內(nèi)部按新機制進行運作。
在深化制糖企業(yè)改革的過程中，要認真總結(jié)經(jīng)營性國有資本有序退出和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本經(jīng)驗和工作方法，逐步推開到其它行業(yè)和領(lǐng)域，帶動其它國有企業(yè)的改革工作，從整體上推進我區(qū)的改革工作，確保實現(xiàn)地委、行署既定的改革目標。
3.要積極尋求戰(zhàn)略性合作伙伴，求得改革的新突破
一個較好的戰(zhàn)略合作伙伴可以帶動一個縣、一個地區(qū)搞活國有企業(yè)，培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而促進地方經(jīng)濟加快發(fā)展。在國有企業(yè)改革工作中，我們要按照地委、行署的要求，牢固樹立敢想大思路、敢動大手筆、敢創(chuàng)大家業(yè)的主體意識，營造環(huán)境，按照公開、公平、公正的原則，積極尋求資本實力較強，策劃實力較強，調(diào)控和實施實力較強的戰(zhàn)略合作伙伴參與我區(qū)國企改革工作，借外力來加速自身的發(fā)展，不斷吸引外來的戰(zhàn)略性合作伙伴參與全區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)。
當前，我區(qū)正在協(xié)調(diào)爭取中國鋁業(yè)公司電解鋁項目，該項目的建設(shè)有利于充分發(fā)揮我區(qū)水電資源優(yōu)勢，帶動交通運輸業(yè)和相關(guān)服務(wù)加快發(fā)展，增加就業(yè)，促進地方財稅增收，對于改變我區(qū)工業(yè)發(fā)展滯后、支柱產(chǎn)業(yè)單一的落后狀況意義重大。此外，我們也在積極籌備糖業(yè)產(chǎn)業(yè)的整合工作，準備以兼并、收購、租賃、聯(lián)合、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式與省內(nèi)外一家或多家實力雄厚的企業(yè)進行合作，促使制糖企業(yè)資源向優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家集中，形成核心競爭能力強，能發(fā)揮主導帶動作用的企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實現(xiàn)制糖行業(yè)的低成本擴張、超常規(guī)發(fā)展，實現(xiàn)蔗糖支柱產(chǎn)業(yè)做大做強的目標。
4.要更加重視非公經(jīng)濟的發(fā)展，積極支持其參與國有企業(yè)改革工作
今年召開的地委擴大會議明確要求，要公開地、有序地、有效率地放開放活國有中小企業(yè)，主要用破產(chǎn)、拍賣的方式加速改革;扶持10—15戶成長型的民營企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化龍頭，相應集中計劃、財政、稅務(wù)、金融、社保等手段，系統(tǒng)地形成激勵政策予以重點扶持，營造寬松、和諧、健康的發(fā)展環(huán)境。我們要按照地委的這一要求，以相關(guān)政策聚焦的形式，在非公經(jīng)濟的用地審批、融資擔保、技改貼息等項目上予以優(yōu)先考慮，在行政審批制度改革中為非公經(jīng)濟的發(fā)展開辟“綠色通道”，提高行政效率，送政策、送服務(wù)到企業(yè)，支持、扶持、引導非公經(jīng)濟更快、更好地發(fā)展。在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，通過改制、改組，使中小企業(yè)逐步從競爭領(lǐng)域中退出來，為非公經(jīng)濟發(fā)展留下空間。使非公經(jīng)濟能夠通過買斷、租賃、兼并、股權(quán)轉(zhuǎn)化、資金劃撥等方式融入到國有企業(yè)改革中來，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟機制和管理靈活有效的優(yōu)勢，盤活現(xiàn)有的國有資產(chǎn)存量，形成經(jīng)濟發(fā)展的增量，從而為創(chuàng)新體制、機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。
5.要加速政府職能的轉(zhuǎn)變，為深化國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境
全國人大會議明確提出了政府的職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，這既是我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，也是我國加入世貿(mào)組織后加快發(fā)展的必然趨勢。在新一輪深化國有企業(yè)改革的過程中，政府的職能必須由計劃經(jīng)濟體制下的直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動逐步地轉(zhuǎn)變到致力于改善發(fā)展環(huán)境、完善和制定政策、健全和維護健康有序的經(jīng)濟秩序上來。要進一步理順政府對企業(yè)的管理體制，繼續(xù)推行政企分開;政府部門要學會更多地運用經(jīng)濟的、法律的、價格的手段而非行政的手段進行宏觀調(diào)控，大量的行業(yè)管理、行業(yè)服務(wù)和社會監(jiān)督職能交由市場化運作的健全的社會中介服務(wù)體系專門承擔。政府要做好各方面的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，完善政策措施，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，監(jiān)督市場競爭主體按法律、法規(guī)依法經(jīng)營，懲治違法經(jīng)營者，營造一個企業(yè)能夠健康發(fā)展的公平、公開、公正、透明的外部環(huán)境。同時，政府部門要正確引導輿論導向，對改革政策要大張旗鼓地宣傳，對改革工作的新經(jīng)驗、新方法要及時總結(jié)宣傳，以典型示范和引導改革工作逐步深入;通過積極營造良好的輿論氛圍，鼓勵、吸引和帶動區(qū)內(nèi)外的戰(zhàn)略投資者參與我區(qū)國有企業(yè)改革，在全社會范圍內(nèi)形成理解、支持改革、參與和配合改革的合力和深化國有企業(yè)改革的攻堅態(tài)勢。
同志們，我區(qū)深化國有企業(yè)改革工作時間緊迫、任務(wù)艱巨，改革的成敗和改革的成果是檢驗我區(qū)各級黨委、政府是否有駕馭經(jīng)濟全局的真本事、是否對一個地方經(jīng)濟長期發(fā)展負責的具體標準，是檢驗我們站在何種立場、在什么水平上學習實踐“三個代表”重要思想和學習貫徹“精神的重要衡量標準，讓我們積極行動起來，求真務(wù)實，團結(jié)協(xié)作，不斷深化我區(qū)國有企業(yè)的各項改革，為加速全區(qū)小康社會建設(shè)不懈努力。
國企改革領(lǐng)導講話2
今天召集大家開國資國企改革發(fā)展工作座談會，主要是借這個機會就有關(guān)情況跟各位董事長、監(jiān)事會主席、總經(jīng)理進行一次面對面的溝通。前面每一個市屬企業(yè)都做了匯報發(fā)言，下面我再強調(diào)三點。
一、國資國企工作艱難起步，大家功不可沒
巴中的市屬國有企業(yè)，除巴運集團、興圣天然氣、圣泉水務(wù)等少數(shù)幾個，其他多數(shù)是xxxx年以后成立的，起步艱難。一個地方的經(jīng)濟發(fā)展如果沒有一批真正硬得起來的國資國企支撐，是有大問題的。而巴中的市屬國有企業(yè)目前還沒有占據(jù)全市經(jīng)濟的主導地位，存在著總量偏小，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，效益不高的問題。盡管如此，國資國企在為黨政解難，為民辦事上做了大量工作，國有企業(yè)快速發(fā)展，大家有目共睹。所以大家要理直氣壯、大張旗鼓地開展工作，不要羞羞答答、躲躲藏藏。同時，一大批能人志士、專家學者、青年才俊志愿投身國資國企工作，大家對國資國企的地位、作用、特點的認識和把握正在大幅提升。通過這幾年的工作，大家積累了豐富的經(jīng)驗，認清了市場，找到了套路，今年成績明顯，明年信心滿滿。在座的各位一定要敢于先行先試，走在前列，這是大家的使命，也是巴中脫貧攻堅，加快發(fā)展，建設(shè)“五彩巴中”，全面建成小康社會少不了、跳不過的一段艱辛的路程。
二、在市委市政府的領(lǐng)導下，堅定不移地做優(yōu)做強做大國有企業(yè)
市屬國有企業(yè)首先要做優(yōu)，再是做強，最后做大。經(jīng)濟下行的壓力需要國有企業(yè)去扛，黨委政府真心希望國企發(fā)展，這是巴中國資國企發(fā)展階段特征所決定的，也是市屬國有企業(yè)發(fā)展的動力源泉。
市國資委要認真履職盡責，把市委市政府對國有企業(yè)的關(guān)心支持轉(zhuǎn)化成一個一個具體的政策。一是要保護企業(yè)家的創(chuàng)新精神;二是要為企業(yè)牽線搭橋，經(jīng)常向市委、政府匯報企業(yè)的情況;三是要鼓勵企業(yè)形成一個團結(jié)戰(zhàn)斗的班子，杜絕用“摻沙子”的方式來管理企業(yè)。
盡管市屬國有企業(yè)總量小，起步晚，但我們走得穩(wěn)，走得好，包袱少，各企業(yè)要在主動爭取政府政策、用心用力研究市場上下功夫，把有為的政府和有效的資產(chǎn)結(jié)合起來，“兩手”并用，研究政府急辦，老百姓急需，企業(yè)有效的事，主動作為，并從中獲取信心，不斷發(fā)展。
作為現(xiàn)代企業(yè)家，大家一定要主動適應新常態(tài)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中見功夫。一是要在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中把握好資本轉(zhuǎn)型、人的轉(zhuǎn)型、技術(shù)轉(zhuǎn)型“三個轉(zhuǎn)型”;二是要妥善處理與業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)系，遵循企業(yè)特點，行業(yè)規(guī)律;三是要搞清楚承擔義務(wù)與發(fā)展壯大企業(yè)的內(nèi)在邏輯關(guān)系;四是要有企業(yè)家精神，敢于創(chuàng)新，創(chuàng)造，敢于做第一個“吃螃蟹”的人。
三、扎實做好當前工作
一是抓好企業(yè)黨的建設(shè)，建立好黨支部;二是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。根據(jù)《深化市屬國有企業(yè)董事會改革建立專職外部董事隊伍的意見》精神，擇優(yōu)遴選一批合格人才聘為市屬國有企業(yè)專職外部董事。同時，要清醒地認識到，法人治理結(jié)構(gòu)不是簡單地配幾個高管，把董事會、監(jiān)事會配齊就了事。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)的人事制度、企業(yè)的技術(shù)等方方面面，都是企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)容。三是明確2017年的工作目標。各企業(yè)要把2017年的工作目標落實到具體項目上，要搞清楚資金從哪里來、如何獲取收益、目標怎么定等問題。目標的設(shè)定要遵循“挑起摸高”的原則，在xxxx年設(shè)定目標的基礎(chǔ)上要有所增加。四是抓好企業(yè)的文化建設(shè)。企業(yè)要致力于形成自身特有的企業(yè)文化，突出特點，彰顯風采。五是抓好人才隊伍建設(shè)。企業(yè)要圍繞主業(yè)，把人才聚集起來，把智力聚集起來。企業(yè)家要多“走出去”，把好的東西“帶回來”。六是樹好行業(yè)形象。通過一步步提升標準，提升形象，形成企業(yè)品牌。七是廉潔從企。以中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定、市委九項規(guī)定等為準則，廉潔從企，時刻保持警醒，絕不觸碰底線。
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