市物價局工作總結及工作思路
一、20xx年工作情況
20xx年，我局認真貫徹全省價格工作會議和市委經濟工作會議精神，圍繞“穩物價、惠民生、優服務、強基礎”的工作目標，切實加強市場價格監管，積極運用價格杠桿保持經濟平穩較快增長，實現了價格總水平基本穩定，全年我市居民消費價格指數（CPI）為99.3%，比全省低0.3個百分點。
（一）密切關注市場價格動態，加強市場價格監控
20xx年，受國際金融危機引發的全球經濟下滑及國內經濟發展面臨諸多困難等多種因素影響，我市主要商品及服務價格總體仍然運行平穩，市場價格總水平呈穩中略降的態勢，全年CPI為99.3%，比全省低0.3個百分點。年初，我局對定點監測點進行了調整，建立健全了全市42個價格定點監測網點，市城區堅持對糧油食品等19類265個品種的商品價格分別采取日報、周報、月報、季報制度，并重點對生豬、糧油、鋼材等市場價格形勢開展專題調研，把握市場價格走勢，拿出應對措施和建議，為領導決策提供參考，得到了市委、市政府和省局的充分肯定。如，4月份，針對豬肉價格大跌、但市城區各地豬肉價格不一的情況，我們組織開展生豬和豬肉價格的市場調查，發現存在不正當的競爭行為，并及時通過xxxx電視公共頻道滾動播出當前價格情況進行引導，規范價格行為，維護群眾利益。6月份，在生豬價格連續14個月下跌、累計下跌幅度達42.5%的情況下，我們又及時跟蹤調查，寫出了《生豬生產今年9月底前將迎來轉機》專題材料，幫助養殖戶分析現狀找原因，并對后期走勢進行預測，引導廣大養殖業主增強生豬養殖的積極性。
（二）推進價格公共服務，建設人民滿意機關
20xx年，我們以建設人民滿意政府為契機，積極轉變職能，大力推進價格公共服務活動，按照省局“常態化、顯現化、網絡化”的要求，制定實施方案，明確目標任務，突出工作重點，嚴格考核獎懲，取得了明顯成效。市政府于9月1日組織召開了全市價格公共服務工作現場經驗交流會。
1、鞏固價格公共服務進社區。在市城區，進一步健全市、區、社區三級價費監管網絡建設，依托城區各辦事處和社區現有的公示陣地，積極指導、幫助、督促武陵區搞好價費公示和服務的落實。目前，市城區所有社區的價費公示牌普遍更新，并進入社區服務大廳進行網上公示，所有社區都建立起了價費監督員隊伍。
2、推進價格公共服務進農村。聯合有關部門開展農民進城務工返鄉創業收費專項整治活動，將全市涉農收費的13個部門共計48個收費項目及標準印制成8000份公示公告，發放到全市4000多個鄉、村（居委會）。8月13日在安鄉召開全市價格公共服務進農村現場交流會，推廣安鄉縣涉農價費公示經驗。目前，我市農村基本做到了鄉、村都有價費監管機構隊伍，鄉、站所和村都有較高標準的價費公示陣地。
3、強化價格公共服務進企業。4月23日，我局在德山工業園區舉行了全市“價格服務進萬家、促進發展保民生”活動啟動儀式，深入企業發放《涉企收費監督卡》，以加強涉企收費監管為龍頭鋪開了價格公共服務活動。隨后，編印2000份涉企收費政策匯編發至企業，推動涉企收費公示，進一步規范涉企收費行為。5月11日，我局聯合市電信、移動、聯通三家企業啟動市城區電信行業價格誠信評議活動，推動了全市企業價格誠信建設。
4、開展價格公共服務進商場。組織市城區大潤發、家潤多、蘇寧、國美等八大家超市相關管理人員100余人采取集中授課的形式宣傳價格法律法規，發放價格宣傳資料800多份，通過講解案例，剖析當前各超市在明碼標價等方面存在的價格欺詐等不正當價格行為，提高商家價格自律意識，引導商家合法誠信經營。
同時，我市價格公共服務進醫院、進學校、進市場、進景區的工作也全面展開，取得了較好的成效。
（三）圍繞解決熱點難點問題，強化民生價費監管
20xx年，我們以落實省局“十件價格實事”為載體，以解決群眾最關心、最直接、最現實的熱點難點問題為重點，切實加強民生價費監管。
1、規范有線電視收費行為。從嚴核定和降低了有線電視開通費和機頂盒銷售價格，有線電視入戶開通費由300元降為120元，雙向機頂盒每臺降低35元，單向機頂盒每臺降低28元，智能卡每張降低10元。取消了有線電視報停費、過戶費和端口遷移費，制定了全市數字電視數據廣播業務考核辦法，與收視費掛鉤，促進網絡企業提高服務質量。
2、規范新建商品房交易價格行為。與市房產局聯合下發《關于貫徹<湖南省新建商品房交易價格行為規劃>的實施意見》，從7月1日起，對新建商品房實行“一費制”，杜絕價外重復收費行為。
3、規范醫藥價格行為。落實藥品降價政策和藥品、醫用材料價格公示制度，降低近1000個品種規格的藥品價格，從8月1日起，對全市25家非營利性醫院經營藥品及醫用材料價格在省局價格在線、xxxx物價網站進行公示，增強了醫藥價格透明度。最近，又迅速啟動了武陵、安鄉等試點區縣基層醫療衛生機構基本藥物價格監管工作。
4、加強客運票價管理。對春運等節日客運票價，堅決執行不上浮政策。從xxxx年1月11日起將公路客運燃油附加費標準由每公里每人票2元降低為1元，從5月1日起停止向旅客收取營運線路所涉及撤銷收費站的客運票價通行費（每站每人次0.6元）。組織測算審定新的客運票價，全市600多條線路、3000多臺車輛的`跨省、市、縣線路客運票價于今年6月22日起公布執行，客運票價總水平有所降低。
5、降低居民管道燃氣初裝費。為切實減輕燃氣用戶負擔、規范管道燃氣價格管理，我們積極落實省局文件精神，對全市管道燃氣初裝費嚴格成本審核，經局辦公會議集體審議，決定從20xx年11月1日起對市城區（包括江南城區）居民用戶燃氣庭院管網和室內管道安裝費由每戶2480元一律降為每戶1800元。其他區縣居民用戶燃氣庭院管網和室內管道安裝費標準，也從今年11月20日起降低在每戶1860元以內，大大減輕了天然氣用戶的負擔。
6、落實涉及民生的價費優惠政策。對全市各項優惠政策文件進行了全面清理，對醫療機構、供電供氣供水企業、旅游景點、有線電視機構等價格優惠政策重點執行單位進行了專項督查，并會同有關部門清理制定殘疾人價費優惠措施，確保價費優惠政策落實到位。據不完全統計，今年以來，全市通過價費優惠政策減輕困難群眾負擔6000多萬元。
7、組織專項檢查和案件查處。開展了交通收費、取消“工商兩費”、電力價格、農機系統收費等專項檢查，督促落實價費政策，對有關單位的違價行為進行了嚴肅處理。同時，加強了12358舉報查處工作。今年以來，共接聽投訴、1800多個，受理案件舉報183件，辦結176件，清退7.25萬元，收繳4.06萬元。此外，根據群眾投訴，對有關區縣以及市直有關單位亂收費、亂漲價行為進行了依法查處，并對春運票價亂漲價、小區停車亂收費等6個典型違價問題在新聞媒體和網站進行了曝光處理，較好地維護了市場價格秩序。
（四）服務發展大局，幫助企業渡過金融危機難關
1、建立涉企收費監督卡制度。向企業發送《涉企收費監督卡》，卡內載明收費單位名稱、收費項目、文件依據、xxxx年實際繳費額度和xxxx年實際繳費額度等欄目，促進落實市委市政府幫助企業渡過金融危機難關的精神，實現xxxx年度所有涉企收費原則上低于xxxx年度實際收費額度的目標。
2、出臺涉企收費緩征政策。從幫助企業克服困難目的出發，經過調查研究和報請市政府同意，今年我局出臺了涉企收費緩征政策，決定市里部分困難企業的“五保一金”、工會經費、防洪保安基金等法定繳費從5月份開始緩繳半年，全市相關企業因此減輕負擔800多萬元。
3、落實扶持企業發展的價格優惠政策。按照省局要求，積極落實企業新增用電價格優惠政策，收到了良好效果。據統計，今年2—7月，我市恒安紙業有限公司、金健藥業股份有限公司、金帛化纖有限公司等300多家工業企業較去年同期新增用電2億多度，優惠電價金額達2035萬元。同時，積極落實《湖南省物價局關于縮小餐飲、住宿業與工業用電用水價差的通知》精神，今年5月—12月，全市餐飲、住宿業用電價格平均下降0.13元/度，用水價格平均下降0.51元/噸，全市相關企業減少支出400多萬元。6月份，按照市委市政府的部署安排，專門對涉及餐飲業的行政事業性收費進行清理，將涉及餐飲業收費 的單位、項目、標準、對象、依據等用表格的形式列出來，通過市餐飲協會，將印制的200份繳費明白卡發放到全市各大型餐飲業主手中，切實減輕企業負擔，扶持餐飲業做大做強。
4、規范涉企收費行為。結合行政事業性收費年檢年審和服務價格年度檢審，我們對涉企收費項目進行了認真清理，并在局網站和報紙上予以公示。同時，要求凡在德山工業園區有收費任務的單位，需持市物價局德山分局統一辦理的收費許可證，實行亮證收費。對面向德山園區企業的中介機構收費，實施準入備案制度，堅決制止涉企亂收費行為。7月份，按照《國家發改委關于開展全國涉企收費專項檢查的通知》（發改價檢[xxxx]830號）和省局部署，我局啟動了全市涉企收費專項檢查，配合省局對市交通局、建設局、規劃局、國土局、城管局、房產局及其下屬單位2007年以來的收費情況進行了檢查，共查處違價問題26個，查證違價金額4820.5萬元，目前，正在進一步處理之中。
此外，今年我局還在創建市級文明標兵單位，加強機關管理和干部隊伍建設等方面做了大量工作，取得了較好的成效。
二、20xx年工作思路
20xx年價格工作基本思路是：把握一條主線，搞好三個服務，推進“八進”活動，辦好價格實事，爭創人民滿意機關。
（一）把握一條主線
就是要始終把保持價格總水平基本穩定貫穿于價格工作的全過程，努力控制價格過快上漲，促進全市經濟平穩較快增長，保持社會和諧穩定。xxxx年，全市CPI預期目標是漲幅控制在4%以內。為實現這一目標，我們將采取以下措施：
一是加強價格監測分析。進一步調整監測網點，擴大監測品種，不斷強化監測功能，防止重要農產品和生產資料價格出現大起大落，提高調控的預見性。加強應急能力建設，健全價格預警和應急機制，密切關注重要商品價格、供求變化情況及其影響，及時監測和引導輿情，確保在第一時間發現價格異常波動，并采取相關應對措施，以穩定市場、穩定人心。
二是強化市場價格監管。加大市場價格檢查、巡查力度，對合謀漲價、串通漲價、停供限供、囤積居奇以及捏造散布漲價信息、擾亂市場秩序等行為，依法從嚴查處。加強重點時段市場價格監管，組織開展重要節假日、重大社會活動期間的市場價格檢查和專項檢查工作，維護正常的市場價格秩序。
三是健全補貼聯動機制。配合相關部門做好本市低收入居民消費價格指數的編制工作，并與低收入群體價格補貼掛鉤，形成科學規范的長效補貼機制，增強低收入群體應對價格上漲的承受能力。加強價格調節基金的征收與使用，探索價格波動條件下價格補貼和補助辦法，完善補貼資金的籌集機制。完善定調價補貼制度，對調價引起低收入居民增加支出的，給予相應補貼。
四是落實價格改革措施。在今年CPI較低的情況下，我們適時調整了自來水價格和污水處理費標準，及時疏導價格矛盾，促進了資源節約和環境保護。20xx年，我們將作好市城區垃圾處理費的征收準備，進一步完善醫療廢物處置費收費辦法。同時，理順電價關系，結合我市實際，盡快拿出我市電網電價調整意見。落實兌現差別電價政策，對高耗能行業中屬于國家限制、淘汰類項目，實行專項加價，大力促進節能減排。
（二）搞好三個服務
發展是主題，發展是大局。20xx年，圍繞促進我市經濟又好又快發展，我們將積極履行價格職能，重點搞好“三個服務”：
一是服務新型工業化建設。進一步完善涉企收費監督卡制度，在覆蓋市城區工業企業的基礎上，逐步向區縣市推進。建立健全涉企收費許可、年檢年審和亮證收費等制度，全面推行價費公示，有效遏制亂收費、亂攤派等行為。繼續開展“價費企業服務行”活動，建立重點企業聯系服務制度，幫助企業解決實際問題。積極落實扶持企業發展的各項政策措施，切實優化經濟發展環境。
二是服務新農村建設。進一步搞好涉農價費清理整頓，重點是對涉及農業用水、用電、農村中小學教育、農民建房、農村客運票價等方面的價格和收費進行全面清理整頓，該取消的取消，該降低的降低，規范農村價費秩序，切實減輕農村農民負擔。繼續開展涉及農民外出務工、返鄉創業等服務性收費行為的整治，認真落實惠農價費政策，建立農資價格和農資綜合直補標準聯動機制，推行主要農副產品綠色通道政策，同時加強主要農產品成本、收益的調查分析和信息發布，幫助農民增產增收。
三是服務新型城市化建設。重點是加強低收入群體保障性住房價格和物業管理服務收費的監管，嚴肅查處少數房產開發商出售新房時重復收取管道燃氣、有線電視安裝費的行為。建立健全城市非機動車占道停放服務管理辦法，規范非機動車輛的有序停放，提高城市文明形象。
（三）推進“八進”活動
開展價格公共服務活動是物價部門轉變職能的重要舉措。20xx年，我們將繼續按照“常態化、顯現化、網絡化”的要求，深入推進全市價格公共服務活動（即“八進”：進企業、進社區、進學校、進商場、進市場、進景區、進醫院、進農村），完善覆蓋城鄉的價格監督服務網絡建設，做到“一鄉（鎮）一站、一村（社區）一點、一企一員”，形成“三級聯動”、“三位一體”的服務組織網絡，建立快速反應機制，及時解答、處置企業和群眾訴求。重點是抓好“三進”：
一是進企業。進一步完善涉企收費監督卡制度，編印涉企收費政策匯編，推動涉企收費公示，進一步規范涉企收費行為。深入開展行業價格誠信評議活動，推動全市企業價格誠信建設。
二是進農村。進一步鞏固涉農價費公示成果，擴大公示陣地，完善公示內容；指導搞好農村價格政策宣傳，開展價格咨詢活動，宣傳價格政策，提高農民價格維權意識；督促進一步完善農村基層價格監管網絡，搞好價格信息服務和價格投訴舉報工作；協助調查農民價費優惠政策落實情況，切實減輕農民負擔。
三是進社區。在市城區，依托市城區各辦事處和社區現有的公示陣地，積極指導、幫助、督促武陵區搞好價費公示和服務的落實。進一步健全市區、街道、社區三級監督網絡建設，建立健全社區價格信息（監督）員隊伍，完善社區價費公示制度，更新價費公示欄（牌）。開展價格宣傳活動，通過設立咨詢臺、發放宣傳資料、現場解答、接受群眾投訴等形式，大力宣傳價格政策，提高群眾價格維權意識。積極落實低保戶價費優惠政策。
（四）辦好價格實事
2007年以來，我們按照省局的統一部署，每年以群眾最關心、最直接、最現實的熱點難點問題為重點，努力辦好“十件價格實事”，社會反映比較好。xxxx年，我們將結合我市實際，繼續辦好“十件價格實事”，把“執價為民、和諧發展”的理念落實到具體工作中去。我們的想法是努力規范十個方面的行為：教育收費、醫藥價格、中介機構收費、特定商品和服務價格、有線電視收費、新建商品房交易價格、物業管理收費、公路客運價格、市場價格、建設項目收費等。
（五）爭創人民滿意機關
以建設人民滿意政府為契機，切實加強機關自身建設，著力提高干部隊伍素質，積極創建市級文明標兵單位，力爭20xx年創建成功。
一是突出基礎建設，強化工作機制保障。加快“12358”價格舉報平臺建設，盡快建成局域網，逐步實現網上無紙化辦公。建立市民網上訴求快速處理機制，及時受理網上咨詢、投訴和信訪，限期辦結回復。嚴格價格成本監審，完善政府定價成本監審制度，提高價格決策能力。強化價格認證鑒證，維護社會公平公正，樹立公信力。完善價費集體審批制度，進一步規范價費審批行為，不越級越權出臺價費政策。鞏固和完善財務、人事、車輛等內部管理制度建設成果，強化績效管理，最大程度調動干部隊伍積極性和創造性，促進物價工作持續健康發展。
二是嚴格依法行政，強化執法能力保障。進一步完善價格聽證和群眾參與的價格決策機制，創新政務公開方式，提高價格決策的民主性、科學性。積極探索制定價格行政處罰裁量權基準制度。進一步加強價格法律法規普及宣傳和學習培訓，落實價格行政執法責任制，加強依法行政制度建設和質量考核，提高應對行政復議和行政訴訟工作的水平。
三是提升隊伍素質，強化組織力量保障。加強物價干部隊伍知識水平、業務能力和勤政廉政教育培訓，加快隊伍整體知識更新和能力培養。繼續深入開展文明標兵單位創建活動，豐富創建內涵，鞏固創建成果。進一步加大機關作風建設力度，增強物價干部隊伍凝聚力、戰斗力，自覺維護價格部門良好形象，切實擔負新時期價格監管工作重任。
四是加大宣傳力度，強化輿論環境保障。高度重視價格宣傳工作，認真辦好價格信息內刊，主動加強與新聞宣傳部門的聯系和溝通，多渠道、多層次、多角度宣傳價格工作，積極推介典型經驗。自覺接受輿論監督和群眾監督，把握正確的價格政策和輿論宣傳導向，爭取社會各界對價格工作的理解和支持。
五是注重上下配合，強化系統合力保障。著力抓好對區縣（市）價格部門的聯系和指導，積極爭取上級支持，幫助基層逐步解決工作開展和自身建設方面的實際困難。加強全市價格系統業務培訓和法制教育，指導基層積極爭創全省“先進縣級價格機構”，樹立政令暢通、整體聯動、互為支持的系統良好形象。
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