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食品藥品安全監(jiān)管工作情況匯報
食品藥品安全監(jiān)管工作情況匯報(一)
一、2015年食品藥品監(jiān)管工作情況
目前，全縣現有食品生產經營單位2034家，其中食品生產加工單位87家、食品流通環(huán)節(jié)經營單位1947家;餐飲服務單位766家，其中學校食堂83家，企業(yè)食堂48家，餐館635家;涉藥單位450余家，其中藥品生產企業(yè)2家、藥品零售連鎖企業(yè)3家、藥品批發(fā)企業(yè)1家、零售藥店120余家、各級醫(yī)療機構320余家。
1.目標任務完成和抽樣檢驗工作情況。藥品抽樣檢驗任務54批次，完成54批次，不合格藥品3批次，已立案查處3件;藥品生產、批發(fā)企業(yè)均已入中國藥品電子監(jiān)管網，零售藥店入網數量為110家，已完成入網數量90家，未完成入網數量20家，完成率82%;零售藥店GSP認證70家藥店已完成認證，40家藥店還在整改當中;全年藥品不良反應任務數505例，完成521例，完成率103%;全年醫(yī)療器械不良事件任務數88例，完成23例，完成26.14%。
2.工作開展情況。一是加強了全縣醫(yī)療機構監(jiān)管，對藥品購銷渠道是否合法及藥品貯存是否符合溫度要求進行日常監(jiān)督檢查，加強了基本藥物的抽檢力度;二是加強了藥品生產企業(yè)的監(jiān)管，重點對藥品生產企業(yè)是否按照GMP及藥品標準生產藥品實施監(jiān)管，大力推行質量授權人制度，定期對藥品生產進行風險評估，確保從源頭上保證藥品質量;三是加強了藥品流通市場的監(jiān)管，以藥品購進渠道為重點，打擊從非法渠道購進藥品行為，嚴厲查處零售藥店超范圍經營藥品、不憑處方銷售處方藥及特殊制劑藥品的行為。對醫(yī)療機構開展了藥房規(guī)范化建設，加強了藥品不良反應監(jiān)測工作，使藥品不良反應事件早發(fā)現，早處置，藥品經營使用規(guī)范化建設程度進一步提高。同時，開展經常性的藥品安全隱患排查和藥品抽檢初篩工作。對制售偽劣藥品違法犯罪行為進行嚴厲打擊，有力震攝了違法犯罪行為，維護了人民群眾身體健康和生命安全。四是餐飲服務環(huán)節(jié)食品以打擊無證經營火鍋底料，經營超過保質期食品違法行為為重點的專項整治，采取先鄉(xiāng)鎮(zhèn)后城區(qū)，先企業(yè)學校后社會餐飲的模式，通過典型案件推動全面執(zhí)法，促進餐飲服務業(yè)證照制度和經營行為的不斷規(guī)范。
3.檢驗檢測機構建設情況。積極協(xié)調上級國家發(fā)改部門、財政部門、食藥監(jiān)部門重點支持龍南區(qū)域性食品藥品檢驗檢測中心項目建設并盡快優(yōu)先下撥國家專項資金，推進龍南區(qū)域性食品藥品檢驗檢測中心項目建設工作。目前，土地預審、節(jié)能、環(huán)評、資金承諾、可行性研究報告、真實性申明及立項等所需材料已上報上級部門并獲得市發(fā)改委立項批復，國家食藥總局和國家發(fā)改委已明確同意將龍南區(qū)域性食品藥品檢驗檢測中心項目納入國家首批縣級食品安全檢驗檢測資源整合首批試點單位并給予相應的專項資金，國家發(fā)改委已下發(fā)《關于做好首批縣級食品安全檢驗檢測資源整合試點工作的通知》(發(fā)改投資[2014]2393號)精神，項目總投資1400萬(其中中央補助1100萬元，地方配套300萬元)，目前1100萬元專項資金已下撥到省食品藥品監(jiān)督管理局。正著手開展地質勘察和建設方案設計的邀請招標工作，爭取2016年12月底完工。同時，配齊配強檢驗檢測設備，實現檢測檢驗機構資質認定，并提供資金配套和技術培訓，安排食品藥品檢驗檢測專家、技術學者為我縣食品藥品檢驗檢測專業(yè)人員提供技術培訓，為日后龍南區(qū)域性食品藥品檢驗檢測中心建成開展有關檢驗檢測工作提供良好技術保障，確保人民群眾飲食用藥安全，將我縣打造為全市乃至全省食品藥品安全監(jiān)管先行縣、食品藥品檢驗檢測示范縣、食品藥品產業(yè)發(fā)展模范縣，奮力推進龍南“一極兩市四區(qū)”建設。
二、“亮劍—2015”工作情況
1.主要做法 。一是加強組織領導，落實督導責任化。成立專項行動領導小組，制定專項行動實施方案，細化責任分工，針對重點任務落實了分管領導和職能股室，組建了工作組(案件查處組、監(jiān)督檢查組、宣傳教育組)。推動責任有效落實，確保專項工作的力度、深度、廣度落實到位。二是重視案件查辦。堅持與日常監(jiān)管工作相結合、與專項行動相結合、與輿論宣傳相結合進行全方位的整治，始終保持打假治劣高壓態(tài)勢，實現查處一批、解決一批的工作目標。三是推動宣傳教育，促使食品藥品規(guī)范化。充分利用宣傳欄、橫幅、標語、龍南手機報、網絡等群眾喜聞樂見的方式對“亮劍”工作進行深入宣傳報道，發(fā)動群眾，擴大知曉率和宣傳效果，營造良好的“亮劍”工作氛圍。
2.案件查辦情況。2015年共立案查處各類案件28起，查處從非法渠道購進藥品案件1起;購銷假劣藥品案件4起;擅自變更藥品經營地址案件1起;不按《藥品經營質量管理規(guī)范》規(guī)定開展經營活動4起;無證經營藥品案件5起;銷售過期或不合格醫(yī)療器械案件1起，保健食品案1起，餐飲案件7起(其中使用過期食品4起，抽檢不合格3起)，化妝品案1起(當事人行政復議，經龍南縣政府復議維持原判)，現已結案26起。
3.大案要案情況。根據群眾舉報，我局聯合公安部門查獲了一起銷售假藥“國公酒”案件，并把當事人徐某在龍南的供應商謝某和謝某的上級供應商湖南人朱某抓捕歸案。經我局與公安部門調查后認定，徐某雖經營假冒同仁堂國公酒，但其本人并非明知假藥而銷售，且情節(jié)較輕，決定由我局依《藥品管理法》予以行政處罰。謝某、朱某涉嫌犯罪，由公安部門立案偵查，公安部門偵查后移送檢察機關。
三、食品藥品安全縣創(chuàng)建工作情況
(一)著力構建“四個平臺”。成立龍南縣食品安全委員會和食品安全委員會辦公室，構建了政府總攬“領唱”平臺;明晰業(yè)務股室和基層分局事權，構建了上下聯動 “合唱”平臺;加強對食品、藥品生產、經營和使用單位從業(yè)人員的法律法規(guī)知識培訓和誠信教育，構建了企業(yè)守規(guī)“跟唱”平臺;積極開展食品藥品安全進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進家庭等“五進”活動，營造了人人關注、人人防范、人人監(jiān)管的良好氛圍，構建了群眾參與“評唱”平臺。
(二)創(chuàng)新完善 “五項機制”。一是安全協(xié)調機制。縣政府成立了龍南縣食品安全委員會和食品安全委員會辦公室，形成了“全縣統(tǒng)一領導、各級政府負責、部門組織實施、各方協(xié)作聯動”的工作機制。二是安全監(jiān)管示警制。創(chuàng)新推廣了食品藥品安全監(jiān)管機制。一方面積極開展食品藥品量化等級管理制度，有序推進食品藥品安全監(jiān)管“臉譜示警制”，做到對餐飲服務企業(yè)信譽等級和日常監(jiān)管信息全面張貼公開;另一方面，在藥品安全監(jiān)管上全面推行“預警約談制”，對藥品生產、經營及使用單位的違法違規(guī)行為進行約談，予以扣分并實行處罰。三是信息發(fā)布制。對食品藥品安全日常監(jiān)管過程中發(fā)現的問題通過手機信息平臺和電視媒體分別向全縣副科以上領導干部、食品藥品經營業(yè)主及社會群眾公開曝光，有效地激發(fā)了社會各界對食品藥品安全的關注熱情，形成了部門監(jiān)管，社會人人參與的良好局面。四是應急機制。制定了龍南縣食品藥品安全事故應急預案和應急方案，每年開展一次應急培訓和演練，全面提高了應急指揮、應急協(xié)調、應急反應的能力和水平。健全了食品藥品安全應急工作機制，成立了龍南縣食品藥品安全應急處置工作小組，統(tǒng)一指揮、領導應急處置工作，形成了政府統(tǒng)一指揮，部門有效應對，多方參與的食品藥品應急工作機制。五是完善了縣人大、縣政協(xié)對食品藥品安全監(jiān)管機制。圍繞《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國藥品管理法》，每年組織縣人大或縣政協(xié)相關人員對食品藥品安全開展執(zhí)法或監(jiān)督檢查，并列入每年的縣人大常委會或政協(xié)常委會工作要點，進一步提升了食品藥品的執(zhí)法水平。
(三)食藥監(jiān)管突出 “三全”。一是日常監(jiān)管全覆蓋。抽調人員，劃分區(qū)域，突出“一些人員、一些證件、一些設施，一些登記、一些制度、一些崗位、一些公示、一些投訴”等“八個一些”內容，做到“三有四專”，即有檢驗設備、有快檢人員、有快檢試劑，實行專人、專車、專線、專財;常年對全縣食品藥品生產和經營企業(yè)進行輪回巡查、實現日常監(jiān)管覆蓋率達100%。二是安全整治全規(guī)范。突出大稽查，嚴監(jiān)管，始終保持打擊食品藥品違法行為的高壓大勢，做到“23456”，即在采購管理上做到二個規(guī)劃：規(guī)范索票索證，規(guī)范進出貨登記;在人員管理上做到“三個必須”：必須培訓上崗，必須健康合格，必須“五病”調離;在制度管理上做到“四個上墻”：安全承諾上墻，崗位責任制度上墻，從業(yè)人員健康證和培訓證上墻，舉報投訴電話上墻，同時制訂采購驗收、管理人員職責和知識培訓等食品安全十項制度，統(tǒng)一內容，統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一印刷，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一張貼;在食品安全作管理上做到“五個嚴格”：嚴格操作流程、嚴格場所標準、嚴格檢疫消毒、嚴格個人衛(wèi)生、嚴格“四防”要求、嚴格食品食品添加劑“五專”管理;在規(guī)范管理上做到“六個統(tǒng)一”：統(tǒng)一個人衛(wèi)生標準、統(tǒng)一索票索證臺賬、統(tǒng)一消毒記錄、統(tǒng)一各類標識、統(tǒng)一廢棄物品處理、統(tǒng)一物品擺放。三是安全投訴全辦結。關注食品藥品安全，關注群眾身體健康，對群眾投訴舉報案件做到次次有受理，件件有辦結，人人有反饋，勇當人民群眾食品藥品安全衛(wèi)士，營造了全縣食品藥品的安全環(huán)境。
四、存在的問題和困難
1、基礎建設比較薄弱。目前，龍南區(qū)域性食品藥品檢驗檢測中心項目建設還處在施工公開招投標階段，預計要到2016年12月底才能完工。從現有情況來看，食品藥品的執(zhí)法監(jiān)管缺乏技術手段支撐，體現在檢測設備的陳舊，執(zhí)法裝備的不足，專業(yè)技術人員的缺乏等等。
2、監(jiān)管力量存在不足。以原工商分局為班底的基層市場監(jiān)管分局普遍監(jiān)管2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，監(jiān)管區(qū)域大，戰(zhàn)線長，而大部分基層分局只有三到四個工作人員，加之監(jiān)管服務對象眾多，監(jiān)管任務繁雜，專業(yè)性知識普遍欠缺，致使全方位、立體式巡查監(jiān)管機制難以形成，一些“死角”無法顧及周全。
3、隊伍建設亟待加強。體制的調整，職能的整合，使原三個部門的業(yè)務骨干變成了“新兵”。業(yè)務不熟，知識缺乏，隨之產生的就是監(jiān)管水平的下降，監(jiān)管難度的增加，致使部署的工作難于落實到位。
4、運行機制難度增大。實行縣以下合并而市級以上不變的模式，造成一些工作對接與協(xié)調的困難。縣市場監(jiān)管局部分股室工作要同時對應上面若干科室，多頭指揮帶來工作運轉不暢，造成顧此失彼。
五、2016年工作思路和重點工作
1.統(tǒng)一思想，明確工作目標。充分認識抓食品藥品安全工作的重要性，切實把食品藥品安全工作放在重要突出位置，并根據縣委縣政府和上級業(yè)務主管部門工作部署開展好食品藥品專項整治工作，進一步加強食品藥品的安全監(jiān)管，防止生產和經營假冒偽劣有毒有害食品藥品等違法現象發(fā)生。
2.突出重點，狠抓食藥監(jiān)管。做到日常檢查、督促與專項整治相結合，合力抓好食品藥品安全的各項工作，強化食品藥品的源頭污染和食品藥品生產加工環(huán)節(jié)整治。
3.夯實基礎，優(yōu)化隊伍建設。其一是有效整合資源，進一步促進隊伍融合，進一步明確工作職責分工，進一步理順工作機制，保證工作合心、合力、合拍;其二是繼續(xù)充實基層監(jiān)管力量，持續(xù)推進監(jiān)管重心下移，明確事權劃分，加強基層分局執(zhí)法裝備標準化建設，加大對基層的人力、物力、財力支持，建立起無縫、安全、堅實的食品藥品安全監(jiān)管網;其三是制定學習計劃，明確學習要求，推行“每月一法”、“每周一學”學習制度，實行領導干部輪流講學;其四是組織干部職工參加全國、省市學習培訓，了解食品藥品安全新知識，掌握全國監(jiān)管新動態(tài)，著眼全縣食品藥品監(jiān)管和產業(yè)發(fā)展新方向。
4. 提質擴面，推進示范創(chuàng)建。進一步提高食品藥品安全源頭風險防范能力，建立食品藥品安全溯源制度和食品藥品安全誠信運行機制，加快食品藥品安全示范體系建設，形成點、線、面相結合的示范群體;
5.強化支撐，著力技術保障。加快推進龍南區(qū)域性食品藥品檢驗檢測中心項目建設;強化對快檢人員的技術培訓，做到“人人會快檢，個個是能手”;
6. 搭建載體，強化對外宣傳。繼續(xù)深入開展“3.15”、藥品安全宣傳月等宣傳活動，充分利用廣播、電視、 網絡、自媒體等平臺，加強對外信息新聞宣傳。強化與新聞媒體的協(xié)調溝通，建立良好協(xié)作關系;不斷創(chuàng)新宣傳形式和載體，創(chuàng)建“龍南市場監(jiān)管”公眾號和微博等宣傳平臺，積極構建立體宣傳格局，進一步提升社會影響力。
食品安全監(jiān)管工作匯報(二)
乾縣是一個人口大縣，商貿流通活躍，全縣有食品生產加工企業(yè)6家，大中型酒店、飯館23家，學校食堂40余家，各類經銷點及個體餐飲點1480戶，已形成龐大的食品市場體系，食品安全監(jiān)管任務十分繁重。今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在各職能部門的積極配合和支持下，我們認真貫徹國務院食品安全電視電話會議精神和縣政府《乾縣創(chuàng)建陜西省食品安全示范縣實施方案》，堅持“標本兼治，重在治本”的工作方針和“樹立科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧乾縣”的工作目標，積極行動，精心組織，突出重點，狠抓落實，全縣的食品安全工作取得了明顯成效。現將有關情況匯報如下：
一、加強領導，周密部署，建立健全食品安全監(jiān)管長效機制
全市食品安全暨藥品監(jiān)管工作會議之后，縣政府立即組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及22個食品安全委員會成員單位召開了全縣食品藥品監(jiān)管工作會議，傳達了市食品安全監(jiān)管工作會議精神，并將食品安全工作納入政府目標考核的重要工作之一，制定了《乾縣2008年食品安全工作實施方案》和《乾縣創(chuàng)建陜西省食品安全示范縣工作方案》，明確了今年食品安全監(jiān)管工作的指導思想、主要目標，并按照職能，從生產、流通、消費、餐飲等環(huán)節(jié)細化了重點工作任務，確定了食品安全專項整治工作的方法步驟和目標要求。縣政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及工商、衛(wèi)生、質監(jiān)等11個職能部門現場簽訂了《2008年食品安全目標考核責任書》，各成員單位分別與下屬單位或監(jiān)管對象簽訂了不同形式的目標責任書。縣衛(wèi)生局與220家較大規(guī)模的食品生產經營單位簽訂了“食品安全責任承諾書”，制定了“預防食物中毒工作預案”，對食品生產經營企業(yè)提出了“九查九達到”的工作要求;縣工商局與下屬各工商所簽訂了“食品安全責任書”，各工商所建立了食品經營登記臺帳，對轄區(qū)的經營戶分片包干、責任到人，與經營戶簽訂了“食品安全責任書”，并在監(jiān)管中開展“六查”，即查食品經營戶資格、查進貨票據、查經營食品質量、查食品包裝標識、查商標廣告、查開辦者的責任制度;同時建立了食品經營戶信用檔案;縣質監(jiān)局建立生產企業(yè)臺帳，與食品生產企業(yè)簽訂了“食品安全目標責任書”。全縣形成了對食品安全工作從上到下全方位多層次的目標責任監(jiān)管格局。
二、加大宣傳教育培訓力度，營造關注食品安全的社會氛圍
今年以來，食品安全監(jiān)管各職能部門采取設立食品安全知識宣傳欄、食品安提示牌、信息報送點和食品安全安全常識手冊等多種形式開展宣傳咨詢活動，特別在“科技之春”、“3·15”消費者權益日等重大節(jié)日，開展了食品安全“進農村”、“進社區(qū)”、“進校園”宣傳教育活動，圍繞《食品安全法》、《產品質量法》、《廣告法》以及假劣食品識別知識等主要內容，印發(fā)食品安全宣傳材料5萬余份，城鄉(xiāng)設咨詢點13場(次)，懸掛橫幅36條，組裝宣傳車8臺，張貼標語200余條，領導講話2次。執(zhí)法人員深入基層現場說法，受教育群眾達10萬人次。衛(wèi)生局對全縣2000多名食品及公共場所從業(yè)人員進行了食品安全衛(wèi)生知識培訓，給從業(yè)人員印發(fā)了《食品、公共場所從業(yè)人員培訓教材》，并定期召開食品安全電視講座，發(fā)布食品安全預警廣告。同時，各部門都制定了執(zhí)法人員學習培訓制度，定期開展法律、法規(guī)理論學習，并撰寫心得體會，不斷提高監(jiān)管水平，通過一系列宣傳教育活動的開展，在社會上普及了食品安全法律法規(guī)知識，提高了公眾自我保護意識，增強了全社會關注食品安全的輿論氛圍。
三、認真履行職責，切實加強食品市場日常監(jiān)管
按照縣政府統(tǒng)一部署，各部門結合自身職能，積極開展食品市場日常監(jiān)管。
在消費環(huán)節(jié)，以檢查“兩證”為突破口，深入賓館、酒店、飲食攤點、農貿市場及學校、幼托機構、建筑工地集體食堂等餐飲消費單位，對其消毒設施、保管措施、“三防”設備、冷藏設備逐項檢查。出動執(zhí)法人員1800人(次)，開展從業(yè)人員健康檢查和衛(wèi)生知識培訓2356人(次)，餐具消毒效果采樣監(jiān)測221份，合格186份，合格率85%;食品采樣監(jiān)測120份，合格120份，合格率100%。整頓中沒收“三無”及過期食品58箱，取締黑作坊3家，責令停業(yè)19家，下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書367份，經濟處罰3.2萬元，取得了階段性的成果,有效地保證了食品消費環(huán)節(jié)的安全。
在流通環(huán)節(jié),加強日常巡查工作力度，加大查處小食雜店、小攤點無照經營的問題。重點對全縣農藥、獸藥、食品、糧食經銷店和各種食品加工(作坊)、熟肉制品加工點等進行拉網式檢查，特別對全縣的各類超市、食品批發(fā)市嘗零售市嘗農村集貿市場的糧、油、雞蛋、兒童食品、散裝食品及豆制品、奶制品、肉制品進行了專項檢查。先后出動執(zhí)法人員420人(次)，檢查糧油批發(fā)市場1家，食品經營企業(yè)260戶，超市5家，批發(fā)市場和集貿市場16家，學校及周邊地區(qū)、乾陵旅游景區(qū)的食堂及飲食攤點45處。
在生產環(huán)節(jié)，建立食品生產企業(yè)產品出廠檢驗、質量追溯和召回制度，加大查處無證照加工食品、非食品原料加工食品、使用禁用和超劑量命名用食品添加劑的行為，嚴格生產許可證的審核發(fā)放及市場準入工作。把對奶粉、乳制品、豆制品、肉制品等食品質量檢查作為工作的重中之重，保證了嬰幼兒配方奶粉、小麥粉、大米、醬油、醋等16類食品生產加工企業(yè)100%取得生產許可證，特別對城鄉(xiāng)結合部的食品小企業(yè)、小作坊、小攤點、小食雜店進行了專項檢查。目前，共出動執(zhí)法人員460人(次)，檢查未經QS認證的食品生產企業(yè)8家，小作坊、小攤點、小食雜店256戶，90%以上建立了食品進貨臺帳制度，100%的食品小作坊簽訂了食品質量安全承諾書。
在農產品源頭治理環(huán)節(jié)，縣農業(yè)局加快了農業(yè)標準化示范基地建設，將縣城批發(fā)市嘗鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場農產品納入了質量安全監(jiān)管范圍，加大農業(yè)生產環(huán)境、投入品、生產過程治理;縣畜牧局加強動物防疫檢疫;開展農、獸、漁藥及畜禽飼料添加劑殘留及違禁藥物的整治，嚴格種植、養(yǎng)殖產品農藥殘留檢驗檢測，保證鮮活農產品抽檢合格率。目前全縣已建成農業(yè)標準化蔬菜基地1個。
在生豬屠宰環(huán)節(jié)，縣定點辦出臺了《生豬定點屠宰專項整治方案》，縣政府組織有關成員單位開展了《生豬定點屠宰條例》知識培訓2期，要求有關成員單位嚴格執(zhí)行肉品“三章兩證”制度和肉品登記制度，開展了以嚴厲打擊私屠濫宰、清理病毒肉品、加強飼料監(jiān)管為主要內容的專項整治活動，清理了超市、食品批發(fā)市場及農村集貿市場等違規(guī)肉、私屠濫宰肉、注水肉、病害肉、劣質肉。7月份，省食品藥品檢驗所對我縣肉品市場的生豬抽樣10個，從抽檢情況來看，我縣生豬屠宰和大肉銷售市場情況不容樂觀，存在著使用違禁藥物“萊克多巴胺”、“瘦肉精”和藥物殘留現象。
在學校食堂集中整治環(huán)節(jié)，縣教育局、衛(wèi)生局認真貫徹落實教育部、衛(wèi)生部制訂的《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理制度》，組織專門力量深入各幼托機構、中小學食堂的食品衛(wèi)生安全及后勤保障工作進行了專項檢查，發(fā)出整改通知書5份。同時，加大了對學校周邊的飲食攤點的檢查力度，堅決杜絕不安全事故的發(fā)生。
截止目前，全縣共查處違法生產經營食品案件260起，立案查處24起，取締無證經營43戶，沒收假劣食品飲食210箱，價值4萬元。
四、完善機制，扎實開展農村食品“監(jiān)管網絡”建設
為了認真貫徹盛市局食品藥品安全監(jiān)管工作會議精神，和《2008年乾縣食品安全專項整治工作方案》的要求，縣政府印發(fā)了《關于大力推進乾縣食品藥品安全網絡建設工作的通知》，落實了政府負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各負其責的監(jiān)管機制，設立了食品安全監(jiān)督辦公室，制定了食品安全有關制度，落實了專人負責，并專門設立辦公場所，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全信息平臺;在村級設立食品協(xié)管員、信息員，明確了協(xié)管員、信息員工作職責，具體負責村級的食品安全協(xié)管工作。在全縣聘請人大代表、政協(xié)委員、生產經營單位代表、社會知名人士以及責任心強的群眾為社會監(jiān)督員。目前聘任食品安全協(xié)管員48人、信息員277人，初步構建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專職協(xié)管員、村委會有信息員、村民組有聯絡員的食品安全監(jiān)管網絡。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管和責任網絡。
五、采取得力措施，認真開展奧運期間食品安全專項檢查
舉世矚目的2008年奧運會在北京舉行，為了確保奧運會及殘奧運期間廣大人民群眾及游客的食品安全，根據咸陽市食品安全委員會《關于加強奧運會和殘奧運會期間食品安全實施方案》(咸食安委發(fā)〔2008〕1號)，我縣結合實際，召開了奧運期間食品安全專項整治工作協(xié)調會，制定了《乾縣關于加強奧運期食品安全保障工作的實施意見》，明確了各職能部門的監(jiān)管工作任務和工作重點。堅持日報奧運及殘奧運會期間食品安全監(jiān)管工作情況。為了進一步確保游客的飲食安全，由省食品安全委員會辦公室副主任習紅帶隊，帶領盛市工商、衛(wèi)生、質監(jiān)、農業(yè)、商務等部門對我縣乾陵旅游餐廳、乾陵涉外餐廳及“農家樂”等餐飲業(yè)進行了檢查。從檢查情況看，各職能部門在食品安全監(jiān)管方面做了大量扎實有效的工作,大部分企業(yè)單位各項制度健全,硬件設施到位,管理規(guī)范有序,全縣食品安全狀況明顯好轉。但也存在一些不可忽視的問題：一是個別餐飲業(yè)管理人員食品安全意識淡漠。如乾陵旅游餐廳管理不規(guī)范,操作間設計不符合安全衛(wèi)生標準，沒有設置涼菜操作間,且操作間衛(wèi)生差，沒有照明設施，消毒柜形同虛設,未插電源,消毒柜內存放有茶壺、水杯等生活用品，根本不符合開辦餐飲業(yè)的基本條件，存在著嚴重的食品安全隱患。二是經營管理不規(guī)范。乾陵涉外餐廳未按照食品安全的有關規(guī)定進行管理,食品采購索證制度不能堅持經常，進貨渠道不規(guī)范，操作間衛(wèi)生設施陳舊老化,幾十年一貫制，雖有消毒設施，但沒有按標準和要求對餐具進行消毒。對“農家樂”管理粗放，多數“農家樂”“三防”、消毒、保潔設施不全。三是主管部門監(jiān)管不到位。對餐飲業(yè)衛(wèi)生許可適之過寬，不能堅持標準，造成許多餐飲業(yè)多年來低水平經營。
六、分步實施，積極推進食品安全信用體系建設
根據市局有關文件精神，為了建立功能完善、運行規(guī)范的食品安全信用體系建設機制和工作模式，深入推進食品安全信用體系建設，全面提高食品安全水平，按照“以環(huán)節(jié)為主，以品種為輔”和“誰主管誰推薦，誰推薦誰負責”的原則，根據我縣實際，積極開展了食品安全信用體系建設工作。結合食品安全數據庫建設，衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、農業(yè)等單位已推薦試點單位西安銀橋乾縣乳業(yè)有限責任公司等8家單位，已有乾陵大酒店等7家規(guī)模較大的食品生產經營企業(yè)建立了“兩檔”(監(jiān)管檔案和生產經營檔案)建設。通過開展食品安全信用體系建設，食品企業(yè)的安全信用意識不斷增強，守法自律，誠實守信的社會氛圍進一步改善，食品安全信用環(huán)境進一步好轉。
七、建章立制，健全重大食品安全事故應急救援機制
為了進一步健全乾縣重大食品安全事故的救援機制，規(guī)范和指導應急處理工作，根據《咸陽市重大食品安全事故應急救援預案》文件精神，縣政府制定了《乾縣重大食品安全事故應急救援預案》(乾政辦發(fā)〔2006〕79號)及《工作手冊》，明確了重大食品安全事故應急救援指揮部(辦公室)及其職責、應急救援工作小組及其職責;重大食品安全事故的分級、監(jiān)測、預警、報告響應及應急保障制度。為保障公眾身體健康與生命安全，最大限度地減少重大食品安全事故的危害奠定了良好的基矗
八、全力以赴做好食品安全示范縣創(chuàng)建工作
為了認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)2007年全國食品安全專項整治方案的通知》(國辦發(fā)〔2007〕28號)和政府辦公廳《關于開展食品安全示范縣建設工作的通知》(陜政辦發(fā)〔2007〕111號)精神，切實加強我縣食品安全，結合我縣實際，制定了《乾縣創(chuàng)建陜西省食品安全示范縣工作實施方案》，成立了乾縣創(chuàng)建陜西省食品安全示范縣工作領導小組，召開了示范縣動員大會，明確了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及食品安全成員單位創(chuàng)建食品安全示范縣工作的指導思想、工作目標，工作要求和實施步驟，并對創(chuàng)建工作的各項目標任務進行了細化分解。并將食品安全示范縣考核細則印發(fā)到各成員單位，各成員單位應按照考核細則要求，做好積極準備工作。5月份，主管縣長郭宏偉和縣食安辦主任張克祥在渭南市富平縣參加了國家、省級食品安全示范縣現場會，現場參觀了富平縣創(chuàng)建國家級食品安全示范縣示范點和有關食品安全示范縣軟件資料，學習了先進經驗，傳達了會議精神，彌補了自身差距，使創(chuàng)建工作有條不紊地進行。為了加強食品安全示范縣綜合評價，7月1日，省藥檢所對我縣的糧、油、肉、雞蛋等四個品種進行了抽樣，從抽樣結果來看，糧、油、雞蛋均符合食品安全各項指標，豬肉存在著使用違禁藥物“萊克多巴胺”和藥物殘留現象;9月1日，市質檢所對我縣的醋、醬油、豆腐以及奶制品等重點品種進行了抽檢，抽檢結果正在等待之中。9月份，省食品安全委員會組織國家、省級食品安全示范縣進行了食品安全快速檢驗箱培訓，對糧、肉、豆制品等常用食品能夠快速檢測，為食品安全日常監(jiān)管提供了有力的證據。
總之，通過各部門的不懈努力，全縣食品安全狀況日趨好轉，生產經營秩序逐步規(guī)范，人民群眾的飲食安全感普遍增強，在取得成績的同時，我們清醒地認識到食品監(jiān)管面臨的形勢，一些影響食品安全的深層次問題依然存在;部分從業(yè)人員整體素質及安全意識還有待進一步加強，宣傳工作還需進一步深入，食品安全經費投資需進一步加大，農村食品安全監(jiān)管硬件設施還需進一步改善，在今后的工作中，我們要以“十x大”精神為指導，以陜西省食品安全示范縣建設標準和考核細則為目標，深入貫徹科學發(fā)展觀，大力實踐科學監(jiān)管理念，團結一致，銳意進取，攻堅克難，扎實工作，創(chuàng)新機制，為建設和諧乾縣、小康乾縣做出更大的貢獻。
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