重慶市長公開信息
重慶市長公開信息1
尊敬的重慶市市長：
您們好！
我現居住在重慶，是一名參加過1979年對越自衛還擊戰的退伍兵。我首先申明我有這個服役參戰的背景，就是要表達一個態度：對于我在網絡上揭了您治下的渝中區政府，違反消防法和環保法種。種惡行之后，他們對我個人進行了一系列的打擊報復。對此，我絕不會屈服。一個上過戰場，經歷過生與死考驗的老兵，對于來自比我強大千萬倍的政府的打壓，我選擇堅持相信法治，堅持弄清事實真相，堅持對一個區政府的無恥行徑說不。
事情的經過是這樣：
20xx年左右，在渝中區政府策劃推動下，在洪崖洞下邊的江岸邊，修建了一條商業街（建面約2100米，實際使用面積約3000米），名為蜜岸風情商業街，具體建設方為渝中區城投公司。這條街建成之后，在渝中區政府某些官員的授意下（沒有進行招標），一家叫一至商業管理公司的新成立公司，就從城投公司手中把這條街全部租了下來，然后由他們加價約70%轉租給各個商戶。
20xx年10月左右，我在一至公司的一個股東介紹下，與一至公司簽約，租了這條街的約450平米，用于開餐館。
在簽合同時，一至公司一再給商戶保證，這條街是政府項目（在開街前后，渝中區政府的各大班子還反復來到這條街視察，政府部門的主管還組織過商家開會，一至公司給每家商戶簽合同時還附有政府關于這條街的相關文件），有固定停車位，同時一至公司還給商戶很多承諾，如每家商戶在公路邊的獨立店招，燈光有改造，經常性的推廣活動，陳舊欄桿刷新漆等等。
但是事與愿違，一至公司招商時答應給商戶的很多承諾，完全沒有兌現。在一年多的時間里，這家公司換了5位總經理，讓商戶無法與一至公司作有效的溝通。對經營戶最關鍵的停車位和廣告位的問題，一至公司至今無法解決。
在萬般無奈的情況下，這條街8家商戶中的7家決定結伴維護自己正當的權利，成立了一個商家委員會，集體與一至公司交涉維權事宜。我在大家的信任推舉下，成為委員會2名召集人中的一位，沒想到這就成為我遭受政府接連迫害的開始。
我們從20xx年1月開始，反復與一至公司交涉，提出立即解決停車位、廣告位等重點問題。同時商戶們還從各個渠道了解到，渝中區政府做的這條商業街，沒有取得規劃許可，更為嚴重的是，這條街也沒有消防許可和任何消防設施，連污水也是直接往嘉陵江直排。在得知這些信息后，商戶覺得在消防存在這樣重大隱患的情況下，一至公司必須立即給個說法，否則大家該交的房租就將延后支付，直到問題的解決。
鑒于這條街的消防、環保存在巨大隱患，7家商戶開始去區政府集體上訪，提出在這條街經營中存在的問題，和消防環保問題。同時7家商戶一致同意在網絡上對區政府在在這條街消防環保問題上的不作為進行揭露，指出：“在全國，近期發生的多次嚴重火災，很多原因就是消防設施不到位、沒有經過消防驗收，或者政府違規審批的情況下發生的。這樣的案例非常的多，區商委在明知道存在這個嚴重的火險隱患的前提下，就委托另外的公司進行招商，完全對市民的安危和投資人的利益于不顧，這個決定是哪位領導拍板同意的？請區黨委進行追查，給市民和投資者一個交代。
我們最近還了解到，這條街的所有下水道都沒進入市政管道（意味著污水沒有進入污水處理廠），而是直接向嘉陵江直排，一個本來就位于嘉陵江畔的行政區政府，在口口聲聲打造美麗山城的同時，居然做出如此的事情，關鍵是你們事先完全知道這個污水直排的情況，試問：你們有何臉面面對治下的人民？宜居重慶、美麗山城就是這樣的打造方式？”
這篇文字雖然是7戶商家集體討論通過和同意在網上發布，但是最后是由我發布在凱迪社區的“貓眼看人”上。據在區政府相關部門工作的朋友私下說，這篇文字讓區主要領導很是不爽。確實，一個區政府搞的項目，居然不顧消防和環保這兩項重要法規，故意漠視大眾的人身安全和城市環境，這樣的內幕被見諸媒體，這實實在在的打在了區政府的臉上，那種惱羞成怒誰都想象得出來。關鍵是渝中區區長扈萬泰，曾經在政府規劃部門呆過近10年時間，在著手這個項目試圖在政績上有所作為時，連起碼的國家法律法規都不顧及，法治精神何在？
在我們上訪之后和在網上發布文字之后，區政府下屬的城投公司開始直接出面協調，然后由區城投公司讓利給一至公司，一至公司再讓利給各家商戶，反正讓出的條件相當誘人。這個讓步實際上間接的證實了：一至公司在之前的種。種不作為確實給商戶的經營帶來損失，要不然這件事情不會得到這樣的結果。城投公司同時提出要對這條街進行整修，把消防和環保設施進行完善。商戶們的意見是，只要與一至公司簽訂了新的合同，把已經確定的讓利內容在新合同里固話，施工方就可以進場，商戶甚至與施工方在正式動工前也達成雙方如何配合施工的協議（我是代表商家簽署這個協議的2人之一）。
就在這個時候，據說有強大政府人脈背景的一至公司突然就不與商戶們簽新合同，本來約好的在6月8日簽合同，但是商戶們一直等了一個下午，一至公司也不露面談具體合同的事情，而城投公司又要求立即進場施工。結果就是接下來的兩天（6月9、10日），施工方進場要進場動工，商戶們集體阻止進場，報警后警員到場，叫停現場施工，然后明確告訴施工方，在新的合同沒有簽訂之前，這里不能動工。這樣的報警出警2天里發生了3次，警方的態度從來都是一致的。
奇怪的是，一至公司在這幾天里依然沒有與商戶們簽署新的協議，只是給商戶發文，確認將補簽協議，并明確了要將讓利條款寫入新合同，其中關鍵的商戶之前所欠房租的問題，也明確為可以有靈活的'解決方式。
到了6月xx日，警方派人來告訴商戶，區政府要求對這個施工進行所謂“保護性施工”，商戶們也明確表示，如果政府要把這個作為市政建設來做，那就由政府發通知，我們立即讓施工方進場施工，然后由政府與我們談賠償問題。商戶還提出，這個原本是一個商業糾紛，政府不應該在這個時候出來站隊偏袒一方。當晚7家商戶又決定在網絡上公布事件的進程，文字的題目就是《重慶渝中區政府濫用權力強求警方在普通商務糾紛中站隊》。而這篇文字還是由我在網上發布。
6月xx日這天早上，我在現場與打算進場的施工方代表進行口頭交涉，叫他們不要動工，十幾分鐘后我見雙方人多，就叫一位另一位也在現場不讓施工的商戶女老板報警，很快警員就來到現場，警員把我與施工方的代表叫到旁邊人少的地方，說坐下來了解情況。我就跟警員到現場20米之外的一處人少的地方坐下，準備再次向他們介紹情況。就在這個時候，施工方的突然開始動工，我就告訴警員說他們又在動工了，警員就走上去明確制止施工方不要動工。我就跟在警員后面往前走，就在這個時候，好幾個警員和便衣以及身著特勤服裝的人就沖上來，抓住我，搶走我的手機。然后就把我押到派出所，當天晚上半夜的時候，宣布對我行政拘留xx天。這里我告訴大家，就在這不到20分鐘的雙方言語交涉中，我沒有粗暴語言，沒有肢體沖突，是我叫人報的警，而且當時被押到派出所的共有10人，別家商戶的老板也有入圍，但是最后就拘留了我一個人！而且派出所執法態度執法尺度的一百八十度轉變，完全就是秉承了區政府的旨意。
6月xx日，一至公司切斷了我家餐館的電源，使我們正常的營業被強行終止（這種情況是7家商戶中的唯一一家），xx日正式告知我們要與我們中斷前面的合同（同樣是商戶中的唯一），你前幾天還告訴我要新簽協議，現在你又來強行終止合同，而且什么都沖我一個人來？打擊報復的意味不言自明。
我出拘留所后，一至公司又表示要與我談談新的合同，但是一至公司明確告訴我，那些城投公司讓出的優惠條件，我不能享受其中的很多，而且還說這是區政府的意思。我之前的餐飲形態（樓下的川菜）也不能繼續了，拜托，你們邀請我來投資，就是要我在這里開一家與我拉薩同名同姓的川菜館！別這樣無恥好嗎？之前樓上的營業面積他們也要全部收回，原合同內約定說變就變。
我方代表說你把這些說的寫到新合同里，我們可以拿回去供股東討論，但是一至公司不給我們新合同樣本。我們要求恢復供電，先把經營恢復起來減少損失，一至公司也不同意。就在與我們談具體條件的同時，他們卻到法院去告我們了（這次成為被告，我還是享受了全部商戶中的唯一待遇）。而一至公司陸續與其他商戶談成新的合同。這就是渝中區政府通過一至公司對我所采取的連續不斷的打擊報復。
這個投資決定，本來的打算在外漂泊多年后回到重慶，做一件比較得心應手的生意，到我這個年紀也不愿再折騰什么了，結果把多年的積蓄投入了這個險惡的投資環境里，這就是我這個越戰老兵在重慶渝中區得到的投資回報。
我現在一直在尋求法律的途徑解決問題，但是在我去渝中區行政綜合執法局反映情況后，他們給出的答復實在讓人驚訝（見附件），其中的關鍵點，是把這個項目的責任，推到了重慶市政府的身上。好吧，那我就根據《中華人民共和國信息公開條例》的相關規定，請黃奇帆市長安排您的部下，來回答我的政府信息公開要求：
1、請公布重慶市政府當時對這個商業街項目的規劃、建筑、設計批準的相關文件全文。我們關心的內容是，這個文件中對這個“試驗段”項目涉及國土、規劃、水利、消防和環保的法律法規是如何規定的。這個涉及市區重要的城建項目，建成之后政府可以不通過招標，想給誰經營就給誰經營？
2、根據市政府哪個文件、或者國家那部法規規定，這樣的文件在什么情況或前提下，可以上升為法律法規？因為我們理解的行政執法局是按國家法律法規執法，我們舉報的建筑是違反國家規劃法。（我們曾去渝中區規劃局舉報，他們答復說這個項目沒有經過規劃，像這樣的違章建筑的查處，應該由渝中區行政執法局負責查處。）
3、根據市政府哪個文件、或者國家那部法規規定，只要有政府正式文件，一處沿江建筑可以違背國家規劃法（不用取得規劃許可），可以違反之前已經制定并在執行有效期的防洪法規（我查詢過重慶市水利局的相關法規）？
4、根據市政府哪個文件、或者國家那部法規規定，只要有上級政府文件，區政府制定發布的分區規劃就可以任意更改（按渝中區政府自己官網上發布的規劃圖，這一片是綠地用地）？
5、根據市政府哪個文件、或者國家那部法規規定，一處大型商業街可以在設計建設和長期經營中，不用取得消防手續，也不用擁有消防設施？（緊鄰江邊的就是一條加油船，一條輸油管道就從商業街經過）。
6、根據市政府哪個文件、或者國家那部法規規定，一條大型商業街在長達近2年的時間里，一直向市區主要生活水源取水的嘉陵江里長期直排污水，相關決策、知情的政府官員、相關的招商執行者可以不受到任何法律法規的處罰？
7、渝中區執法局復函中提及的相關合法手續正在辦理中，請問市政府有什么文件規定，一個沒有取得規劃許可的違法建筑，可以在什么時限內補辦相關的手續然后就可以合法化？
我曾經在重慶的一家報社做調查記者，對讀者來信中涉及的社會不公等現象進行調查，并在報紙上進行公開報道。但這次，重慶當地的媒體沒有人敢跟進關注此事，我不能不說這是作為重慶人的一種悲哀。所以只有采取寫公開信的方式，來傳遞這個信息。不過我仍對國家法治進程抱有希望，也心懷僥幸在國家法治的光環下我們一般民眾也享有它的輝映，但是我所遇到的困難是空前的，我也預備再次被拘留或者受到更嚴厲的處罰。但是只要有一絲可能我就不會放棄努力。請黃奇帆市長在百忙中關注一下此事。
xxx
20xx年x月x日
重慶市長公開信息2
尊敬的市長：
您好！
我知道你很忙，但我希望您在百忙之余看看它：
張三男1946年出生，1966年——1973年在中國人民解放軍3xx3部隊服役，曾參加過珍寶島戰役，20xx年1月取得重慶市城鎮居民戶口，現居住在重慶是開縣漢豐街道南山東路，20xx年6月將資料拿去辦理超齡保險人，當地社保局說他條件不具備，理由是取得城鎮居民戶口的時間不是在20xx年6月30日前。仔細看看原來是這樣。市長您出來說說公道話。
力資源和社會保障部、財政部文件人社部發（20xx）107號文件第三條明文規定“凡是具有城鎮居民戶口，曾經與城鎮集體企業建立勞動合同關系或形成事實勞動關系，20xx年xx月31日以前已到達或超過法定退休年齡的人員……。”
重慶市人民政府辦公廳根據該文件于20xx年9月30日制定了渝辦發（20xx）272號文件，該文件嚴格按照人社部（20xx）107號文件精神制定，里面的第一條是這樣規定的“同時符合下列條件超過規定退休年齡的人員（一下簡稱超齡人員），本人志愿完清一次性應繳納基本養老費的。可以個人身份參加城鎮企業職工基本養老保險。（一）具有本市城鎮戶口；（二）未參加基本養老保險；（三）曾與本市用人單位建立或形成勞動合同關系；（四）20xx年6月30日（含）前，男年滿60周歲、女年滿55周歲以上，且未按月領取退休待遇。”以上兩個文件都沒有對超齡人員取得城鎮居民戶口的時間做限制，渝辦發（20xx）272號文件第一條第四款僅僅是說明男性應該在1951年6月30日（含）前出生、女性應在1956年6月30日（含）前出生。
當完全符合以上條件的超齡人員前去辦理超齡保險的時候，事情就發生了變化，重慶市人力資源和社會保障局于20xx年10月31日渝人社發（20xx）270號文件第一條第一款“（通知）第一條第一款是指，20xx年6月30日（含）前取得本市城鎮居民戶口的人員。”這樣一來在20xx年6月30日以后取得本市城鎮居民戶口在其他三個條件都具備的條件下的超齡人員就辦不到超齡保險了。渝人社發（20xx）270號文件把渝辦發（20xx）272號文件的第一條第四款里面的20xx年6月30日這個時間用于了第一款第一條里面去了，渝辦發（20xx）272號文件第一條第四款僅僅是對符合超齡人員條件的出生年月的界定。哎呀，真的是搞不懂了喲，看來還真的是縣官不如現管喲！！
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20xx年x月x日
重慶市長公開信息3
尊敬的市長同志：
您好！
我叫賈晉蜀，是一個行者詩人，媒體稱我是流浪作家。我于20xx年xx月19日到達貴市，開始賣書（賣我自己寫的散文集和詩集），至20xx年1月5日，我的書已賣完。在貴市的這十幾天，我坐了幾回地鐵，坐了一回朝天門的輪渡。我感覺最強烈的有兩點：
第一、是重慶的地鐵票價太貴了，簡直貴的沒譜，是我去過的所有城市中最貴的，最低3塊錢，最高7塊錢！我相信，這個價格是一般那些貧困老百姓難以承擔和接受的。真的太貴了！希望您把這個價格降低，如果不能降到像北京地鐵那么便宜——2塊錢隨便坐多遠多久——至少也應該降到3塊錢隨便坐多遠多久。原因是：地鐵是公共設施，是為老百姓的日常生活服務的，本身就不應該完全以商業的方式來運營，換句話說，就不應該拿地鐵來賺錢，能自負盈虧就當然好，不能也不應強求，政府應該補貼。地鐵的建設來源于納稅人，就應該服務于納稅人。希望以后國家所有的公共設施都能以此為出發點和落腳點，真正為老百姓服務。毛主席不是說要全心全意為人民服務嗎？
第二、就是重慶市的水上交通大可開放和開發。比如朝天門那里，全是大油輪和輪渡，不僅不方便，而且耗能高，效率低。那么大的輪渡，每一次只坐大概不到一半人，而且還得等待很久，讓游客很不耐煩，收費也不便宜，看樣子輪渡公司也支撐的很艱難。大油輪也差不多是這樣。為什么就不能改成小一點的船、汽艇或者小舟呢？這樣既方便、快捷、經濟實惠，又可以隨時出發，人少亦可，兩江來往，讓游客玩得盡興，仿佛回到了古時候的那種江上泛舟的美妙時刻。甚至都可以開嘉陵江和長江的公交船，比如從沙坪壩上面的嘉陵江上游建一個碼頭，定時開一班公交船到朝天門碼頭；或者從巴南區那邊開一班公交船到朝天門碼頭等等，只要選擇一段人來往比較多的江段，開設不要太大的公交船即可，這樣還可以緩建陸上交通壓力和擁堵。只要多往這方面想和規劃，就會有許多好成果。外地的游客來了，玩了也肯定會喜歡的。英國倫敦好像就有這樣的公交船，他們的水上交通利用的可好呢。當然也可以參考江南、杭州等地的水上交通和游玩設施。
這就是我向您——市長同志寫這封公開信的原因。希望您能多多考慮，多多為老百姓服務。我想您也應該知道中國老百姓的困難，尤其是底層的老百姓更困難！作為市領導應該設身處地的多為老百姓想想！
但愿這個封信您能看到。希望有渠道的網友和重慶市民把這封信轉到市長同志手里。
xxx
20xx年x月x日
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