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鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于開展預(yù)防道路交通事故的實施方案
為貫徹落實國務(wù)院、省、市、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強道路交通安全管理的一系列政策、規(guī)定，經(jīng)研究決定從即日起至年底在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展預(yù)防道路交通事故專項整治活動。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
專項整治活動的指導(dǎo)思想：按照“政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、綜合治理”的總體要求，深化“五整頓、三加強”和創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作，創(chuàng)建更加安全、暢通、和諧的道路交通壞境。
專項整治活動的工作目標(biāo)：
1、城區(qū)道路交通秩序有明顯好轉(zhuǎn)；
2、客運車輛和摩托車交通違法得到遏制，客運和貨運超載超限問題基本杜絕；
3、城區(qū)出租車服務(wù)質(zhì)量明顯提高；
4、交通安全宣傳家喻戶曉、深入人心；
5、交通安全事故大幅下降。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鼓樓區(qū)洪山鎮(zhèn)預(yù)防道路交通事故專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)政府方曦鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)黨委綜治副書記鄭丹歡，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長張明國，鎮(zhèn)黨委委員、洪山派出所所長陳秋明任副組長，鎮(zhèn)直宣傳、教育、綜治、安監(jiān)、司法、工會、共青團、婦聯(lián)、財政、效能等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各社區(qū)分管副主任為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠鎮(zhèn)綜治辦，由鎮(zhèn)綜治辦副主任林昌松兼任辦公室主任。辦公室的職責(zé)負(fù)責(zé)收集專項整治活動有關(guān)情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展綜合調(diào)研，開辟交通安全宣傳專欄，及時編發(fā)信息，收集整理內(nèi)業(yè)資料，組織督促檢查各單位開展專項整治情況。辦公室成員從洪山派出所、鎮(zhèn)綜治、安監(jiān)等部門抽調(diào)組成，負(fù)責(zé)具體組織和協(xié)調(diào)預(yù)防道絡(luò)交通事故專項整治工作。
三、專項整治內(nèi)容
（一）開展道路交通安全宣傳專項活動。
建立交通安全宣傳工作社會化機制，深入開展道路交通安全宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)（經(jīng)合社）、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”的“五進(jìn)”活動，提高全社會交通安全和交通文明意識。
1、在中小學(xué)校建立交通安全宣傳教育長效機制。每學(xué)期開辦一節(jié)以上的交通安全知識課，編發(fā)一期交通安全專刊，設(shè)立校園交通安全宣傳櫥窗或宣傳欄。在專項整治活動期間舉辦一次中小學(xué)交通安全征文活動。
2、開展以“遵章守法、各行其道”為主題的社區(qū)居民宣傳教育活動。各社區(qū)要在社區(qū)內(nèi)設(shè)置一條以上的固定宣傳標(biāo)語，設(shè)置交通安全宣傳欄，定期更新宣傳內(nèi)容，建立交通活動室和交通安全宣傳臺帳。洪山派出所組織開展“交通安全進(jìn)社區(qū)活動日”和“警營開放日”宣傳活動。
3、開展以“當(dāng)文明人、回幸福家”為主題的家庭宣傳教育活動。采取社區(qū)懇談、入戶走訪等方式，發(fā)放交通安全宣傳資料，開展“一張考卷全家答”和“爭當(dāng)交通文明市民”活動，把交通安全知識送到千家萬戶。
4、開展以 “文明駕駛、文明出行”為主題的運輸企業(yè)駕駛?cè)诵麄鹘逃顒印ＲM織人員每月一次深入運輸企業(yè)開展道路交通安全教育，督促各企事業(yè)單位加強車輛和駕駛?cè)藛T管理教育，通過簽定交通安全責(zé)任狀、定期自檢自查等方式，做到“管好自家車、教育自家人”。
5、開展預(yù)防道路交通事故專項整治集中宣傳活動。在專項整治期間確定每月25日為鎮(zhèn)交通安全宣傳日，在廣場、公園等居民聚集地，組織開展較大規(guī)模的交通法律、法規(guī)和交通安全常識集中宣傳活動。
（二）開展摩托車交通違法專項整治。
遏制因摩托車交通違法行為引發(fā)的道路交通事故，人員傷亡明顯減少，杜絕一次死亡3人以上的摩托車交通事故。
1、在轄區(qū)內(nèi)重點整治摩托車套牌、假牌、故意遮檔號牌、上高架橋行駛、亂停車、外地牌照摩托車闖禁行等交通違法行為，摩托車遵法率要達(dá)到90％以上。
2、強化日常查糾和整頓的同時，每月組織開展一次統(tǒng)一整治行動；對于無證駕駛和酒后駕駛的予以重罰，對于報廢摩托車一律予以查扣并強制報廢。
3、協(xié)調(diào)各社區(qū)（經(jīng)合社），依托“義務(wù)交通安全宣傳員”制度，建立摩托車管理臺帳，督促摩托車車主做好車輛注冊上牌、到期年檢和報廢、駕駛證培訓(xùn)。
4、大力查處兩輪摩托車非法營運，相關(guān)部門適時開展聯(lián)合執(zhí)法行動，營造嚴(yán)查嚴(yán)處摩托車交通違法行為的高壓態(tài)勢。
（三）開展道路交通事故“黑點”和隱患專項整治。
夯實預(yù)防道路交通事故工作基礎(chǔ)，杜絕重特大道路交通事故。
1、今年確定的市級督辦“黑點”整治項目，要按照市政府下發(fā)的福州市道路交通事故“黑點”整治的要求，認(rèn)真落實整治資金、整治措施、整治進(jìn)度，確保年內(nèi)完成整治任務(wù)。
2、在“黑點”整治過程中，牽涉到征地、拆遷、工程實施等方面的事宜，有關(guān)部門要加強協(xié)作，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，同時要落實管控措施，確保公路交通安全。
3、把交通安全隱患排查工作作為一項長期的任務(wù)來抓，對新出現(xiàn)的安全隱患要及時排查，特別是加強對橋梁和沿線安保設(shè)施的檢查工作，出現(xiàn)新情況要及時更新信息上報，及時整改。
（四）開展城區(qū)交通秩序?qū)ｍ椪巍?/p>
遏制影響交通秩序的突出問題，有效改善城區(qū)交通狀況，以有序促安全，為創(chuàng)建文明城市營造良好的交通環(huán)境。
l、整治公交車、出租車、摩托車、電動自行車和行人交通亂象和亂鳴嗽叭、行人闖紅燈和不走斑馬線、機動車行經(jīng)斑馬線不禮讓行人、非機動車駛?cè)霗C動車道等四類交通違法行為。
2、整治地點以市區(qū)重點路口為主，派出所除了日常管理外，每日組織專門整治小組加強路口交通整治。
3、落實市政府“兩車”停放管理辦法，完善“兩車”，停放點的設(shè)置和管理，對嚴(yán)重影響交通的亂停放車輛予以拖車。
4、對非機動車和行人交通違法不愿接受罰款的，予以執(zhí)旗參加交通勸導(dǎo)，每人每次勸導(dǎo)時間20-30分鐘。
5、大力推廣“斑馬線文明禮讓手勢”，在主要路口、過街橫道懸掛宣傳橫幅，讓行人和駕駛?cè)耸熘鞍唏R線文明禮讓手勢”。
6、發(fā)動社區(qū)、青年志愿者以及轄區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位有關(guān)人員上路維護(hù)路口交通秩序，勸阻交通違法行為。
（五）開展出租車行業(yè)專項整治。
增強從業(yè)司機文明行車意識，出租車各類交通違法行為得到有效遏制，全面改善出租車營運秩序。
1、加強路面執(zhí)法，重點查處出租車“三亂”（亂停車、亂搶道、亂鳴嗽叭）行為，打擊出租車司機在經(jīng)營過程中使用假幣行為。
2、督促出租車企業(yè)建立健全出租車經(jīng)營者和司機安全學(xué)習(xí)檔案，出租車經(jīng)營者每月必須參加一次學(xué)習(xí)，司機每季度必須參加一次學(xué)習(xí)，司機學(xué)習(xí)簽到率不得低于98%；對安全學(xué)習(xí)落實不到位的企業(yè)進(jìn)行整改。
3、定期通報出租車交通違法情況，制定出租車司機多次交通違法的處罰辦法，加強出租車司機隊伍管理。
（六）開展超限超載和客貨運車輛專項整治。
建立長效工作機制，從根本上規(guī)范車輛嚴(yán)重裝載和運輸行為，基本杜絕車輛非法改裝、拼裝現(xiàn)象，將車輛超限超載比率控制在5％以內(nèi)，建立起規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場。
1、督促貨站、配載場等貨物集散地，在源頭進(jìn)行運輸裝載行為監(jiān)管和檢查，防止車輛超限超載。
2、適時組織路面聯(lián)合執(zhí)法，依法查處車輛超限超載等交通違法行為。
3、加強修車場所管理，嚴(yán)厲打擊非法改裝、拼裝車輛行為，加強外掛車輛的管理，遏制外掛車輛超載運輸。
4、認(rèn)真研究解決運砂市場出現(xiàn)的新情況、新問題，持續(xù)整治運砂車輛超限超載。
5、嚴(yán)格客運班線管理和整治，對途經(jīng)三級以下（含三級）山區(qū)公路達(dá)不到夜間安全通行條件路段的夜間客運班線不予審批，并監(jiān)督客運企業(yè)落實客運班車夜間運行的規(guī)定。
6、嚴(yán)把客運經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況安全關(guān)、營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)，加強對汽車客運站的安全監(jiān)督，確保客運車輛落實日趟檢和裝載規(guī)定。
7、定期對危險化學(xué)品運輸車輛的罐車罐體和配載容器進(jìn)行檢驗；運輸車輛必須配備應(yīng)急器材和防護(hù)用品，安裝符合國家規(guī)定的標(biāo)志燈、標(biāo)志牌，懸掛相應(yīng)的警示標(biāo)志、安全告示牌；必須配備經(jīng)過培訓(xùn)合格并取得從業(yè)資格的駕駛員、押運員。
四、實施步驟
（一）具體實施階段（4月中旬至11月上旬）：各社區(qū)、各部門要根據(jù)具體實施方案，組織開展本轄區(qū)、本部門的專項整治行動。
（二）督促整改階段（11月中旬至12月上旬）：
1、接受市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組的明察暗訪。
2、督察重點：
（l）各社區(qū)、各部門貫徹落實集中大會戰(zhàn)六個專項整治情況。
（2）是否完善預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組和局際聯(lián)席會議制度，是否落實領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員單位相對集中辦公制度、定期召開局際聯(lián)席會議。
（3）各社區(qū)是否以社區(qū)（經(jīng)合社）為單位，聘請義務(wù)交通安全宣傳員。
（4）各企事業(yè)單位是否加強車輛和駕駛?cè)斯芾斫逃ㄟ^鑒定交通安全責(zé)任狀，定期自檢自查方式，做到“管好自家車，教育自家人”。
（5）道路交通事故“黑點”和公路危險路段整治的責(zé)任單位是否按照市政府的任務(wù)分解和要求，落實整改措施、整改進(jìn)度。
（6）城鄉(xiāng)結(jié)合部實地檢查：是否存在車輛超速、客車超員、貨車超載、酒后駕車和危化品運輸車輛、校車、摩托車、低速汽車、拖拉機等嚴(yán)重交通違法行為，特別是駕乘摩托車不戴安全頭盔、載多人。
（7）交通安全宣傳氛圍是否濃厚。
（三）考評階段（12月中旬至下旬）：迎接市安辦對我鎮(zhèn)相關(guān)責(zé)任單位組織考評。
1、考評對象：各社區(qū)、各職能部門及七個專項整治責(zé)任單位
2、考評辦法、內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)：
（1）考評實行百分制。按照規(guī)定的內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分，工作任務(wù)未落實的不得分，扣分以該工作任務(wù)分值扣完為止；考評內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)：工作組織部署15分、目標(biāo)完成情況15分、七個專項整治開展情況各10分。
（2）考評結(jié)果與各單位年度效能考評、安全生產(chǎn)考評相結(jié)合，考評總分低于70分的予以年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制一票否決。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、各部門要將專項整治活動作為當(dāng)前的一項重要工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，確保本轄區(qū)、本部門的職責(zé)落實到位。各單位要成立專門機構(gòu)，進(jìn)行專項部署，簽訂責(zé)任狀，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并與績效考評掛鉤。
（二）加強協(xié)作配合。各社區(qū)、各部門要加強溝通與協(xié)作，形成整體合力，特別是牽頭單位，要主動、及時地協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。
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