世博安保志愿者服務工作實施方案
為響應市、區關于組建百萬迎世博平安志愿者隊伍的號召，舉辦一屆成功、精彩、難忘的世博會，進一步組織動員社會各界和人民群眾參與我鎮平安建設和世博安保工作，共同維護社會治安秩序，為世博盛會打下堅實的平安基礎，現就莘莊鎮開展世博安保志愿者服務工作，制定如下實施辦法。
一、指導思想
堅持“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的方針，以平安世博為主線，以平安建設為依托，以組建平安志愿者服務隊為載體，以開展世博安保志愿服務為抓手，發揮平安志愿者的示范、引領作用，增強群眾維護社會平安的責任感，激發其參與平安建設、確保世博平安的積極性、主動性和創造性，不斷提高平安建設的社會動員水平和群防群治隊伍的組織化程度，確保市委提出的上海世博會安全保衛工作“四個堅決防止發生”的總體要求和“四個確保”的總體目標。
二、領導機構
為加強平安志愿者的日常管理和服務工作，成立莘莊鎮世博安保志愿者服務工作辦公室，辦公室主任由綜治辦主任蔣阿龍同志擔任，副主任由黨群辦副主任丁海蘭、莘光派出所所長孫鶴、莘莊派出所所長潘燕良、莘松派出所所長朱偉中擔任。辦公地點設在鎮機關3號樓303室，辦公管理人員5名，其中設負責人1名。
三、隊伍組建
1、招募范圍
莘莊鎮平安志愿者服務隊的業務主管部門為鎮綜治辦，同時接受區服務隊的業務指導。招募范圍如下：
（1）政府機關全體工作人員：鎮黨政機關及事業單位全體工作人員229人。
（2）村、居委全體工作人員：全鎮51個居委285人、3個村委班子領導及工作人員50人、14個村民小組小組長，共計349人。
（3）政府購買服務的就業項目：社區保安285人、社區綜合協管140人、社區公益衛生保潔107人、商品交易協管員30人、房屋協管員21人、市容協管員37人、林業養護97人、河道保潔74人、社區助老員84人、助殘員83人、就業援助48人；交通協管員等千百人就業項目199人，共計1205人。
（4）物業管理公司、保安服務公司派駐的2289名物業保安隊員和大型商場、超市等保安隊員。
（5）轄區1家環衛清運企業和4家板塊市容環衛管理保潔公司的環衛工人650人。
（6）轄區市容監督服務人員140人。
（7）轄區護村員70人。
（8）轄區重點單位：上海瑞金國際學校、10家加油加氣站、1家危險化學品存儲單位（上海南莘物資儲運中心）的教職員工及從業人員共計317人。
（9）在全鎮51個居委招募以樓組長、退休人員為主，包括部分符合條件的來滬人員參加的護樓平安志愿者，按照每個居委20名的規模，共計約1000人。
以上9個方面共計約6249人，全部參加平安志愿者服務隊。
2、招募方式
莘莊鎮平安志愿者服務隊招募采取“集體動員、組織報名”的'定向招募和公開招募兩種方式。
（1）招募范圍中第（1）—（8）類隊伍采取“集體動員、組織報名”的定向招募方式，志愿者由各隊伍負責的對口政府部門進行統一報名，個人無需自行報名；
（2）招募范圍中第（9）類護樓平安志愿者隊伍采取公開招募的方式，個人需至所在社區的居委會報名，由居委會統一上報至鎮綜治辦，具體招募條件如下：
①原則上年齡在18至65周歲之間（可根據實際情況適當放寬）的本市戶籍人員，或在本市實際居住時間已滿半年以上、具有穩定職業和固定住所的外省市人員和境外人員；
②身體健康；
③熱心于社會公益事業；
④有志愿服務時間。
四、服務工作
1、標志標識
平安志愿者的標志、標識由市平安志愿者總隊統一制作，具體為
（1）平安志愿者標志
上海平安志愿者標志采用白玉蘭外形，內加手型和平鴿圖案。
（2）平安志愿者標識
上海平安志愿者標識以紅、綠、橙三色為基本色，采用上海市志愿者標志配“上海平安志愿者”和“shanghai ping’an volunteer”的中英文說明。根據各志愿者隊伍承擔的職責任務，按照“方便開展工作、方便群眾識別”的原則，標識分別采取袖章、馬甲、t恤、徽章、遮陽帽、小旗幟等多種形式。
2、工作職責
自現在起至上海世博會閉幕，平安志愿服務隊隊員主要圍繞世博安保開展活動。我鎮設立6個世博安保志愿服務項目，主要包括：世博安保宣傳、社區（單位、場所）治安巡防、駐點守護、收集社會治安（消防）信息、排查化解社會矛盾、重點人員幫教穩控。志愿者服務隊隊員的工作職責根據服務項目的不同而有所不同。
（1）世博安保宣傳項目
職責任務：深入居民小區（村）、場所、單位內部，通過板報、橫幅、知識講座、主題演講，增強市民群眾防范意識和能力，提高對世博安保的知曉率、參與率和滿意率，帶動身邊市民群眾一起參與安全防范，熱心支持世博安保工作。
（2）社區（單位、場所）治安巡防項目
職責任務：排查本轄區、本單位（場所）內部治安防范薄弱的環節，摸清治安防范的崗位需求，“定線、定崗、定責、定人”組織平安志愿者參與社區（單位、場所）治安巡防，提高本轄區、本單位（場所）的內部治安防范水平。
（3）駐點守護項目
職責任務：在本鎮公共交通站點，組織平安志愿者協助相關職能部門開展疊加式駐點守護和安檢，排查可疑的人和物品，維護所駐站點的治安安全。
（4）收集社會治安（消防）信息項目
職責任務：充分發揮平安志愿者熟悉社區、場所、行業單位情況的優勢，在日常工作生活中關注身邊的社情民意，主動收集并及時向有關部門報告各類涉及社會穩定和世博安全的各類治安（消防）隱患信息，并協助有關職能部門落實各項整改措施。
（5）化解社會矛盾項目
職責任務：動員、組織平安志愿者深入社區、單位開展矛盾糾紛的排查和化解，積極協助相關部門化解矛盾糾紛，為當事人提供法律咨詢、代理訴訟服務等，防止矛盾的激化，確保社區、單位的穩定。
（6）重點人員幫教項目
職責任務：協助做好各類重點人員的幫教、轉化、穩控工作。
五、經費保障
為明確平安志愿者服務隊的經費保障責任，規范經費列支標準，保障志愿者各項活動的順利開展，根據《2010年上海世博會閔行區安全保衛群防群治工作方案》及《閔行區平安志愿者服務隊經費保障方案》的規定，培訓費、裝備費、管理辦公經費、管理人員補貼、活動補貼及獎勵經費由鎮財政負擔，護村活動經費由村負擔。
六、工作要求
1、加強組織領導。組建平安志愿者隊伍，廣泛動員、組織群眾共同維護社會治安，是深入推進平安建設的重要舉措。鎮相關職能部門、村（居）委及企事業單位要高度重視，切實加強組織領導，明確一名組織協調能力強的同志負責本部門志愿者隊伍的管理工作。
2、抓好工作進度。各部門要深入開展平安志愿服務的宣傳，廣泛發動社區群眾、單位職工積極加入平安志愿者行列，切實提高參與平安志愿服務的熱情，按質保量地完成平安志愿者的招募工作。鎮平安志愿者招募工作要在2009年10月底之前完成，并抓緊組織崗前培訓，明年春節前實現群防群治全覆蓋，2010年4月底前完成提高服務質量崗位培訓，實現定崗定責，每月活動不得少于1次。2010年5月至10月全員上崗服務、開展各類競賽活動，每月開展活動不得少于2次，年底完成總結表彰，轉入長效工作機制。
3、提高隊伍素質。各部門要進一步研究平安志愿者隊伍的規范化管理措施，提出本部門開展志愿服務的相關工作要求，配合上級部門開展志愿者服務活動，結合服務隊職責和世博安保志愿服務項目，及時開展培訓，提高平安志愿者服務技能。
4、加強服務保障。各村、企事業單位要將平安志愿者隊伍管理的基本經費保障納入預算，確保志愿者標志、標識的統一。同時要積極探索市場化、社會化運作模式，實行以塊為主、條塊結合原則，多渠道解決志愿者隊伍教育培訓、表彰獎勵、交通誤餐補貼等必要經費，為開展平安志愿服務工作提供各項保障。