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地質(zhì)災(zāi)害防治工作的企劃方案
為切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和國(guó)土資源部《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》，結(jié)合我鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境特征和地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，特編制本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。
一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況
（一）地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型和分布特征
我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型主要有崩塌和滑坡兩種類(lèi)型，全鎮(zhèn)已發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有14個(gè)，包括滑坡11個(gè)、崩塌3個(gè)，分別占災(zāi)害總數(shù)的79%和21%。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間上看，崩塌和滑坡大多發(fā)生于雨季內(nèi)（5～10月）。旱季發(fā)生的崩塌、滑坡，一般都發(fā)生在露采礦山的邊坡、排土場(chǎng)和公路沿線(xiàn)等人為工程活動(dòng)比較劇烈的地段。
（二）上年度地質(zhì)災(zāi)害防治簡(jiǎn)況
我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期為6～10月，地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型以滑坡為主，主要是月山村、蓋山村、虎山在汛期內(nèi)出現(xiàn)不同程度的土方坍塌現(xiàn)象，我鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)與所在地村(社區(qū))委員會(huì)積極參與和配合，認(rèn)真履行職責(zé)，較好的地落實(shí)了地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)措施和工作，汛前及時(shí)預(yù)報(bào)，及時(shí)疏散、轉(zhuǎn)移群眾。由于措施得當(dāng)，整個(gè)雨季中并未造成人員受傷。
（三）地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)
⒈降雨趨勢(shì)預(yù)測(cè)
單點(diǎn)暴雨及長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要自然因素。我鎮(zhèn)1～4月降雨量偏少；5月降雨量正常稍偏多，全年雨季在5月中旬前后開(kāi)始；主汛期為6～8月；9～10月降雨量正常至偏多，有一般性的秋季連陰雨天氣；雨季在10月中旬前后結(jié)束。
⒉人為致災(zāi)因素變化
我鎮(zhèn)近年來(lái)城鎮(zhèn)發(fā)展迅速，房屋、公路、礦山及水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)逐年增強(qiáng)。轄區(qū)內(nèi)一些在建和擬建的大型工程，均可能成為地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)區(qū)段。磷礦采空區(qū)、采砂場(chǎng)、采石場(chǎng)也將是礦山地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)。
根據(jù)我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和危害特征及降雨和人類(lèi)工程活動(dòng)預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害有如下特征：
1.地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型
地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型仍以自然因素誘發(fā)的中小型山體滑坡和崩塌為主，其次為人類(lèi)工程活動(dòng)（公路建設(shè)、采礦等）誘發(fā)的崩塌、滑坡等災(zāi)害。
2.地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間
地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生于汛期6～10月，為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期。工程誘發(fā)災(zāi)害的時(shí)間具不確定性。
⒊地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)
我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)有老災(zāi)點(diǎn)危害繼續(xù)擴(kuò)大以及人類(lèi)工程活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的擾動(dòng)不斷增大的趨勢(shì)，由于治理難度大、條件差，治理措施難以有效到位等原因，災(zāi)害活動(dòng)性不斷增強(qiáng)，危害性進(jìn)一步擴(kuò)大，從總體看，我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)和危害仍保持較高水平。
二、重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)
(一)選取原則
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性分區(qū)和災(zāi)點(diǎn)穩(wěn)定性、危害性實(shí)際情況，對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)選取原則確定如下：
1.對(duì)集鎮(zhèn)、村莊、工礦及重要居民點(diǎn)人民生命安全構(gòu)成威脅；
2.威脅公路、重要基礎(chǔ)設(shè)施；
3.處于地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，災(zāi)害規(guī)律明顯；
4.曾經(jīng)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或影響較大；
5.可能造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。
（二）重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)
根據(jù)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)選取原則，確定轄區(qū)范圍內(nèi)的需重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)13個(gè)：
1.仁義村委會(huì)月山村山體滑坡隱患點(diǎn)、威脅7戶(hù)群眾的安全。
2.禮智村委會(huì)蓋山村都存在山體滑坡的隱患，威脅8戶(hù)群眾的安全。
3.鄭和路社區(qū)月山村山體滑坡隱患點(diǎn)，威脅20戶(hù)群眾的安全。
4.月山社區(qū)蓋山村山體滑坡隱患點(diǎn)，威脅8戶(hù)群眾的安全。
5.酸水塘村委會(huì)山體滑坡隱患點(diǎn)，威脅8戶(hù)群眾的安全。
6.太史村委會(huì)五組火陡箐，由于農(nóng)戶(hù)在坡腳建房，損壞了坡腳，已造成局部塌方。
7.甸心村委會(huì)老虎山，由于土質(zhì)松軟容易發(fā)生山體滑坡。
8.甸心村委會(huì)仙鶴村灌溉溝存在崩塌隱患。
9.漢營(yíng)村委會(huì)西漢營(yíng)村“古二”公路地段公路邊坡崩塌隱患。
10.古城村委會(huì)老鴉洞箐，由于開(kāi)礦挖掘，形成陡面山體容易山體滑坡。
11.漢營(yíng)村委會(huì)小團(tuán)山，由于開(kāi)礦排土形成松軟山體，容易山體滑坡。
12.中誼村委會(huì)關(guān)山頂一片，山體松軟容易造成山體滑坡。
13.舊寨爬齒山云南西儀工業(yè)有限公司抽水站石塊崩塌。
三、重點(diǎn)防范期
一般情況下，主汛期就是我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為6～10月。各村（社區(qū)）委員會(huì)及民政辦、國(guó)土所、城管辦、企業(yè)辦等相關(guān)部門(mén)要提前做好各方面的準(zhǔn)備工作，及時(shí)進(jìn)入重點(diǎn)防范工作狀態(tài)，認(rèn)真實(shí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)制度，確保安全渡汛，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
地質(zhì)災(zāi)害防治工作，應(yīng)按照地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的統(tǒng)一部署，逐步落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)建設(shè)、重要地質(zhì)災(zāi)害防治工程及監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)建設(shè)等方面的工作，并加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域地災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警工 作。
（一）全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)
全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)是：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，力求無(wú)人員傷亡，經(jīng)濟(jì)損失降到最低程度。
（二）強(qiáng)化管理措施
1.為實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)，各村（社區(qū)）委員會(huì)要進(jìn)一步建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急和防治管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任制，充實(shí)和完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急和防治工作機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、人員到位、責(zé)任到人。
2.利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、傳單等宣傳媒介宣傳地質(zhì)災(zāi)害科普知識(shí)及防災(zāi)減災(zāi)措施，增強(qiáng)廣大民眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危害的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化減災(zāi)意識(shí)，為防災(zāi)減災(zāi)工作建立深厚的群眾基礎(chǔ)。
3.對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀、礦山地質(zhì)災(zāi)害的類(lèi)型、規(guī)模、活動(dòng)特點(diǎn)、危害對(duì)象、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。
4.對(duì)轄區(qū)內(nèi)特別嚴(yán)重的災(zāi)害點(diǎn)優(yōu)先治理，對(duì)規(guī)模大難以治理或投資太大的災(zāi)點(diǎn)應(yīng)采取避讓措施。
5.努力爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)的援助，將爭(zhēng)取到的地質(zhì)災(zāi)害防治資金，專(zhuān)款用于地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、勘察及治理工程。
6.堅(jiān)持“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的原則，人類(lèi)活動(dòng)可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，必須有相應(yīng)的預(yù)防措施，工程建設(shè)時(shí)應(yīng)避免開(kāi)挖邊坡過(guò)陡、過(guò)高，并及時(shí)進(jìn)行邊坡防護(hù)，嚴(yán)禁將工程廢土、采礦廢石、廢渣隨意堆放。
7.在汛期內(nèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行不定期巡查。
8.對(duì)9個(gè)重特大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)行專(zhuān)人監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)制。
（三）搬遷避讓措施
由于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)自然環(huán)境惡劣，地質(zhì)災(zāi)害治理難度和投資均較大，因此，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的危害一般應(yīng)盡量采取避讓方式。一是工程建設(shè)避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)；二是居于相對(duì)穩(wěn)定的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)上的村（居）民，在汛期或遇暴雨時(shí)，撤離危險(xiǎn)區(qū)暫時(shí)躲避；三是居住在治理難度大或投資大的不穩(wěn)定的地質(zhì)災(zāi)害體上的村民，一般采用搬遷避讓的方式避免地質(zhì)災(zāi)害的危害。
（四）監(jiān)測(cè)預(yù)警措施
建立完善的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防系統(tǒng)，是預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生或減少地質(zhì)災(zāi)害損失的重要手段。而群測(cè)群防系統(tǒng)的建設(shè)，涉及通信、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、民政、城建、工程勘察施工等各部門(mén)的工作，是一個(gè)系統(tǒng)工程，是由多種防災(zāi)減災(zāi)措施組成的有機(jī)聯(lián)系的整體，各子系統(tǒng)相輔相成，缺一不可，因此，要建設(shè)好群測(cè)群防系統(tǒng)，鎮(zhèn)屬各部門(mén)和各村（社區(qū)）委員會(huì)應(yīng)密切配合，協(xié)調(diào)關(guān)系，統(tǒng)一行動(dòng)，保證防治工作的順利實(shí)施。
（五）工程治理措施
我鎮(zhèn)年底與四戶(hù)受災(zāi)戶(hù)簽訂了《鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)工程治理協(xié)議書(shū)》，防治工作計(jì)劃已列入每戶(hù)5000元—7000元不同標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。具體采取支擋、護(hù)坡等措施。
五、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人
地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)就是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害體變形破壞狀況及其宏觀前兆隨時(shí)間變化的監(jiān)測(cè)。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生本身是一個(gè)過(guò)程，在出現(xiàn)大規(guī)模變形破壞之前，往往有比較明顯的征兆，通過(guò)監(jiān)測(cè)，及時(shí)捕捉這些征兆，作出預(yù)報(bào)，就可以避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。所以，地質(zhì)災(zāi)害要實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，原則上是誰(shuí)受威脅，誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)。各村（社區(qū)）委員會(huì)主任為地質(zhì)災(zāi)害防治工作第一責(zé)任人，以此為基礎(chǔ)，各村（社區(qū)）委員會(huì)一定要落實(shí)監(jiān)測(cè)對(duì)象和監(jiān)測(cè)人員。各監(jiān)測(cè)人員一定要擔(dān)負(fù)起監(jiān)測(cè)預(yù)防的責(zé)任，按照汛前排查、汛期巡查、汛后復(fù)查的要求，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患全面排查，對(duì)排查出來(lái)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要告知當(dāng)?shù)厝罕姡笇?dǎo)、督促做好防治工作，落實(shí)群測(cè)群防，做到準(zhǔn)確預(yù)報(bào)。
六、健全各項(xiàng)制度做好預(yù)防預(yù)報(bào)工作
進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)制度、汛期值班制度、險(xiǎn)情巡查和應(yīng)急調(diào)查制度、災(zāi)情速報(bào)、月報(bào)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。制作“兩卡一書(shū)”分別發(fā)放到防災(zāi)責(zé)任人和受威脅群眾手中。在汛期持續(xù)降雨和暴雨等極端天氣期間，實(shí)行24小時(shí)專(zhuān)人值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班。向社會(huì)公布地質(zhì)災(zāi)害值班人員和帶班領(lǐng)導(dǎo)的名單、值班電話(huà)，以及聯(lián)系方式。
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