社區(qū)公益創(chuàng)投活動(dòng)實(shí)施方案范文

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)管理和公共服務(wù)、積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的相關(guān)精神，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、社會(huì)工作者及其它社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化需求，進(jìn)一步推動(dòng)“三社聯(lián)動(dòng)”工作的深入開(kāi)展，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展**市20**年社區(qū)公益創(chuàng)投試驗(yàn)的通知》精神，現(xiàn)就20**年度社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)投(以下簡(jiǎn)稱公益創(chuàng)投)活動(dòng)，制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持民生導(dǎo)向，更加注重關(guān)注民生服務(wù)，關(guān)注弱勢(shì)群體，關(guān)注基層社區(qū);堅(jiān)持社會(huì)化導(dǎo)向，更加注重培育、扶持公益性社會(huì)組織尤其是社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展，促進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”;堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，創(chuàng)新創(chuàng)投的理念，創(chuàng)新公益項(xiàng)目的遴選機(jī)制、實(shí)施機(jī)制和評(píng)估機(jī)制;堅(jiān)持效益導(dǎo)向，發(fā)揮政府資金作為種子資金的引導(dǎo)作用，吸引更多的社會(huì)資源參與社會(huì)公益服務(wù)。

　　二、活動(dòng)目標(biāo)

　　1、培育公益項(xiàng)目，拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)投活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和整合現(xiàn)行社會(huì)福利服務(wù)體系尚未普遍惠及，但廣大民眾迫切需要且普遍歡迎的公益服務(wù)項(xiàng)目，有效滿足社會(huì)服務(wù)需求。從根本上解決原有社區(qū)組織實(shí)施的服務(wù)項(xiàng)目，因行政事務(wù)較多存在的管理運(yùn)作上的“閑時(shí)做，忙時(shí)停”的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)“項(xiàng)目化管理”。逐步拓展公益服務(wù)的半徑和內(nèi)涵，不斷提升廣大社區(qū)居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

　　2、扶持社會(huì)組織，提供專業(yè)化服務(wù)。通過(guò)社區(qū)服務(wù)創(chuàng)投項(xiàng)目實(shí)施，鼓勵(lì)更多的社區(qū)社會(huì)組織與草根社會(huì)組織主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民的需求，參與公益性服務(wù)。使社會(huì)組織的團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中得到鍛煉，最終達(dá)到培育發(fā)展具有創(chuàng)新能力的優(yōu)秀社會(huì)組織，有效滿足和解決社區(qū)服務(wù)需求“雙贏”的目的。

　　3、整合服務(wù)資源，節(jié)約社會(huì)成本。通過(guò)建立社區(qū)服務(wù)創(chuàng)投項(xiàng)目平臺(tái)，把政府資助資金作為引導(dǎo)資金，整合各業(yè)務(wù)部門(mén)、街道的資源，并鼓勵(lì)承接服務(wù)的社會(huì)組織充分利用創(chuàng)投項(xiàng)目這一載體，積極引入社會(huì)各類資源的參與。同時(shí)，通過(guò)實(shí)行項(xiàng)目化服務(wù)和建立嚴(yán)格的績(jī)效評(píng)估制度，促使接受捐助的公益性社會(huì)組織高度重視財(cái)務(wù)配置、經(jīng)營(yíng)效益和長(zhǎng)期公益目標(biāo)的達(dá)成，切實(shí)提高公益慈善資金的使用效率和社會(huì)效益，有效節(jié)約社會(huì)成本。

　　4、搭建實(shí)踐平臺(tái)，深化“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。通過(guò)社區(qū)服務(wù)創(chuàng)投項(xiàng)目將專職社工與承接創(chuàng)投項(xiàng)目的社會(huì)組織有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，以服務(wù)社區(qū)群眾，滿足居民需求為目的，充分發(fā)揮社區(qū)的統(tǒng)籌整合、平臺(tái)載體作用，社工的專業(yè)服務(wù)、助人自助作用，社會(huì)組織的專業(yè)支撐、連接群眾作用，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中進(jìn)一步豐富“三社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的內(nèi)涵。

　　5、推動(dòng)全民公益，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新。通過(guò)有效動(dòng)員廣大企業(yè)、社會(huì)組織和社會(huì)成員承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，參與公益事業(yè)，逐步推動(dòng)全民公益。同時(shí)，將“公益慈善”與“商業(yè)智慧”理念有效結(jié)合，改變傳統(tǒng)被動(dòng)的慈善公益理念和模式，創(chuàng)新性地整合政府、企業(yè)及社會(huì)組織、公民個(gè)人力量以解決社會(huì)問(wèn)題，不斷激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新。

　　三、活動(dòng)規(guī)則

　　(一)項(xiàng)目范圍

　　1、為老服務(wù)。為老年人提供有利于滿足其各方面需要和提升其生活質(zhì)量的各類服務(wù)項(xiàng)目。包括：為老年人提供助殘、助潔、助浴、助行、助醫(yī)、助急等日間照料和居家養(yǎng)老服務(wù);獨(dú)居和純老家庭的結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)、心理關(guān)懷;老年人的健康干預(yù)和健康促進(jìn);老年人的維權(quán)和文化活動(dòng)，以及其他滿足社區(qū)老年人的實(shí)際需要和提升生活質(zhì)量的服務(wù)。

　　2、助殘服務(wù)。為殘障人士提供有利于提高其生活質(zhì)量和社會(huì)適應(yīng)能力的各類服務(wù)項(xiàng)目。包括：殘障人士康復(fù);技能培訓(xùn)和就業(yè);社會(huì)融入;殘障人士家庭支持;殘障人士文化娛樂(lè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等服務(wù)。

　　3、青少年服務(wù)。為青少年提供有利于其身心健康成長(zhǎng)、益智、素質(zhì)拓展的各類服務(wù)項(xiàng)目。包括：孤殘兒童的照料;社區(qū)青少年志愿者服務(wù);社區(qū)青少年幫教;課外教育;外來(lái)務(wù)工子弟的助學(xué)幫困等服務(wù)。

　　4、救助幫困服務(wù)。為困難群體提供有利于滿足其提升生活質(zhì)量和綜合發(fā)展需要的各類服務(wù)項(xiàng)目。包括：流浪乞討人員慈善救助;支出性貧困家庭的救助幫困;為生活困難的居民家庭提供綜合幫扶和志愿者服務(wù)等。

　　5、流動(dòng)人口服務(wù)。為流動(dòng)人口提供有利于提高其生活質(zhì)量和促進(jìn)其社會(huì)融合的各類服務(wù)項(xiàng)目。包括：流動(dòng)人口的技能培訓(xùn)、生活適應(yīng)、婚戀家庭社會(huì)融合項(xiàng)目。

　　6、其他圍繞“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”宗旨的有利于弘揚(yáng)志愿者精神，有利于維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定和社會(huì)和諧的服務(wù)項(xiàng)目。

　　(二)項(xiàng)目要求

　　創(chuàng)投項(xiàng)目要緊緊圍繞“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨組織設(shè)計(jì)并實(shí)施，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正以及社會(huì)化運(yùn)作的原則。同時(shí)，還必須堅(jiān)持以下原則：

　　1、需求廣泛性：項(xiàng)目所要回應(yīng)的問(wèn)題是多數(shù)社區(qū)或居民共同面臨的問(wèn)題，且項(xiàng)目所解決的社區(qū)問(wèn)題具有明顯的迫切性，社區(qū)中尚未開(kāi)展足夠的相關(guān)公益服務(wù)以滿足此部分需求。

　　2、體現(xiàn)公益性：項(xiàng)目目標(biāo)清楚、公益特色鮮明，受益群體明確且直接受益人群不少于50人，有利于提升“三社聯(lián)動(dòng)”水平，優(yōu)化社會(huì)治理格局。

　　3、理念創(chuàng)新性：針對(duì)社會(huì)需求，項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用新的理念、新的運(yùn)作模式、新的解決辦法，具有明顯的`創(chuàng)新性。

　　4、方案科學(xué)性：方案策劃符合政府相關(guān)政策導(dǎo)向，活動(dòng)設(shè)計(jì)科學(xué)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)建合理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算精準(zhǔn)、進(jìn)度安排合理、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，可行性、可復(fù)制性較強(qiáng)。

　　5、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性：以最高的性價(jià)比來(lái)運(yùn)行項(xiàng)目，項(xiàng)目的示范、拉動(dòng)和放大效應(yīng)明顯。

　　6、具有成長(zhǎng)性：具有可持續(xù)發(fā)展的潛力與生命力，具有推廣與復(fù)制價(jià)值。

　　7、項(xiàng)目普及性：項(xiàng)目要有一定的社會(huì)影響力，能通過(guò)該項(xiàng)目提高公益組織和公益理念的社會(huì)影響力，從而進(jìn)行推廣。

　　(三)申請(qǐng)主體

　　經(jīng)市、區(qū)民政部門(mén)登記注冊(cè)或者備案的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，登記注冊(cè)的社會(huì)組織優(yōu)先。獲得項(xiàng)目資格的備案社會(huì)組織在接收首批資助資金前應(yīng)完成登記注冊(cè)手續(xù)，否則取消項(xiàng)目資格。

　　(四)申請(qǐng)條件

　　1、社會(huì)組織要依法登記注冊(cè)，上年度年檢合格或新設(shè)立，單位、法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均無(wú)不良記錄;備案組織無(wú)不良記錄;

　　2、具備申請(qǐng)項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)施和條件;

　　3、社會(huì)組織擁有社會(huì)工作師或助理社會(huì)工作師或項(xiàng)目所需社會(huì)工作專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)的優(yōu)先;

　　4、有自籌資金的項(xiàng)目?jī)?yōu)先;

　　5、評(píng)估等級(jí)在3A以上的社會(huì)組織優(yōu)先。

　　(五)服務(wù)范圍

　　公益項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)以**市主城區(qū)為主。

　　(六)具體要求

　　1、參加公益創(chuàng)投征集申報(bào)活動(dòng)的項(xiàng)目，必須符合公益創(chuàng)投規(guī)定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和政府相關(guān)政策導(dǎo)向;

　　2、在同一年度的項(xiàng)目征集活動(dòng)中，一家社會(huì)組織最多只能獲選兩個(gè)項(xiàng)目。

　　四、扶持方式

　　1、資金扶持：市民政局將對(duì)最終認(rèn)定的項(xiàng)目給予資金支持，具體資助額度按照項(xiàng)目申報(bào)的公益服務(wù)支出資金預(yù)算，并經(jīng)評(píng)估督導(dǎo)小組評(píng)審后予以確定, 最高不超過(guò)10萬(wàn)元;

　　2、能力建設(shè)服務(wù)：為獲選項(xiàng)目的公益服務(wù)組織提供有針對(duì)性的能力建設(shè)服務(wù)，以提升資助項(xiàng)目的實(shí)施成效。

　　五、運(yùn)行機(jī)構(gòu)及機(jī)制

　　公益創(chuàng)投活動(dòng)的主辦單位為市民政局，承辦單位為市民政局委托的**市社會(huì)組織培育發(fā)展中心，協(xié)辦單位為區(qū)民政局，其職責(zé)分別為：

　　主辦單位的主要職責(zé)：制訂公益創(chuàng)投活動(dòng)的總體規(guī)劃和工作進(jìn)度;協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門(mén)保證公益創(chuàng)投活動(dòng)的開(kāi)展;組織各大媒體開(kāi)展宣傳;落實(shí)獲選項(xiàng)目的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金和工作經(jīng)費(fèi)。

　　承辦單位的主要職責(zé)：承辦公益創(chuàng)投活動(dòng)的策劃設(shè)計(jì)、方案實(shí)施、獲選項(xiàng)目資金監(jiān)管和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估等，并為獲選項(xiàng)目的公益服務(wù)組織提供專業(yè)咨詢服務(wù)和能力建設(shè)培訓(xùn)。

　　協(xié)辦單位的主要職責(zé)：組織動(dòng)員本行政區(qū)域內(nèi)公益服務(wù)組織參與公益創(chuàng)投活動(dòng);協(xié)調(diào)街道、社區(qū)居委會(huì)落實(shí)具體公益創(chuàng)投項(xiàng)目;督促公益服務(wù)組織獲選項(xiàng)目的落實(shí)。

　　六、實(shí)施流程

　　公益服務(wù)創(chuàng)投的實(shí)施步驟，包括四個(gè)階段：

　　(一)項(xiàng)目征集階段(20**年**月**日至**月**日)

　　1、發(fā)布公告。市民政局下發(fā)社區(qū)公益服務(wù)創(chuàng)投項(xiàng)目通知及方案，并通過(guò)網(wǎng)站、媒體，向社會(huì)發(fā)布公告，征集公益創(chuàng)投項(xiàng)目。

　　2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)。各相關(guān)社會(huì)組織依據(jù)項(xiàng)目規(guī)定的范圍、設(shè)計(jì)要求等，在當(dāng)?shù)亟值馈⑸鐓^(qū)的幫助和指導(dǎo)下，進(jìn)行具體項(xiàng)目的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，形成項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)并上報(bào)。

　　3、項(xiàng)目初審。各區(qū)民政局匯總材料后，對(duì)創(chuàng)投項(xiàng)目?jī)?nèi)容和申請(qǐng)資質(zhì)等情況進(jìn)行初審，將通過(guò)項(xiàng)目報(bào)送承辦單位，市屬社會(huì)組織直接將申報(bào)材料報(bào)送承辦單位。上報(bào)材料包括：項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、社會(huì)組織登記(或備案)證書(shū)復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。對(duì)經(jīng)初審不符合要求的，向其說(shuō)明理由�？傮w符合要求但設(shè)計(jì)不夠完善的項(xiàng)目可由承辦單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)申報(bào)單位在申報(bào)時(shí)間截止前修改完善并再度申報(bào)。

　　(二)項(xiàng)目評(píng)審階段(20**年**月**日至**月**日)

　　1、組織評(píng)審。對(duì)經(jīng)初審符合要求的項(xiàng)目，由專家評(píng)審小組根據(jù)申報(bào)材料、社會(huì)資助及組織能力、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等情況進(jìn)行評(píng)審，并確定獲選項(xiàng)目。

　　2、報(bào)送審批。確定備選項(xiàng)目后報(bào)主辦單位審批。

　　3、社會(huì)公示。將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示，公示期為7個(gè)工作日。

　　4、項(xiàng)目確定。根據(jù)公示情況，確定獲選項(xiàng)目。

　　5、項(xiàng)目?jī)?yōu)化。承辦單位根據(jù)創(chuàng)投要求和評(píng)審小組意見(jiàn)，對(duì)通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化，以使項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)更加合理、嚴(yán)謹(jǐn)，項(xiàng)目預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。

　　(三)項(xiàng)目實(shí)施階段(20**年**月至20**年**月)

　　1、組織簽訂合同。市民政局、**市社會(huì)組織培育發(fā)展中心與創(chuàng)投獲選項(xiàng)目承接方簽訂三方合同，明確項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間、范圍、內(nèi)容、服務(wù)要求、資金支付方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　2、進(jìn)行資金撥付。市民政局根據(jù)簽訂合同，確定資助資金。資金根據(jù)項(xiàng)目階段性實(shí)施情況等進(jìn)行撥付。

　　3、督促項(xiàng)目實(shí)施。由市民政局與承辦單位共同組建督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施理念、專業(yè)技能、資源拓展等方面提供咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，提高項(xiàng)目質(zhì)量。

　　4、組織監(jiān)督評(píng)估。承辦單位督促獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)按月報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況，并定期派遣工作人員，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。承辦單位每季度以書(shū)面方式，向主辦單位報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金監(jiān)管等情況及階段評(píng)估報(bào)告，并負(fù)責(zé)以適當(dāng)方式向定向捐助團(tuán)體和個(gè)人、社會(huì)公眾公開(kāi)相關(guān)信息。

　　(四)項(xiàng)目總結(jié)階段(20**年**月)

　　1、獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目結(jié)束后以書(shū)面形式向承辦單位提交總結(jié)報(bào)告。

　　2、承辦單位負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)投活動(dòng)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)并形成評(píng)估報(bào)告報(bào)主辦單位。主辦單位牽頭組織相關(guān)部門(mén)對(duì)創(chuàng)投活動(dòng)進(jìn)行全面總

　　結(jié)，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，深刻分析存在問(wèn)題，提出改進(jìn)完善意見(jiàn)。

　　七、項(xiàng)目監(jiān)管

　　1、任何單位和個(gè)人不得挪用或通過(guò)其它非法手段侵占、不當(dāng)使用項(xiàng)目配套資金和社會(huì)定向捐助，違者依法追究相應(yīng)責(zé)任。承辦單位及獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、民政等部門(mén)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

　　2、獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)因不可抗力原因無(wú)法繼續(xù)履行合同約定的服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)向承辦單位提出;未經(jīng)主辦單位和承辦單位同意，不得擅自向其它組織和個(gè)人轉(zhuǎn)讓服務(wù)項(xiàng)目。

　　3、獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)未嚴(yán)格按照合同約定認(rèn)真實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目的，承辦單位不再為其申請(qǐng)服務(wù)項(xiàng)目后續(xù)資金的撥付，同時(shí)追繳已撥付但尚未使用的資金，并取消下一年度申請(qǐng)項(xiàng)目資助資格。