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促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展及三年行動(dòng)方案
促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展部際綜合協(xié)調(diào)工作組工作制度及三年行動(dòng)實(shí)施方案(2016-2018年)
一、總體思路
按照“軟硬結(jié)合、內(nèi)外并舉、縱橫協(xié)同、政企合作”的方針，建設(shè)有利于電子商務(wù)發(fā)展的法規(guī)政策環(huán)境，完善電子商務(wù)基礎(chǔ)信息設(shè)施，深化國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的電子商務(wù)合作，切實(shí)發(fā)揮電子商務(wù)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和脫貧攻堅(jiān)的作用，帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快培育新動(dòng)能。
“軟硬結(jié)合”即統(tǒng)籌建設(shè)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需求的軟硬環(huán)境。軟環(huán)境要強(qiáng)化電子商務(wù)相關(guān)的法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科技支撐及人才培養(yǎng)培訓(xùn)，硬環(huán)境要重點(diǎn)推進(jìn)電子商務(wù)基礎(chǔ)信息設(shè)施、電子商務(wù)安全及電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。
“內(nèi)外并舉”即協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其國(guó)際化進(jìn)程。對(duì)內(nèi)要加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極扶持重點(diǎn)企業(yè)，積極扶持新興業(yè)態(tài)，保持國(guó)際領(lǐng)先優(yōu)勢(shì);對(duì)外要重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”電子商務(wù)國(guó)際合作，支持電子商務(wù)企業(yè)全球化布局，力爭(zhēng)電子商務(wù)國(guó)際規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。
“縱橫協(xié)同”即在促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展部際綜合協(xié)調(diào)工作組的統(tǒng)
籌下，加強(qiáng)國(guó)家各部門(mén)與各地地方政府、電子商務(wù)示范城市的協(xié)調(diào)，在統(tǒng)籌頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各有關(guān)部門(mén)和地方職責(zé)分工，共同推進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。
“政企合作”即加強(qiáng)各級(jí)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)與各類電子商務(wù)企業(yè)、研究院所等社會(huì)團(tuán)體的合作，共同開(kāi)展電子商務(wù)理論研究、技術(shù)攻關(guān)、模式創(chuàng)新;加強(qiáng)政府引導(dǎo)、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)電子商務(wù)信用體系、追溯體系及統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè);規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)秩序，遵循市場(chǎng)化機(jī)制，共同推動(dòng)電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
二、主要任務(wù)
(一)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)
圍繞電子商務(wù)共性過(guò)程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)基礎(chǔ)信息，建立采集、管理、維護(hù)、共享的機(jī)制與設(shè)施，逐步形成電子商務(wù)市場(chǎng)完整、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)信息資源，加強(qiáng)公共服務(wù)，降低電子商務(wù)運(yùn)行成本，提升電子商務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行效率，輔助政府相關(guān)部門(mén)宏觀調(diào)控決策。完善物流、支付、追溯等支撐體系，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。
1、電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)
多渠道整合電子商務(wù)相關(guān)信息，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)依法向政府主管和監(jiān)管部門(mén)開(kāi)放數(shù)據(jù)資源，建設(shè)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，研究提出電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)，定期發(fā)布電子商務(wù)發(fā)展形勢(shì)報(bào)告，為國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)政策提供決策參考。
推動(dòng)部門(mén)：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、人民銀行、
海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局
2、電子商務(wù)市場(chǎng)主體可信服務(wù)工程
整合電子商務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)站、相關(guān)業(yè)務(wù)主管和監(jiān)管部門(mén)及企事業(yè)單位獲取和掌握的電子商務(wù)市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息資源。建設(shè)電子商務(wù)市場(chǎng)主體信息庫(kù)，推動(dòng)電子商務(wù)信用信息公示，規(guī)范電子商務(wù)主體經(jīng)營(yíng)行為，提高電子商務(wù)主體交易安全性和可信度。
推動(dòng)部門(mén)：工商總局、質(zhì)檢總局、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局、公安部
3、電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程
整合相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)及企事業(yè)單位信息資源，建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)品規(guī)范化基礎(chǔ)信息庫(kù)和服務(wù)平臺(tái)，并在平臺(tái)中加入認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一查詢平臺(tái)(CCC 證書(shū)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng))鏈接，為各類電子商務(wù)網(wǎng)站提供電子商務(wù)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息共享與交換服務(wù)。建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)品規(guī)范化質(zhì)量信息庫(kù)和服務(wù)平臺(tái)，為各類電子商務(wù)市場(chǎng)主體提供相關(guān)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息共享與交換服務(wù)，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升。
推動(dòng)部門(mén)：質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、工商總局
4、電子印章管理及電子合同應(yīng)用工程
推動(dòng)完善相關(guān)立法，積極推動(dòng)建立統(tǒng)一的電子印章系統(tǒng)，形成一體化、傳統(tǒng)印章和電子印章合二為一的公共服務(wù)平臺(tái)，為各類電子商務(wù)市場(chǎng)主體電子合同在線簽署、保障網(wǎng)絡(luò)交易各方的合法權(quán)益提供有效支撐。建立電子合同、電子合同檔案管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及制度，建設(shè)電子合同公共服務(wù)平臺(tái)，為各類電子商務(wù)市場(chǎng)主體提供規(guī)范化電子合同相關(guān)服務(wù)。
推動(dòng)部門(mén)：公安部、密碼局、工商總局、質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、檔案局
5、電子發(fā)票推廣工程
完善電子發(fā)票、電子會(huì)計(jì)檔案等管理制度，建設(shè)國(guó)家及地方電子發(fā)票信息管理平臺(tái)，形成電子發(fā)票信息庫(kù)，在符合國(guó)家法律法規(guī)前提下，實(shí)現(xiàn)各級(jí)平臺(tái)互聯(lián)共享，依托電子商務(wù)示范城市，面向各類電子商務(wù)交易與服務(wù)平臺(tái)，推廣電子發(fā)票應(yīng)用，研究制定電子發(fā)票相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鼓勵(lì)、引導(dǎo)電子商務(wù)交易與服務(wù)平臺(tái)全面使用電子發(fā)票，發(fā)揮電子發(fā)票對(duì)電子商務(wù)的促進(jìn)、引領(lǐng)和保障作用。推進(jìn)電子會(huì)計(jì)檔案管理。
推動(dòng)部門(mén)：稅務(wù)總局、公安部、財(cái)政部、人民銀行、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、工商總局、檔案局、發(fā)展改革委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委
6、跨境電子商務(wù)綜合通關(guān)提速工程
建立和完善跨境電子商務(wù)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、支付、追溯、稅收等管理制度，推進(jìn)跨境電子商務(wù)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、支付、追溯、稅收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)“單一窗口”綜合服務(wù)體系建設(shè)，提高跨境電子商務(wù)通關(guān)綜合服務(wù)效率。
推動(dòng)部門(mén)：海關(guān)總署、財(cái)政部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、商務(wù)部、外匯管理局
7、電子商務(wù)物流效能優(yōu)化工程
推動(dòng)跨地區(qū)跨行業(yè)的智慧物流信息平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)在法律規(guī)定范圍內(nèi)發(fā)展共同配送等物流配送組織新模式。支持物流(快遞)配送站、智能快件箱等物流設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)城市配送車(chē)輛的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展;制定并實(shí)施城市配送用汽車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)等車(chē)輛管理辦法，強(qiáng)化城市配送運(yùn)力需求管理，保障配送車(chē)輛的便利通行。完善倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動(dòng)被監(jiān)管人員生活物資電子商務(wù)和智能配送。
推動(dòng)部門(mén)：發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、郵政局、中央網(wǎng)信辦、公安部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、司法部
8、電子商務(wù)支付安全服務(wù)工程
鼓勵(lì)和規(guī)范支付業(yè)務(wù)創(chuàng)新，維護(hù)支付服務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為電子商務(wù)提供安全、便捷、高效的支付服務(wù)。建設(shè)支付標(biāo)記創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)(TSP)，依托移動(dòng)金融基礎(chǔ)設(shè)施和城市移動(dòng)金融安全可信服務(wù)管理系統(tǒng)，推進(jìn)移動(dòng)金融在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新服務(wù)工程，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)信息共享和服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。
推動(dòng)部門(mén)：人民銀行、外匯局、發(fā)展改革委、公安部
(二)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)
以發(fā)展“一體三產(chǎn)新業(yè)態(tài)”為工作重點(diǎn)，建立適應(yīng)電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的新載體;在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，激發(fā)電子商務(wù)應(yīng)用及創(chuàng)新活力，著力培育電子商務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1、建立電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)新載體
面向電子商務(wù)領(lǐng)域，做大做強(qiáng)眾創(chuàng)空間，支持面向創(chuàng)客空間的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息資源整合，提供專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)，支持電子商務(wù)孵化器建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展。探索建立生產(chǎn)性創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，面向初創(chuàng)企業(yè)及創(chuàng)意群體提供設(shè)計(jì)、測(cè)試、生產(chǎn)、融資、運(yùn)營(yíng)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。支持互聯(lián)網(wǎng)投融資平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，支持電子商務(wù)平臺(tái)在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，利用交易信用信息，開(kāi)展面向平臺(tái)交易雙方的融資、保險(xiǎn)服務(wù)。
推動(dòng)部門(mén)：發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、
證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、工商總局、國(guó)務(wù)院扶貧辦
2、培育電子商務(wù)大數(shù)據(jù)新服務(wù)
支持各類信息服務(wù)企業(yè)，探索推動(dòng)信息和數(shù)據(jù)資源的產(chǎn)品化和服務(wù)化，探索安全的大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式。支持各類平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，發(fā)展電子商務(wù)交易及服務(wù)新模式。
推動(dòng)部門(mén)：發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、公安部、工業(yè)和信息化部
3、扶持特色農(nóng)林業(yè)和農(nóng)資電子商務(wù)新業(yè)態(tài)
支持電子商務(wù)企業(yè)面向農(nóng)村及老少邊窮地區(qū)、革命老區(qū)、偏遠(yuǎn)林區(qū)，建立特色農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺(tái)，與農(nóng)(林)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社(林業(yè)專業(yè)合作社)、家庭農(nóng)(林)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶等新型農(nóng)(林)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立直采、直供關(guān)系，服務(wù)“一村一品”，有效對(duì)接專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)農(nóng)(林)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全信息采集和追溯，促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品銷(xiāo)售。加快推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，依托村級(jí)服務(wù)站，探索開(kāi)展鮮活農(nóng)(林)產(chǎn)品和農(nóng)(林)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)上銷(xiāo)售，帶動(dòng)農(nóng)民(林農(nóng))致富。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)資電商，推動(dòng)農(nóng)化精準(zhǔn)服務(wù)。推動(dòng)郵政、快遞服務(wù)產(chǎn)地直銷(xiāo)、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式。
推動(dòng)部門(mén)：農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、發(fā)展改革委、商務(wù)部、郵政局、國(guó)務(wù)院扶貧辦等
4、深化工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用
在重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域引導(dǎo)大型工業(yè)企業(yè)建立具有行業(yè)知名度和影響力的采購(gòu)、銷(xiāo)售和售后服務(wù)等平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的大型工業(yè)企業(yè)
電子商務(wù)平臺(tái)向行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)面向產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的第三方工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展，幫助中小企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)范大宗商品電子交易平臺(tái)發(fā)展，形成與實(shí)體交易互動(dòng)發(fā)展的新模式。大力推進(jìn)工業(yè)移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，加快制定工業(yè)移動(dòng)電子商務(wù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范。開(kāi)展工業(yè)電子商務(wù)區(qū)域和企業(yè)試點(diǎn)，
推動(dòng)工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)、第三方物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新和互動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的大型工業(yè)企業(yè)“走出去”，積極開(kāi)展跨境工業(yè)電子商務(wù)，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。
推動(dòng)部門(mén)：工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委
5、探索智能裝備網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)新途徑
支持智能生產(chǎn)裝備的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù);支持可穿戴設(shè)備與社會(huì)生活場(chǎng)景的結(jié)合，培育網(wǎng)絡(luò)主題社區(qū)電子商務(wù)新模式;支持新能源設(shè)備與電子商務(wù)相結(jié)合，探索能源互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新。
推動(dòng)部門(mén)：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部
6、拓展健康醫(yī)療電子商務(wù)發(fā)展新領(lǐng)域
鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)藥信息及交易服務(wù)提供商等，建設(shè)醫(yī)藥健康電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提供在線預(yù)約、互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療咨詢服務(wù)。探索研究開(kāi)展處方藥電子商務(wù)工作。
推動(dòng)部門(mén)：發(fā)展改革委、食品藥品監(jiān)管總局、衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部
7、促進(jìn)線上線下融合發(fā)展
支持百貨店、連鎖店、實(shí)體書(shū)店、專業(yè)市場(chǎng)等傳統(tǒng)流通企業(yè)在供應(yīng)鏈、支付、客戶服務(wù)、商品營(yíng)銷(xiāo)等方面積極利用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)家政、房屋租賃、招聘求職、餐飲娛樂(lè)、在線旅游等線下生活服務(wù)企業(yè)和大型電子商務(wù)生活服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，促進(jìn)線上線下跨界創(chuàng)新。
推動(dòng)部門(mén)：商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局、工商總局、中央網(wǎng)信辦等
(三)電子商務(wù)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)
圍繞落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展政策，發(fā)揮電子商務(wù)的輻射作用，形成縱橫交錯(cuò)、布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展新局面，以電子商務(wù)助推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、京津冀電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展工程
圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，明確京津冀電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)布局的思路、功能定位，發(fā)揮電子商務(wù)在總部經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的作用，促進(jìn)京津冀電子商務(wù)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用，創(chuàng)新電子商務(wù)技術(shù)和商業(yè)模式，促進(jìn)京津冀地區(qū)民生保障改善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和
一體化市場(chǎng)建設(shè)。
推動(dòng)部門(mén)：發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院扶貧辦
2、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶電子商務(wù)促進(jìn)工程
圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道的獨(dú)特作用，挖掘中上游廣闊腹地蘊(yùn)含的巨大內(nèi)需潛力，支持沿江地區(qū)加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用，引導(dǎo)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域特色電子商務(wù)繁榮，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一
17路”銜接互動(dòng)，形成沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放帶。
推動(dòng)部門(mén)：發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局等
3、電子商務(wù)振興東北工程
圍繞東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，以智能制造、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和旅游電子商務(wù)為重點(diǎn)，完善電子商務(wù)物流、支付、在線信用等電子商務(wù)支撐體系建設(shè)，統(tǒng)籌開(kāi)展制造業(yè)、農(nóng)林業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)電子商務(wù)。依托電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)打造振興東北的新引擎，激發(fā)振興東北的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
推動(dòng)部門(mén)：發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、人民銀行、工商總局
4、西部電子商務(wù)拓展工程
圍繞西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，大力發(fā)展涉農(nóng)電子商務(wù)、旅游電子商務(wù)和能源電子商務(wù)，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施、物流體系建設(shè)和電子商務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，積極培育面向本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色商品的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。運(yùn)用電子商務(wù)挖掘西部地區(qū)生態(tài)農(nóng)林業(yè)和旅游資源的價(jià)值，提高西部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、脫貧致富的能力。
推動(dòng)部門(mén)：發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部
5、電子商務(wù)示范建設(shè)工程
進(jìn)一步發(fā)揮電子商務(wù)在培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力等方面的示范作用，啟動(dòng)國(guó)家電子商務(wù)示范省創(chuàng)建工作，推動(dòng)國(guó)家電子商務(wù)示范城市、示
范基地、示范企業(yè)建設(shè)，積極引導(dǎo)電子商務(wù)政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，形成示范省、示范城市、示范縣、示范基地和示范企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展局面。
推動(dòng)部門(mén)：發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、
海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)務(wù)院扶貧辦
6、電子商務(wù)扶貧工程
創(chuàng)新扶貧機(jī)制，將互聯(lián)網(wǎng)納入扶貧開(kāi)發(fā)工作體系，加大電商扶貧工程實(shí)施力度，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與扶貧工作深度結(jié)合。重點(diǎn)加強(qiáng)貧困村級(jí)電商站點(diǎn)建設(shè)、與電商平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展扶貧合作。加大對(duì)貧困農(nóng)戶電商知識(shí)培訓(xùn)力度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行，促進(jìn)商品流通，不斷提升貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力，拓寬貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道和貧困人口增收脫貧渠道，促進(jìn)貧困地區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。將隴南電商扶貧示范模式推向全國(guó)其他貧困片區(qū)，結(jié)合本片區(qū)實(shí)際創(chuàng)新模式，建立帶貧機(jī)制，帶動(dòng)建檔立卡貧困人口就業(yè)增收脫貧，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及更多的貧困地區(qū)和貧困人口。
推動(dòng)部門(mén)：國(guó)務(wù)院扶貧辦、商務(wù)部、財(cái)政部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、郵政局、全國(guó)供銷(xiāo)總社等
7、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范
繼續(xù)實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送機(jī)制，支持縣域電子商務(wù)公共服務(wù)體系和村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)，改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用能力。
推動(dòng)部門(mén)：財(cái)政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、郵政局
8、電子商務(wù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范工程建設(shè)
進(jìn)一步發(fā)揮林業(yè)電子商務(wù)示范的帶動(dòng)作用，大力推動(dòng)電子商務(wù)與傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵(lì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)融合示范工程，提高林業(yè)電子商務(wù)融合應(yīng)用能力，提升林業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)整體應(yīng)用水平。推動(dòng)林產(chǎn)品、苗木、花卉、林權(quán)和生態(tài)旅游為核心的林業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
推動(dòng)部門(mén)：林業(yè)局
(四)提升電子商務(wù)對(duì)外開(kāi)放水平專項(xiàng)行動(dòng)
圍繞落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家重要節(jié)點(diǎn)城市的對(duì)點(diǎn)合作，推動(dòng)跨境電子商務(wù)合作通道建設(shè)，帶動(dòng)對(duì)外貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作;支持電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)國(guó)際合作平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)際化發(fā)展;深入推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)關(guān)檢稅匯業(yè)務(wù)協(xié)同，便利跨境電子商務(wù)發(fā)展。
1、電子商務(wù)國(guó)際大通道建設(shè)
面向“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的地區(qū)、國(guó)家或城市，組織有關(guān)省區(qū)市對(duì)“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市開(kāi)展對(duì)點(diǎn)合作，探索共同建設(shè)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、信息港，努力營(yíng)造規(guī)制互認(rèn)、企業(yè)互
20信、產(chǎn)業(yè)互融的政策環(huán)境，推動(dòng)跨境電子商務(wù)合作通關(guān)建設(shè)，打造
電子商務(wù)共同市場(chǎng)，探索實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)領(lǐng)域的`信息流、物流、資金流高效流轉(zhuǎn)的“新三通”，以電子商務(wù)促進(jìn)對(duì)外國(guó)際合作。
推動(dòng)部門(mén)：發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局
2、電子商務(wù)國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)
支持電子商務(wù)企業(yè)國(guó)際拓展。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)以共建跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)、開(kāi)展海外物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)及服務(wù)，利用現(xiàn)有的跨境支付渠道，以及建設(shè)電子商務(wù)支撐服務(wù)平臺(tái)等多種形式，構(gòu)建新型的電子商務(wù)國(guó)際合作平臺(tái)，加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作和互動(dòng)發(fā)展，拓展電子商務(wù)國(guó)際市場(chǎng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。
推動(dòng)部門(mén)：商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、外匯局、人民銀行、中央網(wǎng)信辦
(五)電子商務(wù)政策體系建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)
各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，從電子商務(wù)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科技支撐、人才培養(yǎng)等方面入手，著力清除阻礙電子商務(wù)健康快速發(fā)展的體制機(jī)制、法規(guī)政策障礙。加強(qiáng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展，力爭(zhēng)全球電子商務(wù)規(guī)制建設(shè)的話語(yǔ)權(quán)。發(fā)揮科技對(duì)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)與支撐作用，強(qiáng)化電子商務(wù)的模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提升電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力。加強(qiáng)電子商務(wù)的人才培養(yǎng)，為電子商務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源保障。具體內(nèi)容詳見(jiàn)工作分工表(附后)。
三、保障措施
(一)發(fā)揮電子商務(wù)部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用
依托促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展部際綜合協(xié)調(diào)工作組，研究電子商務(wù)發(fā)展中跨部門(mén)的重大問(wèn)題，加強(qiáng)針對(duì)具體問(wèn)題的跨部門(mén)協(xié)商，協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策出臺(tái)，監(jiān)督各項(xiàng)工作實(shí)施，統(tǒng)籌推動(dòng)電子商務(wù)健康發(fā)展。
(二)組織實(shí)施電子商務(wù)重大工程
通過(guò)政策引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)耐顿Y支持，在電子商務(wù)基礎(chǔ)信息設(shè)施建設(shè)、電子商務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)及“一帶一路”電子商務(wù)等方面加強(qiáng)投資引導(dǎo)，完善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，探索制定有利于電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的政策，促進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，與“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)合作共贏。
(三)加強(qiáng)電子商務(wù)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
推進(jìn)電子商務(wù)科技研發(fā)工作，開(kāi)展電子商務(wù)基礎(chǔ)理論、發(fā)展規(guī)律研究。實(shí)施電子商務(wù)定制服務(wù)、電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)、跨境電子商務(wù)服務(wù)等技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范工程。鼓勵(lì)企業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
(四)推進(jìn)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)
組織實(shí)施電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)工程，完善電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，在電子商務(wù)領(lǐng)域建立一批基礎(chǔ)重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，支撐電子商務(wù)發(fā)展。聯(lián)合國(guó)際有影響力的電子商務(wù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織，探索組建國(guó)家電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，力爭(zhēng)全球電子商務(wù)發(fā)展話語(yǔ)權(quán)。
(五)營(yíng)造良好的電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境
加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的專項(xiàng)整治。加大電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進(jìn)線上監(jiān)管與線下監(jiān)管的銜接、國(guó)內(nèi)監(jiān)管與跨境監(jiān)管的結(jié)合。指導(dǎo)、支持電子商務(wù)平臺(tái)建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理制度，推動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理。完善電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政保護(hù)與社會(huì)信用體系建設(shè)、維權(quán)援助、調(diào)解仲裁、行業(yè)自律的有機(jī)結(jié)合。推進(jìn)建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管的法律制度與國(guó)際規(guī)則;加快專利法、著作權(quán)法的修改，加強(qiáng)電子商務(wù)新模式、新技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
(六)加強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)
組織實(shí)施電子商務(wù)人才培育培訓(xùn)工程，探索實(shí)訓(xùn)式電子商務(wù)人才培養(yǎng)與培訓(xùn)機(jī)制，推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，指導(dǎo)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增加電子商務(wù)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，支持電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展崗前培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)有條件的職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
(七)做好政策文件宣貫和法律服務(wù)工作
各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合出臺(tái)的政策，適時(shí)組織開(kāi)展分領(lǐng)域、分專題政策宣傳。綜合利用中央電視臺(tái)、新華社等渠道做好政策宣貫工作，并充分利用微信、微博、APP 等互聯(lián)網(wǎng)媒體的作用，切實(shí)擴(kuò)大政策影響力度。以公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為抓手，創(chuàng)新法律服務(wù)方式，提升法律服務(wù)水平。組織律師、公證、司法鑒定等專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為電
子商務(wù)矛盾糾紛、跨境電子商務(wù)等提供法律服務(wù)。
(八)加強(qiáng)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)
按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，組織實(shí)施電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全保障工程，指導(dǎo)、監(jiān)督電子商務(wù)企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和技術(shù)防范措施，強(qiáng)化電子商務(wù)類新應(yīng)用、新服務(wù)的安全技術(shù)檢測(cè)，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，健全打防管控一體化的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，保障電子商務(wù)健康發(fā)展。
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