2017年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案

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　　各區縣(自治縣)人民政府，市政府有關部門，有關單位：

　　為做好2017年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作，確保不因燃放煙花爆竹引發重特大火災和傷亡事故，根據《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》(以下簡稱《條例》)有關規定，經市政府同意，現就有關事項通知如下：

　　一、明確職責分工，嚴格落實屬事屬地管理責任

　　在市政府統一領導下，由市公安局牽頭，市安監局、市供銷合作社、市工商局等部門和單位共同配合，做好全市燃放煙花爆竹安全管理工作。市級層面設立2017年春節期間全市燃放煙花爆竹安全管理工作臨時辦公室(以下簡稱市燃放辦)，負責組織協調全市燃放煙花爆竹安全管理工作。從市公安局、市工商局、市安監局、市交通執法總隊、市供銷合作社等單位抽調專人到市燃放辦集中辦公。各區縣(自治縣)人民政府(含兩江新區管委會、萬盛經開區管委會，下同)是燃放煙花爆竹安全管理工作的責任主體，負責組織實施本地區燃放煙花爆竹安全管理工作。市政府有關部門和有關單位、各區縣(自治縣)人民政府具體職責如下：

　　市公安局：負責煙花爆竹道路運輸許可及確定煙花爆竹品種、數量、運輸路線及有效期限;查處非法運輸、攜帶和燃放不符合本市規定的煙花爆竹品種和規格的行為;查處在禁止燃放煙花爆竹的時間和場所違規燃放的行為;偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件;積極配合有關部門查處、取締非法生產經營煙花爆竹行為;開展危險性廢棄物銷毀處置工作。

　　市安監局：負責煙花爆竹生產、經營環節的安全監管，審查煙花爆竹銷售、儲存場所的安全條件，許可煙花爆竹銷售;督促煙花爆竹生產企業做好剩余危險品的清理和登記造冊;監督檢查煙花爆竹銷售單位和臨時銷售網點遵守銷售許可證規定的情況，查處煙花爆竹銷售企業采購、銷售不符合本市規定的煙花爆竹品種和規格的行為;查處非法生產、經營、儲存煙花爆竹行為和煙花爆竹生產安全事故;督促指導加油(氣)站和危險化學品生產、儲存等有關單位，開展安全隱患排查整治，落實重點目標安全守護措施。

　　市供銷合作社：負責煙花爆竹專營管理、銷售布點和產品配送;督促經營企業嚴把煙花爆竹產品進貨質量關，落實儲存庫房安全防范措施;配合安監、公安、工商、質監等部門做好市場管理和整頓工作。

　　市工商局：負責市場流通領域煙花爆竹質量的監督檢查，依法辦理工商營業執照，查處無照經營行為。

　　市交委：負責煙花爆竹道路運輸企業和運輸車輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運員的資質管理，查處違反有關資質規定從事煙花爆竹運輸的行為。

　　市市政委：負責組織市政設施、燃氣及下水道、化糞池維護管理單位落實責任，開展安全隱患排查、整治;組織指導有關單位在其重要設施設立統一標識并派人看護;負責組織清掃公共區域內的煙花爆竹殘屑。

　　市商務委：負責組織指導大型商場、大型市場等商貿單位開展安全隱患排查整治，落實重點目標安全守護措施。

　　市政府新聞辦：負責制訂全市燃放煙花爆竹安全教育宣傳工作方案;組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理相關宣傳工作。

　　市教委：負責組織開展中小學生燃放安全知識宣傳教育;組織指導有關單位對大中小學校、幼兒園等禁放區域的看護。

　　市城鄉建委：負責對全市建筑工地外來務工人員進行燃放安全宣傳教育;落實建筑施工場所的安全防范措施。

　　市衛生計生委：負責制訂全市傷亡救治應急預案，統計因燃放煙花爆竹導致的人員傷亡情況;組織指導有關單位對醫療機構等禁放區域的.看護。

　　市環保局：負責大氣環境質量監測，發布大氣環境污染預警。

　　市通信管理局：負責聯系和協調移動、聯通、電信等通信運營商，利用其通信平臺向用戶發送安全燃放煙花爆竹的提示短信。

　　重慶警備區：負責駐渝部隊人員燃放安全宣傳教育;督促和指導駐渝部隊加強軍事禁區和重要軍事設施的看護。

　　市公安消防總隊：負責制訂全市消防滅火救援應急預案，做好應急救援準備工作;統計因燃放煙花爆竹引發的火警、火災情況并調查原因; 組織指導有關單位對重點消防單位等禁放區域的看護。

　　市林業、園林、文化、民政、電力、公交、民航、國土房管等行業主管部門和單位：負責組織指導并監督本行業、本系統開展燃放煙花爆竹安全管理的宣傳發動、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應急處置等工作;督促所屬單位明確責任領導、完善應急措施，組織巡邏力量開展內部巡邏檢查。

　　各區縣(自治縣)人民政府：制訂工作方案，科學合理劃定禁放、限放區域，嚴格銷售點設置，及時查處各類非法生產、銷售、存儲、運輸煙花爆竹行為，落實重大危險源監控和重點時段巡邏守護等防范措施。

　　二、突出重點環節，嚴格落實煙花爆竹安全監管各項措施

　　當前，煙花爆竹已進入銷售旺季，各區縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門和有關單位要突出重點環節，認真抓好各項工作，確保全市不因燃放煙花爆竹引發重大火災和傷亡事故，不發生影響社會穩定的重大事件。

　　(一)強化監管，規范經營。對尚未進行整頓規范和轉型發展的煙花爆竹生產企業，所在地區縣(自治縣)人民政府要切實加強組織領導，嚴格落實責任和工作措施，確保轉型工作穩定、有序推進。安監部門要落實安監人員駐廠制，強化轉型企業停產期間的日常巡查和安全監管，嚴禁其擅自恢復生產或在市外貼牌生產后流入市場。全市煙花爆竹配送時間為2017年1月13日至2月11日，可先農村后城區;城區銷售時間為2017年1月25日至2月11日。供銷、安監等部門要依法合理規劃、設置煙花爆竹零售網點，于2017年1月5日前完成城區煙花爆竹零售網點資質許可工作。零售網點的煙花爆竹最大存放量由安監部門在許可時決定。

　　(二)加強整治，嚴格執法。安監、公安、供銷等部門要強化煙花爆竹儲存倉庫、零售網點的檢查，督促其嚴格落實安全防范措施和產品流向管理，嚴禁銷售非法、偽劣、超標產品及本市規定禁放的產品，嚴防不法分子利用煙花爆竹滋事肇事。各區縣(自治縣)人民政府要圍繞可能非法生產、儲存煙花爆竹的省市縣邊界地區、城鄉結合部和出租房屋、閑置廠房、院落等重點地區、部位和場所開展拉網式檢查，依法查處打擊各類非法生產、經營、運輸、儲存煙花爆竹行為。全市各級公安、交通部門要采取“點上查”“線上巡”等方式，加大道路運輸盤查力度，有效堵塞煙花爆竹非法運輸渠道。

　　(三)組織排查，消除隱患。2017年春節前，各區縣(自治縣)人民政府要組織開展煙花爆竹安全隱患大排查大整治，重點排查本地區的加油(氣)站、油氣管道、電力設施，危化產品、民爆物品、煙花爆竹儲存倉庫，城市地下管線和下水道，有效清除城鄉棚戶區、露天平臺、開放式陽臺、農村房前屋后等部位的可燃物，清掏社區居民樓、物業小區化糞池。對排查中發現問題，要落實整改責任單位、責任領導、責任人及整改時限，及時消除安全隱患。

　　(四)劃定區域，強化巡控。全市限制燃放煙花爆竹時間為2017年1月27日至2月11日每日上午7時至次日凌晨1時。各區縣(自治縣)人民政府于2016年12月30日前，按照《條例》有關規定劃定本地區的禁放、限放區域并向社會公布;2017 年1月15日前，完成有關單位、部位禁放標識的設置張貼工作。任何單位不得擅自更改劃定的禁放范圍，不得變更統一的禁放標識。2017年1月27日至2月11日，要對禁放場所和重大危險源實行“一對一”24小時守護。除夕、正月初一、正月十五等重點時段，要組織開展街面、小區和大院巡邏;每個銷售點應落實1―2 人專門看護，嚴禁在零售點燃放煙花爆竹。公安消防部門要制訂消防滅火預案，指導監督限放區域內的機關、團體、企事業單位和社區自備消防力量并進行消防滅火演練。市衛生計生委要指導督促各級醫療衛生機構制訂傷員救治工作預案，確保受傷人員及時得到救治。

　　(五)強化宣傳，注重教育。各區縣(自治縣)人民政府要以“依法、文明、安全燃放煙花爆竹”為主題，通過各類媒體開展形式多樣的宣傳活動。宣傳內容節前以《條例》、禁放限放規定、“打非”舉報電話、典型案例為主，節中以安全燃放知識、購買正規產品、倡導安全文明有序燃放為重點，節后以回收剩余產品為重點。2017年1月15日為全市安全燃放煙花爆竹集中宣傳日，各區縣(自治縣)人民政府要精心組織、周密安排，確保宣傳工作取得實效。

　　三、加強組織領導，嚴格細化各項工作要求

　　歲末年初是各類事故易發高發期，各區縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門和有關單位要加強組織領導，切實做好燃放煙花爆竹安全管理各項工作。

　　(一)加強領導，落實責任。各區縣(自治縣)人民政府是燃放煙花爆竹安全工作的責任主體，政府主要負責人是第一責任人，分管負責人是具體責任人。要圍繞煙花爆竹儲存、運輸、經營、燃放等重點環節，以打非治違為抓手，隱患排查整治為牽引，認真落實“六個一”工作(制訂一個方案、召開一次會議、簽訂一份責任書、形成一個紀要、組織一次督查、每月召開一次工作例會)，切實達到“四個有”標準(工作組織有方案、階段工作有部署、安排工作有會議、貫徹過程有督查)，確保本地區燃放煙花爆竹安全管理工作有力有序有效推進。

　　(二)強化督導，嚴肅問責。全市各級監察部門要加大對燃放煙花爆竹安全監管工作的監督檢查力度，督促落實工作措施和責任;監督各級政府各部門貫徹執行中央紀委《關于嚴禁元旦春節期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節禮的通知》情況。對因燃放煙花爆竹安全管理工作措施不到位、工作不落實引發事故的，將依法依紀嚴肅問責。

　　(三)暢通信息，及時報送情況。各區縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門和有關單位要加強與市燃放辦的工作聯系，落實專人匯總、報送有關工作情況。各區縣(自治縣)人民政府、市政府各部門工作方案及工作總結分別于2017年1月5日前和2月15日前報送市燃放辦。