實(shí)施方案3篇(實(shí)用)
為了保障事情或工作順利、圓滿(mǎn)進(jìn)行，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案，方案是闡明行動(dòng)的時(shí)間，地點(diǎn)，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的書(shū)面計(jì)劃。方案應(yīng)該怎么制定呢？下面是小編為大家整理的實(shí)施方案3篇，歡迎大家分享。
實(shí)施方案 篇1
一、書(shū)法特色學(xué)校特征的認(rèn)識(shí)
特色，指橫向比較優(yōu)于其他同一類(lèi)事物同一方面的優(yōu)秀品質(zhì)。因而，隨著社會(huì)的發(fā)展，人們必須選擇特色，設(shè)計(jì)特色，創(chuàng)造特色，保持特色，強(qiáng)化特色。
學(xué)校的書(shū)法特色，則指辦學(xué)主體刻意追求、逐步實(shí)現(xiàn)的學(xué)校書(shū)法教學(xué)工作特別優(yōu)于其他學(xué)校的獨(dú)特的穩(wěn)定的本質(zhì)特性。特色學(xué)校既有一般學(xué)校的共性，又有其鮮明的個(gè)性。這是學(xué)校特色的主要特征。這種獨(dú)特性集中體現(xiàn)在全體師生書(shū)寫(xiě)方面綜合能力的突出表現(xiàn)上。
二、我校基本現(xiàn)狀分析
首先是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子有特色辦學(xué)的理念，有較高的人文修養(yǎng)，以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹涡２呗裕己玫墓ぷ髯黠L(fēng)。
第二是有愛(ài)崗敬業(yè)的教師群體。從本校的師資實(shí)際出發(fā)，與大部分教師的興趣愛(ài)好、專(zhuān)長(zhǎng)取向一致或相近時(shí)，教師就容易接受，容易投人，工作進(jìn)展就比較順利，成績(jī)也就比較明顯。我校大部分教師都有寫(xiě)出一手好字的愿望，這為創(chuàng)書(shū)法特色學(xué)校提供了極為有利的條件。
第三是寫(xiě)字教學(xué)有一定基礎(chǔ)：學(xué)生、教師近幾年參加過(guò)書(shū)法培訓(xùn)和書(shū)寫(xiě)展覽，學(xué)生的書(shū)寫(xiě)字優(yōu)良率有一定的提高。
第四有健全可靠的保障體系。文明的校園環(huán)境，必備的教育設(shè)施，以及特色品牌學(xué)校的創(chuàng)建，都是學(xué)校各項(xiàng)工作正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，是培養(yǎng)特色的外因。
三、師資設(shè)置
兼職書(shū)法教師：
一年級(jí)：張春燕
二年級(jí)：王玉琢
三年級(jí)：張志倩
四年級(jí)：李京麗、侯麗君
五年級(jí)：李靜、胡藏報(bào)
六年級(jí)：靳華麗、孫麗美
四、開(kāi)展書(shū)法藝術(shù)教育的具體措施。
1、成立學(xué)校漢字書(shū)寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：趙同標(biāo)
副組長(zhǎng)：李京麗、李麗
組員：張志倩、侯麗君、靳華麗、孫麗美、李靜、胡藏報(bào)、李京麗、王玉琢、張春燕
2、制定漢字書(shū)寫(xiě)的教學(xué)制度，做到有章可循。
3、重視師資培訓(xùn)，要求每位教師繼續(xù)練習(xí)“三筆字”，形成一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍。寫(xiě)字課有教案，作業(yè)形式多樣。
4、每天落實(shí)一節(jié)寫(xiě)字指導(dǎo)課，并保證每天20分鐘的課外寫(xiě)字練習(xí)課。要求各班認(rèn)真組織，加強(qiáng)指導(dǎo)和評(píng)價(jià)。
5、做好教師的三筆字專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)培訓(xùn)工作，探索寫(xiě)字的規(guī)律和科學(xué)性。
6、抓好表率。教師硬筆字每天練，每周展，定期舉行學(xué)生作業(yè)展覽，請(qǐng)“書(shū)寫(xiě)能手”介紹經(jīng)驗(yàn)，形成你追我趕，后浪推前浪的局勢(shì)。7、重視培養(yǎng)學(xué)生良好“雙姿”，正確的雙姿示意圖班班上墻。每月檢查評(píng)比一次，并通報(bào)評(píng)比情況。讓學(xué)生養(yǎng)成良好的寫(xiě)字習(xí)慣，有利于學(xué)生身心健康發(fā)展。
8、大力推進(jìn)寫(xiě)字課堂教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)效率。
9、學(xué)校和班級(jí)開(kāi)辟專(zhuān)欄展示師生書(shū)法作品。培養(yǎng)師生書(shū)法欣賞水平。
10、各學(xué)科緊密配合，對(duì)學(xué)生每次作業(yè)都進(jìn)行書(shū)寫(xiě)評(píng)價(jià)。
11、成立書(shū)法興趣小組，引導(dǎo)學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)的發(fā)展。
五、各階段安排
第一階段：準(zhǔn)備階段。
階段目標(biāo)：確立學(xué)校書(shū)法教育特色創(chuàng)建方案。
（一）、營(yíng)造良好的漢字文化教育氛圍。
改造校園環(huán)境，在學(xué)校布置展板、張貼、噴繪等系列有關(guān)漢字文化內(nèi)容，使學(xué)生從小無(wú)時(shí)無(wú)刻不在感受中國(guó)傳統(tǒng)文化的偉大，從而激發(fā)學(xué)生繼承、弘揚(yáng)中國(guó)漢字文化的熱情。我校將繼續(xù)營(yíng)造紀(jì)昌文化教育氛圍，利用多種場(chǎng)合、各種機(jī)會(huì)向師生、家長(zhǎng)宣傳“紀(jì)昌文化”“漢字文化”，使全體師生對(duì)學(xué)校特色創(chuàng)建工作入腦、入口、入心。
（二）、成立學(xué)校特色創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，搜集、學(xué)習(xí)文獻(xiàn)資料，分析校情，制定《紀(jì)昌莊小學(xué)書(shū)法教育特色創(chuàng)建方案》。
第二階段：實(shí)施階段。
階段目標(biāo)：認(rèn)真實(shí)施學(xué)校特色創(chuàng)建方案，深化《漢字書(shū)寫(xiě)》教材的使用及課程發(fā)展，初步形成學(xué)校特色。
《語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》明確要求：小學(xué)生要養(yǎng)成正確的寫(xiě)字姿勢(shì)和良好的寫(xiě)字習(xí)慣，書(shū)寫(xiě)規(guī)范，端正，整潔。硬筆書(shū)寫(xiě)楷書(shū)，行款整齊，有一定的.速度，能用毛筆書(shū)寫(xiě)楷書(shū)，在書(shū)寫(xiě)中體會(huì)漢字的美感，堅(jiān)持以《漢字書(shū)寫(xiě)》教材為依托實(shí)現(xiàn)學(xué)校特色形成。
（一）組織開(kāi)展《漢字書(shū)寫(xiě)》教材的使用及課程的實(shí)施
1、校本組織
（1）時(shí)間：學(xué)校教學(xué)計(jì)劃中安排各班每周一節(jié)《漢字書(shū)寫(xiě)》課程和每天20分鐘課外練字時(shí)間。
（2）教師：語(yǔ)文老師是《漢字書(shū)寫(xiě)》課程教學(xué)的指導(dǎo)教師，科任教師給予支持和配合。
（3）各年級(jí)段《漢字書(shū)寫(xiě)》課程教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)建議學(xué)校詳細(xì)界定。
六、教學(xué)目標(biāo)
一年級(jí)：練習(xí)用鉛筆寫(xiě)字：執(zhí)筆方法，坐姿正確；掌握基本筆畫(huà)、常用偏旁部首、簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)的字的寫(xiě)法，按照筆順規(guī)則書(shū)寫(xiě)；同時(shí)選擇規(guī)范美觀的楷體教材為范本，進(jìn)行蒙帖練習(xí)。要求字寫(xiě)得正確、端正、整潔，會(huì)整理保管學(xué)具。
二年級(jí)：保持正確的執(zhí)筆方法和寫(xiě)字坐姿，能按筆順規(guī)則書(shū)寫(xiě)，注意間架結(jié)構(gòu)的合理安排，行款格式的整齊規(guī)范，平時(shí)輔以楷體仿影練習(xí)，在反復(fù)的模仿中加深印象，逐步達(dá)到正確、熟練、美觀地寫(xiě)出漢字。
三年級(jí)：除寫(xiě)好鉛筆字外，練習(xí)用鋼筆寫(xiě)字，并練習(xí)用毛筆寫(xiě)字（描紅）。要求學(xué)會(huì)正確的毛筆執(zhí)筆方法和寫(xiě)字坐姿，學(xué)會(huì)運(yùn)用毛筆描紅基本筆畫(huà)，字要描得端正、整潔，懂得筆、墨、紙、硯的使用、保管等知識(shí)，了解書(shū)法是我國(guó)傳統(tǒng)文化藝術(shù)，知道寫(xiě)好毛筆字的意義，激發(fā)弘揚(yáng)漢字書(shū)寫(xiě)藝術(shù)的興趣。
四年級(jí)：能比較熟練地用鋼筆書(shū)寫(xiě)，懂得鋼筆的使用技巧和保管知識(shí)。掌握毛筆的執(zhí)筆、運(yùn)筆方法，保持正確的寫(xiě)字姿勢(shì)，學(xué)習(xí)用雙鉤填墨法和單鉤擴(kuò)墨法寫(xiě)正確、端正、整潔的基本筆畫(huà)和含有這些筆畫(huà)的毛筆字，學(xué)習(xí)按米字格讀帖，掌握相應(yīng)的讀帖方法和技巧，掌握漢字的間架結(jié)構(gòu)和一些常見(jiàn)的偏旁部首。
（1）讀帖：看占格，看運(yùn)筆。
（2）漢字的基本筆畫(huà)，主要有如下一些：橫、豎、撇、捺、點(diǎn)、提、折、鉤等。
（3）漢字的筆順規(guī)則，可分為基本規(guī)則和補(bǔ)充規(guī)則兩種：
基本規(guī)則有從左到右、從上到下、先橫后豎、先撇后捺、先外后里、先外后里再封口。補(bǔ)充規(guī)則有先中間后兩邊、右上或里邊的點(diǎn)后寫(xiě)等。
（4）漢字的間架結(jié)構(gòu)，有如下六種：獨(dú)體字、左右結(jié)構(gòu)、上下結(jié)構(gòu)、半包圍結(jié)構(gòu)、全包圍結(jié)構(gòu)、品字形結(jié)構(gòu)。
（5）漢字的偏旁部首。
五年級(jí)：繼續(xù)練習(xí)鋼筆字書(shū)寫(xiě)，有一定的速度，有良好的書(shū)寫(xiě)習(xí)慣。開(kāi)始用毛筆臨帖，學(xué)會(huì)讀帖、臨帖，做到“眼中有格，心中有字”，把握點(diǎn)畫(huà)的形態(tài)特征，字形結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，字寫(xiě)得正確、端正、整潔，與范字基本相像。掌握各種基本筆畫(huà)的運(yùn)筆技能，提高毛筆的運(yùn)筆技能。
六年級(jí)：能比較熟練地寫(xiě)鋼筆字，掌握各種字形的結(jié)體方法，字寫(xiě)得正確、端正、整潔、勻稱(chēng)；會(huì)用橫條格書(shū)寫(xiě)，寫(xiě)得端正勻稱(chēng)，行款整齊，有一定的速度；有良好的書(shū)寫(xiě)習(xí)慣。繼續(xù)學(xué)習(xí)用毛筆臨帖，通過(guò)米字格的臨寫(xiě)；培養(yǎng)學(xué)生讀帖目測(cè)能力。能較正確地辨認(rèn)字的形體結(jié)構(gòu)，比例大小，筆畫(huà)位置，力求運(yùn)筆正確，結(jié)構(gòu)合理，寫(xiě)得與范字形神相似。
七、預(yù)期效果
（1）通過(guò)學(xué)校書(shū)法特色創(chuàng)建，探索小學(xué)生漢字書(shū)寫(xiě)教學(xué)與育人相結(jié)合的契合點(diǎn)，最大化的發(fā)揮漢字書(shū)寫(xiě)教育的育人功能。培養(yǎng)學(xué)生良好的道德情操，培養(yǎng)審美能力；養(yǎng)成認(rèn)真細(xì)心的學(xué)習(xí)態(tài)度和良好的意志品質(zhì)。
（2）通過(guò)學(xué)校特色創(chuàng)建，開(kāi)發(fā)學(xué)生的智力，培養(yǎng)學(xué)生的注意力、提高學(xué)生的觀察力、分析力、語(yǔ)言表達(dá)能力和綜合評(píng)述力等，為其他課程的學(xué)習(xí)打下良好的底色基礎(chǔ)，更好地促進(jìn)小學(xué)生的全面發(fā)展和終身發(fā)展。
（3）漢字書(shū)寫(xiě)練習(xí)講究姿勢(shì)，使人身體各種器官都得到了相應(yīng)的鍛煉，促使學(xué)生身心健康。
（4）有效探索小學(xué)生寫(xiě)字系統(tǒng)訓(xùn)練的科學(xué)方法與小學(xué)生寫(xiě)字能力的檢測(cè)辦法、評(píng)價(jià)體系及小學(xué)生寫(xiě)字教學(xué)指導(dǎo)課的教學(xué)框架，逐步提高教師寫(xiě)字教學(xué)的指導(dǎo)和研究能力。
（5）通過(guò)學(xué)校特色創(chuàng)建，使學(xué)生感受中華文化的豐厚博大，吸收民族文化智慧和人類(lèi)優(yōu)秀文化的營(yíng)養(yǎng)。培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)祖國(guó)語(yǔ)言文字的情感。了解書(shū)法的藝術(shù)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)和繼承書(shū)法藝術(shù)的重要意義。
（6）根據(jù)日常生活需要，運(yùn)用書(shū)法進(jìn)行人際溝通和社會(huì)交往。
八、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的學(xué)校書(shū)法教育特色創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組的精心組織下，全校教師全方位齊抓共管。
2、建立和完善各項(xiàng)考核制度
為指導(dǎo)和鼓勵(lì)師生在學(xué)校特色創(chuàng)建過(guò)程中的積極性，制訂漢字書(shū)寫(xiě)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和練字、展覽制度，以促成學(xué)校特色創(chuàng)建的不斷推進(jìn)。3、學(xué)校經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保證特色創(chuàng)建工作的使用。
九、本學(xué)期主要活動(dòng)安排。
三月份：
1、組織全校師生召開(kāi)“弘揚(yáng)漢字文化，為學(xué)生成長(zhǎng)奠基”學(xué)校書(shū)法教育特色創(chuàng)建工作啟動(dòng)儀式。
2、組織全體教師進(jìn)行校本培訓(xùn)（學(xué)習(xí)書(shū)法的基本常識(shí)，基本的書(shū)法技能等）
3、各年級(jí)制定“漢字書(shū)寫(xiě)”課程教學(xué)計(jì)劃并落實(shí)教材和課時(shí)。
4、學(xué)校制定各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度。
四月份：
1、一年級(jí)“雙姿”合格率檢測(cè)。
2、開(kāi)展“與漢字同行”系列實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)。
3、進(jìn)行一次“漢字書(shū)寫(xiě)”評(píng)比驗(yàn)收及“漢字書(shū)寫(xiě)”競(jìng)賽。
五月份：
1、進(jìn)行“漢字書(shū)寫(xiě)”校本培訓(xùn)。（邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行指導(dǎo)）
2、開(kāi)展《漢字書(shū)寫(xiě)》課程校本教研活動(dòng)。（學(xué)校推出樣板課、組內(nèi)進(jìn)行人人講）
3、組織開(kāi)展“弘揚(yáng)、繼承漢字文化”班級(jí)特色評(píng)比活動(dòng)。
4、教師“三字”比賽。
六月份：
1、開(kāi)展多種形式的師生書(shū)法教育成果展示活動(dòng)。
2、組織評(píng)選“漢字書(shū)寫(xiě)標(biāo)兵”和“優(yōu)秀指導(dǎo)教師”。
3、校級(jí)書(shū)法比賽，優(yōu)秀作品在學(xué)校和班級(jí)展覽。
七月份：
1、開(kāi)展假期“我與漢字同行”實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)。
2、制定下學(xué)期《漢字書(shū)寫(xiě)》課程教學(xué)計(jì)劃。
實(shí)施方案 篇2
根據(jù)市衛(wèi)生行政管理部門(mén)和教育行政管理部門(mén)關(guān)于制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，為確保師生身體健康和生命安全，結(jié)合我校的實(shí)際情況，制訂傳染病的防治方案，并在全體學(xué)生、教職員工中進(jìn)行宣傳。
一、組織機(jī)構(gòu)
成立我校傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：白潔、副組長(zhǎng)：張學(xué)、梁紅、組員：孫麗杰及各班班任。明確職責(zé)，責(zé)任到人，定期檢查、各部門(mén)積極合作，確保各項(xiàng)防治措施落實(shí)情況。
二、具體措施
1、廣泛深入地開(kāi)展傳染病防治和計(jì)劃免疫、食品衛(wèi)生安全等健康教育活動(dòng)，提高師生員工的科學(xué)防病意識(shí)和能力。積極與防疫部門(mén)合作，提高學(xué)生疫苗接種率。
2、開(kāi)展校園環(huán)境整治和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極實(shí)行學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理；加強(qiáng)后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善衛(wèi)生條件，保證學(xué)校飲用水、教室、食堂、廁所及其他公共場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生。確保學(xué)生喝上安全飲用水，吃上放心飯菜。
3、積極鼓勵(lì)師生參與各種形式的體育鍛煉及戶(hù)外活動(dòng)，養(yǎng)成良好的`生活習(xí)慣，提倡合理膳食營(yíng)養(yǎng)，不斷提高他們的身體素質(zhì)。
4、建立學(xué)生缺課登記制度、各種疾病登記制度和常見(jiàn)傳染病流行季節(jié)的晨檢制度，，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)登記匯總和追蹤觀察，及時(shí)掌握師生的身體狀況，并及時(shí)督促病患師生到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)。
5、一旦發(fā)現(xiàn)同一癥狀的師生人數(shù)增多，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)胤辣Ｋ⑨t(yī)院防保科和上級(jí)教育行政主管部門(mén)匯報(bào)學(xué)校以便做到早隔離、早治療。并積極配合衛(wèi)生部門(mén)做好對(duì)病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。
6、加強(qiáng)校醫(yī)室的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮其基層預(yù)防保健的職能作用。在校醫(yī)務(wù)室日常工作中，加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱學(xué)生及腸道門(mén)診學(xué)生登記，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療，并在衛(wèi)生防疫部門(mén)的指導(dǎo)下，按規(guī)定采取果斷措施，科學(xué)、有效地防止事態(tài)的擴(kuò)散。
實(shí)施方案 篇3
摘要: 按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（辦字[20xx]118號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。
一、目的與任務(wù)
（一）目的
全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[20xx]1號(hào)）文件精神，依法確認(rèn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)，保障農(nóng)村集體及農(nóng)民的合法權(quán)益，有效保護(hù)耕地，構(gòu)建地籍信息系統(tǒng)，提升地籍管理水平。
（二）任務(wù)
按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（辦字[20xx]118號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。
1、完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證。充分利用已有成果資料，在第二次土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，核實(shí)農(nóng)村集體土地所有權(quán)，進(jìn)一步解決國(guó)家與集體、集體與集體之間的土地權(quán)屬糾紛，分清主體，落實(shí)權(quán)利。20xx年底前，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)證發(fā)放到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。
2、開(kāi)展農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證。按土地總登記模式，在村鎮(zhèn)地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，20xx年，完成全省建制鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作；20xx年，完成鄉(xiāng)政府所在地農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作；20xx年，全面完成全省村莊集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。
3、完善省、市、縣三級(jí)地籍管理信息系統(tǒng)。在各地已建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，全省統(tǒng)一開(kāi)發(fā)部署省、市、縣三級(jí)地籍管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省宗地統(tǒng)一編碼，并建立土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢(xún)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)上實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理和共享機(jī)制。各級(jí)自行開(kāi)發(fā)的地籍管理系統(tǒng)要與省級(jí)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)完全對(duì)接。
二、工作原則
（一）試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的時(shí)間緊、情況復(fù)雜，影響面廣，各地要先行開(kāi)展試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再全面推廣，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（二）因地制宜，全面覆蓋。各地要因地制宜制定實(shí)施方案和確權(quán)的有關(guān)規(guī)定，穩(wěn)妥處理各類(lèi)權(quán)屬糾紛和爭(zhēng)議，保障農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作順利完成。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作要做到本行政區(qū)內(nèi)全覆蓋，不得遺漏。
三、省級(jí)工作內(nèi)容
（一）制作正射影像圖（20xx年7月－20xx年10月）。利用航空攝影數(shù)據(jù)，通過(guò)糾正、鑲嵌，編制全省1：20xx正射影像圖，作為農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的底圖。
（二）制作村莊地籍?dāng)?shù)字線劃圖（20xx年11月－20xx年6月）。利用正射影像圖，按照數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量及解析數(shù)字測(cè)圖要求，結(jié)合外業(yè)調(diào)繪補(bǔ)測(cè)的方法，生產(chǎn)1：20xx村莊地籍?dāng)?shù)字線劃圖。
（三）試點(diǎn)與培訓(xùn)（20xx年9月－12月）。在每個(gè)設(shè)區(qū)市選擇1個(gè)試點(diǎn)縣，試點(diǎn)縣先選擇1個(gè)典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），明確具有所有權(quán)的農(nóng)民集體，完成集體土地所有權(quán)調(diào)查；采用解析法、圖解法、CORS系統(tǒng)等不同方法完成地籍調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。制定《河北省村鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)細(xì)則》。對(duì)全省參與調(diào)查發(fā)證工作的人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作。
（四）成果檢查驗(yàn)收（20xx年1月－20xx年12月）。省級(jí)對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用、集體建設(shè)用地使用權(quán)的調(diào)查及登記成果分階段進(jìn)行督導(dǎo)、檢查驗(yàn)收。完成一批，檢查一批，驗(yàn)收一批。
（五）數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)建設(shè)（20xx年7月－20xx年12月）。完成省、市、縣三級(jí)地籍管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。完成市、縣級(jí)地籍管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一部署和培訓(xùn)。
（六）省級(jí)成果匯總（20xx年7月－12月）。主要是數(shù)據(jù)匯總、報(bào)告編寫(xiě)、成果整理歸檔。
（七）總結(jié)表彰（20xx年11月－12月）。對(duì)優(yōu)秀成果、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
四、市、縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證
以第二次土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，充分利用原有農(nóng)村土地所有權(quán)登記發(fā)證相關(guān)成果資料，按以下工作程序和要求完成全省集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作。
（一）工作內(nèi)容及程序
1、組織準(zhǔn)備。成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，籌集經(jīng)費(fèi)，宣傳發(fā)動(dòng)，確定專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，開(kāi)展人員培訓(xùn)，編寫(xiě)實(shí)施方案，準(zhǔn)備表冊(cè)等相關(guān)資料。收集民政部門(mén)提供的行政區(qū)域界線，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、鐵路、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門(mén)提供的權(quán)源資料，收集二次調(diào)查、變更調(diào)查、縣際權(quán)屬調(diào)查與接邊成果圖件及土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)、爭(zhēng)議原由書(shū)等相關(guān)資料。
2、權(quán)屬調(diào)查。以第二次土地調(diào)查、年度變更調(diào)查形成的1：1萬(wàn)比例尺土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，按照《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》要求，對(duì)國(guó)有和集體所有界線不清的荒山、荒坡、荒灘、海涂、河流、公路用地、鐵路用地、水利設(shè)施、林地、草地等，進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查。結(jié)合以往確權(quán)登記發(fā)證資料，實(shí)地補(bǔ)充調(diào)繪農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組農(nóng)民集體一級(jí)的土地所有權(quán)權(quán)屬界線，查清每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體每宗土地的地類(lèi)、位置、范圍、面積和利用情況，填寫(xiě)《集體土地權(quán)屬調(diào)查表》，各地可根據(jù)各自條件和需要，選擇解析法或圖解法測(cè)量土地權(quán)屬界址點(diǎn)。
3、地籍圖編制。根據(jù)權(quán)屬調(diào)查和權(quán)屬界址測(cè)量成果，以1：1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，編制農(nóng)村地籍圖。
4、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查成果，對(duì)圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行采集與處理，建立宗地、界址線、界址點(diǎn)層，完成相應(yīng)屬性錄入，并入第二次土地調(diào)查土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行面積量算。
5、宗地圖繪制。依據(jù)調(diào)查成果，編制宗地圖。
6、登記發(fā)證。按照有關(guān)法律程序，依法進(jìn)行登記發(fā)證。
（二）有關(guān)要求
1、農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查實(shí)施方案報(bào)市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)審核，報(bào)省廳備案。
2、農(nóng)村集體土地所有權(quán)圖件、數(shù)據(jù)庫(kù)所采用的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)與第二次土地調(diào)查一致。
3、宗地圖可以根據(jù)成圖幅面適當(dāng)調(diào)整比例尺編制，也可以以行政村為單位編制村級(jí)宗地圖；村本級(jí)和飛入的其他農(nóng)村集體所有的農(nóng)用地分別制作宗地圖。
4、行政村內(nèi)部具有所有權(quán)的農(nóng)民集體由村委會(huì)提出，鄉(xiāng)審核，政府確認(rèn)。村民小組在形式上存在，但組織機(jī)構(gòu)不健全的，可以采取“組有村管”的方式，《集體土地所有證》暫由村代管。但要在土地證書(shū)中土地所有者一欄需填寫(xiě)村內(nèi)相應(yīng)村民小組農(nóng)民集體名稱(chēng)，或在土地證書(shū)和土地登記簿的注記欄中注明村內(nèi)相應(yīng)村民小組名稱(chēng)和各自的土地面積。
5、有爭(zhēng)議的界線，應(yīng)進(jìn)行必要的舉證和調(diào)查，依法予以調(diào)處。國(guó)家與農(nóng)村集體之間發(fā)生土地所有權(quán)爭(zhēng)議，原則上不能依法證明爭(zhēng)議土地屬于農(nóng)村集體所有的，確定為國(guó)家所有。集體與集體之間短期內(nèi)難以處理的，劃定爭(zhēng)議界線，簽訂《土地爭(zhēng)議原由書(shū)》，對(duì)存在爭(zhēng)議的區(qū)域和地塊單獨(dú)劃宗造冊(cè)，建立集體土地權(quán)屬爭(zhēng)議臺(tái)帳。爭(zhēng)議地塊按爭(zhēng)議宗地處理，只調(diào)查不登記發(fā)證。
6、國(guó)有荒山、荒地、河流、農(nóng)村集體使用的國(guó)有土地等錯(cuò)劃土地權(quán)屬性質(zhì)的`，依法予以糾正。
五、市、縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證
按照地籍調(diào)查規(guī)程規(guī)范和土地登記有關(guān)法律法規(guī)，按照以下程序和要求，完成全省農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。
（一）工作內(nèi)容及程序
1、準(zhǔn)備工作。收集集體建設(shè)用地審批、新民居建設(shè)、農(nóng)村宅基地清理成果、已有登記成果等相關(guān)資料，準(zhǔn)備相關(guān)表、卡、冊(cè)。編寫(xiě)村鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)。
2、權(quán)屬調(diào)查。按照總登記的模式，縣政府組織動(dòng)員，鄉(xiāng)政府及村委會(huì)、國(guó)土資源所和作業(yè)隊(duì)伍相互配合，按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《河北省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)細(xì)則》的要求,以1：20xx影像圖為工作底圖進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查，查清土地權(quán)屬單位的土地權(quán)屬來(lái)源及其權(quán)利所涉及的位置、界址、面積和用途等基本情況。
3、地籍測(cè)量。在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立地籍控制網(wǎng)，測(cè)量每宗土地的權(quán)屬界址點(diǎn)、界址線、其他地籍要素、位置、形狀等。
4、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。依據(jù)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地地籍調(diào)查成果形成的圖形數(shù)據(jù)、線劃圖成果、宗地各種表、卡、冊(cè)等數(shù)據(jù)信息以及掃描紙質(zhì)申請(qǐng)書(shū)、調(diào)查表、審批表、土地證和權(quán)屬來(lái)源證明文件等資料，按照《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。
5、登記發(fā)證。按照有關(guān)法律程序，依法進(jìn)行登記發(fā)證。
（二）有關(guān)要求
1、村莊地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)報(bào)設(shè)區(qū)市審查，報(bào)省廳審批。
2、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地、新民居建成區(qū)采用1：500比例尺全野外解析法進(jìn)行地籍測(cè)量；其他地區(qū)界址點(diǎn)采用全野外解析法進(jìn)行測(cè)量，地物要素可以采用解析法、航測(cè)法成圖，也可以采用全省統(tǒng)一制作的1：20xx村莊地籍?dāng)?shù)字線劃圖輔助成圖，成圖比例尺不低于1:20xx。已采用1：1000比例尺，并已實(shí)施全野外解析法進(jìn)行地籍測(cè)量的，可以延用。
3、獨(dú)立于建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府、村莊主城區(qū)以外的建制鎮(zhèn)、村莊圖斑，需按照解析法進(jìn)行地籍測(cè)量。
4、農(nóng)村宅基地權(quán)利人信息要與公安部門(mén)掌握的戶(hù)籍登記資料相一致。
5、各市、縣可根據(jù)本地實(shí)際情況制定土地確權(quán)和有關(guān)問(wèn)題處理的規(guī)定，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)和省國(guó)土資源廳備案。
6、平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用1980西安坐標(biāo)系，3°分帶，高斯正形投影，投影面為參考橢球面。由于投影變形使數(shù)學(xué)精度達(dá)不到要求的，可對(duì)變形區(qū)域的中央子午線或投影面進(jìn)行調(diào)整，各地可自行確定地方坐標(biāo)系，但必須與1980坐標(biāo)系建立聯(lián)系。不得采用高程抵償坐標(biāo)系。
7、高程系統(tǒng)采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。
8、宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)與該地區(qū)已有城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)采用相同的軟件。
六、保障措施
（一）明確職責(zé)，密切協(xié)作。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作政策性、技術(shù)性強(qiáng)，工作量大，涉及面廣，情況復(fù)雜。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)工作中存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，制定工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作；國(guó)土資源、民政、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利等相關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。
（二）持證上崗，規(guī)范調(diào)查。各市、縣引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則，擇優(yōu)選擇作業(yè)隊(duì)伍。有能力的國(guó)土資源部門(mén)可自行開(kāi)展調(diào)查。省級(jí)對(duì)承擔(dān)調(diào)查任務(wù)的業(yè)務(wù)人員、技術(shù)人員等開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，考試合格的頒發(fā)證書(shū)。承擔(dān)調(diào)查的作業(yè)隊(duì)伍必須通過(guò)省土地確權(quán)辦的資質(zhì)審查和備案，具備規(guī)定人數(shù)的持證人員。參加調(diào)查的人員在調(diào)查實(shí)施過(guò)程中均應(yīng)持證上崗。
（三）階段檢查，省級(jí)驗(yàn)收。采用分階段成果檢查制度，每階段成果需檢查合格后方轉(zhuǎn)入下一階段，并執(zhí)行分級(jí)檢查驗(yàn)收制度。全省建立縣級(jí)調(diào)查成果的自檢、設(shè)區(qū)市檢查、省級(jí)預(yù)檢驗(yàn)收的制度。調(diào)查承擔(dān)單位在對(duì)作業(yè)過(guò)程和調(diào)查成果進(jìn)行內(nèi)部檢查的基礎(chǔ)上，由縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)組織作業(yè)單位對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行全面自檢，并形成自檢報(bào)告。縣級(jí)根據(jù)自檢意見(jiàn)對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行認(rèn)真補(bǔ)充、完善后，以書(shū)面形式連同自檢報(bào)告向市局提出檢查申請(qǐng)。市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)外業(yè)調(diào)查成果進(jìn)行檢查，形成檢查意見(jiàn)書(shū)。市級(jí)檢查合格的成果，由市級(jí)以書(shū)面形式向省國(guó)土資源廳提出成果預(yù)檢驗(yàn)收，由省廳組織對(duì)成果進(jìn)行預(yù)檢和驗(yàn)收。
（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策。認(rèn)真總結(jié)在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作方面的經(jīng)驗(yàn)，圍繞村鎮(zhèn)地籍調(diào)查、土地確權(quán)、爭(zhēng)議調(diào)處、登記發(fā)證工作中存在的問(wèn)題，深入研究，創(chuàng)新方法，細(xì)化和完善政策。嚴(yán)禁通過(guò)土地登記將違法用地合法化。
（五）強(qiáng)化應(yīng)用，規(guī)范審批。農(nóng)村集體土地登記發(fā)證與集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、土地征收等各項(xiàng)重點(diǎn)工作掛鉤。凡是到20xx年底未按時(shí)完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的，農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項(xiàng)目不予立項(xiàng)。征地拆遷要依據(jù)農(nóng)村集體土地所有證和農(nóng)村集體土地使用證進(jìn)行補(bǔ)償；沒(méi)有經(jīng)過(guò)確權(quán)登記的集體建設(shè)用地使用權(quán)一律禁止流轉(zhuǎn)；對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)用地整治涉及宅基地調(diào)整的，必須以確權(quán)登記發(fā)證為前提。
（六）分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)足額納入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，保證農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作正常開(kāi)展。省級(jí)主要負(fù)責(zé)土地確權(quán)工作的測(cè)繪、省市縣管理系統(tǒng)的建設(shè)、工作底圖的生產(chǎn)、省級(jí)預(yù)檢驗(yàn)收等經(jīng)費(fèi)。市、縣兩級(jí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施、權(quán)屬調(diào)查、群眾工作等經(jīng)費(fèi)。各地要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪用。對(duì)違反規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（七）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各地要充分利用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，爭(zhēng)取農(nóng)民群眾的支持，為農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
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