人員用工保障方案（精選11篇）

　　為了確保事情或工作安全順利進行，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。寫方案需要注意哪些格式呢？以下是小編整理的人員用工保障方案，歡迎閱讀與收藏。

　　人員用工保障方案 1

　　一、指導思想

　　堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合、全面防控與巡回督查相結合，綜合運用行政、經濟、法律手段，高標準、高質量地做好秸稈禁燒工作，為經濟社會發展創造良好環境。

　　二、工作重點

　　1、重點督查時段

　　夏收夏種期間（5月21日～7月20日），開展全天定期、不定期進行督查，特別是加大在午間和夜間的現場督查頻率。

　　2、重點督查區域

　　全區范圍內全面實行秸稈禁燒。重點禁燒區域為：轄區三環路、襄王路、平山路、天齊路、華潤路、永順路、臺子河南路、荊馬河南路、復興北路兩側2公里范圍內，山林、企業、學校、加油站、通信及電力設施等周邊區域。嚴禁在城郊干道上脫粒曬糧。

　　三、工作步驟

　　1、組織發動階段（5月下旬、6月初）。制定秸稈禁燒工作方案，召開專題會議，廣泛宣傳發動，層層落實責任，明確工作目標和措施要求。

　　2、重點禁燒階段（5月21日～7月20日）。區、街道、社區、村及有關部門各司其職，各負其責，堅持24小時巡查，對發現的焚燒秸稈行為要及時制止、處罰到位。

　　3、總結評定階段（6月底）。區秸稈禁燒工作組認真總結秸稈禁燒工作，肯定成效，分析不足，并將評定結果作為對各涉農社區（村）年度工作考核的重要依據。

　　四、督查內容

　　1．組織領導落實情況。查看各辦事處成立領導組織、制定方案、召開會議、簽訂責任書，責任分包制落實情況。

　　2．宣傳發動落實情況。查宣傳發動是否到位，看是否通過廣播、宣傳車、標語、條幅等形式宣傳焚燒秸稈的`危害性、相關法律、法規規定；是否向每個農戶下發“禁燒”一封信、公告等方面的宣傳資料。

　　3．禁燒措施落實情況。查看各辦事處有無公開舉報電話，落實24小時值班制度；集中堆放點是否建設到位；是否統一收割進度、統一收割機具、統一秸稈清運，秸稈留茬是否符合要求，是否做到收割一塊、清運一塊，田塊內的秸稈24小時內清運完畢。

　　4．包保責任制落實情況。是否做到了每個村都有辦事處包保領導、包村干部，每個地塊、每條路都有責任人；所有包保責任人員手機是否24小時暢通，一旦發生火情，包保人員是否第一時間趕到現場。

　　五、督查要求

　　1．督查人員要確保車輛、攝像器材準備到位。督查人員要深入田間地頭，特別是交通要道兩側以及秸稈焚燒高發地塊要作為重點督查范圍。

　　2．督查人員要定期、不定期進行督查，特別是加大在午間和夜間的現場督查頻率。

　　3．督查人員要做好督查內容的證據保存工作，記好督查日記和督查日報表，做到每個事項都證據確鑿。

　　4．督查人員要敢于、善于發現問題，全面、準確地反饋督查情況，每天早上將前一日的督查情況上報區秸稈辦備案。

　　六、保障措施

　　1、組織領導。區政府已經成立由分管區長任組長，區農水局、農辦、安監、城管、環保、公安、消防等相關部門負責人為成員的秸稈禁燒工作領導小組和督查組，統一組織、協調、督查、指導秸稈禁燒工作。實行區相關部門包保辦事處，督促落實秸稈禁燒措施。各涉農街道辦事處、社區、村也要成立相應組織和督查組，形成上下貫通、部門聯動、運轉高效的運行機制。

　　2、宣傳動員。充分利用公開欄、廣播、標語、橫幅等形式，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害、秸稈綜合利用意義及相關法律、法規，使秸稈禁燒真正轉化為廣大農民的自覺行動。鼓勵和引導農民多形式綜合利用秸稈，從源頭上消除秸稈焚燒隱患。

　　3、應急措施。區秸稈禁燒工作領導小組辦公室設立禁燒舉報電話：，工作人員24小時值守，確定分級應急處理措施。對群眾電話舉報的小面積焚燒，及時通知各辦事處府采取果斷措施，立即停止或制止焚燒行為；對大面積焚燒要及時報告市秸稈禁燒工作領導小組辦公室，并通知消防部門及時趕赴現場。

　　人員用工保障方案 2

　　為進一步規范技術工人崗位聘用管理，合理配置人才資源，完善競爭激勵機制，充分調動工作人員的積極性和創造性，根據《關于進一步規范機關事業單位技術工人崗位聘用管理有關問題的通知》文件精神，結合單位實際，制定本工作方案。

　　一、聘用原則

　　（一）德才兼備、群眾公認、注重實績的原則；

　　（二）公開平等、競爭擇優的原則；

　　（三）按崗聘用、合同管理的'原則。

　　二、聘用對象

　　目前在編在崗且符合聘用條件的工勤人員。

　　三、聘用條件

　　（一）基本條件

　　1.遵紀守法，愛崗敬業，具有良好的品行和職業道德，熟練掌握本崗位的操作技能；

　　2.上年年度考核結果為合格及以上等次；

　　3.符合聘用崗位所需的專業、能力或技能條件；

　　4.身體健康。

　　（二）崗位要求

　　按照現行工勤人員晉升崗位的條件，具備相應等級的任職資格及年限：

　　1.高級工：要求在中級崗位工作滿5年或從事本工種工作滿20年及以上，通過高級工技術等級考核；

　　2中級工：要求在初級崗位工作滿5年或從事本工種工作滿10年及以上，通過中級工技術等級考核；

　　3.初級工：要求取得技術工種上崗證書，從事本工種工作滿2年以上，通過初級工技術等級考核。

　　四、聘用程序

　　（一）組織機構：成立技術工人崗位聘用工作領導小組，負責組織實施本單位技術工人崗位聘用相關工作。領導小組成員由班子成員和各部門負責人組成。

　　（二）制定方案：技術工人崗位聘用工作領導小組（簡稱領導小組）下設辦公室，負責制定聘用工作方案，經領導班子擴大會議研究同意并向全體職工公布。

　　（三）公開報名：符合聘用條件和要求的人員自愿到所辦公室報名并填寫《技術工人崗位聘用資格審查表》，同時提交相關證明材料。

　　（四）資格審查

　　1.初審：領導小組按照各級崗位的聘用條件和要求，對報名者的資格條件進行審查。

　　2.考評：由領導班子、各部門負責人和職工代表組成考評小組，根據入選人員的工作業績和民主測評情況，按德、能、勤、績、廉等要素進行考評，確定擬聘用人員及崗位。

　　3.公示：聘用結果經公示3個工作日無異議后，按規定程序和管理權限辦理聘用。

　　（五）辦理聘用

　　1.審核：擬聘用人員相關材料書面上報主管部門和區人事部門審核。

　　2.聘用：經區人事部門核準備案并辦理聘用手續，發放聘書。

　　五、工作要求

　　（一）各部門要按照有關規定和方案要求，精心組織、認真實施，做到“告知到位、標準統一、嚴格審查、真實負責”；

　　（二）如實填報個人申報材料相關信息，嚴禁弄虛作假，一經發現，取消申報及聘用資格并進行嚴肅處理。

　　人員用工保障方案 3

　　為認真貫徹落實縣委、縣政府相關文件和會議精神，防治大氣污染，改善城鄉環境，保障人民身體健康，保障交通安全，推動城鄉環境綜合整治，經鄉黨委政府研究，決定在今年大、小春收割后全鄉境內，實行秸稈禁燒和綜合利用，實施方案如下：

　　一、加強領導，成立秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組。

　　按相關文件、會議精神，成立由鄉長鄧德軍任組長，副鄉長蔣勇、副鄉長陳中志、鄉長助理何麗虹任副組長，鄉紀委、環保、司法、綜治、各村黨支部書記、村民委員會主任、掛村干部為成員的領導小組，指導我鄉全年的秸稈禁燒工作。領導小組下設辦公室于環保辦，由羅永洪任辦公室主任，負責日常工作。

　　二、落實管控人員，分片包干，全域巡查。

　　各掛村干部按照掛村職責對各村進行分片包干，落實責任，各掛村組每天至少落實一名鄉干部在村開展工作。各村要成立秸稈禁燒工作組，加強巡查，深入田間地塊，嚴防死守，確保不見火、不見黑斑、不冒煙、不被縣級以上新聞媒體負面報道、不被縣級以上部門通報。

　　鄉按照上級要求成立巡查執法組，在全鄉范圍內不定時進行巡查執法。

　　鄉工作組、各村禁燒工作組每天不分時段巡查。

　　三、強化宣傳，狠抓落實。

　　采取多種形式，廣泛宣傳《中華人民共和國大氣污染防治法》、《秸稈禁燒與綜合利用管理辦法》、《縣人民政府關于禁止露天焚燒農作物秸稈的通告》，懸掛禁燒標語10幅。中小學校要在學校開展“小手牽大手”活動，通過學生帶動家長，家庭帶動社會，共同做好秸稈禁燒和綜合利用工作。鄉組織宣傳車在全鄉進行流動宣傳，利用村村響廣播每天早、中、晚定時廣播宣傳。利用各種會議加大宣傳力度，開展進村入戶，送法律、送技術到農戶活動，各村支部書記、村長要組織召開動員會，與社簽訂目標責任書，逐戶發放宣傳資料，并留存農戶簽字回執單。切實提高廣大農戶的環保意識和秸稈禁燒知曉率，使秸稈禁燒和綜合利用深入人心。

　　四、科學利用。

　　鄉農技站要指導村民加大產業結構調整力度，大力推廣秸稈堆腐還田技術、生產食用菌技術、生物發酵床技術，緩解禁燒壓力。各村要協助百事康公司按照集中成片和就近林路原則科學設置堆放點，協助企業組織“秸稈換肥”，加快推進“稈—槽—肥”模式。

　　五、嚴格落實，逗硬獎懲。

　　禁燒工作納入鄉政府對村年終目標考核，并對各村單獨撥付6000元工作補貼。對工作開展好、無火點、不冒煙的.村給予6000元工作經費補貼。如果發現一處火點、冒煙或被縣級以上單位通報、縣級以上媒體負面報道的扣減工作經費500元；未成立領導小組、未按照要求入戶宣傳到位、未與社簽訂禁燒目標責任書的扣減工作經費500元（如果工作經費不足扣減的扣減辦公經費）。同時鄉紀委對工作不主動、措施不到位的，約談村干部，并進行全鄉通報。

　　對違法的主體農戶由村兩委按照村民自治的方式視情節輕重處200元以下罰款，進行批評教育，并扣減該農戶下一年的耕地地力保護補貼。對拒不接受處理的農戶交由派出所按照妨礙公務的有關規定進行訓誡。

　　六、嚴肅紀律，加強督查。

　　此項工作各村要加強落實，相關人員要按時到崗，認真履職。鄉上成立由鄉督查辦負責的工作督查小組，對各村巡查人員的工作進行督查，形成每日督查記錄。鄉督查小組將根據督查情況每天下午，以短信方式通報領導、各村及掛村干部，每周形成書面通報。對有違反相關工作紀律的，鄉紀委將按照相關規定追究其責任。

　　人員用工保障方案 4

　　為充分發揮人力資源社會保障部門保企業用工、穩就業局勢作用，有效緩解當前企業“招工難”與勞動者“就業難”并存的結構性矛盾，決定在全省人力資源社會保障系統開展企業用工保障服務專項行動，實施方案如下。

　　一、總體要求

　　深入落實黨中央、國務院和省委、省政府關于穩就業、保就業的工作部署，把解決企業缺工問題作為優化營商環境、提升發展質量的重要內容，作為“學黨史辦實事”的實踐活動，深入開展企業用工保障服務專項行動，全力搭平臺、提技能、強服務、促匹配、優環境，努力緩解企業缺工問題，助力企業快速健康發展，扎實做好“六穩”“六保”工作。

　　二、行動內容

　　（一）建立服務清單

　　1.建立缺工企業清單。通過主動上門、電話聯系、集中座談等方式，全面掌握轄區企業缺工情況，深入了解企業缺工原因，摸清企業招工計劃，同步建立企業清單，做到企業缺工規模、缺工類型、技能要求、薪資水平“四清”。

　　2.建立人力資源供給清單。組織鄉鎮街道、村、社區開展摸排登記，加強與當地教育部門、高等院校、職業院校資源共享，了解勞動者求職、失業人員登記等信息，動態掌握本地人力資源現狀，建立本地區人力資源供給清單，并及時與缺工企業清單匹配。

　　3.建立用工服務專員清單。完善人社用工服務專員制度，針對缺工企業情況，配備用工服務專員，建立用工服務專員服務企業清單，明確任務，落實責任，完善用工服務保障機制，做到一企一策、快速響應，一對一解決企業缺工問題。

　　（二）實施助企計劃

　　1.實施“‘百千萬’招聘計劃”。利用100天時間，分地區、分行業、分專業、分工種，策劃舉辦1000場以上招聘會，幫助至少1萬家重點缺工企業解決急需用工。每市組織招聘活動不少于60場，對接服務企業600家以上。建立工作臺賬，落實企業招聘用工實名制，定期跟蹤匯總簽訂合同數、就業登記數、繳納社保數、解決空崗數等情況，確保活動效果。

　　2.實施“百家機構助千企計劃”。每市組織10家以上人力資源服務機構，對接60家以上缺工規模較大的重點骨干企業、重大項目等，提供用工招聘、勞務派遣、人力資源服務外包等服務，多渠道幫助企業解決缺工問題。有條件的市，可根據招工數量和效果，給予人力資源服務機構一定補貼。

　　3.實施“技工院校頂崗實習計劃”。按照地域就近、專業相近原則，根據教學計劃，組織進入實習階段的技工院校學生，到企業開展頂崗實習、實踐教學，階段性幫助重點企業解決用工缺口。

　　4.實施“跨省勞務協作計劃”。加強與黃河流域8省的合作，主動對接勞務輸出大市、職業院校、技工學校開展勞務協作，開發一批勞務合作基地，設立一批省外招工服務站，通過簽訂合作協議、開展駐點招工，更大規模引進省外優質勞動力資源。

　　5.實施“職業技能提升接力計劃”。根據企業技能要求，開展訂單培養、定向培養、短期培訓，大規模培養企業急需技能人才。深入開展職業技能提升行動質量年活動，廣泛征集開發“高精尖”“急緊缺”的職業技能培訓項目,提高職業技能培訓的針對性和質量。加快開展產教融合型學徒制培訓，提高企業新錄用職工和轉崗職工的技能水平。充分調動企業積極性，全面推進企業技能人才自主評價，開展緊缺技能人才培養，做大“金藍領”培訓項目。

　　6.實施“共享用工促進計劃”。支持企業開展共享用工，開展用工余缺調劑合作。加強共享用工指導服務，積極搭建共享用工服務平臺，及時匯集發布企業缺工和勞動力富余信息，按需組織專場對接，保障勞動者在共享用工期間的合法權益。

　　（三）健全保障機制

　　1.健全人力資源市場機制。實施重點企業人力資源支撐計劃，鼓勵引導各類人力資源服務機構為企業提供用工指導、員工招聘、技能培訓、人才引進等服務。深化“互聯網+人力資源服務”行動，構建人力資源信息庫和需求庫，搭建企業和人力資源服務機構信息平臺，實現供求信息無縫銜接、精準匹配。探索建立招工補貼機制，增強人力資源服務機構向企業輸送勞動力的積極性。

　　2.健全技能人才培養機制。持續深化產教融合、校企合作，探索技工教育集團化發展模式，打造技工學校、高級技工學校、技師學院全鏈條培養的技工教育體系，為企業提供全方位技能人才培養服務。指導技工院校全方位參與職業技能提升行動等各類培訓，突出特色、發揮優勢，聯合企業廣泛開展職工技能培訓，擴大技能人才培養規模。

　　3.健全用工環境提升機制。引導企業轉變“重招聘輕培養”“重產品輕員工”“重效益輕保障”的做法，樹立人力資源是第一資源的'觀念。加強企業薪酬調查分析，發揮勞動力市場工資價位風向標作用，開展技能人才薪酬分配指引，形成工資正常增長機制，用一流薪酬吸引員工、留住員工。督促指導企業改善工作、就餐、住宿等條件，提高福利保障水平，暢通職業發展通道，保障職工合法權益。探索開展“誠信雇主”培育活動，構建和諧勞動關系，提升用工形象。協調解決員工在子女教育、住房、衛生醫療、文化娛樂等方面的迫切需求，提高在企業工作幸福感。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。各級人力資源社會保障部門作為用工保障的牽頭部門，要主動向黨委政府匯報，充分發揮就業和農民工工作領導小組各成員單位的作用，廣泛爭取有關部門、群團組織、社會機構的支持，協調行動，形成合力，成立專項行動工作領導小組，抽調精干人員靠上工作，及時研究解決遇到的問題。

　　（二）完善工作機制。專項行動實行省級統籌、市負總責、縣（市、區）抓落實的工作機制。省廳成立專項行動工作專班，建立“周調度”“月通報”機制，對專項行動開展情況定期進行督導，將解決企業用工人數、降低企業缺工率、指導督促企業改善用工環境、培養留住人才等情況列入考核內容，推動任務逐項落實。各市、縣（市、區）要建立相應機制，推動各項工作落實落地。要建立工作臺賬，加強統計分析，分類精準施策，確保有的放矢。要制定行動方案，細化時間表、路線圖、責任鏈，推動問題清單化、舉措精準化、責任明晰化，確保專項行動取得實效。

　　（三）注重綜合施策。深入開展“人社政策暢通行”活動，打包就業、人才、培訓等政策，一體推進政策宣傳解讀落實，為企業用工和勞動者就業提供政策保障。要以開展信息化創新提升行動為契機，搭建各類用工服務平臺，充分運用大數據、云計算等手段，推動數字賦能，提升服務質效。要發揮好市場靈敏度高、專業性強的優勢，采取獎補激勵等方式，推動市場化、社會化解決用工難題。

　　（四）加強宣傳引導。把宣傳工作貫穿專項行動全過程，堅持傳統媒體與新興媒體并舉，線上與線下結合，暢通宣傳渠道，提高宣傳層次。要大力宣傳專項行動的積極成效，深入挖掘各地用工服務保障的經驗做法。要密切關注輿情，對發現的問題及時回應、及時解決，為企業用工服務保障專項行動營造良好的社會氛圍。

　　人員用工保障方案 5

　　一、指導思想

　　為做好農村勞動力轉移就業服務工作，推動實現更高質量就業，響應人社部、全國總工會、全國婦聯提出的開展"春風行動"的號召，全面落實科學發展觀，牢固樹立"招工就是招商"的理念，按照"市場調節就業，政府促進就業，勞動者自主就業"的方針，堅持"企業用工為主，政府促進為輔"的原則，把服務企業招工作為一次中心工作，深抓不懈，形成全場上下齊抓共管的'工作格局，建立健全服務企業招工長效工作機制。

　　二、目標任務

　　為全市用工企業推介優秀人才，積極引導城鎮下崗職工、城鄉無業青年、農村剩余勞動力就業，為本市企業提供充足的勞動資源，積極配合市勞動部門做好招工協調工作，全面完成市下達的用工任務。

　　三、組織領導及責任

　　（一）組織領導

　　加強對服務企業招工工作的領導，總場成立農場服務企業招工工作領導小組，其組成人員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　（二）工作職責

　　1、人社中心：建立全場人力資源信息庫和外出務工人員信息庫；確定總場、分場、生產隊企業用工信息聯絡員，設置企業用工信息發布欄，及時發布招工信息，搭建用工平臺；配合市人社部門組織招聘會，做好招聘會宣傳組織工作，組織人員參加；完成分配的招工指標，制定招工指標分解落實方案或簽訂責任狀，組織人員到企業面試，制定獎懲政策，完成招工任務。

　　2、農場工會：積極組織城鎮下崗失業人員在市內企業再就業，充分發揮工會的作用，開展職工思想教育，引導工人樹立吃苦耐勞、愛崗敬業、遵紀守法、以廠為家的觀念；完成市總工會下達的各項工作任務。

　　3、農場婦聯：發揮分場、大隊、社區各級婦女組織作用，動員適齡婦女投身我市企業就業；依法維護女職工的特殊權益；引導婦女職工樹立以廠為家的思想，在生產中起模范帶頭作用。

　　4、農場團委：充分發揮群眾團體作用，開展對共青團員的思想教育，動員共青團員為我市的工業企業發展作貢獻，調動各級團組織力量深入鄉村基層，廣泛動員農村和城鎮勞動力到市內工業企業就業，加強對全場無業青年的教育指導，幫助他們實現就業。

　　5、分場、大隊、社區：要建立健全分場、大隊、社區企業用工信息聯絡員，積極宣傳市、場發布的招工信息，動員分場、大隊、社區群眾參加招聘會和其他用工活動，特別是動員、指導無業人員就業。

　　四、考評和獎懲

　　1、對各分場、大隊、社區組織人員落實工作單位，簽訂就業合同的，按照100元/人的標準予以獎勵。

　　2、把招工工作納入分場、大隊、社區工作實績考核范疇，并加大考核權重，作為分場、大隊、社區干部年終考核結賬依據。

　　人員用工保障方案 6

　　根據省廳《關于印發<全省人力資源社會保障系統企業用工保障服務專項行動實施方案>的通知》（魯人社字〔20xx〕46號），為切實發揮就業服務作用，決定在全市范圍內建立企業用工保障服務“三張清單”，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　以轄區內“十強”產業、“四上”企業、制造業企業為重點，深入開展企業用工保障服務專項行動，全力搭平臺、提技能、強服務、促匹配、優環境，努力緩解企業缺工問題，助力企業快速健康發展，扎實做好“六穩”“六保”工作。

　　二、工作目標

　　深入調查摸底，全面掌握轄區內缺工企業、人力資源情況，建立缺工企業、人力資源供給、用工服務專員“三張清單”，有針對性開展工作。

　　三、主要任務

　　（一）建立缺工企業清單。市（區縣）人力資源市場、街道（鄉鎮）勞動保障服務中心、社區（村、居），要通過采取主動上門、電話聯系、集中座談等方式，全面掌握轄區內企業缺工情況，特別是“四上”企業、重點企業、重大缺工項目情況，深入了解企業缺工原因，摸清企業招工計劃，建立缺工企業清單，做到企業缺工規模、缺工類型、技能要求、薪資水平“四清”。

　　（二）建立人力資源供給清單。各區縣組織街道（鄉鎮）、社區（村、居），充分發揮“網格員”的作用，開展摸排登記，加強與當地教育部門、高等院校、職業院校資源共享，了解勞動者求職、失業人員登記等信息，動態掌握本地人力資源現狀，建立本地區人力資源供給清單，并及時與缺工企業清單匹配。

　　（三）建立用工服務專員清單。前期已對用工服務專員進行調整充實，要進一步發揮人社用工服務專員作用，針對缺工企業情況，配強用工服務專員，建立用工服務專員服務企業清單，明確任務，落實責任，完善用工服務保障機制，做到一企一策、快速響應，一對一解決企業缺工問題。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想認識。服務保障企業用工，既關系企業生產經營，又關系就業工作大局，各區縣要提高政治站位，堅決落實黨中央、國務院關于穩就業和保居民就業的決策部署，既要立足當前、盡力而為，強化服務保障，著力緩解供需矛盾，又要著眼長遠、建章立制，加強系統謀劃，做到持續用力、常抓不懈。

　　（二）壓實工作責任。各區縣要切實履行穩就業主體責任，把企業用工保障專項服務行動作為就業工作重要內容，充分發揮用工服務專員、“網格員”的`作用，整合相關力量，抽調精干人員，同向發力、分工合作，堅持問題導向，及時研究解決遇到的問題，推動“三項清單”落到實處。

　　（三）加強宣傳引導。堅持傳統媒體與新媒體并舉，線上與線下結合，暢通宣傳渠道，提高宣傳層次，突出正面宣傳，營造濃厚輿論氛圍，大力宣傳積極成效，深入挖掘典型經驗做法，密切關注網絡輿情。

　　人員用工保障方案 7

　　為貫徹落實自治區“穩中求進攻堅年”決策部署，全力打好穩就業保民生攻堅戰，破解企業發展過程中的用工難題，促進企業不斷發展壯大，根據《廣西壯族自治區“穩就業保民生攻堅戰”指揮部辦公室關于印發加強產業工人隊伍建設支持企業用工專項行動方案的通知》（桂穩就業保民生指辦發〔20xx〕5號）（以下簡稱《支持用工專項行動方案》）精神，決定在全市開展加強產業工人隊伍建設支持企業用工專項行動（以下簡稱專項行動），制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會和自治區第十二次黨代會精神，圍繞柳州市“實業興市、開放強柳”戰略目標任務，堅持穩中求進工作總基調，實施就業優先戰略和積極就業政策，探索建設適合柳州工業高質量發展需求的產業工人隊伍新經驗，全面推動柳州經濟高質量發展。

　　二、目標任務

　　專項行動以柳北區作為區級試點單位，鹿寨縣作為市級試點單位，在全市各縣、區同步開展，邊試邊行。探索完善支持企業就業、培訓等用工服務的有效途徑，推動就業、培訓、社保等惠企政策落地，切實做好產業工人培養和企業用工服務，緩解產業工人短缺，企業招工難問題。

　　三、組織領導

　　（一）成立市級專項行動工作指揮部和工作專班，統籌指導各縣、區開展專項行動。

　　（二）各縣、區成立專項行動工作指揮部、工作組和工作專班，按網格管理模式，將用工服務延伸下沉至重點工業園區、商貿集聚區、重點企業或院校。

　　四、實施步驟

　　（一）成立領導組織，制定實施方案（3月底前完成）

　　制定《柳州市加強產業工人隊伍建設支持企業用工專項行動工作實施方案》，成立市級專項行動工作指揮部和工作專班，督促指導各縣區結合本地實際，制定行動方案，成立縣區級專項行動工作指揮部、工作組和工作專班。柳北區作為區級試點單位，3月2日前將試點方案報送自治區專項行動指揮部。

　　調查摸底，收集服務需求（4月底前完成）

　　各縣區統計局、農業農村局、工信局、商務局、住建局、投促局、稅務局作為行業主管部門，向各縣區專項行動工作領導小組提供各行業重點企業基礎信息，結合柳州市“企業服務年”活動，由各縣區工作組和工作專班通過走訪調研、現場辦公、問卷調查、座談了解等多種方式收集企業用工信息，準確掌握本地產業工人總量、企業內部技能人才結構、企業當期生產缺工、擴大產能后預計缺工、企業職業技能培訓需求等情況，形成工作臺賬，分析研判本地企業用工形勢，有針對性地提出解決問題的`具體措施。柳北區作為區級試點單位，需在3月20日前建立企業基本情況、企業用工需求和職業技能培訓需求臺賬。

　　組織實施，開展各項服務（5月—11月）

　　圍繞重點工作任務，對標對表整體推進，明確時間安排、責任單位、責任人，每月7日前各縣區將上月工作情況報送至市級指揮部，市級指揮部按照自治區指揮部工作要求每月、每季度、每半年匯總報送階段情況。柳北區作為區級試點單位，每月報送工作進度，6月20日前報送階段進度情況，8月20日前以縣（市、區）人民政府名義報送試點工作總結。

　　總結經驗，建立長效機制（12月底前完成）

　　各縣區在專項行動中注重總結經驗，提煉典型案例，深入挖掘行動中的有效方法和亮點，于12月15日前形成總結報告上報至市級指揮部，匯總全市情況后上報至自治區指揮部。對于好的經驗和做法，要不斷鞏固提高，建立為企業提供優質服務的長效機制，防止服務走過場“一陣風”。

　　五、重點工作

　　各縣、區結合實際，統籌人力資源社會保障、發展改革、工業和信息化、國資、市場監管、投資促進、工會等部門資源，制定各縣、區具體實施方案和工作計劃。

　　（一）開展企業用工保障服務。多形式開展各類線上、線下招聘專項招聘活動，各縣區結合實際可組織企業帶崗下鄉鎮、進小區、進校園和市外招聘等。同時，充分發揮互聯網+就業優勢，利用“柳州人社”公眾號、農民工遠程招聘視頻系統等，開設線上招聘專區、舉辦直播帶崗招聘會等，實現云端攬才，拓寬就業信息推送渠道，促進供需雙方快速達成用工協議。

　　（二）開展“技能廣西行動”。發揮企業培養產業工人主體作用，支持企業與培訓機構結對建立長期穩定的合作關系開展企業職工培訓。大型企業利用內部培訓中心或依托區級高技能人才培訓基地自主開展本企業職工崗位技能培訓和企業新型學徒制培訓，重點支持開展高級工以上技能人才培訓并按照相關政策兌現培訓補貼。縣、區人力資源社會保障部門可與吸納就業的用工主體（包括就業幫扶車間、農民專業合作社等）簽訂協議，由用工主體用過項目制組織非標準職業（工種）就業技能培訓，按簽訂勞動合同人數享受就業技能培訓補貼。支持符合條件的企業申報職業技能等級認定試點，鼓勵重點企業“人人持證”。

　　（三）實施“龍城金藍領”培育計劃。出臺柳州市“龍城金藍領”培訓計劃2.0版本，積極落實相關獎勵補貼政策。堅持在核心技術領域培養企業技術帶頭人，各縣區有條件的企業積極申報自治區級和國家級技能大師工作室和高技能人才培訓基地并給予部分補助。各縣區和企業開展多種形式的產業工人崗位練兵比武、技能競賽活動，為第二屆“龍城杯”職業技能大賽第七屆農民工技能大賽和全區第二屆職業技能大賽挖掘好苗子。

　　（四）打造“八桂系列”勞務品牌。依托廣西科技商貿高級技工學校、廣西建工建筑安裝技工學校、柳州市第一職業技術學校開展“八桂家政”、“八桂建工”、“八桂米粉師傅”三大勞務品牌師資和技能人才培訓，精準對接家政、建筑、米粉企業輸送技能人才，實現培訓即上崗，促進農村轉移勞動力更加充分更高質量就業。培育一批勞務品牌龍頭企業、勞務品牌培訓示范基地、勞務品牌專家工作室并給予一定資金獎勵。做好勞務品牌宣傳推廣活動，積極展示勞務品牌形象，講好品牌故事，提高知名度和美譽度，擦亮勞務品牌名片。

　　（五）建立勞務協作機制。積極推動廣西（柳州）人力資源服務產業園申報國家級人力資源服務產業園。依托全市各類人力資源服務公司，組織100家人力資源服務機構（首批30—50家），在全市935個行政村（社區），與村集體建立農民勞務專業合作社，形成人力資源網格化服務模式。搭建縣區將勞務協作平臺，組織勞務輸出、輸入地“結對子”，推動用工信息共享。

　　（六）落實各項惠企補貼政策。結合當地實際落實普惠性失業保險穩崗返還政策，支持市場主體穩定崗位。落實企業新增崗位社會保險補貼、吸納重點群體就業社會保險、帶動就業補貼、技能培訓補貼政策，降低企業用工成本。

　　（七）優化用工留工環境。各縣、區要不斷完善產業園區、企業集中區配套基礎設施建設，優化公共交通服務，完善幼兒園、中小學校建設，解決產業工人子女出行、就近入學問題，完善醫療衛生、文化體育、商圈配套設施建設，滿足產業工人對美好生活的向往。指導企業構建和諧勞動關系，鼓勵企業針對產業工人薪酬待遇開展集體協商，適當提高產業工人薪酬待遇，改善職工住宿、伙食等條件，增強企業吸引力，促進用工留工。

　　六、工作要求

　　（一）加強組織領導。各縣區要及時成立專項行動工作指揮部、領導小組和工作專班，統籌協調發改、財政、工信、市場監管、投促、農業農村、住建、統計、工會等部門，建立部門間聯席會議制度，對專項行動過程中遇到的問題和困難及時會商解決，加強與市級領導小組和自治區指揮部的溝通匯報請示，及時答復企業。

　　（二）加強宣傳引導。各縣區要通過電視專欄、報刊、網站、微信平臺、新聞發布等渠道，加強穩崗用工、就業培訓等惠企政策宣傳，主動向媒體提供專項行動開展動態、典型經驗以及有影響力活動事項的新聞素材或稿件，展示產業工人隊伍建設和穩崗穩就業工作成效，為專項行動工作營造良好社會氛圍。

　　（三）加強資金保障監管。各縣、區要加大資金支持力度，統籌安排、規范使用自治區就業補助資金和地方財政投入資金，落實資金監管責任，自覺接受審計和社會監督，保障資金安全。

　　（四）強化督促落實。對照專項行動任務目標，制定專項行動工作安排表，做到目標清、責任清、措施清、進度清，壓實各縣、區責任。加大跟蹤推進力度，對措施不力、工作滯后的地方及時提醒、通報、約談。

　　人員用工保障方案 8

　　為全面落實縣委十四屆十次全會精神和《新昌奮力打造浙江高質量發展建設共同富裕示范區縣域標桿行動方案（20xx-20xx）》，服務企業用工需求，落實重大項目全要素保障，為新昌營造更加優良的營商環境，助推全縣經濟社會實現高質量發展，經縣政府同意，現就加強工業企業用工保障工作提出如下安排：

　　一、指導思想

　　充分認識“十四五”時期，實現更加充分更高質量就業，是推動高質量發展的內在要求，是踐行以人民為中心發展思想、扎實推進共同富裕的重要基礎。深刻領會在新發展格局下做好企業用工保障工作的緊迫性，通過建立企業用工常態化服務機制、平臺、政策、環境等，構建完備的引人體系、厚重的育人體系、溫情的留人體系，打造人力資源要素集聚地，為我縣成為“重要窗口”中高質量發展的排頭兵提供有力保障。

　　二、目標任務

　　圍繞我縣經濟社會人力資源需求，實施“天姥雁棲”計劃，聚焦企業用工“引、育、留”各環節，推出八大專項行動，著力搭平臺、強服務、促匹配、提技能、優環境，健全企業用工需求與勞動者就業能力強匹配，職工生活環境與發展環境雙提升的用工保障機制，實現縣外產業工人和人力資源服務業產值“翻一番”。到20xx年，全縣工業企業穩崗率達到90%以上，外來產業工人住房保障達到70%以上，新增產業工人中技能勞動者比例達到50%以上，人力資源服務業產業規模達到8億元以上，新增產業工人3萬人以上，基本滿足我縣工業經濟高質量發展用工需求。

　　三、主要舉措

　　（一）實施內拓外引以人強產行動。

　　充分發揮市場在人力資源配置中的決定性作用，堅持企業主體、市場主導、政府主推，推動優化人力資源流動配置，對為新昌企業招用首次來新縣外產業工人的企業或人力資源服務機構給予招工獎勵。大力引進外地知名人力資源服務機構，培育壯大本土人力資源服務機構，對貢獻突出的人力資源服務機構給予經濟貢獻獎勵，鼓勵人力資源服務機構開發服務產品、創新服務方式、拓展服務內容，全力提升“一站式、個性化”人力資源服務供給能力，力爭到20xx年，實現本土人力資源服務機構達到30家，其中規上企業15家，服務規上企業覆蓋率達到100%，確保每年通過人力資源服務機構招引外來產業工人3000人以上。

　　牽頭單位：縣人力社保局、縣商務局；配合單位：縣經信局、縣財政局、縣市場監管局、縣稅務局

　　（二）實施擴展布局深度協作行動。

　　積極拓寬招用工渠道，深化勞務協作機制，強化勞務協作力度，實施“310”工程，即在10個勞務輸出大市（縣）設立勞務協作工作站，與10所全國職業技術院校開展全方位戰略合作辦學，在10所全國工科類大學建立引才聯絡站，多渠道、全方位暢通人員定向輸入渠道。對工作成效明顯的勞務協作站、職業技術院校和引才聯絡站給予一定工作經費獎勵。確保每年招引外來產業工人、職業技能人才、專業技術人才1000人以上。

　　牽頭單位：縣人力社保局；配合單位：縣教體局、縣財政局

　　（三）實施智慧就業智聯招聘行動。

　　以智慧就業為抓手，建立線上智能匹配對接、線下精準高效就業的招聘機制，推進全方位公共就業服務。建立和推廣“天姥雁棲云平臺”，推進傳統線下業態數字化轉型賦能，通過對企業招聘和勞動者求職供需雙方進行精準畫像、自動匹配、智能推送，實現“人找崗位”與“崗位找人”的雙向互動服務，創造更多就業機會。拓寬企業招聘信息發布渠道，在繼續開展好縣人力資源市場“周六招聘會”的基礎上，針對不同群體，靈活招聘形式，開展高校畢業生專場、“就業援助月”、“春風行動”等系列專場招聘活動，探索開展人力資源招聘“夜市”等，積極為企業和廣大勞動者牽線搭橋，實現人崗有效對接，每年組織各類招聘會不少于100場。

　　牽頭單位：縣人力社保局；配合單位：縣財政局

　　（四）實施以老帶新親情招工行動。

　　充分發揮“親緣”“地緣”在招工中的重要作用，進一步拓展勞務輸入渠道，加大招工隊伍建設力度，大力引導企業、商（協）會采取“以親帶親”“以老鄉帶老鄉”等行之有效的“以老帶新”招工方式，形成“招一個帶一批”的招工倍增效應。以地域為單位選聘“招工大師”，定期返鄉開展招工活動。對招工工作突出的“招工大師”予以獎勵，并對首次來新就業人員給予交通和就業補貼。充分挖掘典型，每年召開全縣產業工人工作推進大會，開展“十佳招工大師”“十佳產業工人”（“十佳‘金藍領’”）等評選活動，對評出的各類先進進行表彰獎勵。確保每年通過“以老帶新”招引外來產業工人2000人以上。

　　牽頭單位：縣人力社保局；配合單位：縣總工會

　　（五）實施校企合作精準對接行動。

　　探索校企合作新模式，促進職業教育新發展。加大硬件投入力度，加強師資隊伍建設，深化與省內外職業技術院校合作，擴建或新建職業院校校區，進一步擴大新昌職業院校辦學規模和辦學層次；通過留新補助、生活補助、招生補助及外地學生留新過渡性宿舍分配等支持政策，大力實施“來新實習計劃”“聯合辦班計劃”“直接招生計劃”，吸引省內外學生來新就讀就業，不斷擴大我縣職業教育辦學規模。我縣職業院校招生數量每年遞增10%，到20xx年達到2000人以上。

　　牽頭單位：縣教體局；配合單位：縣財政局、縣技師學院

　　（六）實施工匠培育技能提升行動。

　　聚焦高端裝備、生命健康等領域，扎實推進新時代工匠培育工程，大規模開展有針對性的職業技能培訓，推動我縣技能人才隊伍不斷發展壯大。加大對“金藍領”職業技能培訓力度，力爭每年培訓10000人次以上；支持企業積極開展“百企萬崗大練兵”、崗前培訓和在崗技能提升培訓，每年培訓2000人次以上；加大產教融合力度每年吸引縣外技工院校學生500人到企業實踐、頂崗、就業、實習、見習；發揮技師學院辦學優勢，加大高級工、技師培養培訓力度，每年培養培訓高技能人才800人次以上。

　　牽頭單位：縣人力社保局；配合單位：縣教體局、縣財政局、縣公共服務集團、縣技師學院

　　（七）實施安居保障穩崗樂業行動。

　　加快建設保障性租賃住房，統籌解決外來產業工人過渡性住宿問題，打造讓外來產業工人在新昌“安心、安身、安業”的“浙里新安”社區36萬平方米，圍繞社區生活服務需求，以人本化、生態化、數字化為價值導向，以鄰里、教育、交通等場景創新為引領的`新型城市功能單元。其中，高新園區在東西區塊新建職工之家16萬平方米；通過回購、返租、改造低效廠房和鼓勵新供地或已供地企業內部通過自建、改造、改建增加宿舍樓20萬平方米，打造讓外來產業工人更具歸屬感、舒適感的生活居住環境。同時，落實外來產業工人租房補貼政策。

　　牽頭單位：高新園區、縣建設局

　　（八）實施公共服務同城共享行動。

　　建立外來產業工人同城化管理服務機制，推進外來產業工人關心的子女教育、醫療保障、景區游覽、交通出行、在新落戶待遇同城化，切實增強外來產業工人的歸屬感、幸福感和獲得感。加強產業工人人文關懷、改善用工環境，切實維護好產業工人的勞動報酬權益，工資集體協商過程中適當增加參與協商的外來產業工人代表占比。不斷豐富外來產業工人的文化生活，向外來產業工人免費開放職工活動場所，舉辦外來產業工人專屬節日活動、婚戀專場及趣味運動會。加強省、市、縣各級和諧勞動關系先進企業的創建評比和典型宣傳，每年開展“十佳和諧勞動關系企業”評選活動，并給予優秀示范性企業相應獎勵。

　　牽頭單位：縣教體局、縣公安局、縣交通運輸局、縣醫保局、縣旅游集團、縣總工會；配合單位：縣人力社保局

　　四、組織保障

　　1.加強組織領導。成立縣工業企業用工保障工作領導小組，由縣政府主要領導任組長，分管副縣長任副組長，各相關部門主要負責人為成員；領導小組下設辦公室，由人力社保局局長任辦公室主任，并在縣人力社保局成立產業工人服務中心，協調開展外來產業工人引、育、留工作，持續做好企業用工保障服務。

　　2.強化政策創新。梳理整合現有用工保障政策體系，進一步優化財政補貼、人才引進、技能培訓、勞務協作、房租減免等條款，加快完善競爭力強、惠及面廣、吸引力大的用工保障“新政”。加大財政資金投入力度，設立工業企業用工保障工作專項資金，建立經費投入增長機制，確保倍數增加。明確政策兌現實施細則，優化政策落實機制。

　　3.注重宣傳引導。加強企業用工保障工作宣傳報道，構思好的宣傳載體，塑造城市用工品牌，喊響“樂業新昌職等你來”城市口號。制作專題宣傳片，聯動縣內和省外勞務輸出地，同步宣傳我縣服務保障企業用工的政策措施、企業優化用工環境的先進做法，營造良好的用工氛圍。

　　本意見自發布之日起施行。

　　人員用工保障方案 9

　　為進一步加強重點工業企業用工保障服務工作，積極引進和培養各類技能人才，全力保障重點工業企業用工需求，推動全市經濟高質量發展，現就重點工業企業用工保障服務工作提出如下安排：

　　一、指導思想

　　認真落實市委、市政府決策部署，大力推進招工引勞工作，加大用工保障服務力度，提升服務企業、服務項目水平，為重點工業企業發展提供強有力的人力資源支撐。

　　二、工作目標

　　1.2022年度內完成招引普通勞動力2000人以上，以后每年遞增10%以上；

　　2.2022年度內招引高校畢業生、技能人才1000人以上，以后每年遞增10%以上；

　　3.2022年度內建立市外勞務合作基地3個，以后每年增加1家以上；

　　4.2022年度內引進人力資源服務機構3家，以后每年增加1家以上。

　　三、工作舉措

　　1.完善日常機制。進一步完善人力資源市場日常招聘機制、用工保障服務應急解決機制、聯動服務機制、校園招聘及校企合作機制，推進用工保障服務工作常態化、規范化、制度化。

　　2.突出服務重點。將一次缺工50人以上的重點工業企業、招商引資新開工投產項目作為服務重點，加強鎮（街道、園區）和部門聯席會商，實施重點交辦，做到“一企一策”“特事特辦”“快速反應”，確保企業缺工難題及時得到有效緩解。

　　3.激發市場功能。完善每周三、周六日常招聘機制，推行“2+N”常態化招聘活動，全年舉辦各類招聘會不少于100場，定期舉辦重點缺工企業專場招聘會。充分發揮桐城市人力資源市場網、“桐城就業”微信公眾號等媒介的作用，為招聘單位和求職者架設便利溝通橋梁。

　　4.鼓勵返鄉就業。各鎮（街道、園區）要緊緊抓住春節期間外出人員返鄉契機，通過逐一走訪、座談交流、組織參觀、舉辦招聘會等形式，積極動員和組織在外工作的人員返鄉就業創業；要認真組織外出返鄉人員參加“春風行動”招聘活動。市人社局、市融媒體中心要精心策劃好系列宣傳活動，通過政策引導、典型示范、企業推介等，積極營造就地就近就業創業的濃厚氛圍。

　　5.挖掘勞動力供給潛力。各鎮（街道、園區）要組織開展企業用工需求和農村富余勞動力就業狀況“兩項調查”，組織舉辦“招本土、引周邊”專場招聘活動，引導農村富余勞動力就近轉移就業。發揮村級基層組織作用，跟蹤服務、多措并舉鼓勵和吸引本村在外大學生及其他優秀人才回鄉就業創業。

　　6.擴大勞務合作成果。充分利用“兩皖”勞務對接中桐城與蕭縣之間的合作機制，強化勞務合作密度，提升勞務合作效能。同時，各鎮（街道、園區）也要積極走出去，探索新建勞務合作基地，組織有用工需求的企業赴勞務合作基地開展招聘活動，大力招引企業急需的技能員工。

　　7.引進人力資源服務機構。針對企業用工形式多元化和用工需求的差異性，大力引進市外人力資源服務公司，積極鼓勵本市人力資源服務公司發展壯大，充分發揮人力資源服務公司在企業人力資源配置、人員輸送、技能培訓、后續管理服務等方面的作用。

　　四、政策扶持

　　1.落實招引人才崗位補貼

　　（1）企業聘用的具有全日制本科學歷（學士學位）的高校畢業生或具有中級職稱的人才（含技師），簽訂三年及以上勞動合同，工作滿一年的，從聘用之日起按每人每月700元標準發放補貼（最多三年）。

　　（2）企業新引進的在縣（市、區）（本市以外）級技能大賽獲前3名、在市級技能大賽獲前5名、在省級技能大賽獲前10名的技能型人才，在對口崗位工作滿一年的，從聘用之日起按每人每年1萬元標準發放補貼（最多三年）。

　　（3）企業引進的全日制碩士研究生或具有副高級職稱的人才（含高級技師），在我市企業關鍵崗位上工作一年以上的，從引進之日起按每人每月1000元標準發放補貼（最多三年）。

　　（4）企業引進的博士生或具有正高專業技術職稱并在對口崗位工作一年以上的人才，從引進之日起按每人每年5萬元標準發放補貼（最多三年）。

　　2.激勵高技能人才培養。實施高技能人才培養工程，按高級技師5000元/人、技師3500元/人、高級工2000元/人標準，給予培養單位或職工個人研修提升補助。推行“名師帶高徒”“技能大師工作室”等新型學徒制，給予市級以上認定的每位名師2萬元一次性帶徒津貼、技能大師工作室3萬元一次性補助。（就業補助資金項目）

　　3.提升企業員工職業技能。將企業新招聘人員全部納入技能提升培訓計劃，緊緊圍繞企業技能需求，加強對緊缺工種的技能培訓，突出培訓針對性和實效性，按每人不低于800元的`標準直補企業，企業開展崗位技能提升培訓按省人社廳工種目錄公布的標準直補企業。（就業補助資金項目）

　　4.獎勵招引人才機構。人力資源服務企業、職業中介機構、職業經紀人招引返鄉或市外人員來桐就業，按照1000元/人的標準給予職業介紹補助。其中，服務期滿6個月的按40%補助；服務期滿一年以上的按100%補助。已經在市內就業流動的人員不列入補助范圍，返鄉就業人員的認定須在市人力資源信息庫中比對，或本人提供上年度外地工作相關材料證明，市外戶籍的人員以身份證為申報憑證。（就業補助資金承擔每人200元）

　　5.啟動超齡人員的商業保險補貼。對企業生產一線崗位中女性超過50周歲、男性超過60周歲的，同時又是企業所需的技能人才，由于無法參加社會保險，只能由企業參加商業超齡人員留用意外傷殘險的，按50%的比例給予最多每人每年1000元的補助。

　　以上扶持政策執行范圍暫僅限：重點工業類規上企業和效益評價中A類、B類工業企業（由科經局認定），以及重點招商企業（由招商中心認定）。

　　以上扶持政策屬于《桐城市人才引進與培育工作的政策措施》（桐發〔20xx〕17號）措施的細化與延伸，執行期限同步，但不重復享受。

　　補助資金申報及招工工作聯系窗口：市就業和人才服務中心人力資源市場窗口。

　　五、保障措施

　　1.明確責任，強化認識。各地、市直相關單位要強化“招工與招商并重”的理念，把用工保障服務作為重要工作來完成，加強領導，明確任務，責任到人。要強化全局意識，服務范圍覆蓋全市，要堅持重點導向，服務中樞著力經開區。

　　2.落實經費，優先保障。以上政策中符合就業補助資金使用范圍的由就業補助資金支出，其他部分由市財政依托人才基金統籌解決。下達到各鎮（街道、園區）的招工任務，按每人50元的標準，由市財政配套工作經費。

　　3.嚴格考核，兌現獎懲。各鎮（街道、園區）要高度重視企業用工保障服務工作，加強與市人力資源市場的協作與聯動，及時了解勞動力就業信息及企業用工需求，幫助返鄉人員盡快就業。根據目標任務完成情況對各地進行考評，按50%的權重計入目標管理績效考核“就業創業工作”考評分值中，并將用工服務成效納入招商工作考核指標中。

　　4.強化督查，務求實效。市政府督辦室牽頭實行定期督查，對督查中存在的問題進行通報，對工作不力、進度緩慢的，按有關規定進行問責，對用工保障服務工作情況好的鎮（街道、園區）進行通報表揚，并給予一定獎勵。

　　人員用工保障方案 10

　　為貫徹落實自治區“穩中求進攻堅年”決策部署，全力打好“穩就業保民生攻堅戰”，壯大產業工人隊伍，支持企業用工，促進宜州區工業產業高質量發展，根據《廣西壯族自治區“穩就業保民生攻堅戰”指揮部辦公室關于印發加強產業工人隊伍建設支持企業用工專項行動方案的通知》（桂穩就業保民生指辦發〔2022〕5號）、《廣西壯族自治區“穩就業保民生攻堅戰”指揮部辦公室關于開展加強產業工人隊伍建設支持企業用工專項行動試點工作的通知》（桂穩就業保民生指辦發〔2022〕6號）精神，宜州區作為開展加強產業工人隊伍建設支持企業用工專項行動示范縣試點，為確保專項行動有效開展，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　堅持政府推動、市場運行、企業主體、以人為本的原則，以促進產業工人發展制改革、提升產業工人職業素質、保障工人基本權益為重點，著力改革不適應產業工人隊伍建設要求的體制機制，充分調動企業和廣大工人的積極性、主動性和創造性，建設一支適合宜州區發展需求的高質量產業工人隊伍，促進宜州區產業高質量發展。

　　（二）目標任務

　　圍繞“建設循環經濟強區，打造宜居旅游名城”的發展戰略，依托宜州區豐富的自然、農業、人文等產業資源和較好的工業基礎，全面落實上級各項措施，著力打造“桑蠶繭絲綢、甘蔗綜合利用、生物質化工”三大循環經濟產業鏈，探索完善支持產業企業就業、培訓等用工服務的有效途徑、體制機制、政策舉措，推動就業、培訓、社保等惠企政策落地，切實做好產業工人培養和企業用工服務工作，緩解宜州區產業工人短缺、企業招工難問題，努力培養造就一支知識型、技能型、創新型的新時代產業工人隊伍。

　　二、實施階段

　　2022年3月—2022年8月，分三個階段實施：

　　（一）宣傳發動階段（2022年3月1日—3月20日）。成立領導小組，制定方案、摸底調查、召開動員會、廣泛宣傳、營造氛圍。

　　（二）組織實施階段（2022年3月21日—8月15日）。完成方案的各項重點工作。

　　（三）總結驗收階段（2022年8月16日—8月31日）。總結示范縣試點建設經驗，評選一批優秀產業工人，形成典型材料。

　　三、重點工作

　　（一）全面摸清底數。一是統籌各部門資源，全面摸清宜州區產業特別是“桑蠶繭絲綢、甘蔗綜合利用、生物質化工”三大循環經濟產業鏈產業工人底數和企業用工情況，準確掌握產業工人總量、技能人才結構、企業當期生產缺工、擴大產能后預計缺工、企業職業技能培訓需求等情況，其中：區人社局負責區內勞務服務企業；宜州經濟開發區管委會負責工業園區內企業；區工信和商務局負責工業園區外及電商、信息等企業；區農業農村局負責農業企業；區住建局負責建筑行業企業；區交通運輸局負責運輸和物流企業；區林業局負責木材加工企業；區文廣體旅局負責服務行業企業；區桑蠶循環經濟發展中心負責桑蠶企業；確保底數精準、需求精準。二是建立企業用工臺賬。梳理調查摸底情況，建立企業基本情況、企業用工需求和職業技能培訓需求臺賬。三是及時研判，精準施策。定期收集新情況，及時更新臺賬。充分運用臺賬數據，分析、研判宜州區企業用工形勢，有針對性地提出專項行動具體工作措施。

　　（二）全面宣傳發動。一是利用線上線下渠道多形式、全覆蓋向勞動者推送就業政策和宜州區企業用工需求信息，推動信息進校園、進社區、進村屯，并向企業推送勞動力資源信息和求職需求。二是有效融合宜州劉三姐山歌文化，充分運用各類媒體，開設“產業工人隊伍建設”專欄，宣傳產業工人隊伍建設改革政策和基層探索，引導企業和職工積極參與到活動中，指引廣大農村富余勞動力和產業工人潛力軍積極融入產業工人隊伍建設行動中，選樹一批可比可學的改革典型，及時總結和推廣產業工人隊伍建設的好經驗、好做法。三是深入開展“中國夢·勞動美·幸福路”等各類宣傳活動，營造崇尚勞動、重視技能、關愛工匠的良好社會氛圍。

　　（三）全面推進專項行動工作

　　1.實施育才工程，壯大產業工人隊伍。一是企業自主育才。充分發揮企業培訓主體作用，支持企業開展崗前培訓、崗位技能提升培訓、轉崗能力培訓等多種形式技能培訓。鼓勵名師帶高徒，全面推廣新型學徒制培訓。推動企業建立健全職工培訓制度，完善企業終身職業教育培訓措施。支持企業設立技師工作站和技能大師工作室，支持產業集群龍頭企業、領軍企業等成立職工培訓中心。二是試點帶動育才。支持符合條件的企業申報職業技能等級認定試點，鼓勵重點企業“人人持證”。到2022年11月底，推薦1—2家重點企業申報職業技能等級認定試點。三是校企合作育才。借浙江大學對口支援河池學院項目之機，依托專家教授矩陣開展“傳幫帶”，培訓桑蠶產業技術人才；依托“宜州—南開大學實踐基地”和青年人才實踐基地，引導南開、中山大學等高校師生到桑蠶生產基地、繭絲綢企業調研實踐，獻智宜州；依托河池學院、河池市技工學校、宜州區職業教育中心等本地院校的資源優勢，支持與企業共建人才培養聯盟，在人才培訓方案制定、專業建設、課程開發、考核評價等人才培養全過程開展緊密合作，根據企業需求，開展專業精準培訓。四是產學研融合育才。以國家東桑西移工程蠶桑資源綜合利用創新中心、河池市繭絲產品工程技術研究中心為平臺，加強與國家蠶桑技術體系團隊、廣西蠶業技術推廣站等合作，引進繭絲綢檢測中心、河池學院重點實驗室、桑蠶繭絲綢專家工作站等科研服務機構，與宜州專家團隊共同開展技術攻堅和合作經營。五是品牌引領育才。強化勞務品牌意識，以宜州區現有的自治區級“擋車工”勞務品牌為引領，建立健全勞務品牌培育機制和支持體系，培育一批勞務品牌龍頭企業，推動企業發展壯大。六是崗位練兵、競賽育才。鼓勵集群內行業、企業廣泛開展職業技能競賽、崗位練兵、技術比武等活動，推動各產業技術創新和產業工人技能水平提升。

　　2.優化就業服務，保障企業用工需求。一是優化公共就業服務載體。開展“春風行動”“就業援助月”“民營企業招聘月”“金秋招聘月”“聯合招聘高校畢業生”“殘疾人就業幫扶活動”“百日千萬網絡招聘專項活動”“全國高校畢業生就業服務行動”“就業幫扶行動周”“人力資源市場高校畢業生就業服務周”和“重點企業專場招聘會”“脫貧勞動力專場招聘會”“零工市場專場招聘會”等活動，探索和建立健全“10+3+N”公共就業服務專項活動體系。二是優化公共就業平臺。創新“互聯網+招工”服務方式，通過直播帶崗、提升村級就業社保平臺及其他各類媒體，密集發布宜州區企業用工和勞動者求職信息，促進技能人才市場資源有效配置，豐富公共就業服務方式，實現線上線下服務深度融合。三是優化重點企業用工支持。健全重點企業用工常態化服務機制，探索推行“就業管家”服務企業模式，建立企業服務專員制度，制定重點企業清單和產業工人培養和支持用工方案措施，實行“一企一策”，優先保障重點行業、重點產業、重點園區企業用工，助推宜州區鄉村振興和經濟高質量發展。

　　3.統籌區內外資源，建立勞務協作機制。一是統籌宜州區產業用工需求和勞動力資源，搭建企業之間勞務協作平臺，建立企業勞務協作機制，推動用工信息共享。二是抓好產業工人隊伍日常跟蹤服務，促進勞動力在區內有序轉移就業。三是結合宜州區實際，建立縣際勞務協作平臺，統籌推進企業協調發展。探索與周邊縣區建立勞務協作關系，為本地企業輸入產業工人。

　　4.落實惠企政策，支持企業用工。一是將符合條件的產業企業設立為宜州區就業見習基地，支持企業搭建產業工人實踐鍛煉和培養平臺，引導企業用好吸納高校畢業生就業扶持政策，提高高校畢業生在產業工人中的比例，優化企業產業結構。二是在《宜州市人民政府關于印發宜州市促進絲綢產業加快發展的扶持獎勵辦法的.通知》（宜政發〔2013〕14號）、《河池市宜州區人民政府辦公關于印發宜州區重點產業招商引資扶持辦法的通知》（宜政辦發〔20xx〕76號）的基礎上，配套優惠扶持政策，健全激勵機制。三是堅持“技高者多得、多勞者多得、績優者多得”的原則，引導企業建立基于崗位價值、能力素質、業績貢獻的工資分配機制，鼓勵憑技能創造財富、增加收入。四是探索出臺落實技能人才落戶、住房、就醫、子女入學、崗位聘任、參與職稱評審、學習進修等方面政策。五是鼓勵企業對聘用的高級工、技師、高級技師，比照相應層級技術人員確定待遇，鼓勵企業設立技能專家、首席技師、特級技師等崗位。六是落實就業補貼等政策。強化惠企政策統一匯聚，常態化開展更新發布獎補政策及快速兌付等工作，結合實際落實普惠性失業保險穩崗返還政策，全力支持市場主體穩定崗位。落實企業新增崗位社會保險補貼、吸納重點群體就業社會保險補貼、帶動就業補貼、技能培訓補貼政策，降低企業用工成本，支持企業用工。七是評選一批優秀產業工人，充分調動企業和廣大工人的積極性、主動性和創造性，促進宜州區產業高質量發展。

　　5.完善配套設施，優化用工留工環境。一是要進一步完善產業園區、企業集中區配套基礎設施建設，優化交通服務，完善配套幼兒園、中小學校建設，解決產業工人出行、子女就近入學問題，完善醫療衛生、文化體育、商圈配套設施建設，滿足產業工人對美好生活的向往。二是指導企業構建和諧勞動關系，鼓勵企業針對產業工人薪酬待遇開展集體協商，適當提高產業工人薪酬待遇。三是支持和引導企業改善職工住宿、伙食等條件，有條件的企業應設置文體活動設施，增強企業吸引力，促進用工留工。四是強化勞動者勞動權益維護。探索建立企業內部勞動爭議預防調解網格化工作機制，推廣“勞動維權+就業幫扶”工作模式，延伸就業服務鏈條；加強勞動保障監察執法，健全監控預警平臺，完善電子勞動合同系統。狠抓根治欠薪工作，暢通信訪、投訴受理渠道，提升辦理效率；不斷強化勞動者勞動權益維護力度，優化用工留工環境。

　　四、職責分工

　　本次專項行動由區人民政府統籌協調，建立部門協同、政企協同、上下協同、試點協同的機制，形成推進的整體合力。建立相應的工作協調機制，負責制定推進專項行動工作的政策措施、協調重大問題、監督檢查工作落實。加強政策理論研究，以問題為導向，集中優勢力量進行重點攻關。

　　區政府辦（高校辦）：負責對接高校，統籌優化培訓師資隊伍，構建產學研平臺。

　　區人社局：負責維護勞動者勞動權益，構建和諧勞動關系；負責匯總各行業主管部門上報的企業基本情況表，建立臺賬；負責做好企業用工信息和就業政策的宣傳；負責對接高校、職業院校及培訓機構，開展職業技能培訓；負責統籌規劃各類企業職業技能競賽；負責做好各類專場招聘會。

　　區財政局：主要負責保障專項行動的資金，規范資金使用及管理，落實各項補貼政策。

　　區工信和商務局：負責研究出臺支持企業發展激勵政策；協助區人社局、總工會開展企業職業技能競賽；做好園區外企業所屬行業企業產業工人底數和用工情況的摸底調查，建立企業基本情況、企業用工需求和職業技能培訓需求臺賬。明確專人負責，每月5日前收集數據、更新臺賬并報送區人社局。

　　區發改局：負責產業工人培訓基地、企業集中區基礎設施等項目的立項審批工作，會同責任單位爭取上級各項補助資金。

　　區住建局：負責利用部門政策重點推進和改善產業工人住房問題；負責做好所屬行業企業產業工人底數和用工情況的摸底調查，建立企業基本情況、企業用工需求和職業技能培訓需求臺賬。明確專人負責，每月5日前收集數據、更新臺賬并報送區人社局。

　　區交通運輸局：負責利用部門政策重點優化公共交通服務，解決產業工人出行問題；負責做好所屬行業企業產業工人底數和用工情況的摸底調查，建立企業基本情況、企業用工需求和職業技能培訓需求臺賬。明確專人負責，每月5日前收集數據、更新臺賬并報送區人社局。

　　區文廣體旅局：負責加強園區體育、文娛等配套基礎設施建設；負責做好所屬行業企業產業工人底數和用工情況的摸底調查，建立企業基本情況、企業用工需求和職業技能培訓需求臺賬。明確專人負責，每月5日前收集數據、更新臺賬并報送區人社局。

　　區農業農村局：負責做好所屬行業企業產業工人底數和用工情況的摸底調查，建立企業基本情況、企業用工需求和職業技能培訓需求臺賬。明確專人負責，每月5日前收集數據、更新臺賬并報送區人社局。

　　區林業局：負責做好所屬行業企業產業工人底數和用工情況的摸底調查，建立企業基本情況、企業用工需求和職業技能培訓需求臺賬。明確專人負責，每月5日前收集數據、更新臺賬并報送區人社局。

　　區教育局：負責完善配套幼兒園、中小學建設，解決外來務工產業工人子女入學、就近入學問題，進入校園做好企業用工信息和就業政策的宣傳。

　　區市場監管局：負責配合區人社局做好用工環境治理和整治，以及提供在宜州區注冊的企業臺賬，確保專項行動有序推進。

　　區衛生健康局：負責完善園區醫療衛生配套設施建設。

　　區司法局：負責做好維護勞動者勞動權益相關工作。

　　區投資促進局：負責重點產業、重大項目的招商引資，為勞動者提供更多的就業崗位。

　　宜州經濟開發區管委會：負責優化園區用工留工環境，研究出臺支持企業發展激勵政策；做好園區內企業產業工人底數和用工情況的摸底調查，建立企業基本情況、企業用工需求和職業技能培訓需求臺賬。明確專人負責，每月5日前收集數據、更新臺賬并報送區人社局。

　　區桑蠶循環經濟發展中心：負責所屬行業企業產業工人底數和用工情況的摸底調查，建立企業基本情況、企業用工需求和職業技能培訓需求臺賬。明確專人負責，每月5日前收集數據、更新臺賬并上報區人社局。

　　區融媒體中心：負責做好企業用工信息和就業政策的宣傳。開設“產業工人隊伍建設”專欄，宣傳產業工人隊伍建設改革政策和基層探索，選樹一批可比可學的改革典型，及時總結和推廣產業工人隊伍建設的好經驗、好做法。

　　區總工會：負責督促指導企業健全工會組織，維護勞動者勞動權益；負責統籌規劃各類企業職業技能競賽。

　　區工商聯：負責做好企業用工信息和就業政策的宣傳。

　　區稅務局：負責落實好各項減稅降費政策，緩解企業資金壓力，支持企業用工。

　　各鄉鎮人民政府：充分利用村級就業社保平臺、宣傳欄和顯示屏，做好企業用工信息發布和就業政策的宣傳；組織剩余勞動力參加各類專場招聘會；明確專人負責，每月5日前收集勞動力就業需求數據、更新臺賬并報送區人社局。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導。成立宜州區開展加強產業工人隊伍建設支持企業用工專項行動領導小組（以下簡稱領導小組），著力構建“橫向統籌協調、縱向層層落實”工作機制，全力推進專項行動各項工作有序有效開展，成員名單如下：

　　組長：戚嘯區人民政府區長

　　常務副組長：韋景超區人民政府常務副區長

　　副組長：樊仲宇區人民政府副區長

　　盧炳勝區人民政府副區長

　　成員：

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在區人社局，承擔領導小組的日常工作。辦公室主任由韋力華兼任，辦公室副主任由黃彬兼任，辦公室成員從領導小組各相關成員單位抽調人員組成，聯絡員：甘露珠，聯系電話xxx。領導小組會議由組長召集，也可委托常務副組長或副組長召集。根據工作需要定期或不定期召開會議，原則上每月至少召開一次全體會議，研究討論相關工作事項。

　　（二）加強調度指導。加強工作調度，加強信息溝通與工作聯系，對標工作任務，每月報送工作進度，每季度報送階段情況，做好相關材料收集，建立專項行動工作臺賬。

　　（三）完善政策配套。在全面梳理國家、自治區、河池市和宜州區的各項優惠政策基礎上，加大與自治區、河池市對接，結合實際研究就業、培訓等配套支持政策，加大對專項行動的支持力度，不斷細化完善相關措施和工作制度，對遇到的問題及時研究解決。

　　（四）強化督查考核。把專項行動工作列為區政府重點督查事項，對相關單位工作落實情況進行定期或不定期督查，對落實不到位、推進不力的要通報批評、嚴肅問責、限期整改。

　　（五）加強資金保障。加大地方財政經費投入，積極籌措加強產業工作隊伍建設支持企業用工專項行動經費。制定資金使用和監督方案，統籌安排、規范使用自治區支持資金和地方財政投入資金。

　　（六）加強總結推廣。要定期開展階段性總結，及時將行之有效的專項行動實踐經驗上升為制度成果，充分利用相關媒體和傳播平臺宣傳試點工作取得的亮點成效、經驗做法、典型案例等，積極營造支持試點工作的良好輿論氛圍。

　　人員用工保障方案 11

　　一、實施時間和范圍

　　1.實施時間：20xx年3月10至20xx年6月30日止。

　　2.享受對象：20xx年3月10日后在京山經濟開發區內工業企業（正常生產并納稅）就業，在企業穩定就業3個月并簽訂一年以上勞動合同的勞動者；

　　3.受理方式：新增就業補貼、返崗交通補貼、健康體檢費用由企業從20xx年7月1日起統一代為申報；職業介紹補貼由中介機構、勞務經濟人在20xx年7月申報；鎮（區、街道辦）“點對點”用工服務費用根據實際情況據實結算。

　　二、具體辦法和要求

　　（一）開展線上招聘

　　1.電腦登錄：百度搜索“湖北公共招聘網”或“荊門就業局”點擊進入→點擊個人登錄，注冊賬號→點擊崗位搜索或者招聘會，選擇適合自己的崗位，填寫簡歷申請職位。

　　2.手機登錄:微信搜索“湖北公共招聘”、“荊門就業”、“京山就業”公眾號，點擊關注公眾號→點擊求職導航、個人信息，選擇個人登錄→點擊崗位搜索或者招聘會，選擇適合自己的崗位，填寫簡歷申請職位。

　　3.求職對接：市用工辦安排專人每天從后臺提取相關數據，及時反饋給企業，并協調做好企業聯系、面試等工作。

　　（二）發放新增就業補貼

　　1.對象范圍。外出務工返鄉人員指20xx年3月10日前在京山市外務工的本地勞動者；其他新增就業人員是指20xx年3月10日以后在京山經濟開發區內工業企業新入職的就業人員（含市外勞動者）。

　　2.申報資料。本人身份證；勞動合同、職工工資花名冊；外出務工返鄉人員社會保險轉移證明或原單位3個月工資發放證明。

　　3.辦理程序。企業在員工入職后及時向市用工辦提交新入職員工花名冊備案；員工在企業穩定就業3個月并簽訂一年以上勞動合同后，企業向市用工辦提交《京山市新增就業補貼申領審批表》；市用工辦進行審核，將審核結果公示，無異議后，將補貼資金直達到個人賬戶或社會保障卡。

　　（三）職業介紹獎勵

　　1.對象范圍。20xx年3月10日后為京山經濟開發區內工業企業輸送員工，穩定就業3個月并簽訂一年以上勞動合同的中介服務機構、勞務經紀人。

　　2.申報資料。推薦員工的花名冊；務工人員身份證；推薦人員與企業簽訂的勞動合同；用工單位出具證明。

　　3.辦理程序。在員工入職內，向市用工辦提交推薦員工花名冊備案，可視實際情況分期分批提供；中介機構或勞務經紀人向市用工辦申報，并填寫《京山市職業介紹獎勵申請審批表》；市用工辦進行初審并公開公示，無異議后，將獎勵資金直達中介機構或勞務經紀人銀行賬戶。

　　（四）返崗交通補貼

　　1.對象范圍。京山市外返回京山經濟開發區內工業企業就業的員工。

　　2.申報資料。本人身份證件；職工所在企業提供20xx年度勞動合同或20xx年參保繳費證明。

　　3.辦理程序。企業向市用工辦提交《京山市返崗交通補貼申領審批表》；市用工辦進行審核，審核無誤后，將審核結果公開公示，無異議后，將補貼資金直達到職工個人賬戶或社會保障卡。

　　（五）“點對點“用工服務

　　1.各用工企業及時發布用工信息，并根據市用工辦提供的'鎮（區、街道辦）求職人員信息，提前做好對接準備工作。

　　2.鎮（區、街道辦）組織10人以上，持有健康證明的人員到經濟開發區內工業企業求職，并提前1天向市用工辦報送求職人員基本信息，市用工辦根據求職人員的意愿，合理安排對接企業，并做好跟蹤服務工作。

　　3.鎮（區、街道辦）負責安排專人專車接送，并落實相關防護措施，確保人員安全。

　　4.車輛費用據實報銷；在企業穩定就業3個月以上，并簽訂一年以上勞動合同的求職人員健康體檢費用由市用工辦報銷。

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