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冬春救助方案
為了確保事情或工作安全順利進(jìn)行，往往需要預(yù)先進(jìn)行方案制定工作，方案是書面計(jì)劃，是具體行動實(shí)施辦法細(xì)則，步驟等。那么應(yīng)當(dāng)如何制定方案呢？以下是小編幫大家整理的冬春救助方案，希望對大家有所幫助。
冬春救助方案1
一、送溫暖活動的主要內(nèi)容：
本次送溫暖活動，市總工會確定自20xx年元旦開始，到1月底結(jié)束。主要是協(xié)助安排市委、市政府和上級工會領(lǐng)導(dǎo)以及市有關(guān)部門的走訪慰問活動；同時，市總工會將統(tǒng)一組織力量，抽調(diào)市總機(jī)關(guān)有關(guān)部門人員深入困難企業(yè)和特困職工家庭訪貧問苦，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，切實(shí)掌握困難職工的生產(chǎn)生活狀況，組織、指導(dǎo)基層工會開展好“五送”活動，具體幫助職工群眾解難事、辦實(shí)事、做好事。各級領(lǐng)導(dǎo)在走訪慰問活動中重點(diǎn)了解的內(nèi)容如下：
1、傾聽下崗失業(yè)人員和特困職工的意見、呼聲和要求，體察職工情緒，準(zhǔn)確了解特困職工的生活狀況及迫切需要解決的問題。
2、調(diào)查了解企業(yè)拖欠職工工資，特別是各地解決拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資的情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)問題的`解決，井做好政策法規(guī)的宣傳工作。
3、調(diào)查了解企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放、失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障等社會保障政策，以及促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策的執(zhí)行情況，督促政府有關(guān)部門盡快解決問題，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
4、貫徹落實(shí)市總工會《關(guān)于20xx年元旦春節(jié)期間繼續(xù)開展送溫暖活動的通知》的情況，開展送溫暖活動的打算、措施等。
5、走訪慰問企業(yè)困難職工、勞模先進(jìn)人物和軍轉(zhuǎn)干部家庭，廣泛宣傳黨的十六屆四中全會精神和有關(guān)政策，做好職工群眾的思想政治工作。
二、走訪慰問的重點(diǎn)對象
l、下崗失業(yè)人員以及尚未納入低保范圍的特困職工；
2、因大病、災(zāi)害等原因造成家庭特別困難的職工；
3、企業(yè)中生活困難的勞動模范和軍轉(zhuǎn)干部及單親女職工。
三、組織形式
省總工會領(lǐng)導(dǎo)來臨沂走訪時，除聽取市總工會匯報(bào)外，還要聽取走訪困難企業(yè)、特困職工家庭所在縣區(qū)工會匯報(bào)（每戶1000元慰問金），了解特困職工的思想和生活狀況，傾聽他們的意見要求，檢查指導(dǎo)工會送溫暖活動的安排和開展情況。
市及市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)分組走訪慰問的形式和對象，由有關(guān)部門和單位另行安排。其中，工會負(fù)責(zé)困難企業(yè)中特困戶的名單確定和走訪安排。各縣區(qū)工會要分別確定兩個特困企業(yè)，并從每個特困企業(yè)中確定兩戶走訪對象，即每縣區(qū)確定兩個特困企業(yè)、四戶特困職工家庭上報(bào)。
各縣區(qū)對于省、市領(lǐng)導(dǎo)走訪外的各自掌握的特困職工戶，要認(rèn)真落實(shí)市總送溫暖通知精神，扎扎實(shí)實(shí)地開展好各項(xiàng)送溫暖活動，并認(rèn)真做好送溫暖總結(jié)和統(tǒng)計(jì)工作。省以上困難勞動模范的走訪慰問，市總工會根據(jù)全總、省總工會要求正在制定方案，將安排專門資金走訪。縣區(qū)的困難市勞動模范，由縣區(qū)優(yōu)先納入送溫暖對象中自行安排走訪；市直單位的困難市勞動模范，由市總工會統(tǒng)籌兼顧。
四、時間安排
省總工會領(lǐng)導(dǎo)同志的走訪慰問，從20xx年元旦開始，到20xx年1月底結(jié)束。屆時，由市總工會另行通知。
市領(lǐng)導(dǎo)同志的走訪慰問的時間是1月6日至10日。
各縣區(qū)總工會要將確定走訪的困難企業(yè)和特困職工戶名單及其簡要情況于4日下午前報(bào)市總工會生產(chǎn)保障工作部。
五、幾點(diǎn)要求
1、各縣區(qū)和市直各單位工會要把關(guān)心職工疾苦，幫助他們解決好生產(chǎn)生活問題作為當(dāng)前的首要任務(wù)和全局性工作抓緊安排部署、抓好落實(shí)。特別是對省、市領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問的準(zhǔn)備工作，要精心安排、精心組織，確保走訪活動的順利進(jìn)行。
2、要充分利用各種新聞媒體，做好送溫暖活動的宣傳報(bào)道工作，體現(xiàn)工會組織的特色，營造全社會關(guān)心困難企業(yè)、關(guān)愛特困職工、扶危濟(jì)困的良好社會氛圍。
3、在開展送溫暖活動中，要廉潔儉樸，輕車簡從，食宿從簡，嚴(yán)以律己，率先垂范，做好表率。
冬春救助方案2
20xx年，我鎮(zhèn)遭受了以洪澇災(zāi)害為主的多種自然災(zāi)害，造成了較大經(jīng)濟(jì)損失，部分受災(zāi)群眾面臨生活困難。為有效保障受災(zāi)群眾在今冬明春期間的基本生活，確保他們溫暖過冬、歡樂過節(jié)、平安度荒，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《貴州省自然災(zāi)害防范與救助管理辦法》《貴州省自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《龍溪鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)規(guī)程要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排布置，落實(shí)工作責(zé)任，確保冬春救助工作規(guī)范有序開展，切實(shí)保障每一位受災(zāi)群眾在冬春期間的基本生活，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
二、工作原則
堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，堅(jiān)持分類救助、重點(diǎn)救助的原則，堅(jiān)持救災(zāi)款物重點(diǎn)使用、無償使用的原則，堅(jiān)持以現(xiàn)金救助為主、實(shí)物救助為輔的原則。
三、目標(biāo)任務(wù)
對存在生活困難的受災(zāi)群眾，給予口糧、衣被、取暖等基本生活救助，確保他們安全度過冬寒和春荒困難時期。
四、救助辦法及時間安排
（一）救助范圍
20xx-20xx年冬春期間存在基本生活困難需政府救助的受災(zāi)群眾。
（二）救助程序
⒈戶主申請。由戶主向居住地村（社區(qū)）民委員會提出申請或由村（社區(qū)）民小組調(diào)查提名。
⒉村（社區(qū)）評議。各村（社區(qū)）民委員會對申請對象和村（社區(qū)）民小組調(diào)查提名的對象進(jìn)行民主評議或經(jīng)村(社區(qū)）、支、監(jiān)“三委”集體研究，初步確定救助對象，公示三日無異議后報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)站。
⒊鎮(zhèn)級審核。鎮(zhèn)安監(jiān)站匯總各村（社區(qū)）初步確定的救助對象名單，并隨機(jī)抽取10%以上的擬救助對象進(jìn)行復(fù)查、核實(shí)后，集體研究并審核確定救助對象名單和救助金額。
⒋縣級審批。縣應(yīng)急管理局對鎮(zhèn)上報(bào)情況，對相關(guān)材料進(jìn)行審核、審批后，通過“一卡通”直接發(fā)放救助資金。救助完畢，各村（社區(qū)）民委員會及時公布救助情況。
（三）救助標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省受災(zāi)人員冬春生活救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（附件2），對冬春期間存在生活困難的受災(zāi)群眾實(shí)施分類救助。
⒈需口糧救助的，按照每人每天1斤口糧的標(biāo)準(zhǔn)，救助1至6個月。根據(jù)救助對象困難程度和實(shí)際缺糧月份確定救助數(shù)量，按2.5元/斤測算，給予現(xiàn)金救助。
⒉需衣被救助的，按照每戶1至2床棉被、每人1件棉衣的標(biāo)準(zhǔn)救助。根據(jù)救助對象缺衣少被實(shí)際情況確定救助數(shù)量，棉被按150元/床測算、棉衣按100元/件測算，給予現(xiàn)金救助。
⒊需取暖救助的，按照每戶每月200元的標(biāo)準(zhǔn)，救助1至5個月。根據(jù)救助對象困難程度和實(shí)際需要救助月份確定救助金額，給予現(xiàn)金救助。
（四）時間安排
20xx－20xx年受災(zāi)群眾冬春生活救助共分三個階段進(jìn)行：
第一階段（20xx年12月）：制定工作方案，安排布置冬春生活救助工作。
第二階段（20xx年1月）：按程序確定冬救助對象和救助金額，發(fā)放冬春救助資金。
第三階段（20xx年2月）：全面檢查救助措施落實(shí)情況，整理歸檔冬春救助資料。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立了以鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)紀(jì)委書紀(jì)和分管副鎮(zhèn)長任副組長，各村（社區(qū)）和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對全鎮(zhèn)冬春救助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
（二）落實(shí)工作責(zé)任
村（社區(qū)）要落實(shí)責(zé)任，確保受災(zāi)群眾在冬春期間的生活得到有效保障。鎮(zhèn)安監(jiān)站牽頭做好受災(zāi)群眾冬春救助工作的組織實(shí)施和救助對象審批管理，鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)及時安排和監(jiān)督使用冬春救助資金，鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)冬春救助紀(jì)檢監(jiān)察，鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)做好冬春救助與社會救助和幫扶措施的有序銜接，冬春救助完成后受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難，將符合條件的及時納入相關(guān)社會救助和幫扶制度安排；各村（社區(qū)）具體負(fù)責(zé)救助對象審核和救助資金發(fā)放工作；認(rèn)真做好救助對象的管理服務(wù)和冬春救助日常工作。
（三）嚴(yán)格工作程序
各村（社區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行“戶報(bào)、村評、鎮(zhèn)審、縣定”的`程序和“四公開一監(jiān)督”的要求，認(rèn)真做好各個環(huán)節(jié)的工作。要根據(jù)受災(zāi)情況、家庭經(jīng)濟(jì)情況和自救能力大小確定救助對象和救助數(shù)量，嚴(yán)格實(shí)施重點(diǎn)救助、分類救助；嚴(yán)禁層層分配指標(biāo)到片、到組，嚴(yán)禁平均發(fā)放；要以戶為單位實(shí)施救助，不能只救助家庭中的某一類人員。堅(jiān)決杜絕滯留、擠占、挪用、貪污、私分救助資金和優(yōu)親厚友、不按程序操作等違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
鎮(zhèn)紀(jì)委將對冬春救助工作采取定期和不定期相結(jié)合的方式對各村（社區(qū)）冬春救助工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，并及時對工作開展情況進(jìn)行通報(bào)。督查中，發(fā)現(xiàn)因工作不力而致使受災(zāi)群眾生活無保障或存在違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各村（社區(qū)）要成立相應(yīng)督查組織機(jī)構(gòu)，對本村（社區(qū)）冬春救助工作進(jìn)行兩次以上的專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，確保各項(xiàng)救助措施落到實(shí)處。
冬春救助方案3
為切實(shí)做好我鎮(zhèn)20xx—20xx年度冬春救助工作，根據(jù)《省減災(zāi)辦省應(yīng)急廳關(guān)于扎實(shí)開展冬春救助工作的緊急通知》（黔減辦發(fā)〔20xx〕9號）、《貴州省應(yīng)急管理廳貴州省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈應(yīng)急管理部財(cái)政部關(guān)于組織開展20xx—20xx年度全國受災(zāi)群眾冬春救助工作的通知〉的通知》（黔應(yīng)急〔20xx〕33號）、《六盤水市20xx-20xx年度冬春期間生活救助實(shí)施方案》（六盤水應(yīng)急通〔20xx〕31號）和《盤州市20xx-20xx年度冬春期間生活救助實(shí)施方案》（市減災(zāi)救災(zāi)辦通〔20xx〕1號）的通知等文件要求，結(jié)合烏蒙鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)20xx—20xx年度全國、全省受災(zāi)群眾冬春救助工作電視電話會議精神，以對黨、對群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作理念，切實(shí)做好我鎮(zhèn)20xx—20xx年度冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活救助，把黨中央、國務(wù)院對受災(zāi)困難群眾的關(guān)心、關(guān)愛、溫暖傳遞到廣大受災(zāi)群眾中，確保受災(zāi)群眾溫暖過冬、安心過節(jié)，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為鞏固我市脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)全市和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有的'貢獻(xiàn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為確保冬春期間受災(zāi)困難群眾冬春救助工作有序開展，烏蒙鎮(zhèn)人民政府決定成立20xx—20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在社會事務(wù)辦，丁飛龍同志兼任辦公室主任，張小娟、黃照嬋、王艷為成員，負(fù)責(zé)抓好冬春期間受災(zāi)困難群眾救助的日常工作。
三、工作原則
堅(jiān)持“政府救濟(jì)、社會互助”及“精準(zhǔn)、及時、公正、透明”的原則，按照受災(zāi)人員困難類型、救助需求種類和數(shù)量、需救助時段進(jìn)行分類排隊(duì)，突出救助重點(diǎn)。重點(diǎn)做好受災(zāi)人群中的因?yàn)?zāi)倒房重建或重?fù)p維修戶、糧食絕收戶、低保戶、殘疾人戶、留守兒童家庭等特殊困難受災(zāi)群體的救助。
四、救助對象、資金來源、發(fā)放時間及方式
（一）救助對象。結(jié)合20xx年度自然災(zāi)害受災(zāi)臺賬，做好需救助群眾的摸底排查、統(tǒng)計(jì)和核對工作，做到底數(shù)清楚，對象準(zhǔn)確，情況明了。進(jìn)一步了解需救助群眾的不同情況，按照“分類救助、重點(diǎn)救助”原則，對救助對象按照因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、家庭財(cái)產(chǎn)損失、致傷致殘等情況實(shí)行分類排隊(duì)，重點(diǎn)關(guān)注倒房重建戶、脫貧不穩(wěn)定戶、受災(zāi)社會救助對象等特殊人群，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶等特殊困難人員的救助。
（二）資金來源。口糧救助為中央和省級配套資金176850元，衣被救助、取暖救助為六盤水市和盤州市級配套資金26950元，烏蒙鎮(zhèn)資金分配合計(jì)203800元。
（三）發(fā)放時間及方式。時間：20xx年1月28日前；發(fā)放方式：以現(xiàn)金救助為主，原則上采用“一卡通”方式進(jìn)行，不具備條件的可發(fā)放現(xiàn)金。
五、救助辦法及標(biāo)準(zhǔn)
（一）救助辦法
各村（居）在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)省、市測算的救助人口為基數(shù)，再次組織專門力量逐村、逐戶核查，精準(zhǔn)確定救助對象，詳細(xì)建立需救助人口臺帳，綜合分析救助對象的受災(zāi)情況、家庭經(jīng)濟(jì)困難程度和生產(chǎn)自救能力等因素，按照因?yàn)?zāi)倒塌損壞農(nóng)房、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、家庭成員致傷致殘、家庭財(cái)產(chǎn)損失等不同情況進(jìn)行詳細(xì)分類，實(shí)施精準(zhǔn)救助。按照《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（黔應(yīng)急〔20xx〕25號）、《六盤水市20xx-20xx年度冬春期間生活救助實(shí)施方案》（六盤水應(yīng)急通〔20xx〕31號）和《盤州市20xx-20xx年度冬春期間生活救助實(shí)施方案》（市減災(zāi)救災(zāi)辦通〔20xx〕1號）文件要求，冬春救助實(shí)行現(xiàn)金救助。冬春救助主要以口糧測算資金并實(shí)施救助。
（二）救助標(biāo)準(zhǔn)
口糧救助標(biāo)準(zhǔn)為150元/人、衣被救助標(biāo)準(zhǔn)為250元/人、取暖救助標(biāo)準(zhǔn)為200元/戶。
六、救助申請及發(fā)放程序
按照“戶報(bào)、村評（核）、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定救助對象，發(fā)放救助資金。
（一）戶報(bào)。受災(zāi)人員向所在村（居）民委員會提出申請，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會提名。
（二）村評（核）。村（居）民委員會組織對申請、提名對象民主評議（核實(shí)）后確定擬救助對象，并在村居民委員會公示不少于7個自然日。經(jīng)公示無異議，或民主評議確定異議不成立的，由村居民委員會將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議（核實(shí)）意見、救助對象銀行賬戶等材料報(bào)烏蒙鎮(zhèn)社會事務(wù)辦。
（三）鄉(xiāng)審。經(jīng)烏蒙鎮(zhèn)人民政府審核通過上報(bào)材料后，制定救助對象花名冊并公示不少于3個自然日。經(jīng)公示無異議，將審核意見和村（居）民委員會提交材料報(bào)縣級應(yīng)急部門。要按照“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)審”程序確定救助對象，嚴(yán)格按照“三榜公示”的要求進(jìn)行公示，堅(jiān)決杜絕暗箱操作，真正實(shí)現(xiàn)救助公平、公正、公開。
一榜公示的材料：冬春因?yàn)?zāi)生活困難需政府救助人口臺賬(附件1），公示7天；
二榜公示的材料：冬春因?yàn)?zāi)需救助調(diào)查審批表（二榜公示）（附件2），公示7天；
三榜公示的材料：冬春因?yàn)?zāi)救助發(fā)放花名冊（附件3）、金融部門打款回執(zhí)單，二者選一即可，公示7天。
注：三榜公示缺一不可，金融部門打款回執(zhí)單必須加蓋金融部門的公章。
（四）縣定。縣級應(yīng)急管理部門審核確定后，由縣級財(cái)政部門將資金劃撥到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通過“一卡通”發(fā)放到戶到人。發(fā)放過程中必須按照救災(zāi)工作“四公開一監(jiān)督”（政策、對象、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量公開、接受社會監(jiān)督）的要求，把冬春救助納入政務(wù)（村務(wù)）公開，民主管理的重要內(nèi)容進(jìn)行公開。
七、工作要求
（一）各村（居）要成立冬春救助工作小組，結(jié)合本小組實(shí)際，分組逐戶調(diào)查，嚴(yán)格按救助程序開展救助，確保在冬令春荒期間受災(zāi)群眾生活不出現(xiàn)困難。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，平均分配。
（二）各村（居）于20xx年1月18日前將相關(guān)紙質(zhì)資料報(bào)送烏蒙鎮(zhèn)社會事務(wù)辦。
冬春救助方案4
為扎實(shí)做好我縣20xx-20xx年冬春救助工作，確保受災(zāi)群眾安全溫暖過冬過節(jié)，防止因?yàn)?zāi)致貧返貧，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合中崗鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準(zhǔn)、救助措施及時”的總要求，確保所有因?yàn)?zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。
二、救助原則
要按照“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則，對各類冬春救助對象實(shí)行分類排隊(duì)，加大救助力度，做到分戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
三、救助范圍
因?yàn)?zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。要優(yōu)先做好受災(zāi)的.分散供養(yǎng)特困人員、低保對象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助。
四、救助款物的管理
（一）冬春救助標(biāo)準(zhǔn)
1、提高人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每戶不低于200元，且人均不低于90元。
2、實(shí)施分類救助、重點(diǎn)救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭情況，進(jìn)行分類排隊(duì)、因戶施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶600－1000元/戶，一般困難戶200－500元/戶。
（二）嚴(yán)格救助款物的管理
堅(jiān)持“專款專用、無償使用，分級管理”的原則，加強(qiáng)冬春救助款物的使用管理。各村（居）要嚴(yán)格按照安徽省財(cái)政廳安徽省應(yīng)急管理廳印發(fā)《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實(shí)施細(xì)則》（皖財(cái)建〔20xx〕948號）規(guī)定要求，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大使用范圍，冬春救助款物必須于20xx年1月20日前一次性全部發(fā)放到戶，確保救助款物安排使用規(guī)范、透明、安全、有效。
五、工作步驟
（一）開展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
各村（居）要迅速再次組織人員深入村組，走進(jìn)受災(zāi)農(nóng)戶家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，認(rèn)真做好摸底排查工作，確保不漏一戶、不落一人。詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，各村（居）及鎮(zhèn)要建立相關(guān)臺賬，做到底數(shù)清、情況明、對象準(zhǔn)。
（二）嚴(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助
1.抓緊時間研究分配救助款物。接到縣級下?lián)芸钗锖螅凑斩壕戎鷷h研究制定的救災(zāi)款物分配方案，各村（居）要抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保1月20日前將救助款物全部發(fā)放到戶。
2.確定冬春需救助對象和擬救助數(shù)額。各村（居）要嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作規(guī)程，通過“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開、公平、公正地確定冬春救助對象。冬春擬救助對象和救助數(shù)額，要于1月4日在鎮(zhèn)及村組同時進(jìn)行公示、并公示時間不少于10日，公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數(shù)額及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報(bào)電話等。
3.及時發(fā)放款物，注重救助實(shí)效。各村居與1月15日前上報(bào)各村（居）救助人員臺賬（紙質(zhì)版及電子版）（臺賬信息要填寫齊全、不漏項(xiàng)，表格的格式不能動，統(tǒng)一模板）。1月17日中崗鎮(zhèn)救助人員臺賬由鎮(zhèn)政府上報(bào)至縣應(yīng)急管理局。縣應(yīng)急管理局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）上報(bào)冬春救助人員審定后，將在5個工作日內(nèi)通過涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注與“救災(zāi)”有關(guān)字樣。
六、相關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾溫暖過冬、安全過節(jié)等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民心工程。各村（居）要加強(qiáng)思想認(rèn)識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。
（二）抓緊安排部署
各村（居）要立即安排部署，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展，確保取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
各村（居）要建立冬春救助工作臺賬，認(rèn)真填寫受災(zāi)人員冬春救助臺賬等相關(guān)表格，收集整理個人救助申請、評議會議記錄，評議公示圖片等資料，裝訂成冊，存檔備查。主動公開相關(guān)信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督。
冬春救助方案5
一、活動主題：
“這個冬季不再冷”——為城市美容師送溫暖
二、活動背景：
冬天快來了，天氣會寒冷，環(huán)衛(wèi)工人仍然要每天清晨出門工作。期間會自己帶一杯熱水，但是這遠(yuǎn)不足以其飲用，其余熱水只有街邊商戶可以提供，但是，商戶提供飲水的積極性并不高，因此我們發(fā)起本次倡導(dǎo)活動，帶頭引起社會關(guān)注，倡導(dǎo)商戶為環(huán)衛(wèi)工人提供定點(diǎn)飲水處。
為了體現(xiàn)岳陽環(huán)保志愿者對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的重視和對環(huán)衛(wèi)工人的關(guān)懷，弘揚(yáng)環(huán)衛(wèi)工人“寧愿一人臟，換來萬家潔”精神，倡導(dǎo)全社會關(guān)心環(huán)衛(wèi)事業(yè)，關(guān)心環(huán)衛(wèi)工人的工作，進(jìn)一步弘揚(yáng)環(huán)衛(wèi)工人愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)精神，充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)工作在城市建設(shè)管理中的作用，通過活動的宣傳，讓廣大市民更加的了解環(huán)衛(wèi)工人工作，了解城市美容師的酸甜苦辣，明白城市是我家，清潔靠大家和城市干凈了，環(huán)保優(yōu)美了的道理。
三、活動目的：
1、倡導(dǎo)市民講文明講道德，保護(hù)環(huán)境，更多地關(guān)注身邊的“馬路天使”，尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動，體驗(yàn)環(huán)衛(wèi)工人的艱辛，從自身做起，養(yǎng)成珍惜環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣，少扔一張廢紙，用我們的舉手之勞共同發(fā)起“今天我來掃馬路”公益活動，為“美麗岳陽、綠色岳陽”貢獻(xiàn)自己的力量。
2、關(guān)注環(huán)衛(wèi)工人，讓環(huán)衛(wèi)工人在寒冬可以喝到一杯熱水！組織1~3家市區(qū)賓館、酒店，為當(dāng)班環(huán)衛(wèi)工人免費(fèi)提供開水熱水、微波爐熱飯，免費(fèi)提供午休場所。（時間暫定12月5日~3月5日，可延長）
3、為當(dāng)班環(huán)衛(wèi)工人募集送出1000雙“溫暖牌”手套（有條件可以考慮送冬帽）。
四、活動時間：
暫定為20xx年12月5日~20xx年03月05日
五、活動對象：
岳陽市環(huán)保志愿者攜手愛心驛站、巴陵關(guān)愛等公益組織，為市區(qū)環(huán)衛(wèi)工人送溫暖。
六、活動范圍：
各參與活動公益團(tuán)隊(duì)附近街道、社區(qū)、市民廣場、車站。
七、活動流程：
1、12月1日到12月4日與各團(tuán)隊(duì)附近街道環(huán)衛(wèi)部門溝通，讓環(huán)衛(wèi)工人得知本次活動。
2、12月5日至12月10日與各團(tuán)隊(duì)附近街道上的商戶商談倡導(dǎo)能否提供一個為環(huán)衛(wèi)工人喝熱水的固定地點(diǎn)，期間設(shè)計(jì)制作溫暖岳陽環(huán)衛(wèi)工人定點(diǎn)飲水處海報(bào)，制作不亂丟垃圾為主體的條幅（與城管聯(lián)系爭得在街上掛條幅的批準(zhǔn)）。
3、12月1日至2日聯(lián)系岳陽各媒體，爭取最大社會效應(yīng)。
4、12月11日至3月5日由志愿者組織為環(huán)衛(wèi)工人送熱水（具體送水時間暫定在清晨五點(diǎn)）。
5、如遇大雪天氣，組織一次志愿者上街（或火車站廣場）掃雪、鏟雪。
八、活動物資準(zhǔn)備：
海報(bào)若干、旗幟兩面、條幅一個、保溫水壺一個、手套1000雙。
九、創(chuàng)意亮點(diǎn)：
創(chuàng)意：你可曾想過，在一天的忙碌之后，我們的城市為何在黎明又恢復(fù)了美麗、整潔？你可曾了解，這美麗、整潔背后又是誰付出了辛勤勞動？不錯，是他們——一群在大街上默默付出的`環(huán)衛(wèi)工人，可是我們對這些城市中起早貪黑的“美化師”又付出過多少關(guān)注呢？對此，為了召集大家關(guān)心，尊重環(huán)衛(wèi)工人，尊重他們的勞動成果，我們開展如下特色活動：
1、在公益團(tuán)隊(duì)招募志愿者，保證每個活動有20人左右參加。
2、創(chuàng)意活動：
1）在岳陽市各大街道、社區(qū)、市民廣場、車站開展“當(dāng)回環(huán)衛(wèi)工人，體驗(yàn)勞動艱辛”活動，定點(diǎn)宣傳，通過志愿者“今天我來掃馬路”公益活動，呼吁廣大市民關(guān)注，尊重環(huán)衛(wèi)工人的.勞動成果，提高大家的環(huán)保意識。
2）召集市民與環(huán)衛(wèi)工人交換身份，體驗(yàn)勞動者的艱辛，從而使他們更加愛護(hù)環(huán)境。
3）為市區(qū)環(huán)衛(wèi)工人送溫暖：
組織1~3家市區(qū)賓館、酒店，為起早貪黑當(dāng)班的環(huán)衛(wèi)工人免費(fèi)提供開水熱水、微波爐熱飯，免費(fèi)提供午休場所。讓環(huán)衛(wèi)工人在寒冬可以喝到一杯熱水，吃上一口熱飯，有一個溫暖的休息場所。
為當(dāng)班環(huán)衛(wèi)工人募集送出1000雙“溫暖牌”手套（有條件可以考慮送冬帽）。
和當(dāng)班環(huán)衛(wèi)工人聊天，讓他們從心底感覺到溫暖。
4）召集所有志愿者，攜帶口號，分不同路線，舉辦一場特殊的騎自行車、徒步宣傳活動。
十、附錄：
此策劃主要活動時間為活動方案參考，如有其它特殊原因，不能按時完成請?zhí)崆芭c我們聯(lián)系，我們會盡量照顧大家的時間來共同完成本活動。
冬春救助方案6
今年，濉溪縣給我鎮(zhèn)分配自然災(zāi)害救助（冬春救助）資金為30萬元。根據(jù)濉減救辦【20xx】8號文件要求，為切實(shí)做好我鎮(zhèn)受災(zāi)人員冬春期間生活救助工作，確保我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿，不出現(xiàn)非正常現(xiàn)象，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況制定本分配方案。
一、冬春救助資金發(fā)放管理
1.救助標(biāo)準(zhǔn)：人均不低于270元，不得平均發(fā)放。
2.救助對象確定：戶報(bào)、村評、鎮(zhèn)審、縣定。
3.救助資金適用范圍：主要用于幫助受災(zāi)人員解決冬寒春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難。這次救助資金發(fā)放對象是受災(zāi)的困難群眾，且必須是冬春期間經(jīng)各村摸底需政府救助人員臺賬中的'受災(zāi)人員。原則對因?yàn)?zāi)造成生活困難且自救能力差的給予重點(diǎn)救助，即優(yōu)先考慮：建檔立卡貧困戶、受災(zāi)低保戶、分散供養(yǎng)五保戶、困難殘疾人、一般困難戶。按類型分別制定救助標(biāo)準(zhǔn)，總體人均不低于270元。要以重后輕的救助方式分類施行，嚴(yán)禁平均分配。
二、監(jiān)督檢查
1.由鎮(zhèn)安監(jiān)辦、鎮(zhèn)紀(jì)委查看各村冬春救助有關(guān)檔案資料是否規(guī)范。
2.入戶核查，是否存在優(yōu)親厚友、平均發(fā)放、以慰問金等現(xiàn)象，救助對象是否符合救助條件。
3.各村要及時做好救助資金發(fā)放方案。在分配因?yàn)?zāi)救助資金過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行民主評議、登記造冊、張榜公示、公平公正發(fā)放，不得優(yōu)親厚友，認(rèn)真做好冬春救助資金的填寫發(fā)放工作，并將各村民主評議、公示等資料收集建立好檔案上交鎮(zhèn)安監(jiān)辦(附件3上報(bào)材料清單）。
4.為確保冬春救助資金盡快發(fā)放到受災(zāi)人員對象手中。各村務(wù)必于1月5日前將相關(guān)材料（個人申請書、村會議記錄、公示照片、身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件、糧補(bǔ)卡“一卡通”復(fù)印件）一式兩份交到鎮(zhèn)安監(jiān)辦，同時上傳“冬春期間已救助人員臺賬”等電子文檔。
冬春救助方案7
為扎實(shí)做好我鄉(xiāng)20xx-20xx年冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)阜南縣冬春救助工作會議和南應(yīng)急〔20xx〕51號文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準(zhǔn)、救助措施及時”的總要求，確保所有因?yàn)?zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。
二、救助原則
要按照“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則，對各類冬春救助對象實(shí)行分類排隊(duì)，加大救助力度，做到分戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
三、救助范圍
因?yàn)?zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。要優(yōu)先做好受災(zāi)的分散供養(yǎng)特困人員、低保對象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助。
對于群眾有異議的，要認(rèn)真組織復(fù)核，確實(shí)不符合救助條件或救助標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)?shù)模皶r更正并做好解釋說明工作；對特殊群體要給予適當(dāng)傾斜，確保受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬，愉快過節(jié)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)。
各村要站在保民生、解民憂、維護(hù)社會安全穩(wěn)定的'高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是包村鄉(xiāng)干部親自抓，村干部抓落實(shí)的工作格局。二是嚴(yán)格工作程序，強(qiáng)化公開透明。在核查確定救助對象時，分類登記造冊，嚴(yán)格工作紀(jì)律，落實(shí)工作職責(zé)，確保冬春救助工作能如期落實(shí)到位。各村要廣泛宣傳受災(zāi)困難群眾冬春生活救助政策，提高冬春救助工作的公開透明度，廣泛接受全社會監(jiān)督，提高政府的公信力。同時，要及時研究解決群眾反映的熱點(diǎn)問題，為受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作營造良好的社會輿論氛圍。三是加大督查力度，確保工作實(shí)效。冬春救助是一項(xiàng)民生工程，是黨和政府對受災(zāi)困難群眾關(guān)心的一項(xiàng)制度性工作。鄉(xiāng)黨委政府將對各村冬春救助工作開展情況進(jìn)行督查。對重視不夠，工作不力，未按程序操作，優(yōu)親厚友、搞平均分配、損害群眾利益或構(gòu)成瀆職失職的，將嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。
五、救助款物的管理
（一）冬春救助標(biāo)準(zhǔn)
1．提高人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全鄉(xiāng)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每戶不低于200元，且人均不低于90元。嚴(yán)禁按地畝、人口和戶數(shù)平均分配，不允許救災(zāi)金額出現(xiàn)小數(shù)點(diǎn)有幾角幾分現(xiàn)象。
2．實(shí)施分類救助、重點(diǎn)救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭情況，進(jìn)行分類排隊(duì)、因戶施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶600－1000元/戶，一般困難戶200－500元/戶。
（二）嚴(yán)格救助款物的管理
堅(jiān)持“專款專用、無償使用，分級管理”的原則，加強(qiáng)冬春救助款物的使用管理。各村要嚴(yán)格按照安徽省財(cái)政廳 安徽省應(yīng)急管理廳印發(fā)《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實(shí)施細(xì)則》（皖財(cái)建〔20xx〕948號）規(guī)定要求，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大使用范圍，冬春救助款物必須于20xx年1月20日前一次性全部發(fā)放到戶，確保救助款物安排使用規(guī)范、透明、安全、有效。
六、工作步驟
（一）開展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
各村要迅速再次組織人員深入村組，走進(jìn)受災(zāi)農(nóng)戶家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，鄉(xiāng)村干部入戶核查要有照片，認(rèn)真做好摸底排查工作，確保不漏一戶、不落一人。詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，自村到鄉(xiāng)逐級建立相關(guān)臺賬，做到底數(shù)清、情況明、對象準(zhǔn)。
（二）嚴(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助
1.抓緊時間研究分配救助款物。接到縣級下?lián)芸钗锖螅污l(xiāng)立即召開會議研究制定救災(zāi)款物分配方案，安排督促各村委會抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保20xx年1月20日前將救助款物全部發(fā)放到戶。
2.確定冬春需救助對象和擬救助數(shù)額。鄉(xiāng)村兩級須嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作規(guī)程，嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開公平公正地確定冬春需救助對象。各村冬春擬救助對象和救助數(shù)額，要在村組進(jìn)行公示不少于10日，村級公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數(shù)額及舉報(bào)電話（鄉(xiāng)和村兩級的舉報(bào)電話）等。鄉(xiāng)級公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數(shù)額及鄉(xiāng)政府舉報(bào)電話等。
3.及時發(fā)放款物，注重救助實(shí)效。縣應(yīng)急管理局接到我鄉(xiāng)上報(bào)冬春救助人員審定后，將在5個工作日內(nèi)通過涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注與“救災(zāi)”有關(guān)字樣。資金發(fā)放工作完成后，縣應(yīng)急管理局會及時將救助相關(guān)情況在縣政務(wù)公開網(wǎng)上進(jìn)行公開。
七、相關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾溫暖過冬、安全過節(jié)等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生兜底保障工作。各村要加強(qiáng)思想認(rèn)識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。
（二）抓緊安排部署
各村要立即安排部署，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展，確保取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
全鄉(xiāng)各村至鄉(xiāng)政府均要建立冬春救助工作臺賬，認(rèn)真填寫受災(zāi)人員冬春生活政府救助臺賬等相關(guān)表格，保存救助申請、評議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案裝訂成冊，存檔備查。段郢鄉(xiāng)將積極配合本縣財(cái)政、監(jiān)委、審計(jì)等部門適時開展監(jiān)督檢查，主動公開相關(guān)信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督。
冬春救助方案8
根據(jù)安徽省財(cái)政廳安徽省應(yīng)急管理廳《關(guān)于下達(dá)20xx年中央和省級自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算(冬春救助）的通知》（皖財(cái)資環(huán)〔20xx〕1366號）和懷遠(yuǎn)縣20xx年度自然災(zāi)害救災(zāi)（冬春救助）實(shí)施方案（懷減救辦〔20xx〕1號）文件通知，分配我鎮(zhèn)自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助）資金16萬元；同時下?lián)芪益?zhèn)省級冬春救助物資：棉被20床、毛毯30床、棉衣褲30套。經(jīng)研究，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、嚴(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助
（一）救助原則
1.堅(jiān)持自力更生為主，政府救助為輔的原則。
2.互助互濟(jì)、社會捐助和對口幫扶的原則。
3.突出重點(diǎn)，分類施救的原則。
4.公正、公開、公平的原則。
（二）救助范圍。因?yàn)?zāi)造成冬春口糧、衣被、住房、就醫(yī)、取暖等方面存在生活困難，需要政府給予救助的受災(zāi)困難群眾，特別要優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助。同時，要加強(qiáng)與民政救助資金的銜接，統(tǒng)籌做好特殊困難人群的救助。
（三）資金救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于270元；根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類排隊(duì)、因戶施策。資金救助幅度：一般困難戶人均200-300元，重點(diǎn)困難戶人均300-600元，因特殊情況超幅度進(jìn)行救助的，應(yīng)履行單獨(dú)審批手續(xù)，由鎮(zhèn)政府和縣應(yīng)急局審批。
（四）救助程序
1.受災(zāi)群眾本人申請或者村民小組提名。
2.各村組織村民代表會議或民主評議小組進(jìn)行評議，確定擬救助對象。
3.鎮(zhèn)政府對各村提出的擬救助對象名單、申請材料、民主評議意見進(jìn)行審核；并按照不低于擬救助對象10%的比例進(jìn)行抽樣核查；
4.各村利用政務(wù)公開欄，公開公示補(bǔ)助項(xiàng)目、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助金額和物資；設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾咨詢和監(jiān)督；公示時間不少于5天，公示無異后，建立救助臺賬，在規(guī)定時限內(nèi)將冬春救助資金和物資發(fā)放花名冊報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦審核。
5.鎮(zhèn)應(yīng)急辦、民政辦對各村報(bào)送的救助對象信息、資金和物資發(fā)放數(shù)據(jù)等進(jìn)行審核；將審核確定的冬春救助資金發(fā)放花名冊和匯總表報(bào)縣財(cái)政局。
6.縣財(cái)政局復(fù)核后辦理支付，通過涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放至需救助群眾手中。
7.鎮(zhèn)應(yīng)急辦在資金和物資發(fā)放后，及時整理歸檔相關(guān)文件、表冊。各村應(yīng)依據(jù)資金和物資發(fā)放表，建立健全冬春救助資金和物資發(fā)放臺賬，并存檔備查。
（五）救助時間和步驟
1.制定救助方案。各村要在深入調(diào)查摸底的'基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真制定《受災(zāi)困難群眾冬春救助實(shí)施方案》。
2.確定救助對象。各村按照“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放”的工作規(guī)程，通過“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審、縣定”的程序上報(bào)擬救助對象；鎮(zhèn)政府對擬救助對象進(jìn)行初審，1月10日前將電子版冬春救助資金和物資花名冊報(bào)至鎮(zhèn)民政辦黃夢茹處；1月13日前各村將紙質(zhì)材料經(jīng)黨組織負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章報(bào)送至鎮(zhèn)民政辦黃夢茹處。
3.發(fā)放救助資金和物資。1月18日前，縣應(yīng)急局會同縣財(cái)政局通過涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注“冬春救助”字樣；鎮(zhèn)政府同步將救災(zāi)物資發(fā)放至需救助群眾手中。
4.開展救助評估。各村要做好冬春救助工作資料的匯總、歸檔工作，并對冬春救助工作落實(shí)情況和實(shí)施成效進(jìn)行總結(jié)評估，形成專題報(bào)告，于3月31日前報(bào)鎮(zhèn)民政黃夢茹處。
二、提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村要充分認(rèn)識做好冬春救助工作的重要性和緊迫性，周密部署、精心組織，切實(shí)保障冬春受災(zāi)群眾的基本生活。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分級負(fù)責(zé)制，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局，真正把冬春救助工作落到實(shí)處，確保受災(zāi)群眾安全溫暖過冬。
(二)專款專用，重點(diǎn)使用。嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)款物“專款專用、重點(diǎn)使用”的原則，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)情況、受災(zāi)情況、缺糧情況、缺衣少被等情況，確定重點(diǎn)救助村、組及貧困戶，實(shí)施分類救助，嚴(yán)禁平均發(fā)放，杜絕優(yōu)親厚友問題的發(fā)生。
(三)健全檔案，規(guī)范管理。要自下而上逐級建立臺賬，認(rèn)真填寫相關(guān)表格，保存救助申請、公示圖片、審核文件等資料，建立完善救助檔案（永久檔），鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)應(yīng)急辦后續(xù)將組成督查組開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
(四)公平公正，加強(qiáng)督查。冬春救助工作要做到“公開、公平、公正”，使群眾滿意。要加強(qiáng)對救災(zāi)款物發(fā)放工作的審計(jì)，確保救助工作及時、高效、規(guī)范，堅(jiān)決杜絕違規(guī)紀(jì)問題的發(fā)生。對因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致救助對象不精準(zhǔn)引發(fā)群眾上訪或造成惡劣影響的，或者將救災(zāi)款物變相挪作他用的，將嚴(yán)肅究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
冬春救助方案9
為弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，回饋社會，進(jìn)一步做到“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”，我街和匯豐銀行聯(lián)合開展“獻(xiàn)愛心、送溫暖”的中秋愛心月餅贈送活動，為轄內(nèi)孤寡老人、困難低保人員和困難黨員送上中秋慰問品和節(jié)日的問候，踐行科學(xué)發(fā)展觀，具體活動方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動力，創(chuàng)建全國文明城市工作為契機(jī)，在東風(fēng)街轄區(qū)范圍內(nèi)開展“獻(xiàn)愛心、送溫暖”的'中秋愛心月餅贈送活動，為推進(jìn)首善之區(qū)的建設(shè)營造良好的社會環(huán)境。
二、主辦單位
東風(fēng)街黨工委、辦事處
三、承辦單位
匯豐銀行
四、協(xié)辦單位
東風(fēng)街黨政辦、民政科、社區(qū)居委會等
五、活動內(nèi)容
活動時間：9月22日下午4點(diǎn)
活動主題：“獻(xiàn)愛心、送溫暖” 中秋愛心月餅贈送活動
活動形式：辦事處首層會議室舉行“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動儀式。
六、活動要求
（一）街黨政辦將會把各社區(qū)慰問對象的.名單通過oa形式發(fā)至各社區(qū)居委會賬號。
（二）各社區(qū)居委會積極配合本次活動，做好文字和照片資料的整理。待活動結(jié)束后，將活動開展情況報(bào)我街黨政辦賬號。
冬春救助方案10
新春將至，為傳承優(yōu)秀文化、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、烘托節(jié)日氣氛，激發(fā)社會各界愛心人士積極參與公益志愿服務(wù)行動，為困難群眾送去一份暖心關(guān)愛，錫市總工會、團(tuán)市委、錫盟暖心協(xié)會籌備委員會擬于春節(jié)期間舉辦“新年送溫暖，春聯(lián)傳愛心”活動，具體事宜如下：
一、活動性質(zhì)
公益性
二、活動組織
主辦：市總工會、團(tuán)市委
承辦：錫盟暖心協(xié)會籌備委員會
協(xié)辦：盟書法家協(xié)會、市文聯(lián)、市老年體協(xié)
三、活動時間
(一)寫春聯(lián)。20xx年2月3日至9日書友、志愿者分散寫，7日、8日活動現(xiàn)場集中寫。共書寫8337副春聯(lián)，暗合自治區(qū)“8337”發(fā)展戰(zhàn)略。
(二)送春聯(lián)。20xx年2月11日依托蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)、基層工會、團(tuán)青組織發(fā)到群眾手中。
四、服務(wù)對象
城鎮(zhèn)、牧區(qū)低保家庭，退休職工、困難職工、環(huán)衛(wèi)工人，外來常住人口和進(jìn)城務(wù)工人員，重點(diǎn)青少年群體。
五、活動流程
(一)現(xiàn)場書寫環(huán)節(jié)。
1、主辦方領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言。
2、書法家代表發(fā)言。
3、出席活動盟、市主要領(lǐng)導(dǎo)講話。
4、與會人員與書法協(xié)會成員參與書寫春聯(lián)活動。
5、與會人員在宣傳條幅上簽名留念。
(二)贈送環(huán)節(jié)。
1、集中書寫活動現(xiàn)場向各蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和受贈群眾代表發(fā)放部分春聯(lián)。
2、活動結(jié)束后依托蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)、基層工會、團(tuán)青組織發(fā)放到各界群眾手中。
冬春救助方案11
20xx年度以來，我鎮(zhèn)先后遭遇了洪澇、干旱等不同程度自然災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活帶來了一定影響，部分群眾生產(chǎn)生活困難。為保障受災(zāi)群眾基本生活，確保受災(zāi)群眾順利過冬，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持踐行人民至上、生命至上的工作理念，堅(jiān)持救災(zāi)工作方針，以妥善安排好受災(zāi)群眾生活為中心，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大救災(zāi)資金投入力度，層層落實(shí)救災(zāi)工作責(zé)任制，使冬春受災(zāi)群眾生活救助工作橫向到邊，縱向到底，確保災(zāi)民生活穩(wěn)定，安全溫暖過冬。
二、救助原則
（一）確保生活，統(tǒng)籌兼顧
保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房等其他實(shí)際困難，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。
（二）分類救助、重點(diǎn)救助
堅(jiān)持“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則，對需救助人員按因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘等情況實(shí)行分類排隊(duì)，要優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助，做到分戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
（三）嚴(yán)格程序、規(guī)范透明
各村(居)要嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額、實(shí)物要進(jìn)行公示，做到救助公開、公平、公正。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管、注重實(shí)效
堅(jiān)持“專款專用、無償使用，分級管理”的原則，加強(qiáng)冬春救助資金使用管理。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出，冬春救助資金必須及時發(fā)放到戶。
三、救助范圍
針對今年以來洪澇、干旱等自然災(zāi)害影響，因?yàn)?zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員給予重點(diǎn)救助。
四、救助資金管理
突出重點(diǎn)人群、重點(diǎn)對象，進(jìn)一步摸清救助對象，根據(jù)受災(zāi)人員類型，分類整理臺賬，確保不漏一戶、不漏一人；救助口糧、衣被和取暖按照救助標(biāo)準(zhǔn)折算成資金，以發(fā)放資金形式救助，各類救助資金按照“專款專用、重點(diǎn)使用、無償使用”原則統(tǒng)籌使用；資金到位時，及時根據(jù)受災(zāi)群眾自救能力分類救助，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出或平衡預(yù)算。
五、工作步驟
（一）開展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
各村(居)要迅速組織專門人員深入村組，走進(jìn)受災(zāi)農(nóng)戶家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，對照《潁上縣20xx-20xx年度受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》，認(rèn)真做好摸底工作，確保不漏一戶、不漏一人。要詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立相關(guān)臺賬，做到底數(shù)清、情況明、對象準(zhǔn)。鎮(zhèn)政府將視情組織專門人員深入各村(社區(qū))進(jìn)行實(shí)地抽查。
（二）嚴(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助
1、實(shí)施分類救助、重點(diǎn)救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類排隊(duì)、因戶施策。一類對象為受災(zāi)人員中的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等因?yàn)?zāi)唯一住房倒塌、糧食作物嚴(yán)重減收、因大病家庭主要勞動力死亡或家庭成員患有重大疾病等特殊困難群體，造成生活特別困難的家庭；二類對象為因?yàn)?zāi)唯一住房損壞、農(nóng)作物減收、家庭成員出現(xiàn)較大傷病，造成生活比較困難的家庭；三類對象為因?yàn)?zāi)部分缺糧或部分缺衣被，家庭生活一般困難的家庭。（1）提高人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全縣救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每戶不低于300元，且人均不低于90元。（2）實(shí)施分類救助、重點(diǎn)救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭情況，進(jìn)行分類排隊(duì)、因戶施策。因特殊情況超幅度進(jìn)行救助的.，村級寫出證明，加章后上報(bào)鎮(zhèn)民政所。
2、及時分配下?lián)芫戎Y金。接到鎮(zhèn)救災(zāi)資金分配方案后，各村（居）委會抓緊實(shí)施冬春救助工作，按時將救助資金全部發(fā)放到戶。
3、確定冬春需救助對象和擬救助金額。各村（居）要嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅(jiān)持“專款專用、重點(diǎn)使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊(duì)，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)鎮(zhèn)救助方案，做到分戶施策。冬春救助對象和救助金額，應(yīng)在村組顯要位置進(jìn)行公示10天，公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、身份證號碼、家庭類型、家庭人口、家庭住址、救助金額、公示起止日期及舉報(bào)聯(lián)系電話等。
六、相關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬、維護(hù)災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生兜底保障工作。各村（社區(qū)）要加強(qiáng)思想認(rèn)識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當(dāng)前應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。
（二）抓緊安排部署
各村（居）要盡快安排部署，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，主動調(diào)查摸排、核實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際困難戶，并積極開展冬春救助工作，確保取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
各村（居）要建立冬春救助工作臺賬，認(rèn)真填寫《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關(guān)表格，保存救助申請、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門適時開展監(jiān)督檢查，主動公開相關(guān)信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督。
（四）材料歸檔要求
1、需救助戶個人申請書由各村委會按戶歸檔。
2、村級民主評議記錄復(fù)印件（蓋村委會公章）報(bào)鎮(zhèn)備案，原件留村存檔；公示相片一式3份，村自留1份，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2份；村級《受災(zāi)人員冬春生活救助政府救助人口一覽表》（已救助）一式3份，村自留1份，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2份,《冬春救助花名冊》,一式2份，村自留1份，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1份、
3、村（居）冬春救助會議記錄、公示照片、《受災(zāi)人員冬春生活救助政府救助人口一覽表》（已救助）、《冬春救助花名冊》于20xx年1月14日前上報(bào)鎮(zhèn)民政所。后三項(xiàng)紙質(zhì)版（蓋章）和電子版一并上報(bào)。
六十鋪鎮(zhèn)政府將根據(jù)各村(居)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成指導(dǎo)組赴各村(居)開展專項(xiàng)指導(dǎo)。
冬春救助方案12
根據(jù)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣20xx-20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作實(shí)施方案的通知》（〔20xx〕-57號）、縣應(yīng)急管理局《關(guān)于下達(dá)20xx-20xx年度冬春期間受災(zāi)困難群眾自然災(zāi)害救災(zāi)資金的函》（鎮(zhèn)應(yīng)急函〔20xx〕35號）精神，經(jīng)尚寨土家族鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議研究，決定下達(dá)冬春期間受災(zāi)困難群眾自然災(zāi)害救災(zāi)資金2.5萬元到各村（社區(qū)）對受災(zāi)困難群眾進(jìn)行救助，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、此次下達(dá)的自然災(zāi)害救助資金，按照《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對全縣冬春期間受災(zāi)困難群眾因?yàn)?zāi)造成臨時生活困難人員提供基本生活救助。救助標(biāo)準(zhǔn)為口糧補(bǔ)助每人150元（救助對象為農(nóng)村受災(zāi)困難群眾，不含城鎮(zhèn)居民）。
二、各村（社區(qū)）接此通知后，要及時召開會議安排落實(shí)，要以20xx年9月份摸底調(diào)查上報(bào)的《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口臺賬》為基礎(chǔ)，按照保重點(diǎn)的'原則，迅速組織人員進(jìn)組入戶對受災(zāi)困難群眾家庭生活狀況進(jìn)行全面排查，確保不漏戶、不漏人，不重復(fù)統(tǒng)計(jì)。
要按照“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則，對冬春救助對象按照因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、家庭財(cái)產(chǎn)損失、致傷致殘等情況實(shí)行分類排隊(duì)，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶等特殊困難人員的救助，幫助解決實(shí)際困難。
按照救助資金“專款專用、重點(diǎn)使用”的原則，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，依紀(jì)依法依規(guī)管好用好冬春救助資金，各村（社區(qū)）要嚴(yán)格把關(guān)杜絕虛列家庭人口和以長期外出人員名義套取救助金；堅(jiān)決防止隨意分配和平均發(fā)放，不得以支持、鼓勵推動工作為目的違規(guī)救助,也不得以慰問金形式發(fā)放,特別要防止優(yōu)親厚友等冬春救助工作中出現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為。對張榜公示后群眾有異議的，要及時組織人員復(fù)核，不符合救助條件的不能納入救助范圍，并做好解釋說明工作。
三、各村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照《《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》要求，按照受災(zāi)人員本人申請（或小組提名）、村（社區(qū)）委員會民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級應(yīng)急部門審批（“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”）的程序精準(zhǔn)確定救助對象。對救助資金的發(fā)放要實(shí)行民主評議、登記造冊、張榜公示、公開發(fā)放。經(jīng)村（社區(qū)）委員會民主評議，符合救助條件的，在村（社區(qū)）范圍內(nèi)公示（不少于7天），經(jīng)公示群眾無異議，或民主評議確定異議不成立的，由村（社區(qū)）委員會將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議（核實(shí)）意見、救助對象銀行賬戶等材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
四、各村（社區(qū)）要準(zhǔn)確收集救助對象家庭戶主身份證和信用社“一卡(折)通”號碼填入救助對象花名冊，不能出現(xiàn)差錯和遺漏，確保補(bǔ)助資金及時足額發(fā)放到受災(zāi)困難群眾手中，并于20xx年1月8日前，將民主評議會議記錄復(fù)印件、民主評議會議和救助對象名單公示情況照片打印件、經(jīng)公示群眾無異議的《村（社區(qū)）20xx-20xx年度冬春救助資金發(fā)放表》、《20xx-20xx年度冬春救助資金發(fā)放審批表》報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門要指導(dǎo)村（社區(qū)）規(guī)范填報(bào)相關(guān)表冊，對各村（社區(qū)）上報(bào)的救助對象名單進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。要將審核通過的各村（社區(qū)）上報(bào)的救助對象名單錄入《鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx-20xx年度冬春救助資金審核發(fā)放公示表》,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄上進(jìn)行公示（不少于3天）,經(jīng)公示群眾無異議后規(guī)范建立臺賬，填報(bào)《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))20xx-20xx年度冬春期間受災(zāi)困難群眾生活救助資金發(fā)放花名冊》和《鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣20xx-20xx年度冬春救助資金發(fā)放審批表》,于20xx年1月13日前報(bào)縣應(yīng)急管理局審定。
冬春救助工作完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門和各村（社區(qū)）要對冬春救助各類表冊、會議記錄、文件、拍攝的公示照片等材料進(jìn)行分類整理存檔、裝訂、保存?zhèn)洳椤?/p>
冬春救助方案13
根據(jù)省應(yīng)急管理廳、省財(cái)政廳《關(guān)于切實(shí)做好20xx－20xx年度全省受災(zāi)群眾冬春救助工作的通知》（鄂應(yīng)急發(fā)〔20xx〕15號）文件精神，為切實(shí)做好我市20xx－20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案：
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照程序要求，準(zhǔn)確核定救助對象，建立冬春救助臺賬，及時將冬春救助資金發(fā)放到戶，力爭不漏一戶，不掉一人，讓所有受災(zāi)困難群眾都能溫暖過冬，溫馨過年。
二、救助原則
嚴(yán)格救助對象范圍，堅(jiān)持分類救助、重點(diǎn)救助、精準(zhǔn)救助，切實(shí)把冬春期間基本生活面臨一定困難確需政府給予救助的受災(zāi)人員納入冬春救助范圍，重點(diǎn)關(guān)注因?yàn)?zāi)倒房重建戶、受災(zāi)嚴(yán)重導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、防止返貧監(jiān)測對象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體的救助需求，不得用于與遭受自然災(zāi)害無關(guān)的困難群眾生活救助等。
三、救助政策
（一）救助對象、標(biāo)準(zhǔn)
冬春臨時生活困難救助對象主要是因當(dāng)年倒房恢復(fù)重建、因?yàn)?zāi)重大傷病救治、農(nóng)作物絕收或農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重等原因造成冬春臨時生活困難的家庭，救助標(biāo)準(zhǔn)由各地按照中央和省級下?lián)艿亩壕戎Y金總額進(jìn)行測算，但不能低于省級標(biāo)準(zhǔn)，即：一類410元／人、二類300元／人、三類150元／人，資金存在缺口的由縣級財(cái)政安排資金補(bǔ)齊，資金有剩余的適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，中央和省級下?lián)艿亩壕戎Y金不能結(jié)余，不能采購物資。
（二）救助程序
在前期核實(shí)災(zāi)情的基礎(chǔ)上，按照“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序進(jìn)行救助。在確定救助對象的過程中引導(dǎo)受災(zāi)群眾填寫《冬春臨時生活救助申請表》，壓實(shí)駐村干部、第一書記責(zé)任，積極參加村級評議會議。
四、實(shí)施步驟
（一）確定對象階段：村（居）民委員會組織民主評議小組根據(jù)本年度受災(zāi)情況對申請對象進(jìn)行民主評議，確定擬救助對象；村（居）民委員會將擬救助對象在村（居）民委員會公示欄公示，公示期不得少于7日；經(jīng)公示無異議，或者經(jīng)村（居）民委員會組織的民主評議確定異議不成立的，由村（居）民委員會將擬救助對象名單、申請的材料、民主評議意見及其他有關(guān)材料提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時完成審核工作，并對審核上報(bào)的名單予以公示，公示無異議后，各級準(zhǔn)確詳實(shí)填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表》，于10月28日前上報(bào)市應(yīng)急管理局備案，并通過國家自然災(zāi)情管理系統(tǒng)上報(bào)；需上級財(cái)政資金補(bǔ)助支持的，同步報(bào)送資金補(bǔ)助申請（附需救助情況評估報(bào)告），其中需救助人員數(shù)據(jù)等應(yīng)與系統(tǒng)上報(bào)臺賬數(shù)據(jù)一致。
（二）發(fā)放資金階段：收到中央和省級冬春救助資金后，各地及時按照已確定的救助對象范圍、分類救助標(biāo)準(zhǔn)，采用“一卡通”社會化方式一次性發(fā)放，健全完善告達(dá)機(jī)制，注明“冬春救助”字樣，并發(fā)送打款提示信息；冬春救助資金原則上以貨幣化形式直達(dá)到戶，確需實(shí)物救助的，可從本級分擔(dān)資金中安排，并按照標(biāo)準(zhǔn)程序采購發(fā)放，保證質(zhì)量和時效，確保春節(jié)前冬春救助款物全部發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。要組織做好冬春救助款物發(fā)放情況公示，公示信息包括救助對象姓名、家庭住址、補(bǔ)助金額等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。資金發(fā)放后及時將冬春已救助臺賬加蓋縣級應(yīng)急管理部門公章，報(bào)市局存檔備案。實(shí)行實(shí)物救助的，要完善簽字手續(xù)，建好臺賬。
（三）督查檢查階段：市應(yīng)急管理局將組織力量對各縣（市、區(qū)）冬春救助工作情況進(jìn)行全過程督查檢查，并對各地下?lián)苜Y金進(jìn)度和本級資金安排情況進(jìn)行通報(bào)。查看村級評議、公示情況，救助臺賬建立情況，確保市、縣、鄉(xiāng)、村四級臺賬一致；督促各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局及時將冬春救助資金發(fā)放到戶；入戶了解受災(zāi)群眾冬春生活存在的實(shí)際困難和解決辦法。
五、有關(guān)要求
（一）核準(zhǔn)對象，建好災(zāi)害救助臺賬。各地要按照要求，建立完善“以縣級人民政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村負(fù)責(zé)人和駐村干部分片負(fù)責(zé)、村組干部積極配合、應(yīng)急管理部門重點(diǎn)抽查”的.工作機(jī)制，實(shí)行“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。縣級應(yīng)急部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定冬春救助工作方案，及時組織力量下基層，指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級深入受災(zāi)群眾家中調(diào)查核實(shí)受災(zāi)情況和家庭實(shí)際困難，嚴(yán)格救助范圍，做好評議公示，逐級核定需救助對象和救助類別，準(zhǔn)確詳實(shí)填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表》，及時進(jìn)行數(shù)據(jù)篩查，將身份證號碼錯誤、重復(fù)的對象及時進(jìn)行調(diào)整改正，協(xié)調(diào)民政部門進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對，將存在問題的臺賬數(shù)據(jù)及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行核實(shí)調(diào)整，準(zhǔn)確核定救助對象，做到程序嚴(yán)、底數(shù)清、對象準(zhǔn)、臺賬實(shí)。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時發(fā)放救災(zāi)款物。冬春救助原則上實(shí)行現(xiàn)金救助，各地要主動會商財(cái)政等部門，簡化資金撥付手續(xù)和辦理程序，加快冬春資金撥付進(jìn)度。中央和省級冬春救助資金要以貨幣形式，通過財(cái)政一卡通社會化方式一次性發(fā)放到戶，不得用于采購物資。本級配套資金確需采取實(shí)物救助的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織采購，確保物資質(zhì)量安全。要特別關(guān)注交通不便和偏遠(yuǎn)地區(qū)受災(zāi)群眾的救助，把所有受災(zāi)群眾生活安排工作部署到村，落實(shí)到戶，不漏一人。要加強(qiáng)與民政、鄉(xiāng)村振興等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動冬春救助和最低生活保障、臨時救助、困難幫扶等機(jī)制的有序銜接。
（三）加強(qiáng)督查，做好救助信息公開。冬春救助資金要專人負(fù)責(zé)、專賬管理，健全完善資金使用管理制度和工作流程，做到手續(xù)齊備、賬款相符，確保救助工作規(guī)范有序、資金使用安全高效。要主動配合本地財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門按照“專款專用、重點(diǎn)使用、無償使用”的原則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)管好用好冬春救助資金。根據(jù)政府信息公開有關(guān)要求，認(rèn)真組織落實(shí)冬春救助相關(guān)政策的公開公示，將救助對象民主評議結(jié)果、冬春救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、救助對象款物領(lǐng)取數(shù)量等情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
冬春救助方案14
按照《省人民政府辦公廳關(guān)于自然災(zāi)害生活救助工作的指導(dǎo)意見》和京山市《關(guān)于做好20xx-20xx年度冬春救助工作的通知》要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)制定方案如下：
一、總體要求、資金分配原則
(一)總體要求
切實(shí)保障好受災(zāi)群眾基本生活，對因自然災(zāi)害造成生活困難的受災(zāi)人員，按規(guī)定及時給予資金和物資救助、保障其基本生活，確保其有飯吃、有衣穿、有臨時住所、有干凈水喝、有病能及時醫(yī)治。
（二）資金分配原則
我鎮(zhèn)總?cè)丝?.5萬人，轄8個村、1個街道委員會。20xx年5-8月份的雨澇災(zāi)害，造成全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）不同程度受災(zāi)。市減災(zāi)委員辦公室下?lián)芪益?zhèn)20xx-20xx年今冬明春臨時生活救助資金60萬元，用于救助我鎮(zhèn)因自然災(zāi)害造成生活困難的家庭。
1.受災(zāi)程度。根據(jù)各村（社區(qū)）20xx-20xx年受災(zāi)情況和核災(zāi)數(shù)據(jù)，采取適度傾斜受災(zāi)面積大、人口多的村（社區(qū)），合理分配救助資金。
2.人口基數(shù)。根據(jù)各村（社區(qū)）人口數(shù)量的多少，按照人口比例，科學(xué)分配救助資金。
3.特殊困難群眾。根據(jù)各村（社區(qū)）低保、五保、“三留守”人員、貧困戶、和其他特殊困難群眾的因?yàn)?zāi)受損的現(xiàn)實(shí)情況予以資金分配。
二、工作目標(biāo)
于1月15日完成全鎮(zhèn)救助資金發(fā)放工作。
三、救助對象、標(biāo)準(zhǔn)和程序
(一)救助對象
冬春臨時生活困難救助對象主要是因當(dāng)年倒房恢復(fù)重建、因?yàn)?zāi)重大傷病救治、農(nóng)作物絕收或農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重等原因造成生活困難的家庭，因自然災(zāi)害導(dǎo)致無力克服衣、食住、醫(yī)等臨時生活困難的人員，重點(diǎn)救助無房可住、無生活來源、無自救能力的受災(zāi)人員(含非常住人口)。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則，綜合考慮救助對象受災(zāi)情、家庭經(jīng)濟(jì)困難程度和生產(chǎn)自救能力，優(yōu)先考倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶、散居五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。
（二）救助標(biāo)準(zhǔn)
1.受災(zāi)重點(diǎn)戶。對于因?yàn)?zāi)住房倒塌、農(nóng)作物嚴(yán)重絕收因?yàn)?zāi)造成家庭主要勞動力死亡或重大傷病(符合三個條件之及以上，下同)，造成冬春基本生活困難的，特別是因?yàn)?zāi)造成基本生活困難的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、孤兒、低保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對象，給子重點(diǎn)救助，按一類標(biāo)準(zhǔn)給子助，按每人不低于410元實(shí)施救助。
2.受災(zāi)一般戶。對于因?yàn)?zāi)住房損壞、農(nóng)作物部分絕收、因?yàn)?zāi)造成家庭成員出現(xiàn)較大傷病，造成冬春基本生活困難的，按照二類標(biāo)準(zhǔn)給予救助，按每人不低于300元不超過410元實(shí)施救助。
3.受災(zāi)其他戶。對于因?yàn)?zāi)其他情造成冬春基本生活困難的，各村（社區(qū)）可根據(jù)受災(zāi)群眾家庭困難程度等因素，按照三類標(biāo)準(zhǔn)給予救助，按每人不低于150元不超過300元實(shí)施救助。
同一區(qū)劃(村或社區(qū)）內(nèi)同一類救助對象必須同標(biāo)準(zhǔn)，不得出現(xiàn)同類不同標(biāo)準(zhǔn)的情況。
(三)救助程序
各村（社區(qū)）要加大災(zāi)情核查力度，核定災(zāi)情數(shù)據(jù)，建立災(zāi)情核查臺賬，為受災(zāi)人員救助提供詳實(shí)依據(jù);建立由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，包村干部、駐村工作隊(duì)和村(社區(qū))“兩委”干部積極配合的核災(zāi)工作機(jī)制。在核實(shí)災(zāi)情的`基礎(chǔ)上，按照“戶報(bào)、村評、鎮(zhèn)審、市定”的程序進(jìn)行救助：
1.受災(zāi)人員向所在村(社區(qū))民委員會提出申請，或者由村(社區(qū))民小組向所在村(社區(qū))民委員會提名。
2.村(社區(qū))民委員會組織民主評議小組對申請、提名對象進(jìn)行民主評議，確定擬救助對象。
3.村(社區(qū))民委員會將擬救助對象在村(社區(qū))民委員會公示欄公示，公示期不得少于七日。
4.經(jīng)公示無異議，或者經(jīng)村(社區(qū))民委員會組織的民主評議確定異議不成立的，由村(社區(qū))民委員會將擬救助對象名單、申請或者提名的材料、民主評議意見及其他有關(guān)材料提交鎮(zhèn)級審核。
5.鎮(zhèn)(街道、區(qū))審核意見和村(社區(qū))民委員會提交的材料一并報(bào)市應(yīng)急管理局。市應(yīng)急管理局審查批準(zhǔn)后及時通知鎮(zhèn)(街道、區(qū))組織實(shí)施。鎮(zhèn)(街道、區(qū))按照市應(yīng)急管理局審批意見，及時發(fā)放救助資金。
四、嚴(yán)肅救災(zāi)工作紀(jì)律
(一)嚴(yán)格款物管理。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)款物使用管理規(guī)定，堅(jiān)持專項(xiàng)管理，專款專用。救災(zāi)資金必須嚴(yán)格實(shí)行社會化發(fā)放，必須用于解決受災(zāi)人員基本生活困難。發(fā)放工作要做到公開、公正、透明，不得優(yōu)親厚友或平均發(fā)放，救助對象確定、救災(zāi)款物發(fā)放要及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。
（二）加強(qiáng)監(jiān)察力度。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)救助程序，主動向社會公布救災(zāi)款物管理使用情，自覺接受鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正救災(zāi)款使用中存在間題，對違紀(jì)違規(guī)間題，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);構(gòu)犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
(三)做好臺賬備案。各村（社區(qū)）要根據(jù)災(zāi)害救助需求核查情況，嚴(yán)格救助資金發(fā)放程序和原則、切實(shí)做好公示、相關(guān)會議記錄、發(fā)放名登記等相關(guān)合賬的存檔工作，科學(xué)制定分配方案和分類救助標(biāo)準(zhǔn)，確保冬春救助資金及時發(fā)放到困難群眾手中，確保救災(zāi)款物管理使用公正、公平、公開，陽光運(yùn)行。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。各村（社區(qū)）要切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保受災(zāi)人員生活救助工作有序進(jìn)行。一是要及時制定受災(zāi)人員救助方案，確保救災(zāi)款物在春節(jié)前發(fā)放完畢。二是加強(qiáng)災(zāi)款物使用管理的監(jiān)督檢工作，確保款物使用規(guī)合理。
(二)救助制度銜接。冬春救助工作完成后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，各地要對照各項(xiàng)社會救助政策切實(shí)做好制度銜接，確保救助工作不斷檔、不掉線，切實(shí)做到救助流程無縫銜接。要切實(shí)把黨和政府對受災(zāi)群眾的關(guān)心關(guān)愛落到實(shí)處。確保受災(zāi)困難群眾基本生活得到有效保障，堅(jiān)決杜絕因救助不到位、不及時等原因?qū)е掳l(fā)生沖擊社會道德和心理底線的事件發(fā)生。
(三)加大宣傳力度。各地要積極通過電子顯示屏、公務(wù)微信群、村(社區(qū))政務(wù)公開欄等渠道，對受災(zāi)人員生活救助標(biāo)準(zhǔn)、申請程序、發(fā)放方式等政策進(jìn)行廣泛宣傳，讓群眾充分了解災(zāi)害救助政策，增強(qiáng)政策知曉率和政府公信力。
冬春救助方案15
為認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)關(guān)注民生，努力化解民困，積極維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，及時了解困難群眾的實(shí)際情況，認(rèn)真解決春節(jié)期間困難群眾生活問題，鎮(zhèn)黨委、政府決定20xx年在全鎮(zhèn)開展“送溫暖、促和諧”活動，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、時間安排
20xx年2月6日前。
二、人員安排
由聯(lián)系社區(qū)的'黨政領(lǐng)導(dǎo)安排，各辦公室主任具體負(fù)責(zé)，各社區(qū)工作人員組織落實(shí)到位。
三、工作要求
1、各聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)點(diǎn)辦公室在集中慰問期間內(nèi)必須安排專人到社區(qū)上戶慰問。
2、走訪同時及時掌握特困群眾的具體情況，排調(diào)和化解各類矛盾糾紛，全力確保地方穩(wěn)定。并對社區(qū)五保對象、低保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等困難群體住房情況進(jìn)行全面排查，嚴(yán)防煤氣中毒、失火、房屋倒塌等事故發(fā)生，對無房戶、危房戶重點(diǎn)關(guān)注，認(rèn)真制訂和落實(shí)幫扶措施。
3、各社區(qū)要認(rèn)真摸查慰問對象，重點(diǎn)關(guān)注優(yōu)撫戶、重災(zāi)戶、特困殘疾戶、五保戶、特困戶、特困老干部、特困傷殘軍人等群體。
4、各社區(qū)特困傷殘、退伍軍人必須慰問的對象由鎮(zhèn)社會事務(wù)辦根據(jù)上級要求提供給各單位，請相關(guān)社區(qū)切實(shí)落實(shí)到位，且慰問金額不得低于200元/戶。
5、請各社區(qū)仔細(xì)摸排困難在讀學(xué)生情況，并安排慰問1—2名困難學(xué)生。
6、慰問對象慰問資金標(biāo)準(zhǔn)按市級400元/戶，縣、鎮(zhèn)200元/戶落實(shí)，科局對口慰問資金由社區(qū)聯(lián)系相關(guān)科局落實(shí)到位，過冬棉被按每個社區(qū)4床分配到位。
7、各社區(qū)和辦公室要充分認(rèn)識開展“送溫暖、促和諧”活動的重要意義，把“送溫暖、促和諧”活動作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注民生，促進(jìn)和諧社會建設(shè)的具體行動，精心安排，認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保解困資金及時發(fā)放到最困難群眾手中。
活動結(jié)束后，由各社區(qū)將被慰問對象名冊、基本情況報(bào)社會事務(wù)辦，由社會事務(wù)辦匯總后上報(bào)縣民政局。
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