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我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告范文
改革開(kāi)放以來(lái)，我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大、從無(wú)序的自我發(fā)展逐步走上了良性的規(guī)范發(fā)展軌道，已初步完成了資本的原始積累，特別是自1998年開(kāi)展招商引資、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革以及興建自己的工業(yè)園區(qū)以來(lái)，銀州區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了具有歷史意義的進(jìn)步，已經(jīng)從盲目發(fā)展階段過(guò)渡到自主發(fā)展階段，并開(kāi)始注重?cái)U(kuò)大再生產(chǎn)。應(yīng)該說(shuō)：我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷由量的積累向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變的過(guò)渡階段。
一、我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀
（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)總量大幅增長(zhǎng)
到2004年末，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到300戶，注冊(cè)資本3。5億元，戶均注冊(cè)資本超過(guò)100萬(wàn)元，從業(yè)人員11000人。年上繳（含個(gè)體戶）稅收達(dá)到6500萬(wàn)元，占區(qū)級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入的74。6%。全區(qū)民營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員占全區(qū)勞動(dòng)力約70%以上，民營(yíng)企業(yè)的增加值超過(guò)全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的60%。
（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)門(mén)類逐步齊全
民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)從過(guò)去單一的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向了一、二產(chǎn)業(yè)，由勞動(dòng)密集型逐步轉(zhuǎn)向資金密集型、個(gè)別企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型，即使傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)也開(kāi)始向新興第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。初步形成了以橡膠、包裝、屠宰加工、食品加工、服裝加工、食糧深加工、新型建筑材料、機(jī)械制造等門(mén)類齊全、產(chǎn)品豐富、模式多樣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集群。
（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品檔次有所進(jìn)步
目前看，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品不但種類繁多，而且產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品檔次都達(dá)到了一定水平，尤其是北亞藥用油的注射用深海魚(yú)油和中碳鏈藥用油、福香居的系列調(diào)料、大禾肉禽公司的肉雞系列產(chǎn)品、精英園的干燥設(shè)備、博名系列萬(wàn)能膠、明鷺實(shí)業(yè)的PPC和PPR管材以及無(wú)框門(mén)窗等都達(dá)到和超過(guò)了國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際先進(jìn)水平，有的已經(jīng)取得了國(guó)家專利。
總體上看，我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)論從數(shù)量到質(zhì)量、從規(guī)模到產(chǎn)品都比以往有較大程度提高。
二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所起到的作用
幾年來(lái)，作為我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是銀州區(qū)現(xiàn)實(shí)而又長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)的發(fā)展起著不可替代的促進(jìn)作用。
一是對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)份額逐年提高。從1998年開(kāi)始，民營(yíng)企業(yè)的稅收就已經(jīng)成為我區(qū)的稅源主體，占全區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入就超過(guò)了50%。1998年全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（含個(gè)體，下同）的稅收為1782萬(wàn)元，2002年民營(yíng)企業(yè)稅收為4664萬(wàn)元，2003年民營(yíng)企業(yè)稅收為4664萬(wàn)元，到2004年末，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收達(dá)到6500萬(wàn)元。
二是有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。民營(yíng)企業(yè)由傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一、二產(chǎn)業(yè)，使全區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局逐步趨向合理。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入一產(chǎn)業(yè)，興辦牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，建立種植基地等，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定的調(diào)整。又由于民營(yíng)企業(yè)的興起，開(kāi)始參與區(qū)直工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)租賃區(qū)直工業(yè)企業(yè)的廠房、場(chǎng)地，有效地盤(pán)活了公有制企業(yè)的存量資產(chǎn)。
三是帶來(lái)了顯著的社會(huì)效益。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展不單有效地集中了社會(huì)閑散資金，增加了全區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量，而且還大大提高了社會(huì)就業(yè)率，到目前為止，民營(yíng)企業(yè)共安置國(guó)有和集體企業(yè)下崗職工、社會(huì)剩余勞動(dòng)力1萬(wàn)多人，已經(jīng)成為吸納和安置勞動(dòng)力的主要渠道，對(duì)保持社會(huì)穩(wěn)定起到積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)家富了不忘人民群眾、不忘國(guó)家和社會(huì)，并開(kāi)始反哺社會(huì)，支持社會(huì)公益事業(yè)，在歷年我區(qū)組織的各項(xiàng)捐助性公益活動(dòng)中，民營(yíng)企業(yè)都是捐助工作的主要角色。
三、我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
一是貸款難，融資渠道不暢。由于國(guó)家緊縮銀根，資金短缺是困擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題。多數(shù)企業(yè)在貸款方面很難得到金融部門(mén)的支持，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，企業(yè)發(fā)展的最主要因素是“人”，最困難的問(wèn)題是“錢(qián)”。當(dāng)前我區(qū)大部分私營(yíng)企業(yè)為了獲得資金，主要靠民間拆借和自身積累。
二是企業(yè)規(guī)模需要擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)有待提高。我區(qū)大部分私營(yíng)企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，規(guī)模較小。其中，銷售收入超過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)為25家，僅占全區(qū)民營(yíng)企業(yè)總數(shù)的8。3%；高科技型企業(yè)很少，絕大多數(shù)企業(yè)特色不突出，競(jìng)爭(zhēng)能力和擴(kuò)張實(shí)力明顯不足。同時(shí)，部分經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)觀念落后，法制觀念不強(qiáng)，信譽(yù)程度不高，管理能力不夠。有些經(jīng)營(yíng)者缺少科技知識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，發(fā)展思路較窄，把握市場(chǎng)和科學(xué)決策的能力較低，技改投入資金較少，投資行為短期化，不善于開(kāi)發(fā)外地空間。多數(shù)企業(yè)還是家族式管理，與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相距甚遠(yuǎn)。個(gè)別企業(yè)在處理全局利益與企業(yè)利益、消費(fèi)者利益與企業(yè)利益、企業(yè)內(nèi)勞動(dòng)者利益與經(jīng)營(yíng)者利益關(guān)系上，不能完全做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅、勞資兩利。
三是民營(yíng)企業(yè)的管理質(zhì)量相對(duì)偏低。管理方式落后和保守始終是阻礙我區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題。目前，多數(shù)企業(yè)在扶持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、培育名牌、培養(yǎng)人才、擴(kuò)大整體規(guī)模和提高經(jīng)濟(jì)效益等方面還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，造成企業(yè)的產(chǎn)品水平、設(shè)備水平及人員素質(zhì)等都相對(duì)落后，難以對(duì)抗激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
四是民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部和外部發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。從民營(yíng)企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，各企業(yè)間只存在競(jìng)爭(zhēng)，不存在合作，甚至相互拆臺(tái)，沒(méi)有形成共同發(fā)展、共闖市場(chǎng)、共享資源的觀念，形不成群體集團(tuán)優(yōu)勢(shì)。從民營(yíng)企業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境來(lái)說(shuō)，個(gè)別執(zhí)法、職能部門(mén)仍存在著“三亂”現(xiàn)象；同時(shí)，又由于我區(qū)目前財(cái)政的緊張形勢(shì)尚未得到緩解，還不能做到對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行“放水養(yǎng)魚(yú)”、“休生養(yǎng)息”的政策，也不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
四、發(fā)展我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大意義和總體工作思路
首先，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是區(qū)情所迫、是形勢(shì)所迫。一是《憲法》已經(jīng)賦予了民營(yíng)企業(yè)合法地位，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；二是我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然還不十分規(guī)范，但已成為全區(qū)的稅源主體；三是我區(qū)的公有制企業(yè)已經(jīng)逐步退出了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而且隨著形勢(shì)的發(fā)展，國(guó)有資本的投入也必將淡化。因此發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是必要的。
其次，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)區(qū)富民的重要舉措。一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有極大的發(fā)展?jié)摿Γ瑢?duì)提高我區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量具有較強(qiáng)的拉動(dòng)作用；二是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以致富一方百姓，提高人民的生活水平，使一部分人通過(guò)自謀職業(yè)先富起來(lái)，靠自我發(fā)展，不靠政府救濟(jì)，可以減輕政府的壓力。三是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以緩解就業(yè)壓力和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，不但可以安置吸納下崗職工和社會(huì)剩余勞動(dòng)力，而且民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形成發(fā)展的氛圍后，人人做生意、人人想賺錢(qián)，人人都能賺到錢(qián)，就沒(méi)有人找政府了。因此，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是必須的也是可行的。
2005年，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是：使30家民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)值超過(guò)500萬(wàn)元。全區(qū)稅收要達(dá)到1億元，其中民營(yíng)企業(yè)要達(dá)到70%。我區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總體思路是“一個(gè)中心、兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)突出、四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一個(gè)中心即堅(jiān)定不移地以提高效益為中心。把提高民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益放在工作的首位，樹(shù)立提高民營(yíng)企業(yè)的效益就是增加全區(qū)的財(cái)政收入的觀念。兩個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持大發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，只有保持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。二是堅(jiān)持大提高。努力提高民營(yíng)企業(yè)的整體素質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)其向大規(guī)模、高效益發(fā)展。三個(gè)突出：突出發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。實(shí)施集聚效應(yīng)，擴(kuò)大企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品數(shù)量，提高產(chǎn)品市場(chǎng)覆蓋率，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，優(yōu)化組合企業(yè)群體，大力發(fā)展集團(tuán)型企業(yè)；突出發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。全面實(shí)施外向牽動(dòng)戰(zhàn)略，加大引進(jìn)區(qū)外資金、先進(jìn)設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)的工作力度，發(fā)展一批規(guī)模較大的外資民營(yíng)企業(yè)；突出發(fā)展名牌產(chǎn)品。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，開(kāi)展創(chuàng)名牌活動(dòng)，加速新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。四個(gè)轉(zhuǎn)變：由小型企業(yè)向大型企業(yè)轉(zhuǎn)變。打破地域、行業(yè)和所有制界限，以骨干行業(yè)和骨干企業(yè)為龍頭，以資產(chǎn)為紐帶，以產(chǎn)品為依托，組建規(guī)模企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。由內(nèi)向型向外向型轉(zhuǎn)變。以外向型經(jīng)濟(jì)為主攻方向，加大招商引資工作力度。由分散發(fā)展向集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和引導(dǎo)職能，以工業(yè)園區(qū)為載體，集中發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
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