餐飲調查報告

時間：2024-11-08 02:53:02 調查報告我要投稿

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餐飲調查報告范文

　　隨著社會一步步向前發展，報告有著舉足輕重的地位，多數報告都是在事情做完或發生后撰寫的。你所見過的報告是什么樣的呢？以下是小編為大家收集的餐飲調查報告范文，希望對大家有所幫助。

餐飲調查報告范文

餐飲調查報告范文1

　　隨著我國經濟持續穩定的增長和移動通信服務的發展，我國的移動通信市場增長迅速，手機日漸普及。中低齡層手機普及率的增長要明顯高于中年層的居民，而且，手機潛在消費群有低齡化的趨勢，可以說青少年是一個巨大的市場。

　　現在在校園里，大學生基本人手一部手機，高中生擁有手機也很常見，甚至在初中生中，也有不少同學擁有手機。網上資料顯示目前學生手機年消費量約在50萬部左右，約占市場總消費量的8.2%。

　　根據調查問卷顯示，在學生市場份額排名靠前的品牌中，學生市場份額偏高的品牌有諾基亞34%、摩托羅拉21%、三星11%等，這幾個品牌無一例外都是主要以低端機沖擊市場，目前國產品牌在學生市場中認可度也在不斷提高。眾多手機廠商與經銷商都認為低價位款式造型又比較時尚的手機就是學生手機。

　　大學生購買手機主要考慮因素是時尚個性化款式、功能、價格、品牌等，這也成為學生購買手機的四個基本準則。在調查中表明，大學生選擇手機時最看重的是手機的外觀設計，如形狀、大小、厚薄、材料、顏色等，占45%；但大學生也并非一味追求外表漂亮，“內涵”也很重要，所以手機功能也占有一席之位，占40%；其次看重的是價格，而較少看重的是品牌。

　　1、在網上對大學生獲得手機途徑的調查中，家人購買的有512人，占總調查人數的45%；自己購買有580人，占51%；朋友贈送有34人，占3%；來歷不明有11人，占1%，但購機費用有1067人父母或長輩，占93.8％。因為學生大多沒有經濟收入，所以選購要求為時尚、實用和低價，要大部分學生來選購自己真正喜歡的手機是不現實的，所以學生手機族只有委屈一下自己，主要把眼光放在了低價位而且有時尚的款式和顏色，個性化的外觀設計和功能搭配，并且具有較好功能的手機上。既要時尚、實用又要便宜，對于手機和學生來說，這種條件的篩選都是極為苛刻的，要求在各個方面尋求最佳結合點。另外，環保也是一個重要因素，手機發射功率極低，輻射極少，對人體無傷害以保護學生的大腦，健康成就未來。

　　2、傾向于尋求方便

　　學生在選購手機的過程中，也越來越注重手機的使用是否方便這一方面，如手機的菜單是否方便簡單，手機的功能是否全面、方便實用等。像電子詞典(漢英互譯），電子書（可下載），超強短信息，學生用計算器，筆記薄記錄本（可儲存公式或其他筆記），智能時間表（計時、提醒）。智能中文輸入、來電顯示、電話簿檢索、鬧鐘功能、內置震動和振鈴、和弦音樂、智力游戲等。女生比較愛拍照，比較關心的是手機的像素，男生比較關心的是游戲。

　　3、消費心理還存在一定的攀比和面子問題

　　愛面子和喜歡攀比是年輕人的特點，這也表現在學生對手機的選購上。學生選購手機，品牌問題也成為其考慮的一個因素。很多同學經常在一起談論手機，那么那些手機檔次較低或沒有手機的同學就會覺得沒有面子，而欲買手機的同學就想買個好于其他人的手機。在身邊的同學之中，每個人能接受的價位都不同，家境好一點的同學能接受到2500左右，大多同學的手機在1000左右，而家境一般的同學的手機都是300以上，600以下的，攀比也是要靠實力的。

　　4、學生購買手機的主要目的:

　　學生買手機一般是為了交流、溝通，用途多為發短信和聯系親朋好友及方便學習、求職。

　　手機短信非常熱火，似乎有戰勝普通通話成為手機主要功能的架勢。學生也是手機短信的'偉大貢獻者，學生生活單調和無聊，發發短信解解悶成了手機一族無聊時候的休閑生活；而同學之間、親朋好友之間的聯系現在也主要依靠手機短信，畢竟寫信太麻煩了，發郵件沒電腦還得跑到網吧上網，打電話又太貴了，所以手機短信就擔當起了這個橋梁與紐帶的任務。

　　5、主要購買群體為畢業生和追趕時尚的學生

　　學生手機市場里的消費者主要為畢業生和追趕時尚的學生。據調查問卷顯示，20xx名大一，大二學生中，手機擁有率高達42％，而大三學生中就有更多人有手機，手機擁有率有90％，可見，高年級的大學生手機擁有率明顯要高于低年級學生。學生比較喜歡追求一些時尚的東西，特別是在手機短信流行之后，手機短信的流行加速了這些學生追逐流行的念頭，據調查有63％的學生購買手機是為了收發短信，也就是說是短信帶動了手機的消費。

　　6、學生希望產品提供的利益:

　　學生的天職就是學習，所以學生都希望手機能為自己的學習帶來方便也希望產品能提供的利益如能夠提供與學習有關的功能，例如電子詞典、學習計算器等，這些可以為學生學習提供方便，也是學生所希望的物有所值。

　　學生手機就是在功能上能夠為學生的生活學習提供方便，在外觀上為學生所喜愛，在價格上能夠為大部分學生所接受，在環保方面能夠做到對學生身體無傷害保證健康的手機。即具有時尚、實用、價廉、環保特色的手機才能夠稱為真正的學生手機。希望商家能做出真正為我們學生所喜愛的學生手機。

餐飲調查報告范文2

　　前言

　　20xx年3-6月間，中國連鎖經營協會以全球性金融危機下的消費行為為主題，聯合上海速動市場信息咨詢有限公司進行調查，調查內容主要分成兩部分：第一，國際金融危機對中國餐飲業的影響及應對；第二，消費者餐飲習慣分析及需求趨勢。

　　調查方法分成兩部分：第一部分為全國性大樣本消費者網絡調研，將全國分為七區，以15-44歲的消費者為調查對象，共收集2520份有效問卷。主要調查涉及金融危機下，消費者支出型態的改變與不同餐飲趨勢主題的關心程度。第二部分為協會餐飲業態會員的調查，共收集76份有效樣本。涉及中式正餐、快餐、西式正餐、快餐、火鍋、咖啡、休閑飲品等業態的代表性連鎖企業，針對未來經濟景氣預測，采取的經營策略等。

　　一、國際金融危機對中國餐飲業的影響

　　自20xx年國際金融危機爆發后，全球陷入一個低迷的經濟景氣中，許多大型的國際公司都陸續倒閉/重整。現在經過半年多的經濟影響，我們的調研發現：

　　1.相比其它行業，「餐飲」受金融危機影響有限

　　就食/衣/住/行/娛樂/奢侈品類別的產品消費中，消費者因金融危機影響而降低支出

　　預算的比例如圖1：

　　其中奢侈品/金融產品影響最大，其次是娛樂/衣/行/3c產品，民生必需品及電信影響不大。「食」的部分，因為不同類別的餐飲受影響程度不同，介于「影響不大」到「有影響」之間。

　　2.西式/高價位的餐廳比中式/低價位的餐廳受影響大

　　從餐飲類型來看，發現西式餐廳受到影響最大，其次是有特色的異國料理，接著是咖啡飲料及中式餐廳。低價、有品牌的零售食品影響最小，高價位的商品受影響最大。

　　3.餐飲業在華南地區受影響最大，其次是華中/華東地區

　　以區域性來看，不論哪一種餐飲類別，華南地區受到影響最大，華中/華東影響次之。這與區域經濟發展類型有關，東南沿海地區以外向型經濟發展為主，受國際金融危機影響最大，中西部地區相對受波及較小。

　　4.連鎖企業以「穩固中檔次消費群」及「餐飲組合的差異化」的方式渡過危機

　　在會員方面的調查顯示，有36％和28％特色、西式餐廳的經營策略是采更積極的逆勢投資方式，繼續增開新店，提高銷售額。反而受影響較小的中式、咖啡館業態擴張趨勢放緩，分別只有21％和14％。

　　但不論企業是采取積極或保守的擴張經營策略，面對經濟危機大多是以「穩固中檔次消費群」及增加「餐飲組合的差異化」來渡過難關。其中低價位的餐廳會更重視餐飲組合的差異化，高價位的餐廳則是著重固守既有的消費群，有些還會兼顧中價位的消費群體。

　　5.受經濟危機影響，企業銷售額、毛利多數處于停滯或下降

　　調查顯示，因受累當前經濟環境影響，使八成原處于銷售額快速增長的'餐飲企業速度明顯放緩或趨于停滯，甚至有約四成的企業呈現銷售額下降的現象，只有不到二成的被調查者表示能維持銷售額持續增長。與此同期，原材料、勞動力、房租等成本有所下降，但由于銷售額下降幅度較大，使得毛利還是呈現下降的趨勢。

　　6.國內經濟景氣度已開始復蘇

　　超過九成的被調查者認為國內此次金融危機已經到谷底了，今年下半年景氣度應該會持平并逐漸回暖。其中64％的咖啡館經營者最看好下半年的景氣度，其次是西式餐廳、特色餐廳和中式餐廳。

　　二、餐飲組合差異化的方法

　　為應對金融危機影響，「餐飲組合差異化」可幫助餐飲連鎖企業降低產品成本，并吸引消費者增加銷售額。通常餐飲組合可根據食用時機、消費族群、流行議題這幾個方向來強化差異性。

　　1.食用時機

　　不論是何時食用，營養/衛生/價格是消費者的基本需求。除此之外：

　　早餐時，消費者會特別需要購買方便及烹調快速的產品，大多消費者都是外帶早餐，不會花太多時間在享受早餐。

　　午餐時，對上班族而言是填飽肚子，補充工作活力的泉源，因此，消費者特別重視午餐的份量及購買地點的便利性。

　　晚餐不同于早餐和午餐，消費者愿多花一點時間、金錢在晚餐上慰勞自己或朋友聚會，特色的產品提供更符合消費者需求，同時，消費者會要求晚餐要「色香味」俱全。

　　圖5：消費者食用時機特點：

　　2.消費族群

　　消費者可分為四大族群：忙碌族(31％)、 diy 族(25％)、享樂族 (22％)、饕餮族(22％)。這四群特性分別為：

　　忙碌族：30-44歲男性為主，喜歡在家用餐，不會花太多時間來吃一頓飯。

　　diy族：30-44歲女性為主，喜歡自己下廚，認為健康比美味重要。會花時間尋找美食，嘗試各種不同的食物。

　　享樂族：20-29歲年輕人為主，喜歡外出用餐，會花時間來吃一頓飯，認為美味比健康重要。

　　饕餮族：15-29歲年輕人為主，常用美食犒賞自己，喜歡「自助餐」的餐廳，認為用餐時，聯絡感情/感受氣氛比食物本身更重要，請客時浪費一點也無所謂。

　　根據這些族群的屬性，其餐飲組合差異化特點如下：

　　享樂族- 以「美艷新奇」為訴求的餐飲； diy族- 以「健康有機」為訴求的餐飲；

　　饕餮族–以「份量」為訴求的餐飲；忙碌族- 以「簡捷快速」為訴求的餐飲。

　　3．流行議題

　　（1）超過八成的消費者對餐廳的清潔衛生、服務員態度都越來越重視。因此，經營者除了關注產品品質外，還要更重視人員的培訓。

　　（2）「有機食品」、「再生素材」、「綠能概念」的裝潢設計是有潛力和吸引力的，因為超過七成的消費者對養生、環保的關注度持續增長。

　　（3）以「養顏/美容」為題材或針對「老年族」設計的餐飲也頗具潛力，因為有六成左右的消費者對這些議題的關注度在增長。

　　圖6：消費者關注的流行議題

　　三、調查總結

　　1.相比其它行業，餐飲業受金融危機影響有限。其中西式、高價位的餐廳受影響比中式、低價位的餐廳大，華南地區受影響大于華中、華東地區。

　　2.受經濟危機影響，73％消費者消費減少奢侈品、金融產品的支出， 65％消費者減少娛樂、衣、行、3c產品支出，民生必需品及電信影響不大。「食」的部分，因為不同類別的餐飲受影響程度不同，介于「影響不大」到「有影響」之間。

　　3.受累當前經濟環境，餐飲企業普遍銷售額、毛利率雙雙下滑，使80％原處于銷售額快速增長的餐飲企業速度明顯放緩或趨于停滯，甚至下降，只有不到20％的被調查者表示能維持銷售額持續正常增長。

　　4.餐飲連鎖企業普遍放緩擴張，以「穩固中檔次消費群」及研究「餐飲組合的差異化」方式渡過危機。

　　5.超過90％的被調查者認為國內此次金融危機已經到谷底了，今年下半年景氣度應該會持平并逐漸回暖。其中64％的咖啡館經營者最看好未來經濟。

餐飲調查報告范文3

　　為了更好地滿足國土資源管理、規劃、保護和合理利用及第二次土地調查工作的需要，確保我縣城鎮地籍調查工作的順利實施，全面落實中央關于加強土地管理的相關政策，切實加快西部大開發的步伐，維護土地的社會主義公有制原則，保護土地使用者的合法權益，建立健全土地管理制度，促進和服務于我縣經濟發展和現代化建設，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理實施條例》和國家《城鎮地籍調查規程》、《土地登記辦法》以及省市國土資源局的有關文件要求，特制定縣建制鎮地籍調查實施方案。

　　一、調查范圍、內容和任務

　　這次城鎮地籍調查的`范圍為1997年《縣土地利用總體規劃》和20xx年《縣小城鎮規劃》測定的規劃區域，面積16。2平方公里。調查的內容主要包括權屬調查、地籍測量、編繪圖件、面積量算。通過地籍調查，在明確每一宗土地的位置、界線、數量、權屬及用途等基本情況的基礎上，準確掌握6個建制鎮區域內的土地數量以及商業用地、工業用地、市政用地、公共建筑用地、住宅用地、交通用地、水域用地、農業用地及其它用地的分類，以滿足土地權屬管理、土地登記管理、土地信息管理、土地利用管理、第二次土地調查和縣經濟發展的需要。

　　二、調查方法

　　本次地籍調查由縣國土資源局安排部署，采用聯合調查的方式，權屬調查由縣國土資源局負責完成，測繪工作向外承包，在縣國土資源局的監督下完成。

　　三、調查步驟

　　（一）準備工作階段：（20xx年11月1日―20xx年2月1日）

　　1、舉辦培訓班。由縣國土資源局負責組織工作人員學習地籍調查有關政策和技術業務知識，通過崗前培訓，明確任務，熟悉規程，提高政策水平和業務能力；

　　2、由縣國土資源局對協作單位進行資格審查，擇優選用，雙方共同編寫《縣建制鎮地籍調查技術任務設計書》，經審核批準后，由甲乙雙方法人代表正式簽訂合同，付諸實施；

　　3、縣國土資源局要按照《規程》要求，印制各種表冊，制作界址標樁；

　　4、發布“通告”，利用各種形式開展政策宣傳，使地籍調查工作的重要意義家喻戶曉，人人皆知。

　　（二）外業工作階段（20xx年2月2日－20xx年6月30日）

　　1、權屬調查；

　　2、平面控制測量；

　　3、地籍細部測量。

　　（三）內業工作階段（20xx年7月1日－20xx年8月31日）

　　1、依據控制測量的工作底圖，按土地類型進行宗地面積量算；

　　2、匯總各類土地面積統計表；

　　3、整理編繪1：500城鎮地籍圖；

　　4、建立數據庫。

　　（四）總結驗收階段（20xx年9月1日―20xx年9月30日）

　　1、編寫地籍調查技術報告和工作總結報告；

　　2、整理資料，分類歸檔，迎接省、市全面檢查驗收。

　　四、主要措施

　　（一）統一思想，提高認識。地籍調查是土地管理的基礎，與我縣經濟的整體運行緊密相連，直接關系到我縣工業生產的發展和城區建設的速度，因此，我們要以切實保護耕地為治本之策，落實在本次地籍調查工作中，地籍調查工作難度大，涉及部門多，關系到千家萬戶的土地權益。要把此項工作列入重要議事日程中，深入研究、周密組織，精心指導，要做好宣傳動員和群眾的思想工作。要從人力、物力和財力上給予充分保證，為地籍調查人員創造良好的工作環境。

　　（二）采取有效措施，抓好地籍調查隊伍組建工作。高質量完成地籍調查成果，離不開高素質的地籍調查專業人才。切實抓好地籍調查專業人才的配備，把事業心強、能吃苦、懂業務的人員抽調到這項工作中來。同時，承包方要安排高技術專業隊伍和人才以滿足我縣地籍調查工作的需要。

　　（三）嚴格要求，切實把好政策關和質量關。要按照國家和省、市的規程、規定和技術操作規范嚴把技術關，履行檢查驗收程序。對調查中出現的新情況、新問題要及時解決，避免出現走彎路和返工現象，確保此項工作的順利進行。

餐飲調查報告范文4

　　為了認真貫徹落實科學發展觀，促進和諧瓜州建設，最近，縣政協組織部分政協委員,在民政、人事勞動和社會保障等相關部門的配合下，采取與部門負責人研討，與鄉鎮領導、站所負責人、部分村組(社區)干部、居民代表座談、問卷調查等方式，對我縣民生情況進行了調研，并就促進民生問題的解決提出了一些意見建議。

　　一、我縣民生問題現狀及存在的問題

　　關注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫就、平安生活。調研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會保障體系，加大城鄉人居環境的建設投入。目前，城鄉居民(四個移民鄉村除外)收入穩中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的達到25%以上，低于20xx元貧困線的不到15%;農村居民年人均純收入4685元，高于該數值的達到10%以上，低于這一數值的約30%左右，貧困人口不到農村人口的10%;98%以上的居民點水、電、路、電話、閉路電視“五通”，99%的居民擁有穩定的磚混和磚土木私宅，無房戶和危房戶不到居民總戶數的1%;適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率99%;98%的村設有衛生所，90.4%的農民參加了合作醫療保險;13%的非農人口參加了社會養老保險，10%的城市困難居民享受國家最低生活保障，全面啟動了農村低保，城鄉弱勢群體的生活得到有效救助;城鎮登記失業率穩定在了2%以內;社會治安狀況逐漸好轉，關乎民生的各項事業得到了長足的發展。但是，在經濟社會快速發展的同時，隨著社會保障的需求增長，我縣關乎民生的保障水平與經濟社會發展的需求、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現。

　　(一)基礎設施建設方面

　　1、設施老化，部分農村居民出現飲水困難。

　　我縣農村人畜飲水工程大都建于上世紀80年代中期，由于受當時自然和經濟條件所限，設施建設規模較小，設備承載能力低下，大部分管線是使用期限較短的再生塑料。目前，這些設施大部分已過使用期限，加之人口自然增長和大量移民遷入，已經老化的設施不堪重負。同時由于水位下降，水質鹽堿化，供水設施停用的組達50多個，約占全縣組數的20%，飲水受到影響的農民9000多名，供水不足的組80多個，約占全縣組數的27%，亟待維修和改造的管線約100多公里。目前的設施改造進程遠不能滿足群眾的生活需要。

　　2、房價看漲，中低收入居民無力改善住房條件。

　　縣城7000多戶居民中，約有三分之一住在使用了10年以上的平房內，近200戶城鄉常住居民沒有住房，常年租房居住，近50戶居民還住在危房里。相當一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農戶也想進城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。

　　3、投入窘困，農村公益事業發展難以滿足農民需要。長期以來，受城鄉二元體制影響，農村基礎設施建設資金得不到有效保障。同時，村級集體經濟薄弱，無力對公益事業進行投入，造成了城鄉基礎設施建設反差大，城鄉居民不能平等享受諸如教育、醫療、文化等公共設施的現狀。目前農村公共設施總量少、質量低、農民集資建設負擔重等問題比較突出。各農村鄉鎮普遍反映通組道路的公共部分(十字交叉、文化室、孤寡老人門前、兩個居民點之間)面積較大，占到硬化面積的一半，由農民負擔太重。

　　4、管理滯后，農村公共設施作用不能有效發揮。據反映，目前農村基礎設施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設施由于權責不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機械破壞、被盜無人管理以及后續維護缺乏投入等問題，難以長期發揮作用，給原本不足的農村基礎設施投入增加了負擔。調查統計，近幾年全縣有50多公里的瀝青路面被壓壞或劃壞、有 60多臺輸電變壓器被盜、有50多個組文化活動室未向群眾開放、10多個村組文化室被租賃或挪作他用。

　　(二)就業方面

　　目前，全縣城鎮僅登記的失業人員近百名，隱性失業、半失業人員變數較大。

　　1、就業困難人員仍然是城鎮就業的難點

　　從再就業情況分析，兩類失業人員就業比較困難。一是“4050”人員就業渠道窄。城鎮40歲以上女性和50歲以上男性(“4050”)人員在我縣約有350多名，他們大多是企業改制中買斷身份的工人和早期進城的農民，這些人員由于年齡偏大，文化程度偏低，就業技能單一，難以適應企業高素質、技術型、復合型、年輕化用工的要求，因此實現再就業難度較大。二是零就業家庭成員就業乏力。由于多方面原因，我縣城鎮形成“零就業家庭”54戶，總人口149名，具備就業能力的99名。這部分人由于缺乏就業主動性和就業技能，就業信息不暢通，就業政策不了解，因而實現“再就業”比較困難。

　　2、就業幫扶政策的落實不夠到位。

　　這幾年，國家和省、市各級圍繞推進就業再就業工作制定出臺了一系列優惠幫扶政策，由于政策具體內容涉及到多個部門的利益，在具體執行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協調與組織能力相對有限，使一些優惠政策在落實上打了折扣。據調查，目前我縣大中專畢業生就業、復轉軍人安置就業、刑滿釋放人員失業的就業，以及企業吸納失業人員定額減免稅等優惠政策，相關部門落實不夠到位，一定程度上影響了就業和再就業工作。

　　3、無業人員就業觀念陳舊。

　　目前在我縣無業人員中，不同程度存在就業靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業也不愿從事苦、臟、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業人員寧可“吃低保”也不愿自謀職業、自主創業，有事沒人干和有人沒事干的現象并存，就業引導、指導和組織工作亟待改進和加強。

　　(三)教育方面

　　目前我縣已基本普及了九年義務教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關注。

　　1、高中教育質量不高。隨著社會就業壓力的增加，群眾對教育的期望越來越高，考大學成為子女就業的集中選擇，由于擴招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當一部分群眾對當地高中教育質量缺乏信心，學生擇校情況比較普遍。

　　2、教師隊伍建設滯后。我縣教師隊伍存在編制緊、優勢人力資源補充慢、部分教師素質偏低、教學經驗欠缺、責任心不夠強，年齡偏大教師退出機制不完善等問題，影響了我縣教育教學提質增效。

　　3、職業教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業設置不盡合理，專業培訓能力相對較弱，難以培養出緊跟市場需求的技能型人才。

　　4、素質教育推行緩慢。受教育導向的影響，教育考核機制偏重“升學率”，淡化了對學生綜合素質的培養，導致“普九”教育目標貫徹不夠到位。

　　(四)社會保障方面

　　目前我縣群眾關注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養老保障、醫療保障、勞動保障四大類。

　　1、城鄉最低生活保障面窄。我縣低保金城市發放標準為173元/月，農村發放標準為75元/月，城鄉享受最低生活保障金的居民共有1980戶、4448人。其中：城鎮1048戶、2932人，約占全縣城市人口的10%;農村502戶、1516人，約占全縣農村人口的1.5%。據調查，目前城鎮因多種原因部分生活困難群眾還未能納入低保范圍。主要是常住縣城無地無業生活困難的口袋戶和家庭成員因生病、就學、失業致貧的市民，這兩類人員在淵泉鎮約有300余戶;農村低保發放標準難執行。農村鄉鎮反映，農村低保線界定在人均純收入900元的標準不好執行。我縣絕大多數農民純收入高于900元，如果按照現行的標準執行，除“五保戶”外，農村幾乎很少有人可以享受低保，但部分農民又確實存在生活困難的現實。城鄉最低生活保障機制的運行需靈活操作，不斷完善。

　　2、社會養老保險，城鎮擴面慢，農村待試點。

　　目前我縣參加社會養老保險的人員共3846名，占全縣城市居民總數的13%。其中：行政事業性單位職工2289名，企業職工1167名，自由職業者390名，暫無農民參加社會養老保險。①城鎮養老保險擴面工作進展緩慢。調研中了解到，養老保障已經受到了城鄉各類就業人員的普遍關注，尤其是城市自由職業者，他們是城市務工隊伍的主力軍，因為不少民營企業不給工人繳納養老金，使其養老成為一個社會問題，這也導致了城鎮社會養老保險擴面進展比較緩慢。由于務工人員的養老問題不能得到有效解決，造成務工不安心、企業用人不穩定。②農民的養老問題日漸突出。農民一直走的是“養兒防老”的路子，但是隨著社會的發展，農村家庭養老問題正逐步發生變化，一孩戶、雙女戶逐步進入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農村老人的生活質量不高，養老問題日漸突出已經影響了社會的和諧，他們的養老如何保障亟待探索。

　　3、新型農村合作醫療制度存在運行和監管缺陷。

　　新型農村合作醫療制度自20xx年在我縣試點，經過四年多的擴面運行，至目前已經覆蓋全縣90.4%的農村人口，成為被農民認可的較為理想的醫療保障措施。調查反映，該項制度在惠農的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱;二是定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫;三是對定點醫療門診的監管不到位。群眾反映，現行制度存在定點門診受益較大，參保群眾得實惠較小的問題，即入了合作醫療的群眾在定點門診看病收費高，不入的群眾在定點門診看病收費低。

　　4、用工單位貫徹勞動保障法規不到位。一是勞動用工合同制、最低工資制的推行進展緩慢。由于勞動合同制和最低工資制約束了用工方的`部分行為，所以雖經各級的督促落實，但仍然見效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為27.4%，20xx年以來我省最低工資標準是400元，用工單位以算伙食費、住宿費、獎金、勞保品、效益差、做工時間短、工作量輕等為由打折扣執行，致使務工人員收入很低，甚至出現務工不如“吃低保”的現象。二是拖欠務工人員工資的情況仍然嚴重。很多企業采用月工資“隔月發”、“季度發”，甚至是克扣工資，套牢務工人員，保證企業工源。這些違法現象的長期存在，將工人置于一種艱難的處境中。僅20xx年有關部門受理處理拖欠工資投訴案件62起，涉及務工人員387名，追討欠薪129萬元。三是勞動保護法規得不到有效落實。多數民營企業和個體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒有完整的休息日，加班沒有加班費，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規定的基本勞動保護設施短缺。例如個別企業廠房內粉塵超標，工人工作期間缺乏防護，多次受到有關方面的除塵建議，但仍未做有效整改。

　　(五)醫療衛生方面

　　雖然我縣的醫療衛生事業有了重大發展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：

　　1、藥品進入渠道不夠規范。調研中，群眾反映醫院和各種藥店均存在藥品進入渠道不夠公開透明，價格混亂，質量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價藥品的正常供應和使用。

　　2、公共醫療衛生事業運行市場化傾向，弱化了衛生服務的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫療機構的運行經費和發展資金基本上依靠服務收費，“以藥養醫”創收運行，導致醫療機構偏重追求經濟效益，一些醫療機構推行“承包制”，醫務人員收入與服務收入掛鉤、“獨立經營，自負盈虧”，致使其公益性質淡化，加重了患者的負擔。“以藥養醫”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。

　　(六)社會安全方面

　　1、農資漲價過快嚴重影響了農民增收。農民群眾反映，農業稅減免所帶來的實惠被持續上漲的水費、農藥化肥、種子地膜等農資價格所抵消，農民種地的成本較免稅前增大，相當一部分農民種地靠貸款，導致生活困難。20xx、20xx兩年農資價格比較：20xx年水費每立方上漲了25%，種子上漲了20%，化肥上漲了2%，地膜上漲了10%，每畝地成本較上年增加100元左右。

　　2、物價過高影響了城市居民的生活質量。由于我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料不能自給，從縣外調進各種費用增大，加之經營環節存在的欺行霸市現象，導致生活資料價格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價格高出10%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價過高帶來的負面效應已經影響了城市居民的生活質量。

　　3、供暖服務不能滿足城市居民需要。群眾反映，縣城部分住宅區供暖質量差，縣上制定的《供暖監管暫行辦法》落實不夠到位，沒有真正發揮出調解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用戶拖欠取暖費要收滯納金，但室內溫度長期低于規定標準卻得不到有效解決，部分老人和孩子因受凍經常生病。據了解，去冬縣城有部分樓房居民因暖氣不熱，又在室內生煤爐或用其他方式取暖。

　　4、盜竊案件突出，影響了人們正常的生產生活秩序。由于我縣流動人口和移民增加，相關部門對居民區的管理職責不清，存在扯皮現象，導致管理措施落實不到位，縣城盜竊案件突出。據社區反映，縣城居民區有安全死角，部分樓房經常處于無門房、無物業、無管理制度的“三無”狀態，給犯罪分子留下可乘之機，盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發，嚴重侵害了居民的財產安全，影響了正常的生產生活。

　　(七)大規模開荒和移民，嚴重影響了全縣的民生。

　　由于各級移民機構重移輕管使開荒移民成為產生民生問題的最直接原因。移民人數過多，貧困面過大，而后續政策又跟不上移民生產生活發展的需要，嚴重拖后了當地經濟的發展，制約了老戶的增產增收，還可能引發不穩定事件。

　　據了解，我縣始于上世紀80年代的開荒移民，由零星小量轉向了規模化。至20xx年底全縣共接受各級移民15274戶，71644人，占全縣總人口的61%，加上正在遷移的九甸峽移民13216人，我縣移民總數將達到8.48萬人。已經遷入的移民存在三個方面的突出問題：一是生活十分貧困。大多數移民素質較低，生活習性與我縣差異很大，不會耕種，在當地缺乏自救的渠道，收入微薄難以維持生活。70%以上的移民年人均純收入低于600元，80%的人口處在貧困線以下，救濟面太廣，單靠一縣的力量負擔太重。二是生產發展難。移民居住地多為鹽生草場和荒灘，開墾的耕地肥力低下，鹽漬化程度高，改造難度大，加之灌溉用水緊缺，部分灌渠渠低地高，改造任務重，生產發展難。據當地移民反映，目前糧食和經濟作物產值極低，種地倒賠。三是適齡孩子上學難。20xx年秋季開校我縣四個移民集中安置點新增小學生2708名、初中生620名，新開設初中1所、小學13所、教學班81個，一次性需配齊中小學教師163名，對于我縣來講是一個龐大數字。目前缺額教師77名，缺教學用房20600平方米，適齡孩子不能入學和輟學現象嚴重。據統計，移民當中沒有讀完初中的有35900多名，占移民總數的65.4%，這些人已經成為我縣的新一代文盲，啟動掃盲教育迫在眉睫。

　　二、改進的意見建議

　　解決民生問題要堅持從實際出發，著眼長遠，立足當前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網，實現基本就業、醫療、住房、養老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關保障制度，逐步實現基本的社會公平，促進社會全面和諧穩定。對當前能夠解決的問題，特別是社會關注、群眾迫切希望解決的問題，要積極采取措施研究解決。

　　(一)堅持富民優先，把提高群眾收入作為解決民生問題的基礎。廣泛深入開展全民創業教育，加強全民創業政策的檢查落實，在狠抓項目建設的同時，積極研究并落實加快農業產業調整，推動農業產業化經營、組織化運作的有效舉措，引導城鄉居民實現持續穩定快速增收。

　　(二)不斷完善落實社會保障措施。

　　深入分析社會各類人群的保障情況，建立全覆蓋的社會保障體系，實現對困難群體的救助由個案式處理向制度化轉變，本著養老不養懶的公德原則，確保每一個人的基本生活。

　　1、切實落實好現有的社會保障政策。一是建立社會保障政策法規落實責任追究制，要求各用人單位要定期自查報告現有的社會保障政策法規落實情況，對不落實基本社會保障政策的用人單位給予責任追究。二是成立由人事勞動和社會保障局、監察局、工商局、國稅局、地稅局、安監局、民政局、財政局、廣電局、社保中心等相關部門為成員的社會保障政策法規落實監察領導小組，負責對全縣各單位落實社會保障政策法規情況的監督監察，確保政策落到實處。

　　2、拓寬城鄉最低生活保障金的發放范圍。進一步完善“低保”政策，最大可能的實現“應保盡保”，確保城鄉每個生活困難群眾都能得到政府的關懷。

　　3、加強宣傳，靠實責任，積極爭取各級支持，促進城市非職工人群合作醫療保險制度順利實施。

　　4、參照城市社會養老保險管理辦法，在農村試點推行社會養老保險制度。

　　5、逐步增加公益建設投入，努力轉變現行“以藥養醫”現狀。突出衛生事業的公益性和社會保障功能，重點抓好基層衛生院人員工資財政全額供給政策的落實，減輕縣鄉醫院運轉經費不足的壓力，為解決群眾看病貴問題奠定基礎。

　　6、規范現行的醫療衛生管理制度，樹立醫務行業新形象。一是完善落實醫療管理陽光操作制度，保證病人就醫費用的知情權和選擇權;二是加強醫德醫風教育，規范醫療服務用語，杜絕生、冷、硬、頂、推現象;三是建立醫患溝通制度，規范醫患溝通內容、形式，打造信用醫療環境;四是完善病人投訴處理制度，公布投訴電話、信箱，及時受理、處置病人投訴;五是采取多種方式，收集病人意見，及時反饋改進工作;六是抓好醫務人員的培訓，切實提高醫療水平。把醫務人員的培訓工作納入醫院發展規劃，進一步加大醫務人員外派實地培訓力度。同時，結合國家萬名醫師支援農村衛生工程，爭取大城市醫師到我縣開展醫療服務和技術培訓工作。

　　7、強化藥品進入渠道的監控，確保患者用上合格藥品。進一步加強市場流通藥品的質量監督，發揮好職能部門在藥患間“過濾器”、“防火墻”的作用，切實監控好藥品的質量和價格，讓廣大患者用上放心藥、實惠藥。

　　8、建立困難人員社會救助基金制度。面向社會募集資金，專戶管理，機動調用。

　　(三)采取有力措施，切實解決當前群眾生活中的具體困難。

　　1、建議出臺農村人飲設施改造中、短期規劃。相關部門要把農村人飲設施的改善納入項目管理，進一步加大項目資金的爭取力度，列出改造計劃，從最需要改善的村組入手，全面開展對農民飲水設施的改造。針對當前部分村組吃水難的問題，建議采取應急措施，協調經費和人力首先給予扶持解決。

　　2、建議出臺非盈利性住房建設規劃。把經濟適用房和廉租房的規劃、建設、使用等一系列工作程序化、經常化和公開化，并逐年落實，有計劃地解決中低收入家庭和貧困戶住不起房的問題。尤其是近兩年要適當增加非盈利性住房的修建數量，對今年經濟適用房的銷售和廉租房的出租，應全程陽光操作，讓中低收入家庭在公正、公平的程序中圓了住房夢，更讓全縣人民看到實現“居者有其屋”的希望。

　　3、協調落實再就業優惠政策，引導幫扶就業困難人員就業。在充分落實就業優惠政策的同時，建議加大政府購買公益性崗位的數量，做實就業指導，確保就業困難人員大都有崗可上。并將公益性崗位的開發延伸到農村，把鄉村有勞動能力的困難戶組織起來，開展治安、環境衛生、公益設施管理維修等事務。

　　4、切實落實《城市供熱監管暫行辦法》，緩解城市供暖矛盾。針對群眾反映強烈的供熱缺乏有效監管的問題，建議縣上成立由主管部門、質檢、消協、物價、供暖企業、熱用戶代表六方參與的供熱監測組織，依照《城市供熱監管暫行辦法》加大供熱市場的監督檢查力度，重點抓好室溫鑒定和企業、用戶雙方維權工作，建立供暖事故舉報制度和責任追究制度，暢通事故排除渠道，并探索實行新的有效管理模式，確保供需雙方的合法權益。

　　5、強化職業教育，培養優勢人力資源。把新生勞動力和剩余勞動力的技能培訓工作納入國民教育，培養成有一技之長的優勢勞動力。一方面，按照實際、實用、實效的原則進一步改善職業培訓中心的教學設施，根據市場需要設置課程和專業，聯合縣內外企業、國內職業院校，開展聯合培訓，打造優勢勞動力品牌。另一方面，加強企校聯系，搞好就業銜接，力爭達到學生畢業“不落地”，直接輸送到用人單位，實現校企互惠雙贏。

　　(四)建議縣上積極向上協調，力爭把我縣移民鄉村的后續建設納入上級扶貧攻堅計劃。完善移民鄉綜合發展規劃，加大對移民鄉各項建設的立項和資金爭取力度。圍繞移民鄉的后續建設和發展，建議縣上在引導移民群眾自力更生、實現自救，動員社會各界從思想觀念、科學技術、生產物資等方面廣泛救助、大力幫扶的基礎上，加大爭取力度，爭得上級的支持，力爭把移民鄉的后續建設納入國家或省扶貧攻堅計劃，形成制度化、長期型的幫扶。