有關(guān)農(nóng)民調(diào)查報告
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。為了更好地堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，近期我們對我縣農(nóng)民的思想狀況進(jìn)行了一次較全面調(diào)查，總的來說，我縣農(nóng)民思想純樸、品質(zhì)善良、愛黨愛國、愛社會主義、擁護國家農(nóng)村政策，同時在市場經(jīng)濟由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，商品經(jīng)濟與自給自足碰撞，外來文化和城市文明對農(nóng)村的沖擊，過去農(nóng)民的小農(nóng)經(jīng)濟觀念正在發(fā)生改變，思維方式不斷豐富多樣，思想意識逐漸趨于多元。
一、農(nóng)民主流思想中的四大積極變化
（一）市場意識逐漸取代小農(nóng)思想。隨著市場經(jīng)濟的縱深發(fā)展和國家逐步放開農(nóng)產(chǎn)品購銷市場，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)活動核心由單純農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)，逐步主動或被動地發(fā)展到以增收為核心，進(jìn)一步關(guān)注生產(chǎn)、儲運和銷售的各個環(huán)節(jié)。“農(nóng)資價格”、“生產(chǎn)成本”、“農(nóng)產(chǎn)品銷售”、“比較效益”等市場經(jīng)濟語言已成為廣大農(nóng)民的日常用語和普遍關(guān)注的話題。作為農(nóng)業(yè)重要生產(chǎn)要素的農(nóng)村勞動力，在市場經(jīng)濟大潮下，其土地情結(jié)逐漸松動，農(nóng)轉(zhuǎn)商、農(nóng)轉(zhuǎn)工、農(nóng)轉(zhuǎn)建和農(nóng)轉(zhuǎn)服的“農(nóng)民工”越來越多，農(nóng)民的市場溶入度愈來愈高，對市場的接受度和適應(yīng)性逐步提高。安豐鄉(xiāng)出口洲村村民覃云貴，為了順應(yīng)市場，先是由單純的種田轉(zhuǎn)產(chǎn)到養(yǎng)豬，后發(fā)展為養(yǎng)雞大戶，繼而又與浙江老板合作種植草莓，其間還兼任村干部，曾是縣里多年的紅旗村黨支部書記，目前又轉(zhuǎn)產(chǎn)專門種植新疆提子，年收入達(dá)10萬元以上，被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民視為闖市場、找門路的典范。
（二）平等公正意識逐漸取代服從思想。隨著農(nóng)村民主和法治進(jìn)程的加快及廣大農(nóng)民信息接收量的增加，農(nóng)民的民主意識和公平意識不斷提高，過去的服從意識、盲從隨大流思想逐漸弱化，幾千年的等級尊卑思想在農(nóng)民的思想意識中日漸淡化，政府機關(guān)和干部的神秘感和威懾力基本消除，群眾上訪、民告官的事情時有發(fā)生。
（三）開放開發(fā)意識逐漸取代保守思想。大部分農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民逐步從過去安于現(xiàn)狀的惰性和因循守舊的慣性中醒悟過來，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民的開放程度不斷提高，勞務(wù)經(jīng)濟日漸壯大。安福鄉(xiāng)松湖村共有人口2133人，耕地2800畝，勞動力930人，目前外出打工的近700人，已占到全村總?cè)丝诘?/3，全村總勞力的3/4。二是農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用方式逐漸多樣。把多漬的低洼田改造成精養(yǎng)池塘，把多旱的水田改造成旱地，以及根據(jù)市場行情糧改棉、棉改菜、油改麻、荒改林、魚改蚌等現(xiàn)象隨處可見。三是利用外來資金開發(fā)本地資源的意識逐漸形成。如安豐鄉(xiāng)出口洲村村民，以學(xué)習(xí)草莓種植技術(shù)為條件，主動向浙江老板提供耕地?zé)o償使用，村里草莓種植漸成氣候，同時也為全縣草莓種植的發(fā)展打下了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。
（四）科學(xué)種養(yǎng)意識逐漸取代傳統(tǒng)農(nóng)作思想。在科普媒介的宣傳指導(dǎo)和科技致富典型的.引領(lǐng)下，廣大農(nóng)民目前已能夠自覺相信科學(xué)、運用科學(xué)，“雜交稻”、“軟盤拋秧”、“抗蟲棉”、“大棚蔬菜”、“除草劑”、“套種”、“混養(yǎng)”、“保鮮”等新品種、新技術(shù)已被農(nóng)民廣泛應(yīng)用，科技在農(nóng)民增收致富中的貢獻(xiàn)度不斷提升。
二、農(nóng)民多元思想與建設(shè)社會主義新農(nóng)村不和諧的五大突出矛盾
（一）農(nóng)民個人主義增強、集體意識淡化，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的共同參與存在突出矛盾。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，降低了農(nóng)業(yè)的組織化程度，強化了一家一戶的個體思想，弱化了義務(wù)觀念和國家、集體意識。市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，其趨利性也使廣大農(nóng)民在公與私、義與利的選擇中愈來愈向后者偏移。《中國共產(chǎn)黨中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（下簡稱《意見》）中提出，要“大力加強農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理”，這些建設(shè)的實施與推進(jìn)，無不要求農(nóng)民的積極主動參與。調(diào)查中，農(nóng)民普遍反映最強烈的是溝渠不通、道路不暢，并認(rèn)為這些都是目前村級“一事一議”根本無法解決的問題。但在問及是否愿意投工進(jìn)行清洗和維護時，一部分農(nóng)民選擇回避、沉默、或是笑而不語，另一部分人則明確以“那是公家的事”或“我又不是傻子，大家都受益，憑什么讓我干”來回答。**鎮(zhèn)**村支部書記反映，現(xiàn)在村民都是“利益”當(dāng)先，沒有一人愿意主動參與集體公益事業(yè)建設(shè)，對村組干部的號召很少有人響應(yīng)。
（二）農(nóng)民渴求增收的盲從性，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村拓寬農(nóng)民增收渠道存在突出矛盾。教育、醫(yī)療等支出的不斷增加與農(nóng)民收入增長的相對穩(wěn)定現(xiàn)狀，使農(nóng)民對增收的渴求不斷加強，但農(nóng)民增收的迫切性與其主觀能動性的發(fā)揮現(xiàn)狀存在著突出矛盾。一是農(nóng)民已經(jīng)具備市場開拓意識，但缺乏實際行動。在我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高、產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成的形勢下，不少農(nóng)民在無龍頭企業(yè)引領(lǐng)，都或多或少的有“嗆水”經(jīng)歷，“產(chǎn)品銷售渠道不暢和市場價格波動太大”往往使農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏足夠信心。由于外出打工受年齡和技
術(shù)等因素的限制，大多數(shù)農(nóng)民的增收渠道仍止于傳統(tǒng)作物的此消彼長和常規(guī)養(yǎng)殖的結(jié)構(gòu)調(diào)整，對農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力挖掘不夠，增收渠道不多。在與安康鄉(xiāng)蝦趴村、安福鄉(xiāng)松湖村村民的座談中，問及如果在現(xiàn)有農(nóng)村政策和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境不變的情況下，農(nóng)民如何通過自身努力實現(xiàn)增收時，農(nóng)民普遍以“去年棉花價錢好，今年將擴大棉花種植面積”、“今年要加強培管，提高產(chǎn)量”等調(diào)整結(jié)構(gòu)和精耕細(xì)作之類的話語作答，幾乎沒有向多種經(jīng)營、向二三產(chǎn)業(yè)要效益市場開拓計劃。二是村級組織對拓寬農(nóng)民增收渠道所做的努力，大部分農(nóng)民都不能積極主動參與和配合。松湖村支部書記反映，村里曾經(jīng)千方百計聯(lián)系老板、引進(jìn)品種、理順銷售通道，號召全村進(jìn)行種植大蒜的結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)果部分村民生產(chǎn)培管不力，大蒜質(zhì)量良莠不齊，有的交售時連渣帶土，不注意整潔和美觀程度，達(dá)不到收購標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)果造成三方不滿：村里虧損，干部受氣；老板收購不到合格產(chǎn)品，怨聲載道；農(nóng)民不能增收。
（三）農(nóng)民散漫的日常行為，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“新型農(nóng)民”標(biāo)準(zhǔn)存在突出矛盾。《意見》明確提出了“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民概念。目前村民雖對此不夠了解，但都認(rèn)為這是農(nóng)民致富、農(nóng)村發(fā)展的必備條件，并且認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村部分先富起來的農(nóng)民都是具備這三方面素質(zhì)的人。但村民的自悟意識與其散漫的日常行為又存在著巨大反差。安豐鄉(xiāng)出口洲碼頭目前有兩個比較大型的、具有打牌娛樂性質(zhì)的茶館，每天參與人員都在500人以上。安康鄉(xiāng)蝦趴村村民普遍反映溝渠農(nóng)藥瓶太多，既阻塞水道，又容易傷人，都抱怨別人素質(zhì)太低，自己卻還是“他甩我也甩”，任情況惡化。
（四）農(nóng)民對惠農(nóng)政策的理解，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村對中央政策的詮釋存在突出矛盾。農(nóng)村道路不通，農(nóng)民希望上級解決；農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)民希望國家保護；農(nóng)資價格上漲過快，農(nóng)民希望政府控制；子女上學(xué)費用高、看病難，農(nóng)民希望社會保障等等。但在與村民的訪問與座談中，村民對“一號文件”的了解僅止于農(nóng)業(yè)稅費減免和糧食補貼，對其中農(nóng)民如何增收、農(nóng)業(yè)如何提高綜合生產(chǎn)能力的方法措施則不甚了解；對社會主義新農(nóng)村更是知之甚少，只知道是“一個好政策”，至于究竟好在哪里、有什么內(nèi)容、如何建設(shè)、建設(shè)成什么樣子，特別是要求農(nóng)民自身怎樣參與、配合和努力，村民們一片茫然。全然以為政策是國家制定的，是政府部門貫徹的，村民自己則完全作為受眾，享受和承擔(dān)政策執(zhí)行結(jié)果，農(nóng)民過分依賴政策的“輸血”，不注重自身如何“造血”。
（五）農(nóng)民與基層組織及相互間的不信任，與完善建設(shè)社會主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機制存在突出矛盾。在目前農(nóng)村基層組織與分散的家庭之間的經(jīng)濟鏈條斷裂、經(jīng)濟關(guān)系淡化的情況下，村級組織的聚合力削弱，村民的離心力增強，基層組織對社會控制能力減弱。特別是由于村級組織在引導(dǎo)農(nóng)民增收上領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不足，村民普遍認(rèn)為誰當(dāng)村干部無所謂，都不能給自己帶來實惠。同時由于農(nóng)戶作為單個的經(jīng)濟實體，人單力薄、信息不靈、渠道不多，在自身“利益共同體”難以自發(fā)形成時，農(nóng)民面對大市場時又顯得孤立無援，內(nèi)心又十分期待得到組織的保護和引領(lǐng)。另一方面，由于基層組織曾在引導(dǎo)農(nóng)民結(jié)構(gòu)調(diào)整上的多次無功而返后，對當(dāng)前農(nóng)民能否組織起來、是否具有凝聚力也持懷疑態(tài)度。造成了大家相互間的不信任，基層組織難以發(fā)揮農(nóng)民帶頭人的作用，村民沒有動力行使自己享有的權(quán)利，也不愿履行自己應(yīng)盡的義務(wù)。這與《意見》中要求“不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力”和“提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性”存在突出矛盾。
三、當(dāng)前農(nóng)民迫切需要解決的問題
（一）溝渠年久失修，水流不暢，抗旱排漬能力嚴(yán)重削弱。這是目前農(nóng)民反映最強烈，最普遍的問題。渠基抬高，渠內(nèi)雜草雜物和生活垃圾阻塞，漬排不出，旱灌不進(jìn)，農(nóng)民的排灌成本逐年提高。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲過快，農(nóng)產(chǎn)品價格起伏太大。由于農(nóng)資價格上漲幅度太大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加，村民們普遍反映20xx年每畝生產(chǎn)成本要比2004年平均增加60－80元，成本增加幅度已經(jīng)超過農(nóng)民收入增長速度。安福鄉(xiāng)松湖村村民劉啟松反映，自己曾經(jīng)在一天之內(nèi)賣過5次不同的棉花價格，認(rèn)為豐收的可能性大大低于豐產(chǎn)的穩(wěn)定性。
（三）中央惠農(nóng)政策難以落實。**鎮(zhèn)、安康鄉(xiāng)部分村民反映，2005年良種補貼至今無法領(lǐng)取；**鎮(zhèn)**村雖每戶已經(jīng)上交農(nóng)網(wǎng)改造資金200元，但至今只完成入戶線改造，電費仍按0.65元/度收取；早晚稻收購價格大大低于國家最低收購價等。
（四）上學(xué)難，看病難。農(nóng)民“負(fù)擔(dān)最重的是孩子上大學(xué)，最怕的是家里有人生病”。在農(nóng)村中小學(xué)教育收費上，農(nóng)民最不滿意的就是學(xué)校強行搭餐、學(xué)生伙食又差的問題。在醫(yī)療方面，最反感的鄉(xiāng)村醫(yī)生故意抬高藥價，如安康鄉(xiāng)蝦趴村村民反映，縣城大藥房6塊多一支的“皮炎平”，村里賣11.5元/支，7元一瓶的紅花油賣到12元，而且時常有假藥、過期藥。
（五）部分農(nóng)村政策“合法不合理”。村干部普遍反映，2005年勞平攤派義務(wù)工10個，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部上收，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里返還1個，造成村里許多迫切需要解決的事，村里無能為力。按照規(guī)定，義務(wù)工只能按勞力攤派，不能計入田畝，但由于目前外出務(wù)工農(nóng)民多，義務(wù)工確實難以如實上收。如安福鄉(xiāng)松湖村2005年應(yīng)收義務(wù)工費8.27萬元，實收4.2萬元，虧空一半，加上收取的一事一議費2萬元，僅能完成全年鄉(xiāng)政府上交任務(wù)，根本無力再進(jìn)行村級建設(shè)。
（六）土地糾紛多，協(xié)調(diào)難。如安福鄉(xiāng)松湖村6組村民李連生一家共5口人，耕地5.4畝，人平耕地僅有1.1畝，兒子已結(jié)婚兩年，兒媳至今沒有耕地。安豐鄉(xiāng)出口洲村5組村民劉宏桃，自去年11月我縣城關(guān)地區(qū)取消人力三輪車運營后，只要回了原種耕地2.2畝，根本無法維持一家生計。
（七）農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)弱化。**鎮(zhèn)**村和安豐鄉(xiāng)出口洲村村民反映，現(xiàn)在種田基本上沒有農(nóng)技部門的技術(shù)指導(dǎo)，也不能像過去一樣經(jīng)常聽到廣播播報蟲情。部分農(nóng)民無法科學(xué)治蟲，通常是“看到蟲就治、看到別人治我也治”，造成農(nóng)藥成本無效增加。
（八）有些部門作為不力。安康鄉(xiāng)蝦趴村農(nóng)民反映，目前農(nóng)產(chǎn)品購銷市場欺行霸市現(xiàn)象突出，部門管理不嚴(yán)。自定點屠宰實行以來，該鄉(xiāng)生豬收購逐漸演變?yōu)閴艛嗍召彛郎虃儾扇∑坌邪允小⒔雇獾厣特溸M(jìn)入的方式，2005年將收購價控制在7.4－7.6元/公斤，鮮肉價保持在12.0－13.0/公斤，利用價格的低進(jìn)高出損害養(yǎng)豬戶的利益。農(nóng)戶平均養(yǎng)一頭豬，僅獲利100元左右，而商販則賺200元以上，而且農(nóng)民平均消費一公斤鮮肉，要比縣城居民多出1元以上，與臨近的安豐鄉(xiāng)比，要多出2元以上。目前該村農(nóng)戶已有90不養(yǎng)豬，農(nóng)民迫切期望政府部門對屠宰市場加以嚴(yán)格管理。棉花購銷外地商販即使高價收購，也無法進(jìn)入。**鎮(zhèn)**村村民反映，20xx年春節(jié)前村里價值5000元左右的機埠發(fā)動機被盜，向鎮(zhèn)派出所報案后，民警反映年關(guān)已近，人手不夠，承諾節(jié)后再查，結(jié)果杳無音信。
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