江蘇省新沂市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查報(bào)告
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新常態(tài)，這給我國(guó)的就業(yè)，特別是大學(xué)生就業(yè)帶來(lái)了新的壓力和挑戰(zhàn)。中央提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，就是要在全國(guó)掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義。
大學(xué)生作為我國(guó)的年輕知識(shí)人群，有著較為豐富的知識(shí)儲(chǔ)備和相較于其他高級(jí)知識(shí)份子所欠缺的創(chuàng)造力，是我國(guó)“雙創(chuàng)工作”的主力軍。為了更好的服務(wù)高校畢業(yè)創(chuàng)業(yè)，直面了解大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的困難和需要的幫助，新沂市人社局自7月份以來(lái)，通過(guò)實(shí)地走訪、座談交流、信息統(tǒng)計(jì)等方式對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各方面情況進(jìn)行了深入的調(diào)研。
一、總體情況
1.創(chuàng)業(yè)人數(shù)和創(chuàng)業(yè)規(guī)模
近年來(lái)新沂市全力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作，以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”為抓手，以電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)為突破，積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+”的電商經(jīng)濟(jì)體系，先后被評(píng)為“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范市”、“國(guó)家智慧城市試點(diǎn)市”。以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為主休的電商企業(yè)在2014年達(dá)到12000多家，交易額達(dá)28億元，較上一年分別增長(zhǎng)了70%和42.1%，2015年電商企業(yè)更是達(dá)到了15000多家，交易額突破40億元。大學(xué)生年輕、有知識(shí)更容易接受互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，理所當(dāng)然地支撐起了此輪電商的高速增長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)90%左右的電商企業(yè)由大學(xué)生創(chuàng)辦或由大學(xué)生主要運(yùn)營(yíng)。在新沂市電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下，新沂市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的人數(shù)和規(guī)模也出現(xiàn)了井噴式的增長(zhǎng)。
2.創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)環(huán)境
為支持“雙創(chuàng)”工作的順利推進(jìn)，市委、市政府先后出臺(tái)了《新沂市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》、《新沂市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持辦法》等文件，先后設(shè)立了大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持專項(xiàng)基金、電子商務(wù)扶持資金，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等扶持資金，每年拿出1000多萬(wàn)元，加大電商行業(yè)培育力度，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，支持“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、跨境電商”。為積極幫扶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，新沂市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心專門構(gòu)建了 “創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)—創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目—成立公司” 的一條龍創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，從項(xiàng)目，資金、場(chǎng)地等全方位提供扶持。
目前新沂市的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策比較完備，不僅有“雙創(chuàng)”政策、“電商”政策，還有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)政策，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)氛圍非常濃厚，每年舉辦的“十佳青年電商評(píng)選活動(dòng)”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽”更是吸引了越來(lái)越多的大學(xué)生投入到創(chuàng)業(yè)的大潮當(dāng)中。
3.創(chuàng)業(yè)基地和業(yè)平臺(tái)
新沂市的創(chuàng)業(yè)基地主要是以“5+2”的電商平臺(tái)和“一鎮(zhèn)一品”的創(chuàng)業(yè)園以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園組成。
“5+2”的電商平臺(tái)主要是，5萬(wàn)平方米電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、10萬(wàn)平方米美妝電商產(chǎn)業(yè)園、5萬(wàn)平方米皮草產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園、快遞物流園、鐘吾樂(lè)購(gòu)平臺(tái)和伯圖平臺(tái)。7個(gè)平臺(tái)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，各具特色，有的立足于電商的培訓(xùn)和服務(wù)、有的做特色產(chǎn)業(yè)、有的做同城電商。“5+2”的電商平臺(tái)對(duì)培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)新沂市電子商務(wù)發(fā)展，發(fā)揮了強(qiáng)大的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。
在鎮(zhèn)級(jí)層面，按照“一鎮(zhèn)一品”發(fā)展思路，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)選出本鎮(zhèn)的特色產(chǎn)品，可以是工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品，也可以是工藝品，以特色產(chǎn)品打造鎮(zhèn)級(jí)創(chuàng)業(yè)園。目前，新沂初步形成“一鎮(zhèn)一品”創(chuàng)業(yè)園格局，如棋盤鎮(zhèn)的玻璃產(chǎn)業(yè)園、高流鎮(zhèn)的花木產(chǎn)業(yè)園、阿湖鎮(zhèn)的水晶產(chǎn)業(yè)園等。
新沂市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)在新沂市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園B、C座，規(guī)劃面積10000平方米，設(shè)55個(gè)獨(dú)立辦公場(chǎng)所，通訊、網(wǎng)絡(luò)、供電、供水、消防等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，目前入駐企業(yè)42家。新沂市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的'主要功能是：落實(shí)新沂市有關(guān)鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范和引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等。
4.創(chuàng)業(yè)形式和創(chuàng)業(yè)分布
經(jīng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，新沂市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)多集中在第三產(chǎn)業(yè)，電商產(chǎn)業(yè)、文化傳媒、金融服務(wù)等行業(yè)生機(jī)勃勃。“互聯(lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展注入了新的活力和動(dòng)能，同時(shí)也帶動(dòng)了新沂市大學(xué)生積極投身到電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的大潮中去。
由于電子商務(wù)發(fā)展的特殊性，且該市大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)大多屬于初級(jí)階段，所以90%以上的大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)都采取了“網(wǎng)店”、“合作社”、“個(gè)體戶”等發(fā)展模式。
二、存在問(wèn)題
企業(yè)規(guī)模和質(zhì)量有待提高
據(jù)調(diào)查分析，新沂市的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，尤其是電子商務(wù)類的創(chuàng)業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小，主要表現(xiàn)在：1.90%以上的企業(yè)年?duì)I業(yè)額低于20萬(wàn)元。2.許多網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)時(shí)間少于2年，經(jīng)營(yíng)類別變化較快，還有一些網(wǎng)店，只在特定時(shí)間運(yùn)營(yíng)，比如在冬季賣皮草。3.90%以上的網(wǎng)店沒(méi)有自己的品牌，產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌影響力有待提高。4.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間聯(lián)系不多，多是散兵游勇，缺乏集團(tuán)作戰(zhàn)。
產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)，第三產(chǎn)業(yè)比例過(guò)重，第一類、二類產(chǎn)業(yè)無(wú)人問(wèn)津， “空心化”現(xiàn)象突出。
據(jù)調(diào)研，由于第一產(chǎn)中的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)工作環(huán)境較差，農(nóng)副產(chǎn)品受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，同時(shí)第二產(chǎn)業(yè)投資較大，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)利潤(rùn)低、風(fēng)險(xiǎn)大。所以新沂市的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一般不選擇第一、二產(chǎn)業(yè)。
電子商務(wù)類企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本低，風(fēng)險(xiǎn)小，加之相關(guān)扶持政策的傾斜，新沂市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)95%以上集中在以電商為主的第三產(chǎn)業(yè)中。但由于缺乏第一、二產(chǎn)業(yè)的實(shí)體支撐，很多網(wǎng)店的商品，主要是從外地的廠家進(jìn)貨，所以商品的價(jià)格沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，進(jìn)貨渠道受制與人，很難發(fā)展和經(jīng)營(yíng)自己的品牌。
扶持政策要求過(guò)高，針對(duì)性不強(qiáng)
新沂市雖然出臺(tái)了一些扶持政策，但對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要求過(guò)高，很難符合條件。如：《新沂市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》中規(guī)定，要投資建設(shè)500萬(wàn)元以上建設(shè)電商項(xiàng)目，或網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到200萬(wàn)元以上的才能享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，《新沂市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持辦法》主要是鼓勵(lì)建設(shè)眾創(chuàng)空間，獎(jiǎng)勵(lì)一些獲得省市級(jí)別的各類創(chuàng)新獎(jiǎng)的企業(yè)。一般的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)都屬于初創(chuàng)企業(yè)，很難符合這些條件。同時(shí)新沂市的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金，主要是針對(duì)注冊(cè)成立法人企業(yè)的公司，重點(diǎn)扶持進(jìn)入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)，而新沂市的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)主要是網(wǎng)店形式，所以不符合相關(guān)要求。
創(chuàng)業(yè)環(huán)境仍需加強(qiáng)
雖然近年來(lái)新沂市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)較快，但經(jīng)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，擁有大學(xué)本科以上學(xué)歷的人數(shù)較少，國(guó)家重點(diǎn)高校畢業(yè)生或碩士以上學(xué)歷人員則是鳳毛麟角，創(chuàng)業(yè)主體還是以專科及以下學(xué)歷人員為主。許多家長(zhǎng)和畢業(yè)生還是以公務(wù)員、事業(yè)單位、大型國(guó)企為第一目標(biāo)，創(chuàng)業(yè)仍不是他們的第一選擇。很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，也是因?yàn)榫蜆I(yè)狀況不樂(lè)觀，甚至是“被迫、無(wú)耐”式的創(chuàng)業(yè)，一邊創(chuàng)業(yè)一邊看書備考的不在少數(shù)。
新沂市對(duì)優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的吸附能力較弱。據(jù)調(diào)研，部分的優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)在新沂市經(jīng)歷過(guò)初創(chuàng)期后，選擇遷至徐州或南京等大城市發(fā)展。雖然主要原因是縣級(jí)市的市場(chǎng)規(guī)模較小、城市的軟硬件配套設(shè)施不夠完善等客觀因素，但也反映出新沂市對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)等小微型企業(yè)的扶持力度有待加強(qiáng)。
三、對(duì)策與建議
大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)文化是在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)上形成的具有開拓性的精神氛圍，并被社會(huì)所認(rèn)同的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。創(chuàng)業(yè)文化的打造需要全社的共同努力。
一是與高校對(duì)接，針對(duì)教學(xué)體制，適時(shí)調(diào)整，將創(chuàng)業(yè)理念帶入課堂。積極在高校設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，定期舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)宣講會(huì)，積極鼓勵(lì)在校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，參加大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽。
二是積極與應(yīng)屆畢業(yè)生聯(lián)系對(duì)接，做好應(yīng)屆大學(xué)生報(bào)到、就業(yè)、培訓(xùn)等服務(wù)。可以利用應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)到、校園招聘、高校畢業(yè)生就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)等時(shí)機(jī)大力宣傳大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持政策，積極組織大學(xué)生報(bào)名參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可以通過(guò)開通“創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口”、發(fā)放“創(chuàng)業(yè)服務(wù)一條龍”手冊(cè)、“致創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的一封信”等方式營(yíng)造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
三是進(jìn)一步打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。在新聞媒體上發(fā)布新沂市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，定期播放優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)代表的創(chuàng)業(yè)事跡，讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在社會(huì)上得到認(rèn)可，特別是大學(xué)生家長(zhǎng)們的認(rèn)可。積極與新沂市各大創(chuàng)業(yè)園區(qū)聯(lián)系，在各創(chuàng)業(yè)園內(nèi)預(yù)留大學(xué)生創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，優(yōu)先享受園區(qū)的相關(guān)扶持政策，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐新沂市創(chuàng)業(yè)園區(qū)。努力舉辦好每年的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽、優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)事跡報(bào)告會(huì)，同時(shí)積極組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加省、徐州市及新沂市舉辦的各類創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)。
積極調(diào)整政策扶持
一是調(diào)整新沂市的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持政策。由于新沂市大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)群體較大，創(chuàng)業(yè)形式也以“網(wǎng)店”形式為主，下一步要積極調(diào)研，放寬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，對(duì)各種類型的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體都要給予鼓勵(lì)和支持。同時(shí)是要放寬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的入園條件，加大創(chuàng)業(yè)園的扶持力度，讓技術(shù)含量高、發(fā)展前景好的大學(xué)生電子商務(wù)企業(yè)能夠入駐新沂市的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。
二是讓新沂市各項(xiàng)扶持政策向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)傾斜。積極與人才辦、科技局、發(fā)展委、團(tuán)市委、商務(wù)局、等單位聯(lián)系，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)申報(bào)各類資金、人才評(píng)選、貼息貸款發(fā)放、人才政策享受、特色園區(qū)入駐等方面給予適當(dāng)傾斜。
三是加大服務(wù)力度。在做好傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)注冊(cè)、法律財(cái)務(wù)輔導(dǎo)等服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。斷續(xù)加大眾創(chuàng)空間的建設(shè)，積極推進(jìn)“創(chuàng)吧”、“創(chuàng)客”的運(yùn)行，定期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名創(chuàng)業(yè)講師來(lái)新講學(xué)，定期開展一些高質(zhì)量的項(xiàng)目路演和項(xiàng)目推介活動(dòng)，使創(chuàng)業(yè)服務(wù)外延更廣、內(nèi)涵更深。
加強(qiáng)和推進(jìn)特色園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展
積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐“美妝園”、“皮草園”等特色產(chǎn)業(yè)園。通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚，使每一個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)從“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向“抱團(tuán)作戰(zhàn)”。特色產(chǎn)業(yè)園實(shí)行統(tǒng)一管理，在設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、進(jìn)貨、議價(jià)、談判、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、維權(quán)以及政策扶持等方面有著單一企業(yè)無(wú)法比擬的巨大優(yōu)勢(shì)。能過(guò)特色產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，帶動(dòng)新沂市特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者又提供了一個(gè)優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”產(chǎn)業(yè)園。各鎮(zhèn)利用自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)創(chuàng)業(yè)園，使其成為打通全國(guó)市場(chǎng)的特色名片。應(yīng)積極利用各鎮(zhèn)的大學(xué)生村官、三支一扶等大學(xué)生代表努力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)園的崛起必將強(qiáng)力拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐谝弧⒍a(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。
做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的組織保障
一是由新沂市政府辦公室牽頭，建立新沂市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議成員單位由市人社局、市人才辦、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市科技局、各工業(yè)(電子商務(wù))園區(qū)等單位組成。聯(lián)席會(huì)議視工作情況每季度召開一次，各成員單位要根據(jù)各自部門的工作職責(zé)分工，結(jié)合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作特點(diǎn)，在聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，全力配合，主動(dòng)研究大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作中的有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)掌握工作情況，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議部署的工作任務(wù)，妥善處理需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。
二是成立并強(qiáng)化“新沂市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”。要加大資金、人手、軟硬件配置的投入，進(jìn)一步發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心在宣傳培訓(xùn)、資金扶持、園區(qū)管理、項(xiàng)目推介等方面的重要作用。
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