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環(huán)衛(wèi)工資提高請示
浙江珊溪經(jīng)濟發(fā)展有限責任公司：
營前鄉(xiāng)位于瑞安市最西部山區(qū)，屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，現(xiàn)有人口10922人，轄17個行政村。境內(nèi)趙山渡庫區(qū)面積約4.4平方公里，有9個行政村座落在庫周，零星分布著大約5400多居民。
為了切實保護水體，20xx年5月7日，溫州珊溪水利樞紐工程建設(shè)指揮部牽頭，召開了關(guān)于趙山渡庫區(qū)環(huán)境保護有關(guān)問題協(xié)調(diào)會議。會議確定"庫區(qū)水面及兩岸的垃圾清理整治工作由營前鄉(xiāng)政府負責，確定總費用為8萬元，營前鄉(xiāng)政府分擔2萬元，貴公司每年補助6萬元，由營前鄉(xiāng)政府包干使用，自20xx年5月7日起執(zhí)行"。
會后，我鄉(xiāng)政府精心部署，招聘了8名環(huán)衛(wèi)工人專門負責庫區(qū)水面及兩岸的垃圾清理整治，依目前的運行情況看，取得的效果相當明顯，環(huán)衛(wèi)人員各司其責、兢兢業(yè)業(yè)，庫周的環(huán)境得到了改善，庫區(qū)水體純凈衛(wèi)生。但是因為任務(wù)繁重，還需要增加4—6名的環(huán)衛(wèi)工人，鑒于我鄉(xiāng)財政困難，請貴公司酌情追加補助經(jīng)費。
如無不妥，請批復
縣人民政府：
中安鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理所下設(shè)五個環(huán)衛(wèi)站，現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人(臨時工)539人，人均月工資860元，由縣財政一次性撥給。近年來，隨著城市規(guī)模不斷發(fā)展，群眾生活水平提高，人們對生活環(huán)境的要求也越來越高，城區(qū)連續(xù)幾年的創(chuàng)建成果表明，廣大環(huán)衛(wèi)工人功不可沒。但是長久以來環(huán)衛(wèi)工人的工作環(huán)境差、工作量大、時間長、工資待遇低卻沒有得到有力改善。環(huán)衛(wèi)工作本屬苦、臟、累和高危職業(yè)，勞動強度大，工資較低，加之物價上漲等因素，導致環(huán)衛(wèi)工人流失，難以招聘，環(huán)衛(wèi)隊伍的不穩(wěn)定，在一定程度上影響了城市環(huán)境衛(wèi)生水平的整體提高和良性發(fā)展。為維護環(huán)衛(wèi)隊伍的穩(wěn)定，調(diào)動環(huán)衛(wèi)工人工作積極性，確保縣城環(huán)境衛(wèi)生管理工作的正常開展，保證縣城環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，切實樹立城市良好形象，特請示縣人民政府將環(huán)衛(wèi)工人工資提高到1160元，人均月工資提高300元，并納入財政預算。
當否，請示。
市人民政府：
為穩(wěn)定環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊伍，提高作業(yè)質(zhì)量，鞏固創(chuàng)建成果，解決環(huán)衛(wèi)工人工資待遇低的問題，現(xiàn)將有關(guān)事項請示如下：
一、環(huán)衛(wèi)行業(yè)現(xiàn)狀
截止20xx年三季度，xx市實有2100余名環(huán)衛(wèi)工人(不含在編管理人員)，承擔著城區(qū)1036萬平方米(含社會空地)道路清掃保潔，130余座公共廁所維護管養(yǎng)，3000余個臨街果皮箱的維護管養(yǎng)，每天600余噸生活垃圾收集等工作任務(wù)，由于各區(qū)實際情況不同，環(huán)衛(wèi)工人工資在930—1200元/月之間(含工具費)，少數(shù)收運工人工資在3000元左右(因自帶機動車，含燃、修及設(shè)備折舊)，全市環(huán)衛(wèi)工人平均工資為995元/月左右。
二、環(huán)衛(wèi)行業(yè)存在的問題
(一)作業(yè)人員嚴重不足。目前我市部分環(huán)衛(wèi)工人收入達到或高于995元/月，實際是一種虛高的表現(xiàn)，因為近2/3的環(huán)衛(wèi)工人是通過增加勞動強度，減少休息時間從而提高的勞動收入。如果依據(jù)國家勞動定額按照目前我市作業(yè)范圍測算，環(huán)衛(wèi)行業(yè)至少應(yīng)配備道路清掃保潔人員3800人以上(不含管理人員)，與實有人數(shù)相差巨大。由于待遇低下，導致環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員嚴重不足，并且從業(yè)人員結(jié)構(gòu)年齡普遍老化，不能保證良好的長效作業(yè)質(zhì)量。這也是每次創(chuàng)城迎檢期間需要大量機關(guān)、學校及其他企事業(yè)單位全員參與突擊的重要原因。
(二)環(huán)衛(wèi)作業(yè)單價相對偏低。我市環(huán)衛(wèi)作業(yè)費用單價與省定額及省內(nèi)同類型城市相比存在較大差距。《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生工作費用定額》(鄂建[20xx]67號)中一級道路清掃保潔作業(yè)單價為13.41元/平方米，二級為10.91元/平方米;xx市(同為省域副中心城市)20xx年度環(huán)衛(wèi)一級道路清掃保潔作業(yè)單價為10.04元/平方米，二級道路為8.3元/平方米。我市20xx年一、二級道路清掃保潔作業(yè)平均單價為4.2元/平方米(此標準不能正常落實900元最低工資標準)。公廁管理湖北省環(huán)衛(wèi)費用定額一類為15.71萬元/座.年，二類10.87元/座.年，三類6.02萬元/座.年;xx市20xx年度公廁管理(純?nèi)斯?均價為2.35萬元/座.年，我市包含各類費用(水電、消殺、維修、人工)均價僅為1·14萬元/座。由于作業(yè)單價與xx物價水平相比過于低微，加上執(zhí)行文明城市最高標準的作業(yè)要求，導致作業(yè)工人在法定工作時間和定額工作量的前提下，連最低工資標準都難以保證。近年來環(huán)衛(wèi)工人大量流失，留下的工人大多通過增加勞動作業(yè)量和作業(yè)時間獲取加時加量收入，導致現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人工資虛高的表象，作業(yè)隊伍及質(zhì)量極不穩(wěn)定，很難鞏固和保持來之不易的各項創(chuàng)建成果。
三、相關(guān)建議
建議一：尊重行業(yè)費用定額。即依據(jù)《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生工作費用定額》，本著"以費養(yǎng)事"的理念核算環(huán)衛(wèi)經(jīng)費，確保環(huán)衛(wèi)投入步入標準化，正常化軌道。我市是省內(nèi)唯一的全國文明城市和國家環(huán)保模范城市，執(zhí)行的是最高工作標準要求，可按定額系數(shù)1執(zhí)行省環(huán)衛(wèi)費用定額(省廳考核各地市州執(zhí)行省定額的比率是不得低于60%)。
建議二：在我市財力不能一步達到《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生工作費用定額》水平的情況下，鑒于我市與襄xx市級別、規(guī)模相似的情況，建議參照xx目前的環(huán)衛(wèi)清掃保潔作業(yè)費用單價安排作業(yè)經(jīng)費。即以環(huán)衛(wèi)工人1600元/月工資標準進行測算，一級道路清掃保潔為10.04元/平方米，二級為8.3元/平方米，勞動合同制環(huán)衛(wèi)工人年正常收入可達到25800元。公廁管養(yǎng)(含人工、水電、消殺、維修)建議按照一類6萬元/座，二類4.5萬元/座，三類3萬元/座標準執(zhí)行。此舉適合我市社會經(jīng)濟發(fā)展、有利于穩(wěn)定環(huán)衛(wèi)職工隊伍、能夠長效保持創(chuàng)建成果。
建議三：調(diào)整標準后增加的環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費按照現(xiàn)有市區(qū)財政體制共同承擔。其經(jīng)費預測情況如下：
1、清掃保潔作業(yè)費用。考慮環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費來源不同的情況，除開xx區(qū)、葛洲壩集團作業(yè)范圍，減掉社會空地和小街背巷，中心城區(qū)主要道路面積為570萬平方米，其中一級道路230萬平方米，二級道路340萬平方米。按照建議二的環(huán)衛(wèi)作業(yè)單價測算作業(yè)費用需要5100萬元/年，實際目前環(huán)衛(wèi)作業(yè)費用為2500萬元/年，需增加經(jīng)費2600萬元/年。
2、公廁管理費用。除開xx區(qū)、葛洲壩集團管轄的公廁，中心城區(qū)現(xiàn)有公廁111座，其中一類公廁16座，二類公廁26座，三類公廁69座，按照建議二的公廁管養(yǎng)單價測算作業(yè)費用需要420萬元/年，實際目前公廁管養(yǎng)費用為125萬元/年，需增加經(jīng)費295萬元/年。
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