赴山東省萊陽市考察食品加工業(yè)情況的報告
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根據市委、市政府的部署，市食品加工業(yè)調研小組在市政協主席的帶領下，于11月13日至20日對山東省萊陽市食品加工業(yè)進行了考察學習，并實地考察了銀鷺集團山東分公司、山東魯花集團有限公司和山東龍大食品集團有限公司�，F將考察情況報告如下：
一、基本情況
萊陽市位于山東半島中部，是馳名中外的萊陽梨產地，居煙臺、青島、威海、濰坊四個大中城市之間。全市總面積1734平方公里，海岸線長27公里。全市總人口90萬人，其中城區(qū)人口30萬人。萊陽市是全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市）和山東省縣域經濟三十強之一，全市國內生產總值達到280億元，財政收入6.9億元，出口創(chuàng)匯5.67億美元。規(guī)模以上企業(yè)312家，培育起納稅過億元企業(yè)2家，過千萬元企業(yè)9家，過百萬元企業(yè)107家，形成了獨具特色的產業(yè)體系。食品加工、汽車與機械制造、醫(yī)藥化工、服裝加工是萊陽市經濟的四大支柱產業(yè)。
萊陽市食品加工業(yè)基礎雄厚，是中國食品工業(yè)十強縣市。先后被評為“國家級無公害蔬菜生產示范縣”、“國家級無規(guī)定動物疫病示范區(qū)”，又被授予“中國綠色食品城”、“國家綠色農業(yè)示范區(qū)”、“全國食品安全生產示范縣”等榮譽稱號。該市現有食品加工企業(yè)417家，其中規(guī)模以上企業(yè)126家，出口企業(yè)109家，從業(yè)員工10萬余人，擁有龍大、魯花等5個國家級企業(yè)集團和7個省級企業(yè)集團。，全市食品工業(yè)總產值331億元，占全市工業(yè)經濟總量的56%；出口創(chuàng)匯4億美元，占全市出口總額的70%。銷售收入過5億元食品企業(yè)7家，其中過10億元2家，過40億元1家，過50億元1家。加工產品涵蓋了速凍保鮮蔬菜、果蔬汁、調理食品、海產品、花生油、肉制品、乳制品、調味品、fd食品、果品加工等以蔬菜為主的十大系列1200多個品種，打入日、韓、東南亞及歐美等國家和地區(qū)市場。
二、萊陽市發(fā)展食品加工業(yè)的主要作法
萊陽市食品加工業(yè)的發(fā)展歷經二十多年，積累了寶貴的經驗，食品加工業(yè)已經成為萊陽市的支柱產業(yè)，成為富民強市的強大動力。
一是以食品工業(yè)園為載體，加快產業(yè)聚集步伐。萊陽市建成了食品工業(yè)園，規(guī)劃面積21平方公里。萊陽市委、市政府因勢利導，以食品工業(yè)園為主體，提出把萊陽建設成為“世界的大廚房”、“中國的食品城”的奮斗目標。園區(qū)建設堅持高起點、高標準，累計完成基礎設施建設投資5.2億元，積極引導和扶持食品企業(yè)向園區(qū)聚集，對進入食品工業(yè)園的企業(yè)，制定了一系列優(yōu)惠政策，如高科技項目和外商投資在3000萬美元以上，投資回收期長的項目所得稅按15%征收；對進入園區(qū)的外商投資企業(yè)，經營期10年以上的，前兩年免征所得稅，后3年減半征收所得稅。進園項目累計達到97個，國內外總投資54億元人民幣；合同利用外資2.5億美元，實際利用外資1.22億美元。日本三菱重工、伊藤忠商事株式會社及國內的中糧集團等4家世界500強企業(yè)相繼落戶園區(qū)，逐步形成了企業(yè)扎堆發(fā)展、集群發(fā)展的態(tài)勢。
二是培育龍頭企業(yè)，壯大食品產業(yè)集群。近年來，萊陽市把扶持食品加工業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，產生裂變式發(fā)展作為食品產業(yè)發(fā)展的重中之重，從資金投入、信貸服務、稅收優(yōu)惠、用地管理、電價優(yōu)惠、改善農產品流通環(huán)境等方面加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，優(yōu)化產業(yè)結構，拓展食品產業(yè)鏈，推動企業(yè)做強做大。目前已培育出龍大、魯花、吉龍、春雪、恒潤、新冷大等12家龍頭食品企業(yè)，銷售過5億元的企業(yè)達7家。這些龍頭企業(yè)通過苦練內功，贏得市場，產生裂變式發(fā)展，企業(yè)規(guī)模效應不斷顯現。目前，僅龍大集團就在青島、泰安、煙臺等地發(fā)展子公司23家，魯花集團成為國家農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，花生油年生產能力80萬噸，葵花仁油生產能力10萬噸，在內蒙古、湖北、江蘇、河北等地發(fā)展子公司19家。
三是實施品牌帶動戰(zhàn)略。與其他工業(yè)品不同，食品直接關系到城鄉(xiāng)居民的身體健康和生命安全，質量必須放在第一位。而在市場經濟條件下，品牌就是質量的保證。經過多年的努力，萊陽市培植出“龍大”、“魯花”等中國馳名商標品牌和中國名牌產品稱號，龍大集團公司躋身“中國企業(yè)1000大”、“中國制造業(yè)企業(yè)500強”、“中國食品工業(yè)百強”、“中國肉類食品行業(yè)50強”行列。魯花集團把創(chuàng)建中國食用油第一品牌作為奮斗目標，以質量鑄造品牌，以品牌引領企業(yè)，逐步將魯花打造成家喻戶曉的知名品牌�！棒敾ā迸苹ㄉ瞳@“國家級放心油”、“人民大會堂國宴用油”稱號，產品暢銷全國30多個省、市、自治區(qū)，并出口多個國家和地區(qū)。這些品牌響的龍頭企業(yè)生產的產品產量大、質量好、檔次高，享譽大江南北，進入全國甚至世界大型超市，不少還進入國際知名超市的全球采購系統。春雪食品公司被授予“農業(yè)產業(yè)化國家重點企業(yè)”稱號，北海食品、吉龍集團等企業(yè)被列為山東省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。
四是拓展食品加工業(yè)市場銷售服務體系。近年來，萊陽市不斷加大對食品企業(yè)市場開拓上的扶持力度，積極開發(fā)日、韓、東南亞、歐美等國外市場，在國內外擁有了包括世界500強企業(yè)在內的一大批長期穩(wěn)定的客戶群。魯花集團狠抓市場建設，在全國各地建立了60多個銷售分公司，成立了3000多人的營銷團隊，發(fā)展了多家經銷商，形成了覆蓋全國的市場營銷網絡。萊陽市還不斷加大農產品市場的建設扶持力度，逐步形成了以蘋果、梨、蔬菜、雜糧為主要交易品種的農產品市場體系，搭建了農產品對外銷售的有力平臺。
三、幾點建議
通過考察學習萊陽市食品加工業(yè)的經驗，結合我市實際，我們認為要從以下幾方面進行努力：
1、進一步統一思想，形成共識，增強打造百億食品產業(yè)的緊迫感和責任感。全市上下要進一步統一思想，深化認識，既要認識到我市打造百億食品產業(yè)的有利條件和行業(yè)發(fā)展的內在潛力，又要看到當前食品產業(yè)百舸爭流、咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，搶抓機遇，加快發(fā)展。漢川作為全省27個糧食主產縣市之一，食品資源非常豐富，多年來糧、油、水產、生豬、畜禽、蔬菜等位居全省前列，并已建成一批高標準、集中連片、有特色的板塊基地和產業(yè)帶，發(fā)展食品加工業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。因此，要發(fā)揮食品資源優(yōu)勢，打造百億食品產業(yè)，就必須增強緊迫感。要加強組織領導，成立工作專班，加強組織協調，推進食品產業(yè)發(fā)展。
2、科學規(guī)劃，高標準建設食品工業(yè)園。要本著科學合理、立足實際、著眼長遠的原則，高起點、高標準、高品位、大手筆制訂發(fā)展規(guī)劃。一是制定總體規(guī)劃。要有目標、有計劃、有年度安排、有具體措施，分步實施。以促進產業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、區(qū)域化和現代化發(fā)展為方向，以提高產業(yè)的工業(yè)化水平、調整和優(yōu)化產業(yè)結構，增強食品質量與安全保證程度為目標，以產品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動力，以變化著的市場需求為導向，以推進農業(yè)產業(yè)化經營，建立龍頭帶動型的食品供產銷一體化的生產經營體系為突破口，以鞏固壯大具有自身特色優(yōu)勢的達利、福源、銀鷺食品加工業(yè)；改造提升糖果、炒業(yè)、飲料加工業(yè)；培育與壯大魚類、蓮藕加工業(yè)為重點，力爭在2—3年內食品加工業(yè)產值達到100億元以上。二是加強園區(qū)統籌規(guī)劃。要以銀鷺食品工業(yè)園為主體，沿一級公路規(guī)劃出3000—5000畝建成漢川食品工業(yè)園，支持重點骨干食品企業(yè)做大做強，為我市食品產業(yè)發(fā)展升級創(chuàng)造條件，把漢川食品產業(yè)打造成湖北省食品工業(yè)基地。
3、整合資源，培育壯大食品加工業(yè)龍頭企業(yè)。要針對我市食品加工企業(yè)特別是糧油加工企業(yè)分散、規(guī)模偏小、企業(yè)管理水平不高的現狀，引導企業(yè)實行股份制改造，重新整合企業(yè)資源，培育一批擁有自主品牌、具有核心競爭力的食品加工龍頭企業(yè)，積極爭取有條件的龍頭企業(yè)擠進國家和省重點龍頭企業(yè)籠子，選擇規(guī)模大、效益高、成長性好的企業(yè)，在政策上傾斜，靠市場化運作，實施低成本擴能，走“強強聯合”之路，打造我市食品加工業(yè)“航母”。同時要加強食品項目篩選、認證和宣傳，加大招商引資力度，吸引境外、省外大企業(yè)大公司來漢川食品工業(yè)園投資興業(yè)。
4、推進科技創(chuàng)新，提升食品產業(yè)的核心競爭力。加大科技創(chuàng)新力度，圍繞增強企業(yè)自身核心競爭力，強化“科技興企”意識，支持有條件的企業(yè)建立技術研究開發(fā)中心，與武漢大專院校開展校企合作、科技聯姻，把企業(yè)培育發(fā)展成為擁有自主知識產權、科技含量高、競爭力強的市場主體。下大力實施名牌戰(zhàn)略，推進食品工業(yè)企業(yè)質量體系的`形成，引導企業(yè)加強信用管理，建立信用制度，在社會上廣泛塑造良好的企業(yè)形象，以此帶動創(chuàng)出一批省級、國家級名牌產品。要充分發(fā)揮現有的食品名牌資源，搞好品牌的經營和運作，放大名牌效應。
5、加強食品產業(yè)基地建設，促進原材料規(guī)模化、標準化生產。農業(yè)是食品加工業(yè)的基礎，要按照“公司+基地+訂單”的產業(yè)化運作模式，以刁汊湖水產品，麻河、劉家隔蓮藕，垌塚、新堰、里潭、韓集大米，襄南片小麥為重點，建成一批高標準的食品產業(yè)配套基地�；亟ㄔO要重視產品品種特別是加工專用品種的引進、選育和推廣，逐步實行專業(yè)化。通過定品種、定種（養(yǎng)）植、定收購等方法，確定食品加工業(yè)的原料標準，為培植食品品牌奠定基礎。要積極推廣先進的種植、養(yǎng)殖技術，降低無機化學物質的投入和殘留，發(fā)展綠色農業(yè)、有機農業(yè)。要引導有關企業(yè)發(fā)展生物有機肥、生物菌肥等綠色肥料及生物農藥，為綠色農業(yè)提供保障。對原料產品實行優(yōu)質優(yōu)價，引導和鼓勵農民自覺提高產品質量。食品加工企業(yè)特別是龍頭企業(yè)，要與農民建立穩(wěn)定的購銷關系和合理的利益分配機制，形成互惠互利的利益共同體。
6、加大政策扶持力度，營造食品加工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。一是建立食品加工業(yè)發(fā)展專項資金，以貸款補貼、投資補助、資本金注入等方式，對生產規(guī)模大、市場前景好、帶動力強的食品加工企業(yè)給予重點扶持，支持企業(yè)技術改造和新產品研發(fā)。二是對龍頭骨干企業(yè)實行“放水養(yǎng)魚”的財稅政策，在招商、合作、技改、高新技術引入及成果轉化、新產品開發(fā)、爭取創(chuàng)業(yè)板上市等方面，享受科技建設和加快工業(yè)發(fā)展的統一優(yōu)惠政策。三是鼓勵引導食品加工企業(yè)加強經營管理人員、核心人才和技術骨干隊伍的培養(yǎng)和引進，提升食品產業(yè)人才隊伍整體素質。四是全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。有關部門要強化服務意識，簡化工作程序，規(guī)范收費行為，對鮮活產品、大宗農副產品等食品運輸，要開辟綠色通道，切實減輕食品企業(yè)負擔。五是實行市級領導聯系重點骨干企業(yè)、委派干部聯系規(guī)模以上企業(yè)制度，積極幫助食品企業(yè)解決好發(fā)展中存在的突出困難和問題。嚴格執(zhí)行企業(yè)檢查準入制，切實加強對職能部門執(zhí)法檢查的監(jiān)管力度，堅決防止不正常的擾商、罰商現象發(fā)生。
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