調研報告的格式

時間：2024-11-15 04:27:47 報告我要投稿

調研報告的格式（通用7篇）

　　調研報告不同于調查報告，調查報告是因為發(fā)生了某件事（如案件、事故、災情）才去作調查，然后寫出報告。下面是小編為大家收集的調研報告的格式（通用7篇），僅供參考，大家一起來看看吧。

調研報告的格式（通用7篇）

　　調研報告的格式篇1

　　標題

　　調研報告要用能揭示內容中心的標題，具體寫法有以下幾種:

　　(1)調研報告標題公文式標題。這類調研報告標題多數由事由和文種構成，平實沉穩(wěn)，如《關于知識分子經濟生活狀況的調研報告》;也有一些由調研對象和調查二字組成，如《知識分子情況的調查》。

　　(2)調研報告標題一般文章式標題。這類調研報告標題直接揭示調研報告的中心，十分簡潔，如《本市老年人各有所好》。

　　(3)調研報告標題提問式標題，如《人情債何時了》。這是典型調研報告常用的標題寫法，特點是具有吸引力。

　　(4)調研報告標題正副題結合式標題，這是用得比較普遍的一種調研報告標題。特別是典型經驗的調研報告和新事物的調研報告的寫法。正題揭示調研報告的思想意義，副題表明調研報告的事項和范圍，如《深化廠務公開機制創(chuàng)新思想政治工作方法關于武漢分局江岸車輛段深化廠務公開制度的調查》。

　　正文

　　調研報告的正文包括前言、主體和結尾三部分。

　　(1)前言

　　調研報告的前言簡要地敘述為什么對這個問題(工作、事件、人物)進行調查;調查的時間、地點、對象、范圍、經過及采用的方法;調查對象的基本情況、歷史背景以及調查后的結論等。這些方面的.側重點由寫作者根據調研目的來確定，不必面面俱到。

　　調研報告開頭的方法很多，有的引起讀者注意，有的采用設問手法，有的開門見山，有的承上啟下，有的畫龍點睛，沒有固定形式。但一般要求緊扣主旨，為主體部分做展開準備。文字要簡練，概括性要強。

　　(2)主體

　　這是調研報告的主干和核心，是引語的引申，是結論的依據。這部分主要寫明事實的真相、收獲、經驗和教訓，即介紹調查的主要內容是什么，為什么會是這樣的。主體部分要包括大量的材料人物、事件、問題、具體做法、困難障礙等，內容較多。所以要精心安排調研報告的層次，安排好結構，有步驟、有次序地表現主題。

　　調研報告中關于事實的敘述和議論主要都寫在這部分里，是充分表現主題的重要部分。一般來說，調研報告主體的結構大約有三種形式:

　　橫式結構。即把調查的內容，加以綜合分析，緊緊圍繞主旨，按照不同的類別分別歸納成幾個問題來寫，每個問題可加上小標題。而且每個問題里往往還有著若干個小問題。典型經驗性質調研報告的格式，一般多采用這樣的結構。這種調研報告形式觀點鮮明，中心突出，使人一目了然;

　　縱式結構。有兩種形式，一是按調查事件的起因，發(fā)展和先后次序進行敘述和議論。一般情況調研報告和揭露問題的調研報告的寫法多使用這種結構方式，有助于讀者對事物發(fā)展有深入的全面的了解。一是按成績、原因、結論層層遞進的方式安排結構。一般綜合性質的調研報告多采用這種形式;

　　綜合式結構。這種調研報告形式兼有縱式和橫式兩種特點，互相穿插配合，組織安排材料。采用這種調研報告寫法，一般是在敘述和議論發(fā)展過程時用縱式結構，而寫收獲、認識和經驗教訓時采用橫式結構。

　　調研報告的主體部分不論采取什么結構方式，都應該做到先后有序，主次分明，詳略得當，聯(lián)系緊密，層層深入，為更好地表達主題服務。

　　(3)結尾

　　結尾是調研報告分析問題、得出結論、解決問題的必然結果。不同的調研報告，結尾寫法各不相同，一般來說，調研報告的結尾有以下五種:對調研報告歸納說明，總結主要觀點，深化主題，以提高人們的認識;對事物發(fā)展做出展望，提出努力的方向，啟發(fā)人們進一步去探索;提出建議，供領導參考;寫出尚存在的問題或不足，說明有待今后研究解決;補充交代正文沒有涉及而又值得重視的情況或問題。

　　總之，調研報告結尾要簡潔有力，有話則長，無話則短，沒有必要也可以不寫。

　　調研報告的格式篇2

　　什么是調研報告?

　　對某一情況、某一事件、某一經驗或問題，經過在實踐中對其客觀實際情況的調查了解，將調查了解到的全部情況和材料進行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質，尋找出規(guī)律，總結出經驗，最后以書面形式陳述出來，這就是調研報告。

　　調研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。調研報告主要包括兩個部分：一是調查，二是研究。調查，應該深入實際，準確地反映客觀事實，不憑主觀想象，按事物的本來面目了解事物，詳細地占有材料。研究，即在掌握客觀事實的基礎上，認真分析，透徹地揭示事物的本質。至于對策，調研報告中可以提出一些看法，但不是主要的。因為，對策的制定是一個深入的、復雜的、綜合的研究過程，調研報告提出的對策是否被采納，能否上升到政策，應該經過政策預評估。

　　調研報告的格式

　　標題頁

　　1、標題

　　2、客戶（委托人）

　　3、調研公司

　　4、日期

　　內容目錄

　　1、章節(jié)標題和副標題，附頁碼

　　2、圖表目錄

　　3、附錄目錄

　　執(zhí)行性摘要

　　1、目標的簡要陳述xx

　　2、調研方法的簡要陳述

　　3、主要調研結果的簡要陳述xxx

　　4、結論與建議的簡要陳述xxx

　　5、其他相關信息（如特殊技術、局限、背景信息）

　　分析與結果（詳細）xxx

　　1、調查基礎信息

　　2、一般性的介紹分析類型

　　3、表格與圖形

　　4、解釋性的正文

　　結論與建議xxx

　　調查方法

　　1、研究類型、研究意圖、總體的界定

　　2、樣本設計與技術規(guī)定

　　a、樣本單位的界定

　　b、設計類型（概率性與非概率性，特殊性）

　　3、調查問卷

　　a、一般性描述

　　b、對使用特殊類型問題的討論

　　4、特殊性問題或考慮

　　5、局限

　　a、樣本規(guī)模的局限

　　b、樣本選擇的局限

　　c、其他局限（抽樣誤差、時機、分析等）

　　附錄

　　1、調查問卷

　　2、技術性附錄（如統(tǒng)計工具、統(tǒng)計方法）

　　3、其他必要的附錄（如調查地點的地圖等）

　　如何撰寫市場調研報告

　　調查報告是整個調查工作，包括計劃、實施、收集、整理等一系列過程的總結，是調查研究人員勞動與智慧的結晶，也是客戶需要的最重要的書面結果之一。

　　它是一種溝通、交流形式，其目的是將調查結果、戰(zhàn)略性的建議以及其他結果傳遞給管理人員或其他擔任專門職務的人員。

　　因此，認真撰寫調查報告，準確分析調查結果，明確給出調查結論，是報告撰寫者的責任。

　　1、題頁

　　題頁點明報告的主題。包括委托客戶的單位名稱、市場調查的單位名稱和報告日期。調查報告的題目應盡可能貼切，而又概括地表明調查項目的性質。

　　2、目錄表

　　3、調查結果和有關建議的概要

　　這是整個報告的核心，匝簡短，切中要害。使閱讀者既可以從中大致了解調查的結果，又可從后面的本文中獲取更多的信息。

　　有關建議的概要部分則包括必要的背景、信息、重要發(fā)現和結論，有時根據閱讀者之需要，提出一些合理化建議。

　　4、本文(主體部分)

　　包括整個市場調查的詳細內容，含調查使用方法，調查程序，調查結果。對調查方法的描述要盡量講清是使用何種方法，并提供選擇此種方法的原因。

　　在本文中相當一部分內容應是數字、表格，以及對這些的解釋、分析，要用最準確、恰當的語句對分析作出描述，結構要嚴謹，推理要有一定的.邏輯性。

　　在本文部分，一般必不可少地要對自己在調查中出現的不足之處，說明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對調查報告的準確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個市場調查活動的可信度。

　　5、結論和建議

　　應根據調查結果總結結論，并結合企業(yè)或客戶情況提出其所面臨的優(yōu)勢與困難，提出解決方法，即建議。對建議要作一簡要說明，使讀者可以參考本文中的信息對建議進行判斷、評價。

　　6、附件

　　附件內容包括一些過于復雜、專業(yè)性的內容，通常將調查問卷、抽樣名單、地址表、地圖、統(tǒng)計檢驗計算結果、表格、制圖等作為附件內容，每一內容均需編號，以便查尋。

　　市場調研報告格式

　　在品牌推廣之前，第一步必須進行的是對目標市場的了解、分析和研究。市場調查報告，或稱市場研究報告、市場建議書是廣告文案寫作的一個要件。閱讀市場調研報告的人，一般都是繁忙的企業(yè)經營管理者或有關機構負責人，因此，撰寫市場調查報告時，要力求條理清楚、言簡意賅、易讀好懂。

　　一、市場調查報告的格式一般由：標題、目錄、概述、正文、結論與建議、附件等幾部分組成。

　　（一）標題

　　標題和報告日期、委托方、調查方，一般應打印在扉頁上。

　　關于標題，一般要在與標題同一頁，把被調查單位、調查內容明確而具體地表示出來，如《關于哈爾濱市家電市場調查報告》。有的調查報告還采用正、副標題形式，一般正標題表達調查的主題，副標題則具體表明調查的單位和問題。如:《消費者眼中的<海峽都市報>棗<海峽都市報>讀者群研究報告》。

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　　如果調查報告的內容、頁數較多，為了方便讀者閱讀，應當使用目錄或索引形式列出報告所分的主要章節(jié)和附錄，并注明標題、有關章節(jié)號碼及頁碼，一般來說，目錄的篇幅不宜超過一頁。例如；

　�。�、調查設計與組織實施

　�。�、調查對象構成情況簡介

　�。�、調查的主要統(tǒng)計結果簡介

　　４、綜合分析

　　５、數據資料匯總表

　　６、附錄

　　（三）概述

　　概述主要闡述課題的基本情況，它是按照市場調查課題的順序將問題展開，并闡述對調查的原始資料進行選擇、評價、作出結論、提出建議的原則等。主要包括三方面內容：

　　第一，簡要說明調查目的。即簡要地說明調查的由來和委托調查的原因。

　　第二，簡要介紹調查對象和調查內容，包括調查時間、地點、對象、范圍、調查要點及所要解答的問題。

　　第三，簡要介紹調查研究的方法。介紹調查研究的方法，有助于使人確信調查結果的可靠性，因此對所用方法要進行簡短敘述，并說明選用方法的原因。例如，是用抽樣調查法還是用典型調查法，是用實地調查法還是文案調查法，這些一般是在調查過程中使用的方法。另外，在分析中使用的方法，如指數平滑分析、回歸分析、聚類分析等方法都應作簡要說明。如果部分內容很多，應有詳細的工作技術報告加以說明補充，附在市場調查報告的最后部分的附件中。

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　　正文是市場調查分析報告的主體部分。這部分必須準確闡明全部有關論據，包括問題的提出到引出的結論，論證的全部過程，分析研究問題的方法，還應當有可供市場活動的決策者進行獨立思考的全部調查結果和必要的市場信息，以及對這些情況和內容的分析評論。

　�。ㄎ澹┙Y論與建議

　　結論與建議是撰寫綜合分析報告的主要目的。這部分包括對引言和正文部分所提出的主要內容的總結，提出如何利用已證明為有效的措施和解決某一具體問題可供選擇的方案與建議。結論和建議與正文部分的論述要緊密對應，不可以提出無證據的結論，也不要沒有結論性意見的論證。

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　　附件是指調查報告正文包含不了或沒有提及，但與正文有關必須附加說明的部分。它是對正文報告的補充或更祥盡說明。包括數據匯總表及原始資料背景材料和必要的工作技術報告，例如為調查選定樣本的有關細節(jié)資料及調查期間所使用的文件副本等。

　　二、市場調查報告的內容

　　市場調查報告的主要內容有；

　　第一，說明調查目的及所要解決的問題。

　　第二，介紹市場背景資料。

　　第三，分析的方法。如樣本的抽取，資料的收集、整理、分析技術等。

　　第四，調研數據及其分析。

　　第五，提出論點。即擺出自己的觀點和看法。

　　第六，論證所提觀點的基本理由。

　　第七，提出解決問題可供選擇的建議、方案和步驟。

　　第八，預測可能遇到的風險、對策。

　　產品構思和調研報告的參考格式

　　1.產品構思

　　說明產品的主要功能是什么，產品如何開發(fā)，誰購買和使用產品，如何銷售。

　　2.市場調查

　　說明市場發(fā)展歷史和趨勢，市場總額與份額統(tǒng)計等。

　　3.政策調查

　　調查與本產品相關的政策。

　　4.同類產品調查

　　調查同類產品功能、質量、價格，以及主要優(yōu)點和主要缺點。

　　5.競爭對手調查

　　調查各競爭對手的市場狀況，以及他們在研發(fā)、銷售、資金、品牌等方面的實力。

　　6.用戶調查

　　調查一些老用戶和潛在用戶，記錄他們的需求與建議。

　　調研報告的格式篇3

　　一、調查背景

　　(1)隨著買方市場的形成，企業(yè)對物流領域中存在的“第三利潤源”開始有了深刻的認識。

　　(2)專業(yè)化物流企業(yè)開始涌現，多樣化物流服務有一定程度的發(fā)展近年來，我國經濟中出現的許多物流企業(yè)，主要由三部分組成：一是國際物流企業(yè)、二是由傳統(tǒng)運輸、儲運及批發(fā)貿易企業(yè)轉變其發(fā)展的一個最大障礙是很難找到合格的物流管理人員來推動業(yè)務的發(fā)展。在這樣大的物流環(huán)境下，作為內陸地區(qū)的代表城市太原的情況又是何種態(tài)勢呢?未來的發(fā)展趨勢又如何呢?我們希望通過這次調查能對此有所了解!

　　二、調查目的

　　通過走訪詢問與觀察，了解太原物流市場的現狀：從事以傳統(tǒng)物流還是現代物流、物流業(yè)發(fā)展的整體水平。

　　三、調查對象

　　物流市場內所有的物流企業(yè)

　　四、調查項目

　　物流企業(yè)的所有制形式、經營的業(yè)務范圍、經營的對象、主要從事業(yè)務的具體內容(如運輸的工具、距離、價格等)、與客戶的關系等。

　　五、調查地點

　　太原市南內環(huán)附近的物流企業(yè)

　　六、調查性質

　　探索性調查

　　七、調查方法

　　由于我們要了解物流市場的現狀所需信息需具有時效性，應采取獲得一手資料的調查方法;由于調查之中兼有必須由物流企業(yè)內部人員配合完成的內容又由靠調查員自己觀察便可完成的內容，綜上理由我們選擇詢問調查與觀察相結合的方法。

　　八、、物流市場調查報告

　　(一)、當前物流發(fā)展面臨的經濟環(huán)境

　　(二)、中國物流行業(yè)概述

　　(三)、行業(yè)特點

　　(四)、總結

　　【二】

　　調研報告一般由標題和正文兩部分組成。

　　(一)標題。標題可以有兩種寫法。

　　一種是規(guī)范化的標題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“××關于××××的調研報告”、“關于××××的`調研報告”、“××××調研”等。

　　另一種是自由式標題，包括陳述式、提問式和正副題結合使用三種。

　　陳述式如《東北師范大學碩士畢業(yè)生就業(yè)情況調研》，提問式如《為什么大學畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》，正副標題結合式，正題陳述調研報告的主要結論或提出中心問題，副題標明調研的對象、范圍、問題，這實際上類似于“發(fā)文主題”加“文種”的規(guī)范格式，如《高校發(fā)展重在學科建設――××××大學學科建設實踐思考》等。

　　作為公文，最好用規(guī)范化的標題格式或自由式中正副題結合式標題。

　　(二)正文。正文一般分前言、主體、結尾三部分。

　　1.前言。有幾種寫法：

　　第一種是寫明調研的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經過與方法，以及人員組成等調查本身的情況，從中引出中心問題或基本結論來;

　　第二種是寫明調研對象的歷史背景、大致發(fā)展經過、現實狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進而提出中心問題或主要觀點來;

　　第三種是開門見山，直接概括出調研的結果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內容等。前言起到畫龍點睛的作用，要精練概括，直切主題。

　　2.主體。這是調研報告最主要的部分，這部分詳述調查研究的基本情況、做法、經驗，以及分析調查研究所得材料中得出的各種具體認識、觀點和基本結論。

　　3.結尾。結尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議;或總結全文的主要觀點，進一步深化主題;或提出問題，引發(fā)人們的進一步思考;或展望前景，發(fā)出鼓舞和號召。

　　調研報告的格式篇4

　　（一）市場調研報告的標題

　　標題是市場調研報告的題目，一般有兩種構成形式：

　　市場調研報告標題——公文式標題，即由調研對象和內容、文種名稱組成，例如《關于20xx年全省農村服裝銷售情況的調研報告》。值得注意的是，實踐中常將市場調研報告簡化為“調研”，也是可以的；

　　市場調研報告標題——文章式標題，即用概括的語言形式直接交待調研的內容或主題，例如《全省城鎮(zhèn)居民潛在購買力動向》。實踐中，這種類型市場調研報告的標題多采用雙題（正副題）的結構形式，更為引人注目，富有吸引力。例如《競爭在今天，希望在明天——全國洗衣機用戶問卷調研分析報告》、《市場在哪里——天津地區(qū)三峰輕型客車用戶調研》等。

　　（二）市場調研報告的引言

　　引言又稱導語，是市場調研報告正文的前置部分，要寫得簡明扼要，精煉概括。一般應交待出調研的目的、時間、地點、對象與范圍、方法等與調研者自身相關的情況，也可概括市場調研報告的基本觀點或結論，以便使讀者對全文內容、意義等獲得初步了解。然后用一過渡句承上啟下，引出主體部分。例如一篇題為《關于全市20xx年電暖器市場的調研》的市場調研報告，其引言部分寫為：“XX市北方調研策劃事務所受XX委托，于20xx年3月至4月在國內部分省市進行了一次電暖器市場調研。現將調研研究情況匯報如下：”用簡要文字交待出了調研的主體身份，調研的時間、對象和范圍等要素，并用一過渡句開啟下文，寫得合乎規(guī)范。這部分文字務求精要，切忌羅嗦蕪雜；視具體情況，有時亦可省略這一部分，以使行文更趨簡潔。

　�。ㄈ┦袌稣{研報告的主體

　　這部分是市場調研報告的核心，也是寫作的重點和難點所在。它要完整、準確、具體地說明調研的基本情況，進行科學合理地分析預測，在此基礎上提出有針對性的對策和建議。具體包括以下三方面內容：

　　市場調研報告——情況介紹：市場調研報告的情況介紹，即對調研所獲得的基本情況進行介紹，是全文的基礎和主要內容，要用敘述和說明相結合的手法，將調研對象的歷史和現實情況包括市場占有情況，生產與消費的關系，產品、產量及價格情況等表述清楚。在具體寫法上，既可按問題的性質將其歸結為幾類，采用設立小標題或者撮要顯旨的'形式；也可以時間為序，或者列示數字、圖表或圖像等加以說明。無論如何，都要力求做到準確和具體，富有條理性，以便為下文進行分析和提出建議提供堅實充分的依據。

　　市場調研報告——分析預測：市場調研報告的分析預測，即在對調研所獲基本情況進行分析的基礎上對市場發(fā)展趨勢作出預測，它直接影響到有關部門和企業(yè)領導的決策行為，因而必須著力寫好。要采用議論的手法，對調研所獲得的資料條分縷析，進行科學的研究和推斷，并據以形成符合事物發(fā)展變化規(guī)律的結論性意見。用語要富于論斷性和針對性，做到析理入微，言簡意明，切忌脫離調研所獲資料隨意發(fā)揮，去唱“信天游”。

　　市場調研報告——營銷建議：這層內容是市場調研報告寫作目的和宗旨的體現，要在上文調研情況和分析預測的基礎上，提出具體的建議和措施，供決策者參考。要注意建議的針對性和可行性，能夠切實解決問題。

　　調研報告的格式篇5

　　農村防洪保安是農村水利工作的首要任務，是事關廣大人民群眾生命財產安全、農村經濟社會穩(wěn)定和發(fā)展的一項重要工作。隨著我市農村經濟的快速發(fā)展，社會財富大幅度增長，農村和城市一樣，任何地方都淹不得、淹不起。因此，扎扎實實做好農村防汛工作，確保廣大農村安全、人民安居樂業(yè)，是一項功在當代、惠及子孫的民心工程。近年來，我市在農村防汛工作成績顯著，但存在問題不容忽視，任務依然十分艱巨。

　　一、政府重視，群眾參與，農村防汛工作已形成制度

　　我市農村防汛工作經過多年的實踐和總結，已經形成一整套科學、規(guī)范的制度，具體表現為以下幾方面：

　　一是各級政府重視，防汛指揮組織健全。我市各級政府都要建立防汛指揮機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都層層建立有防汛防旱指揮部。由于政府重視，部門通力協(xié)作，全市農村防汛指揮上下暢通，左右協(xié)調，一呼百應。

　　二是堅持分級負責，防汛責任制落實。我市各級政府堅持落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制，一把手負總責，分管領導具體負責，一級抓一級，一級對一級負責，層層簽訂《防汛工作責任狀》。張家港市長江沿線各鎮(zhèn)和重點圩區(qū)所在鎮(zhèn)的防汛指揮部成員實行“定崗定位定責”和“包片、包村、包圩區(qū)、包堤防”的分級包干責任制，把防汛工作責任落實到每個人、每個環(huán)節(jié)、每項工程。

　　三是堅持常備不懈，抓好物資儲備。我市各級防汛防旱指揮部按照“分級負責，分級儲備”的原則，組織供銷、物資等部門負責防汛物資的儲備與供應，做到有備無患。通常每年全市各級儲備一定數量的草包、編織袋、土工布、木材、毛竹、樹棍、鉛絲、元釘等防汛物資。每年汛前，各地都根據防汛預案對儲備物資進行檢查，及時更新和補充。在確保一定數量儲備的同時，對汛期需求量較大的草包、編織袋等重點物資，落實定點后備供應基地，簽訂預訂貨合同，保證隨調隨到。

　　二、狠抓建設，強化維修，農村防汛工程已形成體系

　　黨和政府非常重視農村防洪保安，堅持不懈進行農村防汛工程建設，經過多年的努力，我市農村防汛基礎設施規(guī)模不斷擴大，標準逐步提高，已初步形成一整套比較完善的防洪保安工程體系。截至XX年底，我市境內的長江堤防已順利完成達標建設，長江堤防已完成應急加固，為我市農村防汛提供了良好的外部環(huán)境。目前，全市農村防汛已基本形成大中小工程結合、內外水系溝通、遇洪擋得住、遇澇排得出的工程體系。為了使各類工程更好地發(fā)揮作用，我市各地不斷強化對工程的管理和維護，尤其重視做好一年一度的防汛歲修工作。每年汛后，各地都要組織工程技術人員，按照“查細、查實、查全”的要求，逐圩、逐閘、逐站進行檢查，對查出的險工險段和病險建筑物逐一進行“會診”，擬定除險加固方案，集中財力、物力、人力，在冬春水利建設期間進行維修加固，確保安全度汛。

　　三、客觀分析，辯證思考，農村防汛工作仍有差距

　　一是思想認識有差距。少數干部群眾防汛意識比較淡薄，有的認為防汛是政府的事，是水利部門的事，與自己關系不大;有的思想麻痹，存在僥幸心理，認為大水不會年年來。認識不到位，行動必然有差距。少數群眾對水利工程的管理、愛護也不夠，在圩堤上亂墾亂種，在行洪河道內設置魚網魚籪，屢禁屢設，每年汛前各地都要耗費大量人力、物力進行清障。

　　二是資金投入有差距。調查中，基層干部群眾普遍反映，農村防汛工作存在的最大問題是資金投入不足。由于沒有資金投入作保證，許多規(guī)劃了的工程無法按時實施，許多急需實施的工程只能慢慢來。農村現有防洪排澇基礎設施仍比較薄弱，抗災能力還不夠強，不少工程難以抗御較大的洪澇災害。究其原因，主要是現有工程建設標準不高。有的地方由于修路建園造成河道填塞，使一些河道成了“斷頭浜”、死水溝，嚴重削弱了當地的防洪排澇能力。此外，農村田間小田埂普遍標準不高。推行聯(lián)產承包責任制近30年來，有的地方從未加高過小田埂，造成一下雨水就流走，田間蓄水能力很差。近年來，農田面積減少很多，使農田的總蓄水量也隨之減少。下雨后，雨水很快集中到河道內，增加了圩內、圩外河道的防洪排澇壓力，現有的排澇泵站設計排澇流量明顯不足，一些泵站往往超負荷運行。一旦出現較大降水，容易形成短時間內澇。地下水超采，導致地面沉降，也使部分防洪工程標準降低，難以發(fā)揮作用。農村防汛工程存在的另一個問題是工程老化嚴重。不少工程建于七十年代或八十年代初，已到更新改造周期。有些工程當年均為群眾自辦工程，標準低，質量差，防洪能力不強，且年久失修老化嚴重。目前有的塘壩啟閉機生銹，放水塔墻面剝落，亟需維修養(yǎng)護。

　　三是工程管理有差距。1998年以來，我市開展的農村小型農田水利工程產權制度改革，主要進行的是效益型工程和灌溉站的改制，而排澇站、閘涵和圩堤這類公益型工程基本未實行改制。因其不直接產生經濟效益，目前還很少有人愿意購買、承租和承包。因此，在管理上也就有些不到位。如防汛期間，盡管各級都三令五申不得開“無人泵”，但這種現象仍時有發(fā)生。許多同志還反映，管泵管閘是苦差事，報酬又較低，專業(yè)管理人員日益缺乏，也是影響防汛工程管理的重要因素。

　　四、拓寬思路，加大力度，促進農村防汛工作再上新臺階

　　1、要深入開展宣傳教育，進一步提高全民思想認識。農村防洪保安，涉及到全社會的各行各業(yè)、方方面面和千家萬戶，是水利為社會，社會辦水利的直接體現。要進一步加大宣傳力度，通過廣泛深入的宣傳教育，使全社會充分認識我市農村洪澇災害的多發(fā)性、防汛抗災形勢的嚴峻性和防洪保安工作的重要性，立足于防大汛、抗大災，積極主動地支持、參與防汛工作。在宣傳方法上，要防止和克服大汛大宣傳、小汛小宣傳、不發(fā)大水不宣傳的實用主義，做到警鐘常鳴;要把汛期宣傳和平時宣傳結合起來，使防汛宣傳進一步制度化、經常化、科學化。在宣傳內容上，既要宣傳農村防洪保安的重要性、做好防汛工作的一般常識和要求，更要大力宣傳《水法》、《防洪法》、《水利工程管理條例》、《河道管理條例》等法律法規(guī)，提高全體人民群眾的法律意識，做到依法防汛，依法建設防汛工程，依法管理和愛護防汛工程;既要宣傳水患的危害性，也要宣傳建好水利工程后的巨大減災效益;既要宣傳政府重視農村防汛工作的'重要性，也要宣傳群眾參與防汛工作的重要性，牢固確立防汛工作人人有責的思想�？傊�，要通過宣傳，使農村防汛工作深入人心，堅決克服各種僥幸麻痹思想，做到居安思危，有備無患，未雨綢繆，始終掌握農村防汛工作的主動權。

　　2、要突出建設重點，進一步提高工程標準。做好農村防汛工作，歸根結底，要靠高標準的水利工程基礎設施作支撐。當前，要從前期工作抓起，堅持高起點規(guī)劃、高標準設計、高質量施工，進一步加大農村水利工程建設力度，要突出圩區(qū)綜合治理和骨干引排河道整治兩大重點。要有計劃地對閘、站、涵等現有工程設施進行更新改造，提高防洪標準和排澇效率;對排澇流量不足的圩區(qū)，要新增排澇動力;對因地面沉降導致防洪標準降低的工程設施，要進行改造、加固，以適應當前防洪排澇需要。在全面完成第一輪河道清淤的基礎上，狠抓河道綜合整治。水利部門要積極參與農村現代化建設的總體規(guī)劃，在各類園區(qū)建設中，搞好排澇工程的規(guī)劃、設計和施工;對確需填埋的河道，要新開等量的河道;對因此造成的“斷頭浜”要想法溝通，確保水系通暢。

　　3、要拓寬投資渠道，進一步加大資金投入力度。農村防洪排澇工程建設，屬公益性工程，應列入基本建設項目，用財政性資金建設。因此，各級財政加大投資仍然是農村防洪排澇工程建設的主渠道。當前，黨中央、國務院十分重視和關心農業(yè)、農村和農民問題。我們要用足、用好現有政策，積極探索多渠道水利投入機制，要以政府投入為導向，積極發(fā)揮市場機制的作用，探索社會資本參與投資的方式。凡是用于農業(yè)的政策都可以用于農村水利;凡是農業(yè)的資金，都可以用于農村防汛工作。只有這樣，才能使農村防汛工程“超前”建設。此外，國家《防洪法》明確指出：“國家鼓勵、扶持開展洪水保險。”我市農村應在洪水保險上多做探索，通過對防洪保安工程的“投保”，既可以減輕損失，又可以為農村防洪工程建設籌措一部分資金。

　　4、要切實加強管理，進一步發(fā)揮工程效益。管理出效益。加強農村防汛工程的管理、維修和養(yǎng)護，提高工程的完好率，是充分發(fā)揮現有防汛工程作用的一項重要措施。我市流域性水利工程實施規(guī)范化管理以來，已收到明顯成效。農村重點防汛工程也要推廣規(guī)范化管理的做法，切實提高工程管理水平。在圩區(qū)管理上，要進一步發(fā)揮“一會兩員”作用(圩堤管理委員會、護堤員、管泵員)。既要建立健全考勤、考核和獎懲措施，又要對這支隊伍進行必要的業(yè)務培訓，不斷提高他們的專業(yè)技術水平，更好地發(fā)揮他們在圩區(qū)管理上的“生力軍”作用。在河道管理上，要以政府的名義制定下發(fā)“農村河道管理辦法”，將河道長效管理納入鎮(zhèn)、村干部考核范疇，實行分管干部負責制;每個村要有專職河道管理員，做到條條河道有人管;市、鎮(zhèn)兩級都要設立農村河道管理專項資金，按每年每村分別補助4000～5000元的標準下?lián)艿酱澹瑢？顚Ｓ�，從而真正使農村河道管理的人員、經費、責任得到落實，徹底扭轉農村河道管理不到位、影響農村防洪保安的局面。

　　農村水利工作直接服務于農村、農業(yè)和農民。隨著我市農村經濟的快速發(fā)展,社會財富大幅度增長,農村和城市一樣,任何地方都淹不得、淹不起。做好農村防汛工作,是一項功在當代、惠及子孫的民心工程。在農村水利工程建設方面，要克服長期以來“重建輕管”的思想，切實貫徹“建管一體”的思路，大力加強水利工程管理，以一流的管理創(chuàng)造一流的效益。農村防汛工作堅持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針,遵循團結協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則，結合市情和水情，抓好農村防汛規(guī)劃，科學、系統(tǒng)、有效的解決農村防汛問題;打造“百年一遇”江堤，為發(fā)展“三農”經濟、建設社會主義新農村保駕護航。

　　調研報告的格式篇6

　　根據縣人大常委會年度工作安排，我們組成調研組對全縣防洪排澇情況進行了調研。調研組來到水利局、城管局、梅溪鎮(zhèn)、縣城建成區(qū)，通過搜集資料、實地考察、專題視察、座談訪談等方法，就我縣洪澇災害成因、防洪排澇的基本做法、存在問題及下一步對策措施等問題進行了深入的研究�，F將情況報告如下：

　　一、我縣防洪排澇工作的基本做法

　　我縣地形西南高、東北低，年降雨量在1100毫米至1900毫米間。每年的梅雨季和臺風季雨量大，持續(xù)或短期集中降雨，易形成洪澇災害。山區(qū)的洪災，主要是山水匯集溪流，形成強大沖刷，導致沖毀道路、橋梁、房屋等，也有山體滑坡造成災害。平原圩區(qū)的澇災，主要是西苕溪、渾泥港、昆銅港、曉墅港等河流的下游，因持續(xù)降雨和短期集中降雨，導致水位持續(xù)上漲，形成漫堤、決堤，從而使農田、民居、城鎮(zhèn)被淹形成內澇。這種內澇，又因太湖水位上升，太湖大閘門的關閉而加劇。2013年10月5日至8日受“菲特”臺風影響產生的洪澇災害就造成了全縣直接經濟損失19.25億元。

　　我縣防洪排澇工作的基本做法主要是工程措施和非工和措施。

　　在工程措施方面，山區(qū)主要是對水庫山塘進行除險加固，對河道河床進行清淤拓寬，對河堤進行修筑加固，以增強對洪水的調蓄能力并防止沖垮河岸河堤。平原圩區(qū)重點是加固圩堤，建設排灌設施，以防內澇發(fā)生。一是實施河流綜合整治工程，提高全縣河流的行洪能力。近年來，先后實施了骨干行洪河道標準堤防建設、重點中小河流綜合治理工程、全國中小河流綜合整治重點縣及水系連通工程。已完成西苕溪及其支流標準堤防40余公里，并啟動了西苕溪清水入湖工程，計劃未來用4年時間對西苕溪從長潭至小溪口全境長46.44公里干流進行整治。昆銅港、景溪、沙河、泥河、南溪、滸溪等6條重要河流正在進行綜合治理，治理河道總長37.76公里。全國中小河流綜合整治重點縣及水系連通工程自2012年開始實施，計劃至2017年完成，將對全縣98條、223.1公里的農村河道進行綜合整治。二是實施水庫及山塘除險加固工程，提高水庫山塘對洪水的攔蓄能力。2003年以來已完成小(二)型以上水庫除險加固65座，占全縣小(二)型以上水庫的80%，完成萬方以上山塘整治75座，恢復蓄水量達360萬方。三是實施排澇工程，增強平原圩區(qū)的防澇排澇能力。結合小型農田水利重點縣建設，開展標準化機埠和排澇泵站工程建設，3年累計完成灌區(qū)改造47處，受益面積達8.97萬畝，整治灌溉渠道68.84公里，改造排水溝渠32.01公里，新建和改建灌排泵站12座、排澇泵站19座。實施圩區(qū)整治工程，2010年以來已完成鶴山斗和五官斗圩區(qū)整治項目，2014年下半年開始對梅溪石頭斗進行整治。同時，開展圩區(qū)白蟻防治工作，建立圩區(qū)堤防管理機構，制定巡查維護制度。四是開展防洪排澇項目儲備。順天水庫建設工程，賦石、石塢嶺、草蕩、羅家費、潘村等小(一)型以上骨干水庫的除險加固工程，都已進入項目計劃和申報階段。西苕溪清水入湖整治工程正待國家發(fā)改委批準。

　　在防洪排澇的非工程措施上，自2009年開始，我縣在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、206個行政村全面開展基層防汛防臺能力建設，建立健全基層防汛防臺組織、應急預案、監(jiān)測預警、安全避險、搶險救援、宣傳培訓、運行保障等七大體系，基層應對洪澇災害的能力顯著提升。

　　通過以上工程與非工程措施，我縣防洪排澇的能力建設不斷得到提高，有效地減輕了洪澇災害，保障了人民群眾的生命和財產安全。但對于全縣防洪排澇面臨的問題我們仍然不能輕視和掉以輕心。

　　二、存在的主問題和下一步工作重點

　　我縣防洪排澇工作存在的主要問題：一是水庫山塘的除險加固任務尚未完成。全縣共有小(二)型及以上水庫81座，尚有13座未完成除險加固;共有1-10萬方山塘342座，已完成“強塘固房”工程的僅75座。有些山塘水庫安全隱患依然存在，同時也影響到水庫山塘的蓄洪調峰能力。二是河道防洪標準普遍較低，行洪和防沖毀能力不足。三是平原圩區(qū)的斗堤和排澇泵站年久失修，易發(fā)生倒堤、沉堤，排澇能力不足，從而導致大面積內澇災害。四是山區(qū)平原毀林種茶、種果和開發(fā)建設，加上除草劑的大量使用，嚴重破了森林植被，山林、草地、自然竹園和灌木林涵蓄水功能嚴重下降，徑流加劇，洪水短時間的破壞力增強。五是太湖水位上升后太湖大閘門的關閉對西苕溪下游平原圩區(qū)的排澇帶來了無法擺脫的后果。六是現行體制使水利建設、防洪排澇的責任擔當從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到戶的逐級弱化，依賴思想越來越為嚴重。

　　針對以上存在的問題，下一步我縣防洪排澇工作的重點：一是保護生態(tài)，涵蓄水源。建設保護好生態(tài)公益林，嚴禁除草劑在竹林果林上的使用，深入開展毀林種茶種果的專項整治行動，做好茶園生態(tài)修復工作，保護好平原丘陵地區(qū)的灌木林、竹林和濕地。今年開始，梅溪鎮(zhèn)已率先開展了毀林開墾綜合治理，鎮(zhèn)里安排專項資金500萬元，建立了村干部監(jiān)管責任制和森林警察巡查制，明確了農戶毀林刑事究責制，已落實茶園修復面積8000畝，春節(jié)以來沒有發(fā)生新的毀林事件。孝豐鎮(zhèn)、溪龍鄉(xiāng)隨后也開展了專項整治行動。二是繼續(xù)做好水庫山塘的除險加固，提高攔蓄洪水能力。推進老石坎水庫清淤擴容工程，并盡快對放水閘墩背面的滲水點按設計方案開展除險。啟動賦石水庫除險加固工程。對尚未完成任務的13座小型水庫以每年2-3座的目標開展除險加固。通過面上農田水利項目，整治一批影響較大的屋頂山塘。三是繼續(xù)治理境內河道，實施固堤工程，提高河道防洪能力。繼續(xù)推進重點中小河流綜合治理工程，全國中小河流綜合整治重點縣及水系連通工程，加快實施西苕溪清水入湖項目工程，2014年全面完成應急段10公里的建設任務。結合清水入湖工程，老梅溪街上多年來的鎮(zhèn)區(qū)內澇問題將通過構筑鋼筋混凝土擋墻予以根治。四是實施平原圩區(qū)的斗堤改造和排澇工程，提升平原圩區(qū)的防澇排澇能力。繼續(xù)推進梅溪、南北湖等低洼易澇圩區(qū)的整治改造工程，加固加高斗堤，每年完成1-2座圩區(qū)的改造建設任務。提高圩區(qū)排澇能力，每年新建和改造10座排澇泵站。五是推動杭嘉湖圩區(qū)整治工程和太嘉河整治工程盡早盡快實施。通過太湖行洪能力的增強來減緩洪澇期間太湖大閘關閉對我縣下游地區(qū)水位抬升的壓力。六是采取切實措施，解決水利建設中的工程質量問題。水利工程越是面廣量大，越要注重監(jiān)管力量的加強和監(jiān)管質量的提高。七是努力解決水利工程建設的財力保障問題，增強縣鄉(xiāng)村三級和廣大群眾對防洪排澇的責任意識、擔當意識和防范意識。八是強化防洪排澇的非工程措施。只有廣大群眾的共同參與，才能提高全民防范意識，提高應急能力和水平。尤其是在汛期，要加強水利工程的巡查，及時排除隱患。九是研究探索水利工程建設中的生態(tài)保護問題。河床中的滾石，河床邊的樹木雜草，對于防止河床的沖刷有重要作用，河床中長期形成的植物藻類菌類對河水凈化起著決定性作用，河流中的動物繁衍也需要保持河道原有生態(tài)。水利建設中的河床挖掘清理過于平整，一方面破壞了生態(tài)，同時也加劇了水的流速，反而成為垮堤因素。西苕溪梅溪荊灣段左岸整治未破壞原有河床，而是新筑一道堤壩，這一做法是得當的。

　　三、關于縣城的防洪排澇問題

　　城市防洪排澇工作是城市化建設的重要內容之一，也是城市居民正常工作及生活的'保障。目前我縣縣城建成區(qū)面積約為14平方公里，按照2011年縣城建成區(qū)地下管網普查數據顯示，截止2011年5月，縣城建成區(qū)共有地下排水管網176.17公里(不計住宅小區(qū)內部管網)，這些排水管網連接著南北排渠、黃墅排渠、天山塢排渠、穆王東路排渠、城東路排渠等排渠，最終將雨水排放至遞鋪港、銅山港、滸溪等河流。

　　縣城的澇害從總體上說不算太過嚴重，但近幾年也時有發(fā)生。2012年“�？迸_風期間，縣城建成區(qū)發(fā)生了明顯的內澇積水現象，城區(qū)30余條道路，20個道路交叉口均存在不同程度的積水，天荒坪路以西迎賓大道沿線和祥和路沿線積水尤為嚴重，積水最深處達0.70米。2013年“菲特”臺風期間，城區(qū)內澇比之上年更加嚴重，城西區(qū)塊、城東南區(qū)塊出現了較為嚴重的內澇。

　　分析縣城內澇產生的原因，主要有四個方面：一是東南部開發(fā)建設的因素。開發(fā)過程中破壞了可以攔蓄緩沖洪水的植被，使洪水短期內徑流加劇，縣城排水管網和排渠的承載壓力增大。有的開發(fā)區(qū)塊還破壞了原有的排水系統(tǒng)，而新的排水系統(tǒng)又未建設到位，從而形成內澇。二是原有排水管網和排渠的防洪標準過低，無法承受越來越大的洪水匯集壓力。如，南北排渠為縣城區(qū)主要排水渠道，承擔著整個城西區(qū)塊(滸溪以東)的排水任務，南北排渠按設計要求渠道寬度應為10米，而實際建設渠道寬度僅為8米。三是南北排渠出口受阻。目前南北排渠出口位于滸溪，洪水時滸溪水位高于排渠出水口水位，形成頂托，影響南北排渠洪水下泄，造成城區(qū)內澇。四是城區(qū)排水管網淤積和管徑較小，影響泄洪。

　　針對以上存在的問題，縣城防洪排澇工作主要應采取以下措施：一是完善東南部山體來水的攔截設施和與排水管網的連接。鳳凰山區(qū)塊、龍山區(qū)塊、豐華五星區(qū)塊要沿山體設置截水溝，匯集雨水通過排渠排出，從而避免山體來水漫流至城市道路。2014年重點完成龍山區(qū)塊雨水搜集工程。二是疏通中部排水，緩解洪澇壓力�？h城以南區(qū)域雨水主要通過排渠途經城市排入西苕溪、遞鋪港、銅山港及滸溪。為緩解縣城中部洪澇壓力，必須疏通中部排水，防止中部漫水。南北排渠是實施分流工程還是實施拓寬工程要進一步研究，盡快拿出方案。要做好城市內部部分路段雨水管道的建設，并對老舊管道及管徑偏小的雨水管道進行改造。三是暢通下游出水。南北排渠過古鄣路段現仍為毛溝，排水斷面較小且出水易受西苕溪高水位影響。因此需盡快實施南北排渠出口經翡翠灣區(qū)塊入西苕溪與遞鋪溪交匯處的渠道出口工程。四是加強排水設施的管理及維護。每年汛期前對縣城建成區(qū)雨水管、雨水窨井、排水渠道進行疏通和清淤。2014年計劃疏通清淤雨水管及排渠100公里。汛期后對毀壞的排水設施及時進行修復。進一步加強排水窨井蓋的管理工作，為防止內澇積水期間井蓋缺失引發(fā)事故，重點積水路段應在窨井內安裝防墜網。

　　防洪排澇事關人民群眾生命和財產安全，事關經濟發(fā)展和社會安定，我們必須以高度的責任感、使命感下決心解決防洪排澇中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，肯投入、辦大事、強基礎，防患于未然，為建設美麗、幸福、和諧安吉而努力奮斗!

　　調研報告的格式篇7

　　一、管理，分別是大自然物業(yè)、京興

　　物業(yè)和錢江物業(yè)，李家斗小區(qū)屬老舊小區(qū)開放式社區(qū)管理、鈕店灣新村屬農民新村開放式管理。

　　二、所轄小區(qū)的發(fā)展現狀

　　盡管近幾年來市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理發(fā)展迅速，但涉及到的各類投訴、舉報越來越多，小區(qū)居民不滿意，物業(yè)公司有意見，物業(yè)管理工作越來越難，表現在以下四個方面:

　　1、物業(yè)費用難收繳。物業(yè)收費難成為制約物業(yè)企業(yè)發(fā)展的頭號難題，參與座談、調查的物業(yè)公司普遍反映，現行物業(yè)管理條例明確的收費標準偏低，小區(qū)居民自動繳費意識不強，調查的參與23家物管企業(yè)2010年物管費平均繳費率為62.43%。僅3家企業(yè)達到收支平衡或略有盈余。

　　2、小區(qū)物業(yè)難管理。由于物業(yè)費用收繳不足，物業(yè)公司只能降低服務標準，減少服務人員，更加引起小區(qū)業(yè)主的對立抵觸情緒，從而形成惡性循環(huán)。部分小區(qū)服務項目只能維持樓道打掃和小區(qū)治安等簡單的內容，小區(qū)綠化缺乏管護、公共設施年久失修。調查問卷統(tǒng)計，42%的居民認為小區(qū)服務質量一般，20%的認為較差。

　　3、小區(qū)環(huán)境難維持�？傮w來說新建小區(qū)物業(yè)管理較好，老小區(qū)、安置區(qū)環(huán)境差距較大。部分小區(qū)內扒翻種植、破綠毀綠、亂拉亂接、亂停亂靠、違章建設等行為屢見不鮮。

　　參與調查的市民對小區(qū)停車問題反映特別強烈，83%的認為小區(qū)汽車亂停亂放，33%的認為小區(qū)行路難。以蓮花5號區(qū)為例，一到傍晚小區(qū)道路車滿為患，公共場地擠占一空，不僅小區(qū)居民難以出行，而且已經發(fā)生過居民家中失火，消防車無法通行、及時施救的嚴重情況。

　　4、物業(yè)經營難陽光。大部分物業(yè)公司除物業(yè)費用外，還有門面出租、廣告經營等其他收入，但這些收入和公共支出情況不公開、不透明，小區(qū)居民無法進行有效地監(jiān)督和查詢。有6%的被調查對象認為物業(yè)公司存在亂收費現象。

　　三、當前物業(yè)管理難的'主要成因

　　1、物業(yè)公司缺乏監(jiān)管。由于房地產業(yè)發(fā)展迅速，住宅小區(qū)數量越來越多，分布范圍越來越廣，但市房管局物業(yè)管理科室僅有兩三名工作

　　人員從事行業(yè)主管工作，難以對面廣量大的物業(yè)公司進行有效的監(jiān)督和管理。由于我市尚未制定《物業(yè)管理辦法》，街道、社區(qū)以及其他有關職能部門的物業(yè)管理監(jiān)管職責還不明確，絕大部分小區(qū)沒有成立業(yè)主委員會，多層次的物業(yè)管理監(jiān)管體系嚴重缺失。

　　2、物業(yè)收費缺乏手段。老小區(qū)執(zhí)行的物管費政府指導價標準是2000年制定的，10多年來，勞動用工成本和物價指數翻了若干倍，但物管費標準一直未作較大調整。最低標準只有0.4元/㎡/月，以100㎡住宅為例，全年物管費僅480元。即便如此，物管費用仍然難以收全，由于多種原因業(yè)主往往拒絕繳納物業(yè)費用。

　　物業(yè)公司沒有任何強制手段，也不能夠采取斷水斷電等粗暴辦法。部分物業(yè)公司迫不得已到法院起訴，但是耗時長、費用高、執(zhí)行難，即使贏了官司但卻輸了人情。

　　3、開發(fā)企業(yè)缺乏責任。由于房屋漏水、滲水等房屋質量問題開發(fā)商一直未能與業(yè)主達成協(xié)商，最后導致許多業(yè)主以拒交物業(yè)費的方式來表示不滿。如大自然城市花園小區(qū)，

　　4、小區(qū)業(yè)主缺乏素質。

　　隨著城市化進程不斷加快，越來越多的農民轉為市民，但是自身素質還未能夠得到提高。小區(qū)內破綠毀綠、違法搭建、亂停亂放的行為屢禁不止。物業(yè)管理公司沒有行政執(zhí)法權、處罰權，只能通過宣傳說服等思想工作進行勸導。

　　5、職能部門工作缺位。住宅區(qū)中的私挖地下室、違章搭建、破門開窗、車輛亂停、馬路市場、噪音油煙、養(yǎng)狗問題等等，不論是按照《國務院物業(yè)管理條例》的規(guī)定，還是從實際出發(fā)，都應該由相關職能部門處理。但實際工作中，不少職能部門對住宅區(qū)中發(fā)生的問題處理不及時，甚至推諉扯皮，敷衍塞責。

　　四、破解住宅小區(qū)物管難的思考與對策

　　分析市區(qū)物管難的現狀、成因及其影響，學習借鑒先進地區(qū)比較成功的做法和經驗，現提出如下建議。

　　（一）迅速制定出臺物業(yè)管理辦法，加強物業(yè)行業(yè)監(jiān)督管理

　　針對當前物業(yè)管理工作中存在的問題，由市房管、法制部門抓緊制定出臺符合我市實際的《物業(yè)管理辦法》，進一步明確開發(fā)商前期物業(yè)管理職責、業(yè)主委員會工作職責、物業(yè)收費標準、相關法律責任等等，確保物業(yè)管理工作有法可依。

　　學習借鑒武漢市做法，在《物業(yè)管理辦法》中進一步明確各相關職能部門的工作職責，以及違章建設、亂停亂放、破墻開店等違法違規(guī)行為的處罰辦法。

　　進一步強化市房管局物業(yè)監(jiān)管力量，適當增加人員和經費，確保能夠有效地開展好工作。督促加快建立專門的管理機構，暢通群眾申請使用渠道，不斷提高資金使用實效。

　　（二）加強建筑質量與規(guī)劃監(jiān)管，把好前期物業(yè)管理交接關

　　規(guī)劃、建設等部門應加強對開發(fā)商公共配套設施建設的督促與檢查，確保嚴格按規(guī)劃執(zhí)行，各項配套齊全。尤其是要確保停車位建設到位，留足小區(qū)停車空間，從根本上解決好小區(qū)停車難題。做好前期開發(fā)商與物業(yè)的交接監(jiān)督關，防止因交接不清而出現開發(fā)商與物業(yè)公司互相推諉、侵害業(yè)主合法權益的情況發(fā)生。

　　打破“誰開發(fā)誰管理”的壟斷經營模式，讓業(yè)主與物業(yè)公司在市場中進行雙向選擇，把物業(yè)管理提前介入作為核發(fā)商品房預售許可證的前置條件，切實把好對前期開發(fā)商選聘物業(yè)公司的入門關，加強對前期物業(yè)服務協(xié)議和物業(yè)服務合同的審核，讓業(yè)主在購買物業(yè)時就了解物業(yè)管理的具體事項，包括服務內容、服務質量、收費標準及業(yè)主入住公約等有關規(guī)定，以維護業(yè)主的合法權益。

　�。ㄈ┩晟莆飿I(yè)管理收費制度，切實解決物業(yè)收費難題

　　結合我市實際，制定出臺物業(yè)管理收費實施細則，市物價部門要進一步提高現行收費標準，確定上下浮動幅度，由業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)根據服務質量協(xié)商議定，報價格部門備案。

　�、偌涌旖⒉⒋罅ν七M“分等定級、質價相符”的物業(yè)管理收費制度，加強對物業(yè)收費的監(jiān)督檢查，督促物業(yè)企業(yè)在其服務區(qū)域內的顯著位置或收費地點，公示服務內容、服務標準、計費方式，減少亂收費現象的發(fā)生。

　�、卺槍ξ飿I(yè)收費難的問題，建議推行刷卡收費方式，新建小區(qū)統(tǒng)一設置門禁系統(tǒng)，必須刷卡方可進入。業(yè)主只有自動繳納物業(yè)管理費用后，才可憑IC卡可進出小區(qū)、乘坐電梯。這樣既能將閑雜人員阻止在小區(qū)之外，又能夠確保收足物業(yè)管理費用。對老舊小區(qū)惡意拖欠物業(yè)費用的住戶，可以借鑒新加坡的做法，建立業(yè)主不交費限制過戶制度，納入銀行個人征信系統(tǒng)。

　　③針對物業(yè)糾紛的多發(fā)、突發(fā)、標的小、處理急等特性，建議參照勞動仲裁模式設立訴前物業(yè)糾紛仲裁機制，在各市（區(qū)）設立物業(yè)糾紛仲裁庭，采取快速靈活的調查和現場勘查等方式固定證據，快速裁決，及時解決糾紛。

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調研報告格式08-13