生態文明建設調研報告

時間：2024-07-26 23:49:51 毅霖報告我要投稿

生態文明建設調研報告（通用15篇）

　　在人們素養不斷提高的今天，報告與我們愈發關系密切，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。那么一般報告是怎么寫的呢？以下是小編精心整理的生態文明建設調研報告，歡迎閱讀與收藏。

生態文明建設調研報告（通用15篇）

　　生態文明建設調研報告 1

　　建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。為深入貫徹落實黨的十八大關于大力推進生態文明建設方面提出的一系列新觀點、新要求和新舉措，努力將永靖縣建設成為省級生態循環農業示范縣，根據我縣開展生態文明工程示范縣創建工作要求，4月1日至30日，永靖縣西部大開發辦公室集中利用一個月時間，組織人員先后深入到部分鄉鎮、企事業單位和生態文明項目建設點，就永靖縣生態文明建設情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

　　一、基本縣情

　　永靖縣位于甘肅中部西南，臨夏回族自治州以北，是國家扶貧開發和“三西”建設重點縣，也是劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽三座水庫移民重點安置縣，1986年正式納入國家“三北”防護林體系建設范圍。全縣總面積1864平方公里，轄17個鄉(鎮)、150個村(居)，總人口20.45萬人，其中少數民族2.63萬人，農業人口16.07萬人。總耕地35萬畝，年平均降雨量260毫米，蒸發量在1500毫米以上。縣內地理和自然條件差異很大，存在兩個極端；全省最好的地方在永靖，以黃河、湟水河兩岸為主的川塬區6個鎮水資源豐富，景色秀麗，土地肥沃，是發展旅游業和高效農業的理想之地；全省最差的地方也在永靖，地處東西山區的11個鄉鎮苦甲隴上，自然條件十分嚴酷，山大溝深，十年九旱，是典型的雨養農業區，群眾生活比較困難。

　　二、生態文明建設主要做法及取得的成效

　　近年來，在上級部門的正確領導和大力支持下，永靖縣在全力加快經濟發展的同時，高度重視生態文明建設，大力發展特色優勢產業，積極開展城鄉環境綜合治理，不斷加大林草植被的保護與建設力度，著力實施了退耕還林、水土流失治理、荒漠化防治和生態移民工作等綜合措施，有效解決了生態環境保護工作中的熱點難點問題，有力地促進了經濟社會發展和生態文明建設的跨越式發展。

　　(一)生態保護力度加大。

　　一是加快推進了草原保護建設工作，全面完成了2011、2012年草原補獎、鼠蟲害防治、草原防火、秸稈飼料化利用等重點工作任務。截止目前，全縣已落實草原承包到戶面積142.89萬畝，共確定禁牧草原面積102.87萬畝，設立基本草原保護區標識牌20個。2011年，草原補獎資金全部落實到位，共計資金649.0965萬元，極大地改善了永靖縣的草原生態狀況。二是實施了以縣城南山綠化為主的生態造林工程，南山綠化總規劃面積3.2萬畝(一期計劃在陰山完成2.4萬畝，其中荒山造林2.1萬畝，花椒經濟林0.3萬畝；二期工程計劃陽山完成0.8萬畝)，總投資2.2億元，涉及劉家峽、峴塬、三塬3個鄉鎮。截至目前，一期工程完成投資1.6億元；二期已完成整地工程和架設上水管網，高標準完成了水平臺整地工程，并投資3520萬元完成造林2.4萬畝。三是完成投資1945萬元的`中央財政小型農田水利重點縣項目，投資991萬元的紅峴子、黑方臺灌區續建配套與節水改造工程，改善灌溉面積3.8萬畝，新增節水灌溉面積3430畝，川塬區農田灌溉條件極大改善。投資1.5億元的大鹽溝生態綠化綜合開發項目，縣城周邊環境正在得到優化。投資1780萬元實施了黑方臺災害治理四期工程和二房臺滑坡應急治理工程，滑坡險情得到有效治理。

　　(二)節能減排成效顯著。

　　一是嚴格監管，確保污染企業達標排放。按照《環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》，切實加大了新建項目的環境準入關，在審批中堅持做到了四個不審批，即：國家明令禁止的項目不予審批，高耗能高污染企業不審批，永靖縣環境容量不能承載的項目不予審批，黃河三峽濕地內除環保型建設項目和濕地保護項目以外的所有項目不予審批。嚴格落實重點污染源每周1次、一般污染源2周1次的現場檢查，并采取定期與不定期檢查相結合的辦法，進行監督檢查，嚴防排污企業超標排放污染物。二是加大投入，努力提高污染減排能力。自2007年以來，先后投資6000萬元左右，完成了縣城污水處理廠、垃圾處理場、劉家峽水庫污染綜合治理、20家鐵合金企業除塵設備升級改造、6家畜禽養殖場污染治理等項目和工程建設，大大提高了永靖縣污染減排能力。三是加快工業轉型升級、淘汰“兩高”落后產能企業步伐。緊緊圍繞加快產業轉型升級，走新型工業化的路子，建設新型工業園區。先后淘汰關停縣城周邊和景區內污染企業5家，淘汰拆除落后產能生產線16條，爭取落實國家補貼資金1300萬元，經過以上努力，每年永靖縣的二氧化硫、COD等主要污染物排放均控制在州上下達的指標以內。縣城周邊污染得到進一步治理。

　　(三)城鄉環境極大改善。

　　一是集中力量加快古城新區建設和舊城改造步伐。古城新區道路、給排水、供暖、供氣等市政設施全面完成，同時動工建設投資3.3億元的川北后山廉租住房和棚戶區改造工程程，完成大莊道路改造、川南臨夏路口排水、假日花城至嘉龍小區河堤治理工程，城市品位進一步提升。二是農村基礎設施建設得到極大改善。川塬區每個鄉鎮確定1—2個村實施以村社道路硬化、村容村貌整治為主的新農村建設，基本實現了“巷道水泥化、民居磚混化、村莊園林化、環境整潔化”的目標，并投資5016萬元新修改造農村道路42條、96.7公里，推廣普及農村新型能源，完成沼氣池1022座，完成“三改”612戶，目前全縣37.9%的農戶用上了清潔的沼氣。此外，投資1000多萬元，對鹽鍋峽、陳井、三塬、楊塔、王臺、川城等集鎮、市場等進行了改擴建，農村面貌和人居環境不斷改觀。

　　(四)特色產業不斷壯大。

　　大力發展特色農業，動工建設投資9723萬元的三馬臺現代農業示范園區。全縣新建高效節能日光溫室368座，新增蔬菜面積2200畝，建成“高原夏菜”示范面積6500畝，2000噸蔬菜保鮮庫1座，發展核桃、紅棗、花椒、蘋果經濟林1.2萬畝。新修改造暖棚圈舍3150座，新發展規模養殖戶100戶，養殖場14家，新發展網箱養魚6畝、池塘養魚100畝，水產品供應量達到2200噸。東西山區大力推廣旱作農業技術和百合種植，普及推廣“六個一”循環農業發展新模式，補助資金1400多萬元，推廣全膜雙壟溝播玉米22.9萬畝、脫毒馬鈴薯16.65萬畝，新增百合3000畝，發放揉絲打捆機30臺(套)，農業綜合效益和農民收入大幅提高。

　　生態文明建設調研報告 2

　　寒假期間我校開展了大學生下鄉調研活動，本次調研的主題是家鄉生態文明建設，推動科技發展。

　　我將調研地點選在了山東省XX縣，這里是我的主要調研地點，回到家中，我便到村委會處詢問，近年來，縣里的一些主要變化和重大舉措，村委會的有關領導便詳細的向我說起了，家鄉對于生態文明建設和科技發展進步方面的各項舉措。

　　調研實踐近一個月，一個月的時間里，我調查走訪了很多地方，很多曾經被污染然嚴重的地區已被徹底清理整頓，基本恢復了干凈整潔的面貌，不同地區的整頓效果雖不盡相同，但是整體有了很好的改觀。下面我就調查結果，做出了詳細的說明和總結。

　　我與家鄉生態文明建設進行走訪調研，從中有了感悟，有了行動。近幾年，由于政府大力提倡生態文明建設，堅持走可持續發展路線，從前，家鄉建設對于生態文明建設一直沒有給予足夠的重視，只是在培植樹木方面比較突出，建立防護林，防風防沙，防止水土流失。在工業方面，為了大力發展經濟，對于污染現象并沒有引起足夠的重視。所以導致很多地方被污染，唯一一條流經我縣的河，也受到了嚴重的污染，造紙廠就沿河而建，向河里排放污水，從前的河水清澈透明，而現在生活垃圾四處飄浮，邊緣仿佛是污穢的溝渠一般。很多地方都是如此，由于前幾年縣里對于經濟建設的.高漲熱情，對污染問題沒有及時處理。

　　近幾年，生態文明建設在社會發展中扮演著越來越重的角色，縣里也開始抓起了生態文明建設，走起了可持續發展的道路。對于一些違規操作的企事業單位，堅決給以整頓，甚至關停。不少企業受到影響，但是縣里對于生態文明建設落實的很堅決徹底，對于像造紙廠這樣屢教不改的單位，堅決予以關停處理，禁止一切生產活動。其他企業的情況較好，都積極配合著縣里的生態文明建設工作，污水先處理后排放，不處理不排放，從而很好的控制了環境的繼續污染。

　　生態環境好了，才能吸引更多的企業投資，招商引資一直是我縣發展的一項重要渠道，近年來有大量的國內外企業來我縣實習考察，投資建設不少工廠，發展了經濟的同時，科學技術手段也在不斷進步，引進了外資的同時，也引進了先進的技術。發展生態文明建設，促進了經濟的發展，又帶動了科技的進步，一舉多得。

　　我先秉承“建設生態文明、開發清潔能源、彰顯綠色魅力”的思想，開展生態城市建設，進一步加快造林綠化、小流域治理、風沙源治理步伐，通過建防護林、退耕還林等生態經濟型造林模式，建起了植物園，院內有很多品種的植物，農作物和果樹，退耕還林也使得大面積土地有效地防止了水土流失，加大了土地覆蓋率。

　　我縣嚴格落實“建設社會主義新農村”的政策，全民動手，全縣范圍內搞綠化，搞發展建設，大家積極參與，讓綠意充滿鄉村。本次寒假回家，我切實感受綠意滿懷的感覺，街道兩旁路色的松柏排成兩行，每隔一段會有一棵其他樹種，還有已選花花草草，在體驗生活美感、感悟生活質量提升之時，人們對于生態文明建設又多了一份支持與認可，投入更大的力量支持家鄉生態文明建設。從這些走訪中我可以看出，人們對于環保的問題，大都意識淺薄，并不以為然，似乎他們對這些問題都半信半疑，反而看我有些莫名其妙似的。靜下來想想，也是，他們一直都在為生活忙碌著，都是在以被動的接受生活，從來都沒有主動的去發現問題。他們被習慣所掩埋了他們的那份特有的好奇。如果拋開一切的問題，只讓他們考慮這些的話，我相信他們也會想我一樣的！現在人們的思維已成了定式，三言兩語是改變不了什么的，現在能做的只有從一些小事來感化他們，讓他們親身的體會到環境的嚴重性，他們才會有所改變的。一些事情如果你沒親身體味過你是永遠都不會明白的！這就像一句真理影響著廣大人民。舉一些貼近我們生活的例子，來讓他們自己感悟！我知道這只是時間的問題，著急也是不能解決問題的。希望每周都能有一兩節課來讓他們學習這方面的知識。由不懂到了解，由了解到認識，由認識到理解，這一過程。

　　生態文明建設調研報告 3

　　調查目的及意義：

　　了解家鄉生態文明建設的基本情況，主要是垃圾處理問題，在此基礎上了解居民對環保意識的深淺，以便進一步開展環保教育活動，共建美麗家鄉。

　　調查過程：

　　這段時間里，我實地考察過家鄉的垃圾處理情況，也去了村委會詢問。在與村委會領導的交談中，我得知近幾年，縣里加大對鄉村的經濟建設，修建了垃圾處理中心，村委會也努力改善居民生活環境，村里的垃圾處理工作取得了一定的成效。但由于居民點分散、環保意識差等原因，垃圾問題依然嚴峻。

　　基本情況與分析：

　　1、經濟發展。在我們的祖輩，鄉村里幾乎沒有什么可稱之為垃圾：衣服是新三年舊三年，縫縫補補又三年，九年過后還能當抹布；剩菜剩飯可以喂豬，豬糞可以肥田，秸稈用來取暖，燒成灰又可以肥田！所以說，在物質匱乏的年代，幾乎是沒有什么可以歸于“垃圾”行列的，換言之，垃圾是“富貴病”。

　　2、人口增多。除了經濟發展，人口增長也使得生活垃圾也隨之增多，這個顯而易見，人均增加，人數增加，做一個乘法，自然就增加了總量。但與此同時，配套的服務設施滯后，自然就垃圾成山了。

　　3、難以回收。現如今的生活垃圾里，有許多塑料袋、舊衣服、舊玩具，這些相比于廢舊金屬，都是難于回收利用的物品，特別是塑料袋。雖然國家出臺了相關法規，但收效甚微。

　　調查結論及對策：

　　對于垃圾問題，社會上有人提倡出臺法律法規來限制垃圾量的增長，這是根本做不到的。中國古代殷商時期就提出：棄灰于公道者斷其手。就是說在大馬路上倒垃圾就砍手，可在這種嚴刑峻法下還是有人隨意亂丟，為什么？抓不住嘛，執法成本太高了，所以說我們要疏而不是堵。

　　對此我個人提出了幾點建議：

　　1、加快經濟發展。垃圾的產生是由于人類經濟的`飛速發展，垃圾的解決也只能寄托于經濟的快速發展，決不能開歷史倒車。舉個例子，十九世紀人們都在為城市里的馬糞發愁，可隨著第二次工業革命的發展，出現了汽車，問題迎刃而解。另外，快速發展的經濟會帶動一整套垃圾處理產業鏈，西方的“垃圾經濟學”已經初露崢嶸。

　　2、利用經濟杠桿。期待科技進步來消滅垃圾有點遙不可及，不過沒關系，我們可以借助市場的力量。比如，給垃圾處理企業以補貼，或者干脆以垃圾的產生多少來決定稅率，帶動大工業轉型發展。

　　3、加大便民投入。現在的農村垃圾處理方式落后，政府可以加大投入進行基礎設施改造，比如我們村沼氣的推廣就很有成效，這才是從源頭上解決問題。

　　結語：

　　人類一直厭惡垃圾給他們帶來的煩惱，但如若沒有垃圾，則意味著人類世界已經停止了運動。人類與垃圾彼此對立卻又密不可分，這是一個我們不得不接受的事實，那么，當無法改變一件事情的時候，我們應該改變自己，從垃圾制造者變為垃圾管理者、垃圾再利用者——這是現今人類社會面臨著的持續不斷的挑戰。

　　生態文明建設調研報告 4

　　xx市戶籍人口數xxx萬人，約2/3的人口工作生活在xx個鄉鎮和xxxx個行政村。自20xx年開始，隨著xx生態省和xx生態市建設工作的不斷推進，全市各鄉鎮已全面完成生態建設規劃，并建成全國環境優美鄉鎮x個，省級生態鄉鎮xx個，市級生態鄉鎮(街道)xx個，分別占總鄉鎮數的x%、xx%和xx%；市級生態村xxx個，占總行政村數的x%。根據國家和省有關文件精神和《xx生態市建設規劃》目標要求，鄉鎮生態建設工作還僅處于起步階段，離全面建成省級和國家級生態市尚有很大的差距，因此，進一步加強鄉鎮生態建設成為各級各部門當前面臨的歷史性挑戰。

　　一、進一步加強鄉鎮生態建設的必要性和緊迫性

　　(一)是全面建成國家級生態市的必要條件。根據《xx生態市建設規劃》要求，xx將于20xx年前建成國家級生態市，而xx%的鄉鎮達到全國環境優美鄉鎮驗收要求是生態縣(市、區)建設的前置條件。要真正達成生態市建設目標，基層創建工作是關鍵，開展鄉鎮生態建設創建工作能夠豐富生態市建設內涵，提升生態市建設水平，是進一步推進和深化生態市建設工作的客觀需要和必然基礎。

　　(二)是推進農村環境基礎設施建設的大好契機。國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見中明確提出，要把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村，而加強環境基礎設施建設是鄉鎮生態建設的重要內容，環境基礎設施是人們賴以生存和發展的重要基礎條件，對一個區域的經濟社會發展起著基礎性和決定性的作用，要全面實現社會主義新農村建設，必然要求鄉鎮調整發展思路，加大環境基礎設施建設力度，確保轄區內居民擁有良好的環境條件和發展空間。

　　(三)是提高區域綜合競爭力的客觀要求。一個區域的綜合競爭力是指該區域在一定區域范圍內集散資源、提供產品和服務的能力，是區域經濟、社會、科技、環境等綜合發展能力的集中體現。各項生態建設創建工作從公共設施完善程度、污水處理、大氣環境質量、空氣環境質量等xx多項指標對鄉鎮進行考核，有力地促進當地政府積極完善基礎設施建設，改善當地環境質量，提升區域經濟發展要素，從整體上改善當地投資環境，提高區域綜合競爭力。

　　(四)是提升農村生態文明水平的重要載體。生態文明是中國先進文化的重要組成部分，是人類歷經幾千年的農業文明和工業文明之后，在認真總結人與自然關系的經驗與教訓基礎上，在實踐中形成的一種嶄新的文明觀念，是可持續發展戰略的道德倫理基礎。生態文明強調“自然-經濟-社會”的整體價值和生態經濟價值，要求人類的一切活動都要適應“自然-經濟-社會”復合系統的整體利益。沒有廣大農村地區的生態文明，就不可能實現全國的`生態文明。鄉鎮生態建設創建工作的一個重要目的就是增強全民的生態環境意識，提升鄉鎮的整體生態文明水平。

　　二、當前鄉鎮生態建設存在的問題和難點

　　(一)部分鄉鎮領導思想認識還不到位。當前，政府對官員的政績考核仍然以gdp增長為依據，導致部分鄉鎮領導重經濟發展，輕生態環境保護的意識難以轉變，在區域經濟社會發展上不能以科學發展觀為統領，把“發展才是硬道理”錯誤地理解為“增長率才是硬道理”，片面的追求gdp增長速度，忽視了生態環境保護的重要性和必要性，與可持續發展之路背道而馳。

　　(二)鄉鎮環境基礎設施建設滯后。環境基礎設施狀況作為生產力的重要組成部分，直接制約著社會生產力的綜合水平、生產的發展程度和人們消費的現實程度，還直接反映著社會的文明程度。與寧波市經濟發展速度相比，鄉鎮環境基礎設施建設明顯滯后，主要表現在：

　　規劃問題：鄉鎮發展初期由于缺乏規劃指引，導致建設無序開展，給當前發展帶來諸多環境問題，如雨污分流、污水管網鋪設難度大等。

　　(三)拓展投資途徑，確保投入到位。采取政府產權管理、間接調控和市場運作相結合的方式，建立和健全以政府引導的、以企業為主體的、全社會、多元化、多渠道、多層次的環保基礎設施建設格局。如各地污水處理管網建設經費由各級政府投資，而污水處理廠建設可采用xxx投資模式，在不改變原來用途的前提下，有償、有期限地轉讓基礎設施經營權；鄉鎮污水管網建設費用由市政府補貼、污水處理費返還金、建設補償金和鄉鎮投資構成；各類基礎設施建設采用吸引民間資本投資的形式，從建設到運行全部由企業負責，政府則在保障方面提供政策支持和相應補貼，充分發揮政府投入的引導效用和對民間資本的帶動作用，以政府杠桿資金吸引社會資金的廣泛參與，確保鄉鎮生態建設資金投入到位。

　　(四)加強環境宣教，實施寓教于樂。要動員廣大群眾支持、參與鄉鎮生態建設，改變傳統的生產和生活習慣，必須先從轉變意識形態著手。各鄉鎮要積極引導全民參與，通過舉辦講座、論壇和競賽、中小學生宣傳資料發放等多種形式開展環境教育和環保法律法規知識宣傳。

　　生態文明建設調研報告 5

　　寒假期間我校開展了大學生下鄉調研活動，本次調研的主題是家鄉生態文明建設，推動科技發展。

　　我將調研地點選在了xx縣，這里是我的主要調研地點，回到家中，我便到村委會處詢問，近年來，縣里的一些主要變化和重大舉措，村委會的有關領導便詳細的向我說起了，家鄉對于生態文明建設和科技發展進步方面的各項舉措。

　　我與家鄉生態文明建設進行走訪調研，從中有了感悟，有了行動。近幾年，由于政府大力提倡生態文明建設，堅持走可持續發展路線，從前，家鄉建設對于生態文明建設一直沒有給予足夠的重視，只是在培植樹木方面比較突出，建立防護林，防風防沙，防止水土流失。

　　在工業方面，為了大力發展經濟，對于污染現象并沒有引起足夠的重視。所以導致很多地方被污染，唯一一條流經我縣的河，也受到了嚴重的污染，造紙廠就沿河而建，向河里排放污水，從前的河水清澈透明，而現在生活垃圾四處飄浮，邊緣仿佛是污穢的溝渠一般。很多地方都是如此，由于前幾年縣里對于經濟建設的高漲熱情，對污染問題沒有及時處理。

　　我先秉承“建設生態文明、開發清潔能源、彰顯綠色魅力”的思想，開展生態城市建設，進一步加快造林綠化、小流域治理、風沙源治理步伐，通過建防護林、退耕還林等生態經濟型造林模式，建起了植物園，院內有很多品種的`植物，農作物和果樹，退耕還林也使得大面積土地有效地防止了水土流失，加大了土地覆蓋率。

　　我縣嚴格落實“建設社會主義新農村”的政策，全民動手，全縣范圍內搞綠化，搞發展建設，大家積極參與，讓綠意充滿鄉村。本次寒假回家，我切實感受綠意滿懷的感覺，街道兩旁路色的松柏排成兩行，每隔一段會有一棵其他樹種，還有已選花花草草，在體驗生活美感、感悟生活質量提升之時，人們對于生態文明建設又多了一份支持與認可，投入更大的力量支持家鄉生態文明建設。從這些走訪中我可以看出，人們對于環保的問題，大都意識淺薄，并不以為然，似乎他們對這些問題都半信半疑，反而看我有些莫名其妙似的。靜下來想想，也是，他們一直都在為生活忙碌著，都是在以被動的接受生活，從來都沒有主動的去發現問題。他們被習慣所掩埋了他們的那份特有的好奇。如果拋開一切的問題，只讓他們考慮這些的話，我相信他們也會想我一樣的!現在人們的思維已成了定式，三言兩語是改變不了什么的，現在能做的只有從一些小事來感化他們，讓他們親身的體會到環境的嚴重性，他們才會有所改變的。一些事情如果你沒親身體味過你是永遠都不會明白的!這就像一句真理影響著廣大人民。舉一些貼近我們生活的例子，來讓他們自己感悟!我知道這只是時間的問題，著急也是不能解決問題的。希望每周都能有一兩節課來讓他們學習這方面的知識。由不懂到了解，由了解到認識，由認識到理解，這一過程。

　　自然資源是存在于自然界的能為人類提供福利的物質與能量。我國擁有遼闊的國土，無論藍色的海洋，還是浩瀚的沙漠，無論綿延的山區，還有奔騰的江河，都蘊藏著多種多樣的自然資源。自然資源主要包括氣候資源，水資源，土地資源，生物資源，礦產資源以及海洋資源。

　　其實它們都離我們很近，也可以說貼近我們的生活，只是我們沒有注意罷了，我們都把它們忽略掉了，是我們的遺憾，因為自然資源不是一成不變的，它由于社會的發展，科學技術的進步，資源的開發也在不斷擴大。雖然自然資源的數量是巨大的，但也是有限的。隨著人口的增多，資源的人均占有量不斷下降；隨著生產的發展，某些資源的總量也在下降。

　　文明是人類文化發展的成果，是人類改造世界的物質和精神成果的總和，是人類社會進步的標志。生態文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。

　　建設生態文明，并不單指傳統意義上的污染控制和生態恢復，而是克服工業文明弊端，探索資源節約型、環境友好型發展道路的過程。很多地區有著嚴重誤區，認為發展經濟和生態文明建設是魚和熊掌不可兼得，這是十分錯誤的想法。要真正實現經濟發展、工業發展、科技發展，就必須人與自然和諧相處，需要大規模開發和使用清潔的可再生能源，實現對自然資源的高效、循環利用。在不破壞環境的前提下，實現可持續發展戰略。

　　在思想上，我縣能夠應正確認識環境保護與經濟發展的關系。主要是：從重經濟發展輕環境保護轉變為保護環境與發展經濟并重，從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護與經濟發展同步，從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題。牢固樹立保護環境、優化經濟結構的意識，將環境保護作為新階段推進發展的重要任務。

　　在政策上，只有將環境保護上升到國家政策的戰略高度，融入經濟社會發展全局，才能從源頭上減少環境問題。在發展政策上，我縣擬訂有利于環境保護的各項措施辦法，和對與違規排放等違規操作的具體處理辦法和處罰形式。

　　發展的政策與鼓勵環保的政策有機融合；遵循自然規律，根據不同地區的環境功能與環境承載能力，按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的要求確定不同地區的發展模式，引導各地合理選擇發展方向，形成各具特色的發展格局；在發展規劃上，嚴格要求各生產單位，嚴格控制污水廢棄的排放。

　　我縣的生態文明建設才剛剛起步，還有漫長的路要走，責任艱巨，還需要更多的人來參與和支持。當然首先還是需要縣里給予足夠的重視，否則具體的工作是無法行之有效的落實的。總的來說，我縣幾年來的生態文明建設工作成效顯著，被污染的地區和水域都有了改善，還建立了生態文明宣傳公園，相信我縣生態文明建設和科技發展定會越來越好。

　　不僅是這個方面，在那個領域都是一樣的。只有我們對它好了，他自然會對我們好的。其實是一樣的道理。為什么現在總是在不斷的發生自然災害，什么龍卷風啦，什么海嘯了，什么地方又有洪澇災害啦，什么地方又有地震了等等。這些都是大自然回饋給我們的禮物。面對這些問題我們該怎樣解釋那。

　　我們無言以對，因為這些都是我們一手造成的，盡管有些是直接的，有些是間接的罷了。自然界就像一面鏡子，你哭它就哭，你笑他也笑，一樣的。世界上的東西都是相互聯系的，并不是孤立的存在，只有你認識到了這一點，你就會明白的!扯到的雖然大了點，但絕不是危言聳聽，這是最真實的寫照。回到主體上來，環保的問題真的是非常的重要，讓我們從小事做起，以身作則，為了我們的家鄉更加的美好，讓我們一起努力吧!

　　生態文明建設調研報告 6

　　摘要：隨著社會經濟的發展，農民生活水平的不斷提高，“三農”問題的不斷深化，農村改革迫在眉睫，自從20xx年，海南省首倡文明生態村建設，全國上下掀起了建設生態文明村的熱潮。山東省滕州市緊跟社會潮流，應廣大農民朋友對生活環境質量的需求，加快生態文明村的建設步伐，取得了廣大農民朋友的一致好評。

　　在調查期間，通過和該村黨支部書記的談話中我了解到，該村已經建立了生態文明戶80余家，種植綠化植物一千余株，購置垃圾桶二百余個，基本上每一個胡同能夠平均四個，該村計劃在20xx年上半年普及沼氣池，現階段該村建有自己的沼氣池配件廠，包括沼氣池主池體和沼氣池蓋，也建成了自己的彩磚廠，生產各種彩磚，用來內銷和外銷，還有自己的農產品購銷服務部，方便了農產品的銷售。該村街道建不設別具風格，除了道路兩旁間隔栽種了不同種類的綠化樹，還在兩棵樹之間栽種了各種花草，各戶門前也建成了自家的“花池”用來栽種一些蔬菜之類的東西，各個胡同安排了具體的生態文明負責人，具體負責該胡同的衛生以及治安問題。

　　通過調查訪問，該村的生態文明村的資金除了廣大村名的集資外還有好多關注村莊發展的熱心民眾的捐款，和政府的一部分支持。通過這一村莊建設可以發現，一個人，當他功成名就的時候，他就會用各種辦法回報生他養他的家鄉，也可看出一個人奮斗的重要性，為了自己的親人，為了家鄉……

　　雖然生態文明村的建設如火如荼的進行著，但是也存在著許多的問題，就在一開始，村干部就面臨了各方面的壓力，一是資金問題的緊迫，二是好多村民的反對，他們的思想跟不上社會的發展，沒有遠見卓識，只能看到當前利益，無法正確的衡量生態文明村的利與弊，得與失。村干部在村民的思想動員上做了很多的工作，這為生態文明村的建設排除了一部分障礙。除此之外，我個人認為，不管什么地方，哪一個社會階段，建設生態文明村都要充分考慮到以下幾個問題：

　　1、建設生態文明村就是為了提高村民的生活質量與水平，所以首先要堅持以人為本，充分激發和調動廣大農民群眾用自己的雙手建設美好家園的積極性和創造性，使他們真正成為文明生態村創建和收益的主體，切實增強創建工作的責任感讓他們從思想上到行動上支持生態文明村的建設工作。

　　2、建設生態文明村還要樹立和增強科學發展的觀念，堅持文明、生態一起抓，軟件、硬件一起上。避免一些地方的“光說不干”的現狀，三番幾次的將農民朋友對生態文明村的建設熱情涼到了最低點。除此之外，最主要的是還要充分發揮農村文體中心或活動場所的宣傳、教育、娛樂等功能和作用，開展各種形式的群眾文化活動，使農民朋友不僅在物質上有一種富有感，還要在精神上有一種充實感，例如：舉辦各種科技培訓班和文化科技知識講座等，大力普及科學文化知識，提高農民的思想道德素質、科學文化素質，傳播健康文明的生活觀念，倡導文明新風。要通過對農村人居環境的改造，提高農民生活質量，進而全面提升農民文明素質，最終達到物質文明、政治文明、精神文明協調發展，實現農村社會的和諧。

　　3、要堅持建管并重，建立健全長效建設管理機制。不能像有的地方那樣，建而不管，修而不治，造成了資源的極大浪費，這樣周而復始的就會影響生態文明村在廣大群眾心中的地位。首先，作為村干部要將生態文明村的建設當作一件長久的事情來做，不管到什么時候，都要將生態文明村的建設當作一件重要的事情來做，時刻想著為老百姓謀利益，謀發展，只要能為百姓辦實事，就會得到百姓支持。

　　4、建立多層次、多渠道的資金投入機制，切實增強創建后勁。就像上面提到的，要把生態文明村當作一件長遠的事情來抓，要根據自己村的實際情況制定相應的發展戰略，更加促進整個村莊的發展和村民生活水平的提高。譬如上面提到的根據村莊需要建立自己的'廠房，既能促進村莊的經濟發展，還能為村民提供一些相應的就業崗位，提高村民的生活水平。

　　5、形成邊建設、邊治理的建設模式。農村不比城市，雖然中國的城鎮化速度挺快，可是農村的經濟發展還是跟不上社會的腳步，在各個方面都存在一些落差和不足，譬如農村的環境問題，包括村道的衛生，生活垃圾的存放，村莊河流的治理，農作物秸稈的存放問題等等，應該嘗試建立一套生態鏈，使資源的利用率得到最大程度的發揮。

　　6、要堅持因地制宜，制定完善創建規劃。可以根據當地的土地情況制定相應的種植方案，盡最大的努力提高經濟收入，提高農民的生活水平，為農村向城鎮化過度奠定一定的基礎。

　　在生態文明村的建設中除了要注意以上的問題以外，還要正確處理文明生態村建設與新農村建設的關系：其一，文明生態村建設是符合社會主義新農村建設目標和要求的。其二，滕州市文明生態村建設是立足滕州實際的戰略選擇，符合滕州市情，符合滕州的經濟發展狀況。其三，既然是模式，就應該有多種，而不是一種，要允許各個地方領會中央精神而因地制宜，有所創新。三層含義歸結起來，就是要求我們正確處理文明生態村建設和新農村建設的關系。

　　蓋新房子、修水泥路、建沼氣池，種花種草，等等，這些確實是新農村建設的內容和措施，因為他們可以使“村容整潔”；同樣，在農村搞多種經營也可以適當增加農民收入，使農村“生產發展，生活寬裕”。

　　生態文明建設調研報告 7

　　一、全市生態文明建設成效顯著

　　近年來，市委、市政府高度重視生態文明建設和環境保護工作，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實施綠色發展行動計劃，加快轉變發展方式，強化體制機制保障，積極探索具有xx特色的生態文明建設之路，初步走上了經濟發展較快、生態環境較好的可持續發展道路。

　　生態環境逐步優化。環境質量穩中趨好，生態城市顯山露水，美麗鄉村宜居宜游。

　　綠色發展逐步凸顯。產業結構進一步優化，旅游收入進一步增長，資源節約進一步顯現，環境基礎設施進一步完善。

　　保障體系逐步形成。建立政策體系，加強長效監管，加大考核力度，強化領導責任。

　　二、存在不足

　　一是創建意識氛圍不濃。目前，我市只有全椒成功創建省級生態文明建設示范縣，明光創建已通過技術評估，天長、鳳陽、定遠正在啟動創建規劃編制工作；全市生態鄉鎮約占40%，生態村不到10%，創建尚未形成濃厚氛圍。

　　二是產業結構調整速度不快。產業結構高端化不足，自主創新能力不強；粗放型發展依然存在，產業鏈條短，市場競爭力差；發展生態工業的激勵政策不多，企業技改升級主動性不強。

　　三是污染防治任務依然艱巨。機動車尾氣排放有效監管不夠，揚塵污染仍較嚴重；水質達到或優于Ⅲ類比例，差距更大；農業面源污染、農村環境污染等問題依然突出。

　　四是城市人居環境有待改善。老城區綠量不足，新城區公廁等公共服務設施不夠；城市配套基礎設施不完善，排水、排污管網不健全，排澇能力較差。

　　三、幾點建議

　　（一）強化生態立市

　　一是堅持把生態立市作為重要戰略，納入全市經濟社會發展總體布局，以爭創國家生態文明建設示范市為抓手，統籌推進各項工作。二是加強組織領導，把生態文明建設示范區創建擺上各級黨委政府的重要議事日程。三是制定年度目標，分階段組織實施。四是堅持全域創建，要上下聯動，市縣、園區、縣鄉、鄉村聯創，同步開展生態文明建設示范區創建。五是加大創建投入，市財政每年安排一定的專項資金用于生態文明市創建。

　　（二）強化資源優化管理

　　一是以爭創水生態文明試點城市為載體，強化水資源管理。二是以創建國家森林城市為載體，加強森林資源管理。三是以建設綠色生態綜合城市試點為載體，強化人居環境管理。

　　（三）強化環境治理

　　聚力短板，狠抓環境突出問題。一是進一步深化河（湖）長制，開展水污染綜合治理。二是持續開展大氣污染防治行動計劃，堅決打贏藍天保衛戰。三是認真落實《xx市土壤污染防治工作方案（20xx—20xx年）》，穩步改善土壤環境質量。

　　（四）強化綠色發展

　　一是從源頭優化資源配置。劃定并嚴守資源利用上線、環境質量底線和生態保護紅線，嚴把空間、總量、項目三個“準入關”，嚴控高污染、高能耗項目環保準入。二是以整治推動產業升級。加快低小散重污染企業環境整治轉型升級，強制重點企業實施清潔生產。三是用政策引導發展轉型。建議出臺《關于大力推進“生態＋”行動的實施意見》《關于進一步深化改革提高環境資源利用水平的'若干意見》等政策措施，引導推動產業結構調整。

　　（五）強化全民共創

　　一是建議出臺《xx市推行生活方式綠色化行動實施方案》，推行“綠色行政”，倡導“綠色消費”。二是構建生態文化傳播平臺，打造生態文化產品，大力弘揚生態文化觀，增強公眾的生態環保意識。

　　（六）強化督察問責

　　一是加強對創建生態文明建設示范市重點、難點指標完成情況的跟蹤監督，確保按期完成創建各項工作任務。二是進一步完善考評體系，細化考核內容和標準，將考核結果作為干部使用的重要依據。三是加強對突出環境問題的督查檢查，發現一起、查處一起、追責一起。

　　生態文明建設調研報告 8

　　xxx市城市綠化建設與管理工作最近幾年取得了很大的成績。提高了城市綠化水平，改善了居民的居住環境；增加了廠區內的綠地面積；加大了城市周圍尾礦的復墾力度，改善了城市整體環境，提升了城市的整體形象。但與周邊的沈陽、大連等城市相比，我們還有很大差距，因此在今后的城市建設中，要加大城市綠化工作力度。

　　一、城市綠化建設管理工作存在的問題

　　20xx年統計，城市綠地面積1266公頃，占城市建設用地的10，人均綠地9.4平方米。其中公共綠地462公頃，人均不足4平方米。

　　1、城市綠地總量不足。特別是公共綠地總量嚴重不足，國家規定人均公共綠地面積7平方米，而我市人均不足4平方米。

　　2、綠地分布不合理。城市綠地大部分集中在東山風景區和五大公園（二一九公園、烈士山公園、人民公園、孟泰公園、永樂公園）。市區內成片公共綠地、道路綠地、街頭綠地和小區游園綠地占很小的比例。城市五條主要林帶（建國路林帶、新華林帶、南環林帶、護路林帶、環鋼路林帶）沒有完全恢復，舊堡公園、西部公園、沙河公園、眼鏡湖公園和科普公園等規劃的綠地還沒有建設。主城區部分老區改造騰出的綠地也未建設。

　　3、現有綠地被不斷蠶食破壞。由于道路拓寬改造，道路綠化帶遭到不同程度的破壞。玉佛山風景區、烈士山公園、永樂公園、立山公園等近幾年因不同原因被不斷蠶食、占用。

　　4、城市綠化管理工作存在諸多問題。如市區兩級綠化管理部門的機構設置、事權分配不盡合理，致使綠化建設資金投入不少，但工作效率低下，財政負擔增加。對機關企事業單位擁有綠地的養護管理疏于監督。對綠化建設工程的設計及施工，城市綠化主管部門沒有依據國務院和省、市綠化管理條例及辦法履行審查和驗收的職責。

　　5、綠化意識不強、法律意識淡薄現象仍普遍存在。對有法不依、違法不究、肆意侵占綠地的行為，有關執法部門打擊不力。

　　二、對城市綠化建設和管理工作的建議

　　1、加大政府對城市綠化的資金投入和管理力度，按城市總體規劃對城市綠地總量和分布的.要求，做好城市綠化建設工程的具體落實工作。在深入調查研究的基礎上，市區兩級綠化管理部門要合理設置機構，明確事權分配，節約開支。應因事設人，不能因為就業需要而增加財政支出。

　　2、城市綠化建設是一項投入較大的公益事業，單靠城市政府自身的力量，不僅財政難以負擔，而且建設速度較慢。因此，要樹立經營理念，引入市場機制，建立多元化、全社會參與的投融資新機制。主要是義務綠化、單位共建和市場運作。

　　3、玉佛山風景區等應科學劃定風景區的綠地界線，設置界樁，完善相關法律，用科學和法律武器來確保城市綠地不被侵占。區內要嚴格控制基本建設項目。政府應投入人力、物力、財力來加快城市林帶的恢復工作，對侵占林帶的違章建筑和一些工商企業，政府應出臺相應政策，堅決搬遷，確保城市林帶盡快恢復建設。

　　4、對城市規劃的公共綠地、街頭綠地、老區改造騰出的綠地和小區游園要加快建設。沙河沿岸改造與沙河帶狀公園建設必須同步實施，保證公園用地不被侵占。在老區改造過程中，綠化建設工程應同步進行，否則工程竣工后不予驗收。

　　5、城市總體規劃應與詳細的區域規劃和專項規劃相銜接。道路拓寬改造和新建道路所設計的道路斷面要經過規劃部門和綠化主管部門的審查，道路建設和綠化帶、林帶建設要同步實施，以確保道路綠化用地不被侵占。另外，人行道在留足行走區間外，建議鋪裝鏤空的道板磚，以改善土地呼吸功能，吸收地表水，減少熱輻射。

　　6、大力宣傳相關法律法規，提高全民綠化意識，嚴肅法紀，杜絕有法不依、違法不究的現象。城市綠化管理部門要與有關執法部門一道加大管理力度，依法堅決打擊侵占城市綠地的違法行為。小區綠化改造應將方案向居民公開，涉及全市重大的城市綠化工程設計方案要向市民公開，傾聽各方意見，使我市的城市綠化管理更加人性化。

　　7、認真執行《行政許可法》，貫徹國務院、省、市綠化管理條例及辦法，對綠化建設工程的設計及施工，嚴格履行審查和驗收職責，杜絕侵占城市綠地現象的發生。要重視城市綠化、美化工作的日常管理，采取科學管理措施，加強城市綠化建設監督管理，創建綠色生態xxx。

　　生態文明建設調研報告 9

　　一、調查原因：

　　進幾年來，隨著大量礦業的開采，污染廢水的排放和水土資源的破壞，導致了人們生活失去了協調。由其是煤礦廢水中含有大量的氟使人們患上各種各樣的疾病，因此為了使家鄉人民擺脫氟病毒，特對貴州織金黑土鄉作一份調研報告。

　　二、調查目的：

　　為了傳承中華民族美德，宏揚“春晦使者”精神，使之服務于社會，反哺于家鄉，幾年以來隨著科學技術的發展，家鄉的變化是日異月新，雖然得到了發展，但生態環境卻遭到破壞。大量煤礦的開采，水土污染的制理趣之于弱化，因此水的含氟量交高；不但不利于農作物的生長還破壞了人們的生命體系代謝，危害生命安全。大量的氟中毒、氟斑牙、畸形兒童，諸如此類的問題比比皆是。因此特為家鄉作了一份分析報告，做到反哺于民，為人民服務。

　　三、調查方式及成果：

　　（1）調查方式，通過實地調查和訪問的方式，了解到當地煤礦儲藏量豐富，交通便利，在此有利的條件下，大量煤礦合理開采卻不合理制理，導致水污染嚴重，生態土壤平衡失調，嚴重地危害了田間農作物的生長及水源問題，經過科學合理的數據統計，幾年來家鄉的發展雖有很大的進步，但人們的患病率在不斷的提升，呈上升趨勢。各種不同類型的病癥也在增加。

　　（2）調查成果，經過與村委員會的配合和實地堪察，了解到危害人們生命安全的主要元素是氟，屬稀有氣體在水中的一種產物，浸在水源中。雖然中毒者發病率高，污染源易于擴散，但在村委和眾多希望水理的幫助下，逐漸形成了實施的新修水理放案和調查儀器預備階段的統一，使方案的實施有了初步的形成，同時也得到了人們的配合，解決了許多必要的問題。

　　四、調查數據及原理的分析：

　　（1）調查數據整理，經過走訪與實地勘察得出，氟斑的得病率為95.5%，由氟中毒而導致的'其他發病率為23.53%，處于不受氟侵擾的人基本很少，還有許多由于儀器不精確，得出的數據不是太科學，得到的數據可根據偏差的大小調整，總體上抓主要矛盾。進行氟中毒的深一步研究。

　　（2）中毒與侵害原理分析，氟屬于稀有氣體元素，符號為F，原子數為9，是鹵族元素之一，呈淡黃，一般情況下，氟可奪取牙齒中的碳元素，導致牙齒呈淡黃色，出現凹凸不平的跡象，中毒較深者還可導致畸形身軀，且不利于兒童身體的發育。

　　五、調查總結：

　　經過一個多月的調查研究，雖得出一張實地調查表，但卻出現諸多問題，調查的目的在于保證今后方案的實施，在于調節可支配與不可支配之間的關系。

　　（一）、調查出現問題

　　（1）在許多水勢較湍急的地方無法靠近，很難得出氟對土地資源的侵害程度。

　　（2）在調查的過程中，宣傳力道不足，走訪過程中與鄉親們的溝通不是太順暢。

　　（3）出訪或是勘察，儀器裝備不是太精確，勘察設備差，拍攝資料分析欠缺。

　　（4）調查期限短，時間較少，準備不充分。相關參考資料缺發研究不透。

　　（5）無團隊合作，缺少交流與討論環節，導致許多結論片面。

　　（6）天氣地理因素的影響。

　　（二）、調查中問題因素的解決

　　（1）在今后的相關調查中，注意充分準備資料，多著實地調查，提高調查水平。

　　（2）多功能地運用相關專業解釋出現的問題，多向調研老師請教。

　　（3）盡量以團隊的形式外出調查，完善得出結論的合理化與規范化。

　　六、調查方案的合理及今后實施的意義：

　　在諸多數據中盡量以此方案為標準，盡量完善計劃多與當地部門聯系，盡量取得他們支持，得出相應的結論，爭取做到實地實查，方案合理。爭取為家鄉人民獻出一份綿薄之力，使人們擺脫病魔的折磨。希望村委與當地部門能興修水利，讓人們擺脫水污染，此方案有利于實地調查和研究。經過逐步實施，可形成完整統一的規化方案。

　　生態文明建設調研報告 10

　　【調查目的】

　　生態文明是人類對傳統工業文明進行理性反思的產物。在工業文明時代，人類取得了前所未有的輝煌成就，但也遇到了前所未有的社會生態危機。工業文明的生態危機主要表現為，環境污染、資源短缺和生態失衡等。要解決這些危機，人類就必須尋找一條新的發展道路，實現由工業文明向生態文明的轉型。因此，理解生態文明的概念與內容，對于我們進行生態文明建設具有切實的指導意義。

　　【調查方法、概況】

　　為深入了解xx市生態環境建設與保護的現狀，探索建設生態文明的對策與舉措，在20xx年1月至20xx年3月，我們先后深入xx市國土資源管理、林業、環衛等相關職能部門進行了調研，召開了座談會，實地察看了部分企業，聽取有關情況匯報，向主體班學員和部分干部群眾發放了問卷調查，來進行實踐調查。

　　【調查內容】

　　一、生態文明的建設與發展

　　黨的十七大作出建設生態文明的重大戰略部署，各地各部門積極響應，xx市市委市政府認真貫徹黨中央、國務院的重要指示精神和省委省政府生態文明建設的決策部署，把環境保護和生態建設擺在更加突出的戰略地位，采取一系列重大政策措施，不斷加大工作力度，生態文明建設邁出了堅實步伐，取得了明顯進展。

　　1、生態文明理念逐步形成。

　　近年來，全市上下堅定不移地貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，生態環境建設的思想認識不斷深化。特別是通過加強生態文明宣傳教育，建設新型生態文化，把生態文明理念貫穿于全市各級領導干部教育培訓和公眾宣傳教育中，滲透于經濟社會生活和管理的各領域、全過程，廣大干部群眾對生態文明的認識更加深入全面，新的生態文明理念逐步形成，綠水青山比金山銀山更重要，生態優良比生產增長更可貴，低碳綠色比高碳黑色更持久，花紅葉綠比燈紅酒綠更科學的觀點開始為多數人所接受。

　　2、生態文明建設不斷推進。

　　近年來，xx市緊緊抓住國家、省大力推進生態文明建設的機遇，立足實際，科學規劃，統籌布局，推出了包括規劃優化工程、綠洲建設工程、環境凈化工程、污染減排工程、水資源保護工程、生態環保工程、河道治理工程、能力建設工程等在內的生態文明建設工程。這些工程明確規定了城區生活垃圾無害化處理率、生活污水集中處理率、節能減排、森林覆蓋率、水質、噪音等生態指標，標志著xx生態文明建設正以新的理念、新的標準、新的規模全面展開。

　　3、生態文明基礎工作不斷加強。

　　相關工作機構、人員配備以及管理制度、工作機制逐步建立健全。在xx市委市政府的指導下，國家歷史文化名城、國家衛生城市、國家園林城市、國家森林城市、國家知名旅游目的地城市、法治先進城市，以及生態文明示范村鎮、生態文明社區等創建活動深入開展，城鄉清潔工程、河洛風光帶工程等綜合治理活動不斷推進，全民植樹全面啟動，形式多樣、內涵豐富的生態文明實踐扎實推進。

　　4、生態文明建設成效逐步顯現。

　　全市生態環境質量穩步提升，生態經濟發展勢頭良好，資源合理利用水平進一步提高。xx市以山區生態林、農田防護林、廊道綠化、城郊森林、村鎮綠化等為主要載體，大力實施造林綠化工程，20xx年至今已累計完成造林280萬畝，完成森林撫育和改造100萬畝，全市森林覆蓋率由42%提高到46%以上，9個縣(市)成功創建省級林業生態縣，10個縣(區)被授予河南省綠化模范縣稱號，初步形成了重點生態工程為骨架，綠色廊道和農田防護林帶為網絡，城鄉綠化一體化為依托的林業生態新格局。如今的河洛大地，碧水藍天，環境優美，生態宜人，良好的生態環境已成為xx發展的重要核心競爭力。

　　二、xx生態文明建設尚存諸多問題

　　在肯定xx市生態文明建設取得可喜成績的同時，調查中我們發現存在的問題和矛盾也不可忽視，歸納起來主要有三個反差。

　　1、可持續的`發展要求與追求短期經濟利益存在反差。

　　調查結果顯示，重發展、輕保護，重眼前、輕長遠的觀念仍然不同程度存在，許多礦山是先開發后規劃設計，開發程序倒置，加之企業普遍存在著只開發、不恢復，重開發、輕維護現象，給環境帶來極大的污染。同時，化肥農藥的大量使用，濕地資源利用過度，水資源的不合理調配與利用等現象也屢禁不止。

　　2、集約化的發展方向與粗放經營模式存在反差。

　　通過實地考察得知，xx市礦山的開采仍處于初級采掘、變賣原礦階段，缺乏精深加工的企業和產品；在旅游開發中，大家各搭各的臺，各唱各的戲，旅游資源沒有得到有效整合，且產業鏈條不完整，長期停留在過路式觀光旅游階段，難以凝聚人氣、財氣，不能最大限度地產生效益

　　3、生態環境優化的發展方向與保護管理體制滯后存在反差。

　　由于對資源保護的合理利用管理涉及多個政府部門和行業，存在多頭管理、責任不清、管理不到位等現象，直接影響到生態文明建設的力度和成效。同時，林業生產上重造輕管的問題仍突出。一些問題，像那種春天栽樹轟，秋后管理松、年年栽樹，年年在同一個地方栽樹的現象還比較普遍。

　　三、未來xx生態文明建設應采取的對策與措施

　　根據黨的十八大精神，結合xx市實際情況，我們認為，未來生態文明建設必須采取如下對策與措施。

　　(一)合理利用資源，發展生態工業

　　1、規范礦業秩序。

　　嚴禁非法開采，取締在風景旅游規劃區內的采礦點，嚴禁在鐵路、重要公路、堤壩兩側近距離開采，對采富棄貧、亂挖濫采、無證開采的要予以打擊。堅持可持續發展，嚴格遵守開采法制化，污水要凈化，廢渣無害化，生態要綠化的要求。加快科技進步。全力推進企業技改，提升產業層次，重點發展礦產品深、精、細加工，實現從原料輸出型的淺層次開發向綜合利用的深層次開發轉變。引入先進的管理經驗和優秀的管理、技術人才，提高應用新技術的能力。

　　2、發展新型工業。

　　在承接對接產業過程中，在產業發展方向上，大力發展消耗少、效益高、科技含量高的生態型工業和無污染的特色工業。在技術改造上，要鼓勵企業研究、開發新工藝、新產品，用高新技術、先進適用技術和綠色技術改造傳統產業，從工業源頭和生產全過程控制工業污染。要發展循環經濟，最大限度實現廢物資源化。

　　3、加強土地管理。

　　嚴格耕地保護特別是基本農田保護，嚴禁隨意調整和占用基本農田進行非農建設。強化對土地的集中統一管理，進一步完善土地收購儲備和交易制度。通過依法收回和收取閑置費等辦法，制止土地閑置和粗放浪費，挖掘現有土地潛力。加大土地開發復墾工作力度，對限制性項目堅決不供地，對不合理的用地規模堅決壓縮，確保耕地占補平衡。

　　(二)圍繞農民增收，發展生態農業

　　1、優化農業結構。

　　結合主導產業、區域特色產業，依托現有農業龍頭企業或無公害蔬菜基地等載體，本著因地制宜、相對集中、規模經營、提高品質的原則，實行種養加、產供銷、貿工農一體化經營，促進農產品的就地加工和轉化，形成閉合式生態產業鏈。積極推進一鎮一業、一村一品、一戶一特色，不斷提升傳統產業，培育新型產業。

　　2、狠抓質量安全。

　　加強農產品生產環境、農業投入品和農產品質量檢驗檢測工作，大力發展無公害農產品、綠色食品、有機食品。推行安全農產品市場準入制和質量安全追溯制，加強質量監管，建立質量安全依法監管的長效機制。繼續加強安全農產品申報認證工作，積極參與國家級、省級名牌農產品的創評活動，多創名牌產品，增強農產品市場競爭力。

　　3、堅持科技興農。

　　建立健全農業技術推廣服務體系，大力實施種子、植保以及科技入戶工程，提高科技對農業的貢獻率。進一步加大對農業面源污染的資金投入和財政資金專項轉移支付力度，制訂相關農業面源污染治理補償政策。針對農村普遍存在的化肥農藥使用、廢棄地膜處理、秸桿焚燒等問題，積極引導農民科學合理使用農藥，實行秸桿還田，實現農業生產良性循環。

　　(三)加強生態管理，促進生態文明

　　1、加大宣教力度。

　　要強化生態教育，運用多種教育手段和大眾傳媒工具，廣泛宣傳科學發展觀、生態文明觀。要大力倡導節能環保、愛護生態、崇尚自然，倡導適度消費、綠色消費，形成節約環保光榮、浪費污染可恥的社會風尚，營造有利于生態文明建設的社會氛圍。要教育廣大干部牢固樹立落實科學發展觀、正確政績觀，強化資源憂患意識，增強節約資源、保護環境的責任感和緊迫感。

　　2、強化政府調控。

　　要綜合運用經濟、法律、行政、規劃等手段和產業政策，對全市生態資源的總量、配置及開發方式、規模、強度進行控制。根據國家和省里主體功能區規劃，進一步明確xx優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的類別和范圍，確定主體功能定位，明確開發方向，控制開發強度，規范開發秩序，完善開發政策，逐步形成人口、經濟、資源環境相協調的空間開發格局，從根本上解決好經濟社會發展與生態資源間的矛盾，走可持續發展之路。

　　3、健全相關制度。

　　要建立健全激勵約束機制，對生態資源進行統一管理、調度、調劑。將以往資源使用權的分配改作資源收益權的分配，使生態資源利用率高、效益好的企業和個人優先獲得使用權，確保生態資源收益的最大化、配置市場化。要抓緊建立完善資源節約和生態環境保護績效評價體系，完善相關制度，促進xx市生態文明建設協調快速發展。

　　【調查結論】

　　推進生態文明建設，發展人與自然的和諧關系，促進社會可持續發展，離不開科學技術手段的支持和法規制度的保障，更離不開文化意識的支撐和公眾的參與。不斷強化全民生態文明觀念，推動公眾積極參與生態文明建設，具有十分重要的意義。我們要深入落徹科學發展觀，參與到生態文明建設當中去，為祖國的生態文明建設貢獻自己的一份力量。

　　生態文明建設調研報告 11

　　黨的報告全面闡述了科學發展觀的內涵，明確提出了全面建成小康社會的“五位一體”總布局。貴溪市結合工作實際，圍繞“四個突出”，大膽創新，走環境友好型發展之路，全市生態環境意識持續提高，產業結構持續優化，環境質量持續改善，實現了自然與社會和諧發展。為進一步總結經驗、查找不足，不斷推進貴溪生態文明建設，筆者進行了專項調研，形成如下報告。

　　一、主要做法

　　(一)突出重金屬污染防治工作。一是專項排查。常態化、制度化地深入涉重金屬排放企業，開展專項排查行動。2012年，共排查重金屬排放企業14家、重大危險源企業7家；二是專項督查。經常性對所有涉及重金屬污染防治企業進行環保監督管理。全面整治不法企業的亂排亂放行為，有效遏制了重金屬污染的源頭；三是專項管控。即末端治理和清潔生產首尾兼顧，對新、改、擴建重金屬污染項目一律停止審批，對新入園項目實行聯審聯批制度；四是專項治理。在專項治理工作中，創新“三種模式”：即堅持以人為本，落實搬遷補償政策；堅持市場運作，保障農民合法權益；堅持節能減排，大力發展循環經濟。積極開展貴冶周邊重金屬污染土壤修復工程，對1700余畝農田進行了翻耕，施加土壤改良劑，栽種修復植物。

　　(二)突出“秀美鄉村”創建工作。一是扎實開展“秀美鄉村”創建工作。將“秀美鄉村”創建與環境綜合治理有機融合，貴冶周邊兩批共29個“秀美鄉村”全面建成。全市108個“秀美鄉村”建設點也全部竣工驗收，極大改善了鄉村生態環境；二是著力抓好“衛生清潔”工程。積極推進生活垃圾分類收集和就地回收利用，推行“戶分類、村收集、鄉運輸、市處理”的農村生活垃圾處理模式，基本做到遺留垃圾全部清運、新增垃圾及時處理；三是大力改善人居生態環境。充分利用村莊現有設施和條件，按照公益性、急需性和承受性原則，進行危(舊)房改造：穩步推進“三區三線”民居改造工程；大力實施農村改廁、道路硬化等民生工程。

　　(三)突出“一大四小”工程建設。一是加強生態資源管理。認真貫徹落實《森林法》等林業法律法規，出臺了《貴溪市人民政府關于進一步強化森林資源保護的意見》。堅決落實限額采伐、憑證采伐制度，實行闊葉樹全面禁伐；二是加大綠化造林力度。2012年，綠化造林3.39萬畝，封山育林8000畝；三是加快生態鎮村建設。著力推進鄉村綠化提質建設，按照“適地適樹”的原則，組織專業技術人員，對塘灣、羅河等鄉鎮重新進行園林規劃設計。樟坪畬族鄉、塘灣鎮大橋村先后被評為“全省森林鄉鎮”、“全省森林村莊”等榮譽稱號。

　　(四)突出生態文明建設統籌。一是建章立制。制定了《貴溪市2012年主要污染物減排計劃》、《貴溪市鄉(鎮)環境目標責任書考核實施辦法》。扎實推行排污許可證制度，2012年，共年檢18家排污企業的排污許可證，新核發10家企業排污許可證；二是強化管理。督促各減排企業建立污染治理設施運行臺賬，確保環保設施正常運行；進一步加強危險固體廢物的管理，建立健全危險廢物管理制度，實行統一登記、統一管理，有效防止了二次污染；三是加大投入。一期概算總投資3500萬元污水處理廠已經順利完工并投入使用；二期概算總投資800萬元污水處理廠擴建工程即將投入運行。

　　二、現狀分析

　　(一)有利因素：一是政策支持。提出建設生態文明“五位一體”總布局，并確立為全面建成小康社會的一項重要指標。同時，鷹潭市委市政府明確提出了“決戰景區，做大旅游產業”發展戰略，為我市生態文明建設提供了豐富的政策理論依據；二是環境支撐。縣域內擁有陽際峰國家級自然保護區、雙圳省級森林公園等優質生態資源；森林覆蓋率為63.5%；全市出界斷面水質常年穩定在Ⅱ類以上；空氣環境質量全年穩定在二級以上，良好的自然生態資源為生態文明建設提供了堅實的基礎；三是資金扶持。近年來，貴溪經濟社會持續健康快速發展。2012年，完成地區生產總值286億元，財政總收入35.58億元，地方財政收入完成24.46億元，財政總收入和地方財政收入總量均居全省縣(市、區)第四位，縣域經濟實力顯著，為推進生態文明建設、加快綠色崛起提供了有利的物質前提；四是組織保障。近年來，貴溪市委市政府高度重視生態文明建設，確立“生態立市、工業強市”發展戰略。2013年，確立了“推進生態建設，構建科學發展保障”的工作主線，提出了“發展綠色經濟、建成美麗宜居貴溪”，實現永續發展的工作目標。

　　(二)不利因素：一是經濟發展方式較粗放。我市經濟的結構性、素質性矛盾比較突出，粗放型增長的特征比較明顯。工業仍以勞動密集型、輕加工型為主，轉型升級難度較大；農業仍以傳統農業為主，產業化程度不高；現代服務業發展滯后，2012年，第三產業在三次產業中占比僅為21.7%；二是生態文明理念較膚淺。由于農村經濟滯后，百姓在山靠山，想到的先是養家糊口和發家致富，因而還存在生態文明意識不強的問題，農村臟、亂、差的現象也一時難以徹底改變。少數企業推行綠色生產的自覺性不高；三是生態開發開放較單一。生態開發開放程度比較粗淺。生態價值既沒有在開發中體現；生態文明的內涵也沒有在開放中提升；社會各層面對生態文明建設概念理解不透，重視不高，執行不力，導致生態文明效應較弱。

　　三、對策建議

　　(一)認清形勢，深化認識。加強生態文明建設，走環境友好型發展之路，是大勢所趨，亦是民心所向。2013年，中央一號文件精神要求建設農民安居樂業的美麗鄉村，我省在“十二五”發展規劃中也明確提出了對主要污染物減少排放要求。從市情看，隨著銅產業、照明產業的迅猛發展，工業化持續突破，貴溪市圍繞銅、節能照明和醫藥、化工四大增長極招引的大項目、大企業日益增多，產業集聚效應明顯，生態承載挑戰突出。在這種形勢下，全面推進生態文明建設對于貴溪市實現可持續發展至關重要。

　　(二)突出重點，鞏固成果。一是在領導決策層面。牢固樹立綠色政績觀。堅持科學、可持續發展理念，繼續推行工業項目立項和審批工作聯審聯批制度，對污染嚴重的企業和項目，堅決不予落地；二是在工作方法層面。第一，著力抓好生態文化宣傳。組織文藝骨干創作有關生態文明建設的文藝作品，結合送戲下鄉等活動，開展生態文化進基層、農村和企業的活動；第二，深入開展生態文明創建活動。建立健全衛生保潔長效機制，加強農村環境衛生綜合整治，加大鄉村環境衛生督查力度。三是在工作落實層面。一要強化組織領導。研究出臺《關于貴溪市生態文明建設實施考核辦法》等可行性文件，使我市生態文明建設工作始終領導有力、分工明確、有章可循、有據可依；二要強化統籌協調。編制《貴溪市生態文明建設行動綱要》、《貴溪市生態文明建設規劃》，使貴溪市生態文明建設進入規范化、法制化發展的軌道；三要狠抓工作落實。將生態文明建設納入貴溪市直機關、鄉鎮主要負責人的目標責任考核，逐級簽訂責任狀，層層落實責任，嚴格實行“生態環保一票否決”和問責制。同時，建議貴溪市財政每年要安排一定的'資金作為專項工作經費，用于生態文明建設調研、考核、獎勵和生態文明建設項目的以獎代補；四要強化法治保障。建立聯席會議制度和聯動協調機制，強化環保、林業等資源環境保護部門的執法主體地位，完善聯合執法機制和重點案件移送督辦機制，加大對破壞資源環境案件的查處力度，提高生態文明建設的法治保障能力。

　　(三)注重結合，擴大效應。一是把生態文明建設與地方經濟發展結合起來。將生態文明建設與農村副業經濟有機結合，如家畜糞便轉化沼氣利用，樹木栽種發展林下經濟，河塘清淤發展養殖業等等，讓農副經濟與生態建設協調推進，共同發展；二是把加大投入與長效治理結合起來。根據地方一般預算收入的增加，不斷加大生態資金投入。強化污染物減排和治理等環境監管長效機制，按照“誰破壞，誰恢復；誰排污，誰付費”的原則，嚴格落實處罰整治措施。并將環保考核與政府考核、企業貸款資質評定等事項掛鉤，促使部門和企業按照生態環保要求，加強治污減排和生態修復，促進生態保護的長效性和持續性；三是把生態文明建設與打造生態板塊結合起來。打造生態板塊，發展生態旅游和生態農業。全力打造白鶴湖國家級現代農業綜合示范區和加快雷溪萬畝現代農業科技示范區建設，結合生態市、生態鎮(村)創建工作，按照建設“美麗貴溪”的定位，加快植樹造林、環境美化等工作，努力把生態板塊建設成為富裕、秀美、宜居、和諧貴溪的生態屏障。

　　生態文明建設調研報告 12

　　20xx年暑期我們學校部分年級開展了以我眼中的家鄉生態文明為主題的大學生實踐調查活動，我有幸作為其中一員參加活動。

　　一、調查背景

　　目前我國正處于發展的轉型期，發展的速度和結構與環境的矛盾日益突出。由于不合理發展所帶來的生態環境問題日益突出。為了更好的平衡發展與環境，更好的了解我國生態文明建設情況，更好的建設美麗中國，于是我積極響應學校號召，在暑期開展了關于家鄉生態文明建設的調查。

　　二、調查過程

　　我的家鄉位于安徽省北部，是一個聞名中外的古城亳州。而我家位于亳州市北部的一個鄉鎮華佗鎮。據我了解前幾年家鄉因外出打工的比較多，致使家鄉勞動力相對缺失，自然家鄉發展的也不是很快。而那時的家鄉在我看來環境卻是非常好的。而近幾年家鄉的環境卻是越來越差，數目花朵越來越少，取而代之的是聳立的樓房與擁擠的人群。在我心中萌生了這樣一個疑問：是不是高速的發展都要以犧牲環境為目的?帶著這樣一個問題，我走訪了有關部門，開展實際調查。

　　首先我來到了我奶奶家，我想向奶奶了解以前我們村環境是怎么樣的。她說，以前家鄉地溝里都有睡，水里面也有好多魚。而現在我們很少再見到河了，更別提在河里的魚了。以前的家鄉各種花草樹木繁多，現在也變得越來越少了。通過和她的談話中我看出了他對環境的遺憾。雖然她現在生活比以前要好很多，但是以犧牲生態環境為代價的幸福生活不會長久。對于奶奶那代人人來講，她們受過太多苦。以至于她們對幸福生活感受的更加親切。也許她們剛開始并不在意這些生態環境方面中存在的問題，但是隨著時間的發展，當環境問題日益突出甚至影響人們日常起居的時候，她們就會發現治理環境是多么的重要。然而到那時候我們的種種對策會影響甚微，以至于會有種悔過的嘆息。

　　第二天我來到了鎮政府，通過種種程序我見到了我們鎮的宋鎮長，我給他說明了我來的緣由，他也很熱情。于是我帶著問題和他交談起來。在和他談話過程中，他也說了現在鎮里卻是存在生態環境方面的問題，這是現階段發展無法避免的，但是鎮政府正加大力度把這種影響降到最低，目前全市也都在加大生態文明的建設，已制定了各種對策來治理日趨惡化的生態環境。他還說以前我們鎮的發展已農業為主，但是隨著經濟的發展以及鎮里的招商引資，使之鎮里出現了一些工廠，這些工廠雖然數目較少，但是對于環境的影響卻是巨大的。工廠每天都要排放大量的廢氣與廢水。目前上級并沒有這方面限制工廠的措施，而我們鎮政府也顯得力不從心。在我看來確實是這些日益增多的工廠給環境帶來了負面影響。我想不光是我們家鄉這，乃至全國工業的不合理發展都是致使環境污染的罪魁禍首。很多時候我們都過度追求GDP的這種單純數據。不合理的發展方式確實能帶動GDP的發展，但是對于環境GDP造成的影響確實無法估量的。

　　在和宋鎮長的談話過程中，我也了解到近階段政府確實是越來越重視環境的保護。特別是十八大召開之后，生態文明被提到一個前所未有的高度時，各級政府與有關單位都在精心制定各種措施用來生態文明建設。我們家鄉也不例外。

　　比如家鄉主干道路上擺放整齊的新型垃圾桶，這些不僅減輕人們亂扔垃圾的惡習，而且通過對垃圾的分類以及再回收，使能源循環利用，減少了浪費。要想富，先修路，現在村中主干道都是寬闊的水泥路，路兩側都種上了綠化帶，這些路上再也見不到臟亂的垃圾。嬉戲打鬧的孩子多了，談天說地的老年人也多了，人們走在路上顯得格外精神。

　　通過了解，我知道了這些資金一大部分是來自國家，另一部分是來自村民的捐助。宋鎮長說剛開始，一部分村民不愿意出資，認為這些東西的建設和自己沒關系，甚至有些抵觸情緒。但是通過鎮政府大力宣傳和講解并且用國家出資的錢建設一小段道路時，人們立即體會到這方面帶來的好處，于是大家積極響應號召，陸續捐款。在鎮政府和村民的大力合作下很快這些道路陸續完工，人們從中得到了實惠，環境也得到了保護。

　　宋鎮長還說現在國家提倡新農村建設，這其實也是促進生態文明建設。因為新農村建設使農民的生活更加科學化。縮小了城鄉差距。要讓村民都喝上清潔，干凈的.自來水。并且會在新村中大力建設沼氣池，使能源能夠循環利用。這些利民措施都充分顯示了國家對環境的重視。宋鎮長還說，十八大召開以來，生態文明建設被提到相當重要的位置。這說明中央已經下定決心要大力開展生態文明建設，這是利國利民的政策。當然，發展環境過程中勢必減緩經濟的發展，但是長期來看，這些減緩在以人為本的和諧社會中顯得微不足道。當前仍有些村民對我們政策有些不了解，在他們看來這些政策犧牲了他們的利益，面對這些情況，鎮政府會認真給他們做工作，讓更多人意識到生態文明的重要性。對于那些工廠企業，目前政府也制定和落實相關政策和法規，對不符合科學發展觀的企業進行堅決懲罰。

　　宋鎮長在談話中特別強調一點，就是在生態文明建設中必須以人為本，必須要從根本上提高人們保護環境的意識，要讓人們主動重視，主動參與生態文明建設中來，只有這樣生態文明建設才能長久。

　　和宋鎮長的談話很快就結束了，但是從談話中我獲取的信息量確實非常大的。生態文明建設和我們每個人息息相關，我們每個人都是生態文明建設的主人公。要想真正建設好生態文明，我們必須主動參與，為實現這一目標獻計獻策。

　　我個人在實地走訪之后，對自己家鄉的生態文明建設也有一些建議。

　　三、相關建議

　　1.政府與相關部門應大力宣傳生態文明建設的重要性。

　　生態文明建設必須以人為本，人才是社會的主題，面對整個社會，我們要大力開展保護環境的宣傳，樹立友好的環境即生產力的理念。堅持環境友好和生態文明，促進人與自然和諧關系的建立。

　　2.轉變經濟發展方式，走新型工業化道路。

　　大力發展循環經濟，能夠從根本上解決在經濟發展過程中遇到的經濟增長與資源環境之間的尖銳矛盾，協調社會經濟與資源環境之間的關系，同時有利于提高經濟增長質量，是轉變經濟增長方式的現實需要，是走新型工業化道路的具體體現，也是生態文明建設的必然要求。

　　3.政府體質改革。

　　不能以單純的GDP增長作為考核政府機關的標準，在考核政府機關工作人員時要重視其在環境方面所做的努力，考核其在生態建設中處理生態環境與經濟矛盾時的決策是否符合和諧社會的要求。執法者應該秉公執法，堅決打擊一切危害環境的違法犯罪行為。

　　4.健全法律法規。

　　有關部門必須制定出相關的法律法規，面對違反這方面法律的人應給予堅決處理。唯有環保規則成為既定的制度和法律，民眾才能在生活中正確認清破壞生態環境的現象，從而自覺的監督，舉報。將生態文明建設提高到法律高度，是貫徹生態文明建設的強有力保障。

　　5.加強大眾的生態文明建設道德教育。

　　建設生態文明，發展人與自然的和諧關系離不開科學技術手段的支持和法律法規的約束，更離不開文化意識的支撐。生態道德意識是發展精神文明的依托和精神動力來源。因此，大力培養全民生態道德意識，不斷強化全名生態文明觀念，對于建設和諧社會具有重要意義。營造全民生態道德意識的社會氛圍，還需建立完善的環保教育機制，尤其要重視學校教育的環節，特別要重視青少年生態道德意識培育和提高。只有使人們從小就知道保護生態環境的重要性，樹立正確的生態價值觀和道德觀，才能在人們的內心深處構筑起牢固的生態屏障，才能養成良好的生態道德行為，能夠有效防止破壞生態環境現象的發生。

　　通過這次在家鄉實地調查，我明白了生態環境的重要性。要想建立人與自然和諧相處的和諧社會，必須把生態文明建設放在突出位置。我想不管是在我的家鄉或是在祖國其他地方在生態文明建設這方面或多或少都存在一些問題。能夠及時的發現這些問題并且有效的解決這些問題，那么我們國家的發展才能更有質量。生態文明建設不是一句空話，他需要我們每一個人都參與進來。美麗中國是我們的目標，目標的實現往往需要經過一個努力奮斗的過程。

　　那么當我們攜手并進，從我做起時，生態文明建設就會越來越成熟，偉大的中國夢才會離我們越來越近。

　　生態文明建設調研報告 13

　　根據區人大常委會“依法保護環境，推動生態文明代表活動方案”的安排，常委會組成調研組于8月19-20日由常委會楊紅軍副主任帶隊，對全區生態文明建設工作情況進行了調研。調研組先后到大路街道、七塘鎮、河邊鎮、福祿鎮、大興鎮和高新區部分企業進行了調研，并召開了調研工作座談會。除調研組成員外，部分區人大代表，區有關部門，鎮街人大(工委)、政府(辦事處)的領導應邀參加了調研活動。調研活動開展前我們還通過向社會各方面人員發放調查表、在璧山網上征集對政府生態文明建設工作的意見和建議、委托鎮街人大(工委)召開座談會征求意見等方式開展了調研，現將調研情況綜合報告如下：

　　一、全區生態文明建設工作的開展情況和成效

　　按照區委“三區一美”戰略部署，區政府高度重視生態文明建設工作，緊緊圍繞建設國家生態文明示范區的目標任務，從治河、治污、創模到生態創建不斷探索實踐，在成功創建“市級生態區”的基礎上，全面啟動生態區建設，不僅實現了經濟社會快速發展，生態優勢也在不斷延續、鞏固和提升。1002份民意調查表反映，對區政府生態文明建設工作表示“滿意”的952份占95%，“基本滿意”的48份占4.8%，“不滿意”的2份占0.2%；從246名受訪網民反映的情況看，認為區政府生態文明建設工作“很好”的126人占51.2%，認為“好”的111人占45.1%，認為“較好”的6名占2.4%，認為“較差”的3名占1.2%。

　　調研組認為，全區生態文明建設工作，領導重視，目標明確，重點突出，措施有力，亮點紛呈，成效明顯。

　　(一)領導重視，目標明確。

　　區政府高度重視生態文明建設工作，2013年就成立了生態創建工作領導小組，今年，又進行了調整充實并進一步明確了各責任單位的目標任務、工作要求、考核機制等。2013年制定了《璧山國家生態縣建設規劃》并報人大常委會審議，2015年出臺了《關于加快推進生態文明建設的意見》，還制定《實施方案》，將工作指標細化分解，較好地落實了相關責任單位的工作責任；同時制定下發了年度創建工作《考核辦法》，量化考核。通過嚴格的考核獎懲，倒逼了各責任單位落實創建工作任務，形成了分層管理、上下聯動、齊抓共管的良好工作格局。

　　(二)創新機制，推動創建。

　　1.建立治污防污機制。區政府建立了治污防污機制并在此基礎上細化完善了《關于進一步明確山坪塘整治工作驗收要求的通知》、《關于進一步規范洗車場新增條件的通知》、《關于2015年生態創建考核中飲用水源地水質監測執行標準以及水庫、山坪塘、精養魚池驗收執行標準的通知》等系列環保監管的配套協作機制，進一步落實了環保主體責任，同時加強督查、巡查，促進各項工作落到實處。

　　2.建立全民參與機制。區政府從群眾關注的事入手，結合區人大常委會代表主題活動，積極開展了環保知識“進企業、進村居、進校園”的“三進”宣傳活動，共發放宣傳資料18萬份，開展專題培訓4次，開設知識講座4次；區環保局參與承辦“生態文明綠色夢想”征文和演講比賽活動；精心謀劃生態文明攝影大賽，收到攝影作品200余幅；結合“世界環境日”等重要節日，舉行“踐行綠色生活共建生態文明”主題公益健步走等活動；在大型多媒體閱讀器、學校和社區的電子顯示屏、廣播等電視陣地進行生態文明視頻和宣傳標語的'播放，由于工作開展有聲有色，各級媒體競相聚焦璧山綠色發展，在區內取景，制作MV30首，報道了璧山從打造“深綠城市”，建設“綠色水城”、堅持以人為本，走快速城市化與生態宜居相融共生道路的好做法；“音樂與城市營銷”獲評2014年重慶十大年度營銷事件。上述活動的開展，極大地提高了全區的知名度和影響力。

　　3.健全環保分級監管機制。以市環保局三級監管網絡為基礎，進一步延伸打造“市環保局—區環保局—鎮街—村(社區)”四級監管網絡。區環保指揮調度中心與31名區級環境監察人員、59名鎮街、高新區管委會環保專職人員和201名村社專兼職環保員形成金字塔式的管理體系。全區基層環保能力建設顯著提升，環保分級監管機制不斷健全，基本實現污染源的網格化管控。

　　4.建立環保準入機制。在全市率先出臺環保負面清單，禁止或限制高污染企業入駐；強化節能、節地、節約資源導向，堅持“四個不批”、“三個嚴格”，嚴把項目準入關口。

　　(三)統籌兼顧，重點突出。

　　1.狠抓污染源治理。區政府始終緊扣生態文明示范區的指標體系，突出工作重點，解決存在的問題，生態創建成效顯著。以“四清四治”為依托，對1026家企業進行整治，完善了環保審批手續，督促其規范整治，并建立電子檔案臺賬，2000余個工業企業已納入區級和鎮街監管，“智慧環保”提升監管水平。一方面，將全區500頭生豬當量以上的56家畜禽養殖戶、231家工業企業、經營面積500平方米以上的43家餐飲店作為監管重點。另一方面，推進污染源在線監測、視頻監控工程。實施環保物聯網試點建設項目，為全區環保規范整治工作奠定了基礎。共安裝電子標簽1894個，視頻監控設施41套，在線監測設施46套，工況監控設施35套。三是實現數據共享。區環保物聯網平臺與市局數據中心、12369系統和移動執法等系統實現數據信息同享，初步實現管理與技術有效融合。

　　2.開展專項行動關注重點污染源。在“利劍一號”嚴厲打擊環保違法犯罪專項行動中，辦理了兩起環境污染刑事案件。2015年，關停污染企業10家、采石場15家，1家養殖場已進入司法程序。截止到目前，全區累計關停污染源985個，其中，工業污染源512個、養殖等其它污染源473個，規范整治污染源2890個。

　　3.依托工程治水整治水污染。實施生態水利工程。整合中央、市、區各級資金持續實施農村飲水安全工程，解決了惠及全區142個村、37.99萬人的飲水安全問題。新建雪山、大嵐等6座水庫。實施全域水體嚴管。對全區39個集中式飲用水源地水庫水質進行加密監測和日常巡查監管，對91座水庫和571口山坪塘、126個精養魚池進行了集中整治，對剩余的2551口山坪塘和590個精養魚池進行了自然修復或生態養殖改造。實施污水處理廠(站)改造。已完成10個場鎮污水處理廠(站)的升級改造，完成18個場鎮污水處理廠(站)的新建并投運。投入資金，加強了一體化污水提升泵站建設，12座一體化污水提升泵站的建成，有效提高鎮街污水收集率。在此基礎上，通過福祿、大興、三合、馬坊、保家等中水回用點，大力推進了中水回用工程，促進水環境質量改善。加強河流整治工作。加強了河外截污、河面清漂，進一步鞏固了“三河”污染整治成果，整治后的河段防洪、泄洪、水質、兩岸綠化都有了較大的改觀。

　　4.打造智慧環保。在全市環保物聯網試點工作基礎上，升級實施了智慧環保工程。一是分級智能監管。將工業污染源監管巡查責任分為區、鎮街、村社三級并設置差異化的分級巡查標準，通過企業電子標簽識別系統規范環保巡查程序，將全過程監管信息通過手機環保通和電腦方式直接適時傳入璧山環保物聯網信息中心，逐步實現轄區工業污染源的智能化規范管理全覆蓋。二是大力推進污染源在線監測，視頻監控工程。分類安裝在線監測、視頻監控、工況監控和電子標簽四類探頭，將全區所有國控、市控企業在線監測數據全部接入物聯網。

　　(四)措施有力，成效顯著。

　　區政府以實施“藍天、碧水、綠地、田園、寧靜”五大行動為抓手，突出辦好民生實事，統籌推進全區生態文明工作，收到顯著效果。

　　藍天行動，優化空氣質量。為了鞏固城市建成區無煤區創建成果，對轄區270個經營面積150m2以上的餐飲單位實施了油煙凈化治理；對37家加氣站實施油氣回收達標治理，對31個磚廠實施煙(粉)塵和二氧化硫達標整治并安裝在線監測設備，對混凝土預混攪拌站實施作業控塵規范整治，投入資金提前一年實施PM2.5監測預警工作，空氣環境質量達標率逐年增加。今年1-9月，全區空氣環境質量優良天數已達256天，PM10等濃度持續下降。

　　碧水行動，鞏固治河成果。“河外截污、河內清淤、外域調水、生態修復”形成長效機制，截止調研時，清漂量達到202噸，進一步鞏固了璧南河和璧北河的污染整治成果。

　　綠地行動，優化人居環境。全面啟動城市立體綠化，城區立體綠化面積累計超過7萬m2；完成水系綠化150公里，完成國、省、縣道公路綠化870公里，基本構建以鐵路、高速公路、黛山大道為主體的綠化長廊，城市建成區綠化覆蓋率提高到49%。同時加強了管護，如健龍鎮通過管理外包，村、社、農戶層層落實管護責任制，加強了行道樹的管護，收到明顯效果。

　　田園行動，美化場鎮村莊。新改建22座垃圾收集站，將全區現有175個村的生活垃圾全部納入無害化處理，扎實做好城區垃圾壓縮中轉站建設項目。落實畜禽養殖污染防治規劃，完成全區3.3萬頭存欄生豬當量污染治理工程整改。深入開展農村環境連片整治行動，48個行政村的農村環境連片整治，農村面源污染防治工作取得新成效。

　　寧靜行動，改善聲環境質量。重點推進3個噪聲達標區創建和復查工作，完成2家企業噪聲整治，創建紅宇家園、天湖花園等4個安靜小區，全區噪聲達標區覆蓋面積約22.66平方公里。

　　在生態文明建設工作中，區政府突出辦好民生實事，通過有力的措施推進生態創建工作，收到顯著效果。

　　目前，青杠、大路2個街道已通過國家生態鎮街驗收，來鳳街道已申報市級生態鎮街待驗收，八塘鎮等10個鎮街已申報生態鎮街待驗收，14個村已獲得市級生態村(社區)命名。

　　二、生態文明建設工作中存在的問題

　　(一)市民生態環境意識有待進一步提高。生態、環保法律法規宣傳、普及力度有待進一步加強。

　　(二)污水處理有待進一步加強。青杠、來鳳、丁家的污水處理廠建設未達時序進度，由于歷史原因部分老城區未實行雨污分流；一些街鎮的二、三級管網建設不配套，污水收集不好，影響污水處理效果，個別污水處理場(站)運行管理不正常，處理排放的污水不達標。

　　(三)河道污染物的清漂有差距，璧南河水質時有反彈。

　　(四)在農村垃圾清運的長效機制建立方面還有差距，城鎮背街小巷的保潔工作有的不到位。

　　(五)對城市規劃區內的汽車修理企業、小餐館的油污治理力度還不夠。

　　(六)綠化管理工作措施還需進一步精細。一些地方公路兩旁行道樹死亡后未及時補種，新植樹木管護責任未落實，部分樹木存在蟲害等問題。

　　(七)水源的保護力度應進一步加大，特別是飲用水源地的保護；自來水水質有待提高。

　　三、建議意見

　　(一)進一步加大生態環保法律法規宣傳教育力度。

　　充分利用廣播電視、村務公開欄、趕場天街頭宣傳等方式，加強對創建工作的宣傳，通過宣傳創建工作中典型的人和事，進一步調動群眾參與生態文明建設的積極性；電視、網絡、報紙要進一步加大生態建設、環境保護公益廣告宣傳力度。同時，采取多種形式，對不文明行為作宣傳引導，不斷提高群眾的環保意識，形成全民參與生態創建的良好氛圍。

　　(二)把水污染治理工作擺在重要位置。

　　一是對全區污水處理廠站的建設、改造進度制定計劃，實行對賬銷號，切實加以落實。二是要進一步落實污水管網建設的責任，提高污水收集入網率、進水達標率。三是污水廠站的的管理維護，確保正常運行，達標排放。四是加大山坪塘整治，鞏固三河治理成果，五是切實加大水源保護，特別是飲用水源地的保護，加強自來水廠管理，不斷提高處理能力，強化工作人員的責任意識，確保飲水安全。

　　(三)進一步抓好重點污染源的管控。

　　一是繼續鐵腕關停重點污染源。二是運用好現代信息技術，探索建立全天候、全方位的監測系統并將監管人員、信息平臺、群眾參與有機的結合起來，形成全民參與、全民監管的良好態勢。三是探索建立農村面源污染治理、垃圾清運、日常保潔和城鎮背街小巷的常態機制，進一步在面源污染治理、農貿市場、洗車場衛生背街小巷等方面加大工作和監管力度。

　　(四)建立健全生態文明建設的長效機制。

　　一是建立生態文明建設的財政保障機制。要積極爭取國家和市級層面的資金；整合有關項目及各類專項資金，保證生態建設中重大民生工程按時推進及運行；探索充分發揮鎮街、村(社區)基層環保人員作用的辦法。二是加強監管，推動五項工作新常態的建立和落實。即：實現場鎮和農村道路保潔新常態、重點企業污染設施設備運行和污水處理廠(站)運轉新常態、公路兩旁行道樹種植管護責任制落實和管護新常態、垃圾清運和垃圾臺(箱)周邊保潔新常態。三是在公路行道樹種的選擇上，可進一步比對選優品種，種植四季楊的路段應考慮一定距離內間種其它樹種，形成物理阻隔，減少病蟲害發生。四是關心群眾利益，幫助指導解決諸如來鳳街道等部分涉污項目關停后善后問題的處置，防止影響社會穩定。

　　生態文明建設調研報告 14

　　縣委十三屆六次全委(擴大)會議確立了“生態立縣”的發展理念，全縣“十二五”規劃中又將推進生態文明縣城建設作為重點任務。這一戰略部署，符合科學發展觀的要求，順應廣大人民群眾的企盼，必將對促進全縣經濟社會跨越式發展產生重要影響。為了推動生態文明縣城建設，根據縣委批轉的《政協臨澤縣委員會2011年工作要點》，我們組織部分政協委員和有關部門負責人，采取個別走訪、現場查看、會議座談的方式，對生態文明縣城建設進行了調研。現將調研情況報告如下：

　　一、基礎和條件

　　近年來，縣委、縣政府依托區域特色和相對優勢，堅持“生態立縣、產業富縣、商貿活縣、科教興縣”的發展理念和“舉生態旗、做水文章、走特色路，推動臨澤科學發展”的基本思路，把生態建設放在推動臨澤科學發展的優先地位，大力組織實施以大沙河流域綜合治理工程為載體的生態建設，有力地促進了產業結構調整和發展方式轉變，構筑了經濟社會發展的新平臺，為推動生態文明縣城建設奠定了良好基礎。

　　1、大沙河流域綜合治理為生態文明縣城建設增添了引擎。2009年，縣委、縣政府決定分三期四段實施大沙河流域綜合治理工程。經過兩年多時間的不懈努力，河道整治、土地開發、蓄水泄洪、路橋配套、景觀設施、供水排污、綠化美化亮化等工程迅速推進。通過治水，建成防洪堤4.3公里，把昔日的污水河變成了清水湖，過去的爛河灘變成了黃金地，使縣城向東南延伸近3公里，面積擴大近1倍；通過節水，改變了人們的用水習慣，建成了一批水利設施，提高了環境承載能力，推進了節水型社會建設；通過活水，引洪入湖，蓄水造景，形成水域面積1300多畝，新增綠地12.8萬平方米，打造了水與城市、自然與生態和諧秀美的水景樂園，再現了“塞上江南”的迷人景色，新的城市風景帶、休閑娛樂帶、新型房地產開發帶和水系特色產業帶初步形成。

　　2、循環經濟發展為生態文明縣城建設注入了活力。近年來，縣委、縣政府鼓勵引導和大力支持工業企業積極推行“低消耗、高利用、再循環”生產方式，著力延伸產業鏈，走特色化、規模化、集約化發展的路子，構建技術先進、清潔安全的工業體系。目前，依托臨澤工業園區這一循環經濟發展平臺，已初步建成以雪晶公司、金玉酒精公司為主體的玉米深加工及生物發酵循環經濟產業鏈，以奧瑞金、長城、屯玉綠源等種子企業和匯隆公司為主體的種子加工和副產品再利用深加工循環經濟產業鏈，番茄、蔬菜、紅棗、乳制品等深加工循環經濟產業鏈正在培育和發展，初步形成了產業特色突出、企業優勢互補、產品梯次遞進和資源利用循環化、生產經營清潔化、園區管理規范化的循環經濟發展模式。

　　3、基礎設施不斷完善為生態文明縣城建設創造了條件。實施以改善民生為重點的安居工程，加快大沙河沿岸閑置土地整理開發，開工建設沙河綠島、天鵝湖花園等住宅小區6個，城鎮居民人均住房面積達32平方米，人居環境明顯改善。相繼建成城關廣場、文體中心、南環路等市政公益設施，城區建設路、健康路、自由路完成改造投入使用，國道312線城區段改擴建工程有序推進。縣城供水管網改造啟動實施，排水、排污管網及供熱系統穩步推進，城區集中供熱率達95%以上。

　　4、環保和節能減排為生態文明縣城建設提供了保障。噪聲、大氣和污水等環保監測設施日益完善，工業污染物通過治理達標排放已成為各企業的自覺行動，“三廢”得到有效控制，縣城環境質量明顯好轉，環境承載能力和綜合服務功能顯著增強。以鞏固全國文明縣城創建成果為著力點，深入開展城鄉清潔衛生大行動，大力加強城區環境綜合整治，加大對各種破壞和影響縣城環境行為的查處力度，城區面貌有了較大改觀。

　　5、城區綠化美化為生態文明縣城建設打下了基礎。以創建園林縣城為目標，科學規劃設計，精心建設布局，采取規劃建綠、見縫插綠、拆墻透綠、門前三包、大沙河綠地樹木認植認養等措施，相繼建成了城關廣場、鐵路廣場、濱河路、大沙河南北兩岸和奧瑞金廣場等綠化景觀，城市綠化檔次和水平整體提升，生態效應進一步凸現。目前，城區綠化面積154.57萬平方米，綠化覆蓋率達40.68%，綠地面積102.62萬平方米，綠地率達27%，城區人均占有公共綠地面積21.71平方米，形成了總量適宜、分布合理、植物多樣、喬灌花草有機結合的綠化格局。

　　二、存在的問題和制約因素

　　由于我縣處于荒漠與戈壁包圍之中，生態保護與建設任務十分艱巨，經濟發展與資源環境承載能力的矛盾仍然存在，生態水平與建設生態安全屏障的要求還有很大差距。

　　一是經濟發展基礎還相對薄弱。經濟發展的總量比較小，發展質量還不高，與生態城市建設的要求還存在一定的差距。

　　二是環境保護意識還比較淡薄。節約資源、保護環境還沒有變成全民的自覺行動；偷排亂排生產生活污水、亂涂亂貼廣告、亂扔亂倒垃圾污水、人為破壞公用設施及生態建設成果的現象時有發生。

　　三是基礎設施還有待完善。城區基礎設施承載能力不能完全適應縣城發展的需要，人飲水水源地不符合環保要求，部分排污、供暖、供水管道老化，生活垃圾收集運輸方式原始，城區污水處理廠尚未開工建設。

　　四是縣城管理水平還需要加強。協調聯動機制不健全，住宅小區公用設施建設及綠化規劃落實不到位，城管單位管理權與執法權脫節，管護制度不落實，重建設、輕管理的問題仍然存在。

　　三、對策與建議

　　生態文明建設是踐行科學發展觀的應有之義，是科學發展、和諧發展理念的升華。建設生態文明縣城則是生態文明建設的具體實踐，是經濟社會發展到一定階段的必然要求。根據我縣實際，推進生態文明縣城建設，要遵循社會生態、自然生態和經濟生態協調統一的原則，以尊重和維護自然為前提，以建立可持續的生產方式和消費方式為內涵，積極探索資源節約型、環境友好型的縣城發展道路，促進人與自然和社會和諧共生。

　　1、建立指標體系，嚴格落實規劃。立足臨澤自然稟賦、區域特征、經濟基礎，正確處理經濟發展與生態保護、人與自然、城市與農村、當前和長遠的關系，加快建立一套與“十二五”規劃相銜接，與二輪縣城總體規劃相吻合，由經濟、社會和環境等要素構成，涵蓋生態意識、生態行為、生態制度文明，包括物質基礎、生態宣傳、生態教育、生產行為、生活行為、環境質量、環境管理制度、政府工作績效八個方面的生態文明縣城建設指標體系。同時，制定出臺《臨澤縣推進生態文明縣城建設的實施意見》，明確工作目標、重點、措施及各部門的職能職責，把生態文明縣城建設各項工作任務落到實處，見到實效，保證生態文明縣城建設有序推進。

　　2、完善基礎設施，增強綜合功能。把基礎設施建設與大沙河景區建設統籌謀劃，增添文化元素，提升文化品位，賦予基礎建設文化屬性。加快以供水供暖、污水處理、清潔水源、城區路網為重點的基礎設施改造和建設。加強廢水、廢氣、廢渣等廢棄物治理監測設施建設，提高達標排放率。增設垃圾回收點和垃圾箱等環衛設施，加快推行生活垃圾分類收集和管理，回收可利用資源，變廢為寶。整治各類架空線路，改造城區路燈，增設體現時代特征的景觀燈，提升縣城亮化美化水平。啟用生活垃圾填埋場，啟動污水處理廠建設，建立城區綠色交通體系，鼓勵使用低排量、新能源汽車，創造清潔、高效的生態交通環境。

　　3、堅持生態立縣，全力推進大沙河流域綜合治理。堅持把大沙河流域綜合治理作為推進生態文明縣城建設的重要抓手，做到基本思路不動搖、領導力量不削弱、工作措施不松勁、資金投入不減少，按照“三期四段”的建設規劃，強力推進工程建設，切實把大沙河建成生態保護與綜合開發的精品工程，成為推動生態文明縣城建設的新引擎、促進三次產業協調發展的新平臺和發展綠洲休閑旅游的新節點。抓住中央把甘肅定位為“生態安全屏障”的政策機遇，堅持高標準規劃，高品位設計，從植物造景、花卉搭配、園林小品等方面入手，著力抓好大沙河“一山、兩園、五湖”的綠化美化，以此推動縣城整體綠化，全面提升城區綠化的檔次和水平，打造環境優美、功能完善、社會和諧、充滿活力的生態文明縣城，營造天藍、地綠、水清、氣爽的人居環境，建設綠色、環保、宜業、樂居的幸福家園。

　　4、發展循環經濟，促進轉型升級。抓住甘肅被確定為全國循環經濟示范區等政策機遇，以資源優勢為依托，以循環經濟產業園區為平臺，以醫藥化工、玉米加工、番茄制品、乳制品、紅棗加工、食品釀造、種子加工等產業為重點，不斷延伸包括廢棄物再利用在內的循環經濟產業鏈，提高附加值，推動全縣工業經濟快速發展。調整產業結構，扶持發展風電、太陽能發電、旅游等能源消耗少、科技含量高、污染排放少、具有特色競爭優勢的新型產業。適時淘汰資源利用率低、污染嚴重的企業，依法加大企業清潔生產督查力度，重點實施化工、建材和食品加工等行業的“零排放”試點示范工程。加快污染企業的搬遷改造，引導企業走“低碳”發展道路，鼓勵支持資源節約和環境友好的產業發展。提高新上項目的節能減排準入門檻，控制工業“三廢”。

　　5、培育生態文化，營造良好環境。生態文化是生態文明的'重要組成部分，統領著生態文明建設的各個方面。要把培育和發展生態文化貫穿于生態文明縣城建設的全過程，堅持“民生為本”，把滿足人民群眾的物質文化需要作為衡量生態文明建設的重要指標；堅持“文化為魂”，依靠文化力量來推動生態文明建設。要把生態文化建設納入精神文明建設的總體規劃，廣泛開展多層次、多形式的生態文明建設宣傳教育，宣傳生態理論知識和生態保護法規，并借助新聞媒體，適時對一些不文明行為進行曝光，不斷提高居民的生態意識、生態道德、生態文化和生態法制理念，調動社會各界和人民群眾投身生態文明建設的積極性、主動性和創造性，營造全社會關心、支持和參與生態文明建設的良好環境。積極組織創建綠色社區、綠色工廠、綠色學校、綠色酒店和綠色家庭等活動，提倡講究衛生、保護環境的生活方式和健康文明的消費方式。

　　6、加強組織領導，健全工作機制。建設生態文明縣城是一項長期的、復雜的系統工程。縣上應成立由黨政主要領導任組長的生態文明縣城建設領導小組，組織、協調、督導生態文明縣城建設工作。要強化政府主導、部門聯動、全民參與的工作機制，調動各方面的工作積極性，形成推動生態文明縣城建設合力。要健全考核激勵機制，把生態文明縣城建設的各項指標任務分解到單位、落實到個人，納入“三位一體”考核體系，對目標任務完成好的單位和個人進行獎勵，對完不成任務的單位和個人進行問責。要建立生態文明縣城建設與經濟建設相互促進的聯動機制，以經營的思想謀發展，以經營的手段搞建設，以經營的方式抓管理，激活城區各種生產要素，把生態資源轉化為經濟優勢，使生態文明縣城建設與經濟建設相互依存，共同推進。

　　生態文明建設調研報告 15

　　建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。黨的十八大報告提出，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。這一論述，將生態文明建設納入中國特色社會主義事業總體布局，進一步強調了生態文明建設的重要地位和作用，一方面體現了黨對生態文明建設的認識在不斷深化，實踐在不斷深入；另一方面也體現了黨對人類社會發展規律和社會主義建設規律的認識越來越深刻，對未來目標和方向的把握越來越明確。贛縣結合工作實際，圍繞實施“融入中心城區，提升‘四化’水平戰略，全力推進新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化和發展生態化進程，走環境友好型發展之路，努力建設“四個贛縣”，全縣生態環境意識持續提高，產業結構持續優化，環境質量持續改善，實現了自然與社會和諧發展。為進一步總結經驗、查找不足，不斷推進贛縣生態文明建設，筆者進行了專項調研，形成如下報告。

　　一、現狀分析

　　(一)有利因素：一是政策支持。十八大提出建設生態文明“五位一體”總布局，并確立為全面建成小康社會的一項重要指標。堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。同時，贛縣縣委縣政府明確提出了“推進生態與經濟融合，打造生態文明先行區”的要求，堅持把生態文明建設融入振興發展全過程，著力推進綠色發展，促進生態經濟化、經濟生態化。優化生態環境，圍繞加快創建省級生態縣，大力推進“發展生態產業、建設森林城鄉”工作，積極創建森林城市、森林鄉鎮、森林村莊，為我市生態文明建設提供了豐富的政策理論依據；二是環境支撐。縣域內擁有獲省“先進濕地公園”稱號的大湖江國家濕地公園、馬口森林公園、贛南“小廬山”——寶蓮山等優質生態資源；全縣森林覆蓋率達75.8%；全縣地表水資源量為20.88億立方米，人均和畝均水量分別為4910立方米和5153立方米，水資源豐富，水質良好；生態環境質量位居全市、全省前列，良好的自然生態資源為生態文明建設提供了堅實的基礎；三是資金扶持。近年來，贛縣經濟社會持續健康快速發展，縣域經濟實力顯著，為推進生態文明建設、加快綠色崛起提供了有利的物質前提；四是組織保障。近年來，贛縣縣委縣政府高度重視生態文明建設，推進生態與農業融合，堅持生態為重的`理念，高標準建設國家現代農業示范區“一區三園”，提出了“發展綠色經濟、建成美麗宜居贛縣”，實現永續發展的工作目標。

　　(二)不利因素：一是經濟發展方式較粗放。我縣經濟的結構性等矛盾比較突出，粗放型增長的特征比較明顯。工業仍以勞動密集型、輕加工型為主，轉型升級難度較大；農業仍以傳統農業為主，產業化程度不高；現代服務業發展滯后；二是生態文明理念較膚淺。由于農村經濟滯后，百姓在山靠山，想到的先是養家糊口和發家致富，因而還存在生態文明意識不強的問題，農村臟、亂、差的現象也一時難以徹底改變。少數企業推行綠色生產的自覺性不高；三是生態開發開放較單一。生態開發開放程度比較粗淺，生態價值既沒有在開發中體現，生態文明的內涵也沒有在開放中提升，社會各層面對生態文明建設概念理解不透、重視不高、執行不力，導致生態文明效應較弱。

　　二、對策建議

　　(一)認清形勢，深化認識。

　　加強生態文明建設，走環境友好型發展之路，是大勢所趨，亦是民心所向。2013年，中央一號文件精神要求建設農民安居樂業的美麗鄉村，我省在“十二五”發展規劃中也明確提出了對主要污染物減少排放要求。從縣情看，贛縣著力打造“國家高新技術產業開發區”，隨著大項目、大企業日益增多，產業集聚效應明顯，對企業的產業技術升級和淘汰落實產能的要求日益緊迫，而保護優化生態環境的責任也越來越重了。在這種形勢下，全面推進生態文明建設對于贛縣實現可持續發展至關重要。

　　(二)突出重點，鞏固成果。

　　一是在領導決策層面。牢固樹立綠色政績觀。堅持科學、可持續發展理念，繼續推行工業項目立項和審批工作聯審聯批制度，對污染嚴重的企業和項目，堅決不予落地；二是在工作方法層面。第一，著力抓好生態文化宣傳。組織文藝骨干創作有關生態文明建設的文藝作品，結合送戲下鄉等活動，開展生態文化進基層、農村和企業的活動；第二，深入開展生態文明創建活動。建立健全衛生保潔長效機制，加強農村環境衛生綜合整治，加大鄉村環境衛生督查力度；扎實開展“和諧秀美鄉村”創建工作。將“和諧秀美鄉村”創建與環境綜合治理有機融合，扎實推進79個省市縣共建點和44個市縣共建點，重點抓好村莊整治、農村清潔工程、農村能源工程、一村一品產業發展等工作，加快推進茅店江口吉埠南塘和諧秀美鄉村示范帶建設，打造一批特色文化新村、生態文明新村、文明和諧社區，最大程度地改善鄉村生態環境。三是在工作落實層面。一要強化組織領導。研究出臺《關于贛縣生態文明建設實施考核辦法》等可行性文件，使我縣生態文明建設工作始終領導有力、分工明確、有章可循、有據可依；二要強化統籌協調。編制《贛縣生態文明建設行動綱要》、《贛縣生態文明建設規劃》，使贛縣生態文明建設進入規范化、法制化發展的軌道；三要狠抓工作落實。將生態文明建設納入贛縣縣直機關、鄉鎮主要負責人的目標責任考核，逐級簽訂責任狀，層層落實責任，嚴格實行“生態環保一票否決”和問責制。同時，建議贛縣財政每年要安排一定的資金作為專項工作經費，用于生態文明建設調研、考核、獎勵和生態文明建設項目的以獎代補；四要強化法治保障。建立聯席會議制度和聯動協調機制，強化環保、林業等資源環境保護部門的執法主體地位，完善聯合執法機制和重點案件移送督辦機制，加大對破壞資源環境案件的查處力度，提高生態文明建設的法治保障能力。

　　(三)注重結合，擴大效應。

　　一是把生態文明建設與地方經濟發展結合起來。將生態文明建設與農村副業經濟有機結合，如家畜糞便轉化沼氣利用，樹木栽種發展林下經濟，河塘清淤發展養殖業等等，讓農副經濟與生態建設協調推進，共同發展；二是把加大投入與長效治理結合起來。根據地方一般預算收入的增加，不斷加大生態資金投入。強化污染物減排和治理等環境監管長效機制，按照“誰破壞，誰恢復；誰排污，誰付費”的原則，嚴格落實處罰整治措施。并將環保考核與政府考核、企業貸款資質評定等事項掛鉤，促使部門和企業按照生態環保要求，加強治污減排和生態修復，促進生態保護的長效性和持續性；三是把生態文明建設與打造生態板塊結合起來。打造生態板塊，發展生態旅游和生態農業。全力打造清溪現代農業示范園，同步加快桃江、大湖江現代農業示范園建設，堅持生態為重，建設生態家園，為我縣打造江西綠色崛起的重要一翼和生態經濟、生態文明示范縣，著力建設綠色家園、生態贛縣貢獻力量。

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