生態文明建設調查報告

時間：2024-07-03 03:09:45 報告我要投稿

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生態文明建設調查報告

　　在當下社會，大家逐漸認識到報告的重要性，報告包含標題、正文、結尾等。相信很多朋友都對寫報告感到非常苦惱吧，下面是小編整理的生態文明建設調查報告，希望能夠幫助到大家。

生態文明建設調查報告

生態文明建設調查報告1

　　今年初，縣委、縣政府提出用4至6年時間實現創建國家級生態縣的目標，并將生態文明村建設作為創建生態縣的基礎性工程來實施。為了促進生態文明村建設，縣政協課題組就此問題進行了專題調研。

　　一、生態文明村建設的初步成果

　　在縣委、縣政府的正確領導下，一年來，我縣生態文明村建設，緊緊圍繞“生態環境優美、城鄉結構合理、經濟實力增強、人民富裕安康、社會全面進步”的目標，扎實、有序推進，取得了初步成果。

　　一是全縣54個生態文明建設試點村建設逐步推開，農村生態環境明顯改觀，基礎設施建設得到加強。各鎮村以改善鎮容村貌為突破口，積極開展環境綜合整治工作。東邵渠、高嶺等鎮大力實施生態恢復工程，對廢棄礦坑進行整治，恢復植被和地貌。高嶺鎮完成生態林撫育2500畝，并對10000畝綠色速生豐產林進行科學補植，改善了當地的自然生態環境。各鄉鎮加快了基礎設施建設的步伐，溪翁莊鎮“兩水”工程進展順利，日處理污水2500噸的污水處理廠和日供水5000噸的供水廠主體工程完工，年內將投入使用。西田各莊、十里堡等鎮各村通過改水改廁，推廣使用太陽能、沼氣等清潔能源，有效地解決了污水亂排放和環境污染等問題。全縣生態文明試點村之一的白道峪村，投資200萬元硬化村路，栽植花草，營造生態景觀林；投資53萬元，改造飲水工程，讓全村群眾飲用上干凈水，部分村民開始以太陽能、沼氣作為主要生活能源，村容村貌和生態環境得到了顯著改善。通過環境綜合整治，一些村莊呈現出綠樹掩映、環境幽雅、空氣清新的生態新景象。

　　二是農村生態經濟有了初步發展，主導產業已現端倪，涌現出一批生態經濟示范村。各鎮村結合本地實際，大力發展生態產業，一批村級專業化農產品基地初具規模。巨各莊鎮蔡家洼村投資xx萬元，建起占地500畝的巨龍生態觀光園，栽植10余種水果，是全市屈指可數的高標準綠色生態園區之一。它安排了300多人就業，人均可增收500元，成為名副其實的“致富園”。

　　三是農村生態文化建設逐步推進，人們生態意識有所增強。縣委、縣政府啟動了“生態縣建設百村行”活動，通過普及生態知識、科技知識，為創建國家級生態縣和生態文明村營造了良好的氛圍。各鄉鎮普遍開展了“保護生態，愛護環境”、“生態知識進農家”、“創建生態文明戶”等活動，大力倡導生態文明和綠色消費。溪翁莊鎮石馬峪村興起“環保大集”，全村男女老少人人撿拾白色垃圾，不僅有效地改善了村莊環境，而且增強了村民的生態保護意識。馮家峪鎮與北京崇陽光田設備有限公司合作，共投資147萬元，完成了4個行政村、21個自然村的廣播電視村村通工程，全鎮有線電視覆蓋率達到100%。隨著有線電視入網、村級健身公園、文化廣場和文化活動室等基礎設施的建設和完善，農民的思維和生活方式發生了較大變化，生態環境意識逐漸深入人心。

　　二、生態文明村建設中存在的突出問題

　　(一)環境綜合治理任務依然艱巨

　　從整體看，由于落后的經濟狀況和傳統生活方式的長期影響，我縣大部分農民生態意識薄弱，農村臟、亂、差的環境尚未得到有效治理。廁所簡陋、人畜共處、柴草亂垛、垃圾污水隨意排倒堪稱當前農村的四大“頑疾”。如廁所多屬地坑式，無任何保潔措施，尤其夏季，不僅氣味難聞，而且成為蒼蠅的主要滋生地，加之糞便無專人管理，滲入地下，易造成地下水源的污染。近年來，我縣農村養殖業發展很快，成為山區農民增收致富的主要項目。但個別村因場地有限，人的生活區和家畜家禽飼養區未能做到嚴格分離，人畜共處易造成各種傳染病的發生。盡管一些村對垃圾進行處理，但因工藝和設施簡陋，只是就地、異地填埋，并沒有從根本上杜絕垃圾對環境的污染。此外，我縣早已提出農業生產禁止施用化肥，但至今未能禁絕，化肥施用在部分地區還相當普遍，影響了區域環境質量。

　　(二)因盜采鐵礦造成的植被恢復難度較大

　　我縣北部山區鐵礦資源較為豐富。近兩年來，一些人把盜采鐵礦石作為“致富”門路。盡管縣委、縣政府和有關部門、鄉鎮進行了有效治理和打擊，但盜采盜運現象沒有根本杜絕，庫北某鎮僅6個村就因盜采留下18個廢棄礦坑。盜采造成礦產資源大量流失，而且對地表、植被造成破壞，惡化了當地的自然環境。要恢復原來的地貌、植被，需要幾年乃至幾十年的時間，并要投入大筆資金。高嶺鎮為治理廢棄礦坑，已投入300多萬元。此外，由于采礦區多在密云水庫上游，盜采盜運鐵礦所造成的水土流失將會影響密云水庫的水質，給密云經濟和社會的發展造成負面影響。

　　(三)農村生態經濟尚未形成強勢

　　農村生態經濟只是剛剛起步。盡管大部分村在經濟結構調整中已分別確定了種植業、畜牧養殖業、林果業和水產養殖等主導產業，但尚未形成商品優勢和規模效益。近年來，雖然出現了“西白蓮峪柴雞蛋”、“生茂鮮菇”、“密水鮮魚”、“密云甘栗”等一批知名生態品牌產品，但無論是在首都還是在外埠，其市場份額的占有率都不高，有人曾形象地說，密云的農產品是“吃什么都有，賣什么都無”，因而對區域經濟發展的貢獻率不高，農民還不能依托主導產業增收致富。作為農村二、三產業的主打項目山區民俗旅游業也是如此。我縣自1994年在京郊率先開發民俗旅游，經過XX年發展，已建成民俗旅游村35個，民俗旅游戶1500多個，從業人員近萬人。但近年來由于宣傳攻勢減弱，扶持力度不夠，規范管理缺位，加上自身基礎薄弱，民俗旅游內容單調，客源嚴重不足。據了解，目前，全縣民俗旅游戶還剩下800多戶，減少了近50%，作為山區農民致富主導產業的民俗旅游業形勢比較嚴峻。

　　(四)農村清潔能源還未全面推廣使用

　　全縣90%以上農村仍以煤、柴作為主要能源，品種單一，成本較高，加之農民用能設備落后，既浪費資源，又污染環境。早在上個世紀70年代中期，我縣就在農村推廣沼氣清潔能源使用，當時共建成沼氣池7000多個，其中絕大多數為戶用沼氣池，但由于缺乏規劃和扶持力度，使沼氣等清潔能源在農村推廣使用后繼乏力。據有關部門調查了解，目前，我縣使用沼氣等清潔能源的農戶僅有XX多戶，僅占全縣農村總戶數的5%，和先進地區相比，我縣推廣使用清潔能源的政策和扶持力度都存在一定的差距。近年來，縣政府能源辦在西田各莊鎮白道峪等村推廣沼氣和太陽能等清潔能源的使用，取得了一定的經驗，但全面推廣則受到資金和服務管理體制的兩大限制。在鎮一級，能源開發和推廣工作，有的是部門代管、兼管，有的則根本沒人管，缺乏明確的責任主體，也就缺乏工作的原動力。而在一些經濟發展薄弱村，由于受經濟狀況的影響，村干部和群眾的積極性普遍不高，清潔能源的推廣舉步維艱。

　　(五)一些措施缺乏過硬的制度保障

　　生態文明村建設拉開序幕以后，各鄉鎮和部分村根據環境整治的需要，相繼出臺了一些措施。有的鄉鎮購置了地埋式垃圾箱和垃圾清運車，組建了垃圾清運隊伍，但因缺乏過硬的制度保障，能否堅持持久，令人擔憂。因為，我縣有的鄉鎮方圓二、三百平方公里，行政村多達二、三十個，自然村近百個，且許多村地處深山區，交通不便，采取垃圾“村集、鄉運、縣處理”方法，不僅難度大，而且成本高，要做到全縣340多個行政村的垃圾日日清、處處凈，不是一件容易的事。

　　(六)農民作為生態文明村建設的主體意識不強

　　生態文明村建設的成功與否，關鍵在于廣大農民的參與意識、參與熱情和參與行動，農民應成為生態文明村建設的主體。但是，我們在調查走訪中發現，許多農民對于生態文明村建設這樣一個對自己生產、生活和行為方式將產生積極影響的重要舉措不理解，認識不到位，參與熱情不高，行動遲緩。例如，一些村在農民中推廣“三格式無害化污水沖式廁所”，當地鎮政府、村委會和縣推廣部門都給予了資金補助和物資支持，每戶農民只需投入100元、200元即可，但有的農民就是不干，認為“既然政府為我辦事，就得替我出錢”。甚至在自家改廁當中，還要政府為自己的勞動付工錢。

　　三、關于生態文明村建設的幾點建議

　　(一)制定嚴格規劃，在實施中確保規劃的剛性

　　建議縣政府邀請國內有關專家和本縣有識之士，根據生態涵養發展區的功能定位和鎮村經濟社會發展的不同特點及水平，編制全縣各村生態建設的詳盡規劃。詳規應體現以下三個特點，一是堅持高起點，分步實施，循序漸進，在保護生態環境、發展生態經濟、建設生態文化的前提下，因地制宜，依托主導產業搞建設。二是詳規要具有剛性，經縣、鎮人民代表大會和村民代表大會討論通過后，必須嚴格遵守，不能朝令夕改。三是加強基礎設施建設要注意保護耕地和農民的實際利益，防止不顧主客觀條件和群眾意愿，用行政手段人為“造村”的現象。

　　(二)通過綜合整治，打造良好生態環境

　　一是要切實解決好垃圾污染問題。在總體上實施“村收、鎮運、縣處理”農村垃圾處理的同時，依據當地不同條件，采取不同的處理方法。如邊遠山區、貧困地區可在解決好防滲漏的情況下，采取填埋的方式。還應充分發揮市場配置資源的基礎性作用，明確“誰投資、誰受益”的原則，拓寬投融資渠道，鼓勵國內外資金、企業，包括激活民間投資介入本縣垃圾處理系統的'建設。從長遠的觀點看，要對農村的生產生活垃圾進行資源化處理，做好垃圾分類，研究以垃圾制造有機肥料和發電等，達到變廢為寶的目的。

　　二是切實解決好生活污水等無害化處理問題。根據投資少、工藝可靠、排放穩定達標的要求，采取建滲水井和微生物方法等小規模污水處理技術，杜絕戶戶隨意排放污水的現象。可在我縣主要鄉鎮和大村采取“人工合成濕地技術”。用這種方法處理污水，污染物去除率高，不滋生蚊蠅，有利于水體凈化，還能有效地防止污染地下水。它原始投資少，無動力消耗，運行成本低廉，污水處理結果達到中水標準。由于人工濕地與當地自然環境相互協調，可建設濕地公園，構成新的景觀。

　　三是加大打擊盜采盜運鐵礦石的力度并搞好所破壞的地貌、植被的生態恢復。實行公安、地礦等部門聯合執法，對非法采礦點一律炸毀，對采礦機械一律處理掉。發動和組織當地村民參與對礦產資源的管理，有關鎮村應結合本地實際，積極推進采礦地區各村的農業產業結構調整，發展特種種植、綠色養殖、生態旅游等產業和項目，向荒山要糧、要果、要富裕。

　　(三)因地制宜，構筑生態產業支撐

　　每個村應根據全縣農業主導產業和區域特色產業的發展規劃，緊扣農民增收這個中心，突出培育并強化生態農業、民俗旅游等主導產業，推廣農牧結合式、種養結合式、農林結合式，以及綜合式、庭院式等多種小型生態經濟模式，打造密云的“有機魚生產村”、“有機果品村”、“生態旅游度假村”、“休閑觀光村”。結合生態文明村的建設，加大投入和從業人員的培訓，提高民俗旅游村的檔次和水平。要利用國家有機食品認證的良機，開發本地高附加值的綠色食品。爭取村村都有主導產業，戶戶都有致富項目，并按照“一個產業、一個發展思路、一項實用技術、一套扶持措施”的辦法，推進廣大農民的持續增收，盡快實現小康目標。

　　(四)以人與自然和諧為目標構筑良好人居環境

　　一是加大中心村的投入建設，形成良好的人居環境，吸引自然村人口向中心村集中。今后，應由政府統籌規劃農民的住宅建設，以減少農民單家獨戶的投入，如地基、給水、排水等可作為公共設施工程統一規劃建設，節省資金和能源、資源消耗，提高公共設施的利用率。

　　二是通過規劃設計，綜合開發，科學合理地安排居住的各種配套設施，盡可能地做到住宅與周圍環境的協調統一。大力做好改廁工作，推廣水沖式環保廁所；創造條件，逐步使農村居民生活區與畜禽飼養區分離，杜絕生活污染和各種傳染病的發生；要大力推廣使用節地、節能、節水、治污等生態環境新技術，采用綠色環保建材。

　　三是根據生態人居環境的要求，把村莊綠化與村莊建設、美化環境結合起來，逐步做到“村在林中，人在綠中”的目標，要盡可能選擇和采用本地特色樹種、花卉，在搞好綠化美化的同時，促進本縣相關產業的發展。農村道路硬化要因地制宜，具有滲水、集雨的功能。充分體現環保的特點。

　　(五)以綠色消費為導向，開發可再生清潔能源

　　政府統一指導農村再生能源開發，引入市場競爭機制，采取縣內外招標或委托的形式，吸引技術實力雄厚、經驗豐富的專業能源公司參與密云的沼氣、太陽能等清潔能源的開發利用。按照“誰開發、誰經營、誰受益”的原則進行運作，在推廣中應做到以下幾點：

　　一是加大宣傳力度，通過播放科教片、組織參觀、推廣太陽能和沼氣使用的示范典型引導農民。

　　二是以養殖業的發展促進沼氣池的建設利用。

　　三是成立清潔能源物業服務中心或在鄉鎮一級確定相對穩定的專(兼)職技術服務人員，經常深入農戶面對面指導，解決農民在建設、使用中遇到的困難與技術問題。技術人員可兼職經營沼氣池和太陽能設備配件業務，方便群眾購買配件。

　　四是在完善好原建的基礎上大力抓新建，并充分考慮到財政的實際承受能力，防止片面追求數量。

　　(六)在專項資金的投入和使用上注重實效，抓住重點

　　為了確保環境優美鄉鎮和生態文明村建設的順利進行，縣政府已明確縣財政每年撥款4000萬元，五年共計2億元。有關部門在加強有效監管，防止濫用、挪用的同時，應科學安排好專項資金的使用，把有限的資金用到刀刃上，對重點村、重點項目進行重點扶持，不搞撒“芝麻鹽”。應對改水改廁，垃圾消納、清潔能源推廣等關鍵性項目加大投資力度，做到投一筆便有起色，落一處便有效果，使有限的資金真正起到“四兩撥千斤”的作用。鎮政府也要安排相應的配套資金，并吸納農民自有資金用于生態文明村建設。

生態文明建設調查報告2

　　調查目的

　　生態文明是人類對傳統工業文明進行理性反思的產物。在工業文明時代，人類取得了前所未有的輝煌成就，但也遇到了前所未有的社會生態危機。工業文明的生態危機主要表現為，環境污染、資源短缺和生態失衡等。要解決這些危機，人類就必須尋找一條新的發展道路，實現由工業文明向生態文明的轉型。因此，理解生態文明的概念與內容，對于我們進行生態文明建設具有切實的指導意義。

　　調查方法、概況

　　為深入了解xx市生態環境建設與保護的現狀，探索建設生態文明的對策與舉措，在20xx年1月至20xx年3月，我們先后深入xx市國土資源管理、林業、環衛等相關職能部門進行了調研，召開了座談會，實地察看了部分企業，聽取有關情況匯報，向主體班學員和部分干部群眾發放了問卷調查，來進行實踐調查。

　　調查內容

　　一、生態文明的建設與發展

　　黨的十七大作出建設生態文明的重大戰略部署，各地各部門積極響應，xx市市委市政府認真貫徹黨中央、國務院的重要指示精神和省委省政府生態文明建設的決策部署，把環境保護和生態建設擺在更加突出的戰略地位，采取一系列重大政策措施，不斷加大工作力度，生態文明建設邁出了堅實步伐，取得了明顯進展。

　　1、生態文明理念逐步形成。近年來，全市上下堅定不移地貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府走“生產發展、生活富裕、生態良好”的文明發展道路，生態環境建設的思想認識不斷深化。特別是通過加強生態文明宣傳教育，建設新型生態文化，把生態文明理念貫穿于全市各級領導干部教育培訓和公眾宣傳教育中，滲透于經濟社會生活和管理的各領域、全過程，廣大干部群眾對生態文明的認識更加深入全面，新的生態文明理念逐步形成，“綠水青山比金山銀山更重要，生態優良比生產增長更可貴，低碳綠色比高碳黑色更持久，花紅葉綠比燈紅酒綠更科學”的觀點開始為多數人所接受。

　　2、生態文明建設不斷推進。近年來，xx市緊緊抓住國家、省大力推進生態文明建

　　設的機遇，立足實際，科學規劃，統籌布局，推出了包括規劃優化工程、綠洲建設工程、環境凈化工程、污染減排工程、水資源保護工程、生態環保工程、河道治理工程、能力建設工程等在內的生態文明建設工程。這些工程明確規定了城區生活垃圾無害化處理率、生活污水集中處理率、節能減排、森林覆蓋率、水質、噪音等生態指標，標志著xx生態文明建設正以新的理念、新的標準、新的規模全面展開。

　　3、生態文明基礎工作不斷加強。相關工作機構、人員配備以及管理制度、工作機制逐步建立健全。在xx市委市政府的指導下，國家歷史文化名城、國家衛生城市、國家園林城市、國家森林城市、國家知名旅游目的地城市、法治先進城市，以及生態文明示范村鎮、生態文明社區等創建活動深入開展，城鄉清潔工程、河洛風光帶工程等綜合治理活動不斷推進，全民植樹全面啟動，形式多樣、內涵豐富的生態文明實踐扎實推進。

　　4、生態文明建設成效逐步顯現。全市生態環境質量穩步提升，生態經濟發展勢頭良好，資源合理利用水平進一步提高。xx市以山區生態林、農田防護林、廊道綠化、城郊森林、村鎮綠化等為主要載體，大力實施造林綠化工程，20xx年至今已累計完成造林280萬畝，完成森林撫育和改造100萬畝，全市森林覆蓋率由42%提高到46%以上，9個縣(市)成功創建省級林業生態縣，10個縣(區)被授予“河南省綠化模范縣”稱號，初步形成了重點生態工程為骨架，綠色廊道和農田防護林帶為網絡，城鄉綠化一體化為依托的林業生態新格局。如今的河洛大地，碧水藍天，環境優美，生態宜人，良好的生態環境已成為xx發展的重要核心競爭力。

　　二、xx生態文明建設尚存諸多問題

　　在肯定xx市生態文明建設取得可喜成績的同時，調查中我們發現存在的問題和矛盾也不可忽視，歸納起來主要有“三個反差”。

　　1、可持續的發展要求與追求短期經濟利益存在反差。調查結果顯示，“重發展、輕保護，重眼前、輕長遠”的觀念仍然不同程度存在，許多礦山是先開發后規劃設計，開發程序倒置，加之企業普遍存在著只開發、不恢復，重開發、輕維護現象，給環境帶來極大的污染。同時，化肥農藥的大量使用，濕地資源利用過度，水資源的不合理調配與利用等現象也屢禁不止。

　　2、集約化的發展方向與粗放經營模式存在反差。通過實地考察得知，xx市礦山的開采仍處于“初級采掘、變賣原礦”階段，缺乏精深加工的企業和產品；在旅游開發中，大家各搭各的臺，各唱各的戲，旅游資源沒有得到有效整合，且產業鏈條不完整，長期

　　停留在過路式觀光旅游階段，難以凝聚人氣、財氣，不能最大限度地產生效益

　　3、生態環境優化的發展方向與保護管理體制滯后存在反差。由于對資源保護的合理利用管理涉及多個政府部門和行業，存在多頭管理、責任不清、管理不到位等現象，直接影響到生態文明建設的力度和成效。同時，林業生產上“重造輕管”的問題仍突出。一些問題，像那種“春天栽樹轟，秋后管理松”、“年年栽樹，年年在同一個地方栽樹”的現象還比較普遍。

　　三、未來xx生態文明建設應采取的對策與措施

　　根據黨的十八大精神，結合xx市實際情況，我們認為，未來生態文明建設必須采取如下對策與措施。

　　（一）合理利用資源，發展生態工業

　　1、規范礦業秩序。嚴禁非法開采，取締在風景旅游規劃區內的采礦點，嚴禁在鐵路、重要公路、堤壩兩側近距離開采，對采富棄貧、亂挖濫采、無證開采的要予以打擊。堅持可持續發展，嚴格遵守“開采法制化，污水要凈化，廢渣無害化，生態要綠化”的要求。加快科技進步。全力推進企業技改，提升產業層次，重點發展礦產品深、精、細加工，實現從原料輸出型的淺層次開發向綜合利用的深層次開發轉變。引入先進的管理經驗和優秀的管理、技術人才，提高應用新技術的能力。

　　2、發展新型工業。在承接對接產業過程中，在產業發展方向上，大力發展消耗少、效益高、科技含量高的生態型工業和無污染的特色工業。在技術改造上，要鼓勵企業研究、開發新工藝、新產品，用高新技術、先進適用技術和綠色技術改造傳統產業，從工業源頭和生產全過程控制工業污染。要發展循環經濟，最大限度實現廢物資源化。

　　3、加強土地管理。嚴格耕地保護特別是基本農田保護，嚴禁隨意調整和占用基本農田進行非農建設。強化對土地的集中統一管理，進一步完善土地收購儲備和交易制度。通過依法收回和收取閑置費等辦法，制止土地閑置和粗放浪費，挖掘現有土地潛力。加大土地開發復墾工作力度，對限制性項目堅決不供地，對不合理的用地規模堅決壓縮，確保耕地占補平衡。

　　（二）圍繞農民增收，發展生態農業

　　1、優化農業結構。結合主導產業、區域特色產業，依托現有農業龍頭企業或無公害蔬菜基地等載體，本著因地制宜、相對集中、規模經營、提高品質的原則，實行種養加、產供銷、貿工農一體化經營，促進農產品的.就地加工和轉化，形成“閉合”式生態

　　產業鏈。積極推進“一鎮一業”、“一村一品”、“一戶一特色”，不斷提升傳統產業，培育新型產業。

　　2、狠抓質量安全。加強農產品生產環境、農業投入品和農產品質量檢驗檢測工作，大力發展無公害農產品、綠色食品、有機食品。推行安全農產品市場準入制和質量安全追溯制，加強質量監管，建立質量安全依法監管的長效機制。繼續加強安全農產品申報認證工作，積極參與國家級、省級名牌農產品的創評活動，多創名牌產品，增強農產品市場競爭力。

　　3、堅持科技興農。建立健全農業技術推廣服務體系，大力實施種子、植保以及科技入戶工程，提高科技對農業的貢獻率。進一步加大對農業面源污染的資金投入和財政資金專項轉移支付力度，制訂相關農業面源污染治理補償政策。針對農村普遍存在的化肥農藥使用、廢棄地膜處理、秸桿焚燒等問題，積極引導農民科學合理使用農藥，實行秸桿還田，實現農業生產良性循環。

　　（三）加強生態管理，促進生態文明

　　1、加大宣教力度。要強化生態教育，運用多種教育手段和大眾傳媒工具，廣泛宣傳科學發展觀、生態文明觀。要大力倡導節能環保、愛護生態、崇尚自然，倡導適度消費、綠色消費，形成節約環保光榮、浪費污染可恥的社會風尚，營造有利于生態文明建設的社會氛圍。要教育廣大干部牢固樹立落實科學發展觀、正確政績觀，強化資源憂患意識，增強節約資源、保護環境的責任感和緊迫感。

　　2、強化政府調控。要綜合運用經濟、法律、行政、規劃等手段和產業政策，對全市生態資源的總量、配置及開發方式、規模、強度進行控制。根據國家和省里主體功能區規劃，進一步明確xx優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的類別和范圍，確定主體功能定位，明確開發方向，控制開發強度，規范開發秩序，完善開發政策，逐步形成人口、經濟、資源環境相協調的空間開發格局，從根本上解決好經濟社會發展與生態資源間的矛盾，走可持續發展之路。

　　3、健全相關制度。要建立健全激勵約束機制，對生態資源進行統一管理、調度、調劑。將以往資源使用權的分配改作資源收益權的分配，使生態資源利用率高、效益好的企業和個人優先獲得使用權，確保生態資源收益的最大化、配置市場化。要抓緊建立完善資源節約和生態環境保護績效評價體系，完善相關制度，促進xx市生態文明建設協調快速發展。

　　調查結論

　　推進生態文明建設，發展人與自然的和諧關系，促進社會可持續發展，離不開科學技術手段的支持和法規制度的保障，更離不開文化意識的支撐和公眾的參與。不斷強化全民生態文明觀念，推動公眾積極參與生態文明建設，具有十分重要的意義。我們要深入落徹科學發展觀，參與到生態文明建設當中去，為祖國的生態文明建設貢獻自己的一份力量。

生態文明建設調查報告3

　　一、主要做法和成效

　　(一)改善城鄉環境，建設生態家園

　　1、開展生態示范創建工作。從XX年開始，縣逐步在全縣范圍內開展以生態示范為載體的創建工作，推進環境綜合整治。自去年以來，編制了覆蓋全縣13.15萬農村人口的59個村莊環境綜合整治項目，涉及整治項目資金1.6億元,爭取農村環境綜合治理項目資金50萬元。通過多年的創建，我縣已逐步實現了生態創建以點帶面的發展。

　　2、建設生態宜居城市。在建設生態宜居和內涵方面，縣創新經營城市理念，圍繞建設“創業、宜居、平安、生態、幸福“為目標，充分利用區位優勢，按照“三江六岸、山水特色”的生態型、現代化中等城市現代化城市，努力提高城市品位目標要求，不斷提高城鎮化水平，目前正在實施的百里綠色長廊項目和月亮灣建設項目是推進創特色、鑄品牌、成“一極”，建設“風景獨好”新的重要舉措。以百里“綠色長廊”建設為主線，與全縣特別是兩岸的經濟社會發展相融合：通過“綠色長廊”建設，依托兩岸的生態資源，把沿線的一產、二產和三產有機結合起來，通過發展沿線的休閑觀光農業、建設特色工業基地、進行鎮和村莊整治、建設國家濕地公園等項目，使百里綠色長廊沿線成為我縣紅色旅游、休閑旅游、生態旅游的基地。在建設過程中縣委、縣政府高度重視，在調研、謀劃、爭資爭項、規劃設計等工作中，提出了很多高屋建瓴的工作理念、思路以及措施辦法，百里綠色生態長廊工程建設指揮部在縣委、縣政府的統一領導下，在各成員單位的積極配合下支持下，做了大量卓有成效的工作，將不斷提高城市品位，人居環境躍上新水平。

　　3、開展“三治”活動。縣從XX年12月開始，在全縣范圍內開展一場“治臟、治亂、治堵”三治整治活動攻堅戰，重點清理城鎮周邊的垃圾死角等場所，整治亂搭亂擺亂放和清理垃圾廣告，全面打造一個干凈有序、整潔優美的人居環境。

　　(二)注重科學發展，壯大生態經濟

　　1、發展生態林業，構建“生態”。植樹造林及“一大四小”工程曾獲省級表彰，曾獲“國家油茶產業發展重點縣”和“中國宜居宜業典范縣”稱號。近年來，縣圍繞保護與發展的主題，全力打造農林產業基地，科學發展生態林業，森林資源持續增長，生態環境不斷改善，現代林業建設成效顯著。去冬今春，我縣完成造林綠化“一大四小”工程建設新造林面積3.97496萬畝，其中工程造林15906畝、社會造林17843.6畝、封山育林6000畝。提升打造瑞贛高速精品段綠化10公里，抓好了206國道13.737公里通道林帶的補植補造工作，補植面積1059.5畝。全新打造周田“兩新”綠化100畝，栽植香樟、杜英全冠大苗6000多株。去年11月份，經省檢查驗收組核查，合格面積核實率在95%以上。實施了中幼林撫育項目13000畝、長防林封山育林項目6000畝、鞏固退耕還林成果后續產業工業原料林項目5000畝，向上提報了XX年中幼林撫育項目14000畝、林業重點工程項目人工造林和封山育林各5萬畝。

　　2、構建旅游網絡，發展生態旅游。近年來，縣確立了以景區為龍頭的旅游發展戰略，通過實施“旅游旺縣”戰略，充分發揮區位、交通、資源等歷史人文資源優勢，創新機制，著力打造特色品牌。現在重點推進生態長廊旅游區、地貌觀光旅游開發區、溫泉旅游度假區三大旅游項目建設。通過大手筆、大項目，逐步做大做強生態旅游經濟，打造旅游強縣。

　　3、強化可持續發展理念，推進生態工業發展。縣通過抓技改、建園區，推進生態工業發展。一是嚴格執行產業發展規劃。工業園區今年完成了《省氟鹽化工產業發展規劃》和《臺商創業基地產業發展規劃》，并以兩個規劃為依據，實施分類管理，提升綠化低碳發展水平。二是制定《生態園區規劃》。今年初，工業園區聘請省公司咨詢公司對工業園區進行了生態園區規劃編制，將“兩基地一小區”納入了生態園區規劃范圍。三是全面落實環保“三同時”制度。嚴把“生態”入口關，嚴格項目規劃環評，尊重專家意見。四是大力提高園區綠化水平，近兩年投入資金500余萬元，對省氟鹽化工產業基地九二大道、工業園工業大道、南北大道、臺商創業基地沿江路進行了重點美化綠化，建成以錦順達公司為代表的花園式工廠5家。

　　(三)強化監管力度，保障生態建設

　　1、切實抓好污染減排工作。一是嚴把建設項目環保審批和驗收關。二是將減排任務分解到排污單位。三是抓好節能減排;四是嚴格環保執法。五是加快污水處理廠的建設。

　　2、嚴厲打擊企業違法排污行為。一是按照環保部的部署，加強對“十五小”、“新五小”企業的整治。二是抓好礦山治理整頓工作，全面整治礦業開發秩序。三是抓好排污企業的監督檢查力度，嚴查企業不正常使用污染物處理設施、超標排放污染物等情況。四是加強對國控企業的監管，確保監管工作切實到位。五是抓好飲用水源保護工作，確保了飲用水源水質量100%達標。

　　3、加強環境監測。一是切實抓好縣內大中型企業污染源全年的常規監測工作。二是認真做好污染投訴的監測調查取證工作。三是認真做好環境監督監測工作。

　　二、存在的問題

　　(一)輿論引導還不夠強勢

　　一是沒有形成主流的文化輿論導向。干部群眾沒有充分認識到生態文明建設的重要性。二是宣傳沒有突出重點，缺乏針對性。三是沒有充分利用好各種紀念日或活動日，運用電視、報刊等媒體進行綠色消費、生態城市等科普知識的宣傳。

　　(二)生態經濟還比較落后

　　生態農業的規模化、產業化程度還比較低;品牌可持續保護和發展的意識亟待增強。生態工業方面，生態工業關鍵技術創新不足;節能工作剛剛起步，但宣傳不夠，未引起企業足夠重視;大多數企業規模小，力量薄弱，產品檔次低，單位產品能耗高，節能改造心有余力不足;生態旅游方面，仍然存在旅游新項目開發建設進展緩慢的問題;現有的、溫泉、地貌觀光旅游區由于投入不足，景區的檔次和品位都不高;而景區周邊村民關系太復雜，又直接影響到投資者的投資信心。

　　(三)農村環境綜合整治還須加強

　　一是臟、亂、差的環境尚未得到有效治理。現在廁所簡陋、人畜共處、柴草亂垛、垃圾污水隨意排倒是當前縣農村的四大“頑疾”。二是清潔能源還未全面推廣使用。近年來，縣雖然建成沼氣池幾千個，在這項能源的開發上，也積累了一些經驗，但在推廣使用時，卻受到了資金、技術、服務等條件的限制，這一清潔能源并未在農村全面推廣使用。三是農民作為生態文明村、省衛生村建設的主體意識不強。許多農民對于生態創建工作不理解，認識不到位，參與熱情不高，行動遲緩。

　　(四)工業污染治理任務艱巨

　　從總體上看，目前縣仍以粗放型經濟增長方式為主，資源能源消耗量大，污染物排放總量較大。工業污染源中以工業廢水污染為主，而廢水中以工業園區污染較突出。污染物排放總量不斷增加，污染治理進展較慢，重點污染行業、重點污染源企業雖經限期治理，但仍存在結構性污染重，排污總量大、治污欠帳多的問題。企業生產力不斷增加，污染物排放總量增加，污染治理相對滯后。由于小規模，零散選礦點多，選礦工具落后，環保設施不健全，礦山污染問題仍然較為突出。

　　(五)執法能力和力度亟待強化

　　縣環保執法力量不足，環境監察、監測設備相對落后，專業人員較少，離環保規范化建設的要求還有一定距離，未能滿足新形勢的要求，環境管理能力跟不上經濟發展的要求，環境管理能力仍然薄弱。

　　三、幾點意見和建議

　　(一)切實加強工作領導

　　一要建立強有力的領導機構。縣里要形成“縣委負總責，政府負實責，職能部門具體抓，相關部門協同抓，人大、政協督促抓”的工作格局;鄉(鎮)也應成立相應的領導機構。二要建立工作責任考核制。要倡導“保住青山綠水也是政績”的政績觀，把生態建設和保護成效納入干部考核評價體系之中。縣委要制定全縣建設生態文明的目標量化考核內容和辦法，納入黨建工作之列，每年對鄉(鎮)進行嚴格考核，并將考核結果作為推薦選拔使用干部的重要依據。三是強化資金保障。按照生態縣建設規劃，設立專項引導資金，建立健全有效引導和推進生態文明建設的財政政策，完善“政府主導、市場推進、公眾參與”的多元化投入機制。

　　(二)建立健全管理體制

　　一是制定規章條例，確保生態環境保護和建設工作步入規范有序的法制化軌道。二是建立健全激勵約束機制，對生態資源進行統一管理、調度、調劑。三是深化林權制度改革，按照“林農得實惠、生態受保護”的要求抓好林改，最廣泛地動員林農投資投勞育好山、護好山、開發好山。四是充分發揮人大監督、政協參政議政的職能作用，建立起權力監督、行政監督、媒體監督與社會監督“四位一體”的.監督體系。

　　(三)構筑生態經濟格局

　　一是突出資源培育，發展生態林業。通過產權明晰的林改工作，加快林業結構的調整，加大經濟林和林木資源的精深加工利用，減少資源消耗，凸現林業生態效益;二是突出綠色食品開發，發展生態農業。結合主導產業、區域特色產業，依托現有農業龍頭企業和安全食品基地等載體，本著因地制宜、相對集中、規模經營、提高品質的原則，抓好標準化生產示范區建設。促進農產品的就地加工和轉化，形成“閉合”式生態產業鏈。著力培育一批特色鮮明、實力較強的農業產業基地。三是突出生態保護，發展生態工業。按照新型工業化的要求，不斷改進工業生產模式，大力推廣節能降耗、污染較小的清潔生產工藝，逐步改造和淘汰技術落后、污染嚴重的的工業設備，最大限度降低工業污染和原材料消耗。凡新上項目均要進行嚴格的“環評”，對生態環境可能造成嚴重污染的，必須堅決“砍”掉，始終把可持續發展貫穿于發展工業的全過程。四是突出資源整合，發展生態旅游。加快推進創建5a風景區、地貌觀光旅游開發區、溫泉旅游度假區和重點景區的配套基礎設施建設，注重生態保護與自然景觀的協調，強化包裝宣傳，規范經營管理，促進生態旅游的健康發展。

　　(四)創建良好生態環境

　　一是繼續強化農村環境綜合整治。組織開展以畜禽糞便污染、化肥農藥污染、農村改廁等為主的農村環境綜合整治工程，全力推進新農村建設進程。二是開展生態示范鎮創建活動。借助創建推進城鎮建設，加快城市基礎設施建設步伐，推動城鎮美化、綠化、凈化等公用工程建設，改善城鎮環境“臟、亂、差”現象。同時著力實施一批重點生態工程，建設藍天、碧水、綠地工程，營造良好生態環境。三是形成科學的區域開發格局。根據懷集縣資源稟賦和環境承載能力，進一步明確優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發的區域定位，形成功能定位清晰、發展導向明確、開發秩序規范、經濟發展與人口資源環境相協調的科學區域開發新格局。

　　(五)強化生態文明意識

　　一是加大宣傳力度，廣辟宣傳陣地和渠道，培養全民的生態道德，樹立強烈的生態責任感，讓推進生態文明成為社會的主流意識。二是動員全社會廣泛參與環境保護和生態文明建設的實踐。大力開展以“綠色企業”、“綠色家園”、“綠色學校”等為主線的綠色系列創建活動。三是引導群眾樹立生態化的生活方式，綠色消費，適度消費，最大限度地減少能源消耗和環境破壞。四是保障公眾參與環境保護的知情權、決策權和監督權，開展獎勵環保違法舉報人活動。五是發揮工會、共青團和婦聯等群團組織作用，加強生態文明建設的宣傳和動員工作。六是大力推進環境保護民間組織和環保志愿者隊伍的發展，在環境日、地球日、保護母親河等紀念活動中發揮引導者和主力軍的作用。

生態文明建設調查報告4

　　生態文明建設和環境保護是全面落實科學發展觀、實現經濟社會可持續發展的客觀要求，對于推進和諧社會建設，實現人與自然和諧相處具有重要意義。黨中央、國務院高度重視生態環保工作，省市區各級政府都把生態環保工作作為重大的戰略任務加以落實。為促進我區生態建設和環境保護工作，加快創新型和諧社會示范區建設步伐，區人大常委會決定對我區生態文明建設和環境保護工作進行一次專題審議。根據工作安排，今年4月，由丁乃江副主任帶隊，城建環保工委牽頭，通過座談、走訪等形式，對我區生態建設和環境保護工作情況進行了調研，調查組先后聽取了區文明辦、建設局、農業局、發改局、各街道等單位的有關工作情況及部分村、部分區人大代表等各方面的意見和建議，還通過視察等活動實地考察了部分環保生態項目。現將調查情況報告如下：

　　近年來，圍繞“環境立區”戰略，區管委會、政府加強組織領導，積極制訂規劃，加大投入力度，大力發展以高新技術產業為主體的生態循環經濟，環境保護和污染整治等各項工作穩步推進。

　　(一)加強了對生態文明建設和環境保護工作的領導，形成了領導重視，目標明確，認識統一，各項責任落實到位的良好工作局面。20xx年專門成立了以張耕主任(區長)為組長、分管領導為副組長、各相關單位負責人為成員的生態區建設領導小組，加強對生態區建設的領導，同時設立生態區建設領導小組辦公室，由建設(環保)局局長兼任辦公室主任，負責生態區建設的日常具體工作;20xx年又專門成立污染減排工作領導小組，負責對全區污染減排工作的統籌安排。區政府每年以簽訂年度生態建設與環境保護目標責任書的形式，將各項具體任務分解落實到各街道、部門，使生態建設與環境保護工作的各項任務落實到位。

　　(二)進行了廣泛的宣傳發動，形成了“層層發動，人人參與”的良好局面。近年來，區政府及職能部門充分利用各種新聞媒介和宣傳手段，多角度、深層次地宣傳生態建設和環境保護的重大意義，調動廣大干部群眾參與生態建設的積極性和主動性，有效地提高了各級領導對生態環保的責任意識，增強了公眾的環境意識和生態觀念，為生態區建設提供強有力的輿論支持，營造了良好的社會氛圍。一是通過《天堂硅谷》等宣傳媒體及大型公益廣告牌、墻報等宣傳專欄，把生態環保理念引入社會各個層次，提高全民生態環保意識。二是深入開展“綠色學校”、“綠色社區”、“綠色工地”等“多綠工程”創建活動和“安靜小區”、“環保模范企業”的創建，精心組織開展“六五”世界環境日、科普宣傳周、環境警示教育等活動;三是加強環保培訓和宣傳力度，先后針對生態區建設、生態工業園區創建、 iso14000國家示范區、綠色gdp與循環經濟等領域開展了一系列專題講座、培訓，進一步提高全民的環保意識。

　　(三)編制了生態規劃系列，完善了我區生態環保工作完善的規劃體系。在全面制定《杭州高新區(濱江)生態建設規劃》基礎上，先后擬定近、中、遠三個階段的建設目標，為我區生態環保工作提供了宏觀的、科學超前的規劃保障。特別是在各XX市控規、詳規及重點區域城市設計中把生態環保規劃作為重要內容，編制了《白馬湖生態創意城規劃》、《循環經濟發展規劃》、《綠地系統規劃》、《沿江景觀生態規劃》、《水系綜合整治和保護開發規劃》和《地下空間規劃》等生態環境、景觀控制保護規劃，完善了路網、河網、給排水網、人防、交通、綠化、電力、燃氣等環境基礎設施配套規劃，有效形成了專項規劃與區域規劃的.點面結合和生態景觀功能的呼應效果。

　　(四)加大了生態環保投入，完善了生態環保基礎設施“點、線、面”的網絡構架。近年來，區政府在加大城市基礎設施投入的同時，加大環境保護設施的投入。一是加強污水管網系統等環境基礎設施建設，全面推進區域截污納管力度。近年來，累計投入資金25億元，先后建成雨水管網230公里，污水管網 145公里，污水提升泵5座，日處理10萬噸污水預處理廠1座，先后集中精力對高教園區、西興工業園區、聯莊社區、之江社區、中興社區、浦沿沿江化工企業、農民多層住宅等大型區域進行專項截污納管整治，同時積極推進農村生活污水處理工程建設，先后完成了西興街道七甲閘村、星民村，長河街道傅家峙村、張家村、湯家橋村，浦沿街道浦聯村等農村生活污水處理工程建設，建成區污水集中處理率達到95%以上;建成日焚燒垃圾600噸綠能發電廠1座，垃圾中轉站3 座，全區生活垃圾無害化處理率達100%。先后投資130萬元建成大氣自動監測點一個;投資400萬元建成污染源在線自動監控等綜合監控管理系統;完成了 68家重點企業在線監控設施的安裝和標準化排污口建設。二是實施“生態工程大項目帶動”戰略，取得了明顯的成效。“碧水工程”方面，實施了飲用水源保護工程和河道綜合治理工程。投資4000余萬元順利完成了電化集團、龍山化工、油脂化工等“三化廠”截污納管工程;投資1440萬元，取締沿江采沙碼頭8個，拆除區域內沿錢塘江全部15個排污口;關停水質較差的長河水廠，實行全區統一供水“一張網”，水廠一期工程將于20xx年建成使用;完成新浦河、永久河、建設河、四季河、時代河、鐵路河、花園徐直河、槐河、長二河、陳家河、西興直河等河道的綜合整治和水生態系統的恢復，今年又計劃新開工16條河道綜合保護整治。三是加大城市心肺景觀功能投入。著力建設了 “一環、六帶”的網絡狀綠地系統，江濱綠地、道路綠地、河道綠地、生態公園、廣場綠地及居住片區公園等集中綠地建設基本普及，沿江景觀帶一期工程建成，白馬湖區域保護和建設完成整體規劃，古鎮老街和民居故居的保護有條不紊地開展，沿路沿河的生態廊道隨著城市道路建設和河道整治快速推進。目前，全區已建成各類生態公園12處，累計新增綠地468余萬平方米，人均公共綠地面積達到33.4平方米。“藍天工程”方面，通過創建和鞏固煙塵控制區，基本消除了冒黑煙現象。通過開展“禁燃區”工作，保證了我區清潔燃料的使用率達到92%以上。“清靜工程”方面，通過出臺一系列管理辦法，以及有效的整治措施，聲環境得到了有效改善。三是加強生態農業建設，不斷優化農業生產環境。完成了杭州都市(精品)農業綜合開發工程、農業產業化示范基地、東江圍墾中低產田改造等生態農業項目。申報立項了浦沿街道東冠社區的園林綠化建設項目，杭州之江園林綠化藝術有限公司的優良園林植物種子園、采穗圃基地建設項目和杭州濱江精品農業科技示范工程項目。以“無公害”為重點，積極推廣示范群體質量栽培等新技術10多項，推廣應用新設施、新設備、新材料20多種，較好地鞏固了各類示范點建設成果，同時積極引導組織區內食品企業開展綠色食品和有機食品認證工作，全區累計通過綠色食品和有機食品認證數20個。

　　(五)制定了生態環保政策措施，優化和提升了全區產業結構。堅決實施“一優先兩嚴格三一律”政策(即：優先發展資源節約型、環境友好型的新型產業;嚴格按照產業導向目錄、嚴格實行污染物排放總量控制;對于不符合產業政策和環境功能標準的項目一律不引進、對于不符合清潔生產和節約能源的項目一律不批準、對于污染治理難度大的企業一律實行關停并轉)和新項目“六個堅決不批”政策(即不符合規劃的項目堅決不批、不符合產業政策導向的項目堅決不批、不符合清潔生產要求的項目堅決不批、不符合污染物排放標準的項目堅決不批、不符合總量控制要求的項目堅決不批、不符合環境功能區劃要求的項目堅決不批)，堅決嚴格執行環保一票否決制，確保建設項目環評率和“三同時”執行率100%。三年來累計否決有污染的招商引資和技改擴建項目100個，從源頭上杜絕了新污染源的產生，為我區以高新技術為主導的產業發展提供了空間和各項資源的保障。

　　近年來，我區的生態和環保工作領導重視，上下齊心，措施扎實，取得的成效是明顯的：首批通過了省級生態區基本達標驗收;在市政府對15單位的生態建設與環境保護目標責任制考核驗收中，取得了全市第一名，并在全市人口與計劃生育、國土資源、環境保護大會上被授予優勝單位;區域環境空氣質量優良率超過80%;內河水質得到明顯提升，基本消除了劣五類水體;區內主要污染物的排放量連續下降，提前完成了市政府下達的“十一五”污染減排指標。

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