鄉鎮調研報告范文
我們眼下的社會，我們都不可避免地要接觸到報告，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長。寫起報告來就毫無頭緒？下面是小編收集整理的鄉鎮調研報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
鄉鎮調研報告1
當前，隨著各項改革的縱深推進，社會各類矛盾日益凸現，很大程度上直接影響到了社會穩定。如何在快速發展中抓好社會治安綜合治理，保持社會穩定已成為各級黨委、政府面臨的一項重要課題。
一、xx鎮基本情況
xx鎮位于xx區東郊，距城區x公里，距xxx公里。xx省道和xx省道由西向東橫穿過境，源于xx由南向北縱貫過境。xx鎮屬于xxx，周邊xxx鄉鎮相鄰。
二、xx鎮當前綜治工作主要存在問題和原因
近年來，xx鎮圍繞平安建設、維護穩定的工作重心，服務大局，有力地保障和促進了當地經濟和社會事業的健康發展。但由于歷史原因和發展造成的因素，綜治工作也還存在一些問題。主要體現在以下幾個方面：
穩定工作方面：主要是項目建設引發的征地拆遷問題，土地礦產等資源配置中引發的權屬問題和歷史遺留問題與“三大糾紛”相互交織引發的不安定因素。一是農村實行聯產承包責任制后，私人承包范圍擴大，爭水、爭地、爭山，以及生產經營引發的.債務糾紛日益增加；二是由于工業發展和基礎設施建設的需要，因征用土地的補償費用問題而引發的糾紛和群眾性上訪事件時有發生，效為突出的有老街村委老街村、莊屋村委的東宅村。因某些開采型企業和其他工業
企業環保問題造成的農村環境污染，也是引發糾紛和群眾性上訪的誘因之一；三是城建拆遷引發的上訪問題。如xx集鎮居民文雄，上世紀80年代外出經商在遼寧營口市紅旗鎮購買一房產，后因舊城改造拆遷安置問題多次到北京上訪，問題一直得不到有效解決；四是重點工程開工引發的穩定問題。如西電東送工程，在施工中可能產生大量的不安定因素，隨時會發生群眾上訪。
基層基礎方面：由于部分村干部處理矛盾糾紛乏力，對轄區內居民之間矛盾未能直接化解，導致矛盾激化。有的地方由于歷史或現實原因，出現了“真空村”，村組織長期一盤散沙，百姓各家為政，一些問題、困難得不到及時解決，從而引發更多矛盾和不安定因素。其次，治安巡防隊員的報酬偏低。目前派出所專職治安巡防隊員每月工資僅450元，直接影響了巡防隊員工作的積極性。另外，有些村（單位）對平安創建認識不足，敷衍了事，導致公共安全事件時有發生。
安全生產方面：一是目前企業的安全生產現狀發展不平衡，一些小企業的安全設施、設備、生產條件急待進一步改善和提高；二是部分企業廠長、經理對安全生產重視不夠，安全生產投入不足，企業的安全生產意識還需要進一步加強；三是抓安全生產工作重點需要調整，對照先進地區的管理經驗，基礎性工作需要加強，特別是網絡管理隊伍建設是關鍵。
三、突出重點，強化措施，扎實抓好xx鎮社會治安綜合治理工作
（一）統一思想認識，理順維穩工作機制，發揮群眾工作網絡作用
隨著改革開放的進一步深入，各級干部要轉變思想觀念，牢固樹立“穩定壓倒一切”和“發展是硬道理、穩定是硬任務”的思想，增強維護穩定的責任意識。同時，理順各職能部門關系，按照“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則，定期開展各類矛盾糾紛排查活動。對排查出來的“三大糾紛”案件，采取定單位、定領導和人員、定措施、定時限、包調處的“四定一包”方式落實責任，形成各部門各負其責、齊抓共管調處“三大糾紛”的工作格局，把“三大糾紛”解決在基層、內部、萌芽狀態。
（二）扎實推進平安建設活動。貫徹“打防結合、預防為主”的工作方針和“屬地管理”的工作原則，大力開展“平安單位”、“平安村”、“平安校園”等創建和考評工作，進一步健全規范村綜治室、警務室，建立完善的村級護衛隊和巡邏員，把創建活動同村民自治結合起來，不斷增強預防、發現、控制和打擊違法犯罪的綜合能力。堅持“掃黑除惡”整治斗爭，加大對黃、賭、毒的查禁力度，進一步凈化社會環境。
（三）扎實推進社會治安防控體系建設。進一步加強街道、村、屯綜治組織網絡建設，提高規范化管理水平。整合公安民警、專職巡防隊、企業保安、村屯巡邏隊和群眾廣泛參與的各種治安防范力量，擴大防范范圍，增強防范能力，提高防范效果。加強村、屯群眾工作網絡建設，對調解員進行業務培訓，規范調解案卷質量、完善工作機制，真正做到社會不穩定因素早發現、早報告、早控制、早解決。
（四）加大法律服務工作力度。組織開展專題法制宣傳活動，努力拓寬法律服務業務范圍，深化法律援助工作，對社會組織開展法律援助工作進行指導，形成全社會廣泛參與的良好局面。
（五）落實安全生產各項措施、營造安全生產文化。層層簽定安全生產責任狀，加大宣傳力度，樹立安全意識，全面推行“全員安全培訓工程”，進一步健全安全管理網絡，扎實開展各種形式的專項整治活動，加強監督，努力消除安全隱患。
鄉鎮調研報告2
為了深入了解我市鄉鎮經濟發展現狀及其存在的主要問題，積極探討鄉鎮經濟發展規律和加快發展的有效途徑，XX年9—10月期間，市政協鄉鎮經濟發展專題調研組一行，由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊，分赴修水、都昌、廬山區以及萍鄉市等地開展調研活動。通過聽取匯報、實地考察、查閱有關資料和發放調查問卷、座談研究等形式，形成了專題調研報告。現作如下匯報：
一、鄉鎮經濟發展的基本情況和亮點
我市共有81個鄉、99個鎮、12個街道，下轄1795個村、34個居委會。XX年末，鄉（村）總人口354.76萬，約占全市總人口的75%。近年來，特別是我市第九次以來，各鄉鎮認真貫徹市委“一個定位”、“四個打造”、“五大戰略”的總體部署，堅持把建設社會主義新農村、推進農業產業化、招商引資上項目，作為發展鄉鎮經濟的總抓手，不斷提高鄉鎮的工業化、城鎮化和農業現代化水平，為縣域經濟和全市經濟又好又快發展發揮了重要作用。
1、產業優勢逐漸顯現，民營經濟快速發展。近年來，全市各鄉鎮普遍加大了招商引資力度，強力推進項目建設，注重依托本地資源優勢、區位優勢或原有產業的基礎優勢，上項目、興產業、培稅源，初步確立了本地的優勢產業和工業主導項目。廬山區近兩年來各項經濟指標保持高位增長態勢，鄉鎮財政收入約占全區收入三分之二以上，一個根本原因就是該區鄉鎮充分發揮了臨江臨湖臨路臨市的優勢，在經濟結構上確立了自己的主導產業和重點項目，分別打好“工業立鎮、文化旅游興鎮、商貿活鎮”三張牌。修水縣立足山區資源發展生態農業，延長農產品加工產業鏈，僅蠶桑業一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業化體系。都昌縣努力克服工業底子雹財政實力弱的困難，著力培植農業產業化龍頭企業，鄱湖水產、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創品牌企業、農字號企業、個體民營企業都呈現良好的發展勢頭。
2、農業結構漸趨合理，產業化進程扎實推進。經過多年努力，全市鄉鎮經濟結構已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統優勢產業穩定發展，特色產業規模不斷擴大，產業布局漸成雛形。XX年，種植業在農業中所占比重已下降到45.6%，養殖業比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產區域，茶葉、油茶生產區域，蠶桑生產區域，水產養殖區域，蔬菜、花卉苗木生產區域，早熟梨生產區域以及速生工業原料林生產區域等塊狀經濟。修水的古市鎮、三都鎮還分別被冠以“江南花椒之鄉”、“江南蠶桑第一鎮”的美譽，都昌縣周溪鎮榮獲“全國最大珍珠核生產基地”和“中國淡水珍珠之鄉”兩塊金字招牌，廬山區賽陽鎮成為我市最大的花卉苗木之鄉。隨著近年農業稅費制度的改革和糧食直補、良種補貼、農機具補貼等一系列惠農政策的普遍實施，廣大農民務農積極性明顯提高。各地的農田拋荒現象少了，農民對土地自覺投入的多了。市財政還每年安排400萬元實施農業產業化，培育和壯大龍頭企業。市委提出的農業產業化“1121”工程得到穩步推進。
3、小城鎮建設不斷加快，新農村建設成效明顯。各地通過完善小城鎮的規模布局，調整產業結構，鼓勵農村人口向小城鎮有序流動，使一些集鎮規模迅速擴張，人口急劇增加，小城鎮在各地交通樞紐、邊貿集市得到快速發展。修水縣渣津鎮短短幾年城鎮建設取得了長足發展，集鎮面積達到2.5平方公里，集鎮人口1.8萬，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿重鎮。特別是在開展新農村建設中，各地以發展農村經濟和農民增收為核心，以村莊規劃和“三清三改三配套”為切入點，大大提升了集鎮、村莊建設品位，全市647個新農村建設試點村工作成效明顯，一大批各具特色的產業村、生態村等示范典型紛紛涌現，一大批農民成為新農村建設的積極參與者和直接受益者。
4、支農投入逐年增大，財政增收機制靈活。近年來，國家擴大了公共財政對農村的覆蓋，財政支農資金、預算內建設資金用于農村建設的資金比重、直接用于改善農村生產生活條件的資金都逐年大幅提高。XX年，上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專項資金2個多億，安排鄉村兩級轉移支付4575萬元。農業稅免征后，鄉鎮財政收支管理體制逐步得到規范，體制外收費問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機制，引導鄉鎮干部從原來的抓稅源轉變為抓財源工作上來，既緩解了鄉鎮財政增收壓力，更重要的是減輕了鄉鎮干部一年到頭忙于“找”稅的負擔。修水縣自XX年起未對鄉鎮下達財稅任務，而是由稅務機關依法據實征收，縣財政對鄉鎮支出實行“六個確保”。廬山區大力實施項目帶動戰略，各鄉鎮基本形成自己的主導產業，建立了支柱財源，同時，按照“屬地征收、在地統計，核定基數、超收分成”的原則，支持鄉鎮做大財政總量。
5、打工經濟漸成規模，農民收入持續增長。通過學習浙江創業經驗，全市農村勞動力轉移力度不斷加大，農民增收渠道不斷拓寬。農村外出打工、就地從業、回鄉創業的人數越來越多，農民收入有了明顯提高。XX年，全市鄉鎮外出務工人員約70萬人，勞動者報酬40多億元，也就是說，70萬務工農民在經濟收入上創造出了一個與當年全市財政收入大致相當的業績。農民務工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農民特別是青壯年農民謀生就業、脫貧致富的主要收入來源。修水縣農村勞動力33萬人，有近20萬外出打工，XX年全縣勞務總收入達12.1億元，為我市勞動力務工總量和勞務收入最大縣。廬山區XX年上半年農民人均現金收入4729元，務工收入占其總收入的43.4%。
二、鄉鎮經濟發展存在的主要問題及原因分析
在肯定鄉鎮經濟發展成績的同時，還應該看到，我市鄉鎮經濟總量還不夠大，實力還不夠強，對全市經濟發展的貢獻還不夠高，加之我市是一個經濟欠發達的農業大市，長期受思想觀念、自然條件、產業基礎以及城鄉二元結構等因素的影響，鄉鎮經濟發展還存在許多不容忽視的問題。
1、發展思路還不夠寬。由于地理位置、資源狀況、文化背景、產業基儲領導觀念、創新意識等方面的差異，致使全市鄉鎮發展還存在較大差異。有的地方縣鄉兩級沒有很好地統籌規劃、整合資源、錯位發展，以形成城鄉一體化、發展一盤棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在“一個鍋爭食”、“大魚吃小魚”的現象；有的部門不顧鄉鎮客觀條件和客觀經濟規律，硬性規定增長項目、指標、比例，不僅影響了鄉鎮因地制宜、揚優成勢，而且因片面追求產值、項目，迫使一些地方不惜犧牲環境、破壞生態，舉債建設、重復建設；有的鄉鎮沒有著眼宏觀謀劃，制定適合本鄉鎮的發展總體規劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風、朝令夕改；還有的鄉鎮領導作風不實、玩風較盛，有的不能很快適應經濟轉軌、工作重點轉移的需要，不僅工作找不到著力點，而且主動性較差，等靠要的思想比較嚴重，缺乏開拓創新、銳意進取的信心和勇氣。
2、發展實力還不夠強。據了解，萍鄉市5年來堅持采取“放水養魚”的優惠政策，大力扶持鄉鎮經濟，全市財政總收入由5年前7.32億增至XX年的27.09億元，年均遞增26.6%；XX年鄉鎮財政收入平均達到1957.7萬元，較上年增長24.1%；其中，安源區11個鎮（街道）財政收入平均達到4059萬元。新余市僅26個鄉鎮，XX年財政過千萬元的就有23個，其中超3千萬的5個，預計XX年超億元的鄉鎮3個。而我市XX年鄉鎮財政收入僅3.21億元，占全市財政總收入的6.98%；過500萬元的鄉鎮僅16個、過千萬元的4個，過5千萬元的沒有。XX年，全市僅4個鎮躋身全省百強鄉鎮。鄉鎮經濟總收入與全市gdp總量比較，規模極小，對提升全市經濟總量根本產生不了決定性或重大的影響。在不多的財政收入大戶鄉鎮，有的還是依靠臨城鎮周邊的土地出讓收入充實財政，有的是依靠房地產開發、項目用地等拉動稅收，這樣的收入結構很難保證持續增長勢頭。在不同地區的鄉鎮之間，發展也很不平衡。較多的經濟實力弱、增長幅度慢的鄉鎮，相對抵消了發展快、收入高、總量大的鄉鎮的經濟貢獻率。從農業產業化的龍頭企業引領作用看，全市培育的農業龍頭企業規模偏小，億元產值的`龍頭企業僅10家，超10億元產值的還沒有，很難在一個地方大范圍帶動農業產業結構的根本性調整。
3、財源增收后勁堪憂。近年落戶我市鄉鎮的千萬元以上的項目少之又少，規模以上的工業企業在鄉鎮沒有一家。免征農業稅后，大多數依賴農業、收入結構單一、工商業基礎薄弱的鄉鎮，開始陷入增長乏力、財源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經濟增長點，不少鄉鎮為完成稅收任務，低稅率從外地“引稅”，有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉鎮迫于財稅任務的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在“協”稅（買稅）上，根本無暇服務“三農”、發展經濟。同時，普遍存在的鄉鎮債務負擔問題不容忽視。絕大多數鄉鎮負債運行，多的負債達上千萬乃至幾千萬元，少則幾百萬元，嚴重制約了鄉鎮財政發展公共事業的能力，甚至影響到基層政權的正常運轉。
4、支農服務體系尚不完善。農村基層科技等涉農服務體系存在缺位、錯位的問題，現有科技人員老化，支農服務人員嚴重缺乏，制約著鄉鎮“七站八所”在服務農業、引導農民、發展農村經濟中發揮應有的作用。在產業化經營中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業的流通行業協會和經紀人隊伍，制約了農產品闖市場的“三級跳”。此外，融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮建設，也嚴重制約了鄉鎮經濟的發展。從事農業產業化經營的企業和專業戶，無論產品市場前景如何，如果不提供擔保或抵押，很難得到金融機構的貸款。
5、全民創業氛圍不濃、創業環境有待優化。表現為對業文化培植不夠，對創業成功典型宣傳不夠，對本小利薄的創業者尊重不夠，致使創業成功人士沒有社會影響，剩余勞動力沒有創業沖動，不愿就業甚至打牌為“業”的現象沒有輿論批評。有的職能部門對各類創業主體缺乏政策支持，滿足于照抄照轉上級有關紅頭文件，而沒有把著力點放在細化配套政策上，放在提高服務質量和水平上。一些地方的小城鎮建設沒有形成聚集效應，不能滿足全民創業的需求。全市99個建制鎮，人口2萬以下的有43個，2-5萬的47個，有的鄉鎮中心人口僅幾千人，沒有一個鎮被列為全省規模鄉鎮。這些小城鎮的發展空間和輻射區域都比較狹窄，對周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮缺乏非農產業支撐，基礎設施又不完善，因而對農村勞動力和社會資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮聚集效應的發揮。
三、加快鄉鎮經濟發展的建議
鄉鎮經濟是縣域經濟的基礎和重要組成部分，事關全市經濟又好又快發展的大局，事關全市全面建設小康社會的目標的實現。借鑒外地經驗，結合本地實際，我們建議：
1、從一鄉一業、一村一品戰略上謀劃鄉鎮經濟發展的新思路。市、縣兩級都應制訂鄉鎮經濟發展規劃、發展戰略目標，下大力氣支持和幫助鄉鎮把經濟搞上去。要堅持分類指導，支持一部分有條件的鄉鎮先發展起來，建設一批經濟強鎮，增強鄉鎮經濟發展的帶動力和對全市經濟發展的貢獻率。各縣（市、區）要注意充分發揮鄉鎮的資源、區位等比較優勢，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，努力走出一條專業化、基地化、規模化、品牌化發展的路子。各鄉鎮在發展特色經濟的過程中，要注意力戒重復建設，盲目跟風，一哄而起，更不能無序發展，搞低檔次開發，低水平運作，而要立足本地實際，選擇具有較好的區位資源優勢、較強的綜合競爭實力、較大的市場拓展空間的產業，進行重點培育。要從打造一批專業鄉鎮、特色鄉鎮抓起，不斷做大農業產業化規模，并在形成主導產業和支柱產業的基礎上，不斷延伸產業鏈，培植農工商一體化的產業體系，推動我市農村經濟朝著產業化、規模化、農工商一體化的方向發展。
2、從推進小城鎮建設和全民創業上打開鄉鎮經濟發展的突破口。發展小城鎮應成為我市建立以工促農、以城帶鄉長效機制的一個最佳切入點。建議將全市鄉鎮大致分為城區鄉鎮、衛星鄉鎮、區域中心鎮、特色鄉鎮、其它鄉鎮五類，抓好規劃、建設和管理，按照不同的功能定位和發展方向，全力支持做大做強，以此輻射帶動農村經濟的發展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰投資誰收益等形式，籌集小城鎮建設資金，并把小城鎮建設與農業產業化、民營企業發展緊密結合起來，促進資本與資源的有效對接，使小城鎮成為各地農村生產要素的聚集地、特色項目的承載地、商品流通的集散地、拉動農村經濟發展的輻射地。對具有發展工業條件的鄉鎮，要通過發展打造經濟強鎮；對沒有工業發展基礎的鄉鎮，要借鑒萍鄉市和廬山區的做法，積極打造園區經濟和“飛地經濟”，培育項目孵化園，與項目落地地區共同搞好扶持、服務，爭取“雙贏”。
推動全民創業應成為鄉鎮發展的一項重大舉措和長遠之策。要在全市積極培育創業文化，加大各類創業人才和創業典型的宣傳力度，努力營造尊重人才、崇尚創業的的社會氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策，積極鼓勵在外人士回鄉創業，促成“人回鄉、企回遷、錢回流”；要著力引導民營企業家、工商業主、專業大戶二次創業，通過延伸產業鏈、項目帶動戰略，發展特色經濟；要充分釋放科技人員、事業單位人員的創業潛能，借鑒萍鄉市的有效做法，允許和鼓勵事業單位人員離崗創業或兼職參與創業；要努力推動村組干部和農民經紀人圍繞“農字號”創業，支持各地成立各種形式的產業協會和行業商會。
3、從改進現行財政運作模式上增添鄉鎮經濟發展的動力源。針對一些鄉鎮為完成財稅任務采取的“買稅”行為，要抓緊建立一套合理的財政增長機制。可推廣廬山區“屬地征收、在地統計，核定基數、超收分成”的經驗，支持鄉鎮做大財政總量。縣級財政要妥善核定鄉鎮財政的支出項目和總額，確保剛性支出，免除鄉鎮為財政正常運轉而產生的后顧之憂。要科學確定鄉鎮實際財稅收入基數，對完成預算目標的超收部分，絕大多數返還鄉鎮。要加大轉移支付力度，向鄉鎮政府提供行使職權必需的資金保證。針對鄉村普遍存在的債務問題，一方面要防止債務規模進一步擴大，禁止鄉鎮財政為非生產性支出、基建性項目貸款和任何企業提供貸款擔保，嚴格控制鄉鎮財政舉債規模；另一方面要逐步化解原有債務負擔。建議市財政部門對全市鄉村兩級債務問題進行一次全面調查，摸清底數，核實情況，健全賬目。對由鄉鎮政府擔保的歷年貸款形成的債務以及世行貸款，要堅持“誰受益、誰還款”的原則，由借款單位或受益人認帳，分期償還；對因平衡預算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化，也可由上級財政部門幫助解決。黨委和組織部門對選拔使用鄉鎮干部應樹立“發展、增收是政績，消赤、減債也是政績”的正確觀念，建立鄉鎮減債考核辦法，將減債與鄉鎮黨政主要領導的政績考核、調動、升遷掛鉤。
4、從加快支農服務體系的構建上形成全社會支持鄉鎮經濟發展的合力。要以貫徹《農民專業合作社法》為契機，全面發展我市農民專業合作社、行業協會等各種民間經濟合作組織，積極探索產業化經營的新路子，增強農民自我保護和農業抗御市場風險能力；市、縣兩級要安排一定數量的專項資金，扶持特色農業和大宗農產品建基地、強龍頭、育市嘗創名牌，提升我市農產品的市場競爭力和鄉鎮經濟的綜合競爭力；要大力推廣都昌縣周溪鎮圍繞珍珠產業組建經濟共同體的好做法，加強銀企合作，鼓勵金融部門合理布局農村金融網點，開放小額貸款，通過貼息、融資、財政墊付等形式，增加對龍頭企業和農業產業化的信貸投入；要恢復、健全全市統一的農技服務機構，組建、充實農技隊伍，建議借鑒湖南省的做法，對縣、鄉從事農技推廣等公益事業的服務機構實行地方財政全額撥款扶持，同時引導、規范一批面向市場的農技服務性實體和經營性中介機構組織。
5、從建立激勵機制上提供鄉鎮經濟發展的組織保障。建議市委、市政府適時出臺關于加快鄉鎮經濟發展的規范性文件，制訂鄉鎮經濟發展的規劃、目標、總體要求，加大對鄉鎮發展的協調調度。以科學發展觀和正確的政績觀為指導，建立一套科學完備、便于操作的鄉鎮績效考核評價體系和鄉鎮干部激勵獎懲機制。把加快鄉鎮經濟發展納入縣（市、區）黨委、政府政績考核、工作考察、年度考評的重要內容，推動他們一任接著一任干，一級領著一級干，上下聯動，齊抓共管。建議對全市鄉鎮經濟年度財政收入達到5千萬元，或在此基礎上連年保持一定比例增幅、重要考核指標榮獲紅旗（先進）單位的鄉鎮（街道），其黨政主要領導在職級上實行高配、經濟上給予重獎；對在經濟發展中表現突出、成績顯著的鄉鎮領導班子成員和鄉鎮干部，要給予相應的物質和精神獎勵，并在干部調整中優先提拔使用；對那些為促進鄉鎮經濟發展給予了大力支持、作出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進、攜手共創鄉鎮經濟發展的良好局面。
鄉鎮調研報告3
勞務開發是丘陵欠發達地區增加農民收入，促進區域經濟發展最現實、最有效的途徑。近年來，xx鄉黨委、政府始終堅持把勞務開發作為增加農民收入的引擎，探索出“提高素質—對外輸出—回引創業—就近轉移”的勞務開發之路，為促進全鄉經濟發展、社會穩定和產業結構調整、改變就業觀念等方面都產生了巨大的推動作用，勞務經濟呈穩定、有序發展態勢，取得了一定的成效。為過一步強化勞務經濟工作，助推新農村建設，我們就全鄉的勞務開發工作進行了專題調研。
一、勞務開發基本情況
（一）勞務開發現狀。xx鄉地處蓬溪縣東南部，幅員面積28。1平方公里，位于涪江與嘉陵江的分水嶺，屬于蓬溪的旱片死角，現有3159戶，11311人，其中農業人口為10942人。鄉村勞動力總數為8562人，其中勞動年齡內的人數為6661人，鄉村從業人員7116人，年內農村勞動力轉移4188人，勞動力轉移總收入2584萬元。20xx年10月底，全鄉外出務工人員4100余人，通過匯兌和帶回資金近20xx萬元，占全鄉農村經濟總收入的38%，極大地改善了全鄉人民的生產、生活條件；回鄉創業6人，以發展特色養殖業為主，年戶平增收達2萬元以上。
（二）人員構成及分布。截止今年10月底，全鄉外出務工人員總數為4100人，其中：男性2645人，占64。5%，女性1455人，占35。5%。主要務工地集中在“長三角”、“珠三角”沿海發達地區和京津唐經濟圈，分布在本省和其它省區僅占25%左右。
從行業分布看，建筑裝修行業占38%，進企業務工占32%，商業貿易、餐飲服務及其它行業分別各占10%。其中，在民營、私企的占75%，外資企業的占20%，在國有、集體企業或出國務工者總數占5%。職業主要以簡單和重復勞動為主，大部分是從事一線的普通工和輔助工。
從年齡結構上看，35歲以下的占79。09%，36歲—45歲的占19。73%，46歲以上的占1。18%。從文化層次上看，小學及以下文化程度占11。25%，初中占52。6%，高中（含中專）占25。4%，大專及以上文化程度占10。75%。
（三）外出的組織形式。從全鄉情況看，外出的組織形式正在從無序到有序、從自發外出逐步發展到有組織、有計劃的輸出。據統計，縣、鄉、村有組織的輸出人員占外出人員的37。4%；由“領軍人物”帶出的占29。1%；由親友介紹，以親情為聯系，互相結伴外出的占17%；通過務工地勞務市場介紹的'占6。5%；自由謀職的占10%。
（四）外出務工收入。全鄉外出務工人員由于受文化層次、年齡結構、工種熟練程度、地區差異等因素限制，其收入差距較大，年收入從幾千元到數萬元不等，其中：年收入在6000元以下的占11。05%；年收入在6000元至1萬元的占63。95%；在1萬元以上的占23。02%；年收入在10萬以上或僅只能保住來往車旅費的占1。98%。
（五）農民外出務工在社會經濟發展中所占的比重。據農經年報統計，20xx年，全鄉農村經濟總收入為5421萬元，外出務工人員寄帶回家收入為1768萬元，占農村經濟總收入的33。3%。全鄉3000余農戶中，有1萬多戶翻建新房，其中蓋樓房的達6000余戶。
（六）回引創業情況。xx鄉于20xx年正式啟動“人才回引工程”，先后有夏光能、梁勇、李玉全、陳強等共計6人回鄉創業，從事的行業有pic生豬養殖、泥鰍養殖、霧都山雞養殖、建筑開發等。從年齡結構上看，均在45歲以下；從文化程度上看，小學、初中、高中、大學均有，從年人均收入來看，每戶均達1萬元以上。
二、主要做法
（一）政府牽線搭橋，農民工重捧“飯碗” 。
一是鄉黨委、政府成立了維護外出務工人員合法權益領導小組，負責協調、組織維護全鄉外出務工人員合法權益工作。二是建立鄉、村兩級維權網絡，為農民務工提供服務組織保障。目前，全鄉65個行政村都成立有“維護外出務工人員合法權益領導小組”。三是在縣有關部門的統一部署下，成立了勞動保障事務所（站），做到了有機構、有編制、有人員、有經費，為農村外出務工人員提供便捷的服務。幫扶農民工就業，首先要了解返鄉農民工的數量、就業意愿等基本情況，建立起農民工回流監測制度，進行動態監控。我鄉分別在外出務工較多的xx村、瓦窯溝村、楊柳溝村、新宇村設立了農民工返鄉監測點，同時要求各村每周上報一次本地農民工返鄉情況。
20xx年3月，32歲的乃堂壩村3社村民禹華友，在與xx南大食品有限公司簽訂的用工合同上按下了紅手印，開始在這家公司務工。曾綿延曾在深圳一家家具廠打工。20xx年11月，他所在的公司因受國際金融危機的影響，一度處于停產、半停產狀況。無奈之下，他不得不提前返鄉。
曾綿延說：“真沒想到，在沿海失了業，在家鄉竟找到了新‘飯碗’。”截止目前，xx已有200多名像曾綿延這樣的返鄉農民工，在鄉政府為返鄉農民工編織的就業保障網的幫助下，度過“就業寒冬”。
（二）培訓充電，幫農民工捧更好的“飯碗” 。
鄉黨委、政府始終把強化職業技能培訓，提高外出務工人員的素質作為勞務開發工作的重點來抓好抓實。為了實現勞務輸出向技能型、智力型轉變，確保農民務工人員出得去、穩得住、能拿錢、形象好，在組織勞務輸出的過程中，充分協調縣級各職能部門，在我鄉開展勞務技能培訓，全面提高務工人員技能水平和自身素質。20xx年與縣就業局聯合開設了就業技能培訓班，參訓人員免交學雜費，首批參學人員達150余人，現已畢業就業。
事實上，在一些傳統勞務輸出地，近期以來已經出現“用工荒”。我鄉著力加大對返鄉農民工的培訓力度，使他們掌握更多、更好的勞動技能，不僅增加了返鄉農民工的就業機會，而且儲備了人力資源，為經濟發展增添了后勁。
新宇村村民梁慧穎，便是通過再就業培訓重新上崗的返鄉農民工。她曾在廣東一家電子廠打工，20xx年10月，電子廠裁員，只好提前返鄉。剛返鄉，新宇村農民工返鄉監測點就對她進行了個人情況登記，通知她參加了縣在我鄉組織的再就業培訓，幫助她在xx一家公司很快實現了再就業。梁慧穎說：“回家鄉工作的環境不錯，工資收入也較高，一個月能賺到1600多塊錢。”
（三）政府幫扶創業，創造更多的“飯碗” 。
鄉黨委、政府制訂優惠政策，動員和吸引外出務工人員返鄉創業，帶動家鄉經濟發展。田竹埡村6社村民夏光能在當地是家喻戶曉的返鄉青年創業戶。前幾年，他在廣東等地打工。20xx年，在鄉黨委、政府的動員下，他回鄉創業，投入資金20萬元，建成年出欄生豬500頭的養殖場。20xx年，鄉黨委、政府主動幫他跟縣畜牧局協調，爭取到“標準化養殖小區”建設項目扶持資金25萬元，擴大養殖規模，建成年出欄生豬1000頭的養殖場，實現產值60多萬元。夏光能說：“常年在外打工也不是個辦法，家鄉是我們農民工創業的廣闊天地。”在他的帶動下，我鄉楊柳溝村1社的返鄉青年杜剛強立志創業，投資25萬元建成了年出欄500余頭的生豬養殖場，明年就能見效益。
乃堂壩村1社村民梁勇，20xx年春節回家探親，鄉黨委、政府主動與他洽談，從青年創業優勢、養殖前景、市場走向等方面充分舉證，動員他投資到由大學生村官創辦的豐誼公司，從事泥鰍、霧都山雞養殖。最后梁勇以20萬元現金入股豐誼公司，成為我鄉青年創業團中的一員。20xx年，鄉黨委、政府又與團縣委協調，幫他們獲得農村青年創業小額貸款10萬元（屬財政貼息項目）。5月，該公司共投入60余萬元，高密度養殖泥鰍15畝，1。2萬斤。20xx年7月17日，因特大洪水襲擊，他們的養殖基地損失慘重，鄉黨委、政府從緊張的工作經費中擠出了1萬元幫他們度過難關。如今，他們的泥鰍長勢喜人，預計12月底前打撈上市，經初步估算（除去損失部分），可實現總產值81。6萬元。該公司從成立至今，已解決了我鄉3名外出務工人員的工作，基地建設時所請的臨時工另計。他們已成功帶動新宇村4社大學畢業生陳偉回鄉創業，養殖霧都山雞1500只，實現利潤近1萬元，另有周邊縣市有志青年近百人前來參觀，詢問泥鰍養殖技術，洽談依靠公司的技術發展泥鰍養殖事宜。
為扶持農民工返鄉創業，以創業帶動就業，xx從金融、公共服務等多個方面加大了扶持力度。截至20xx年10月底，全鄉累計協調信用社發放小額貸款40多萬元，直接扶持自主創業農民工累計由20xx年的3人上升至6人，帶動就業人數累計由20xx年的2人上升至21人。
三、存在的問題
（一）進城務工人員合法權益被侵害時有發生。主要是：沒有簽訂勞動合同，沒有交納醫療、工傷、失業、養老等社會保險；勞動安全措施不健全；工資不能及時、足額兌現；任意延長勞動時間（有些是采取計件工資制，工人被迫“主動”增加勞動時間）；女職工的特殊勞動保護權利未能完全落實等等。
（二）農村外出務工人員的教育培訓工作沒跟上，一部分務工人員法律意識、政策觀念淡薄，自我保護意識差。
（三）地方保護性歧視仍然存在。輸入地的戶籍管理仍然是“關卡”，外出務工人員子女就學難問題尚未得到真正解決，外地兒童入學交高費現象嚴重。
（四）返鄉創業人員應對突發事件及承擔風險的能力不足。由于他們的資金來源單一，創業初期幾乎將全部積蓄都投入了進去，如遇自然災害等不可控因素，往往容易一蹶不振。
四、幾點建議
（一）構建依法維護農民進城務工權益保護的法律平臺。建議在《憲法》指導下，制定《農民進城務工合法權益保護法》，明確規定勞動關系雙方主體的權利與義務、勞務輸出與輸入地對進城務工農民權益保護的權利與責任等。
（二）進一步理順有組織勞動力轉移渠道。加強與東南沿海勞務中介組織的聯系，有計劃的選擇一批務工基地，以勞務基地的進一步拓展，保證勞務輸轉的持續發展。
（三）樹立品牌意識，抓好特色培訓工作。堅持市場引導培訓，培訓促進轉移的原則，大力開展勞動技能培訓，充分發揮培訓網絡和陣地作用，提高務工人員素質，以需定培，讓更多的人學到一技之長。
（四）加大對農村青年創業人員的政策性扶持力度，逐步建立健全公共服務機制，使他們在資金、技術等創業的關鍵性問題方面有地方可詢問，有政策可依靠。
鄉鎮調研報告4
近年來，在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，檢察機關經費保障狀況有了較大改善。但由于缺乏穩定、有效的檢察經費保障體制，檢察經費保障不足仍是制約司法工作發展進步的突出問題之一，基層檢察院特別是貧困地區基層院尤為突出。加快建立體制更加合理、機制更加有效、管理更加科學、保障更加有力的檢察體制，已成為擺在我們面前的重大課題。為此，筆者結全我院的實際經費保障情況，就基層檢察院司法經費保障體制改革問題作些粗淺探討。
一、檢察機關經費保障的現狀及弊端
我國現行的檢察機關管理體制是以地方黨委為主、上級檢察機關為輔的雙重領導體制，即分級財政、分灶吃飯的檢察經費管理體制。依靠當地財政部門供給，是基層檢察院業務經費來源的主要渠道，但檢察院經費的分配和劃撥權由地方財政獨攬，又缺乏必要的`監督機制，劃撥的隨意性很大，何時劃撥、劃撥多少，完全受制于財政部門，而且審批程序也繁鎖，造成經費核撥不及時，經費保障率極不穩定。而財政撥款主要是人員經費，每月除去正常人員工資、社會保障費后所剩無幾，根本無法滿足正常的辦案、學習、培訓、車輛使用以及辦公用品等各方面的需求。從某種意義上講，經費保障問題已成為制約檢察事業發展的瓶頸，其弊端主要表現在以下三個方面：
(一)阻礙了持續發展。
由于體制的制約，檢察機關的人、財、物都由當地政府部門來管理，隨意性大，特別是不發達地區的基層院更是面臨著諸多難以克服的困難。具體表現在：一是裝備經費無法保障。現行體制下檢察機關經費由當地財政撥付，許多基層院債務纏身、裝備落后、各項檢察業務舉步維艱;二是檢察隊伍素質無法保障：由于物質待遇捉襟見肘，檢察干警生活質量長期處于低水平狀態，經濟負擔沉重，心理壓力加劇，沒有財力和精力繼續學習，業務水平不能得到提高。部分干警工作熱情低落，宗旨意識淡漠，理想信念動搖。
(二)制約了職權行使。
現行體制增加了地方檢察機關對同級財政的依賴，在一定程度上影響了上級檢察院領導下級檢察院工作的力度。如有的地方政府通過控制檢察機關的經費來控制檢察機關的業務工作，檢察機關在辦理具體案件中不得不看當地政府的臉色行事。有些地方政府因檢察機關秉公辦案影響了地方的利益，就以經費緊張等為名拖欠檢察機關的業務經費，對檢察機關實行的有關改善檢察機關工作條件和檢察人員生活待遇的措施不予支持。還有些地方政，府財政部門無視檢察機關的特點，將其與行政機關一樣采用地方經費包干，甚至給司法機關下創收指標。
(三)滋生了利益驅動。
由于現行政法經費保障體制存在先天性缺陷，使得中央三令五申的收支兩條線的規定缺乏保障機制，多年來難以真正落實，收支掛鉤、以收定支現象在許多地方屢禁不止，難免導致一些檢察機關受利益驅動，為錢辦案、越權辦案，滋生司法XX，損害公正執法。
二、解決經費保障的對策
當前，要按照黨的十六大關于改革司法機關人財物管理體制的精神，以促進檢察機關獨立公正執法為目標，積極探索改革和完善檢察經費保障體制，建立與檢察機關行政、人事和業務管理體制相適應的檢察經費保障體制，減少市、縣兩級檢察機關對同級財政的依賴，克服地方保護主義的影響，從制度上保障檢察機關依法獨立公正地行使檢察權。
(一)建立司法經費保障領導責任制。一是各級黨政一把手要站在維護穩定、鞏固政權建設的高度，牢固樹立經濟發展是政績，社會穩定也是政績的觀念，把對各級司法機關經費落實情況納入考核各級主要領導工作業績的體系之中。對未按標準實施保障的，上級可采用扣減其財政轉移支付和中央政法專項補助等方法，由上級財政直接撥付司法機關使用。二是各級檢察機關的一把手對于落實經費保障標準責無旁貸，在積極爭取黨委政府領導關心與支持上多做工作，有所作為，進一步增強黨政領導和財政部門對檢察工作的了解，主動地支持公用經費標準貫徹落實。同時，充分發揮人大、政協等部門的監督作用，上級財政部門和檢察機關也要加大對下級財政部門和檢察機關的檢查監督工作，把保障標準真正貫徹落實。
(二)改善司法經費保障體制。改變小預算大決算的保障形式，實行以財政預算撥款為主體，中央和省級財政補助以及財政返還罰沒款為補充的檢察機關公用經費供給辦法，建立穩定的檢察經費保障機制。進一步明確職責，劃清分級管理、分級負擔的范圍，對于檢察機關的人員工資和公用經費等由同級財政負擔;對一次性大型裝備經費、基礎設施建設經費等，則應納入同級地方經濟與社會發展計劃，由上級和地方財政共同承擔，以地方解決為主，中央和上級財政補助為輔。
(三)進一步促進公用經費保障標準的落實。各級財政部門要按照現行財政管理體制和事權劃分原則和《經費保障標準》確定的開支范圍和分類要求，在年度預算
(四)實行檢察經費財政單列。根據檢察機關的性質和履行職責的要求，應實行檢察經費財。
鄉鎮調研報告5
**旗旗委、政府舉全旗之力推動旅游業發展，貫徹落實全區旅游發展大會精神，著眼發展全域旅游、四季旅游，實施“旅游+”思路，高起點規劃、高標準建設、高效能管理，全力打造“多彩草原、樂在**”品牌，初步形成了觀光旅游和休閑度假旅游并重、旅游傳統業態和新興業態齊升、基礎設施和公共服務共進的新格局。目前，全旗共有旅游景區15個，牧人之家旅游點107家，旅行社2家。全旗旅游業呈現出快速發展的良好態勢，2016年全旗接待游客80萬人次，旅游收入突破4億元。
一、深入挖掘文化內涵，大力發展四季旅游
圍繞“壯美**、亮麗風景線”品牌，以“多彩草原、樂在**”為載體，舉辦“國際萬人草原馬拉松比賽”、“國際草原山地車挑戰賽”、“國際越野滑雪精英賽”及“全國中國式摔跤冠軍賽”等國際國內賽事節慶活動。我們舉全旗之力成功舉辦了“**第十四屆冰雪那達慕暨第七屆蒙古族冬季服裝服飾藝術節”，進一步提升了我旗知名度。要抓住此次成功經驗和巨大影響力，持續打造冰雪旅游活動，把“冷資源”變“熱經濟”。抓住中國馬業協會命名我旗為“中國馬產業轉型升級示范區”機遇，依托獨有的白馬文化，個人簡歷進一步發展馬產業，完善基礎設施建設，打造中國十大黃金賽道，舉辦中華民族大賽馬。以最美鄉村為品牌，以游牧草原文化為基礎，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，針對拓展出的“商（商務旅游）、養（養生旅游）、學（研學旅游）、閑（休閑度假）、情（情感旅游）、奇（探奇旅游）”等更多的旅游發展要素，打造旅游精品線路，創作推出《**婚禮》等一批精品力作，大力實施“旅游+”思路，不斷加出新產品新業態，延長游客停留時間，增加旅游收入。力爭20xx年旅游人數突破100萬人次。
二、以自治區旅游年為契機，打造全域旅游示范區
結合我旗實際，進一步完善各項旅游基礎設施，促進景區景點提檔升級。
（一）堅持保護為先，合理開發，加快旅游業提質升級。要以烏蘭五臺、**城兩大4A級核心景區為龍頭，進一步加大發揮其輻射帶動作用，以點帶面，對現有的“牧人之家”信息網絡化升級，鼓勵牧民結合畜牧業創辦牧區生活體驗點。大力推進旅游交通、旅游廁所、游客服務中心、自駕游營地等公共基礎設施建設，年內新建改建旅游廁所14座，新建擴建旅游公路123公里。大力開發療養康復、特色醫療等健康旅游產品，年內以阿吉太養生園為平臺，打造蒙醫藥健康旅游基地。構建“一心、兩線、五條、六區”旅游格局（“一心”即巴拉嘎爾高勒鎮為中心、“兩線”即國道207線和國道306線、“五條”即草原風光民俗風情之旅、旅游特色名鎮之旅、中國最美鄉村之旅、**白馬文化之旅、紅色文化之旅等五條精品旅游線路、“六區”即烏蘭五臺景區、**城景區、成吉思汗瞭望山景區、游牧部落景區、哈布其蓋景區、蘇力德文化產業園區），集中旅游資源優勢，以**城景區為核心，以“99公里”草原游牧文化景觀帶為基礎，打造草原5A級旅游景區，推動全旗景區深層次建設。
（二）大力開發特色旅游商品。突出我旗地方和民族文化特色，依托創新創業孵化基地，建設民族服裝服飾、民族手工藝品、奶食品、牛羊肉制品等一批地標性商品生產基地。利用我旗民族文化資源，開發文化旅游創意產品和旅游紀念品。推動我旗優秀旅游商品入選“**首選旅游商品”名錄和“**博樂歌”。
（三）積極構建智hui旅游游服務體系。加強旅游政務平臺建設，推動旅游與網絡融合發展。結合我旗大數據運用中心建設，加強旅游景區及主要旅游區域的通信基礎設施建設，熱門思想匯報積極構建智hui旅游游服務體系。傳統旅游發展電子商務的最大優勢就是能夠整合豐富的線下資源和線下服務能力強，所以充分發揮旅游企業電子商務平臺，圍繞“吃、住、行、娛、購、游”旅游發展就大要素，在產品設計過程中，開發和設計出符合旅游消費市場的多種產品供旅游者選擇。通過電子商務平臺打破傳統旅游業的產品單一，顧客重復消費率低及覆蓋用戶有限，獲取用戶成本高的顧慮。加強各景區信號覆蓋率，推動景區、餐飲點、購物場所、娛樂場所消費支付電子化，提高在線旅游收入的比重。
三、堅持規劃先行，科學開發旅游資源
按照高起點、高標準、高品位的要求，年初已經對我旗六大景區和鄉村旅游進行整體詳細規劃，包括旅游線路、旅游景點、客源市場、營銷策略等。尤其是在旅游線路的設計上，注重與京津冀等一線城市和周邊地區旅游線路的對接，形成網絡優勢，擴張旅游市場。
四、實施旅游精準扶貧
把鄉村旅游與精準扶貧、精準脫貧結合起來，加強規劃引導，年內以巴彥寶力格嘎查和巴彥額日和圖嘎查為試點，采取由旅游企業代繳醫療保險、合作經營牧區生活體驗點和代售牧民畜產品等形式，工作總結改善當地牧民生產生活條件，通過一系列扶持政策和旅游產業合作等方式，實現鄉村旅游帶動脫貧任務。
五、加大旅游推介力度，不斷強化區域旅游合作
20xx年，做好對外宣傳工作，加強線上線下宣傳服務力度，不斷創新宣傳方式，充分利用網絡、微信、微博、微電影及APP等新媒介擴大宣傳影響。采取“走出去”、“請進來”的方式，加強與周邊地區旅游產業方面的合作，在赤峰市和東三省等地舉辦旅游推介會，與赤峰市旅游協會、沈陽市旅游商會簽訂旅游合作協議，并得到赤峰玉龍機場和沈陽鐵路局大力支持，開通了華東五市旅游包機及沈陽市到白音華東站旅游專列，進一步拓展京、津、冀及東北地區旅游客源市場。通過資源互補、客源互送等方式，為廣大游客提供更優秀的旅游產品，增加游客數量。
六、有效規范旅游市場管理
加強旅游市場監管力度，規范旅游市場經營秩序。嚴格按照《**自治區鄉村旅游接待戶等級劃分與評定標準》，評定“牧人之家”旅游點等級，并出臺星級“牧人之家”旅游點獎勵政策，促進當地牧民群眾增收，激發牧民轉產創業熱情。加快綜合執法改革任務，建立健全旅游綜合執法隊伍，更加規范化、制度化、科學化管理景區，按照《**旗“牧人之家”旅游點管理暫行辦法》及《**旗規范牧區旅游點建設審批暫行辦法》等相關法律法規，嚴格規范新建旅游點審批程序，依法懲處違規旅游點建設行為，并提高旅游市場監管和投訴處理效率，維護旅游市場秩序和游客合法權益。
七、存在問題
深入我旗幾個重點景區和部分“牧人之家”旅游點進行摸底調查，發現我旗文化旅游業發展中還存在一些不容忽視的問題。
（一）旅游產品結構單一、雷同，觀光產品多，參與體驗產品少；旅游季節性明顯，能夠滿足游客多樣化需求的產品相對不足，沒有形成足夠的吸引力和競爭力，導致旅游購物、文娛消費占旅游總收入的比重較低。
（二）旅游基礎設施建設有待完善，通往部分景區的交通基礎設施相對滯后，道路狹窄存在安全隱患，部分景區、“牧人之家”旅游點的住宿、餐飲、娛樂等公共服務基礎設施需要改善和提高。
（三）旅游從業人員素質及管理有待提高，部分旅游業從業人員的.職業技能尚不能滿足旅游業發展的整體需要，旅游質量與服務水平亟待提升。
（四）環境保護意識不強，部分“牧人之家”旅游點開發缺少規劃，盲目性、隨意性開發情況時有發生，造成了資源和環境的破壞。
八、對下一步工作的幾點建議
（一）科學編制全旗文化旅游產業發展總體規劃。樹立全旗旅游規劃“一盤棋”理念，聘請資深專業團隊抓緊修編全旗文化旅游產業發展總體規劃。賦予規劃絕對的權威性，堅決執行好總體規劃，確保旅游開發一切行為遵循規劃，以規劃總攬旅游開發一切行為，避免低水平重復建設，防止旅游產品千篇一律。
（二）繼續傳承和發揚優秀民族傳統文化，統一思想、堅定信心、強化措施，立足我旗獨特的區域優勢，注重草原民俗與自然風光、生態文化建設相結合，切實將文化旅游產業作為我旗的富民產業來打造好、發展好。
（三）繼續抓好重點景區項目建設，推動文化旅游企業資源整合，增強核心競爭力。推動文化旅游業與相關產業互動發展，加強文化旅游商品開發，同時，加大旅游景區基礎設施和配套服務設施建設力度，進一步提升旅游業接待能力和服務檔次，心得體會突出“多彩草原、樂在**”這一主題，精心打造“多彩**珠穆沁”品牌。
（四）圍繞推動旅游業發展的需求推進交通基礎設施建設，加快交通主干線至旅游景區旅游公路和重要旅游景區連接線建設，切實提高我旗旅游通達能力。
（五）切實加強旅游環境市場監管，建立健全旅游市場聯合執法、綜合治理長效機制和旅游市場物價指導調節機制，推動形成旅游市場規范管理、游客文明出游的良好局面，進一步提升我旗旅游形象。嚴格對“牧人之家”旅游點的審批和監管，規范旅游點名稱，限制數量、提高質量，在發展特色旅游業的同時，真正做到促進牧民增收。
（六）注重隊伍建設和人才培養，努力培育一支高素質、專業化的文化旅游人才隊伍。強化旅游業從業人員培訓力度，增強綜合素質和職業技能，著力改善全旗旅游服務質量，切實提升服務水平。
（七）進一步整合全旗宣傳資源，建立政府主導與企業參與相結合、品牌形象宣傳與產品線路推介相結合、“走出去”與“請進來”相結合的宣傳營銷機制，利用好網站、微信、微博、微視等新媒體，構建全方位、多平臺、立體化的宣傳推介格局，力爭用最少的投資，實現最大的宣傳強度和最好的宣傳效果。
鄉鎮調研報告6
一、基本現狀
(一)基本鄉情
鄉地處高海拔山區，境內最高海拔3340米，最低海拔2550米，平均海拔2950米。地處縣東北部。東與省鹽源縣、縣相連，南與蟬戰河鄉相鄰，西與新營盤鄉相依，北與鎮接壤。鄉政府駐行政村，駐地海拔2880米，電話區號0888，郵政編碼674304，距縣城28公里。下轄、牦牛坪、馬金子、二拉壩、水草壩、大二地、萬桃7個村委會，下設79個自然村。轄區總人口1.2萬人，均屬彝族，其中城鎮常住人口613人，城鎮化率5%，另有流動人口602人。轄區東西最大距離28千米，南北最大距離39千米，總面積438.08平方千米，人口密度為每平方千米27.9人。因受地理自然環境等影響，自然災害頻繁，常年受低溫、冰雹、霜凍、干旱等災害。其中每平均四年會遇到一次大旱。最嚴重的一次災害發生在1998年11月19日發生的6.2級地震，地震使半數以上的民房坍塌，造成的直接經濟損失折合人民幣約9000萬元。經濟產業主要以傳統的農業為主，糧食作物以馬鈴薯、蕎麥、燕麥為主。畜牧業以養羊、養豬、養牛為主。鄉無工業。末共有商業網點28家，均屬個體商戶。
(二)貧困現狀
全鄉現有絕對貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人。因全鄉均為典型的高山地貌，全鄉居民還活在一方水土養不富一方人的地方，主要勞動力大部分都外出務工。為改變這部分人的生存環境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣扶貧辦等相關部門，竭力配套改善村民生產基礎設施，尤其是在近幾年來，相關部門組織實施的各項扶貧項目取得了良好的社會、經濟、生態效益，農民的生產生活條件得到了很大的改善。
(三)貧困成因
1、受自然條件的影響。鄉大部分村位于高寒山區，海拔高，地理條件差——氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎設施落后，農業生產收效不良，農產品經濟價值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個“自然條件差——農民收入低——改變自然條件難——農民收入低”的惡性循環中。
2、受勞動力文化素質的影響。由于受經濟、地理、人文、傳統等因素的影響，農民受教育的程度偏低，尤其在偏僻落后的山村，農民的教育狀況更不容樂觀。根據人口普查，小學以下文化程度的農村勞動力高達64.17%。的調查顯示，在低收入人群中(純收入924元/年·人)，鄉18—45周歲勞動力(農村主要勞力)文化層次很低，高中僅占5.26%，小學及以下占34.5%，在務農勞動力中，初中以下學歷所占比率高達88.74%。由于文化層次偏低，小農經濟意識較嚴重，種植養殖的生產經營方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動力轉移輸出困難，這給農村經濟社會發展帶來了很大的挑戰，并且隨著知識經濟時代的到來，這逐漸成為推動社會全面發展過程中的最主要的不利因素之一。
3、受產業結構的影響。受自然資源和地理位置所限，鄉長期以來缺乏工礦業及第三產業，第三產業幾乎沒有涉足。種養殖業投入大，收益小，且主要目的是自產自消，商品率不高;經濟作物播種面積小，且收效不好，質量不高，農民收入渠道單一。
4、受主勞多病的影響。山區的農業，是一種沉重體力勞動的行業，主要勞動力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現象突出。一個家庭祈求的是風調雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區自然經濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，引起病災，有的甚至一病不起而引起返貧;受經濟條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病災”將會使原本不殷實的家庭“沒落”為貧困戶人。
由于上述的產業結構單一、缺乏生產資金和農民科技文化素質的低下等因素，農民對自給自足的傳統自然經濟依賴性極強，而且，對病蟲害的防治力度不足、方法不科學，農業收成的好壞基本取決于當年天氣狀況。近年，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業收入，造成農村生活“根基不穩”的現象。
二、主要難點
(一)山區農民返貧因素控制難
由于自然災害抵御難，一大批農戶因災返貧，需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難。據統計監測，由于經濟條件所限，農村主要勞動力生病得不到有效的治療，造成返貧的有125戶、657人。
(二)高山農業支柱產業形成難
鄉海拔高，農田分布在高山上，全鄉群眾沿襲著以種糧為主的傳統生產模式，經濟林木面積狹小。使得一方面支柱產業科學定位難。高山地區受自然條件和市場發展的影響，尚未尋求到穩定增收的支柱產業;二方面支柱產業規模經營難。高山地區糧經兼作，且多經品種繁雜，要形成產業格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農民現有經濟實力難以面對和承受產業結構的重大調整;三方面，高山支柱產業產品銷售難。高山地區基礎設施薄弱，嚴重制約了產業帶的形成，因此，要謀求產業的發展尚需圍繞基地，加速公路、通訊等基礎設施建設。
(三)農村生產生活環境改善難
由于我鎮自然環境惡劣，居住在高寒、偏遠的農民生產生活異常艱苦。一是基礎設施建設投資大效益低。據統計全鄉還有29個村民小組不通公路，要修通這68公里路需投資200萬元以上;解決人畜飲水困難需投資120萬元以上，且投入量大而產出率低。二是農業實用技術推廣難。由于受到打工經濟的影響，中青年農民大多外出打工，新型農業實用技術推廣難度大，從而阻礙了農業生產水平的提高。
(四)返貧因素難以控制和扶持
一是受人口素質的影響，對農產品銷售市場缺乏科學定位，生產經營適得其反，血本無歸形成的貧困。二是災害重建、規模發展至收益過渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素，難以認定扶持范圍和標準，既使配套了相應政策也難以到位。
(五)階段性外出務工人員過多導致農村勞動力暫時缺乏
在非農忙季節，各村主要勞動力(18—50周歲勞動力)外出比例非常高，在短期內，這種勞務輸出的確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財政扶貧資金項目難以實施，生產生活條件得不到改善，長期制約了農村社會經濟發展。
三、思路與對策
經過扶貧攻堅，全鄉扶貧開發工作的發展方向已隨著市場經濟體制的不斷完善，發生了新的'變革。主要表現在:扶貧主體已由政府主導向全社會參與扶貧發展;扶貧方式已由救濟式扶貧向開發式扶貧發展;扶貧開發的范圍已由就地開發向異地開發發展;扶貧開發戰略已由分散扶持向集中扶持發展。在重點貧困村，我們主張實施整村推進的扶貧方式。
(一)嚴肅政策，鎖定對象，突出重點區域。
新階段扶貧開發工作要進一步嚴格各項扶貧開發政策，突出扶貧開發的主體地位。
一是要切實抓好扶貧開發政策的落實，讓貧困農民享受政策，得到實惠，得到發展;
二是要進一步鎖定貧困村和貧困對象。以5個重點村1808個貧困對象為主戰場，突出工作重點，明確工作對象和范圍;
三是認真實施規劃與管理。要進一步充實、完善規劃，維護規劃的法律性、科學性、嚴肅性，要切實做到“計劃圍繞規劃下，項目按照規劃做，資金隨著規劃走”。
(二)量化標準，把握質量，突出重點項目。
第一，狠抓產業基地建設。
一是大力調整結構，抓好貧困農戶的產業基地建設。按照全鄉產業布局，應著重加強貧困農戶的產業規劃及發展工作，通過幾年努力使貧困農戶人均支柱產業達到0.8畝以上;
二是切實抓好以畜禽為主的養殖業發展。合理調整畜牧業內部結構，鞏固引種成果，提高優質畜禽出欄比例，建立優質羊、牛、家禽等生產基地，推進畜牧產業化經營。抓住機遇，積極培育養殖大戶，在政策、資金、技術、信息、服務等方面予以大力支持，讓大戶引導、帶動貧困戶發展，從而達到雙贏的效果;
三是因地制宜，大力培育特色經濟。對于產業優勢較弱的貧困地區，應立足于本地特色，面向市場，挖掘本地土特產品，走小而精、特而優之路，使之成為農民增收的一條新門路。
第二，狠抓基礎設施建設。抓好基礎設施建設是貧困地區脫貧致富的治本措施。
一是堅持按照農業產業化、優化社區結構、效益優先的原則，加快扶貧公路建設步伐，在確保實現村村通公路的基礎上，提高村通公路的通達能力;
二是切實抓好水利設施建設，解決貧困農戶的飲水困難，提高抵御自然災害的能力;三是加強基礎設施質量監管，鞏固建設成果，確保一次建成，永久受益。
(三)科學分析，宏觀決策，做好扶貧工作。
第一，要構筑抗災救災、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長城。
一是政要把抗大災的準備工作力爭做到萬無一失，確保人民生命財產的安全，把損失降到最低限度;
二是扶貧、民政、衛生、財政、水電、農業、林業等部門要密切配合，做好現場距測調查，確保原始記錄的真實性、合理性、合法性，并且準確及時的匯總相關資料，并區分不同情況進行分類，為黨委、政府科學決策，出臺政策提供切實有效的依據，力爭做到貼近于現實，貼心于人民。
第二，宏觀調控，微觀政策。在抗災扼貧工作中要把握大局，注重方略。
一是產業規模拓展要根據市場狀況，由政府主導，“統一規劃、合理布局、科學設計、捆綁資金、集中財力、整體推進”;
二是配套政策宜實、宜細、宜操作、宜落實。對于受產業調整影響，過渡期貧困現象要制定區域產業發展新政策;對于因災(自然災害、疫災)影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對因主勞多病而導致返貧的要采取政府扶持，社會幫扶相結合的政策措施，注重扶智力、志氣，著力發展產業。
第三，落實責任，逐個擊破。要竭力想方設法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質文化生活環境。
在實際工作中，
一是民政、財政、扶貧、土管、林業、農業、公安等部門要密切配合，并各負其責，各司其職;
二是針對不同返貧對象，由政府主導、社會幫扶、農戶自籌、親友饋贈，使之在一、二年內恢復原氣，擠入解決溫飽的行列;
三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災貧困戶用地、用林等政策，適當免收費用;優先配備生產生活用地和經濟林園，滿足生產資料的供應;各類企事業單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營造全社會抗爭貧困，消除貧困的良好的氛圍。
(四)創新思路，完善機制，探索扶貧新路子。
第一，拓寬思維，進一步整合扶貧力量。一是大力實施農村社區扶貧。充分發揮農村的先進力量，突破性的調整農村產業結構，提高農民進入市場的組織化程度，破解農村公益事業難辦的難題，推進農村精神文明和政治文明建設，形成良好的社會風氣;二是進一步明確扶貧責任區。把扶貧任務、目標、措施落實到人，把責任區的扶貧成效與責任單位和責任人相掛鉤，做到有領導抓、有專人管，工作年初有計劃、半年有檢查、年底有總結;三是拓寬社會幫扶渠道。社會幫扶工作已不僅僅是黨政機關和黨員干部的責任，要積極鼓勵社會團體、民營企業、個體工商大戶等群體融入到社會幫扶工作中來，通過各種行之有效的方式，充分發揮他們在社會幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經驗、好典型，總結好、完善好、宣傳好，使之成為社會幫扶工作中的一支重要力量。
第二，整村推進，大力實施參與式扶貧。
一是廣泛深入的宣傳發動群眾，增強人民群眾的自我發展意識，把政府推動的扶貧開發變為群眾脫貧致富的自覺行動。實施到戶的項目，都要由群眾自愿提出申請，正確處理好項目實施過程中群眾投工投勞與農民減負的矛盾，牢牢把握“依法辦事，手續完備，不留后患”。堅持群眾自力更生，實行以工代賑，驗收兌現;
二是把工作做到村做到戶，把項目落實到戶，把政策補助到村到戶，解決好重點鄉、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學難等問題，為他們實現脫貧致富奠定堅實的基礎;
三是加強監管，增強項目資金管理的透明度。按照資金性質不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項目資金實行專人、專帳、專戶管理，所有項目要公開、公示，接受群眾監督，做到“項目到村、任務到戶、登記造冊、張榜公布”。
第三，依托資源，大力扶持農業的產業化發展。培育農村能人。引導一部分有頭腦、有膽識、敢創敢干的農民專門從事農產品銷售。政府要大力加強引導、扶持，提高中介組織的自我服務、自我管理的能力，真正把一家一戶的小生產與千變萬化的大市場酷起來.
第四，在扶貧項目的實施方式上，改由容易造成監管不力、群眾配合不夠的部門包攬轉向由主管部門指導監管、鄉鎮負責、各村實施的方式，分清職責，明確責任，充分調動村、鄉(鎮)、部門三級的主動性和積極性，形成最大合力推進項目的有效實施。
第五，在扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性并重，在保證對重點貧困村資金投入的同時，對不屬于重點村，但確實需要財政扶貧資金投入，且群眾積極性高的項目要適當安排資金投入。
第六，扶貧開發要與社會救助相結合。對具備一般勞動能力的，要通過改善其生產生活條件來提高生活質量;對擅長種養殖技術的，應適當協助其投入一定得啟動資金，拓寬其收入渠道和收入水平;對不具備勞動能力的，要加大社會救助力度，切實解決其生活困難。
鄉鎮調研報告7
村“兩委”換屆選舉工作調研報告 ——XX鎮黨委 完善村民自治，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，建立有戰斗力、有凝聚力、有號召力的村黨組織，是我鎮農村政治文明建設所面臨的新課題。今年是個換屆年，我鎮把村“兩委”換屆選舉作為進一步加強和改進農村基層組織建設，提高村級班子整體素質，健全和完善村黨組織領導和村民自制制度，全面推進社會主義新農村建設，構建農村和諧社會的重要契機，高度重視此次換屆選舉工作。換屆前，鎮黨委組織工作人員提前深入農村基層一線，通過召開座談會、個別訪談等形式，廣泛征求基層干部和黨員、群眾對本次村“兩委”換屆選舉工作的意見和建議，特別是對我鎮村兩委換屆選舉工作中面臨的新情況、新問題進行了深入調研。現將調研情況整理報告如下：
一、我鎮村兩委基本概況
我鎮轄28個行政村，人口11.9萬人，鎮黨委下設19個村黨總支、37個村黨支部。現有村兩委干部151人，其中女干部18人，占12%；50歲以上的55人、40歲—50歲之間的65人、30歲—40歲的26人、30歲以下的5人，高中以上文化程度的85人。村黨總支委員會有總支書記28人，副書記28人，支委委員83人；村民委員會有村主任28人，副主任28人，村委委員67人。
二、開展村“兩委”選舉工作情況鄉鎮換屆調研報告。
（一）換屆選舉工作主要做法
在村“兩委”換屆選舉工作，鎮黨委認真貫徹堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的原則，精心謀劃，嚴密組織，規范操作，主要采取以下措施和做法：
1、抓好換屆選舉工作前的各項準備工作。
在村“兩委”換屆選舉前，鎮黨委、政府就積極主動開始著手狠抓換屆選舉前的各項準備工作：一是積極組織黨委、政府、人大工作人員深入廣大黨員、干部、群眾中廣泛調查了解他們對上一屆村“兩委”班子的看法和想法，為下步換屆選舉工作提供出較好的意見。二是針對在職村委、村小組干部的思想狀況，進行了細致的摸底調查，有針對性地做好思想政治工作，要求黨政干部要以積極的態度，正常的心態投入換屆選舉工作，盡職盡責，自覺接受群眾監督和挑選，為換屆選舉工作的順利推進營造良好的工作氛圍。三是對重點村組存在的熱點、難點問題進行了認真分析研究，采取有效措施，在換屆選舉工作全面鋪開前給予妥善解決，為換屆選舉工作的全面推進掃清障礙，為我鎮換屆選舉工作的全面推進蓄足了力量，打下了堅實的基礎。
2、建立機構，制定方案，責任落實。鎮黨委先后召開黨政領導班子聯席會議，對全鎮的換屆選舉工作做了認真的鄉鎮換屆調研報告。
分析研究、安排部署，制定下發了《XX鎮村兩委換屆選舉工作實施方案》，成立了黨委書記為組長，鎮長、人大主席為副組長，班子成員及財政所、農業中心、林業站、派出所等單位負責人為成員的村“兩委”換屆選舉工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由組織委員兼任，負責換屆選舉的具體工作。鎮黨委建立了班子成員聯系制度，分片包干負責抓好選舉，從鎮直單位抽調干部，每個村都成立由駐村工作隊長任組長的換屆工作指導組，負責指導各村“兩委”的換屆選舉工作。由分管政法工作的副書記任組長，司法所、派出所全體人員組成維護穩定工作組，切實維護好換屆工作秩序。成立了鎮長任組長的財務清理小組，對全鎮各村上屆以來的所有財務進行了審計，選舉結束時又專門進行了財物等手續的移交。各村委會也成立相應的選舉委員會領導小組，為全鎮村“兩委”的換屆選舉工作提供了組織保障。村民委員會換屆選舉工作劃分為八個階段：①成立機構，制定方案；②調查摸底，財務審計，宣傳發動，骨干培訓；③選舉產生村換屆選舉委員會，進行選民登記；④選舉產生村民代表；⑤依法產生村民委員會候選人；⑥召開選舉大會，投票選舉村民委員會；⑦選舉產生村民小組長，建立健全村委會體系和規章制度；⑧總結驗收。村黨總支部委員會換屆選舉工作劃分為四個階段：①深入調查，制定方案；②宣傳發動；③民主測評、民主推薦、組織考察；④民主選舉。以
此指導全鎮村級“兩委”換屆選舉工作，避免了工作的`隨意性和盲目性，確保了換屆選舉工作有組織、有領導、有計劃、有步驟的順利開展。
3、加強宣傳，注意引導。
村“兩委”換屆選舉涉及到家家戶戶，牽連到老老少少，時間短、任務重、政策性強、情況復雜，取得廣大選民信任支持，增強他們的參與意識，是村“兩委”換屆選舉能否成功的關鍵環節。為此，我鎮始終把宣傳動員，激發選民參與民主選舉貫穿到整個工作的全過程。通過召開動員大會、發放宣傳資料、張貼標語等多種形式宣傳“兩推一選”“公推直選”的目的、意義、原則、程序和方法，利用村務公開欄公布村黨組織班子成員職數、任職條件和黨員基本情況，并且，鎮黨委以“珍惜民主權利 投好神圣一票”為題給XX鎮全體選民寫了一封信，印發3000份，信中明確指出20xx年是十二五規劃開局之年，是我鎮實現“突出工業、突破農業、突顯民生”實現跨越發展的關鍵之年，強調優秀村兩委班子對于XX鎮發展的重要性，動員廣大選民公平、負責的依法行使好手中的權利，積極參與選舉，對保障選舉工作的依法規范有序進行起到了良好的促進作用。
4、加大培訓，精心指導。
為了做好村兩委換屆選舉工作，鎮黨委召開了由各村兩委成員、黨員代表共151人的村級換屆選舉工作座談會。在實際工作中，鎮黨委抓住重點，
加強整個換屆工作的業務指導。全鎮到各村開展指導工作的人員共100多人，人員充實、工作到位。同時，鎮黨委加強對參與選舉工作的人員進行業務培訓，舉辦了一期由鎮全體機關干部、各村兩委班子成員等共126人參加的培訓班，明確了換屆選舉的工作要求、工作流程和各階段的工作任務，使參與換屆的工作人員做到業務精通，指導有力，依法依規按時完成這次換屆工作。
5、明確責任，密切協作，嚴格程序，依法選舉。
在換屆選舉工作中，全鎮各級責任明確，鎮黨委承擔領導責任、村黨支部承擔直接責任，黨政一把手為第一責任人，各級黨政干部都切實負起責任。同時，市換選辦領導在我鎮換屆選舉工作的階段性進程中，根據各村委會的實際情況及可能出現的問題及時深入到各村檢查指導工作。在整個換選工作中領導小組適時召開會議，研究、部署、安排村級換屆選舉工作，在工作中各級密切配合，全力協作，發現問題共同討論、研究、尋找解決方法，共同解決問題，把問題及時處理在萌芽狀態，保證全鎮換選工作的順利開展。
在村支部換屆選舉中，堅持以《中國共產黨程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條件》為根據，依據《中共XX鎮委員會村黨支部換屆選舉工作實施方案》，對所轄村黨總支部委員會采取黨員推薦、群眾推薦黨內選舉“兩推一選”的辦法開展。在村
鄉鎮調研報告8
一、鄉鎮財政監督的基本情況及存在問題
（一）現行鄉鎮財政監督檢查工作開展情況，存在的問題及解決辦法
就***縣目前鄉鎮財政監督檢查工作開展情況來看，鄉鎮財政監督檢查主要依賴于縣級財政監督部門，鄉鎮財政所主要是配合上級財政監督部門工作，沒有或者很少主動開展財政監督檢查工作，由于體制或者其他方面原因，鄉鎮財政部門自主開展財政監督檢查工作主要存在以下幾個方面問題：
1、主動監督意識不強，存在等靠望思想。大部分鄉鎮財政所認為財政監督是縣監督局的事情，主觀認識不足。
2、管理體制不順，開展監督檢查阻力大。由于***縣財政所“人、才、物”歸地方政府政府管理，在開展工作的時候主要是遵從地方政府的旨意，在開展監督檢查的同時不同程度上會受到各方面的阻力和壓力，不能展開手腳開展監督檢查。
3、執法主體不明，處理落實力度薄弱。由于財政所是鄉鎮的一家事業單位，不屬于一級執法主體，沒有執法權力，往往查出問題，也得不到很好的處理和落實，大多數只能是不了了之。
4、檢查程序不規范，監督檢查缺乏有序性和科學性。由于缺乏一整套完整的鄉鎮財政監督操作程序和工作規范，再加上鄉鎮財政人員素質也參差不齊，在執行財政監督過程中往往缺乏科學性和規范性，缺乏有力的執法依據，實行財政監督工作往往也只能了于形式，停留在表面上，不能有實質性的進展。
（二）鄉鎮財政收入的主要來源，違紀違規的主要表現形式，檢查的重點及難點
1、鄉鎮財政收入的主要來源：鄉鎮財政體制已由原來的一級財政改為“鄉財縣管鄉用”模式，每年的收支納入部門預算管理，不再核算稅收收入，除鎮政府和財政所，其他部門全部垂直上劃。鄉鎮財政收入主要是上級補助收入和非稅收入，而鄉鎮政府及財政部門都沒有收費及罰沒等政府非稅收入科目所賦予的職能，大部分是地方企業上交及上級專項補助等自籌收入，從嚴格上講，只能屬于自籌收入，而且收入來源復雜，存在很多的不確定性和不穩定性，給監督檢查也增加了難度。
2、鄉鎮財政收入違紀違規的主要表現形式：主要是部分收入具有不合理性或不合法性：如部分鄉鎮政府和村組織存截留、挪用專項資金，少數部門存在亂收費現象等。
3、鄉鎮財政收入財政監督檢查的重點是：如何規范鄉鎮收入形式，嚴禁亂收費行為，如何加強對專項資金使用全過程的的監督，保證專項資金的使用安全和使用效益。難點是：村級收入管理不規范，沒有真正全額納入預算管理，存在坐收坐支現象；對鄉鎮政府和村組織截留、挪用專項資金的行為督促整改及處理處罰力度不夠。
（三）鄉鎮財政支出的主要管理模式，存在問題
1、鄉鎮財政支出的主要管理模式：就***縣而言，鄉鎮財政支出的主要管理模式是實行“鄉財縣管”和“國庫授權支付”模式。對鄉鎮政府和財政所編制部門預算，對村級轉移支付支出編制公共支出預算。
2、鄉鎮財政支出存在的主要問題是：由于鄉鎮項目資金存在不確定性，一般很難納入部門預算編制范疇。部門預算編制和執行缺乏嚴肅性，部門預算也僅僅是規范了財政預算內支出，而預算外支出預算在編制和執行上都不嚴格，部門預算改革普遍是了于形式，缺乏嚴密性。
（四）鄉鎮財政支出的主要方向與類別，違紀違規的'主要表現形式，檢查的重點及難點
1、***縣鄉鎮財政支出主要有以下幾種類型：
（1）部門預算支出：是指鄉鎮政府和財政所的部門預算支出，包括基本支出和項目支出。
（2）村級補助支出：是指村級轉移支付和取消農業稅后農業稅附加。
（3）專項資金支出：包括各類惠農補貼資金、民政優撫資金及項目資金等。
（4）“以錢養事”支出：指對以錢養事單位的補助支出。
2、違紀違規的主要形式是：串用資金科目，不嚴格按照科目支出類型使用財政資金，存在擠占、挪用部分項目資金現象，有的地方還存在用下年度資金彌補上年度資金缺口現象，形成寅吃卯糧狀況。
（五）鄉鎮財政如何開展財務、會計、資產和績效監督，重點是什么
1、轉變觀念，強化監管意識。鄉鎮財政部門要增強大財政監督意識，要把加強財政監督納入日常工作的重要范疇，要爭取財政監督的主動性、經常性，有計劃、有步驟地深入開展重點檢查工作。
2、發揮優勢，探索監管思路。一是要規范鄉鎮財政監督工作程序和操作規范；二是要完善鄉鎮財政監督隊伍建設；三是要明確鄉鎮財政監督職能和完善監督機構設置；四是要增強鄉鎮財政監督檢查執法權力；四是要理順鄉鎮財政監督管理體制；五是要保障鄉鎮財政財政監督工作經費。
3、上下聯動，形成監管合力。上級財政監督部門要加強鄉鎮財政監督檢查工作的指導和管理，要建立日常監督檢查的考核檢查和績效評價及激勵機制，要建立財政監督情況上報和重點違紀違規情況預警防空防控機制，要形成上下聯動的監管合力。
4、齊抓共管，開創監管局面。財政監督離不開上級部門的正確指導和各級政府部門及全社會的大力支持，要積極營造大財政監督氛圍，形成全社會各部門齊抓共管的局面。
（六）實行“鄉財縣管”、“村財鄉管”新情況、新問題，違紀違規的新表現形式是什么
1、“鄉財縣管”和“村財鄉管”存在的主要問題是：
（1）“鄉財縣管”主要是管預算內，預算外資金管理難到位，對收支兩條線、政府采購和資產管理缺乏力度；“村財鄉管”主要是管帳，對資金和資產管理難到位，綜合預算編制和執行力度不夠。
（2）會計人員素質有待提高，會計基礎工作不夠規范，財務會計制度執行缺乏力度，白紙條入帳、現金余額過大現象普遍。
（3）會計執法環境不優，農村的公共支出往往都無法提供規范的原始發票，支出的主觀性和隨意性較大。
2、違紀違規的新表現形式主要有：
（1）編制和申報虛假或重復申報項目套取項目資金彌補公用經費不足；
（2）擠占、截留或挪用專項資金用于公用經費支出；
（3）村級財務管理不規范，部分“兩委”存在人人手里有錢、人人用錢現象；
（4）以錢養事項目不清，明是養事，實是養人。
二、意見和建議
（一）建立鄉鎮財政監督專員制度：由縣財政監督機構派出財政監督專員駐鄉鎮或區域負責轄區財政監督日常工作，履行財政監督職責，執行上級重點財政監督檢查工作任務。
（二）規范鄉鎮財政監督工作程序：規范和完善鄉鎮財政監督檢查和執法程序。
（三）明確鄉鎮財政監督檢查工作職責和內容。
（四）建立鄉鎮財政監督檢查工作效能考核和評價機制，注重績效評價。
（五）強化鄉鎮財政監督檢查執法力度，賦予必要的執法權力。
（六）加強鄉鎮財政監督檢查隊伍自身建設，建立鄉鎮財政監督專員考核考評和異地交流機制，實行再監督。
（七）理順鄉鎮財政管理體制，建立規范統一的鄉鎮財政垂直管理體系，有利于加強鄉鎮財政隊伍的管理和工作指導，便于鄉鎮財政干部的異地交流，有利于充分調動鄉鎮財政干部隊伍的工作積極性。
鄉鎮調研報告9
調研中我們感覺到，雖然鄉鎮人大在謀求地方經濟發展、推進政府工作和基層民主政治建設中有了長足的進步和發展，但仍存在著一些問題和不足。
(一)對鄉鎮人大工作的認識不足
縣委曾經強調鄉鎮人大工作是鄉鎮工作的重要組織部分，各級各部門要齊心協力抓好人大工作，但目前各級各部門對鄉鎮人大工作的認識有差異，因而工作績效不平衡。個別黨委書記甚至是兼任人大主席的黨委書記對重大事項、重要會議，不提交人大主席團討論。如人大主席團會議有1個鄉鎮一年只開1次、2個鄉鎮一年只開2次，達不到1季度只少召開1次的依法規定。對人大工作的安排有的往往打擦邊球，利用黨政會議提一句點一下就算交差。在現實生活中，鄉鎮人大的地位和作用尚未得到充分認識和重視，是影響鄉鎮人大工作的一個根本原因。在農村，相當部分的人認為現在鄉鎮一級的權力機關是鄉鎮黨委和政府，而不是人大。如鄉鎮人民代表大會主席團牌子列于人民政府之后，人大專職副主席的排位都在政府副職甚至副職侯選人之后。從經費保障來看，雖然鄉鎮人大代表活動所需經費一般會列入財政預算和按實際開支予以報銷。但部分鄉鎮財政困難，代表活動經費不一定能滿足，無固定工資收人的代表在執行職務時，沒有給予補貼費或很少補貼，代表小組活動經費更難以保證。也有少數地方對人大代表活動不熱心、不支持，不為代表活動提供方便、創造條件，有的因經費問題使必要的人大有關會議和代表活動時間縮短或取消。
(二)鄉鎮人大干部職責不到位
縣委在換屆時雖然對鄉鎮人大主席、副主席人選進行了調配，但從人大主席、副主席的配備與職責和情況看，仍然存在一定的不足，一是專職人大主席少。全縣7個鄉鎮設專職人大主席只有2位，如高亭鎮6萬人口的`大鎮，未能配設專職人大主席。黨委書記兼任人大主席，在主管和級別上加強了人大工作，但由于黨委書記往往沒有過多的精力從事人大工作。有的擔任人大主席時間不長，人大業務知識還比較陌生，所以對做好鄉鎮人大工作顯得力不從心，給人大工作和代表活動的正常開展帶來難度。二是專職人大主席副主席兼職過多。絕大多數專職主席、副主席或多或少直接分管有政府職能性質的工作，有3位專職主席和副主席還長期兼任社區職務及工作組負責人等。使主管的工作處于被動應付，對隨時可能出現的事關鄉鎮全局的新情況、新問題得不到及時了解，需要人大主席團決定的事項提出極少，導致人大主席團會議偏少或以臨時碰頭會替代。三是人大干部職責不到位。全縣7個鄉鎮雖配有人大專職聯絡員，但實際上都有兼職，有的兼其他工作量占70%以上。從客觀上導致了多數鄉鎮人大工作是“一人決策一人做，孤掌難鳴”，人大干部是“一塊牌子一個人”，客觀上影響了人大作為民主主渠道作用的發揮。
(三)鄉鎮人大工作的法定職權不完善
目前，《地方組織法》規定了鄉鎮人民代表大會行使的職權，《浙江省鄉鎮人民代表大會主席團條例》規定大會主席團和大會主席、副主席在閉會期間負責的工作。這些負責工作僅在閉會期間起到組織聯系、檢查、督促的作用，沒有設定審查監督和人事任免等職權。導致大會主席團在閉會期間要審查政府專項報告、監督政府工作往往名不太順;而大會主席、副主席在閉會期間提出對政府批評意見和建議要求也有“個別行為”之嫌。另外《浙江省鄉鎮人民代表大會主席團條例》對人大主席團和大會主席、副主席在閉會期間負責的工作僅有原則性規定，對在閉會期間如何組織聯系、開展視察調查、行使檢查督促、安排述職評議、提出意見和建議等方面未作出具體程序和要求，這就不便于鄉鎮人大主席團和大會主席、副主席在閉會期間工作的具體操作，因而有些工作可做可棄，“彈性”太大。
(四)鄉鎮人大工作監督力度還不強
一是人代會會期過短。每年一次的人代會雖能保證召開，但有的會議質量不高，甚至流于形式;有的大會時間只有半天至一天，會期過短，只好簡化程序，不能保證代表們的議政時間，難以涵蓋全年度需要審議監督的事項。二是代表意識不強。換屆選舉中過于強調代表的結構比例，致使一些代表文化程度偏低、履職能力差;在大會上代表提交的議案建議數量少，而質量普遍不高，一屆甚至幾屆沒有形成過大會議案;部分人大代表參政議政能力差，個別代表開會從不發言，在其心目中就是“開一天會、劃一個圈、吃一頓飯、照一張像”，就算完成了代表的使命。三是重形式輕監督。一些鄉鎮領導干部只重視鄉鎮黨委、政府的領導，輕視人大的監督，甚至把人大的監督看成是“太羅嗦”、“找麻煩”，不太愿意接受人大監督。這就使得人大在開展監督時往往“心有余悸”，不敢大膽監督，即使進行監督也是敷衍應付，流于形式，顯得無力。如對代表建議辦理答復程序比市縣人大代表建議差得多，多數建議意見的處理都是有頭無尾;有的奈于鄉鎮政府領導面子，代表對答復滿意率雖然較高、而問題的解決率且很底。又如有的鄉鎮組織代表視察、檢查、評議活動次數不算少而效果較差，有的在代表活動中，只聽政府有雷聲無雨影，活動結束或表態后就沒有交待。
鄉鎮調研報告10
一、基本情況
大橋鎮是一個傳統的農業大鎮，是江山西北部的“糧倉”。全鎮共有耕地面積16052畝，其中水田面積15213畝。全鎮總人口19383人，其中農業人口為16474，占84.99%；共有勞動力10314人，其中外出勞動力6087人，占59%。
為建立現代農業經營模式，提高土地利用率、產出率和綜合效益，妥善解決保障農戶家庭土地承包經營權與規模經營之間的矛盾，大橋鎮黨委、政府積極引導廣大農戶推行土地承包經營權流轉。目前，已有2296戶農戶參與土地流轉，面積達到6176.9畝，其中今年新流轉土地526畝，累計流轉土地占全鎮水田面積的40.6%，占有土地使用權證14788畝的41.8%。參與連片流轉30畝以上的主體有41個，涉及農戶1219戶，流轉土地面積3669.9畝，連片流轉面積占總流轉面積的59.4%。農戶之間流轉面積2197.68畝，涉及農戶866戶，占流轉面積的35.6%。
二、土地流轉主要特點
全鎮流轉土地6176.9畝中，流轉給專業大戶的面積為4666.9畝，流轉給農民專業合作社的面積為1330畝，流轉給工商企業經營的有0畝。從近幾年的土地流轉情況看，呈現以下幾個特點。
1、土地流轉以轉包和出租的形式為主。在流轉總面積6176.9畝中，以轉包和出租形式流轉的面積分別為20xx.9畝和3466畝，分別
占了32.5%和56.1%。
2、以農業龍頭企業、農業各類專業合作社參與規模土地流轉比較突出。我鎮新生糧食專業合作社和振農植保專業合作社承包土地面積分別為2480畝和450畝。
3、土地流轉年限多樣。以承包期1-5年及5-10年最多，分別有2925畝和2162畝，占總面積的47.4%和35%。
4、口頭協議和書面協議并存。季節性承包不付田租，普遍用口頭協議達成；一年或一年以上的，大多有書面協議。目前，已簽訂流轉合同的面積為3716.9畝，占總面積的60.2%。
三、初步成效
1、實現了土地資源的優化配置和合理利用。土地流轉促進了城鄉之間的資金、技術、人才、設備等生產要素的合理流動和優化配臵，有效地解決了農村有人無地種和有地無人種的矛盾，逐漸形成了城鄉優勢互補、協調發展的新格局。
2、探索了農村經營機制改革的新途徑。土地按照市場經濟和價值規律進行優化配臵，面向市場生產優質、短缺、適銷農產品，提高農產品商品率，較好地解決了家庭聯產承包責任制與社會化大生產之間的矛盾，促進了農民傳統的自給自足的小農經濟意識的轉變，推動了農村社會進步。
3、推動了農村勞動力轉移。土地流轉促使部分農民從土地中解脫出來，從事二、三產業，有效地加快了農村勞動力轉移。土地流轉后的.農民，外出打工月收入約在1200—20xx元之間，年收入普遍達1萬以上，農民一手拿薪金一手拿租金。一定程度上緩解了二三產業用工
需求，同時增加了農民收入。
4、促進了農業增效、農民增收。通過土地流轉，一方面農戶可就近務工或外出尋找新的掙錢門路，同時又可獲得土地租金收入。土地經營權向大戶、農業專業合作組織、農業龍頭企業集聚，建成了一批具有一定規模的農產品基地，實現了社會化大生產，提高了農業比較效益。
5、推進了農業生產服務社會化。通過規模集中連片流轉，為機械化服務提供了更好的平臺。去年全鎮共完成機插面積3785畝,機耕面積13820畝,占全鎮耕作面積的67%。對農戶開展水稻統防統治服務，有效降低生產成本，提高防治效果。保豐、振農等5個植保合作社為739戶農戶開展統防統治，服務面積達到8540畝，占水稻種植面積的41.4%。
6、增強了農產品的市場競爭力。實行適度規模集約經營后，業主普遍采用先進生產技術，運用機械化設備，推行企業化管理，培育產品品牌，增強了市場競爭力。江山市新生糧食專業合作社生產的無公害大米已經通過國家農業部認證。同時，大橋“壽欣”牌大米已經通過了QS認證，進入超市實行上架銷售，提高了市場競爭力。
四、存在問題
1、部分基層干部求穩怕亂思想較重。農村土地承包經營權流轉涉及千家萬戶和方方面面的利益，政策性強，情況復雜，工作難度大，不少基層干部存在著求穩怕亂，少找麻煩的思想，對土地承包經營權流轉和規模經營尚未引起足夠的重視，引導不力，服務滯后，使一些地方土地承包經營權流轉處于農戶之間自發流轉狀態，影響了土地承
包經營權流轉、規模經營的進程和流轉行為的規范化管理。
2、流轉手續還不夠規范，矛盾時有發生。農戶間的流轉大多為口頭協議，有的即使簽訂書面合同，對流轉雙方權利義務及違約責任、承租土地附著物處理、有關賠償條款、土地被征用后的承租戶損失補償等缺乏明確具體的約定，流轉雙方權益得不到有效保障。一些委托村集體經濟組織統一流轉的，農戶的委托手續也不夠規范。
3、土地流轉信息不夠對稱。由于土地供需信息網絡尚未形成，供需雙方的信息不能得到有效溝通，使流轉受阻。而農民往往處于信息不對稱的劣勢，從而對市場行情不能充分把握，導致流轉價格不能真實反映土地的價值，造成土地流轉市場的價格混亂。
4、承包農戶非理性惜土情節加重。一方面，隨著糧食定購任務、村提留、農業稅的取消，農民種田已無任何負擔，效益明顯提高，使農戶不肯輕易放棄土地承包經營權。另一方面，隨著經濟社會發展，農田征用增加，被征農田得到各種補償，農戶可獲得現實利益。有的農田處于交通線或開發區沿邊，雖然現在還未征，但部分農民認為這些農田遲早會被征用，有現實利益可得，因而，原承包戶一方面不愿流轉給大戶，另一方面一些農戶對流轉費期望值過高，超過了受讓方的承受能力，使流轉雙方難以達成。
5、土地流轉中部分村級組織定位不當。當前由于農村經濟的不斷發展，一些工商資本尤其是農業產業龍頭企業、農業生產大戶等土地流轉需求呈快速增強趨勢，但個別村干部出于地方經濟利益的考慮或以招商引資的名義，村級組織直接充當土地流轉的主體，直接參與并組織土地流轉，扭曲了正常的土地流轉關系，甚至違背農民意愿，強
行推行土地流轉，有的還以流轉管理服務費的名義變相截留流轉收益，侵害了當事人的承包權益，扭曲正常的土地承包經營權流轉關系。
五、幾點對策
1、注重引導，強化服務。要積極引導，熱情服務，多做工作，落實好配套的優惠政策，鼓勵農民離地經營創業。積極開展技能培訓，擴大有組織勞務輸出。大力發展農村二、三產業，增加就業崗位，為土地流轉創造條件。及時化解土地流轉中的矛盾和糾紛。完善鎮土地流轉服務中心建設，依法管理農村耕地、林地承包經營權流轉工作的指導、協調、監督和管理。
2、加強考核，有序推進。把土地流轉工作列入村級考核，進一步完善土地流轉考核責任制，并對土地流轉工作先進單位進行表彰獎勵。
3、健全機制，規范操作。一是始終堅持承包方的主體地位，嚴格按照自愿、有償的原則，依法引導農民土地承包經營權。嚴禁行政推動，堅決糾正任何以土地流轉為名收回、調整農戶承包地的行為。二是建立健全土地流轉的登記備案制度、合同管理制度、糾紛調節制度和動態監測制度，形成規范的土地流轉管理規程。對農民與農民之間自發形成的短期（如一年內和季節性）土地流轉只有口頭協議、沒有書面協議的進行登記造冊；對土地流轉承包期2年以上以農業專業合作社和種糧大戶為主體和村集體組織為主體的重點抓好書面協議完善，進一步明確土地所有權和使用權的關系；明確種糧直補歸屬等問題，減少土地流轉的糾紛。三是建立健全土地流轉風險評估和控制制度，特別要嚴格規范大戶、龍頭企業參與土地流轉的行為，認真審核其農業經營能力，保護承包農戶的土地承包經營權。四是加強土地流
鄉鎮調研報告11
根據縣政協主席會議安排及社區專題調研的要求，縣政協第五調研組在縣政協副主席王綿遠同志帶領下，于9月1日至5日深入寺坪、馬橋、馬良、歇馬4個鄉鎮，圍繞“加強鄉鎮集鎮社區建設，充分發揮鄉鎮集鎮社區作用”主題，采取聽匯報、與社區和有關部門負責人以及居民代表座談、現場察看等形式，對鄉鎮集鎮社區建設與作用發揮情況進行了專題調研。
一、當前鄉鎮集鎮社區發展現狀
全縣鄉鎮除城關鎮外的10個鄉鎮，共有14個集鎮社區，所轄單位272個，小區36個，總人口17710人。實際在崗社區工作人員37人。有辦公用房4980平方米，公共服務場所（圖書室、活動室、文化廣場等）5902平方米。實地調研的4個鄉鎮，有8個社區，轄25個小區，居民人口12858人。
各鄉鎮社區成立以來，黨委、政府高度重視，積極支持社區建設，保障了社區正常運轉和作用發揮。
（一）組織體系和隊伍建設得到加強。各社區均建立了基層黨組織，組建了居委會，劃分了小區，選任了小區主任。同時，各鄉鎮選派有一定經驗和閱歷的行政干部到社區擔任黨組織書記、居委會主任職務。基本形成了黨委政府領導、社區主辦、社會各方支持、群眾廣泛參與的格局。
（二）陣地建設得到改善。各鄉鎮采取多種辦法、多種途徑籌措資金，解決社區辦公場所和公益性服務設施。有的鄉鎮在力所能及的情況下，征地新建辦公場所（歇馬街社區）；有的鄉鎮利用原鄉鎮政府撤并后的閑置資產，解決社區辦公場所（金斗、歐店社區）；有的鄉鎮采取村居合一的方式，將社區居委會與村委會合署辦公，實行“兩塊牌子，兩套班子，一個場子”，整合項目，統籌規劃，同步建設辦公場所（金斗、百峰社區）。
（三）經費投入得到增強。據統計，除城關鎮以外的10個鄉鎮，20xx年社區經費縣鄉兩級財政共預算367.57萬元，其中縣級財政預算209.79萬元，鄉鎮財政預算xx7.78萬元。
（四）社區作用得到發揮。一是設立了“一站式”服務大廳，開辦了社會救助、社會保障、計劃生育、警務治安等代辦服務窗口，個人簡歷加強了綜治、計生、戶籍、就業、救助、治安、衛生、教育等為主要內容的管理與便民服務。二是組織社區居民參加勞動技能培訓，并及時為社區居民提供就業信息。三是幫助落實國家相關扶持政策，為困難居民、下崗職工辦理低保和大病醫療救助。四是組織公益文體活動，推動全民健身。五是關注弱勢群體，走訪慰問貧困家庭。六是盡力化解矛盾糾紛，較好地維護了社區治安穩定。壽陽社區還組織開展了少兒課外學業輔導、開辦“希望家園”、舉辦廉政書畫展等活動。
二、存在的問題
鄉鎮集鎮社區經過十多年的建設，有了較大發展，但按照國家規定要求，還存在較大差距，社區正常運行和健康發展還存在諸多困難和突出問題，社區建設與職能作用發揮等方面還有許多不盡人意之處。
（一）職責不清，治理能力很薄弱。對社區觀念認識還不明確，鄉鎮往往把社區當做二級機構。社區也大多習慣于依賴政府，以行政手段推進工作，自主、自治意識不強，作用發揮不到位，工作僅停留在一般便民服務和落實政府任務上，居民參與、服務供給、文化引領能力不足，依法辦事、矛盾預防化解以及信息化應用能力欠缺，開拓創新不夠。
（二）投入不足，基礎設施不達標。一是辦公場所面積不足。目前，14個集鎮社區辦公場所面積共計4980平方米，平均每個社區355.7平方米，與上級部門規定的建筑面積達到1000平方米還有差距。工作總結從調研的4個鄉鎮看，普遍存在工作用房面積不足，公益性服務設施缺乏等問題，沒有一個鄉鎮能夠達標。二是公用經費沒有保障。20xx年，縣財政給每個社區按每人每年6000元標準預算公用經費，后來配套10萬元惠民資金時，每人每年6000元的'預算被取消。由于公用經費無保障，社區開展活動和辦公設備更新添置都很困難。馬橋壽陽社區反映，他們的辦公設備嚴重老化，電腦開機就需要五六分鐘，打印機經常發生故障，居民辦事極不便利。
（三）待遇偏低，工作人員不穩定。20xx年，縣制定的社區工作者報酬標準為1400元/人.月（含五險）。但這個薪酬標準，在繳納五險后僅剩1100元左右，調研的4個鄉鎮考慮工資過低，都從不同渠道增加了補貼（月平500元左右）。社區工作人員反映，其待遇比以錢養事和公益崗位人員都低。由于待遇偏低，留不住人，一部分人員已經離職；除此之外，社區工作者被借用現象比較嚴重。除城關鎮外的10個鄉鎮14個社區共招聘社區工作者65人中,離職8人，被借用38人。
（四）體制不順，社區管理難度大。一是人員構成復雜，規范管理難度大。當前社區居民主要是當地非農業戶口人員、企業改制下崗職工以及尚未就業的大中專畢業生等，寺坪街社區還有一部分庫區移民。這些人員流動性大，有的長年在外務工，有的人居住地已經發生轉移，造成戶口空掛，有戶無人，社區計生管理、治安管理等存在較大難度。同時，由于現行戶籍政策限制，一些未就業大中專畢業生，因戶籍轉出成為非農戶口，畢業后不允許再遷入農村，只能登記到社區，同樣是人戶分離，難以管理。二是弱勢群體矛盾多，治安維穩難度大。社區內搬遷戶多、下崗職工多，如原馬橋電站下崗人員、寺坪庫區移民等，這些人員不能享受精準扶貧優惠政策，醫療、養老等沒有著落，社區無力解決，常常引發諸多矛盾。三是小區關系不理順，工作開展難度大。由于各小區人員構成存在較大差異，小區環境治理存在很大難度。如馬橋電站小區，居民住宅陳舊不堪，一級站小區大門口到處是大坑小洼，遇到下雨就水潭堵門，行人無法進出，因為是改制企業，處于“兩不管”的尷尬境地，居民心有怨氣，常拿社區撒氣，工作人員挨罵的現象時有發生。凡此種種，造成社區活動難組織，公益事業難開展，社區管理難落實。
三、對策和建議
（一）不斷提升社區治理能力。各鄉鎮要進一步明確社區職能，明確界定社區權責，在提高社區治理能力上下功夫。積極推動社區組織去行政化，引導社區將其主要精力放在群眾自治和為群眾服務上。參照《社區依法履行的工作事項參考目錄》（共18項），熱門思想匯報制定社區工作事項清單；參照《社區依法協助政府履行的工作事項參考目錄》（共21項），制定社區協助職能部門工作項目清單；對照清單，依法履責。積極探索社區管理新方法、新途徑，促進治理能力不斷提升。
（二）建立社區正常投入保障機制。一是確權明責，落實經費支持。嚴格落實“權隨責走、費隨事轉、事費配套”的原則要求，需由社區協助開展工作，按照責權利相一致的原則，及時將經費劃撥給社區。同時，積極支持社區發展產業，不斷提升自我造血能力，彌補公用經費不足。二是理順渠道，保障經費預算。黨委、政府要統籌規劃，逐步把社區建設事業經費、社區辦公經費、社區干部生活補貼和保險列入各級財政預算。保障社區場所和公益服務設施逐步達標。三是因地制宜，共同發展。支持那些轄區內人口較少、管理任務相對較輕、與農村聯系緊密的社區，實行村居合一，與當地村委會合署辦公，資源共享。支持撤并鄉鎮利用閑置資產，解決社區辦公場所與活動場地，以緩解資金短缺的壓力；要高度重視撤并鄉鎮原駐地的城鎮規劃、環境治理，有效改變新農村建設和城鎮化推進“兩不靠”“邊緣化”的現狀。四是整合力量，實現共同協作。發動各鎮直部門、單位積極支持社區工作，切實履行相關職責，在工作上、經費上對社區給予有力支持，共同推動社區事業發展。
（三）加強社區工作者隊伍建設。一是建立社區工作者待遇正常增長機制。社區工作者報酬應逐年有所提高，其待遇標準應不低于村干部水平，并隨當地社會人均收入和工作年限的增長而增長。二是建立社區工作者崗位正常補充機制。可按“總量控制，缺一補一”的原則，適時補充完善。同時，各鄉鎮政府不得隨意抽調、借用社區工作人員，以確保社區工作者隊伍的穩定。三是積極組織開展志愿者服務活動。建立健全社區志愿者服務機構，招募志愿者參與社區服務與文明建設，為孤寡老人、“三留守”人員獻愛心，把社區建成溫馨、和諧的大家庭。
（四）切實為社區減負松綁。明晰社區職能，不屬于社區職能的一律要規范。凡是與社區工作無關的會議和活動，一律不要求社區參加。社區工作實行綜合考核評比，職能部門不再單獨組織對社區工作的考核評比活動。
鄉鎮調研報告12
鄉鎮統計是了解掌握農村經濟社會發展的重要依據，是各級政府制定和完善農村政策的有效手段，同時也是反映"三農"工作的"晴雨表".近年來，"三農"問題在各級黨委、政府的高度重視下，惠農政策持續強化，農村的村容村貌已經發生了深刻性的變化。隨著農村社會經濟的發展，同時也給農業統計工作帶來了復雜多變的困難和挑戰。 鄉鎮統計基礎建設是整個統計工作的源頭和基石，加強鄉鎮統計基礎建設是從源頭上提升統計數據質量和提高統計的科學性、準確性、權威性，因此，加強鄉鎮統計基層基礎建設工作非常重要。
近年來，在區委、區政府的高度重視下，區統計局進一步加強了鄉鎮統計基礎建設工作，為全區15個鎮，3個辦事處，1個農場統計所配備了1名公益性崗位統計協管員，同時配備了電腦、打印機、硬盤、U盤等硬件，并且安裝了OA辦公及SV獨立客戶端軟件。并統一制定了《鄉鎮統計所組織機構》、《鄉鎮統計所工作制度》、《鄉鎮統計所工作職責》、《鄉鎮統計所統計報表報送制度》、《鄉鎮基本情況統計》等相關規章制度，上墻懸掛，進一步規范了鄉鎮統計基礎建設。
通過對我區鄉鎮的統計基礎工作調查，發現近年來我區的鄉鎮統計工作雖然取得了不錯的成績，統計工作環境有了很大改善，統計在經濟社會發展中發揮了重要的決策咨詢作用，統計事業不斷健康有序發展，但也存在著許多不足和薄弱環節，具體表現在以下幾方面：
一、認識不足，重視不夠
近年來，我區不斷加大統計基層基礎建設工作力度，統計工作環境有了較大改觀，統計工作取得了一定成效，但仍有部分鎮（辦）領導對農業統計工作的重要性認識不足，認為統計工作無足輕重，只不過是加加減減、計算匯總，極不起眼的重復勞動，不斷將工作的重心轉移，對農業統計報表數據的真實性、準確性、及時性認識不夠，沒將農業統計工作納入重要議事日程，影響了統計工作的健康發展。
二、交接不到位 ,穩定性不強
統計工作默默無聞，干部流動難度大，統計崗位吸引不了人，年輕有為、工作能力強的干部，往往在統計崗位上工作一段時間后，都調整到新的崗位。導致一些鎮（辦）統計人員變動十分頻繁，僅20xx年以來，有十多個鎮的統計人員進行了調整，變動率達到60%以上。由于新老人員在交接工作時沒有銜接到位，導致新統計人員業務不熟練，嚴重影響報表上報和數據質量，對全區匯總上報造成很大影響。
三、崗位不專，隨意性較大
雖然配備了專職的統計協管員，由于不能做到專人專崗，導致部分基層統計工作人員業務水平不高，同時工作責任心和積極性也不高，在一定程度上影響了農業統計工作。由于鄉鎮工作的繁雜瑣碎，導致了一人身兼數職，不能夠專心地投入到自己的專業業務工作當中去，很少有時間從事真正的統計工作，更不要說深入了解鄉情村情，加之時有兼顧其他工作，所以往往是"一人多崗"的情況。鄉鎮統計員只是將常規性的報表報送按部就班的向村級下發報表傳達其報表內容，村級統計員對于統計工作的報表任務僅憑自己對報表的認識理解填寫上報，隨意性較大，長此以往，村級統計工作很難保證報表數據的真實性、準確性，并不同程度地出現遲報、漏報、等現象。
四、資料不完整，服務不到位
部分鎮（辦）由于人員更換過于頻繁，統計員之間交接手續不完整，致使統計資料丟失、損壞，年度統計資料和村級報表斷檔現象較為嚴重。同時統計臺賬和統計資料歸檔不夠規范，這樣不利于農業統計資料的積累。統計人員只局限于一種簡單的報表收集和初步數據匯總整理上報，不能對歷年的統計數據做出應有的分析、研究，忽略了統計服務職能；不能準確反映農村經濟發展的變化過程，大大影響了農業統計工作的嚴謹性、嚴肅性和科學性；不能為各級領導和相關部門提供有力的數據支撐，對領導決策的參考價值不足。
五、數據來源基礎不牢
村級統計工作是鎮（辦）統計數據的源頭。從目前情況看，村級沒有專職的統計人員，多數村的統計工作都是由村會計兼任，他們文化程度不高，認識不足，同時兼顧家庭重擔，也沒有充分的時間搞調查分析研究，對統計數據上報只能估算得出。在實際工作中，往往憑經驗或運用不正確、不恰當的統計方法進行數據的收集、整理、匯總，一些統計指標也不按照統計制度的具體要求來計算填報，嚴重影響統計數據的真實性。
加強鄉鎮統計工作的對策和措施：
一、強化統計法制工作機制
加大對統計法制的宣傳力度，拓寬宣傳渠道，提高公眾統計法律意識，讓統計成為全民關心的事業，要讓群眾認識到統計數據與我息息相關。加大統計執法檢查及懲處力度，嚴明統計執法紀律為提高統計公信力而努力。開展經常性統計執法檢查，嚴肅查處統計違法行為。讓各鎮（辦）領導干部明白農村統計是統計調查工作的源頭和基礎，是整個統計調查工作的重要組成部分，是保證源頭統計調查數據質量的關鍵。統計數據的收集、整理、匯總、分析是為領導決策和經濟社會發展服務的.重要手段，是貫徹落實統計法、充分發揮統計職能的必然要求，為統計工作營造良好的社會環境。
二、加強農業統計方法制改革
目前大多數專業開展網絡直報，但農業專業，僅有鎮卡為網報直報模式，其他報表種類較多且仍為傳統模式發紙質報表，逐級匯總上報，造成基層工作量加大。因此，農業統計應根據各級政府需要，減少全面調查，采取抽樣調查、專項調查為主，一方面減輕基層工作量，另一方面確保統計數據的真實性、及時性和可靠性。
三、提高統計優質服務水平
上層建筑的數據來源于基層，基層的數據決定著上層建筑對地區發展規劃和政策研究，是各級黨委、政府的宏觀決策的重要依據。鄉鎮統計工作要狠抓調查研究、統計分析和統計產品的開發，為各級領導指導工作提供建設性的意見和建議。為此，廣大基層統計人員應深入到一線，挖掘事物的本質，揭示事物的發展規律，認識其為農村經濟發展帶來的效益；應站在群眾的田間地頭，同群眾談談農作物種植及復種的時間、條件和施肥及產量效益等情況；應該去企業看看效益情況，了解本地區的區位資源優勢，多出統計產品，為黨委、政府招商引資工作建言獻策。同時廣泛地宣傳政府產業扶持政策，為農民朋友創收增加渠道。努力打造優質的服務性農村統計，將工作重點放在統計調查研究上，讓每一個群眾和門店經營人員都成為我們統計工作的重點調查對象，積極創新工作思路，著力開發統計新品、精品，為社會各界提供大量豐富的統計咨詢服務，贏得社會各界的理解和支撐，樹立統計公信力。
四、抓培訓、穩隊伍
基層統計人員不論是從業務方面，還是綜合素質的提高，都需要及時加強培訓。因此：1.要多舉辦基層統計人員統計業務培訓班，集中學習理論知識、計算機程序和統計方法流程。2.要繼續堅持以會代訓，利用各種統計工作會議培訓理論知識和工作流程。3.帶出去交流學習，創新工作思路。當前鄉鎮統計所統計工作由文書和統計協管員共同擔任，文書工作繁雜，統計協管員即擔任統計工作任務，同時兼顧鄉鎮其他工作，大多協管員還要住村，但工資待遇較低，基本生活得不到保障，影響統計工作的正常開展，建議在政策允許的范圍內適當增加基層統計人員的福利待遇。同時積極鼓勵統計員考取統計專業技術職稱，對取得專業技術職稱的統計人員進一步提高工資待遇，這樣既提高了業務水平，又穩定了統計隊伍，促進統計工作健康發展，為社會各界提供更加優質、高效的統計服務。
由于調研時間倉促，對存在的問題對策和措施難免有不足之處和可操作之處，望各級領導和社會各界多加交流和指導，共同促進統計工作科學發展和全區經濟社會的持續健康發展。
鄉鎮調研報告13
市委組織部：
為全面摸清我鄉村級收入現狀,進一步研究增加村級經營性收入、保障農村基層組織正常運轉的對策措施,根據市里的統一要求,結合我鄉的當前的工作實際,抽調鄉組織室、經管站有關人員組成調研組，對我鄉的個行政村開展了村級收入情況的調研。現將儀陽鄉的調研情況統計分析匯報如下：
一、的村級收入的現狀
共有49個行政村,常住人口4.06萬人，耕地面積46699畝。其中村級收入在3萬元以下的村有5個，占10.2％，3萬元－5萬元的村有26個，占53.1％，5萬元－10萬元的村有9個，占18.4％，10萬元－50萬元的村有9個，占18.4％，50萬元－100萬元的村有1個，占2％。
總體上來說，近幾年我鄉村級收入有了很大轉變，主要呈以下三個特點：（1）村財政收入來源比較廣，充分利用資源性（開發旅游、發展肥桃）、資產性（各種固定資產的承包、轉讓、租賃費用等）的優勢增加村級收入。（2）村級收入比較穩定。村干部敢于創新，村級自身造血功能比較好。（村級的一些企業、協會初具規模）（3）村財管理使用具有計劃性。除了用于改善基礎設施、發展公益事業、落實干部待遇等非生產性的開支外，有相當一部分資金用于再生產投入，保持村級經濟的可持續發展。
二、加快村級經濟發展、增加村級收入的經驗做法
由于各村自然、經濟基礎不同，為壯大村集體經濟．各村因村制宜，選擇適合自己的發展路子，取得了一定的成效。
(1)臨近城區的村，發揮區位和交通優勢，大力發展二三產業。儀陽鄉為鼓勵村級發展招商引資，發展民營，對村級自主招商引資項目上制定了在鄉級工商稅收中返還20％的優惠政策。鄉駐地村為民營經濟發展搞好服務，引進了6個工業項目，建商業樓2．2萬平方米，全村從事第三產業人數達1260人，集體每年純收入200多萬元。
(2)農產品有優勢的村，在產業鏈上做文章。儀陽鄉村依托豐富的桃花資源，大搞生態旅游，連續兩年，僅門票一項集體增加收入20萬元。他們還成立了肥桃協會，積極為桃農開展系列化微利服務，集體年可增收10萬元。目前全鄉有22個村普遍采取了“支部+協會”的管理模式，大力發展林果、有機菜、桑蠶，促進了集體群眾雙增收。
(3)有礦產資源的村，立足資源增加收入。全鄉非煤礦山，每年向村級提供承包費80多萬元，東西部山區一些山多、石多的'村就有了穩定的收入來源。
(4)“三荒”資源多的村，圍繞土地增加收入。去年以來，全鄉發展用材林、經濟林10000多畝,有效的增加了村級收入。
不同類型的村通過不同的方式，有效地解決了歷次稅費改革對集體收入的影響，確保了基層政權的正常運轉。
三、發展村級經濟、增加村級收入存在的問題及原因分析
經過調查，我們認為，當前發展村級經濟，增加村級收入存在的問題主要有以下幾個方面：
1、資源性問題，資源相對單一，有的已承包給個人，部分剩余的利用率不高。
2、資金性問題，資金相對匱乏，對再生產的投入力度不夠。
3、引進來、走出去的問題，有些村級企業只局限于本地區、沒有做好本區域外的文章。
總之，我鄉發展村級經濟、增加村級收入存在的問題既有全市性的共性因素，也有我鄉經濟發展的具體情況，從深層次剖析還有村級班子建設的問題，是各種因素交互作用的結果，通過調查分析，我們認為主要有以下幾個方面的原因：
1、客觀原因——自然條件差，全鄉共有144座山，49個村47個有山，而且全都是立地條件差、開發難度大的青石山。水源奇缺，80%的村只能解決生活用水。除石才外，沒有任何資源可以開發。20多個村集中在東部山區，都是山村、小村。
2、主觀原因——致富能力不強，部分村干部思想不解放、思路不活躍，經濟意識不強，找不到致富門路，即使有好的致富門路，也不敢用，在一定程度上制約了村級經濟發展的路子。
3、歷史原因——村級債務重，村以前欠帳比較多，換貸負擔重，沉重的村級債務加重了村級組織和農民的負擔，村級收入有相當一部分資金用于換貸，在一定程度上制約了再生產的投入。
四、加快村級經濟發展、增加村級收入的對策措施
加快村級經濟發展、增加村級收入，是鞏固黨在農村執政的物質基礎，是解決“三農”問題的重要環節。我們要把加快村級經濟發展、增加村級收入、增強農村發展后勁、推動“三農”工作健康發展至于農村工作的首位，統一思想認識，增強發展壯大村級經濟的緊迫感和自覺性。通過扎實有效的抓發展，抓創新，不斷增強“造血”功能，加快新農村建設的步伐。
1、選準項目，政策扶持，營造加快村級經濟發展、增加村級收入的良好環境。制定項目發展優惠政策，加大招商引資的力度，加強配套服務，進一步完善激勵和約束機制，對發展村級經濟有較大成績的進行表彰獎勵。
2、建議市財政每年安排一定額度的專項資金，鄉鎮拿出配套資金，作為集體經濟薄弱村創辦實體，增加村級收入的啟動資金；在水、電、路、通訊等基礎設施上，優先安排給村級經濟薄弱村，改善生產條件，優化起發展環境。
3、鄉黨委要積極引導各村因地制宜,加強村兩委班子的培訓、學習、交流，活躍思路，特別是在選人上下大氣力，通過換屆，一大批“雙帶”型的致富能手進入班子，為下一步工作打下了良好的基礎；另外，要積極引導村級企業引進來、走出去，變資源優勢為新興產業優勢，利用山野風光、歷史文化沉淀，開發擴大鄉村游、民俗游等等。
鄉鎮調研報告14
一、全市鄉鎮企業主要經濟指標完成情況
一季度，鄉鎮企業累計完成增加值47364萬元，較上年同期的61550萬元，減少14186萬元，同比下降23.05%；其中：工業增加值完成27757萬元，較上年同期的46315萬元，減少18558萬元，同比下降40.07%；其中：規模工業增加值12986萬元，較上年同期的29169萬元，減少16183萬元，同比下降55.48%；上繳稅金6512萬元；較上年同期的10013萬元，減少3501萬元，同比下降34.96%；主營業務收入127856，較上年同期的132094萬元，減少4238萬元，同比下降3.21%。
一季度，煤炭產量為 131.29萬噸，較去年同期的177.05 萬噸凈減少45.76萬噸，下降25.85%。由于受市場價格、市場需求、煤礦整合及其安全整治等因素影響，彝良、鎮雄、威信等主要產煤大縣有百分之五十以上煤炭企業處于停產或半停產。
二、存在的主要困難和問題
在各級黨委、政府及有關部門的關心和支持下，經過30年的努力，**市鄉鎮企業的發展已有了一定的基礎，目前，存在的主要困難和問題是：
一是鄉鎮企業整體素質不高、產品科技含量低、市場競爭力弱、融資困難、企業負擔重。
二是鄉鎮企業產業結構矛盾突出。一產業帶動農業產業化的龍頭企業不多、規模小、技術含量低；二產業科技含量低、優勢產業不突出、缺乏競爭力。
三是鄉鎮企業統計工作問題。各縣區經貿局（鄉鎮企業局）基本上雖都有鄉鎮企業統計人員，但有的兼的工作多、工作設備、工作經費不足等原因造成工作質量參差不齊；鄉鎮一級統計人員基本沒有，工作很困難，造成了統計資料報送的質量問題（如少報、漏報、缺報等問題）。全省農產品加工業統計工作開展一年多來取得了一定的成績，但各縣區工作參差不齊，漏報、缺報較嚴重。一些縣報表收集非常困難。
三、下步工作打算
一是進一步推進我市鄉鎮企業持續、快速、健康、協調發展，努力確保省下達的鄉鎮企業六項發展目標任務的順利完成。
二是嚴把統計報表質量關及做好經濟運行的監測分析。
三是進一步提高企業對開展企村結對推進社會主義新農村建設的重要意義的認識，提高結對質量、抓典型、抓重點、抓督查，保結對效果及成果。抓宣傳，推廣結對經驗等措施，以確保全年工作責任目標的順利實現。
四是努力開展職業技能鑒定工作。
五是繼續抓好鄉鎮企業轉移農村勞動力和藍色證書培訓基地建設，完善教育培訓工作統計制度。
六是做好項目儲備及項目管理工作。要強化項目儲備機制，要把項目儲備作為一項重要工作來抓緊抓實；要對省重點扶持的項目，進行實施情況的督促檢查，追蹤問效，加強溝通反饋。
四、下步重點工作建議
(一)加快發展農產品加工業。圍繞《**省優勢農產品加工推進工程》，依托**豐富的生物資源和具有加工潛力的優勢農產品，在優勢產區、產業帶扶持一批企業，著力打造特色鮮明的農產品加工業。鼓勵企業通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，建立和創新企業、基地和農戶之間的利益聯接機制，重點加快發展馬鈴薯制品、天麻制品、魔芋制品、蘋果、蠶絲、茶葉、畜牧業及其副產品等主要產業的發展。堅持分類指導、扶優扶強，培植重點骨干企業，打造名牌產品。
(二)改造提升傳統產業、推進鄉鎮企業加快科技創新和技術進步。引導和促進全市鄉鎮企業積極應用先進適用技術，改造裝備，改進生產工藝，加快產品升級換代。支持鄉鎮采掘、礦冶業引進戰略合作伙伴，進行嫁接改造，延伸產業鏈，提高資源綜合利用水平和產品附加值。積極推動鄉鎮煤礦整合，提高單井產量能力，壯大規模。 積極推進以提升企業的技術裝備水平，提高新產品開發能力，加快傳統產品的升級換代為重點，以增強市場競爭能力為目標，努力提高鄉鎮企業推廣應用先進實用技術的水平，開展技術創新示范活動，提高企業技術轉化和創新能力。
(三)積極發展配套產業和農村服務業。抓住國家實施西部大開發和鄉鎮企業“東西合作”的機遇，支持企業發展特色產業，參與優勢產業和重點產業發展。發展配套產業，開發配套產品。加大鄉鎮企業與大企業、大集團的合作力度，生產為大中型企業配套的原料、半成品等。
大力發展物流、包裝、貿易、餐飲等農村服務業及勞動密集型企業。發展獨具地方特色的鄉村旅游業，積極開發旅游產品和民族文化產品。圍繞農產品的加工與流通，大力發展企業化運作的專業合作經濟組織，重點扶持發展一批服務領域廣、組織化程度高、經營機制靈活、帶動能力強的農民專業合作經濟組織。鼓勵發展提高農民物質生活和精神生活質量的.各種服務產業和文化產業。
(四) 協調解決鄉鎮企業融資難題。積極協調銀行（信用社）與企業的合作，爭取銀行（信用社）對鄉鎮企業的信貸支持力度。努力改善銀行對鄉鎮企業的結算、財務咨詢、投資管理等金融服務。努力拓寬鄉鎮企業的直接融資渠道。爭取財政給予適當的資金扶持。
(五) 引導鄉鎮企業聚集發展。以現有產業群和骨干企業為基礎，引導鄉鎮企業向基礎設施較為完善、資源相對集中的工業園區、工業小區和小城鎮集中發展；大力發展循環經濟，加快形成產業集群，提升集約化和專業化生產水平。
(六) 加速鄉鎮企業的人才引進和人才培養。引導鄉鎮企業堅持以人為本，走人才興企之路。鼓勵社會各類專業技術人才、經營管理人才和大中專、技校畢業生到鄉鎮企業創業；大力培養一批具有創新意識、懂技術、善經營、會管理的企業家隊伍。積極開展農村勞動力素質培訓，提高企業職工的素質。對引進高層次人才產生顯著經濟效益的企業和人員予以表彰獎勵。
(七）加強對鄉鎮企業發展工作的指導和服務。切實加大相關政策的督促落實和科學發展的指導工作力度，引導鄉鎮企業提高自身素質，依法規范經營管理行為。推動鄉鎮企業加快建立現代企業制度，增強誠信意識、加強企業內部管理，健全安全、勞動、財務等管理制度。積極幫助其協調解決生產經營中出現的重大問題。認真落實鄉鎮企業經濟發展責任目標，充分調動發展鄉鎮企業的積極性。不斷完善鄉鎮企業發展的工作協調機制，加強各部門之間協作配合，形成工作合力，共同推動鄉鎮企業加快發展。重視財務、統計工作，穩定隊伍、加強財務統計人員的繼續教育工作，提高其業務素質，提高統計信息質量。建議市政府每年安排一點專項經費作為鄉鎮企業統計人員培訓費、調研費、報表印制等費。
鄉鎮調研報告15
雨碌鄉的林業工作始終堅持“綠山富民奔小康”的指導思想，積極推進天然林保護工程、退耕還林、集體林權制度改革、中低產林改造等林業重點工程，加大造林綠化和資源保護工作力度，全面推進生態環境建設，加快林業產業結構調整和林業產業發展步伐，使全鄉的林業工作步入持續、高效、良性發展軌道。
一、林業現狀
1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋率持續增長。
我鄉現已完成長防林程9萬余畝，造林更新13、9萬畝，封山育林1、6萬畝。森林覆蓋率達到46、7％。通過各項林業重點工程的實施和森林經營管理水平的不斷提高，使全鄉森林覆蓋率和森林蓄積逐年增長。森林植被總量得到快速恢復增長，森林質量得到明顯提高，目前，全鄉有林業用地面積23、6萬畝，占國土總面積的65、83%。全鄉生態環境、人居條件、工農業生產條件得到明顯改善。
2、林業產業體系初具規模，發展后勁不斷增強
在穩步推進林業生態體系建設的同時，加快林業產業體系建設，堅持生態建設和產業建設齊頭并進，按照生態建設產業化、產業建設生態化的要求，以林業重點工程項目為依托，堅持以核桃為主導產業的發展戰略，為全鄉的經濟發展做出了重要貢獻。
3、依法治林得到加強，森林動植物資源及生物多樣性得到有效保護
自天然林保護工程實施以來，我鄉的天然林資源得到全面有效保護。林政資源管理工作步入了正規化、制度化、標準化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動。近年來，全鄉林區未發生重大森林火災、森林病蟲害和惡性林政案件，大量的動植物得以生存和繁衍，林區治安秩序良好。
4、林木建設保障有力，科技興林富有成效
在科技興林方面，為確保各項工程順利實施，我鄉堅持以科技為先導，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉化。堅持適地適樹，采用科學合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進了林業效益的有效發揮。
5、工程管理形成了科學規范、合法有序的模式體系
在各項林業工程建設管理方面，我鄉積極加大林業工作規范化、標準化進程，確保了各項工程高標準、高質量順利實施，確保了全鄉林業事業持續、健康、高效、穩步發展。近年來，我鄉各項林業重點工程項目均順利地通過了上級各部門的檢查驗收。通過檢查，各級檢查組一致認為我鄉在實施各項林業工程項目方面，各級領導重視、實施情況良好，資金管理有序，政策兌現落實，工程成效顯著，人民群眾滿意。
二、當前面臨的主要問題
1、林業產業化建設滯后
全鄉林業產業規模小，科技含量低，結構不合理，特色林業經營沒有做到集約化，加工只是初加工，林業經濟效益還較低、生產力水平低。特別是我鄉山區較多，農民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無產業的現象還存在，林業產業化建設滯后。
2、投入依然不足
目前雖然我鄉逐年加大對林業投入，積極爭取國家生態建設投資，但是工程造林扶持資金仍然難以滿足基礎設施、自然災害、科技推廣等生態建設需要，生態建設的投資渠道仍然比較單一，全鄉林業投入機制尚在起步階段，林業投入與生態環境建設的要求還有很大的差距。
3、科技水平有待提高
現代林業注重林業科技含量，盡管我鄉在林業科技培訓、新品種推廣等方面做了大量工作，但是由于受基礎設施、資金投入、造林條件等多方因素制約，林業科技科技含量不高，林業科技水平與現代林業發展存在較大差距。
4、林牧矛盾仍然十分突出
由于我鄉多年來森林保護的方式單一，加之群眾思想觀念有待于進一步提高，盡管我們在封山禁牧等方面做了大量的工作，但林業生態建設的社會效益和經濟效益、整體利益和局部利益之間的矛盾仍然很突出，同時又存在管理不到位、基層隊伍薄弱等問題，解決林牧矛盾的任務十分艱巨。
5、林政執法機構還不健全。
隨著全鄉林業建設的發展，林政案件、林地糾紛增多，林業行政執法工作的重要性日益突出。而我鄉林政執法主要依靠縣森林公安派出所協助，目前尚未建全林業執法機構，導致重大林政案件無法介入調查，不同程度影響林政資源依法管理。
三、下一步的工作打算
一、堅持好字優先，抓好林業產業化及配套措施的實施
我鄉的林業產業化還處于起步階段，產業化水平還較低。因此，要加快林業產業化建設，調整和優化林業結構，培育和扶持龍頭企業，大力發展特色林業，促進農民增收致富。
1、加快推進林業產業結構升級。要適應生態建設和市場需求的變化，優化資源配置，加快形成以森林資源培育為基礎、以精深加工為帶動、以科技進步為支撐的'林業產業發展新格局。
2、加強對林業產業發展的引導和調控。鄉黨委、政府和林業部門要根據市場需要、資源條件和產業基礎，充分用好用活產業發展政策，爭取項目，增加投入，并制定配套的扶持政策，引導產業健康發展，避免低水平重復建設。
3、優先發展好重點產業，突出重點、強勢推進，創新機制。
二、堅持科學發展，實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一
隨著林業建設指導思想由木材生產為主向生態建設為主的轉變，加強林業生態體系建設勢在必行。要堅持科學發展，把生態效益、經濟效益和社會效益三者有機統一起來，以保護生態為主、同時兼顧林業企業的效益，保護林農的利益，做到相互促進、共同發展。
1、以公益林、自然景區為重點，實施生態林管護。
緊緊圍繞全鄉生態建設的目標和任務，堅持保護與治理并重的原則，進一步落實生態林管護制度，加快生態項目實施進度，加大生態治理力度，使全鄉的生態建設取得明顯的成效。抓好現有國家、省級公益林的重點生態管護。認真做好林地普查和病蟲害測報工作，有效防止各類病蟲害的發生，把林業有害生物成災率嚴格控制在規定范圍之內，進一步加大植物檢疫檢查力度。
2、以退耕還林成果鞏固為關鍵，提高林農發展林業的積極性。
全鄉0、64畝退耕還林面積是保障農民持續增收的重要途徑，也是改善生態環境的重要補充。一要進一步加大國家退耕還林政策的宣傳，提高林農對退耕還林項目的認識和參與的積極性。二要加強退耕還林項目的技術指導，引導林農自覺加強對退耕還林地的管理，指導農戶采取合理的管護措施，確保退耕還林建設成果。三要針對部分地塊自身條件不夠、苗木不適宜生長的實際情況，及時更換樹種，避免退耕還林面積的再度減少。
3、以項目建設為支撐，積極對上爭取，增強林業發展后勁。
當前，要加快林業發展，離不開項目的支撐。要抓住項目建設不放松，增強林業發展后勁。一是切實抓好現有項目的實施。對已經實施的退耕還林、公益林、集體林權制度改革等項目，及時總結和宣傳，并積極向上級主管部門反饋，爭取更大的支持；正在實施的項目，如中低產林改造（撫育間伐）項目，要采取切實可行的措施保障實施并產生效益。二是積極爭取新項目。緊密結合我鄉的林業實際，及時編報項目對上爭資；及時了解和掌握上級林業主管部門的項目安排，爭取更多份額。
4、以林權的依法有序流轉為切入點，激活林業發展機制。
在完成集體林權制度改革確權發證的基礎上，規范林權的依法、有序流轉，激活林業發展機制，促進林業發展和林農增收；加大力度，搞好政策宣傳。把林權流轉的意義宣傳到千家萬戶，“讓栽樹人受益”的好處深入人心，把農民和社會力量參與植樹造林、發展林業產業的熱情激發起來；把政策推動與依法治理緊密結合。處理好管理與服務的關系，規范林權市場，依法變更林權轉讓手續，依法保護投資經營者的合法權益，努力培育林業新的經濟增長點。
5、以依法治林為保障，加強限額采伐管理，加大林政執法力度，促進林業可持續發展。
逐年科學合理適度安排人工林的撫育間伐，提高林木的年生長量和畝效益，減輕生態建設的壓力，增加林農收入。切實加強限額采伐的管理，規范審批程序和操作規程，確保有序采伐。同時，加大林政執法力度，嚴厲打擊各種破壞森林資源和擾亂林業生產經營秩序的違法犯罪活動，為林業可持續發展提供保障。
鄉鎮調研報告16
本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)規定，由xx縣農業局編制。本報告包括基本情況，具體推進情況，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開的收費及減免情況，申請行政復議、提起行政訴訟情況，政府信息公開存在的主要問題及改進情況，其他需要報告的事項等八部分。本報告中所列數據的統計期限自xx年 月 日起至xx年 2月3 日止。本年度報告在網站和xx縣政府信息公開查詢點全文公開。如對本報告有任何疑問，請與xx縣農業局聯系。現將xx縣農業局xx年政府信息公開工作報告如下：
一、基本情況
xx年，我局政務公開政府信息公開工作在縣委、縣政府的領導下，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實市、縣政務公開政府信息公開工作會議和有關文件精神，緊緊圍繞農業中心工作。突出現代農業產業建設、農業項目建設、機關行政效能建設等政務公開重點，運用科學管理理念，采用現代信息手段，加大政務公開政府信息工作力度，加快電子政府信息公開建設步伐，提升政府信息公開工作水平，并取得了一定成績。
二、工作推進情況
(一)強化組織領導。為進一步加強政務公開工作的組織領導，結合電子政務工作，我局成立了以局長為領導、相關股室負責人參與的電子政務與信息公開工作領導小組，明確局辦公室為機關電子政務及政府信息公開的主要負責工作機構，其它相關股室協助工作。
(二)強化制度建設。為認真做好信息保密工作的前提下，進一步充實完善了政務信息發布公開制度，確保了公開與保密兩不誤。
(三)強化信息審查。我局信息發布工作由局辦公室負責，信息來源由局機關各股室、鄉鎮農技站提供，重點反映農業新特色、新思維、新發展，信息審核實行層層審核，嚴格把關。審核完成后，信息交由局辦公室專人發布到政府信息公開平臺。
(四)強化學習培訓。組織干部職工學習《中華人民共和國政府信息公開條例》、縣政府信息公開制度以及保密工作制度。全局干部職工通過學習討論，提高了對政府信息公開的認識，增強了上網信息保密審查意識。同時，開展保密知識宣傳活動，增強干部職工保密意識，營造“人人、事事、時時、處處”講保密的良好氛圍。
三、政府信息主動公開情況
(一)政府信息主動公開渠道。一是通過縣人民政府公眾信息網和xx縣農業信息網發布工作動態、政府事項信息等內容;二是利用電視、廣播、報刊、政務公開欄等媒體平臺對我局機構職能、總結計劃、農業工作信息等進行全方位宣傳和公開;三是做好便民咨詢工作。
(二)政府信息主動公開數量。xx年，我局主動向社會公開信息共 7556條，其中發送農作物良種、栽培技術、病蟲害防治、農產品供求等手機短信 7439條，報道農業動態信息 05篇，發布農作物病蟲情報 2條。
四、政府信息依申請公開情況
xx年，我局未發生政府信息依申請公開的.信息。
五、政府信息公開收費及減免情況
xx年，我局未發生政府信息公開收費及減免情況。
六、申請行政復議、提起行政訴訟情況
xx年，我局未發生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況。
七、存在的主要問題和改進情況
(一)存在問題。
我局在政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但是距離上級的要求還有差距，主要表現在：一是政府信息公開形式還有待于進一步改進，官方網站急需改版升級;二是信息公開渠道還需進一步拓寬;三是政務公開宣傳工作還有待進一步加強。
(二)改進措施
.進一步做好政府信息公開工作。一是圍繞強農惠農政策落實和現代農業產業基地建設、重金屬污染耕地修復治理、農民職業培育等農業重點項目建設，著重對支農資金投入情況、民生工程實施情況、建設項目進度情況及時收集報送，涉及投資規模、運作程序、責任主體、工程進度、實施效果等信息都要及時向社會公眾公開;二是圍繞行政效能建設。對機關行政效能建設進展情況進行梳理總結，及時向社會公眾公開;三是圍繞服務為民，穩定大局。妥善處置各類農業突發事件，特別是權威信息和敏感信息，要做到及時準確、公開透明，全面客觀介紹事件進程及工作措施。
2.進一步做好政務信息報送工作。一是正確把握輿論導向。正面宣傳全縣農業農村經濟工作，突出宣傳在糧食安全、特色農業、農業基礎設施建設、農產品質量安全監管、深化改革創新等方面的舉措、成效和典型事例;二是深入基層獲取第一手資料。圍繞“三農”工作中的熱點、難點問題，深入到基層，認真調查研究，取得第一手材料;三是注重政務信息時效性。進一步加快信息撰寫、審查、發布速度，對重大事件宣傳報道不滯后。
3.提升農業信息化服務。結合農業重點工作，建設農業信息化服務網絡，加大對農業技術信息化應用的宣傳和指導，確保信息及時準確傳遞到千家萬戶。
鄉鎮調研報告17
一、鄉鎮婦聯工作普遍現狀
從目前情況來看，這些年鄉鎮婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發展、和諧發展的角度來看，還存在一些不容忽視的現狀。
一是重視不夠，工作開展難。由于鄉鎮中心工作繁重，婦聯工作大多是黨政領導分管工作中的一項，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯工作缺少硬任務；把婦女工作當成是軟任務和務虛的工作，認為婦聯工作可抓可不抓、做多做少都無關緊要。因此導致黨政領導工作忙時，“中心工作先行，婦聯工作讓道”，將婦聯工作置于“邊緣化”地位。另外鄉鎮婦聯組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了“副業”。部分鄉鎮婦聯沒有將工作融入黨委、政府中心工作創造性地開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動，或是配合鄉村婦女群眾進行學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規模小，內容單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。
二是兼職過多，職能發揮難。首先，由于鄉鎮黨委所承擔的中心工作任務相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務，因此，無暇顧及婦女工作，導致婦聯機構形同虛設。其次，有的鄉鎮婦聯干部一人兼職兩項或多項工作，如兼任計生、民政、統計、人大秘書、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應付狀態，使婦聯工作流于形式。另外，鄉鎮干部基本上全部駐村，駐村工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余開展，又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來，造成婦女工作重點不突出。
三是投入不足，工作保障難。鄉鎮婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創造條件，都需要有一定的經費作保障；《中華全國婦女聯合會章程》也規定各級婦聯的行政經費、業務活動和事業發展經費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但由于財稅體制改革后，鄉鎮財政普遍困難，鄉鎮中心工作經費都難以保證，更談不上保證婦女工作經費。由于缺少基本工作經費，鄉鎮婦聯無法開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動的現象比較普遍，導致基層婦女組織的職能弱化，凝聚力下降。
四是素質不高，工作創新難。我縣的鄉鎮婦女干部整體素質較過去雖有一定的提高，但其工作與新形勢發展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒有工作經驗，接受系統學習培訓少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點子，不能創新工作思路和方法，工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位，認為婦聯工作比較虛，不容易顯政績，因而把主要精力用于鄉鎮中心工作，不鉆研婦女工作業務，使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯安排的正常工作，不主動向領導匯報，有好的意見和建議也就得不到領導的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風不扎實，深入基層少，沒有用足夠的時間和精力去調查、了解農村婦女面臨的'困難及其需求，更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應有的服務，影響了婦聯工作的正常開展。
二、對策和建議
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關鍵在“帶”。要把婦聯基層組織建設和黨建工作一起規劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯工作，讓婦聯組織在新形式下更好的實現“黨政所急，婦女所需，婦聯所能”的工作宗旨，更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉村婦女干部的政治、經濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩定基層婦女干部隊伍。
二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領導干部特別是高層領導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
三是要進一步加強婦聯干部隊伍的能力建設。當前，鄉鎮婦女工作任務繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部，因此，必須加大對鄉鎮婦聯干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯系，爭取把鄉鎮婦聯干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業、科技等部門的培訓計劃，協調黨校辦主體班時，規定鄉鎮婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉鎮婦女干部培訓班，并積極創造條件，組織婦女干部參加婦聯系統業務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉鎮婦女干部處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發揮兼職的優勢，提高工作效率。
鄉鎮調研報告18
按照省、市委開展“聯村聯戶、為民富民”行動的總體部署XX縣委的統一安排，我本人聯系獨店鎮姚李村姚李社李永田等3戶貧困戶。近期，本人多次深入幫扶的李永田家中，對其家庭基本情況進行了訪談了解和深入調查，與其共同分析貧困原因，研究制定了發展規劃和目標，提出了脫貧致富的具體措施。現將調研情況綜述如下。
一、基本情況
該戶共4口人，戶主李永田，男，現年45歲，高中文化程度，在家務農；妻子王艷霞，現年43歲，初中文化程度，在外務工；女兒李蕾，現年18歲，在靈臺一中高三復讀；兒子李鵬程，現年16歲，在靈臺一中高一就讀。該戶現有耕地15畝，全部為塬地，種植小麥7畝，定植果樹8畝，承包果園80畝；家中有磚木結構住房6間。從了解的情況看，該戶的主要收入來源是勞務收入和農業種植收入。妻子王艷霞在北京一家化工廠從事包裝工，每月收入1500元，年均純收入約1萬元，種植的7畝小麥每年毛收入4500元，純收入約20xx元。由此計算，該戶年純收入約1.2萬元，人均純收入3000元。主要支出為生產性支出及子女上學支出，其中7畝小麥每年每畝需投入約200元，果樹除每年8000元的承包費外，每年每畝需投入約300元；子女上學支出上，女兒每年復讀費 3000元，兒子每年學費910元，兩人每月生活費共約1000元。再加上家庭日常生活開支，每年支出約4.5萬元。此外，該戶還有農行貸款7萬元。
二、貧困原因分析
該戶家庭生產條件相對較好，但由于產業發展初期投資大和子女上學等多方面原因，導致目前家庭經濟狀況入不敷出。通過近期一段時間的集中調研，我認為該戶致貧的原因主要有以下幾個方面：
一是農業種植效益低下。
從農業種植情況來看，該戶種植小麥7畝，定植果園8畝，承包經營果園80畝。雖然發展前景看好，但小麥種植管理粗放，商品化程度低，經濟效益低,僅能滿足正常的生活需求和家庭零星開支；果產業發展起步較晚，目前尚未進入掛果期，無經濟效益，加之承包的果園面積大，果樹管理主要靠雇傭他人，近3年，在果樹管理上累計投入約13萬元，增加了家庭負擔，家庭主要勞力投入果園管理中，無精力從事其他創收項目，農業種植效益整體低下。
二是科技文化素質不高。
戶主李永田雖然是高中文化程度，有發展蘋果產業的意愿，但是對蘋果生產實用技術了解掌握不夠，不能很好地指導農業生產，習慣于傳統的生產模式，思想落伍，知識、技能匱乏，致富本領不強，造成事與愿違，收入增長緩慢。
三是家庭勞動力缺乏。
其妻常年在外務工，兩個孩子在上學，對家中生產生活幫助不多，主要靠戶主一人打理全家上下，承擔著家務和果園務作等多項繁重的勞動任務，隨著蘋果產業快速發展，技術要求越來越高，勞動強度越來越大，加之今年部分果園進入掛果期，目前勞力顯然遠不能滿足果園管理需求，很難保證農業耕作和果園管理的質量。
三、對策與建議
根據該戶的貧困現狀和中央、省市的整體部署及縣鎮經濟社會發展思路，通過與其家庭主要成員探討，李永田戶實現脫貧致富的總體設想是：以蘋果產業提質增效為主線，輔助發展養殖業，實現種植養殖互支互促，勞務收入支持帶動，增強自我發展能力，力爭家庭收入穩步增長。
一是強化教育引導，提高思想認識。
積極宣傳黨的路線方針政策、改革開放的豐碩成果和我縣近年來發展主導產業成功脫貧致富的先進事例，引導樹立勤勞致富觀念，堅定加快產業開發和脫貧致富的信心，幫助理清發展思路，制定具有可操作性的發展規劃，積極發揮家庭主觀能動作用，有目標、有計劃的發展產業，增收致富。
二是推進產業發展，提高家庭收入。
充分發揮該戶蘋果產業基礎較好的優勢，通過規劃指導、技術配套、信息服務、重點扶持等手段，使其熟練掌握果樹管理技術，加強現有果園規范化管理，幫其協調聯系產業發展資金，及時落實各項標準化管理措施，促其盡快豐產達標，發揮效益；充分發揮該戶有養殖業的傳統優勢，積極為其提供資金、信息和技術支持，新建100平方米豬棚1座，配套相關設施，養豬30頭，有效利用豬糞等有機肥，實現蘋果、養豬互支互促發展，大幅提高主導產業在收入中的'比重；積極組織勞務輸轉，幫助其練就一項技能，采取就近就地原則，在增加勞務收入的同時兼顧家庭生產生活，緩解勞動力缺乏的現狀。通過各項產業共同發展，協調推進，力爭到20xx年，人均純收入達到15000元，基本達到小康標準。
三是開展技術培訓，提升科技素質。
按照培育“懂技術、會管理、善經營”的新型農民的要求，通過“走出去看、請進來講、手把手教”的培訓戰略，鼓勵支持該戶主要成員外出參觀考察學習，學習外地先進管理經驗和先進生產模式，增長見識，開闊視野；邀請縣內農業技術人員為該戶解疑釋惑，手把手傳授農業適用新技術的操作要領、農田病蟲害的診斷預防和防治。引導戶主積極參加“田間學校”、“夜課堂”等農業科技培訓，全面了解測土配方施肥、無公害生產等先進適用農業新技術推廣，提高科技成果轉化效率，為產業發展提供堅強的智力支持。
四是加強基礎建設，改善生產生活條件。
結合鎮村下一步發展規劃，配套果園灌溉設施，增強果園抵御干旱風險能力。改善生產條件，結合農村“三清五改”工程，硬化院落，配套修建沼氣池和衛生廁所，改善人居環境，改變生活習慣，改進生活方式，提高幸福指數。
鄉鎮調研報告19
一、目前基層婦聯組織作用發揮的現狀
隨著農村產業結構的不斷調整和農村勞動力的大量轉移，婦女已成為推動農村經濟社會發展的主力軍。她們是推進農業和農村經濟結構調整、維護社會穩定、建設現代新農村的重要力量。基層婦聯組織作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔著組織、宣傳、教育、服務婦女的工作職責，在長期的農村婦女工作中形成了獨特的優勢。
（一）幫助農村婦女提高素質，促進農村經濟的發展。
堅持發展第一要務，努力提高婦女素質，不斷深化以“學文化、學技術、比成績、比貢獻”為主題的“雙學雙比”活動，著力培育有文化、懂技術、會經營的新型女農民，注重“巾幗科技致富示范基地”建設，通過現場示范、基地培訓、科技接力等形式，為農村婦女的生產發展、科技致富提供了有效服務。
（二）扶持農村婦女增收致富，實現農村富余女勞動力的就業。
創建“科技示范基地”帶動產業結構調整。婦聯建立了“婦”字號科技示范基地。幾年來通過基地培訓100余期，培訓婦女5980多人次。村里80％的婦女參與科技生產工作。成為鎮、村的支柱產業，加快了農民增收致富的步伐。
（三）深化文明家庭創建工作，推進了農村精神文明建設。
積極探索文明和諧家庭創評機制，切實加強農村婦女思想政治工作，組織開展“美化新家園、亮化新村容”、爭當“五好文明家庭”等農村群眾性精神文明創建系列活動；推廣普及現代教育理念和科學家庭教育知識，讓文明、科學、健康的生活方式走進千家萬戶，提高農村婦家庭的生活質量和文明程度。
二、新形勢下基層婦聯工作中存在的問題
從目前情況來看，這些年基層婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發展、和諧發展的角度來看，還存在一些不容忽視的問題。
（一）重視不夠，工作開展難。
由于鄉鎮中心工作繁重，婦聯工作大多是黨政領導分管工作中的一項，婦聯工作缺少硬任務，因此導致黨政領導工作忙時，“中心工作先行，婦聯工作讓道”，處于“邊緣化”狀態；這種情況在村級婦代會中更加突出。基層婦聯組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了“副業”。部分鄉鎮婦聯沒有將工作融入黨委、政府的中心工作，創造性地開展工作；僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動，或是配合鄉村婦女群眾進行幾次學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規模小，內容也較為單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。
（二）兼職過多，職能發揮難。
鄉鎮婦聯主席兼兩職以上的現象較普遍。這種現象不同程度地影響了婦女工作的開展。一是由于鄉鎮婦聯歸黨政辦公室領導，而黨政辦公室所承擔的中心工作任務相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務，因此，無暇顧及婦女工作，導致婦聯機構形同虛設。二是鄉鎮婦聯干部一人兼兩項工作，如兼任宣傳、團委、統計、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應付狀態，使婦聯工作流于形式。三是鄉鎮干部各自包點，工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余干，又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來，造成婦女工作重點不突出。另外，村級婦代會主任主要盡力從事計劃生育工作的現象普遍存在。
（三）工作經費無保障。
鄉鎮婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創造條件，都需要有一定的經費作保障；《中華全國婦女聯合會章程》也規定各級婦聯的行政經費、業務活動和事業發展經費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但絕大多數鄉鎮沒有將婦女工作經費納入年度財政預算，更沒有必須保障此項開支的`硬性措施和規定，只有開展活動時向政府專題申請活動經費，這就對我們基層婦聯工作造成較大的約束和被動，不能自主地開展工作。由于缺少專項工作經費，各種活動和培訓開展的不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動無培訓的現象比較普遍。婦聯干部在開展各項工作中，由于經費無保障，因此產生一些畏難、抵觸情緒，阻礙了婦聯工作的發展。
三、對策和建議
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關鍵在“帶”。要把婦聯基層組織建設和黨建工作一起規劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯工作，讓婦聯組織在新形式下更好的實現“黨政所急，婦女所需，婦聯所能”的工作宗旨，更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉村婦女干部的政治、經濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩定基層婦女干部隊伍。
二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領導干部特別是高層領導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
三是要進一步加強婦聯干部隊伍的能力建設。當前，鄉鎮婦女工作任務繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部。因此，加大對鄉鎮婦聯干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯系，爭取把鄉鎮婦聯干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業、科技等部門的培訓計劃。并積極創造條件，組織婦聯干部參加婦聯系統業務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉鎮婦聯干部處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發揮兼職的優勢，提高工作效率。
四是加強對婦聯工作的考核驗收。考核驗收歷來是落實工作的主要方法，也是落實工作的手段。要加強對基層婦聯工作的管理和監督，規范工作考核，適當規定一些硬指標，采取一些嚴措施，實行“軟”工作“硬”考核。
五是要推動婦聯工作的創新發展。要把婦女工作放到全面建設新農村大局中去把握，把工作定位到發展城鄉經濟，引導城鄉婦女增收致富上來，不斷推動婦女工作的創新與發展。要著眼于加快農村發展，在統籌城鄉發展上想辦法、做文章，將城鄉婦女工作進行對接和有機地融合，構建“城鄉互動、統籌發展、共同進步”的婦女發展工作格局，推動基層婦聯工作邁上新的臺階。
鄉鎮調研報告20
發展農村服務業是轉移農民、富裕農民、繁榮農村、促進城鄉經濟社會協調發展的一項重大舉措。農村服務業作為農村產業的主要組成部分，它的繁榮和發展對拉動農村經濟，增加農村就業機會，增加農民收人都將有十分重要的作用。加快農村服務業發展，構建完善的現代農村服務體系，必將大大地推動社會主義新農村建設。
一、我鄉農村服務業現狀
近年來，我鄉以農村第三產業為主體的農村服務業迅速發展，在產業結構調整、勞動力轉移、農民增收和農村經濟社會發展等方面發揮了積極的作用。
xx年全鄉第三產業增加值達3250萬元，服務業增加值占生產總值的比重達41.2%，個體戶150個，從業人員1300人。三產經濟呈現出總量擴大，增速提升，質量提高，后勁增強的良好局面。
交通運輸業穩步增長，全鄉共有客運站1家，營業性客運車輛余輛，xx年全鄉運輸業收入達444萬元，汽車維修店9家，全鄉固定電話用戶321戶，移動電話用戶8750戶，寬帶用戶122戶。消費品市場繁榮活躍，全鄉共有各類批發零售商店102個，從業人員458人。餐飲服務業各具特色，全鄉共有餐飲服務企業19個，從業人員74人，小旅館為主的住宿格局，xx年全鄉商飲業收入達160萬元。金融保險業健康運行，全鄉金融儲蓄機構1家，金融企業從業人員8人，年末金融機構各項存款余額為9275萬元，金融機構各項貸款余額7206萬元，保險業快速發展，建立了鄉保險網點，從業人員15人。全鄉有專業協會2個，成員180人，指導中藥材種植和銷售服務。
二、現階段農村服務業發展中存在的問題
我鄉農村服務業，盡管近年來已經有所發展，但是發展農村服務業的思路還不夠明確，體制、機制、政策等還沒有完全配套，傳統服務產業仍是帶動農村服務業的主要力量，總量增長緩慢、發展不平衡的矛盾仍然比較突出，主要體現在以下幾個方面：
1、農村服務業主要集中在一些傳統的、低水平的交通運輸業、商業、餐飲業等領域，企業規模偏小，專業化、社會化、產業化水平低，競爭能力弱的問題比較突出，吸收勞動力就業的能力有限，使農民增收渠道少，收入增長緩慢。由于長期缺乏總體規劃，農村服務業基本處于自然發展狀態。這樣的`狀態，難以適應激烈的市場競爭，也難以取得農村服務業自身的發展，會成為解決“三農”問題的瓶頸。
2、農產品批發市場存在一些亟待解決的問題。市場交易者經營水平和組織化程度低，入場交易的買方多為個體農戶或農戶自主形成的聯合體，外地大客商、知名農產品企業少，交易產品以原產品和初級產品為主，附加值低，效益不高。
3、農村實用技術人才在數量、素質和結構上還不能適應經濟社會發展的要求。從行業分布上看，從事種植、養殖等生產周期較長等行業的人才較多，從事農產品精深加工及農產品流通人才、農村經濟人、專業合作經濟帶頭人和協會帶頭人相對較少。
4、企業主素質不高。絕大多數三產企業經營管理水平不高，管理方式落后。還有一些企業主缺乏做大做強企業、創名優品牌的信心，習慣于小打小鬧。也有個別三產企業主法制觀念、政策觀念、環保觀念、納稅意識淡薄，影響了三產企業的形象。
5、經濟發展水平還不高。一是發展速度不快，總量規模偏小。二是質量效益不高，龍頭企業和名牌產品較少。一批三產企業或是夫妻店，或以家庭成員為主的親情店，資本總量小，市場競爭實力不強，經濟效益不穩定。養老、醫療、失業等社會保障體系覆蓋率還很低，人們的后顧之憂未能消除，量入為出的傳統消費觀念仍占主導地位，使得消費率偏低。
三、推進服務業發展的意見建議
1、大力發展農村公共服務業。適應現代服務社區化的發展趨勢，完善相關配套政策，加快社區建設與社區服務業發展，力爭使每個村委會具備簡單購物、方便維修、餐飲服務、醫療保健、環境維護等基本功能，為群眾提供便捷的服務。優化配置服務設施，鼓勵創辦多種便民利民的社區服務企業，推動文化娛樂、醫療保健、托幼養老等產業的發展。進一步轉變觀念、轉換職能，加大對現代服務商和消費者的公共服務力度。
2、大力發展現代農村服務業。要圍繞社會主義新農村建設，積極發展農村服務業，建立支農服務流通網絡和各類協會合作組織，為農村提供優質生產資料和生活用品。一是以“萬村千鄉市場工程”為載體，形成以鄉鎮超市為重點，村級農資、農副產品店為基礎的現代農業物流網絡。大力發展新型農民合作組織和專業協會，發展、規范、完善農民專業合作組織和農村專業經濟協會，做好農產品轉化增值服務，提高農產品生產質量和效益。大力改善農村服務業的基礎設施，尤其要加強文化教育、娛樂、醫療衛生、信息技術等方面的建設，適應農村的消費要求。
3、統籌城鄉發展，加快城鎮化發展步伐。制定完善城鎮發展規劃，走城市集約化經營道路，提高服務業的整體效益。加快全鄉交通運輸、郵電通訊、商貿流通、住宿餐飲、金融保險等基礎設施建設。加強城市道路、供水、供電、通訊等基礎設施建設，完善基礎配套設施，拓展第三產業的發展空間。
4、進一步優化投資和發展環境。研究制定扶持第三產業的具體優惠政策，吸引社會資金投資第三產業。加強執法隊伍建設，完善執法程序，健全規章制度，必須依法行政，正確行使檢查監督權力和職能，嚴厲打擊各種不法行為，保護消費者合法權益，為服務業發展創造更為寬松的環境。
5、建設一支高素質的三產企業隊伍。教育引導三產企業主樹立全新的管理理念，引進先進的管理方式，建立科學的運行機制，加強各項基礎管理，增強市場應變能力。加強對三產企業從業人員的培訓工作，提高其綜合素質，推動服務業快速發展。
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