社區服務的調查報告

時間：2024-10-06 10:41:57 澤森報告我要投稿

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關于社區服務的調查報告（通用6篇）

　　在想要了解某一情況或某一事件時，我們需要開展調查工作，調查結束以后，還需要寫調查報告。調查報告怎么寫才合適呢？下面是小編幫大家整理的關于社區服務的調查報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

關于社區服務的調查報告（通用6篇）

　　社區服務的調查報告篇1

　　一、前言

　　社區是一個有著共同價值觀念的同質人口組成的關系和睦、守望相助、有人情味的社會關系和社會實體。社區的社區服務和社區參與是社區建設的兩個重要方面。我本次調查內容是按照廣義的社區服務來理解的，即社區服務的具體內容包括社區就業服務、社區救助服務、社區衛生服務、社區安全服務、社區文化、教育和體育服務、社區老年服務、社區環境服務及社區商服務。

　　社區參與是指社區居民自覺自愿地參加社區各種活動或事務的過程。作為社區服務的實體，居民的參與對于社區的發展將起到很大的作用。沒有居民的積極參與，社區服務就不可能落到實處。所以現代社區的建設和發展必須重視居民的參與和民主精神的實踐。由此看來社區服務和社區參與相互聯系并相互影響，這兩者的關系必須得到妥善的處理。自20世紀80年代中期至今20多年來，我國的城市社區服務取得了相當大的成就。盡管如此，由于我國的社區工作起步較晚，所以城市社區服務的發展還存在著這樣或那樣的問題，與社區居民的實際需要還有較大距離。現階段階段我國的社區工作所呈現出的一種局面是：居民曾與度比較低，即使曾與也只是一種被迫參與，缺乏一種積極性，甚至有時候還會對社區工作呈現排斥反應。那么究竟是什么影響著居民的參與度、居民需要的到底是什么樣的服務以及以何種方式服務成為了當前需要迫切弄清楚的問題。

　　為了能夠更好地協調社區服務和社區參與這兩者之間的關系，深入了解社區這一組織的服務工作和居民的參與程度，我進行了此次調查。本次調查在友好社區。調查的主要目的是希望可以明確該社區的服務和參與狀況，從而為該社區提供一些建設性的意見或建議，更好地進行社區建設，不斷地滿足社區居民的需求，不斷提高社區居民的生活質量，最終使之達成一個和諧的共同體。

　　二、研究對象及方法：

　　1、調查對象

　　本次調查以友好社區的全體居民及社區工作人員為總體，采取偶遇抽樣來選擇調查對象。以“不上門打擾”為原則，選擇在戶外的本社區居民作為調查對象。以最終的被調查人數作為本次調查的樣本。共有戶籍人口1524人。住宅戶2700戶，其中有商住用戶418戶。

　　2、調查方法

　　本次調查采取問卷法和結構訪問法。被調查居民的抽取及問卷的發放與回收，均深入各小區實施和完成，全部問卷都是被調查者當場填寫，當場回收，大部分問卷都是一對一完成。實際發放問卷40份，回收有效問卷35份，有效回收率87.5%。

　　三、結果與分析

　　1、居民對社區服務了解的'基本狀況

　　結果表明，總體上，該社區的居民對社區服務都是知道一些，其次是不知道，知道的占少數。在訪談的過程中，我發現，一些外來的在友好社區租房子的居民，不知道有社區服務的不在少數。同時，這一結果從量的分布上也反映了小區對社區服務的了解程度。當然，從社區的角度來說，加強宣傳也不失為一個使居民更了解社區服務的好方式。

　　2、居民對社區服務的要求

　　為了進一步從質的方面分析居民對社區服務的需求，我對居民最需要社區改善和提供的服務進行了統計。

　　結果表明，46.2%的居民最需要社區提供的是文體娛樂活動場所，其次43.7%的居民希望提供便民服務。當然，便民服務不是一種單獨的社區服務，它貫穿在整個社區服務中。其實，不管對社區管理人員還是對居民來，社區服務最首先體現的就是方便居民。在養老服務方面，63.2%居民最希望社區能夠對老人進行定期體檢；在醫療服務方面，65.2%居民都希望能開設社區門診和社區醫院。同時，在訪談過程中，也有居民反映社區應該設置社保藥店；從圖表中可看出，對于日常生活中是否需要社區提供信息，大部分居民都是比較感興趣的。在訪談過程中，有很多居民反應老人小孩在飯后出來散步或者聊天乘涼時，小區內沒有座椅可供休息，也沒有地方可供小孩嬉戲，所以希望社區能在小區里放置座椅和一些游玩的設備。

　　（1）文體娛樂

　　根據統計結果，原意參加的活動是籃球、羽毛球、乒乓球、游泳等體育項目的居民占40.2%。喜歡參加社區演出等文藝性活動的居民占13.7%。所喜歡參與太極劍、太極拳等健身活動、喜歡參與社區健身設施鍛煉、喜歡社區閱覽室讀書的人數分別占到總人的8.6%、21.9%、和8.7%。

　　數據表明，社區居民參與活動多為遠動項目，表明現在的居民更加重視身體健康。但是居民參加參與文藝性活動的積極性不高。另外我們也詢問了被調查者，他們希望社區舉辦什么文體活動。在各類運動比賽、社區運動會，讀書會、下棋等交流活動，開展健康、安全、法律等知識講座，社區演出等選項中，位居第一的是各類運動比賽、社區運動會，有40.2%的居民選擇這一項，不難看出，多數人比較熱愛運動，也很注重鍛煉，重視健康。并結合上面所述的居民最希望社區能改善和提供的是文體娛樂場所，可以看出，居民們是迫于沒有活動的場所，因此社區應該提供一些相應的基礎設施，并定期組織一些比賽活動或是舉辦社區運動會。這樣一來居民的參與性也會被激發，整個社區的氛圍也會不斷改善。

　　（2）教育服務

　　下圖是有關居民對于園內開辦幼兒園的態度。有65.8%的居民贊成開辦幼兒園，認為這方便了居民，孩子的安全也有保障，家長更為放心。只有6.8%的居民認為這會影響周圍居民的日常生活。社區在幼兒園這個問題上還是應該重新考慮。找出一個兩全的計策，以切實解決社區居民的實際問題。

　　（3）生態環境

　　一個社區的環境如何很大程度上影響了該社區的形象和品質。盡管社區的環境整治承包給了物業，但是社區居委會還是應該重視。當物業工作失職時，社區就應該進行干預，從而保證居民有一個良好的生活居住環境。友好社區的總體環境不錯，但還是有居民抱怨所住小區的環境并不理想。

　　在有餐飲商鋪的樓層中的居民抱怨店家已經影響了自己的生活，因為一般餐飲商家都是朝九晚五，這使得晚上居民無法早早入睡早上又很早被吵醒；還有居民反映垃圾沒有及時清理，地面垃圾堆積的情況也屢見不鮮。下表是被調查對于社區噪音、煙塵、污水、空氣、垃圾這五方面環境問題的看法。

　　友好社區在環境方面還是存在一些問題。噪音污染較嚴重的比率明顯高于其他四類污染，41.8%的居民認為噪音污染正困擾著他們。空氣污染和垃圾污染相對于噪音污染要輕。有31.2%的居民對于社區環境問題比較困擾的是蚊蟲滋生，這也是由于社區總體環境的影響，垃圾堆放、污水淤積等都會導致蟲類繁衍滋生。

　　社區服務的調查報告篇2

　　時間：

　　20xx年7月20日至7月23日

　　地點：

　　江蘇省江陰市利港鎮

　　調查目的：

　　了解社區服務情況，鍛煉自己，認識社會，增加知識

　　調查對象：

　　利港鎮興港社區

　　暑假如期而至，此間我利用幾天的時間我深入社區做了一系列的調查。我要看看我是否有能力依靠自己的又手和大腦來面對社會，同時，也想通過親身體驗社會實踐讓自己更進一步了解社會，在實踐中增長見識，鍛煉自己的才干，培養自己的韌性，想通過社會實踐，找出自己的不足和差距所在。這次社會實踐，我主要是通過在社區居委會服務來調查社區相關情況。調查情況如下：

　　一、社區居委會的基本功能：

　　（1）宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財產，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；

　　（2）辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業：

　　（3）調解民間糾紛；

　　（4）協助維護社會治安；

　　（5）協助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作；

　　（6）向人民政府或者它的派出機關反映居民的意見、要求和提出建議。

　　另外，經調查我興港社區也針對本社區內部具體情況對居名作出了如下承諾：

　　1）為社區居民最底保障服務，為殘疾人提供服務；

　　2）為新居民提供多方面優質服務；

　　3）為育齡婦女優生優育指導，為行動不便老人上門服務；

　　4）為特困家庭提供關心服務，為待、下崗人員擇業提供中介服務；

　　5）為七十歲以上老人辦理優待證；

　　6）為青少年提供法律維權服務；

　　7）搞好社區建設，做好社區衛生服務

　　通過調查的這幾天，我的確看到了居委會成員都履行了他們的職責，誠心誠意的為居民服務。興港居委會下設有工作室、黨員之家、文娛活動工作室等。這些活動室的設立也大大的方便了居民，為社區工作開展提供了很好的平臺，為現代社區建設打下了很好的物質基礎。

　　二、政府各相關部門根據職責要求參與社區衛生服務工作，衛生部門成立技術指導組開展對社區衛生機構的監督管理，組織從業人員開展培訓，并聯合市發改、編辦、財政、人事、勞動保障、民政等部門制定了發展社區衛生規劃、編制、人才隊伍、經費補助、醫保引導等相關配套文件。以下是我重點調查的社區衛生服務情況：

　　（一）政府對社區衛生服務工作重視程度有較大提高。政府各相關部門根據職責要求參與社區衛生服務工作，衛生部門成立技術指導組開展對社區衛生機構的監督管理，組織從業人員開展培訓，并聯合市發改、編辦政府各相關部門根據職責要求參與社區衛生服務工作，并聯合市發改、編辦、財政、人事、勞動保障、民政等部門制定了發展社區衛生規劃、編制、人才隊伍、經費補助、醫保引導等相關配套文件。

　　（二）政府增加了經費頭入。去年，興港社區只有幾家診所店，今年，私人獨自辦的診所就有好幾家了，新建了興港社區衛生醫療服

　　務中心，還新開了3家社區衛生合作社，為社區居名衛生健康提供了一定的保障。居民在社區醫療合作社就醫還可以享受一定的醫療補助。社區衛生服務能力得到一定提升。一批社區衛生服務機構的工作重心開始逐步從單一的醫療服務向預防保健綜合服務轉變，不同程度的開展了家庭病床、戶籍健康檔案、康復指導、健康教育、預防接種等服務。

　　（三）環境是人類賴以生存和發展的必要物質條件，環境問題直接關系到未來人類命運的興衰福祉。社區衛生環境是否良好影響著居民的生活起居、身心健康。社區有專業的清潔工，專門打掃社區衛生，有的是打掃路面的拉圾，有的是處理社區居民墻面的廣告圖畫等，還有專業的農林工人，專業負責處理社區綠化帶，維護社區綠化。

　　（四）社區衛生存在的主要問題：

　　1、思想認識和學習宣傳仍不到位。一些政府及相關部門領導對發展社區衛生服務是各級政府履行社會管理和公共服務職能的.重要內容的認識不到位，責任不明確，沒有將發展社區衛生服務納入經濟社會和城市發展總體規劃以及社區精神文明建設規劃。

　　2、對發展社區衛生服務的意義、作用和相關政策學習宣傳不到位。社會關注度和干部、群眾知曉率低，甚至連部分街道負責人都不太了解，導致社區衛生機構工作上得不到支持配合，社區群眾對社區衛生服務機構“六位一體”服務職能不清楚，全社會關心、扶持發展社區衛生服務的良好氛圍沒有形成。

　　3、各項經費投入不到位。堅持公益性是發展社區衛生服務的首要原則。市政府實施意見明確要求“政府對社區衛生服務的補助內容包括：按規定為社區居民提供公共衛生服務的經費、社區衛生服務機構的基本建設、房屋修繕、基本設備配置、人員培訓和事業單位養老保險制度建立前按國家規定離退休人員的費用等方面的支出”。然而公共衛生補助經費至今未按規定預撥到社區衛生服務機構。由于總體投入不足，社區衛生服務的公益性基本未得到體現。

　　三、為一步推進社區衛生服務的建議：

　　（一）希望要強化政府責任，切實加強領導。

　　（二）要強化能力建設，完善服務功能。要加快社區衛生服務人才隊伍培養步伐，加大政策傾斜力度，改善社區衛生工作條件，吸引更多的衛生專業技術人員到社區衛生機構工作。

　　（三）要充分發揮社區居委會、社區群眾等多方面的民主監督作用，建立社區衛生信息公示和群眾滿意度評價制度。

　　在實踐的這幾天里，我通過自己的努力奮斗，，體會到了工作中的酸甜苦辣，這時才發現自己是最幸福的。因為我還在學習的階段，還沒能真正地接觸事業，沒能真正地了解到工作的難處和辛苦。不過還是覺得自己現在還是不錯的了，能在這么好的環境下讀書，為以后的工作打下基礎。是這一次社會實踐給了我學習的機會，同時也給了我一次了解社會深入社會的經歷。原本以為自己已經學會了一些基礎的知識就夠用了，可到了實習的時候才知道原來自己要學的東西還有很多，以后自己要走的路還很長，不能只安于現狀，一定要奮勇直前。

　　社區服務的調查報告篇3

　　一、社區服務現狀

　　（一）社區服務

　　社區服務是指在政府的倡導、扶持和推動下，依托社區組織，利用社區資源和社會力量，面向社區成員開展的具有非營利性質的社區公共服務。目前，我市社區服務以公益性、非營利性為特征，主要通過社區居委會、社區公益性組織、社區志愿者來完成，是和諧社區建設的重要內容，成為促進發展、維護穩定和解決民生的重要措施。

　　（二）社區服務現狀

　　1、社區服務網絡基本形成

　　目前，近湖開發區11個街道35個社區，強化了社區服務三級網絡建設，

　　先后建成區級社區服務中心1個，街道級社區服務受理中心3個，社區綜合服務站19個，為開展社區服務奠定了堅實基礎。社區服務中心（站）通過開展“一門式”辦公和“一站式”服務，既方便了居民又為政府服務職能轉變提供了堅實平臺。同時，設立家政服務站21個，創辦社區服務網點50個，“十五分鐘”便民生活圈正在形成。

　　2、社區服務基礎設施明顯改善

　　為改變社區服務設施小、破、舊的狀況，我縣采取“立足自身、爭取支持、資源共享、發動群眾、政策減免”的辦法，先后共投入資金380萬元，重點用于關于社區服務現狀的調查報告

　　改建、擴建、新建社區公益性服務用房（含社區辦公用房、社區警務室、社區活動室等設施）。目前，近湖開發區社區居委會全部解決了社區公益性服務用房，平均面積38.9平方米，52平方米以上的占社區總數的33%。同時，社區全都配置了電腦并安裝了辦公電話，配備了必備的辦公用品和規范化的宣傳圖板，建立社區警務室32個、社區圖書室4個，愛心超市21個，有17個社區解決了社區活動室。

　　3、社區服務隊伍日益壯大

　　全縣推行了社區志愿者注冊登記制度，通過注冊登記，成立“夕陽紅”老媽媽服務隊、“共青團”青年服務隊等群眾性服務組織，志愿者服務隊伍不斷壯大，志愿者服務不斷規范。目前社區志愿者服務隊伍達到31個，志愿者459名。每月義務勞動超過超過40小時。

　　4、社區服務功能不斷完善

　　以社區公共服務體系建設為重點，不斷擴大社區服務覆蓋面，社區服務功能明顯增強。通過設立街道辦事處勞動保障事務所和社區居委會勞動保障工作站，深入開展政策咨詢、職業指導、職業介紹、崗位開發等多層次服務。不斷加大老年人服務力度，建成“星光老年之家”等服務設施5個，老年活動組織18個，深入開展老年人喜聞樂見的各種活動，豐富了老年人的精神文化生活，近300名老年人享受到社區助理員的上門服務；大力發展社區救助服務，充分發揮“慈善超市”救助功能，深入開展各種社區救助幫扶活動，對城市低保對象實行動態管理，社會救助體系日臻完善；以便民利民為出發點，不斷強化社區公共服務平臺和載體建設，廣泛開展醫療、衛生、計生、法制、文體、科普、環保、治安等關于社區服務現狀的調查報告，各項便民利民服務，社區綜合服務水平明顯提升。

　　（三）社區服務存在的問題

　　1、存在的問題

　　雖然我縣社區服務取得了一定成績，但按照和諧社區建設的要求，大多數社區尚有一定差距，社區服務中的一些“軟肋”開始凸顯。調研中，我們梳理出許多問題，經過認真歸納、分析、綜合，感到服務體制不順、政府投入不足、政策落實和扶持不到位正日益成為社區服務的“心腹之痛”，如果解決不好將直接影響到和諧社區乃至和諧社會的建設。

　　（1）志愿者服務時間相對集中

　　志愿者大多是一些公務員、教師、醫生等有公休時間的職員，他們的服務時間集中在雙休日或國家公休日，在這些日子中志愿者服務到位即時，甚至達到飽和，但工作日志愿者人數急速下降，具體表現為公休日志愿者服務過飽和，工作日志愿者服務稀缺。所以志愿者服務時間不均勻是存在最大的問題。

　　（2）志愿者服務類型不足

　　志愿者服務類型集中在醫療服務、衛生服務、資訊服務等，但老年人存在的主要問題是孤單，需要最好的服務便是志愿者陪著他們聊聊天，表演一些節目給他們看。而可以提供這些服務的最大優勢群體是學生。

　　二、對志愿者的需求情況

　　首先，志愿者是社區服務的主力軍，社區負責人號召更多的人加入到志愿者的隊伍中來。但希望以下幾點要求能得到我們大學生志愿者的滿足：

　　（一）批次分散平均（更久）

　　大學生志愿者，是一個人數眾多，服務類型較單一（衛生、娛樂）的群體，相應的也是組織性較強的'，所以大學生志愿者的志愿服務應分為多個小組，小組服務組織性更強、效率更高。多個小組應將服務時間均勻分散的制定（周期更長），確保大學生志愿者這個群體的優勢的到最大化的利用。

　　（二）建立對口服務（更有效）

　　這個需求有一定的針對性，即老年中心服務，一些大學生志愿者經常到老年

　　人中心表演節目或陪老年人聊天，這讓孤獨的留守老人得到了許多歡聲笑語，排解了老年人的苦悶。但聊天對象頻繁改變讓這類服務的效率得不到有效地提升。因此老年人中心需要一對一的，長期專一的志愿者，說的更明白些就是，希望大學生志愿者能夠有專人固定的陪留守老人聊天解悶，這樣更容易建立感情，效果會更好。

　　（三）對宣傳的需求（更長遠）

　　雖然志愿者服務已逐步發展，但仍有較大的宣傳空間，大多數志愿者認為為

　　社區服務是唯一的志愿服務要求，但社區負責人說，為他們宣傳社區對志愿者的需求，以及志愿者的要求從而能擴展志愿者的隊伍是一項更有意義的志愿服務。

　　三、意見與建議

　　1、首先，作為志愿者隊伍中的一名志愿者，我很認真的提出，作為一名志愿者，我們要提醒自己，這是一個很神圣而且值得尊重的身份，大家別以為這是為了熱鬧而舉行的聚會性質的活動，兩者有著很大的差別！

　　2、作為一名志愿者，我們在參加活動時，時刻記住，我們是為了無私的服務社會，創造良好生活，和諧氛圍的一名志愿者，不是沒事干鬧著玩的游兵散勇！

　　3、在活動中，大家要保持高度的集中精神，服從組織安排，不能打鬧嬉戲，不能顧盼生輝！

　　4、我們需要在語言的號召之下印證志愿者的使命和精神，但是不需要大話空話和廢話，將時間和議程多安排在實際的工作當中，比多說兩句話強多了！

　　5、我們在踐行志愿行為的時候，不能抱有為了做一件好事的同時，做件壞事也無不可的心態！即一定要為自己的所作所為負責！

　　社區服務的調查報告篇4

　　一、社區概況

　　（一）基本概況

　　XX社區位于xx區西部，緊靠xxx，總面積為3.058平方公里，東起xxx，西靠xxx，南臨xxx，北至xxx。內有A、B、C、D等18個住宅小區。物業管理處26個。有幼兒園和小學各一所，國際學校2所，個體店鋪76間，駐區企事業單位542家，住宅區28處共6003間套，在建工業區4個，住宅區2個，公寓1個，出租屋2578間套。

　　（二）人口概況

　　XX社區現有總戶數6909戶，總人口21033人，戶籍人口10068人，流動人口10965人。其中社區內有47個國家和地區2103名外國人居住，占總人口的10%。社區內主要以中年人為主，約占總人口61%，兒童及青少年約占31%，老年人約占8%。其中殘疾人及困難群體人數不多，有98人。

　　二、服務需求

　　根據社區實際情況，結合調查需求報告，在老年人、青少年、婦女兒童、輕度殘疾人等主體方面服務需求的基礎上，突出服務重點人群和困難群體，打破戶籍界線，提供均等化服務。

　　（一）老人服務需求

　　本社區現有老年人1700余人，儼然已成為急需關注的群體。在經過需求調查后，分析老年需求特點的基礎上，有針對性地提出老年社區服務策略，從生理、心理、精神等方面全方位提高老年人的生活質量，使他們能有一個幸福安康的晚年生活。建立社區居家養老服務

　　1、是城市化發展的必然產物。完善社區養老服務機制，設立老年硬件服務設施，根據實際情況需求可建立老年人日間照料項目。組織志愿者為社區老年人提供溫馨可靠的服務。建立居家緊急呼叫系統成為居家養老的重要工作之一。

　　2、完善社區老年人的醫療衛生服務。為促進公共衛生服務均等化，更好地開展老人服務需求工作，實施社區老人健康管理服務工作項目。為老人提供疾病預防，自我保健及傷害預防的指導，減少健康危險因素，有效預防和控制疾病。積極倡導社會資源的加入，開展社區老年人醫療講座、義務會診等無償服務。

　　3、關注老年人的精神需求。有益的消閑活動有助于老年人建立良好的個人生活方式，并保持愉悅的心情及較為廣泛的人際關系。社區可組織各種活動豐富老年人的閑暇生活，例如體育鍛煉、唱歌跳舞等。也可開設老年人學習班，教學電腦網絡、手動制作、健康養生等方面的知識。同時，社區應把健康教育融于閑暇活動中，幫助老年人樹立自我保健意識。

　　4、社區老年人服務法務法律化。老年人屬于社會弱勢群體，根據社區老年人的'特點，結合國家有關老年人的法律法規，為老年人的養老保障、醫療保健、照料服務、精神文化等方面提供有效的法律咨詢服務。

　　（二）家庭服務需求

　　家庭是社區的組成部分，服務家庭是社區工作站的重要工作。隨著社會經濟的發展，家庭服務也需要緊跟時代步伐，做出相應的跟進與完善。本社區有近7000戶家庭，為每個家庭提供優質的服務顯得尤為重要。

　　1、建立社區家庭交流平臺。為日常到訪中心的家庭成員提供休閑、娛樂和人際交往的場所，并為其提供所需政策咨詢、資源鏈接和轉介服務。

　　2、建立社區自主互助網絡。構建婦女互助網絡、兒童互助網絡、鄰里互助網絡。充分調動社區家庭資源，促進社區融合，提高社區凝聚力。

　　3、建立社區-學校-家庭模式。利用社區內各種教育資源，為家庭提供各類知識及既能培訓，提高社區內家庭的整體素質。例如舉行暑期學生技能培訓班、家庭生活教育、親職教育、職業技能培訓等行之有效的工作，提高社區品質。

　　4、完善家庭輔導工作。家庭或多或少會遭遇各類問題，在自身無法解決的情況下，社區應起到輔助協助的作用，在家庭關系、親子關系、婚姻家庭、教育健康、法律咨詢等方面提供相關的輔導及咨詢服務。由其是針對家庭危機，社區需及時處理，以快速、有效的服務幫住家庭擺脫危機的影響。

　　5、聯絡家政服務。為滿足社區家庭的日常家務處理、護理及保潔的需求，社區工作站可聯絡相關家政服務資源，幫助家庭提高生活質量，同時做好家政服務的監管工作。

　　（三）青少年服務需求

　　青少年作為展現社區活力的重要力量之一，，以密切聯系青少年、有效服務青少年、積極引導青少年為基本功能，以服務青少年成長發展為主要目標的社區青少年需求項目，是社區發展形勢新需求。結合本社區青少年的實際情況，就社會教育、助學幫困、就業指導、志愿服務、維權服務等方面開展活動項目。

　　1、青少年社會教育活動。為社區青少年提供校外活動場地，組織開展健康向上的社會教育活動，促進青少年樹立健康的意識和行為。

　　2、助學幫困。為社區青少年提供助學活動信息查詢、建立個人求助檔案、組織開展有關助學幫扶活動等服務，保障青少年獲得就學生活機會。

　　3、就業指導。為社區青少年提供就業信息查詢，建立個人就業信息檔案、向有關企業推薦求職者、組織參加有關就業培訓、見面活動等服務，以提高青少年群體的相關知識與技能。

　　4、志愿服務。為社區青少年提供志愿報名者報名服務，組織社區青少年參加志愿服務活動，讓青少年體驗志愿者的快樂。

　　5、維權服務。充分整合社會資源，開展維權普法宣傳教育、辦理困難青少年救助、受理青少年心理咨詢等服務，有效維護青少年的權益。

　　（四）殘疾人康復服務需求

　　為推動社區殘疾人工作的深入開展，密切聯系殘疾人，切實為殘疾人提供一系列需要的服務，為殘疾人事業的奠定堅定的基礎，促進殘疾人事業的發展。建立殘疾人組織，為殘疾人提供各項有效的服務，使殘疾人康復得到保障、文體生活不斷豐富，并把殘疾人生活密切相關的無障礙環境逐步改善，使殘疾人的合法權益得到維護，實現 “平等、參與、共享”的目標。

　　1、建立社區溫馨服務站，實現有康復場所，有康復器材，健身器材等服務。落實城鎮最低生活保障制度，為殘疾人的衣、食、住、行康復、文化、教育、就業、娛樂等提供服務，及時解決殘疾人需要解決的各種問題，保障殘疾人的基本生活。

　　2、為社區各位殘疾人提供相關服務。為社區殘疾人制訂訓練計劃，指導在社區家庭開展運動功能、生活自理能力、社會適應能力等方面的康復訓練，并定期進行康復評估，調整訓練計劃；提供精神衛生和心理咨詢服務，及時發現及時處理，通過心理咨詢服務幫助各類殘疾人樹立康復信心；提供必要的救治信息，跟進服務，為符合條件的殘疾人提供經濟救助、法律援助等服務。

　　3、普及健康康復知識。定期為社區內殘疾人及其親友舉辦知識講座，對老人進行養生知識講座，開展康復及健康咨詢活動，發展殘疾人康復科普讀物，傳授殘疾預防知識和康復訓練方法。聯系有關部門和單位，提供有效的轉介服務。為康復后的殘疾人提供就學、就業和自謀職業信息，使其回歸社會主流。

　　4、豐富殘疾人群體的生活樂趣。組織志愿者為殘疾人提供幫扶服務，從而使扶殘助殘能制度化、長期化；活躍殘疾人的文化生活，關心、重視、幫扶殘疾人參與社區群眾文化、教育、科普、體育、娛樂等活動；提高無障礙意識，建設社區無障礙設施；加強對現有無障礙設施的維護、管理，確保正常使用。

　　（五）外國人服務需求

　　初步統計有2103名外國人居住在此，打造國際化人居環境，建設宜居宜業的國際化社區成為XX社區的重要工作，進一步提升外國人管理服務質量，探索社區外國人管理服務新模式

　　1、提供組織保障與后勤支持。為外國人提供租房、醫療服務、緊急意外協助救援、子女就學等方面提供咨詢與幫助，協助外國人與公安局、物業管理、國際學校等單位部門的聯系與溝通，為外國人提供方便優質的生活學習工作環境。

　　2、加強宣傳教育工作。充分動員社區委員會、物業管理公司密切聯系與溝通，定期召開外國人服務工作會議，采取多種方法，在社區內進行涉外法律法規宣傳。幫助轄區居住的外國人提高防范意識和守法意識，最大限度地預防和減少外國人違法案件的發生，提高了基層外國人服務水平。

　　3、加強業務培訓，更好地提高基層外國人服務水平。為社區民警、戶管員、物管人員提供業務培訓，認真學習外管業務知識和涉外法律法規。通過培訓，讓工作人員都清楚地了解了各自在日常工作中的位置和責任，以及應如何正確開展外國人服務工作。

　　4、開展外國人娛樂活動。針對外國人的宗教風俗習慣，社區可根據實際情況聯合物業管理部門、相關政府管理部門、志愿者組織等開展符合他國特色的聯誼活動，充分體現人文關懷理念。

　　（六）其他人群服務需求

　　需求調查報告顯示社區內仍有少量特定群體需要社區和社會的關注與幫助。

　　1、對于社區矯正人員的服務。整合資源，推動良好政策環境，促進社會關注社區矯正人員，通過宣傳教育，平等對待特定人群，努力幫助社區矯正人員的再社會化進程。

　　2、對社區內優撫對象的服務。為新退役人員提供生活適應輔導和就業輔導等服務。關愛老軍人、軍烈屬，為其提供物質及精神慰藉。

　　3、對特困人員的服務。為特困人員提供必要的救助服務，緩解困難。開展技能培訓與輔導，提升特困人員的能力。同時整合社區資源，為特困人員提供物質、經濟等援助，發揮社區的作用，提升貧困群體的生活水平。

　　社區服務的調查報告篇5

　　一、基本原則

　　（一）突出重點。根據縣域特點和實際，試點向糧食高產創建示范區、規模種植面積大、機械化作業程度高等適合農業生產機械化作業的區域傾斜。

　　（二）因地制宜。根據省實施方案確定的作業環節，結合我縣生產實際，在確定我縣關鍵作業環節的基礎上，確定其它農田作業環節。

　　（三）堅持自愿。充分尊重農戶意愿，調動服務組織的積極性，不搞強制性任務安排和指定性行政推動。

　　（四）公開競爭。采取市場化運作的方式，通過自愿報名、公開競爭，擇優選擇能承擔作業任務的社會化服務組織。

　　二、目標要求

　　通過財政支持農業生產全程社會化服務試點，主要實現四個目標，即加快推進縣域農業社會化服務組織建設，實現服務組織從無到有、從小到大、從弱到強；實現服務組織從單一環節向全程化社會服務轉變，從小規模經營向大規模整建制服務轉變；實現服務組織由傳統生產方式向現代生產方式轉變，促進機械化集約化水平、農業生產效率顯著提高和農業生產能力明顯增強。

　　三、試點區域條件及范圍

　　（一）試點區域條件。參加試點作業的區域要求：一是農機化水平高、規模種植面積大、服務體系健全、服務組織作業積極性高；二是鄉鎮和村組織領導有力，工作積極主動，自愿積極組織落實試點任務；三是試點區域農村勞動力轉移較多，群眾實施社會化服務積極性高。

　　（二）試點范圍及資金安排。按照“重點區域實施、整鄉（村）推進、種植大戶優先”原則，試點覆蓋全縣，采取“村級申報、鄉級審核、縣級批準”的方式確定。資金安排采取財政獎補的方式。

　　四、補助對象、補助環節及補助標準

　　根據省財政廳確定的補助環節，結合我縣實際和上年社會化服務市場價格，確定我縣社會化服務補助環節和補助標準。

　　（一）主要補助環節。包括小麥機收、玉米免耕施肥播種、玉米機收、秸稈機械還田（青貯等）、機械旋耕、小麥施肥播種共六個環節。

　　（二）補助對象。為糧食種植戶開展農業生產服務的農機合作社。

　　（三）補助標準。按照《河北省財政支持農業生產全程社會化服務試點實施方案》的要求，補助標準按照上年市場平均價格的30%進行測算。根據主要環節的工藝要求，測算我縣全程社會化服務獎補總額為87元/畝。

　　（四）補助方式。項目補助資金實行先驗收后補助。經驗收合格，村委會審核同意并簽署意見，鄉鎮（區）和縣級財政、農業、紀檢等部門復核后，將補助資金直接兌付給服務組織。

　　五、工藝方案路線及資金任務安排

　　（一）工藝方案。根據全程社會化服務補助環節的要求，按照“抓關鍵、促全程、突重點”思路，結合我縣實際，制定以下工藝路線：小麥機收—玉米機械施肥播種—玉米機收—玉米秸稈機械還田（或青貯）—機械旋耕（兩遍）—小麥施肥播種。

　　（二）資金安排。項目共計利用補助資金1080萬元，全部為省級資金，實施作業面積12.4148萬畝。

　　六、服務組織確定方案

　　按照公開、公平、公正，滿足作業需求、不誤農時的原則，通過公開競爭，確定作業服務組織。由縣財政、監察、審計、農業等部門組成評審小組對擬參加全程社會化服務的組織進行評審，采取查看資料、實地查驗等方式對服務組織進行綜合評審，擇優選擇作業組織。作業標段按照全程服務、成方連片、方便作業的原則劃分，但全縣總體不少于兩個服務組織承擔同類服務工作。當申請作業的服務組織較多時，在滿足作業能力的情況下，優先選擇服務能力強，服務項目多、作業機具先進、獲得國家、省、市榮譽稱號的服務組織進行作業。

　　七、實施程序

　　（一）落實任務。由縣政府召集召開由財政、農業、監察、審計等部門和項目區所在鄉鎮（區）負責人參加的全程社會化服務試點工作會議，對農業社會化服務工作進行安排部署。確保四個到位，一是宣傳發動到位。要讓項目區的群眾都了解社會化服務的補助環節和補助辦法；二是培訓到位。以建立“兩只合格隊伍”為目標，以強化培訓為抓手，對服務組織的農機手和質檢人員進行技能培訓，讓作業機手和質檢員都了解社會化服務補助作業政策及作業環節的標準要求、實施步驟和作業程序，培育壯大全程社會化服務市場主體，健全監督管理體系。三是作業機具到位。利用農機購置補貼政策，優先補貼從事作業的組織，滿足作業需求；四是督查到位。縣財政支持農業生產全程社會化服務試點領導小組（附件1）不定期對作業情況進行檢查核實，確保作業保質保量完成。

　　（二）確定作業隊伍。按照《任縣財政支持農業生產全程社會化服務試點服務組織確定辦法》（附件3）的要求，擇優確定服務組織，并予以公示。

　　（三）簽訂服務合同。確定的作業組織與農戶簽訂服務合同并經村委會確認，合同要明確服務地塊、服務內容、作作業量、作業時間、質量要求、質檢員等。并在項目實施村村務公開欄公示7天，無異議后服務合同報縣農業局和項目所在鄉鎮存檔備查。

　　（四）提供作業服務。服務合同公示無異議后，作業方按照服務合同要求提供相關服務，每個環節都要按照要求填寫《農業生產全程社會化服務作業單》。

　　（五）村級作業核實。夏、秋兩季農機服務作業完成后，質檢員（或聯合用戶）及時檢驗服務質量，對質量合格、面積準確的.服務組織的，由作業機手、用戶、質檢員在《作業單》上三方簽字，并對服務內容的真實性、準確性負責。村委會匯總后，對服務方和用戶、作業質量、作業面積等情況進行全面核實，并在村務公開欄公示7天。無異議后，以村為單位填報《農業生產全程社會化服務補貼資金申請表》，加蓋村委會公章，經鄉鎮（區）審核同意后，上報縣財政局、農業局備案。

　　（六）縣級審核驗收。縣監察、審計部門對服務組織上報的服務面積逐村進行抽查，每個村核查面積不少于作業面積的20％。其中作業方給自己農田作業的必查、作業量大的必查、有舉報線索疑問的必查，做到項目區村村必到，承擔服務的組織家家必查。核查結束后，將驗收核實確認的結果通過部門公示欄、電視臺等公共媒體在全縣予以公示，公示時間不少于7天。

　　（七）資金結算。對公示無異議的作業單，縣財政支持農業生產全程社會化服務試點工作監督與驗收小組簽字蓋章，并出具《農業生產全程社會化服務補貼資金兌付結算單》，經縣級財政部門審核無誤后，將補貼資金直接撥付到服務組織銀行賬戶內。

　　（八）總結上報。項目結束后，對項目建設情況進行全面總結，出具初驗報告，上報省、市財政部門，并接受省、市檢查驗收。

　　八、工作措施

　　（一）加強領導，落實責任。成立由主管副縣長任組長，縣財政、農業、監察、審計等部門和項目所在鄉鎮負責人為成員的全程社會化服務試點領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣財政局黨組副書記梁建平兼任，副主任由縣農業局黨組副書記劉振群兼任，負責項目實施日常工作。各成員單位明確分工，砸死責任，密切配合，形成合力。項目實施由縣財政局牽頭，縣農業局負責搞好配合和技術指導，各鄉鎮負責具體實施。同時，建立由監察部門牽頭，縣審計、財政、農業等部門和相關鄉鎮及鄉鎮財政所、農業綜合區域站和村委會參加的監督與驗收工作小組，負責項目和驗收考核工作。

　　（二）廣泛宣傳，精心組織。一是充分利用公共網站、廣播電視、鄉村大喇叭和報紙等新聞媒介，廣泛宣傳農業全程社會化服務的實施目標、實施內容和實施要求，公開補助環節，補助對象、補助標準和補助方式，切實做到讓群眾明白、讓群眾參與、讓群眾監督。二是提供項目服務的服務組織要及早組織開展農機具檢修調試，確保農機具良好的技術狀態。農口各部門要開展好技術指導工作，組織好機具檢修、調試；作業季節要組織服務小分隊深入田間地頭巡回服務，送技術、配件、維修到基層，切實解決服務組織急需。三是及時總結好典型、好做法，并加強信息反饋、交流和指導，為縣域社會化服務組織發展點基礎、增措施，為我縣農業發展提供正確導向。

　　（三）嚴格程序，加強監管。一是嚴格把握政策、規范操作。因地制宜，完善操作辦法，建立健全各項規章制度，加大監督檢查力度，提高實施效果。二是切實做到四公示、三簽字、五級檢查，即確定服務組織公示、作業合同公示、作業單公示、縣級資金補助結果公示；農戶簽字、機手簽字、質量檢驗員簽字；村級全面核實、鄉鎮審核、縣級審核驗收，市級檢查驗收、省級抽查。三是財政部門強化資金監管，對補貼資金做到專款專用，專戶管理，不準截留、不準挪用、不準套取，確保補貼資金安全高效。如有違規違紀行為，一經發現，一律嚴查，決不姑息，情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關處理。

　　（四）強化培訓，市場推動。一是強化技術培訓、加強技術指導。著力建立“兩支合格隊伍”，即“技術熟練、熱心服務的機手作業隊伍”和“精通驗收業務的管理、監督隊伍”，切實保證社會化服務的作業質量與作業面積。二是結合“陽光工程”、“農業實用人才培訓”等項目，對參加作業的服務組織的機手和質檢員普遍開展一次技術和政策培訓，做到持證上崗，培育壯大社會化服務作業市場主體。三是努力創造服務組織公平競爭環境，促進作業方多元化，防止市場壟斷，鼓勵農業社會化服務組織從事全程社會化服務作業。

　　（五）績效評價，認真總結。一是依據各作業環節的技術標準和質量要求，廣泛聽取農業農機層面專家意見，不斷完善技術路線和工藝要求，切實加強對社會化服務質量的跟蹤問效和后續監管，確保良好的社會、經濟和生態效益。特別是要了解接受服務的農戶對服務質量的評價。二是加強檔案管理。認真做好影像、照片等資料的收集工作，切實做到作業程序規范合理，作業資料詳實無誤，作業結果有據可查。

　　社區服務的調查報告篇6

　　根據市委的部署，在這次深入學習實踐科學發展觀活動中，我對全市社區衛生服務發展情況進行了認真調研，經過深入思考，對發展社區衛生服務有了一些粗淺認識。

　　一、發展社區衛生服務的重要性和必要性

　　發展社區衛生服務是城市衛生工作的重點，是城市公共衛生和基本醫療服務體系的基礎，是豐富社區建設內涵、促進社區和諧發展的有效措施，也是解決人民群眾“看病難”、“看病貴”問題的有效手段。

　　社區衛生服務，是以家庭醫學和健康促進為主要手段，以全科醫師為骨干，合理使用社區資源和適宜技術，解決社區主要衛生問題的有效、經濟、方便、連續的基礎衛生服務。最近幾十年來，社區衛生服務在世界范圍內得到迅速發展。它作為醫療衛生體系的重要組成部分，成為城市公共衛生和基本醫療服務網絡體系的基礎，是醫療衛生服務的第一級提供者。國際國內相關研究表明，社區衛生服務是提高衛生資源使用效率和衛生服務的公平性，確保提供低成本、經濟有效的常見病和多發病診療、慢性病干預措施及老年人、婦女兒童醫療衛生保健的最佳途徑，是實現人人享有衛生保健服務的基礎。

　　改革開放以來，隨著經濟社會的快速發展，我市城市化進程不斷加快，2011年城市化率已達到58.18%，市區常住人口在80萬人以上。快速增加的城市人口，大量集中分布在各個社區之中。適應這一情況變化，積極發展社區衛生服務，既是形勢發展之所需，也是提高人民群眾生活質量、實現人人享有衛生保健服務目標的要求。我們現在正處于經濟社會轉型時期，經歷著培育社會主義市場經濟體制的艱難過程，政府的人力、物力、財力難以全面兼顧，社會保障制度也不盡完善。在這種情況下，通過發展社區衛生服務事業，提高醫療保障水平，關心脆弱群體健康，拉近社會心理差距，實現一定意義上的社會公平，無疑會對社會穩定和經濟發展起到“安全網”和“減震器”的作用，為構建和諧社會提供衛生服務方面的必要保障。

　　二、我市社區衛生服務發展現狀

　　（一）目前社區衛生服務機構規劃布局。國家關于社區衛生服務機構布局的要求是，社區衛生服務網絡建設原則上每個社區衛生服務中心服務人口3—10萬人，每個社區衛生服務站服務人口0.5—1萬人。根據這一原則，我市自1998年起，利用已有的衛生資源，對城市醫療機構和原街道門診部進行了結構調整和功能改造，將其轉型為社區衛生服務機構，同時，鼓勵二、三級醫療機構和社會力量舉辦社區衛生服務機構。2011年8月份以來，以加快構建新型城市醫療衛生服務體系為目標，制定了《市區社區衛生服務機構設置規劃》，對全市社區衛生服務機構設置進行了科學總體規劃。到目前，全市城市社區衛生服務體系基本建立，全市規劃設置社區衛生服務中心15處、服務站63處，服務人口近97萬，建立居民家庭健康檔案68.9萬份，環翠區、高技區和經技區實現了社區衛生服務全覆蓋。按照規劃，至2012年底，我市市區社區衛生服務人口覆蓋率將達到100％，三市社區衛生服務人口覆蓋率將達95％。

　　（二）現行的社區衛生服務政策。我市自1998年起，先后出臺了《市城市社區衛生服務實施方案》、《市城市社區衛生服務站管理辦法》、《市城市社區衛生服務基本標準》和《市城市社區衛生服務工作管理制度》，對社區衛生服務機構實行“三統一”管理，即統一規劃設置、統一標準、統一驗收發證。同時，把符合條件的社區衛生服務機構納入城鎮職工基本醫療保險定點機構。2011年8月，市政府出臺了《關于發展城市社區衛生服務的實施意見》，市衛生局、財政局等部門聯合制定了《市區社區衛生服務機構設置規劃》、《市政府購買城市社區衛生服務實施意見》及《市城市社區衛生財政補助資金管理辦法》等一系列指導性文件，明確了財政補助政策，逐步構建起我市社區衛生服務工作的政策體系框架。

　　（三）社區衛生人力資源配置情況。近年來，特別是2011年以來，我市不斷加強社區衛生機構隊伍建設，到目前，市區社區衛生服務機構共有工作人員197人，其中經過全科培訓的醫護人員120人。去年，我市組織40處社區衛生服務機構的75名全科醫生和社區護士，參加了全省首批社區技術骨干培訓。2012年內我市將完成社區衛生機構技術骨干省級培訓，組織開展醫護人員市級培訓，并采取“下來一批、培養一批、返聘一批、引進一批”的方式，改善社區衛生隊伍結構和素質。

　　（四）社區衛生服務機構設施配備情況。從面上看，主要有三個問題。一是社區衛生服務機構業務用房困難。市區42個社區衛生服務機構中，有20個服務站沒有業務用房，靠租房開展工作，占47%，年租金總額60多萬元；有21個服務站房屋為自有，有1個為政府提供用房；有17個社區衛生服務站業務用房面積少于150平方米，占到40%；還有的社區衛生服務站的業務用房位于地下室或半地下室，工作條件較差。二是設備裝備配置也不齊全。基本醫療設備齊全的社區衛生服務站只有19處，占45.2％；約有50%的社區衛生服務站缺少心電、B超等小型醫療儀器和設備，一些常規檢查往往因為設備不全而無法進行；缺少開展預防保健、康復理療、健康教育等設備，難以組織有效的疾病監測和健康干預促進等活動。三是信息化程度比較低，沒有形成統一的信息化服務和管理平臺。

　　（五）社區衛生服務機構的業務工作開展情況。近年來，我市按照國家衛生部《城市社區衛生服務中心基本標準》和《城市社區衛生服務站基本標準》要求，不斷加強社區衛生服務機構基礎建設，去年以來，又對重點建設的10處社區衛生服務機構實行“統一視覺系統”：即統一門面、科室牌、人員工作牌等標識，統一員服裝、被褥、藥品柜、出診箱等用品，統一門診處方、健康檔案、健康處方等文書。制定了《市政府購買城市社區衛生服務實施意見》，推動社區居民建立健康檔案，2011年全市共為居民建立健康檔案26萬余份。社區衛生服務機構普遍推行收費標準公開，取消了掛號手續和收費，社區衛生服務功能得到逐步提升。

　　三、我市社區衛生服務發展中存在的主要問題

　　1．社區衛生服務功能單一。按照國家對城市社區衛生服務基本工作內容的要求，社區衛生服務應當集醫療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育技術指導“六位一體”。這一功能定位，囊括了解決居民的公共衛生和基本醫療服務的多方面問題。但目前我市大多數社區衛生服務機構對有收入的醫療工作比較重視，沒有收入的工作開展得較少，普遍是以藥養醫、重醫輕防，其它功能只是部分到位或沒有到位。計劃免疫工作基本能夠完成，但康復和健康教育等延伸功能發揮得不好。社區衛生服務機構和人員的服務觀念比較陳舊，未能真正做到深入社區、深入家庭，圍繞居民的健康需求拓寬服務領域，“六位一體”的功能沒有得到充分發揮，防病功能未能很好落實。

　　2．社區衛生服務隊伍素質不高、人才匱乏。社區衛生服務機構的醫護人員包括全科醫生、全科護士、預防保健醫生、康復醫生等，但目前我市多數社區衛生服務站往往只有1—2名醫生和1—2名護士，約50%的社區衛生服務站不能提供24小時服務。尤為突出的是全科醫生缺乏，不能滿足開辦社區衛生服務站的需求。全科醫療是提供社區衛生服務的基礎和核心，全科醫生是開展社區衛生服務的骨干。按每名全科醫師服務5000名居民的低限標準計算，市區至少需要124名全科醫師。而現實情況是，197名社區衛生服務人員中，接受過全科培訓的醫師，不到社區醫生需求數的一半。而且，社區衛生服務機構的醫生多數由醫院下派或招聘，本身并非全科醫生，相當一部分社區醫生沒有接受過系統化的全科醫生崗位培訓，大多只有中專或大專學歷，醫學基礎知識較差，業務素質偏低，無法獨立負責預防保健和疾病診療等多方面工作。

　　3．醫保政策不配套。市政府文件出臺后，但醫保配套政策仍未出臺，不能很好地促進醫療保險參保人員充分利用社區衛生服務。糖尿病、高血壓、冠心病等慢性病和老年病，家庭病床及康復治療等服務項目也未納入醫保報銷范圍。致使不少康復期病人、慢性病病人、恢復期病人等，受政策性限制，只能放棄在社區治療或滯留于大醫院。居民到社區衛生機構與到大醫院就醫，報銷比例沒有差別，患者更愿意到牌子響、級別高、技術力量雄厚的大醫院，難以達到把基本醫療服務從大醫院分流出來的目標。以2010年為例，市區社區衛生服務機構門診量19.2萬人次，出診服務1.48萬人次，僅占門診總量的12.3%，遠未達到要求。

　　4．社區衛生服務體系建設尚需完善。硬件建設是社區衛生服務體系建設的物質基礎和前提，由于缺少資金支持，我市的社區衛生服務基礎設施薄弱。社區衛生服務站用房緊張，醫療設施設備配備很不齊全，影響了醫療業務的開展和服務功能的拓展。2011年，全市社區衛生機構門急診32.57萬人次，門診人次費用45.4元，僅為大醫院的1/3。

　　四、解決問題的思路與對策

　　（一）理順管理體制，培育有序競爭的服務市場。認真落實我市社區衛生服務工作的'有關政策規定，實行機構管理一體化。堅持屬地管理，轄區衛生行政部門要統一規劃設置，科學管理，不斷健全包括基礎設施、基本設備、人員配備、服務流程、價格管理等社區衛生服務標準體系，建立以群眾滿意為核心的監督考核評價體系和激勵約束機制。要堅持舉辦主體多元化，打破所有制限制，通過基層醫療機構整體轉型、大中型醫療機構舉辦、個體醫療機構參與等形式，充分利用現有衛生資源，公開招標，擇優準入，嚴格考核，動態管理，為增強社區衛生服務活力和效率提供體制性保障。要堅持衛生服務規范化。盡快使社區服務機構統一標識、統一工作職責和制度、統一操作規范、統一服務流程、統一上崗培訓、統一收費標準等。建立疾病預防控制機構、衛生監督機構與社區衛生服務機構協作互動機制，確保健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務等公共衛生服務功能落實到位。

　　（二）完善補償機制，構建政府主導的財力支撐體系。2006年《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》要求：各級政府要調整財政支出結構，建立穩定的社區衛生服務籌資和投入機制，加大對社區衛生服務的投入力度。同年，國家財政部、發改委、衛生部《關于城市社區衛生服務補助政策的意見》要求，區級和設區的市級政府承擔社區衛生服務補助的主要責任。結合現階段我市經濟發展水平和財政狀況，建議政府設立社區公共衛生服務補助資金。可采取政府購買社區衛生服務的方式，適當補貼，不足部分暫由社區衛生服務機構通過醫療收入等彌補，以后隨著政府財力增長逐步提高補助標準。現階段可按服務人口（以常住人口計）年人均補助15元，市區兩級財政按1：2比例分擔。設立社區衛生服務機構建設資金。按照每個社區衛生服務中心15－20萬元和每個社區衛生服務站5萬元標準，統一配備基本設備，統一實行政府采購，由衛生行政部門統一管理、統一調配。社區衛生服務機構負責維護設備的正常運行，只有使用權，沒有所有權。退出時，需將政府出資購買的設施設備交與衛生行政部門。設立社區衛生服務人員培訓資金。對經崗位培訓取得相應的從業資格的社區衛生服務人員，每人給予適當補助。

　　（三）落實配套措施，營造部門聯動的政策扶持環境。一是落實規劃建設政策。在城市新建和改建居民區中，社區衛生服務設施要與居民住宅同步規劃、同步建設、同步投入使用。二是完善醫保政策。完善城鎮職工醫療保險定點管理和醫療費用結算辦法，將符合條件的社區衛生服務機構全部納入醫保定點醫療機構，將診斷明確的糖尿病、高血壓、冠心病等慢性非傳染性疾病、家庭病床、術后康復等項目納入醫保統籌支付范圍。參保人員在社區衛生服務機構就醫費用，個人自付比例應明顯低于二級醫院就診自付比例，引導參保人員更方便、更合理、更有效地利用社區衛生服務，提高社區衛生服務機構就診比例。三是探索建立嚴格的社區首診和雙向轉診制度。衛生行政部門和勞動保障部門應制定統一的轉診條件、程序和監督管理辦法，推行綜合性醫院、專科醫院與社區衛生服務機構定點協作，資源共享、利益和風險共擔，逐步由社區衛生服務機構承擔二級以上醫院的一般門診、康復和護理等服務。

　　（四）加強隊伍建設，提升綜合服務能力和水平。繼續實施“四個一”工程，即下來一批，組織二級以上醫院、預防保健機構等中級以上衛生技術人員，定期到社區衛生服務機構進行技術指導和服務；返聘一批，返聘專業適宜、業務水平較高、身體狀況較好、愿意到社區發揮余熱的退休醫生到社區服務；培養一批，制定完善社區醫護人員培訓規劃，提高社區衛生服務機構人員的綜合素質和崗位技能；引進一批，制定出臺優惠政策，吸引優秀衛生技術人員進社區工作。

　　（五）逐步建立數字化社區衛生服務信息系統。從實際出發，講求實效，著眼長遠，穩步推進，充分利用現有網絡資源，按照服務區域、服務人群、功能任務等，逐步建立統一的數字化社區健康檔案系統、社區公共衛生疾病預防控制直報系統和社區衛生工作評價系統，進而過渡到全市衛生信息系統一體化。通過社區衛生服務信息平臺，對社區居民健康信息進行動態監控和管理，實現家庭、社區、醫院、預防保健機構和管理部門信息互動共享。

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