增強消防宣傳的針對性和有效性調(diào)查報告范文

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　　增強消防宣傳的針對性和有效性調(diào)查報告 1

　　農(nóng)村火災(zāi)的頻發(fā)已經(jīng)引起了全國消防的關(guān)注，公安部消防局在深入貫徹落實161工程中，明確的提出消防宣傳五進(jìn)之一：消防宣傳進(jìn)農(nóng)村。消防宣傳進(jìn)農(nóng)村也是勢在必行的一項任重而道遠(yuǎn)的工程。然而，當(dāng)前消防宣傳進(jìn)農(nóng)村工作依然很薄弱。

　　一、造成農(nóng)村火災(zāi)的原因：

　　1、消防宣傳重城市、輕農(nóng)村的思想還在一定的時期存在。當(dāng)前，在大力開展161工程，深入貫徹落實消防五進(jìn)工作中，我們的消防宣傳仍然是局限在城市。首先，政府部門本身不愿意對消防建設(shè)投入過多的物力和人力，只要把城市消防工作做好就可以了。在大多數(shù)人看來消防工作就是城市的事情，更多人認(rèn)為消防工作是消防部門的事。而農(nóng)村的消防工作不是很重要，即使發(fā)生火災(zāi)也不會有多大的損失。同時，在農(nóng)村家庭，許多人認(rèn)為消防安全是企業(yè)、單位的事，農(nóng)村家庭發(fā)生火災(zāi)，束手無策，自認(rèn)倒霉。從農(nóng)民自身來說也是對消防工作并不重視。消防意識淡薄，消防知識匱乏。

　　2、消防宣傳僅靠消防部門五進(jìn)，宣傳力量薄弱。根據(jù)161工程的開展，我們消防部門加大了對農(nóng)村的消防宣傳。每個月對組織專人到單位、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村進(jìn)行宣傳，但因消防部隊警力匱乏，不能滿足執(zhí)勤戰(zhàn)備的需要。再加上繁重的消防宣傳任務(wù)可謂捉襟見肘。而且，對于邊遠(yuǎn)的農(nóng)村也只是鞭長莫及。

　　二、防范農(nóng)村火災(zāi)的措施：

　　1、加強農(nóng)村防火的宣傳，改變觀念，增強人們消防意識。農(nóng)村火災(zāi)的主要原因大家基本上都了解，但我認(rèn)為根本原因還是村民的消防意識太差，所有的火災(zāi)基本都是由于消防意識的淡薄和消防知識的匱乏造成的，人們隨處堆放可燃物品和制造危險火源，隨意焚燒農(nóng)作物秸桿稻草，亂扔煙頭。對小孩玩火大人不管不問或者只是簡單罵幾句，愚昧是火災(zāi)得以生存的根本原因。所以在農(nóng)村進(jìn)行消防宣傳中提高農(nóng)民的防火意識才是宣傳的重點，而不是只是停留在發(fā)放標(biāo)語和傳單的表面，應(yīng)該以農(nóng)村實際和農(nóng)民的切實利益為宣傳的基礎(chǔ)，讓人們明白火災(zāi)的根源和危害。

　　2、采取有效的宣傳方式和內(nèi)容。農(nóng)村消防宣傳和城市消防宣傳是截然不同的，所以在農(nóng)村宣傳不能采取城市的模式。城市的消防工作開展較早，人們對消防有普遍的認(rèn)識和了解，政策和法規(guī)的宣傳在某種程度上要作為重點。然而，在農(nóng)村人們普遍文化水平低，認(rèn)識和理解能力欠缺，消防宣傳應(yīng)突出淺顯易懂、簡單實用，可以做一些貼近人們?nèi)粘Ｉ�活消防常識性的宣傳，如：如何報火警電話、發(fā)生火災(zāi)如何自救、怎樣引導(dǎo)消防車最快到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場、合理的堆放易燃物品、消防隊的義務(wù)性質(zhì)等簡單的防火常識。有效開展農(nóng)村消防宣傳工作，充分利用喜聞樂見的消防宣傳畫、警示標(biāo)語、廣播、電視等媒體等傳播快、普及范圍廣的特點，普及消防知識，提高他們的消防安全意識，遏制農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)的現(xiàn)狀。

　　3、依靠政府，發(fā)揮群眾的自己宣傳。開展農(nóng)村消防宣傳主要還是依靠政府，依靠人民群眾自己。消防宣傳工作應(yīng)是各級政府、各部門、各單位的工作職責(zé)之一。消防部門要當(dāng)好政府的參謀，通過政府發(fā)動人民群眾。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立消防宣傳點，對負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的消防培訓(xùn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的負(fù)責(zé)人組織消防宣傳。消防部門對于各宣傳點進(jìn)行指導(dǎo)，政府和各級單位簽定消防宣傳責(zé)任書，負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的消防建設(shè)和宣傳。形成一級帶動一級，一級影響一級的'氛圍，以推進(jìn)消防宣傳工作的社會化進(jìn)程，達(dá)到增強農(nóng)村廣大人民群眾的消防安全意識的目的。在村或生產(chǎn)隊成立消防宣傳組織和義務(wù)消防隊伍，可以長久的提高人們的消防意識和在必要的時候進(jìn)行火災(zāi)緊急處置。真正實現(xiàn)要求村民學(xué)習(xí)消防知識變?yōu)榇迕褡杂X自愿學(xué)習(xí)消防知識，形成家家戶戶既能自我保護又能救助他人的良好氛圍。

　　總之，加強農(nóng)村消防宣傳工作是改進(jìn)農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)。如何快速提高農(nóng)村消防意識和消防知識是我們消防部門應(yīng)該關(guān)注的大事。消防部門應(yīng)當(dāng)做好參謀，做好帶頭工作，及時掌握農(nóng)村消防宣傳工作中出現(xiàn)的誤區(qū)，找出農(nóng)村消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，有效的遏制農(nóng)村火災(zāi)上升的趨勢。

　　增強消防宣傳的針對性和有效性調(diào)查報告 2

　　目前，我國先后頒布了一系列消防法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了消防法律體系。特別是《消防法》的頒布實施，標(biāo)志著我國消防工作走上了依法治火的軌道，為消防行政執(zhí)法和消防事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的法律基礎(chǔ)。然而，隨著改革的深入，政府職能和經(jīng)營模式的不斷轉(zhuǎn)變，以及我國加入wto，作為直接服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的消防監(jiān)督工作，面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。消防行政執(zhí)法中暴露出的問題值得關(guān)注。本文作者根據(jù)自己近十年消防執(zhí)法的經(jīng)驗，詳細(xì)分析了消防執(zhí)法中的一些常見問題，并提出一些粗淺的看法，供大家共同探討。

　　一、當(dāng)前消防執(zhí)法工作中存在的問題

　　1.消防行政執(zhí)法不規(guī)范，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。

　　第一，法律法規(guī)適用不準(zhǔn)確，執(zhí)法武斷。消防法律文件中指出的違法行為與引用的法律規(guī)定不一致，甚至不引用法律規(guī)定。

　　二是以罰代捕、以停代改現(xiàn)象不同程度存在，執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象更加突出。造成這種現(xiàn)象的原因有很多，主要是消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性意識不足，行政執(zhí)法治標(biāo)不治本。

　　三是消防行政執(zhí)法行為個性化，存在以言代法的現(xiàn)象。部分消防監(jiān)督員對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患僅口頭督促整改，沒有按照有關(guān)規(guī)定填寫相關(guān)法律文書。

　　第四，執(zhí)法不嚴(yán)，有罪不罰現(xiàn)象相當(dāng)普遍。對于群眾舉報的火災(zāi)隱患，一些消防機構(gòu)和消防監(jiān)督員搪塞，故意拖延。對消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)、使用、開放、拒不整改火災(zāi)隱患等違法行為，不予處罰，不執(zhí)行。

　　2.執(zhí)法程序不完善。

　　一是內(nèi)部行政審批制度不完善，不落實。沒有嚴(yán)格的行政審批制度，有的已經(jīng)建立，但審批不嚴(yán)，效果不佳。

　　第二，執(zhí)法程序錯誤。主要表現(xiàn)為:有的是處理后取證，先罰后定，再批；一些不應(yīng)該當(dāng)場處罰的違法行為被當(dāng)場處罰。

　　第三，未依法履行告知義務(wù)。實施行政處罰時，不告知當(dāng)事人處罰的事實、理由和依據(jù)，也不告知當(dāng)事人要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，不得按照聽證程序組織聽證。

　　第四，執(zhí)法程序中斷。對消防違法行為不責(zé)令整改，整改期滿不復(fù)查的。整改不徹底或未整改的，不要求依法整改和處罰，不按法律、法規(guī)和程序要求進(jìn)行到底。

　　3.執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)低，不能適應(yīng)當(dāng)前消防管理的需要，不能對消防工作實施有效的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督業(yè)務(wù)涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)多，要求嚴(yán)格。由于消防監(jiān)督員人數(shù)少，業(yè)務(wù)多，執(zhí)法人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論和法律的時間大大減少，掌握自身業(yè)務(wù)知識的能力降低。他們在實施監(jiān)督管理時不敢堅持自己的意見或不適當(dāng)?shù)囊庖姡�這表明消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性。這種不熟練的業(yè)務(wù)，從長遠(yuǎn)來看會降低行政執(zhí)法的效率和力度。

　　4.消防內(nèi)部監(jiān)督管理制度形同虛設(shè)，無法真正落實。在消防行政執(zhí)法過程中，法律崗位的作用沒有得到應(yīng)有的重視，法律人員很難在消防執(zhí)法中發(fā)揮有效的監(jiān)督和制約作用。特別是執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，雖然設(shè)立了專門的監(jiān)督機構(gòu)，但在及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯方面沒有起到很好的作用；雖然有些人發(fā)現(xiàn)了，但他們不能傷感情，不能讓自己的心承擔(dān)責(zé)任，不能起到監(jiān)管、懲戒和教育監(jiān)管者的作用。

　　5.社會消防意識薄弱，消防執(zhí)法環(huán)境有待進(jìn)一步改善。目前，全社會消防安全意識有了很大提高，但并不樂觀，消防執(zhí)法環(huán)境有待進(jìn)一步改善。一是一些單位領(lǐng)導(dǎo)對消防工作不夠重視，缺乏防火責(zé)任人的意識和觀念，只注重經(jīng)濟效益，忽視消防安全；很多人，甚至是消防重點單位的.相關(guān)人員，消防法制觀念淡薄，消防執(zhí)法認(rèn)識不足，不同意消防行政處罰，沒有對員工進(jìn)行消防法律法規(guī)政策教育，沒有在群眾心中留下消防安全知識和法律觀念的深刻印記。

　　二、加強和完善消防執(zhí)法措施

　　1.積極適應(yīng)入世后經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，加快法律法規(guī)的制定、改革和廢止進(jìn)程，改革消防監(jiān)督管理機制。首先，要關(guān)注加入WTO后的過渡期，認(rèn)真清理現(xiàn)有的消防法律法規(guī)，包括地方消防法律法規(guī)，以及消防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，做好立法、改革和浪費工作。特別是要制定和完善與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的消防法律法規(guī)；一些不符合世貿(mào)組織規(guī)則的法律規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時廢除。

　　2.切實抓好消防法和消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。隨著消防法律體系的不斷完善，有必要遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)法，查處違法行為。關(guān)鍵在于執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識水平。為此，消防機構(gòu)應(yīng)建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核制度，進(jìn)一步落實持證上崗制度，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使消防監(jiān)督員掌握常用的現(xiàn)行消防法律法規(guī)；精通各種法律文書的制作和使用；同時，及時組織考核。所有崗位監(jiān)督員必須取得相應(yīng)的資格證書，以提高整個執(zhí)法隊伍的專業(yè)素質(zhì)。

　　3.加強消防執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督機制。首先要做好內(nèi)部監(jiān)督。

　　一是要做好垂直監(jiān)督，即不僅上級有權(quán)對下級進(jìn)行監(jiān)督，下級也有權(quán)對上級的執(zhí)法活動和違法行為提出建議；

　　二是做好橫向監(jiān)管，即同一業(yè)務(wù)部門和不同業(yè)務(wù)部門之間的監(jiān)管，確保消防執(zhí)法活動的準(zhǔn)確性和合法性。在做好內(nèi)部監(jiān)督的同時，要做好外部監(jiān)督，大力推進(jìn)警務(wù)公開制度，增加消防監(jiān)督執(zhí)法透明度，宣傳執(zhí)法程序；要聘請社會消防監(jiān)督員，采取座談會等多種形式，定期征求社會對消防監(jiān)督工作的意見，提高消防執(zhí)法水平。

　　4.加強消防宣傳教育，進(jìn)一步優(yōu)化消防行政執(zhí)法環(huán)境。要以公安部61號令為契機，大力開展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育作為一項重要的基礎(chǔ)工作。要運用多種形式開展消防宣傳教育和技能培訓(xùn)，努力提高全民消防素質(zhì)；要進(jìn)一步落實消防責(zé)任制，增強全社會的消防法制觀念；要逐步建立消防安全責(zé)任制，層層分解責(zé)任，落實消防安全措施，形成良好的消防執(zhí)法環(huán)境。

　　5.積極探索消防監(jiān)督專業(yè)化和補償?shù)男峦緩健Ｏ�防監(jiān)督具有廣泛性、多樣性、專業(yè)性和技術(shù)性強的特點。要大力發(fā)展和充分發(fā)揮各種代理和服務(wù)中介組織的作用，發(fā)展法律、會計、建設(shè)和考試、特種設(shè)備檢測等社會消防監(jiān)督相關(guān)中介組織。他們將承擔(dān)一些有償服務(wù)，如消防安全咨詢和科技指導(dǎo)，建立科學(xué)的監(jiān)督和仲裁機制，社會保障機制等。改變消防監(jiān)督員代替政府和企業(yè)的工作方式

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