赴江蘇、蘇州的學(xué)習(xí)考察報告

　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市建設(shè)步伐的加快，對道路交通管理的要求便越來越高，尤其是對全市公安交警的執(zhí)法規(guī)范化水平要求也越來越高。為學(xué)習(xí)借鑒在執(zhí)法規(guī)范化方面成績突出的兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗，提高我市道路交通管理水平，特別是民警執(zhí)法水平，進(jìn)一步促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展， 6月9日 至14日，我們XX市公安局交警支隊一行十余人在XX的帶領(lǐng)下赴上海、蘇州、杭州等地學(xué)習(xí)和考察了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。這次三市之行，使我進(jìn)一步解放了思想，開闊了眼界，啟發(fā)了思路，收益匪淺。同時也深深感到差距之大，壓力之大，責(zé)任之大，深知任重而道遠(yuǎn)。現(xiàn)圍繞本次考察學(xué)習(xí)工作的主題，對照考察學(xué)習(xí)的實(shí)際情況作匯報如下：

　　一、總體概況

　　我們XX市公安局交警支隊一行十余人先后考察了蘇州交警支隊園區(qū)大隊、金閶大隊、杭州交警支隊西湖大隊等地，分別與支隊領(lǐng)導(dǎo)、大隊、中隊干部以及基層民警進(jìn)行了座談，并結(jié)合考察內(nèi)容對口進(jìn)行了討論交流，全面學(xué)習(xí)了他們在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、信息化建設(shè)、交通管理精細(xì)化等方面的先進(jìn)做法和寶貴經(jīng)驗。

　　二、考察地交通管理工作的成功經(jīng)驗

　　（一）當(dāng)?shù)攸h委、政府對交通管理工作非常重視。

　　在蘇杭兩市兄弟單位考察學(xué)習(xí)期間，印象最深的就是他們當(dāng)?shù)攸h委、政府對公安交通管理工作非常重視，并將其擺上突出重要的位置緊抓不放，同時還在人、財、物等方面予以大力支持。記得余杭車管所指導(dǎo)員給我們說的一句話：“我們車管所現(xiàn)在不差錢，為了建設(shè)車管所，我們市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)專門召集財政局、發(fā)改局、審計局、監(jiān)察局等部門研究、協(xié)調(diào)，開通撥款‘綠色通道’，直接一次性撥款450余萬元用于車管所建設(shè)，從人、財、地、物等各方面給予充分保障”。還有杭州市從20xx年開始，政府每年投入3500萬元用于只能交通建設(shè)，連續(xù)8年投入近3億資金。20xx年，杭州市委市政府把緩解“行路停車難”問題作為事關(guān)民生的“七難”問題著力解決，以兩辦名義出臺《關(guān)于破解“停車難”問題的實(shí)施意見》，并專門下?lián)芙?jīng)費(fèi)700萬元用于交通管理社會區(qū)服務(wù)站的開辦和日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，從人、財、地、物等各方面給予充分保障。

　　（二）管理方法有效。

　　一是執(zhí)法嚴(yán)，規(guī)范有序，力度大。蘇杭兩地都以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為突破口，著力提升隊伍形象。在蘇州市公安局交巡警支隊學(xué)習(xí)考察時發(fā)現(xiàn)，每位交警都有一本《五大明星交巡警工作法》的小冊子。蘇州市推廣郭曉紅執(zhí)勤工作法，郭曉紅之所以能做到萬起糾違無投訴，主要體現(xiàn)在堅持嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法的`同時，針對不同交通參與者，采取不同溝通方法。在完善“郭曉紅執(zhí)勤工作法”的基礎(chǔ)上，又推出了“陳忠路口作業(yè)法”、“時剛假牌證識別法”、“袁明治安卡口實(shí)戰(zhàn)法”、“葉青車管窗口服務(wù)法”等，形成了五大明星交巡警工作法，相應(yīng)建立了“五個工作室”，并將“五個工作室”作為全支隊民警隨崗培訓(xùn)的重要基地，帶動隊伍執(zhí)法能力素質(zhì)的整體提升，在全市營造了規(guī)范執(zhí)法、爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。特別是為了強(qiáng)化民警執(zhí)法規(guī)范化教育培訓(xùn)，蘇州支隊在基層所隊配建了計算機(jī)訓(xùn)練考試室，開發(fā)了法律法規(guī)、指揮手勢、規(guī)范用語、服務(wù)群眾等“一口清”練兵軟件，實(shí)時公布民警學(xué)習(xí)訓(xùn)練和考試情況，在提高民警綜合素質(zhì)的同時，有效提高執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　二是交通設(shè)施先進(jìn)，通行率高。兩地道路成網(wǎng)，渠化度高，每個路口、路段的交通標(biāo)志、標(biāo)線都極其完善，主干道、次干道完全做到機(jī)非分離，人車分離，城區(qū)建有四通八達(dá)的快速立交橋，基本呈現(xiàn)出立體交通格局。即使是小街小巷，微循環(huán)暢通，基本沒有違法建筑、攤點(diǎn)占道現(xiàn)象，更沒有“馬路經(jīng)濟(jì)”對交通的干擾和影響。在道路渠化方面，杭州提出平面交通立體化概念，在左轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)區(qū)的基礎(chǔ)上，首創(chuàng)了直行等待區(qū)，與信號倒計時聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)一次起步通行能力明顯提高。為解決部分車道忙閑不均的問題，設(shè)置了遙控可變車道，車輛根據(jù)指示牌而不是地面標(biāo)線行駛。為提高通行效率，20xx年以來，通過遷移綠化、展寬進(jìn)口道、設(shè)置路段調(diào)頭車道等措施，實(shí)施170項交改項目，去年又推出了潮汐車道，早晚高峰提早10分鐘結(jié)束。

　　在交通設(shè)施方面，兩地的交通設(shè)施處處體現(xiàn)以人為本、突出服務(wù)市民的實(shí)際交通需要。以杭州為例，主要道路的機(jī)非綠化隔離缺口基本都設(shè)置了減速壟，較大路口在中心隔離區(qū)設(shè)置了行人二次過街的等候安全島，背街小巷出入口都設(shè)置了讓行標(biāo)志或施劃讓行標(biāo)線，立交隧道下坡與彎曲道路上設(shè)置了減速標(biāo)線。此外，杭州還先后推出了自發(fā)光車道指示牌，突起夜間發(fā)光路標(biāo)、彩色人行橫道線，彩色人行隔離墩，彩色公交專用道等創(chuàng)新交通標(biāo)志標(biāo)線和設(shè)施，這些都反映了交通設(shè)施的人性化。

　　三是制度完善。蘇杭兩市在道路交通管理上有比較完善的法規(guī)和規(guī)章制度，市里出臺了一系列文件近10個，在實(shí)施中嚴(yán)格執(zhí)行，同時兩支隊也分別在內(nèi)務(wù)管理、民警獎懲等方面制定了一些嚴(yán)格的規(guī)章制度。

　　四是隊伍管理獨(dú)具特色。兩市在隊伍管理中都引進(jìn)了精細(xì)化的理念，監(jiān)督制約機(jī)制健全，蘇州支隊采取“以軍隊化管理為主，現(xiàn)代企業(yè)式管理為輔”的模式，推出了一套具有自身特色的廉政工作機(jī)制，設(shè)立廉政問責(zé)談話室、建立民警廉政檔案，開展民警心理咨詢，并自主研發(fā)了廉政風(fēng)險防控計算機(jī)管理軟件，為執(zhí)法辦事民警配發(fā)錄音、錄像筆，在事故處理、違法受理、治安卡口、車輛檢驗上牌等重點(diǎn)部位安裝監(jiān)控設(shè)施，對業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)的各類數(shù)據(jù)適時采集，運(yùn)用分析，對工作流程中可能發(fā)生的不作為或亂作為的權(quán)利和權(quán)限進(jìn)行風(fēng)險報警，實(shí)現(xiàn)了對權(quán)力運(yùn)行的適時監(jiān)督和過程控制，在技術(shù)上防止出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。另一方面就是警營文化濃厚。如在蘇州園區(qū)大隊，隨處可見各類掛版，從單位的榮譽(yù)歷程，到隊伍的精神規(guī)范，再到民警的工作狀態(tài)，還有民警親人的溫馨寄語，更有攝影角特色欄目展示民警文學(xué)、藝術(shù)作品，處處透著和諧、文明的警營文化。

　　五是協(xié)調(diào)意識強(qiáng)。深刻認(rèn)識全面理解道路交通管理工作涉及層面廣、牽涉部門多的特點(diǎn)，遇有綜合性工作或任務(wù)，立即請示當(dāng)?shù)卣�府，多以“一個部門牽頭，成立臨時機(jī)構(gòu)”的組織形成來推進(jìn)，從而確保了工作任務(wù)的順利高效完成。

　　三、考察學(xué)習(xí)的體會

　　此次學(xué)習(xí)考察，我們感覺到了自己的差距。但從自身的實(shí)際情況出發(fā)，我們要冷靜客觀對待。蘇杭的諸多優(yōu)勢是我們不可比擬的，比如：政府出資、優(yōu)越的地理環(huán)境等。他山之石，可以攻玉，在客觀學(xué)習(xí)上我們不能照抄照搬，但他們的發(fā)展趨勢、現(xiàn)代理念和管理理念是非常值得我們借鑒和效法的。考察地的經(jīng)驗給我的體會很多，主要有四點(diǎn)。

　　（一）政府支持、領(lǐng)導(dǎo)重視是道路交通管理工作的關(guān)鍵。

　　交通管理工作應(yīng)該積極爭取黨委、政府的大力支持，領(lǐng)導(dǎo)的重視，進(jìn)而推動全社會齊抓共的管，綜合治理，走交通管理社會化之路，才能破解公安交通管理工作瓶頸，取得突破性進(jìn)展。實(shí)踐可以證明，交通管理工作只有緊緊依靠各級黨委政府的關(guān)心重視和支持，工作機(jī)制才能完善，工作成效才會明顯。

　　（二）執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成效顯著。

　　我們應(yīng)該建立基層執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)長效機(jī)制，落實(shí)基層執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)措施。每年支隊將通過抽調(diào)各大隊法制骨干組成執(zhí)法服務(wù)隊，到基層開展一至兩次執(zhí)法服務(wù)活動。各大隊要組建執(zhí)法服務(wù)隊，每季度至少開展一次執(zhí)法服務(wù)活動。執(zhí)法服務(wù)主要以抽查違法行為處理案件檔案、與一線民警面對面座談交流、開展執(zhí)法法律咨詢等方式進(jìn)行。切實(shí)解決以下問題。一是解決民警法治理念和執(zhí)法為民意識淡薄、糾正重處罰輕教育等執(zhí)法理念問題。二是解決路面執(zhí)勤執(zhí)法不規(guī)范、適用法律不準(zhǔn)確、處理程序違法、法律文書制作不規(guī)范等執(zhí)法問題。三是解決法制員制度等規(guī)章制度落實(shí)不力問題。四是解決執(zhí)法監(jiān)督不到位的問題。這樣才能確保執(zhí)法隊伍文明執(zhí)法、依法行政、勤政廉政、執(zhí)政為民。

　　（三）精神飽滿是交警形象的基本要素。

　　我們看到的交警，制度整潔，帽套手套，以及武裝帶保持潔白，個個看上去顯得非常有精神，在指揮交通時的手勢十分準(zhǔn)確而且力，不但體現(xiàn)自己的良好精神面貌，更向駕駛員提供準(zhǔn)確的形式信息。能夠做到以上這幾點(diǎn)，老百姓肯定會認(rèn)為這名交警是閃亮的，至少是威武的。

　　（四）服務(wù)人民群眾做的很到位。

　　隨著時代的發(fā)展，警察這個職業(yè)越來越體現(xiàn)出它為社會服務(wù)性的一面，這個社會存在著不少的弱勢群體，所以我們在路口執(zhí)勤的時候，見到比如說老人，小孩，殘疾人，孕婦等要過馬路的時候，可以上前進(jìn)行攙扶。遇到群眾問路，要耐心地解答。要帶著愛心去服務(wù)，主動為群眾排憂解難，把困難留給自己。

　　總之，這次考察活動，學(xué)到的經(jīng)驗很多，對我們的啟示很大，可以說，頗有收獲。今后工作中，我一定要借鑒考察地的經(jīng)驗，用它來指導(dǎo)辦公室工作，振奮精神，再鼓干勁，發(fā)奮努力，為推動道路交通管理工作做出新的貢獻(xiàn)！