衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作半年總結(jié)報告
上半年，衛(wèi)生監(jiān)督工作在市衛(wèi)生監(jiān)督局、縣衛(wèi)生局的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實全市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作會議精神，堅持信法行政，進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，著力提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平，依法嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為，有效維護公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)秩序，保障人民群眾健康權(quán)益。在全體職工齊心協(xié)力、共同努力下，按照年度工作實施方案和計劃，圓滿完成了上半年日常衛(wèi)生監(jiān)督工作、專項檢查工作以及各上級部門交辦的各項工作任務(wù)。現(xiàn)將上半年工作開展情況小結(jié)如下：
一、上半年工作完成情況
（一）行政許可
截止6月21日，共受理公共場所衛(wèi)生許可申請222份，發(fā)放衛(wèi)生許可證108個（其中建設(shè)項目許可證1個），健康證128個，審核許可證12家（其中公共場所7家、生活飲用水5家）。在開展衛(wèi)生許可審查時，堅持以國家相關(guān)行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，并結(jié)合相關(guān)行業(yè)的實際衛(wèi)生水平，做到嚴(yán)格審查、嚴(yán)格發(fā)證。堅決做到了受理審查程序合法，審查許可有標(biāo)準(zhǔn)、有時限。
（二）醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督
1、除隱患、保健康春季專項執(zhí)法行動
為貫徹落實《湖北省2013年衛(wèi)生監(jiān)督"除隱患、保健康"春季專項行動方案》的通知，（**衛(wèi)生監(jiān)局發(fā)8號）及黃衛(wèi)生監(jiān)7號）文件精神。成立了春季執(zhí)法專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了春季執(zhí)法專項行動實施方案，開展了禁煙、打擊非法行醫(yī)、放射診療質(zhì)量和安全防護，基層醫(yī)療機構(gòu)集中整治等工作。
2、落實禁煙工作：通過在醫(yī)療機構(gòu)開展禁煙工作以來，醫(yī)療機構(gòu)成立控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，設(shè)有控?zé)煴O(jiān)督員，張貼禁煙標(biāo)識，對醫(yī)生制定獎懲制度。禁煙先從醫(yī)生做起，并通過大力宣傳吸煙危害性，對部分上崗吸煙人員進行溝通做工作，使禁煙工作達到了一定的效果。
3、放射診療質(zhì)量和安全防護：對全縣從事放射診療工作的醫(yī)療機構(gòu)進行了監(jiān)督檢查。部分醫(yī)療機構(gòu)的放射防護管理制度未落實到位，未配備個人防護用品，防護設(shè)施不符合要求，責(zé)令其限期整改。現(xiàn)已有3家醫(yī)療機構(gòu)對放射診療場所及防護設(shè)施進行了改造。根據(jù)市衛(wèi)生監(jiān)督局要求，對全縣放射工作人員進行了健康體檢，并換發(fā)2013年度的個人劑量計。
4、打擊非法行醫(yī)：對全縣醫(yī)療機構(gòu)的人員資質(zhì)、執(zhí)業(yè)行為進行了執(zhí)法檢查。重點打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的黑診所、藥店、無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)；對9家醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員，對1家醫(yī)療機構(gòu)非法開展引流產(chǎn)手術(shù)，8家藥店，2家"黑診所"，3名游醫(yī)無證行醫(yī)，2家公立醫(yī)療機構(gòu)外包科室，10家醫(yī)療機機構(gòu)超范圍執(zhí)業(yè)的進行了立案查處。查處各類案件余起，已結(jié)案30余起，共計罰款金額20.5萬元。
5、基層醫(yī)療機構(gòu)集中整治工作：在基層醫(yī)療機構(gòu)集中整治工作中，對超范圍、使用不規(guī)范名稱和擅自加掛匾牌的醫(yī)療機構(gòu)下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責(zé)令其改正，對3家醫(yī)療機構(gòu)逾期不改正的予以強制拆除，對全縣醫(yī)療機構(gòu)的住院床位數(shù)進行了摸底排查，重新審核各醫(yī)療機構(gòu)的床位數(shù)，對全縣醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物的分類收集處置、暫存間的設(shè)置，進行了監(jiān)督檢查，對醫(yī)療廢物的分類收集處置、暫存間的設(shè)置不符合要求的下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書并責(zé)令其改正。
（三）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作
1、日常衛(wèi)生監(jiān)督工作
全面對清泉城區(qū)的被監(jiān)督單位進行了摸底排查，并完成了書面文檔和電子文檔的檔案建立，對清泉城區(qū)內(nèi)的被監(jiān)督單位進行了巡回監(jiān)督檢查，監(jiān)督覆蓋率達100%。
2、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作
年初我局成立了衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)團隊，制定了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作方案和考核辦法。在縣衛(wèi)生局的組織下開展了督導(dǎo)工作，并就督導(dǎo)檢查情況提出了建議。開展了村級公共衛(wèi)生服務(wù)人員的培訓(xùn)工作，使村級公衛(wèi)服務(wù)人員明確了工作目標(biāo)，樹立了服務(wù)意識。
3、信息錄入及上報工作
完成了公共場所經(jīng)營單位，生活飲用水單位及學(xué)校的信息錄入及上報工作，建庫率位于**市前茅。已完成了日常監(jiān)督及衛(wèi)生檢測的信息報告一百余份。
4、培訓(xùn)工作
為了提升監(jiān)督員整體素質(zhì)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的技術(shù)水平，我局今年專門集中組織了兩次專業(yè)知識培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為專業(yè)法律法規(guī)、相關(guān)法律法規(guī)及現(xiàn)場快速檢測設(shè)備的操作使用。并結(jié)合實際，在股室負(fù)責(zé)人的`帶領(lǐng)下，就培訓(xùn)的內(nèi)容開展了現(xiàn)場練兵活動，把培訓(xùn)工作與日常衛(wèi)生監(jiān)督工作有機地結(jié)合起來，達到了提升監(jiān)督員整體素質(zhì)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的技術(shù)含量的目的。
（四）綜合辦公室工作
上半年，在不斷完善工作制度和提高辦事效率，充分發(fā)揮辦公室服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)各股室、服務(wù)普通職工的職能，切實加強財務(wù)、政工、紀(jì)檢監(jiān)察、綜合治理、黨建、科教、信息等工作，克服人員少、工作任務(wù)繁雜等困難，圓滿地完成各項任務(wù)。具體總結(jié)如下：
一、認(rèn)真做好辦文辦會工作
今年以來，特別是6月份科室負(fù)責(zé)人調(diào)整后，重新確定了辦公室工作人員的崗位職責(zé)和任務(wù)分工，各項工作責(zé)任到人。做好了行政、黨務(wù)、業(yè)務(wù)工作每月總結(jié)及下月計劃；做好文件收發(fā)；做好與各股室的協(xié)調(diào)以及來人接待及有關(guān)會議安排，做好省、市公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生專項檢查及建設(shè)項目調(diào)研的接待工作；做好職工請假登記、股室考勤等工作。
公文代表著機關(guān)的形象，其質(zhì)量高低，直接反映辦公室工作的水平。在辦文上，我們堅持"兩手抓"，一手抓公文起草工作，力求綜合文稿思路清、高度夠、表達清、特色明，彰顯領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格；一手抓好核稿工作，在格式上保證規(guī)范性，在內(nèi)容上保證可行性，在程序上保證合理性，在時效上保證及時性。完善檔案管理設(shè)施，文件的收發(fā)、傳閱、歸檔都嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行，沒有出現(xiàn)泄密現(xiàn)象。辦會過程中，辦公室的同志全程參與服務(wù)，認(rèn)真做好會議通知、會議文件、會場布置、會議接待等環(huán)節(jié)的工作，確保了會議圓滿成功。此外，辦公室還負(fù)責(zé)了局長辦公會議、職工會議、單位有關(guān)工作專題會議等20余次會議的通知、會議安排和會議服務(wù)等工作。
二、逐步規(guī)范各項工作，穩(wěn)定衛(wèi)生監(jiān)督大局。
我們堅持按照"干大事，從細(xì)節(jié)做起；做小事，從大局著眼"的總體要求，做到各項工作早準(zhǔn)備、程序巧安排、費用細(xì)打算、服務(wù)高質(zhì)量。
（一）、創(chuàng)新黨建工作，發(fā)揮核心作用。
2013年我單位黨支部在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)為要求，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大會議精神，按照衛(wèi)生系統(tǒng)基層單位黨組織及主要領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)任務(wù)考核的要求，制定了我單位黨支部工作計劃，圍繞衛(wèi)生監(jiān)督工作，不斷加強黨的建設(shè)，以黨建促各項工作的開展，努力發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，較好地完成了年初既定的工作計劃和上級交辦的各項工作任務(wù)。
（二）加強了對辦公用品、固定資產(chǎn)的管理。各股室承辦的會議用品由辦公室統(tǒng)一購買，領(lǐng)取辦公用品均詳細(xì)登記；接待領(lǐng)導(dǎo)和來我單位辦事的同志，公務(wù)接待規(guī)范管理，合理安排，有效地節(jié)約了用餐經(jīng)費。重新對單位國有資產(chǎn)進行清查、核實，準(zhǔn)確及時地做好了固定資產(chǎn)臺帳的統(tǒng)計匯總工作。
（三）做好安全生產(chǎn)工作。組織單位安全生產(chǎn)自查，并根據(jù)檢查情況進行整改，及時向縣衛(wèi)生局上報安全生產(chǎn)春、夏季戰(zhàn)役的工作總結(jié)。及時撰寫稿件，積極開展"打非、治違、抓責(zé)任"活動，推動安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動全面深入實施，并上報信息統(tǒng)計表。及時向縣衛(wèi)生局上報"安全生產(chǎn)月"活動實施方案，安排有關(guān)宣傳活動。
（四）加強綜合治理工作力度。按照局綜治辦的部署要求，辦公室對單位及家屬流動人口和常住人口實行造冊登記；不定期組織職工打掃衛(wèi)生，對辦公樓玻璃幕墻、防盜門及時檢修；定期進行辦公樓消防設(shè)施檢查，并組織消防培訓(xùn)班和實戰(zhàn)演練。
（五）紀(jì)檢監(jiān)察和政風(fēng)行風(fēng)評議。我局紀(jì)檢監(jiān)察和政風(fēng)行風(fēng)評議工作在縣衛(wèi)生局黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，按照黨的十八大會議精神，緊緊圍繞衛(wèi)生監(jiān)督中心工作，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，著力抓好懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)工作責(zé)任制，大力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)及反腐倡廉工作，上半年無違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生。發(fā)放政風(fēng)行風(fēng)社會調(diào)查問卷一百余份，領(lǐng)導(dǎo)帶頭親自帶隊深入社會各階層，征詢意見各方面建議，為衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)又快又好發(fā)展起到積極作用。
二、亮點工作成績
（一）、重大傳染病防控監(jiān)督檢查工作
自全國部分省市發(fā)現(xiàn)H7N9禽流感病例以后，省衛(wèi)生廳、**市衛(wèi)生局先后發(fā)文，要求各地加強H7N9禽流感及手足口病的防控，防止H7N9禽流感及手足口病的發(fā)生和流行，及時發(fā)現(xiàn)和消除傳染病防控方面的隱患。根據(jù)省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局及縣局要求，我們迅速組織專人、專班，對全縣醫(yī)療機構(gòu)H7N9禽流感及手足口病的防控進行監(jiān)督檢查，部分醫(yī)療機構(gòu)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診形同虛設(shè)，思想麻痹大意，責(zé)任意識差。對醫(yī)療機構(gòu)H7N9禽流感及手足口病防控存在問題的下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責(zé)令其限期整改。有效的規(guī)范了醫(yī)療機構(gòu)對H7N9禽流感及手足口病的防控措施。
（二）、打擊兩非專項行動工作
3月份由政府牽頭，計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、法院等聯(lián)合抽調(diào)人員，組織打擊兩非專項行動。查處案件10余起，其中1案件將涉案人員移交公安機關(guān)立案處理，依法追究刑事責(zé)任。
（三）、高考住宿安全工作
在今年高考期間，我局承擔(dān)了高考學(xué)生的住宿安全保障工作，制訂了方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任，實行了包保責(zé)任制，公衛(wèi)股全體衛(wèi)生監(jiān)督員放棄了休息日和節(jié)假日，對各住宿接待單位進行了嚴(yán)格的巡回檢查，下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見，并督促整改落實到位，從而確保了高考考生的住宿安全，保證了高考工作的順利進行，贏得了一致好評。
三、下半年工作打算：
（一）、繼續(xù)加大打擊非法行醫(yī)的力度，繼續(xù)加強對醫(yī)療機構(gòu)傳染病防治工作的監(jiān)督管理及放射診療質(zhì)量和安全防護的監(jiān)督管理，進一步做好醫(yī)療廢物監(jiān)督管理工作。加大公共場、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理力度，杜絕突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，下半年召開專題會議，對公共安全工作進行專項部署，嚴(yán)格實行24小時值班制，明確任務(wù)、落實責(zé)任，充分做好隨時應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的準(zhǔn)備工作，全力保障我縣公共衛(wèi)生安全。
（二）、落實衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目規(guī)范管理，()建立科學(xué)規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)、全面覆蓋的衛(wèi)生監(jiān)督工作體系。
（三）、明確責(zé)任，切實端正執(zhí)法理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。切實履行衛(wèi)生監(jiān)督職能職責(zé)，維護人民群眾身體健康，保護人民群眾的合法權(quán)益，圓滿完成各項工作任務(wù)。
（四）、股室實行分片管理、明確任務(wù)、責(zé)任到人，加強各類衛(wèi)生監(jiān)督事項，確保年終各項任務(wù)圓滿完成。
（五）、切實端正執(zhí)法理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，提高結(jié)案率。重點打擊社會影響大、社會危害大、群眾民憤大的案件。切實肩負(fù)起維護人民群眾身體健康，保護人民群眾合法權(quán)利，力爭各項監(jiān)督履蓋率達到100％，工作任務(wù)完成率100％，向局領(lǐng)導(dǎo)交一份滿意的答卷。
四、問題困難和建議
（一）、經(jīng)費短缺，嚴(yán)重制約了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作的開展。國家明確規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督是具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位（部分省市已直接列為公務(wù)員管理），屬財政全額保障其經(jīng)費的事業(yè)單位。但從我縣情況看，這種保障大多只停留在保障人員工資方面，而運行經(jīng)費存在的問題較多。
（二）、基礎(chǔ)設(shè)施差，需加快基礎(chǔ)建設(shè)進程。我局目前辦公用房為租用縣醫(yī)院房屋，年久失修且房屋漏水問題嚴(yán)重；2011年國家衛(wèi)生監(jiān)督建設(shè)項目資金已到位，由于我縣規(guī)劃北城新區(qū)行政辦公建設(shè)用地2013年初剛啟動，所以我局業(yè)務(wù)綜合樓無法完成相關(guān)建設(shè)事項。
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