群眾工作調研報告

　　在經濟發展迅速的今天，報告的適用范圍越來越廣泛，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。為了讓您不再為寫報告頭疼，下面是小編精心整理的群眾工作調研報告，希望對大家有所幫助。

群眾工作調研報告1

　　婦聯工作在科學發展觀的統領下，如何適應經濟市場化、政治民主化、執政親民化、人員流動加速化的新形勢，更好地履行聯系群眾、代表群眾、服務群眾、團結群眾的重要職責，是一個值得關注的重要課題。為此我們進行了專題調研。

　　一、實踐與特點

　　我縣是個農業大縣，農村婦女占主體，她們是推進農業和農村經濟結構調整、維護社會穩定、建設社會主義新農村的重要力量，發揮著獨特作用。

　　1、圍繞中心貼得較緊，服務大局有新成效

　　一是抓宣傳造勢，為大局工作凝聚人心。各級婦聯組織充分發揮代表廣泛、聯系深入的優勢，通過形式多樣的學習活動、文藝活動和實踐活動，向廣大群眾宣傳黨的方針政策，宣傳縣委政府的中心工作，切實做好統一思想、凝聚人心的工作。

　　二是抓培養人才，為大局提供智力支持。堅持發展第一要務，努力提高婦女素質。我縣不斷深化以“學文化、學技術、比成績、比貢獻”為主題的“雙學雙比”活動，著力培育有文化、懂技術、會經營的新型女農民。積極配合有關部門開展形式多樣的致富技能培訓，提高婦女創業就業的本領，在促進農村婦女富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移的同時，鼓勵和扶持婦女返鄉創業，帶動更多的農村婦女實現就近就地轉移就業，走上增收致富的小康之路。4年來，共舉辦各級各類培訓班期5200余場次，受訓婦女8萬余人次。

　　三是抓引導創業，為大局工作增添力量。近年來，各級婦聯組織積極引導群眾創新創業，大膽作為。積極開展“巾幗示范村”、“巾幗文明崗”等創建活動，組織和動員廣大婦女積極參與富厚雙峰建設，積極創造新崗位、創造新業績、創造新生活，在雙峰縣第十一次婦女代表大會上，縣委政府隆重表彰了“十大創業女明星”。縣婦聯還舉辦了“中華女杰之鄉”時代女性風采展，向社會大力宣傳“人民好公仆”、“行業女精英”和“十大創業女明星”等優秀女性。目前全縣涌現了全國“雙學雙比”致富女能手肖金蓮、全國婦聯“創業女明星”劉躍強、省“巾幗建功標兵”彭海珍、雙峰縣“十大創業女明星”鄧錫華等一大批優秀創業女性和全國“三八”紅旗集體縣婦幼保健院、全國“巾幗文明崗”縣國稅局辦稅大廳等一大批以女性為主體的先進集體。

　　2、服務群眾較好，履行職能有新作為

　　一是注重把服務對象聯絡好。各級婦聯組織建立了密切聯系服務對象的工作機制，設計了許多有效的工作載體，使婦聯干部經常深入基層，深入服務對象，及時掌握服務對象的需求，做到上情下達、下情上傳，較好地發揮了黨聯系群眾的橋梁紐帶作用。如各村居婦女主任基本上是計育專干，利用計劃生育工作平臺，切實加強了服務聯絡。

　　二是注重把婦女兒童權益維護好。各級婦聯組織堅持把維護服務對象的合法權益，作為自己義不容辭的'責任。近年來，縣婦聯積極爭取縣委政府加強領導、加大投入，改善了婦女生存環境，如進一步健全婦女工作制度，制訂了《雙峰縣婦女發展規劃（20xx-20xx年）》和《20xx—20xx年雙峰縣培養選拔女干部、發展女黨員工作規劃》，出臺了《關于進一步加強黨建帶婦建工作的意見》等，鼓勵、引導婦女積極參與平等競爭和民主管理。免費為廣大農村婦女、城鎮失業女性和貧困婦女提供技能、技術培訓，加大女性就業創業獎勵和扶持力度，為婦女參政就業提供政策保障。在農村免費開展婦女病普查普治工作，實行由財政統一買單的免費婚檢制度，在婁底市率先籌建了雙峰縣貧困母親兒童援助基金會，和從20xx年起按照全縣婦女兒童人口總數每人每年不低于0.2元的標準劃撥婦女兒童工作經費等，為婦女事業快速發展提供經費保障等。

　　三是注重把弱勢群體關愛好。近年來，借黨政之臺，舉全社會之力，營造關愛婦女兒童之勢，促兩性和諧發展之局是我縣新時期婦女工作的有效方法。如借“五五普法”計劃制定之機，爭取縣人大及縣普法領導小組的重視，將修改后的《婦女權益保障法》、《湖南省實施《婦女權益保障法》辦法》列入了我縣“五五普法”內容，促使男女平等基本國策進入了黨校的課堂，從而加大了對婦女兒童維權法律及基本國策的宣傳力度。借婦女兒童發展規劃中期監測評估有利契機，建立健全了維護婦女兒童合法權益社會化維權網絡。從20xx年以來，先后建立了雙峰縣維護婦女兒童合法權益協調小組，縣、鄉二級婦女兒童法律援助工作機構，逐步構建了縣、鄉、村三級反家庭暴力工作網絡。同時借承辦全國婦聯“送溫暖、三下鄉”示范活動啟動儀式，為留守兒童、烈士遺屬和困難群眾家庭提供了重點關愛，開展了“健康女性與千金同行”的健康普查活動、女性健康知識講座、推廣女性系列安康保險、“關愛母親送健康”活動等，提高女性健康。

　　3、固本強基抓得較實，自身建設有新發展

　　一是組織網絡有所拓展。近年來，我縣以村支兩委和縣婦聯換屆為契機，配齊配強了縣、鄉、村三級婦聯領導班子，婦聯基層組織進一步健全，全縣898個行政村和28個居委會的婦代會組建率達到100%，16個鄉鎮和經開區婦聯組織組建率達到100%；機關事業單位婦委會建設全面推進，有6名以上女干部職工的縣直機關單位均建立了婦委會，還在女性比較集中的一些民營企業建立了婦女組織，延伸了婦女工作手臂，實現了組織覆蓋、工作覆蓋和服務覆蓋的目標。

　　二是隊伍素質有所提升。為打造一支思想可靠、作風過硬、能力較強的婦聯干部和婦女干部隊伍，我們積極爭取縣委重視支持，創新培訓方式，將婦女干部分批選送到全國婦聯、清華大學、上海市、浙江省和各級黨校及各種專業學校學習深造，讓她們在學習中培養優秀品格，拓寬知識面，提高分析和解決問題的能力，5年來，科級女干部受訓率達80%。20xx年，為強化女干部的男女平等基本國策意識，提高婦女干部維權工作能力，開闊婦聯干部的眼界，縣婦聯與縣委組織部在省婦干校聯合舉辦了一期以35歲以下科級女干部和婦聯干部為主體的女干部培訓班。三是參政議政比例有所提高。近年來，以黨委、人大、政府、政協換屆為契機，積極協助黨委有關部門做好培養選拔女干部工作，縣四大家均配備了女干部，16個鄉鎮黨政班子至少配備了1名女干部。在村委換屆選舉中婦女參選率達100%，村（居）婦代會主任進村支兩委率達100%，村（居）委會婦代會主任、計育專干和婦幼保健員“三位一體”率達到80%。本屆縣黨代表中女性占18%；縣人大代表中女性占26.82%；縣政協委員中女性占17.99%，較上屆都有大幅度上升。加強教育引導，在農村積極發展有文化、有技術、能帶領群眾共同致富的青年婦女入黨，在城鎮積極引導廣大愛崗敬業、樂于奉獻的婦女入黨，不斷壯大婦女入黨積極分子隊伍，黨員中的女性比例有所提高。我縣婦女參政議政水平顯著提高，環境進一步優化。

　　二、問題與挑戰

　　貫徹落實科學發展，要求統籌兼顧，創建和諧社會，對婦聯提出了新要求；金融危機背景下，要求更多的女性挺身而出，擔當重任，對婦聯寄托了更大的希望；市場經濟條件下，婦聯工作環境更加開放，要求婦聯不斷解放思想，創新工作，婦聯面臨的挑戰更大、更嚴峻。因此新形勢下婦聯工作還存在“六個不適應”。

　　1、思想觀念與統籌發展的理念不相適應。當前人們對婦聯工作的認識還存在差距，一方面有的領導認為這是務虛的工作，可有可無，無關緊要，說起來重要，做起來次要；另一方面一些婦聯干部自身認識也不夠到位，存在應付、畏難情緒，沒有真正把婦聯工作當作事業來干。

　　2、組織建設與人員加速流動的趨勢不相適應。目前一方面存在有組織無人員或有組織無活力現象；另一方面隨著流動性加大，，婦聯組織建設未及時跟上，一些民營企業、臺資企業、外資企業存在有人員無組織的情況。

　　3、工作思路與科學定位的要求不相適應。婦聯工作應堅持服務群眾與服務大局相統一，注重從二者的交匯點上科學定位工作，但部分基層婦聯不善于從大局中思考結合點，不善于圍繞黨政工作中心開展工作，或工作缺乏創新和策劃，對廣大婦女群眾缺乏影響力。

　　4、投入保障與婦女事業發展要求不相適應。特別是一些鄉鎮，婦女工作經費沒納入年度財政預算，更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規定，或挪作它用，只有開展活動時向政府專題申請活動經費，這就對我們基層婦聯工作造成較大的約束和被動，不能自主地開展工作。

　　5、干部素質與新時期婦聯工作要求不相適應。一些婦聯干部服務群眾意識不硬，做群眾工作能力不強，不愿意扎根基層；少數女干部政治素養不高，進取精神不強，工作能力有限，參政議政比較吃力。

　　6、所處的地位與所承擔的職能不相適應。如鄉鎮婦聯主席都是身兼數職，婦女工作倒成了副業，僅僅是應付一下檢查。村居一級，村級婦代會主任基本上是計育專干，主要精力也是從事計劃生育工作，這樣常常顧此失彼，工作處于被動應付狀態，婦聯工作流于形式。

　　三、思考與對策

　　要做好新形勢下的婦聯工作，總的說來，要在服務、轉型、保障三個方面下功夫。

　　1、在服務上下功夫。一是搞好人才服務。各級婦聯組織要充分發揮聯系廣泛、精英聚集的優勢，進一步完美人才工作機制，切實抓好各類協會、學會、行會、基地的建設，為女性人才成條創造良好條件。要加強女性人才管理，為雙峰經濟社會發展培養好、舉薦好、輸送好人才。二是搞好創業服務。要凝聚力量，善于造發展之勢，鼓實干之勁，把服務對象的積極性、主動性、創造性充分發揮出來。要培育典型，運用評選巾幗建功英雄、創業能手等載體，進一步營造學先進、比貢獻的良好范圍。要優化服務，幫助女性更好地創新創業。三是搞好維權服務。要增強預見性，注重從源頭上、整體上維權。要增強維權合力。不斷探索建立社會化維權機制，向多層面、多角度、多群體推進。要改進維權方式。特別是針對一些難點、熱點問題，善于通過法律、輿論維權。

　　2、在轉型上下功夫。一是向社會化轉型。婦聯工作是一項社會化工作，僅憑自身難以作為。一方面各級各部門婦聯組織要通力合作，負責做好自身工作，同時要與其它群團組織積極合作，互相支持；另一方面要引導社會各界大力支持和參與婦聯工作，讓關系千家萬戶的婦聯工作得到千家萬戶的支持與擁護。二是要向人性化轉型。以人為本要作為婦聯工作的出發點，在指導思想上堅持以人為本，體現人文關懷；在工作方式上，要突出服務宗旨，增強工作的人情味；在工作載體上，要貼近生活、貼近實際、貼近群眾，讓老百姓喜聞樂見。三是向市場化轉型。在堅持公益性的前提下，積極在某些領域里探索市場化運作方式，增強婦聯工作的生機和活力。

　　3、在保障上下功夫。一是領導保障。各級黨委、政府要高度重視婦聯工作，堅持黨建帶婦建的原則，為婦聯工作創造良好的工作環境。要強化規劃。各級黨委政府要將女性人才的培養和使用納入人事工作的總體規劃，將女干部的培養選拔工作作為干部工作的一個重要組成部分，強化性別意識，建立在培養上向女性傾斜、在使用上鼓勵男女平等競爭的用人機制，堅決落實縣委出臺的有關培養選拔女干部、發展女黨員的文件精神和政策指標。要完善制度，建立健全定期研究制度、聯席會議制度等，及時研究解決問題。要加強指導。經常出題目、交任務、壓擔子，讓婦聯工作更好為大局服務。二是組織保障。要著力做好非公經濟組織、社區的婦聯工作網絡建設，同時不斷探索網絡設置模式，跟上社會發展步伐。要加強基層婦聯組織建設，選準配強婦聯干部。三是隊伍保障。要努力提高自身素質，讓廣大農村婦女掌握好新知識、新技術，積極參與城鄉一體化建設，在新農村建設中大顯身手。讓廣大城鎮婦女提高就業能力和創業本領，通過自謀職業、自主創業促進發展。讓各級女黨代表、人大女代表和政協女委員要更好地代表和體現人民的意志，積極反映人民群眾特別是婦女的愿望和要求。讓婦干部堅持執政為民、廉潔奉公，做出好業績，當好女性參政議政的楷模。四是經費保障。要根據女性事業發展需要，加大婦聯工作投入，堅持將婦聯工作經費納入財政預算，并逐步提高比例；當前應抓住新行政中心建設契機，重點建設好婦女兒童活動中心，改善婦聯工作條件和提供女性活動場所。

群眾工作調研報告2

　　群眾工作是黨的重要工作，群眾立場是決定黨的性質的根本問題，群眾路線是黨的基礎路線。始終保持同人民群眾的血肉聯系，是我們戰勝各種困難和風險，不斷取得事業成功的根本保證，更是黨發展的必然要求，是全面建設小康社會的`重要保證。

　　一、當前我鎮群眾工作的狀況

　　（一）從群眾的角度來看

　　1、社會經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式發生了較大變化，群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響群眾工作開展。

　　2、群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權利意識不斷增強，政治參與要求也越來越迫切。部分群眾抱有“上訪才是解決問題的辦法，集體上訪才有效，越級上訪是最好的辦法”的僥幸心理，采取過激的行為來反映利益訴求。這些都要求我們必須順應群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強黨的群眾工作。

　　3、當前群眾內部矛盾、糾紛，一般與群眾切身利益有關。問題主要集中在水利資源利用，土地資源分配，房屋建設，交通運輸。一般是多種矛盾交織，處臵難度大。一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，總體上屬于改革發展和前進中的問題，但又往往與歷史遺留問題相交織，處臵工作的難度較大，稍有不慎，就可能會激化矛盾，擴大事態。

　　4、群眾以少數民族為主，本地區宗教氛圍濃厚，群眾集體意識差，黨、政府管理觀念淡薄，法律意識差，處理問題易激化，總將個人利益放在首位，重視眼前利益，不顧后果，為做好群眾工作增添了難度。

　　（二）從干部的角度來看

　　在黨的群眾工作中，一些干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作；思想理論水平不高，能力不強，不敢做群眾工作；工作方法欠缺，本領不大，不會做群眾工作。這些都導致基層黨組織和干部密切聯系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作中未能發揮強大的先鋒作用，不能在關鍵時候發揮戰斗堡壘作用，甚至變成了“弱勢群體”。

　　二、當前群眾反映最強烈、最關注的熱點難點問題

　　（一）水資源糾紛問題。近年來與水資源有關的矛盾糾紛明顯增多，這是群眾工作中的一大難點。人多地少，水資源缺乏，水利建設和維修資金得不到保證，財政專項水利資金不到位，導致現在很多農田水利失修，嚴重影響農業生產，群眾對此怨氣很大，一到耕種季節，不是到政府上訪，就是因口角爭執，激化矛盾，產生糾紛，嚴重者不顧法律約束，動手打架。

　　（二）土地資源糾紛問題。本地人多地少，農民種植技術差，年收益不高，目前物價較高，以此產生連鎖效應，吃、穿、住、行、精神等生活質量開始下降，教育得不到保障，無法獲得新的知識、資訊，惡性循環，這方面的上訪率也相應增加。

　　（三）制度改革、生活改革問題。房屋改建，普修道路，貫徹黨的新方針，新政策，都是以群眾利益為基礎，利益受損，上訪率就增加。

　　三、當前群眾工作中存在突出問題的原因

　　（一）是我鎮經濟發展相對滯后，財政可投入公益、公共事業的力量相當有限，群眾的期望遠遠高于政府的公益投入。

　　（二）是干部公信力下降，主觀上少數干部作風不實、工作不在狀態，關系沒有很好地融合，村級干部關系復雜，工作能力不強；客觀上我們的干部待遇低，工作任務重，激勵機制不健全等原因也影響了群眾工作的開展。

　　（三）是農村民主法制建設滯后，農民觀念陳舊，村級干部工作能力、政策水平、法制觀念，做群眾工作缺乏創新思維等，群眾信訪不信法。

群眾工作調研報告3

　　婦聯參與社會管理創新做好新形勢下群眾工作的調研報告按照上級婦聯組織提出的“婦聯組織要積極探索參與社會管理和創新的長效機制”工作要求，香河縣婦聯結合自身工作實際，在黨政所需、婦女所求、婦聯所能的結合點上探索參與社會管理和公共服務的合適位置，通過創新服務載體和實施服務項目，進一步提升服務水平，在履行好婦女維權職能，宣傳動員廣大婦女積極參與社會管理和服務中，取得了顯著成效。現將縣婦聯參與社會管理和創新工作的主要做法、存在的問題以及對婦聯組織參與社會管理和創新工作、進一步做好新形勢下群眾工作的思考匯報如下：

　　一、參與社會管理和創新工作的主要做法

　　（一）切實履行維權職能，促進社會和諧穩定。維護婦女合法權益、幫助解決婦女群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，是最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素的有效途徑。近年來，縣婦聯大力實施婦兒維權工程，堅持維權與發展并重的工作思路，有效維護婦女兒童合法權益，促進婦女平等行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果。不斷建立健全維權網絡、訴求表達、矛盾協調處理機制。與公檢法司等部門聯合，建立健全領導協調、案件督辦、司法保護、維權服務等工作新機制，形成了婦女維權工作齊抓共管新格局。通過建立信息收集、整理、反饋等機制，及時掌握、深入分析婦女群眾的思想動態、工作和生活情況，主動向黨委、政府反映婦女群眾的意愿和要求，為合法權益受侵害的婦女上訪、申訴、表達訴求提供了法律咨詢與服務。注重人文關懷、感情溝通和心理疏導，做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑的工作。堅持重心下移，切實為廣大婦女提供維權服務。開通了12338婦女維權熱線，進一步暢通了婦聯信訪渠道。近2年來，全縣婦聯系統共受理維權投訴案件132件，均得到合理解決；每年堅持與有關部門聯合開展“三八”婦女維權周大型宣傳活動；扎實推進“和諧家庭”、“平安家庭”等特色家庭創建活動。

　　（二）關注婦兒民生、促進婦兒發展。

　　促進婦女兒童發展是婦聯組織參與社會管理工作的重中之重，我們按照“得實惠、普受惠、長受惠”的工作要求，注重改善民生，以項目為依托，實施扶貧幫困“三項暖心工程”積極解決婦女群眾最關心、最現實、最直接的利益問題，關愛弱勢婦兒，保障廣大婦女兒童平等享受社會資源和公共服務。

　　一是實施貧困婦女救助活動：認真開展留守婦女兒童關愛行動，幫助她們建立了互助機制，使她們在生產上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關照。二是實施留守流動和貧困兒童關愛行動：深入實施春蕾計劃、關愛留守流動兒童行動，多管齊下、多方協調幫助解決城鄉困難兒童群體的上學和生活困難問題。開展留守流動兒童示范家長學校爭創活動，加大“春蕾計劃”對城鄉貧困家庭學生的扶助力度。三是實施婦兒健康關愛活動：以開展婦兒健康知識宣傳普及和為城鄉婦女提供免費及優惠體檢兩大活動為主線，實施惠及城鄉婦女的“兩癌”檢查工作。組織各級婦聯層層發動，層層宣傳，多措并舉提高婦兒健康水平。與縣婦幼保健院、縣人民醫院聯合開展孕產期保健知識、兒童保健知識、兒童意外傷害防范等宣傳講座，聯合開展婦女兒童普查體檢活動及婦科病診療診治活動二十余場，兩年來共為城鄉10000名婦女兒童提供優惠診療服務。通過建立起一個全新、系統、全面、長效的扶助貧困孤兒機制，確保全縣孤兒救助工作實現長效化、制度化、公益化。

　　（三）夯實婦聯組織基礎建設，做好新形勢下群眾工作。

　　新形勢下的群眾工作，對婦聯組織要求更高、難度更大。實踐中我們著力加強了三個方面工作。一是健全組織，進一步夯實組織基礎，形成了統籌城鄉、覆蓋廣泛的基層組織網絡。社會管理創新關鍵是抓好基層、基礎。婦聯組織參與社會管理創新，首先必須在夯實組織基礎上下功夫、求突破。為此，要進一步堅持“黨建帶婦建”的工作方針，著力增強基層婦女組織活力。二是陣地建設務真求實按照建設“堅強陣地”、“溫暖之家”的總要求，將工作重心下移、前移，在村（社區）重點推進“婦女之家”建設，進一步加大二者的覆蓋率，發揮好它們作為基層婦女組織在參與社會管理創新中的統領作用。目前，全縣共建有鄉鎮、街道婦女聯合會13個，村社婦代會310個，黨政機關事業單位婦委會50個，非公經濟組織婦女組織30個，婦女組織和婦女工作延伸至黨建工作所有領域。三是隊伍建設求發展。建設高素質的婦聯干部隊伍始終是婦聯組織做好各項婦女工作的前提和保障，特別是在社會管理創新這一全新復雜課題中，婦聯干部隊伍建設能否有新的發展直接關系到婦聯組織能否發揮好獨特優勢，在這個新領域中取得新成效。結合社會管理創新的新形勢、新要求，我們認為，必須以與時俱進的眼光和開拓創新的精神來開展婦聯干部隊伍建設。一是更新學習理念和內容，跟隨服務型政府的建設要求，作為黨領導下的群眾團體，婦聯的全體工作人員都必須系統學習社工知識，掌握更多開展社會工作、群眾工作的方法和技巧，切實提高為黨政分憂、為婦女群眾服務的能力和本領。二是堅持婦聯干部培訓制度化，特別是鄉鎮、村級婦聯干部，每兩年至少要輪訓一次，確保基層婦聯干部能始終適應時代發展要求和婦女群眾需求。共3頁，當前第1頁123婦聯參與社會管理創新做好新形勢下群眾工作的調研報告

　　（四）是創新載體，延伸婦女工作手臂。“婦女之家”是婦聯組織開展活動的有效載體，在黨群共建創先爭優活動中，縣婦聯注重強化“婦女之家”的凝聚力量，把“婦女之家”建設成為精神文明的窗口。一是把“婦女之家”建設成為思想教育陣地。組織婦女到“巾幗書屋”閱覽圖書、利用多媒體開展遠程教育、聘請法律工作者講解法律知識等手段，提高婦女的文化素質、科學水平和法律意識。二是把“婦女之家”建設成為家庭美德的窗口。 深化“幸福家庭”創建活動。將“四進家庭”創建、平安家庭創建和十大孝星評選活動等各類特色家庭創建活動置于和諧家庭建設的大主題中，形成各具特色、整體推進的生動局面。倡導中華民族傳統美德，營造良好社會氛圍；三是把“婦女之家”建設成為宣傳先進典型的窗口。培育、樹立和宣傳一批優秀婦女干部、先進婦女組織和創業致富帶頭人，引導廣大婦女“學習典型，爭當典型”；樹立女企業家的典型，涌現了一批像長城香河中冶長城重型機械制造有限公司董事長兼總經理張莉等一批靠智慧和打拼創業的帶頭人，她們的事跡成為婦女的榜樣，同時幫助她們樹立創業的成就感和榮譽感。

　　二、婦聯參與社會管理創新面臨的問題

　　一是參與的`思路定位舉措還不夠明晰。長期以來，婦聯具有濃厚的行政化傾向，習慣于發號召，搞活動，抓典型。重點“突不出”，遍地開花；效果不明顯，容易浮于表面；影響難以持久，有時抓一個丟一個，乃至于很多工作落不到實處，落不到基層。面對新時期黨提出的參與社會管理創新的要求，很多人還不能從固有的思維習慣和工作運行模式中解脫出來。目前，各級婦聯組織參與社會管理創新還處于探索階段，對婦聯參與社會管理創新到底做什么，怎么做，心中無數，思路不開闊，敏感度不夠，還存在等待心理，很可能錯失機遇。

　　二是婦聯自身組織體系上面臨新挑戰。只有抓基層強基礎，才能把社會管理創新落到實處。目前，我縣婦聯組織建設在縱向上是健全的，從縣、鎮，直至村級，婦聯組織建設實現了全覆蓋。但是，從我們的實際工作和調研情況分析，婦聯組織建設還有很大的突破空間。一是在縱向上，婦聯組織自上而下呈現出“倒梯形”結構，工作力量和成效有逐級弱化的趨勢，真正發揮作用的是縣以上婦聯，鄉鎮、村、社區基層婦聯組織的功能發揮亟待加強。二是機關、事業單位中的婦女組織雖有但不健全，而且在宣傳婦女、教育婦女、組織婦女方面的作用發揮還有很大的拓展空間。三是在企業以及“兩新”組織中，婦女組織的力量較為薄弱，工會女職工委員會雖是婦聯的團體會員，但其工作大部分在實際上已游離于婦聯工作之外。四是各級婦聯與團體會員和自發形成的婦女團體之間的有效銜接程度還不夠。這些都極大制約了婦聯組織對社會管理創新的參與。

　　三是婦聯干部參與社會管理創新能力有待進一步提高。參與社會管理創新，需要創新精神、求實態度和專業知識，對人員的素質要求較高。婦聯干部需要系統學習社會工作知識，增強社會工作能力。

　　三、婦聯參與社會管理創新面臨的幾點建議

　　一是立足發展夯基點。在參與社會管理創新中，解決婦女發展中遇到的各種問題，關鍵靠發展，黨群共建創先爭優活動也要求婦聯組織動員婦女立足崗位多做貢獻，因此，我們婦聯組織要抓住“發展”這個基點，全面提高婦女素質，充分調動廣大婦女的創造熱情。共3頁，當前第2頁123婦聯參與社會管理創新做好新形勢下群眾工作的調研報告

　　二是圍繞社區抓重點。隨著城鄉一體化進程的不斷加快，社區逐漸成為各種社會群體的聚集點，迫切需要建立新型社區管理模式，婦聯組織作為社區管理的重要組成部分，要充分發揮社區“婦女之家”陣地優勢，在提供就業創業服務，維護婦女兒童合法權益等方面下功夫，凝心聚力打響社區巾幗志愿者服務行動品牌，積極組織開展各種有益的社區文化和服務活動。

　　三是著眼家庭造亮點。家庭是婦聯工作的傳統陣地和優勢領域，是婦聯組織大顯身手的舞臺，我們婦聯組織要著眼于提高家庭和社區成員思想道德和文化素質，主動參與家庭和社區事務管理，把和諧家庭創建活動同群眾性文明創建活動結合起來，健全激勵機制，以家庭的文明建設推進整個社會的精神文明建設，以家庭和諧帶動社會和諧。

　　四是參與協調攻難點。參與社會協調，是婦聯組織拓展發展空間、提升組織地位、服務婦女兒童的主要途徑，所以，我們要緊緊抓住協調這個突破點，把能力建設貫穿于婦聯工作的始終，使婦聯組織參與社會管理創新的措施更加得力，服務婦女的效果更加顯著，服務社會的作用發揮得更加徹底，使我們婦聯組織真正成為“堅強陣地”和“溫暖之家”。

群眾工作調研報告4

　　隨著改革開放日益深入和市場經濟不斷發展，農村各種矛盾日益暴露，村群眾工作的難度也日益增大。特別是在當前，我街道正處于城鎮化大力推進的關鍵時期，各種人民內部矛盾相繼凸現，因征地拆遷、企業改制、社會保障等問題引發的不穩定因素時有發生，對社會穩定沖擊很大。作為我們農村基礎干部，應充分認識新形勢下群眾工作現狀，著重把握工作原則，找準工作著力點，提高工作水平，強化制度建設，不斷推進農村基層群眾工作的健康發展。

　　一、當前基層干部做群眾工作存在的問題

　　今年1—9月，我街道共發生不穩定因素5起，矛盾糾紛756起（20xx年1-9份不穩定因素2起，矛盾糾紛628起），分別比上年同期上升150%、20%。這表明近年來，雖然在街道黨工委、辦事處的高度重視下，在各村黨組織、村委會的共同努力下，基層干部的法律知識有了全面提升，做群眾工作的能力和水平有了新的提高，但是民間糾紛依然居高不下，不斷攀升，而且有突發和惡化的趨勢，給當前我街道各項工作的開展帶來許多無形壓力和嚴重阻礙，穩定工作依然是當前一切工作的重中之中。我們應該清醒的認識到，在新形勢和時期下，農村基層干部在做好群眾工作方面還存在一些客觀和主觀問題，群眾工作還是當前新農村建設的長期而艱難的任務。

　　（一）從思想意識上看，群眾工作不想做。

　　隨著城鎮化的不斷推進，出現的一系列矛盾已不是簡單而單一的糾紛，許多群眾的法律意識明顯上升，報紙、電視、網絡等媒體普法教育涉及面廣、內容新，許多基層干部自身法律意識不強，政策法規掌握不多，害怕面對群眾，認為做群眾工作會得罪人，能推則推，能避則避，不想做

　　群眾工作，往往是一、二個群眾來說事，根本不當一回事，隨便應付了事，沒有引起足夠重視，等到十幾個人來說了，才慌了手腳。還有一些干部工作開展不夠大膽，存在事不關己，高高掛起的心態，有的干部作風不夠深入，接觸群眾少，不了解群眾工作中存在的問題，不注意發現和總結群眾經驗，造成基層干部與群眾之間存在隔閡，嚴重影響開展群眾工作。

　　（二）從能力水平上看，群眾工作不敢做。

　　在實際工作中，基層干部的工作能力和水平參差不齊。一些干部上情難領會，下情摸不透，實情難掌握，面對具體問題、具體工作經驗不夠豐富，措施不夠得力，不會妥善處理與群眾的關系，在做群眾工作方面基本無能為力。特別是一些年輕干部考慮問題過于理想化和簡單化，在處理實際問題時，特別是面對群體性復雜矛盾的處理，抓不住重點，掌握不好時機，隨機應變能力有限，造成工作被動。有的干部不懂得如何積極主動地維護好群眾基礎的合法權益，切實做好宣傳思想工作，個別甚至不會說話，語言表達蒼白無力。有的干部政策理論掌握不扎實，遇到實際問題講話不響、底氣不足。久而久之，在村干部和群眾中降低了自己的威信，于是產生上下推諉、無動于衷，不敢去做群眾工作的現象。

　　（三）從方式方法上看，群眾工作不會做。

　　新形勢下農村出現了一系列新的矛盾糾紛，基層干部做群眾工作的方式方法卻沒有及時得到改變，適應不了形勢的發展。一些干部群眾工作方法簡單，缺乏創新意識。往往是“老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”。在組織群眾上，不善于運用說服、示范、引導、激勵的方法開展工作，當群眾的意見與干部不一致時，不善于用說服、教育、示范的辦法去引導，習慣于用命令、強迫、壓服的方法去要求群眾；在宣傳群眾上，不善于用一些群眾喜聞樂見的方法去教育群眾；在聯系群眾上，不深入實際，不研究具體情況，不解決具體問題。

　　二、分析新形勢下群眾工作中存在的問題，主要有以下幾個原因：

　　在新形勢下，由于客觀原因或主觀原因，存在群眾工作不想做、不去做、不會做的現狀，原因是多方面的，主要有以下幾點：

　　（一）基層干部做群眾工作的綜合素質不強。當前農村正處于新舊干部的交替時期，新舊制度的更新時期，一些基層干部掌握的知識遠遠跟不上時代發展的要求，許多群眾的觀念、知識反而比干部新、全，一些干部缺乏實踐工作鍛煉，做群眾工作的往往是一些老同志、老干部，一些年輕干部對于群眾工作缺乏經驗，沒有獨擋一面的能力，缺乏為民服務，做群眾工作的意識，新老干部出現青黃不接的交替時節。

　　（二）上級政府考核考評機制不健全。上級政府沒有制定出一套結合完善領導干部綜合考評辦法，沒有與干部的升降獎懲直接掛鉤，無法約束基層干部做群眾工作的動力，基層干部缺乏工作目標，不能充分調動基層干部做好群眾工作的積極性和創造性。特別是在政治上，對于一些群眾工作做的出色的基層干部，沒有破格提拔或大膽提拔的措施。

　　（三）基層干部沒有認真落實維護穩定責任制。工作落實得好，源于領導者對工作高度負責的事業心和責任感，源于其對人民高度負責的精神。工作抓落實和過程，就是領導身先士卒、埋頭苦干的過程，在當前，一些領導干部沒有明確責任，沒有按照集體領導和個人分工負責相結合的原則抓落實，對那些工作難度大，矛盾多的`事情沒有真正落實好，非使狠勁、動真格、花苦功夫不可。遇到做群眾工作中出現的困難，沒有迎難而上，一抓到底。

　　三、提高基層干部做群眾工作水平的對策措施

　　在新的形勢下，帶領廣大干部做好黨的群眾工作，組織部門責無旁貸。要以提高黨的執政能力為基礎，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，

　　以基層領導班子和干部隊伍建設為抓手，以制度建設為保障，堅持以人為本、注重方法、機制創新，著力提高基層干部做群眾工作水平。重點要從以下三個方面入手：

　　（一）以人為本，加強教育，提高基層干部做群眾工作的綜合素質

　　1、加強教育培訓。以實踐科學發展觀為契機，以增強黨性修養，提高執政能力為根本，以更新知識，改善知識結構為著力點，以提高解決實際問題的能力為重點，充分運用農村黨員干部現代遠程教育網絡，加大對基層干部的系統培訓力度，通過理論培訓、政策培訓、崗位培訓、學歷培訓、技能培訓等途徑，著力提高基層黨員干部執政為民、做群眾工作的本領。

　　2、強化實踐鍛煉。要注意把素質好、潛力大的干部安排到矛盾突出、群眾工作難做的鄉鎮、社區中接受考驗，經受磨練，使他們在實踐中豐富經驗、健康成長；要加強對優秀年輕干部的培養，有計劃地選派到基層、經濟建設一線實踐鍛煉；要有意識地抽調干部參與中心工作，把他們派到重點工程、重大項目、信訪接待、抗洪救災等急難險重的關鍵崗位上鍛煉，增強為民服務、做群眾工作、解決復雜問題的能力。

　　（二）掌握方法，改進措施，提高基層干部做好群眾工作的實際能力

　　1、提高服務群眾的能力。要建立關心幫扶機制，深化黨內關懷工程，做好黨員干部聯系困難群眾工作，探索關心和服務群眾的有效機制。進一步深化和完善為民代辦和農村指導員制度，要把為民制作為轉變基層干部工作作風，增強基層干部工作責任心的有力抓手。要建立為民服務長效機制，增加為民代辦事項，完善代辦方式，做到為民代辦與村情民意調查、調研、談心談話等工作相結合。

　　2、提高引導群眾的能力。群眾工作是做人的工作，做人的工作首先要尊重人、理解人、關心人。解決思想問題要靠耐心細致的說服教育。要

　　善于與群眾平等交流，聽取群眾的各種意見，對正確意見虛心接受，對不同意見認真考慮，對錯誤意見進行教育和引導；要創造良好的氛圍，使有怨氣、有情緒的群眾心平氣和地聽取解釋。要強化示范引導，善于用淺顯的道理向群眾宣傳黨的方針政策，善于用群眾中涌現出來的先進人物教育、啟發群眾。要堅持做到親民、務實、清廉，以實際行動為群眾樹立榜樣。要在群眾中開展國情教育、思想道德教育，特別要加強民主法制教育，深入開展思想政治工作，引導和幫助群眾學會運用正確的手段維護自身的合法權益。

　　3、提高化解矛盾的能力。對基層干部來說，維護穩定始終是一件頭等重要的大事。如何提高化解矛盾的能力，維護社會穩定，首先要有堅強的黨性原則，具有鞏固黨的執政地位的責任心和使命感，能夠見微知著，沉著應對，善于經常分析、把握社會生活中的矛盾，特別是要準確掌握對本地區、本部門、本單位群眾的所求、所思和所憂。其次，要注重黨的理論知識和路線方針政策的學習，提高理論素養和政策水平，善于運用黨的政策和國家的法律法規去解決問題。

　　（三）創新機制，關愛基層，激發基層干部做群眾工作的活力

　　1、建立健全保障機制。要保障基層干部的基本生活待遇，解除后顧之憂。應適當提高基礎干部最低報酬制度，積極推行醫療保險制度及住房公積金。關心基層干部的身體健康，建立基層干部健康體檢制度，落實好基層干部的休假制度，結合節慶假期，做好基層干部的慰問工作。

　　2、建立激勵機制。在工作上，要積極為基層干部創造良好的工作環境，加強村級組織辦公場所建設，使辦公場所具備辦公議事、教育培訓和為民服務等功能；加大財政轉移支付力度，保證基層組織正常運轉和興辦公益事業。在政治上，對特別優秀的基層干部要大膽提拔或破格提拔到領導崗位上。要提高基層干部在各級黨代表、人大代表和各類先進名額安排

群眾工作調研報告5

　　近年來，縣委、縣政府充分認識到加強和改進群眾工作的艱巨性、復雜性和重要性，認真把群眾工作擺上重要的議事日程，堅持以人為本，敢于正視問題，認真分析社會變化帶來的各種問題，充分把握群眾各種需求的變化，結合實際，創新思路，強化綜治信訪維穩工作，突出抓好各項民生工程，積極聯系群眾，服務群眾，維護群眾利益，有效加強和改進新形勢下的群眾工作，為經濟和社會發展提供了較好的社會環境。

　　一、我縣加強和改進群眾工作的主要做法和成效

　　（一）創新信訪工作，暢通群眾訴求渠道

　　1、加強領導，有效構建大信訪工作格局。縣聯席會議領導小組堅持每月召開一次聯席會議，縣主要領導親自安排部署，分析當前的信訪工作動態，接待上訪群眾，批示群眾來信，解決群眾問題。通過綜治信訪維穩中心整合維護穩定的資源和力量，協調各職能部門，以人民調解、行政調解、司法調解為手段，合力調解處理信訪和社會矛盾糾紛。

　　2、創新機制，較好提高信訪工作效率。

　　一是實行分類接訪。將信訪問題分為八大類，開始開展分類接訪活動，按照職能分工歸口縣四套班子成員和相關職能部門負責接訪。

　　二是實行領導下訪、約訪制。

　　三是實行“首訪責任制”和“包案責任制”。

　　四是有序推進“大接訪”與“四訪”活動。20xx年以來，全縣共開展書記縣長“大接訪”活動6場次，參與市縣鎮三級領導基層大接訪活動2場次，開展全縣領導干部基層大接訪活動1場次，共接待來訪群眾193批次389人次。自去年下半年開始開展“四訪”活動以來，縣、鎮、部門三級領導干部共1032人次參加活動，下基層接訪群眾200批458人次，上門探訪慰問192人次，包案調處209宗，下基層巡訪137批次228人次。

　　3、排查糾紛，有效化解難案積案。我縣采取每月一次定期排查和不定期排查相結合，分轄區、分系統、分群體有針對性地開展集中排查活動。在排查的基礎上，全面開展信訪突出問題和信訪積案專項化解活動。由主要領導帶頭包案處理，各相關職能部門強化措施，較好地辦結了一批疑難信訪案件。20xx年，全縣黨政主要領導共包案處理43宗民生熱點、難點問題，已辦結36宗，辦結率83.7%。難案的化解，提高了黨委政府的威信，減少了群眾越級上訪。全年群眾信訪總量954件次，同比下降21.2%；來訪220批617人次，同比分別下降33.7%和21.6%；越級到市上訪4批98人次，批次持平，人次下降5.8%；越級進京到省上訪登記為“零”。

　　（二）加強綜合治理，保障群眾安居樂業

　　1、加強中心建設，夯實維穩基礎。我們按照省的要求，創新綜治信訪維穩理念，構建集綜治工作、平安建設、維護穩定為一體的工作平臺。20xx年6月各鎮由綜治牽頭，以司法所為基礎，整合公安、信訪、民政、勞動、國土、教育等基層綜治信訪維穩資源，實行綜治、司法、信訪部門集中辦公。 20xx年以來，我們又強力推進中心“兩頭延伸”，縣中心和村（居）工作站先后建立，并全面啟用省委政法委開發的鎮中心信息管理系統單機版軟件，加強了中心運作的信息化管理。同時，加大人力物力投入。目前縣、鎮兩級綜治信訪維穩中心有專職人員243名；縣財政把鎮中心的日常工作經費納入財政預算，對考核達標的鎮中心每月下撥3000元，保證了中心正常運作，有效提高了中心（站）聯動工作能力和水平，使基層中心真正形成“重在實效、貴在堅持”的長效機制。20xx年，縣中心共受理各類事項467宗，已成功辦結328宗；各鎮、村中心（站）共受理各類事項2163宗，辦結20xx宗，辦結率93.8%。各級中心（站）調解率均超過省的要求，比上年有一定程度的提高，社會反映效果良好，使得三級平臺切實成為黨和人民群眾“連心橋”，成為黨委、政府的“減壓閥”。

　　2、拓展三級平臺建設，建立訴前聯調工作室。我縣把訴前聯調作為三級平臺工作拓展的重要內容，于去年4月在縣法院高標準建立起訴前聯調工作室，實行訴前聯調與中心（站）聯調工作的聯動，由法院、勞動、社保、司法、交警、婦聯、消委會、工商聯（商會）等單位組成，聘請行業調解員和各司法所所長為訴前聯調員，并實行交警、國土等專業調解員到聯調室集中辦公，從而形成訴前聯調、聯動工作合力，目前，訴前聯調工作室共受理各類民事糾紛案件201件，調結101件，調結率50.2%。

　　3、實行個案獎勵辦法，調動人民調解工作積極性。我縣在全市率先實施基層“人民調解個案獎勵辦法”，對基層人民調解個案，實行每成功調解一宗，縣財政視案件難易程度分別獎勵100—1000元。同時又把人民法院庭前調解、庭外調解納入個案獎勵范疇，充分調動了人民調解的積極性，使大量的矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態。近三年多來，全縣共發放人民調解個案獎勵金100多萬元，激勵基層調解了大量的矛盾糾紛，起到了花小錢買大平安的作用。

　　4、構建治安防控體系，加強群防群治建設。一是建立健全財政供養的專業治安聯防隊。縣政府每年增撥156萬元，配備學校專職保安人員130名，加強校園安全保衛；每年投入經費100多萬元招聘50名治安隊員成立縣城治安聯防大隊，配合公安機關加強縣城治安巡邏。此外，縣財政每年分別撥給各鎮5萬元建立專業治安聯防隊，使全縣15個鎮均建立起10-20人的專業治安聯防隊，目前鎮級共有財政供養的專業治安聯防隊員213人。二是積極推進“紅袖章社區”建設。組織動員各村（居）廣泛發動群眾積極參與治安防范，建立由治安志愿者組成的紅袖章治安協警隊，充實群防群治隊伍。目前，全縣共有紅袖章治安協警隊、治安聯防隊、護村隊、護廠（校）隊、保安隊等500多支4800多人，有效提高了社會治安聯防能力。三是大力推進治安視頻監控系統建設。在全市率先動員社會力量，按照“政府引導、綜治牽頭、部門聯動、社會參與”的思路，因地制宜，不斷推進視頻監控系統的建設，取得了較好的社會效果。目前，全縣共籌集建設資金800多萬元，在564個單位和個體安裝了視頻監控攝像頭4051個，其中面向街道1011個，有效建立起以人防為基礎、以技防為支撐的治安防控體系。去年，全縣利用視頻監控系統破獲刑事案件8宗，制止違法犯罪43宗，為破案提供證據18次；20xx年我縣可防性案件大幅度下降，破案率大幅度上升，共立刑事案件1516宗，破884宗，同比立案下降14.64%，破案上升39.21%，其中立“兩搶一盜”案件985 宗，破470宗，同比立案下降27.52%，破案上升17.21%。

　　（三）著力改善民生，提升群眾幸福指數

　　1、不斷完善基礎設施建設，全面落實各級惠農政策。大力推進農村道路建設，村通鎮的道路硬底化工程基本完成。強化水利設施建設，大力新建和整治各類水利設施，農村飲水安全得到有效改善。加快農村電力電信網絡建設，基本解決了電力供應不足問題，電信網絡建設不斷完善，“農信通”工程穩步推進。加快對村莊建設進行編制規劃，推行城鄉一體化，促進城鄉協調發展。不斷加大公共財政向農村的覆蓋范圍，積極實施農業基礎設施和農業綜合開發等建設項目。大力支持中低產田改造和農業產業化經營。認真落實中央惠農政策，發放家電、汽車摩托車下鄉補貼資金520萬元、農資綜合補貼和種糧直補資金3522萬元、漁業柴油補貼資金8872.7萬元。

　　2、加快社會保障工作力度，不斷完善社會保障體系建設。積極推進新型農村社會養老保險覆蓋工作， 20xx年全縣參保人數達到245875人。加強醫療保險管理和服務工作。20xx年，全縣列支醫療救助金1033260元，資助11599戶低保戶、9154戶五保戶共34442人參加城鄉居民基本醫療保險，支出大病醫療救助金70多萬元，解決150多名大病患者治病困難，有效緩解困難群眾看病難問題。進一步做好我縣被征地農民的養老保障工作，同時積極開展解決未參保集體企業退休人員等群體的養老保險問題，并且開展將“老工傷”人員納入工傷保險統籌管理工作。20xx年全縣增加低保對象2343戶3954人。全縣五保9154人。認真落實扶貧“規劃到戶、責任到人”工作。實施鎮村干部“百干扶百戶”戰略，貧困人口基本生活得到初步保障，順利實現脫貧目標。扎實開展危房改造工作，20xx年實現全面消滅茅草房的目標任務。

　　3、新農村建設成效顯著。積極深入開展創建“生態文明村、文明單位”等一系列活動。全縣共創建生態文明村700多條。其中，省級生態文明村7條、市最美村莊20條。加大對城鄉清潔工程的.投入，大力開展創建衛生村。全縣村容村貌和群眾文明、衛生意識有了新的提高，群眾生活環境大大改善。

　　（四）開展文化活動，提高群眾文化素質。

　　1、舉辦豐富多彩的廣場文化活動。文化是人民的精神家園，是做好群眾工作的重要組成部分。文化的發展繁榮，可以顯著提高人民的思想道德素質和科學文化素質、豐富人民的精神生活，促進了人的全面發展，可以為加強和改進新形勢下群眾工作提供強大精神力量。近年來，我縣文化事業發展如火如荼。文化信息資源共享工程、鄉鎮綜合文化站、廣播電視村村通和農家書屋建設既拓展了新農村的內涵，又不斷提升著新一代農民的素質，更使我縣文化基礎設施面貌一新。群眾文化活動豐富多彩，休閑文化廣場、體育設施、農家書屋等得到長足發展。廣場舞、健身操等喜聞樂見的群眾性活動不斷普及，農村精神文化元素增多，對生活的幸福感日漸提升。全民健身運動蓬勃發展，

　　2、積極開展群眾性“三文”活動。為滿足農民對精神文化日益增長的需要，構建和諧農村，我縣大力推進創建特色文化村、建設農村文化室、舉辦農民文化節的“三文”活動，使先進文化進村入戶，入心入腦。活動開展后，廣大農民開始挖掘、保護和利用本村的文化資源，紛紛自辦文化節。各鎮因地制宜，內容豐富多彩，有龍獅表演、鷹雄表演、聯歡晚會、雷劇、籃球賽等，群眾主動參與，自娛自樂，豐富群眾精神生活，為我縣精神文明建設增添新內容、新亮點。

　　3、利用文化活動化解群眾矛盾，促進社會和諧。

　　二、當前群眾工作中存在的突出問題

　　1、信訪維穩壓力較大。近年來，信訪權利出現了被濫用的趨勢，少數信訪人違反規定進行非正常上訪，嚴重干擾了各級正常的工作、生活和社會秩序，影響了社會的和諧穩定，部分人甚至以此通過非法手段謀取不合理利益。群眾維權意識增強，而法制觀念相對滯后。“信上不信下”、“信訪不信法”，把“人多力量大，大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”當作真理，再加上現實中確有一部分人以訪謀生，因訪得利，從而導致非正常上訪逐年增多。從工作體制上來看，限時接返、“屬地管理，分級負責”等制度還需要進一步完善，一票否決的考核制更讓基層政府承受極大壓力。如到北京非正常上訪按要求必須做到“隨有隨接，隨接隨返”，成本很高，基層政府負擔很重，難以承受。上訪人去北京上訪管吃、管住、管送，“零成本”逛北京，形成越接越多，越接越去的惡性循環。有時迫于壓力，為完成穩控任務，政府工作人員不得不答應上訪人一些不太合理的要求，結果是事倍功半，負效應大，工作越來越被動。

　　2、法律援助力量不足。依法治訪是當前以及今后信訪工作必須走的方向。但上訪人或法律意識談薄，或因經濟等各種原因沒有主動走法律程序，必須要有法律援助為其訴求行為提供法律服務。建立法律援助與信訪聯動機制，可以妥善解決涉法信訪案件。從法律援助入手，把信訪案件納入司法審查的范圍，是促進信訪工作法治化的治本之舉，是改革和完善信訪工作機制的有效途徑。但是我縣法律人才嚴重不足，法律援助力量薄弱，嚴重制約了法律援助與信訪聯動工作的開展。

　　3、工作經費短缺。我縣作為欠發達地區，當前經濟總量有 8 限，還是“吃飯”財政，政府經費緊張。硬件設施不足和經費短缺的問題，一直困擾著群眾工作的開展。很多部門現在的辦公條件嚴重滯后，有的甚至仍停留在80年代的水平，縣級的工作條件有的還不如發達地區的一條村。這些，都嚴重制約了我們在群眾工作方面加大投入的努力，阻礙了加強和改進群眾工作的更有效開展

　　三、新形勢下加強和改進群眾工作的建議

　　1、完善群眾工作網絡建設。要在以黨組織為核心的各級組織建設基礎上，構建三級群眾工作網絡，第一級是健全完善縣社工委，設立聯合接訪大廳，實行一站式受理群眾訴求，并真正賦予其矛盾糾紛解決權、案件分流指派權、調處調度督辦權、維穩資金使用權、責任追究建議權，推動群眾工作制度化、規范化、常態化。與群眾利益相關的部門和單位，要選派懂政策法規、熟悉本單位業務、會做群眾工作、能代表領導當場定事的人常年進駐聯合接訪大廳；第二級是進一步完善鄉鎮、街道群眾工作站，整合原有信訪、司法、綜治、民政等基層站所職能和人員，成立綜合服務機構，最大限度為群眾提供便利。第三級是建立村、社區群眾工作室。同時，工會、共青團、婦聯等人民團體要高度重視和主動開展群眾工作。積極支持統一戰線各界人士、城鄉基層群眾性自治組織、企事業單位等共同做好群眾工作，提高群眾工作的系統性、協調性和可持續性，形成黨委領導、政府負責、社 9 會協同、公眾參與的群眾工作格局。

　　2、創新社會管理。建立和完善群眾工作聯席會議制度。充分發揮聯席會議的綜合協調作用，形成上下聯動、左右協調、運轉高效、綜合施治的工作機制。疏通拓寬渠道，建立健全群眾訴求表達機制。建立完善重大決策提前介入機制，建立健全科學決策和民主管理機制，強化政務公開制度建設。建立健全矛盾糾紛排查調處機制。進一步完善矛盾糾紛排查調處機制。建立健全督查督辦機制，定期不定期開展督查工作，了解民情動態，檢查民情責任落實情況，強化督查督辦制度，建立信訪終結公示制度。優化評價體系，建立健全考核獎懲和責任追究機制。整合信息資源，建立健全信訪工作信息匯集分析機制。加強宣傳疏導，探索建立違法上訪人員集中教育機制。加大資金投入，建立健全群眾工作經費保障機制。設立群眾工作專用資金,納入縣財政預算,實行專戶、專款、專用，用于解決突發性和疑難信訪問題。

　　3、暢通群眾表達意愿渠道。實行政務公開、村務公開，逐步推行黨務公開，推廣居民（村民）議事等做法。公開設置意見箱、熱線電話和舉報電話，利用電子政務等信息網絡手段，方便群眾反映情況、發表意見，幫助黨員做好聯系和服務群眾工作。對涉及多數群眾切身利益的大事，要廣泛征求群眾意見。對群眾反映的情況，要及時反饋意見。同時要善于運用電視、廣播、報紙、互聯網、手機等現代傳媒，宣傳政策法規，發布事實真相，用正確的輿論引導社情民意。

群眾工作調研報告6

　　為貫徹落實省、市婦聯相關文件精神，扎實推進“下基層、訪婦情、辦實事”活動，全面了解全縣婦女群眾工作開展的整體情況，踐行黨的群眾路線教育實踐活動，__縣婦聯深入__鎮、__鎮、__鎮等鎮鄉，通過聽匯報、查資料、召開座談會、實地走訪等形式，對婦女群眾工作進行了調研。

　　全縣15個鄉鎮、651個行政村、28個社區（居委會）、93個縣直機關單位都建立了婦聯組織，組建率達100%。還在__水泥有限公司、__鞋業、__家政有限公司等“兩新”組織中建立婦聯基層組織。全縣總人口81萬，其中女性人口38.24萬人。現有黨政機關女干部458人，占總數的19.7%。其中女科級干部139人，占總數的6%。鎮鄉黨政女性正職3人，其中書記1人，鎮鄉長2人。副處級以上后備女領導干部4人，占總數的20%。縣人大女代表27人，縣政協女委員25人，分別占總數的10%、11%。女黨員3954名，占總數的14%。村黨組織委員1971人，其中女委員317人，女支部書記28人；村委會委員1961人，其中女委員671人，女村主任21人。

　　（一）加大宣傳力度。各級新聞媒體要開設男女平等基本國策專題專欄，向社會宣傳婦女、向婦女宣傳社會，在全社會進一步形成尊重婦女、保護婦女，充分發揮婦女積極性、創造性的`良好氛圍。要繼續利用各種行之有效的形式和途徑，廣泛深入地宣傳男女平等基本國策，宣傳《婦女權益保障法》、《女職工勞動保護條例》和有關法律法規，使全社會形成依法保護婦女兒童合法權益的良好社會環境。特別要采取各種有效措施，增強各級領導、企業主依法維護婦女合法權益的法制意識與責任意識，自覺維護女職工合法權益，促進婦女的健康發展。要加強監督執法，有效保障女職工及流動人口中婦女的合法權益。

　　（二）減輕留守婦女身心壓力。解決不好這個問題，將給社會的發展帶來很大的隱患。要減輕農村留守婦女的重壓，應建立起一套保護機制，如建立留守婦女幫扶體系等基層援助機制。農忙季節，提供勞動力資源，對缺少勞動力家庭予以集中搶種搶收，以減輕留守婦女的勞動負擔。平時遇有特殊情況，開展村民互助活動。建立農民工休假和配偶探親制度，緩解夫妻之間因一方外出打工導致的感情困局。發揮婦聯、法律援助機構的作用，在留守婦女合法權益受到侵害時，提供必要的保護和法律援助。

　　（三）引導女性全面認識自己。認清自身的優勢和長處，增強信心。在工作中，揚長避短，發揮女性特有的特點和優勢，以求真務實的工作作風，嚴謹細致的工作態度，敢作敢為的工作氣魄，贏得群眾的信任。進一步加大對基層婦女干部的培訓力度。認清提高基層婦女干部綜合素質的必要性和緊迫性，多形式、多方式、多角度加大培訓力度，使她們能夠以素質求作為，以作為求生存。要加大發展女黨員力度，壯大農村女后備干部隊伍。積極爭取有關部門支持，出臺優惠政策，在不影響質量的前提下，進一步提高農村女黨員的發展數量。

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