鄉鎮整體績效評價報告
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鄉鎮整體績效評價報告1
根據省財政廳《關于做好新增債券資金項目績效評價工作的通知》（財債〔20xx〕848號），田家庵區財政局對20xx年新增債券項目資金使用情況進行績效評價。
一、項目基本情況
20xx年田家庵區新增債券資金分別是：棚改專項債6000萬元用于安成十字路口城中村棚戶區改造項目、非標專項債7500萬元用于安徽省淮南市曹庵鎮現代產業園區項目。
安成十字路口城中村棚戶區改造項目位于安徽省淮南市田家庵區，項目四至范圍：朝陽西路以北、泉山路以東、金恒花半里以西，國慶路以南。
安徽省淮南市曹庵鎮現代產業園區項目實施地位于安徽省淮南市曹庵鎮，項目性質為擴建，項目建設主要內容包括標準化廠房、倉儲用房、配套管理用房、配套生活用房以及其他基礎設施等組成。項目建設周期20xx年3月-至今。
二、項目實施及管理情況
（一）資金落實及管理情況。
安成十字路口項目總概算161,914.59萬元，其中新增政府債券安排6000萬元。截至20xx年5月底，已全部支付。
淮南市曹庵鎮現代產業園區項目總概算54992萬元，其中政府債券安排30000萬元，20xx年到位資金7500萬元，20xx年6月新增債券到位資金3000萬、20xx年10月新增債券到位資金4500萬，截至20xx年12月底，已支付7332.54萬元，剩余資金167.46萬元預計在20xx年1月底前支付完成。
（二）工程實施及管理情況。
1、項目管理機構。
安成十字路口項目項目建設單位為區屬淮南市四宜置業有限責任公司；設計單位一期為合肥工業大學設計院（集團）有限公司，施工總承包單位為北京城鄉欣瑞建設有限公司；二期由中鐵八局集團有限公司和合肥工業大學設計院（集團）有限公司組建聯合體進行EPC總承包。監理單位分別為安徽華東工程建設項目管理有限公司和廣東建設工程監理有限公司。
淮南市曹庵鎮現代產業園區項目管理機構為淮南現代產業園區管理委員會。
2、項目實施流程。
安成十字路口項目項目建議書編制及審核→可行性研究報告編制及審核→取得土地證及建設用地規劃許可證→設計單位招標、規劃設計、取得建設工程規劃許可證→施工及監理單位招標、施工圖設計及審核，取得施工許可證→工程施工（基礎、主體、室內外裝飾及安裝、室外景觀道排、水電氣、智能化等）→竣工驗收（規劃、實體、消防、人防等）→物業入駐，交付使用。
淮南市曹庵鎮現代產業園區項目計劃建設周期即20xx年3月-至今。具體實施進度安排如下，各階段工作可根據計劃需要交叉進行。
（1）前期準備階段（20xx年3月~20xx年5月）：包括立項、環評、初步設計、施工圖設計等；
（2）施工階段（20xx年6月~20xx年11月）：主要包括建筑主體、配套用房建設施工及裝飾、道路、景觀綠化、給排水等工程建設；
（3）竣工驗收（20xx年12月）：竣工驗收工作。目前鋼構廠房正在辦理竣工驗收。
3、項目監管措施。
安成十字路口項目現場由監理部、建設單位工程部及項目部對工程的安全、質量、進度、文明施工等進行監督檢查；市建管處安監站、質監站及消防科分別對安全、質量及消防進行監管驗收；市人防辦對人防工程進行監管驗收。市區住保局對項目的進度及資金使用等進行監管。
淮南市曹庵鎮現代產業園區項目建設單位與各參建單位嚴格按照合同約定辦事，完善項目建設組織與管理，質量監督體系；對施工方案的科學性、合理性、可操作性進行審核；對施工總進度計劃、分階段實施計劃、關鍵節點實施細則仔細審核；落實好進度管理部門人員及職責分工；分析影響進度目標實現的干擾和風險因素等；督促施工方按施工進度計劃要求執行，一旦發生進度偏差，及時分析原因，采取必要糾偏措施或調整原進度計劃，加強動態控制；通過經濟獎懲方法對進度管理進行約束等。
（三）項目完成進度
安成十字路口項目一期1148套安置房（15.7萬平方米）已完工驗收，二期1068套（16.2萬）正在進行主體結構施工，其中3#樓施工至12層，5#樓施工至10層。
淮南市曹庵鎮現代產業園區項目標準化廠房工程進度已完成95%，項目進度已完成60%。
三、項目成果及效益
安成十字路口項目：
1、從經濟效益方面看：
（（1）棚戶區改造可以優化配置土地資源，促進土地合理利用。
集中連片棚戶區的改造可以盤活土地資源存量，最大限度提高土地價值，同時可以較好地解決資金投入問題，使稀缺的土地資源得以再生和利用，進一步煥發生機和活力，提高了城市的管理水平。
（2）棚戶區改造可以增加社會就業，促進地區的產業結構調整。棚戶區改造能夠拉動建筑業的發展，促進地區經濟增長和增加社會就業的機會。同時，結合棚戶區改造，以土地置換為依托，可以大力調整產業結構，加快發展現代服務業，優化產業結構，提高發展質量和效益。
2、從社會效益方面看：
（1）棚戶區改造可以有效地解決低收入家庭的住房困難。
棚戶區居民絕大多數都是低收入困難群體，經過棚戶區改造，不僅可以改善居住環境和居住質量，而且還能擁有屬于自己的.房屋資產，特別是針對棚戶區改造中部分低保戶、特困戶收入不高、經濟條件較差的實際情況，采取切實有效的措施實施救助，確保這部分人群能夠有房住，從而享受到改革開放和經濟發展帶來的成果，體現了社會的公平與公正。
（2）棚戶區改造可以提升和完善城市功能，改善落后面貌。
棚戶區改造首先要解決的是臟亂差面貌和基礎設施落后的現狀，通過改造，統籌考慮了服務配套和基礎條件的改善，棚戶區改造可以加快城市基礎設施建設步伐，改變城市基礎設施條件，完善城市功能，提升城市品位，使原來落后的城市面貌變為城市靚麗的風景。
（3）棚戶區改造可以加強黨與居民群眾的感情，促進社會和諧。
棚戶區改造，使多數普通居民告別低矮破舊房屋，享受到了高樓林立和城市的美化、硬化、亮化和凈化，提高了居民的幸福指數，體現了黨的執政能力，拉近了政府與居民的距離，增強了社會凝聚力，促進了社會的和諧發展。因此，本項目的提出是加快淮南市城市化進程的需要。
鄉鎮整體績效評價報告2
為進一步規范財政專項銜接資金績效管理，強化部門責任意識，切實提高資金使用效益，現將我鎮20xx年度銜接資金項目績效自評報告給予公開如下：
一、績效目標分解下達情況
（一）財政專項銜接資金下達預算及項目情況
20xx年我鎮獲得財政銜接資金共1077.56萬元，其中：中央專項銜接資金630.2萬元，省級專項銜接資金429.36萬元，市級資金18萬元。此外，預撥資金53.15萬元。
根據我鎮銜接工作建設需求，決定建設項目為村集體經濟產業項目、危房改造項目、脫貧戶、監測對象發展產業獎勵項目、基礎設施道路建設項目。
（二）財政專項銜接資金項目績效目標設定情況
根據項目參考指標，結合我鎮落地項目，20xx年度銜接資金項目績效目標圍繞農戶收益、企業帶貧減貧能力、項目建設實際情況、群眾感知等方面進行設定。
二、績效自評工作開展情況
根據20xx年項目實施結束，我鎮于20xx年12月30日起組織鎮財務、振興辦、項目辦工作人員下村入戶開展項目指標，研究討論完成自評調研工作。
三、績效目標自評完成情況分析
（一）資金投入情況分析
1.項目資金到位情況分析。20xx年我鎮項目資金共到位1130.71萬元，其中：財政銜接資金1077.56萬元，預撥資金53.15萬元。項目資金具體到位情況如下：儋州大皇嶺休閑農莊建設項目到位資金629.5萬元；20xx熱帶水果榴蓮蜜種植項目項目到位資金39.15萬元；南羅沃柑園基地等基礎配套設施項目到位資金90萬元；20xx年蘭洋鎮脫貧戶、監測戶發展產業獎勵到位資金75.3萬元；蘭洋鎮農村重點對象危房改造項目到位資金18萬元；蘭洋鎮番加村委會道路建設工程項目原下達資金335萬元，財政收回109.39萬元，收回后到位資金225.61萬元，年底預撥資金53.15萬元，該項目實際到位共278.76萬元。
2.項目資金執行情況分析。20xx年我鎮鄉村振興項目資金執行率：儋州大皇嶺休閑農莊建設項目資金629.5萬元，已支出629.5萬元，支出進度率100%；20xx熱帶水果榴蓮蜜種植項目項目資金39.15萬元，已支出39.15萬元，支出進度率100%；南羅沃柑園基地等基礎配套設施項目資金90萬元，已支出90萬元，支出進度率100%；20xx年蘭洋鎮脫貧戶、監測戶發展產業獎勵資金75.3萬元，已支出75.2萬元，支出進度率99%；蘭洋鎮農村重點對象危房改造項目資金18萬元，已支出18萬元，支出進度率100%；蘭洋鎮番加村委會道路建設工程項目資金278.76萬元，已支出278.76萬元，支出進度率100%。
3.項目資金管理情況分析。事前評估：為確保銜接資金安全，合作單位已到不動產中心辦理抵押工作；項目建設均經過標準的申報、審批、招標、中標等環節進行。事中監管：資金支付到共管賬戶后，合作單位每使用一筆資金都需要進行申請，提供相關發票或資料供班子會研究同意支出；組織鎮銜接辦、財務、三支辦、農戶、村支部書記等到基地聽取資金使用情況。事后公告：20xx年初我鎮已對銜接資金使用情況進行公告。
（二）績效項目完成情況分析
1.產出指標完成情況分析。
（1）村集體經濟項目：按海孔61萬元，加老54萬元，蘭洋83萬元，水南53萬元，番打20萬元，番加35萬元，番開71.5萬元，大塘19萬元，蘭泉9萬元，蘭興20萬元，三雅20萬元，頭竹39萬元，南羅45萬元，番新29萬元，番雅23萬元，南報48萬元的標準發展產業，共計投入629.5萬元投到儋州大皇嶺農業開發中心，發展林下經濟、農莊基礎設施建設、康養升級改造等；項目本年度均正常產生分紅，簽訂時間為6月份，按協議本年度分紅資金為投入本金的6%，第一期收益率為3%。
（2）村集體產業項目：按南羅行政村39.15萬的標準投入到田夫子公司用于熱帶水果榴蓮蜜種植項目，種植榴蓮蜜726畝，種種養植作物存活率均大于80%；項目本年度均正常產生分紅，因簽訂時間為8月份，按協議本年度分紅資金為投入本金的5.5%。
（3）蘭洋鎮南羅沃柑基地等基礎設施配套設施項目：完成沃柑園大棚和入口大門，外圍鐵絲圍網1879米；新建混凝土路533.5平方米；排水溝244米以及其他相關工程等，對沃柑園等的升級改造。項目準時進行驗收，合格率為100%。
（4）番加村委會基礎設施建設項目：完成番加村委會永幸村硬化道路長0.297千米；天祿新建硬化道路2條全長1.648千米，建設圓管涵1道，蓋板涵2道；尖領村新建硬化道路2條，全長2.295千米，同時建設配套建設圓管涵2道。道路路基寬度均為4.5m，路面寬度均為3.5m。項目準時進行驗收，合格率為100%。
（5）脫貧戶、監測對象發展產業獎勵資金項目：按1000元/戶的標準發放753戶農戶獎勵金。
（6）蘭洋鎮農村四類重點對象危房改造項目；按2萬元/戶的.標準共發放9戶農戶危房改造資金。
2.效益指標完成情況分析。
（1）村集體產業項目：簽訂協議合作期為5年，年化收益率各為6%和5.5%，20xx年合作單位支付分紅資金共19.1092萬元，根據村集體經濟收益分配方案，其中收益20%資金用于鼓勵農戶發展生產，帶貧主體通過就業帶動農戶3634人實現增收。
（2）基礎設施建設項目：建設過程嚴格把關不產生其他污染，經竣工驗收工程可使用年限遠大于5年，帶動番加村委會共計198戶826人受益。
（3）蘭洋鎮南羅沃柑基地等基礎設施配套設施項目：建設過程嚴格把關不產生其他污染，經竣工驗收工程可使用年限遠大于10年，帶動南羅村委會共計385戶1410人受益。
（4）脫貧戶、監測對象發展產業獎勵項目：發放獎勵金75.3萬元，該項目帶動共計753戶3234人受益。
（5）危房改造項目：發放危房改造資金18萬元，該項目帶動共計9戶22人受益。
3.滿意度指標完成情況分析。
（1）村集體產業項目：根據抽樣調查滿意度均為98%。
（2）基礎設施建設項目：根據抽樣調查滿意度均為98%。
（3）蘭洋鎮南羅沃柑基地等基礎設施配套設施項目：根據抽樣調查滿意度均為100%。
（4）脫貧戶、監測對象發展產業獎勵項目：根據抽樣調查滿意度均為98%。
（5）危房改造項目：根據抽樣調查滿意度均為100%。
四、偏離績效目標的原因和下一步改進措施
我鎮20xx年發展鄉村振興7個項目績效目標偏離原因無。
五、績效自評結果擬應用和公開情況
自評結果通過審核后將在我鎮公示欄和村級、社區公示欄進行公示，以便接受群眾監督，歡迎廣大群眾提出意見。
鄉鎮整體績效評價報告3
一、績效目標分解下達情況
1.銜接資金下達預算及項目情況。20xx年根據項目的實際建設需求，共計申請銜接資金2498.73萬元，分別用于高卓路卓圩段項目、頂錮路項目、朝陽路和朝黃項目以及薄楊路項目，所有銜接資金已下達。
2.銜接資金項目績效目標設定情況。所有項目，根據產出指標、效益指標和滿意度指標進行設定。其中，產出指標分為數量指標、質量指標、時效指標和成本指標；效益指標分為經濟效益、社會效益、生態效益和可持續影響；滿意度指標主要是提升服務對象的滿意度。
二、績效自評工作開展情況
本次自評工作的對象包括使用銜接資金的所有項目，根據設定的績效目標，對項目的施工單位、建設情況、所在地的收益對象等，通過發放問卷的.形式進行調查，通過調查結果來測評銜接資金的績效目標完成度。
三、績效目標自評完成情況分析
(一)資金投入情況分析。
1.項目資金到位情況分析。20xx年縣交通局申請銜接資金全部到位。
2.項目資金執行情況分析。目前，所有的銜接資金已完成撥付，撥付率100%。
3.項目資金管理情況分析。根據各建設項目的合同約定，按照序時進度，每到支付節點，由施工單位完成申報材料，經審核后，撥付項目資金。
（二）績效目標完成情況分析。
1.產出指標完成情況分析。根據設定的項目績效目標，所有項目均完成了建設任務，項目（工程）驗收合格率為100%，項目完工及時率為100%，同時，項目實際投資額不高于項目控制價。
2.效益指標完成情況分析。提高地方固定資產投資額，建制村通客車率達到100%，縮短居民出行時間；道路硬化后，極大的降低了揚塵，提升了人居環境質量；所有項目的工程設計使用年限均大于5年。
3.滿意度指標完成情況分析。通過對受益群眾的.走訪和調查，滿意度達到100%以上，符合設定的績效目標。
四、偏離績效目標的原因和下一步改進措施。
因為20xx年開工時間較晚，加之受雨季影響，前期工程建設相對較慢；后期，我局多措并舉、扎實推進農村公路建設，提前完成了20xx年農村公路建設任務。
下一步改進措施：早謀劃、早啟動，與各鄉鎮（開發區）政府全面對接，掌握鎮村兩級急需實施的農村公路建設需求，進一步解決群眾出行難問題。
五、績效自評結果擬應用和公開情況
農村公路建設實行項目法人制、工程招投標制、工程監理制和合同管理制，建立健全政府監督、業主管理、社會監督、企業自檢質量保證體系；認真落實了“七公開”制度，實行項目公示制，自覺接受群眾監督。同時，農村公路建設實行項目公示制，在施工現場設立公示牌，公開項目實施的時間、規模、技術標準、資金來源、項目責任單位和責任人、監督電話等情況。
鄉鎮整體績效評價報告4
為全面推進預算管理，提升鄉村振興銜接資金使用效益，根據上級通知，我局對20xx年度鄉村振興銜接資金進行了自評，現將具體情況報告如下：
一、人居環境整治資金投入
20xx年人居環境整治，我區共投入鄉村振興銜接補助資金50萬元。資金主要用于全區6個村、兩個鄉鎮的農村生活垃圾治理、人居環境的美化、亮化、空心房整治、污水治理等工作。
二、農村改廁資金投入
(一)鄉村振興銜接資金。20xx年，我區共投入鄉村振興銜接資金728萬元。資金主要用于全區28個村的農村戶用衛生廁所改（新）建整村推進及后期管護。在資金使用上先規劃后使用，做到計劃在先使用在后；在資金獎補上先上會后獎補，做到“三大一公”，集體研究杜絕腐敗；在資金撥付上先公示后撥付，嚴格按照工作進展及時撥付到位，做到公開透明，杜絕優親厚友；在資金管理上建立專賬，做到專款專用，杜絕挪作它用和超范圍支出。
(二)地方配套資金。20xx年，我區財政從預算資金中統籌安排800萬資金用于農村戶用衛生廁所改（新）建整村推進的獎補、后期管護和20xx年以來各級財政支持改廁的問題廁所的摸排及整改經費。
(三)社會資本投入。20xx年我區各行政村和農戶投入1300萬。在農村戶用衛生廁所改（新）建整村推進上積極發動群眾，動員農戶主動參與投工投勞投資（或出資100-300元），確保改廁資金的足額到位，讓村和農民群眾真正成為改廁的主體。
三、農村改廁項目管理
(一)制定實施方案。我區嚴格根據中央農辦等8部委《關于推進農村“廁所革命”專項行動的指導意見》（農社發<20xx>2號）和省、市《關于印發<20xx年全省農村戶用衛生廁所改（新）建工作方案>的通知》的要求，結合我區實際，制定了《赫山區20xx年度農村戶用衛生廁所改（新）建實施方案》(益赫改廁【20xx】01號)，明確了目標任務、實施步驟、保障措施等。
(二)加強組織領導。區委、區政府多次召開專題會議，研究部署工作，并下發了工作相關文件;成立全區農村戶用衛生廁所改（新）建領導小組，區委書記、區人民政府區長任雙組長、區委副書記和區人民政府分管農業農村工作的副區長任常務副組長，一名副處級干部具體主抓，區委辦、區政府辦、區農業農村局、兩辦效能室、區住建局、區衛生健康局、區市場管理監督管理局、區財政局、區審計局、區民政局、區鄉村振興局、益陽市生態環境局赫山分局、鄉鎮街道等單位主要負責人為成員。領導小組辦公室設區農業農村局，由區農業農村局黨組書記任辦公室主任。各鄉鎮（相關街道）應成立專門工作機構，實行“一把手”負責制。
(三)強化責任落實。我區嚴格落實管理責任制，堅持以“黨政主導、部門主管、鎮村主責、村民主體”的原則，落實鄉鎮（相關街道）主體責任及部門職能職責，落實行政村“四議兩公開”制度。鄉鎮（相關街道）是廁改實施責任主體，主要負責同志對實施效果負責。特別是在改廁全過程中多次組織督查、農業、紀委等部門開展督查，加速全區戶用衛生廁所的改（新）建工作進度，確保質量，確保首廁負責制落到實處，真真實現赫山改廁又快又好。
（四）強化資金保障。實行“先建后補+以獎代補+農戶自籌”模式：先由村集體和群眾自行建設，再整合用好涉農資金、專項資金。衛生廁所普及率達85%以上的村，按每戶1210-1230元進行獎補，其中獎補到戶1030-1050元或等同價值的玻璃鋼化糞池產品、獎補到村150元進行維護、獎補到鎮30元進行維護，改廁農戶自籌100—300元，主要負責挖坑安裝。制定了專項資金管理辦法，建立資金使用臺帳制度，做到有章可循、有據可查、公開透明、無截留、挪用和超范圍的支出,做到了專款專用。
（五）強化宣傳報道。充分發揮電臺、電視臺、手機報和網絡等新聞媒體作用，深入廣泛開展宣傳，使農村改廁工作家喻戶曉、深入人心，營造了全區上下廣泛關注農村廁改工作的濃厚氛圍，形成了政府主持主導、群眾自主建設和社會積極支持的工作局面。同時，以建立固定宣傳欄為主要手段，以鄉村主干道為主要宣傳陣地，大張旗鼓地宣傳農村廁改工作，通過持續不斷的宣傳，積極倡導文明生活方式，引導農民群眾改變陳規陋習。截至目前，累計在村莊、公路沿線等處制作固定宣傳標語120余條。
（六）強化績效管理。我區制定了《20xx年赫山區農村戶用衛生廁所改（新）建工作驗收方案》，將組織區財政局、區衛健局、區審計局、區督查局、赫山生態環保分局、區駐農業局紀檢監察組等部門技術專家對整村推進的33個村進行聯合考核驗收，完成一村、驗收一村，對未達到技術規范和質量要求的，限期整改到位。在實施過程中，群眾自發成立質量監督小組，全程參與施工監督。審計部門跟蹤審計，確保專項資金落到實處。督查部門嚴格督查考核，將農村廁改納入區對鄉鎮年度績效考核。紀檢監察機關強化紀律監督，杜絕了廁改工作中的形式主義、官僚主義問題和貪腐等違紀行為。
四、農村改廁資金產出
(一)確定產品。赫山區在產品的確定上，根據中央、省市要求積極使用國標產品，省改廁任務下達后，按照省里要求在每個廁改村搞好首廁安裝制，形成了一整套的經驗做法，并進一步完善了《赫山區廁所革命使用手冊》。
(二)加強技術推廣。一是培育安裝技術能手。在廁改村,依托以農廣校、農民培訓基地、農民田間學校為主,職業院校為輔的職業農民培育體系，加大安裝技術能手培育。線上、線下共培訓安裝技術能手780人次。二是開展技術培訓與指導。堅持分級負責,分類培訓、分層施教,采取現場觀摩、典型示范、集中辦班等靈活多樣的方式，點線面齊抓，進一步豐富培訓載體,拓寬培訓渠道。共舉辦各類形式的技術培訓班2期,培訓人員400多人次，現場或上門指導服務與培訓達6000人次。三是抓好示范引領，在全區每個廁改村每個示范片先搞好首廁安裝制再全面推開;同時區廁改辦不定期送技術下鄉，引導農民干、給農民做示范,起到了很好的示范推廣作用
(三)進一步完善赫山模式。一是組織管理層面：堅持“四個到位”。高位推動到位；群眾發動到位；資金保障到位；監管考核到位。二是業務技術層面：堅持“四個統一”。統一標準模式；統一采購程序；統一建設流程；統一服務指導。“赫山模式”、“赫山作法”作為審計的典型案例推向全國。赫山區全面開展“三池”建設，改水改廁一并進行。黑水進新國標的化糞池、灰水進大容積的凈化池、經過初步處理的污水共同進入生態池的.糞污處理模式，得到了治污專家的贊許，在全省20xx年廁所革命“首廁過關制”瀏陽培訓班上寫入了湖南農科院生態環境研究所副研究員賀愛國博士的教案，在全省得到了廣泛的推廣。赫山做法由省農業農村廳社會事業促進處和省農科院生態環境研究所聯合上報給了國家農業農村部，部里給予了高度肯定，準備在全國推廣。20xx年5月22日《湖南日報》刊登跑出赫山改廁加速度——赫山區農業改廁進度在全省排名第一。20xx年通過各種媒體宣傳多達20多條。20xx年省農業農村廳促進處正、副處長多次對赫山區農村改廁工作進行了認真的調研，充分的肯定了赫山區改廁做法，促推赫山區人居環境整治提升工作獲20xx年度全省先進單位榮譽稱號。
(四)轉變施工方式。一是堅持村組織施工隊施工。我區項目推進村重點依托泥瓦匠、水電安裝工、小型挖機等實施安裝改（新）建。二是堅持農戶自行挖坑，村組再組織人員安裝改（新）建，充分發揮群眾積極性。三是通過實踐改進生產力，如泉交河鎮就利用植樹挖坑機械進行基坑的挖掘，又實用又方便，提高了生產力。
五、農村改廁實施效果
（一）統一標準模式。通過試點，結合我區實際，我區繼續推廣一體纏繞玻璃鋼化糞池，明確統一使用三格式一體纏繞玻璃鋼化糞池。該模式具有安裝簡單、成本較低、防滲和化糞效果好等優勢，群眾普遍認可。
（二）統一采購程序。為保障廁具質量，在統一建設模式的同時，統一廁具生產廠家。由村集體與生產廠家簽訂化糞池采購協議，簡化廁改招投標程序，降低建設成本。
（三）統一建設流程。統一技術規范，通過不斷積累安裝施工經驗，弄清楚一體纏繞玻璃鋼化糞池的安裝要點與注意事項，繼續完善《實用手冊》，方便安裝施工隊掌握運用。統一安裝施工，各村組建專業施工隊伍，統一施工、規范操作、確保質量。
（四）統一服務指導。區里組織一線干部、安裝施工人員舉辦政策技術培訓班、開展現場觀摩活動，并派出技術專家進行現場技術指導，把好安裝技術關。組織農業農村、衛生健康、生態環境、財政、審計、紀檢監察等相關部門按照職責分兵把口，嚴把資金關、標準關、采購關、建設關、技術關，形成工作合力，保證改廁實效。當地群眾還自發成立質量監督小組，全程參與施工監督。
（五）統一維護。建立區、鄉、村、戶、保潔員、生產廠家六級聯管的長效管護機制，實現了管護100%到位。區級帶頭開展地毯式摸排，回訪改廁戶，尋找問題廁所并立行立改，實現了群眾100%滿意。
六、農村改廁經驗做法和意見建議
(一)成功經驗
赫山區改廁工作的主要經驗是形成了赫山模式，創建“赫山作法”，該模式和做法最成功之處：
把農村改廁作為重要民生工程，始終做到“三個堅持”，不斷推進廁所革命，即堅持“區級主導、組織推進，鎮村主責、宣傳發動，部門主管、指導監督，群眾主體、共建共享”的“四級聯動”，推動群眾由“要我改”變為“我要改”，著力解決“誰來改”的問題；堅持首廁負責找方法、統籌推進做加法、資金保障講章法三項措施，著力解決“怎么改”的問題；堅持“統一廁具產品、統一采購程序、統一安裝施工、統一技術規范、統一后期管護”的“五個統一”模式，著力解決“怎么改好”的問題。
(二)意見建議
1、牽頭主體要明確。一年之計在于春。20xx年改廁工作要迅速明確牽頭主體。目前計劃申報在鄉村振興局而工作尚留在農業農村局。
2、計劃申報要科學。要充分尊重群眾意愿，自下而上，精準摸底，科學申報。不要政府包攬摸腦殼，到時強攤任務給群眾。
3、獎補力度要加大。農村改廁已開展三年，越到后面難度越大。
鄉鎮整體績效評價報告5
一、基本情況
1、蘭溪鎮部門整體支出概況：20xx年決算數，上級財政補助收入6368萬元，對應支出6308萬元，其中人員經費支出2563萬元，日常支出3745萬元，支出經濟分類：工資福利分別支出1743萬元，商品和服務支出3705萬元，對個人和家庭的補助支出280萬元，對企事業單位的補貼580萬元。
2、加強了財政管理，堅決貫徹執行上級政府及主管部門的績效考核指標，實現蘭溪鎮目標：
①：政令暢通，經濟運行平穩增長；
②：農業經濟長期發展；
③：招商引資，立項爭資，以項目育財源，推行產業招商，以商招商，世林食品落地蘭溪并飛躍發展，三叉堤中國石化油庫項目也基本落實。
3、部門整體支出實施情況分析：資金預決算公開，資產資金管好用好，“三公經費”按上級規定嚴加控制，內部管理制度完善。
二、績效評價工作情況
1、績效評估的目的'：促進蘭溪經濟的發展，提升蘭溪鎮的整體形象。
2、績效評價工作過程，對各項資金有效管理，控制資金，節約成本，決算公開，突出重點：
①、保障人員工資津貼足額到位，按政策嚴格控制三公經費；
②、突出城鎮管理，創建省級衛生鎮、市級衛生村；
③、農村基礎設施建設加大，蘭溪啞河治理日益推進，村級主干道改造加寬。
三、主要績效及評價結論
1、突出打造楓林特色片區，既體現蘭溪的古鎮特色，又向城鎮化管理更加邁進一步；
2、創建省級衛生鎮、市級衛生村，加大了農村基礎設施建設，改善了農村人居環境衛生；
3、蘭溪啞河治理工程項目基本完工；紅洲渠、紅衛渠，蘭啤公路，千港公路加寬維修改造；
4、績效評價發揮了很高的效率，績效考核成為各部門，站所風向標，成了提高工作效率和促進發展的良好制度，干部素質大大提高。
四、存在的問題和建議：
1、預算編制的合理性有待提高。年內追加數額太大，預算控制率較低；
2、資產管理有待進一步加強；
3、建議細化預算指標，提高預算科學性、準確性，促進我鎮經濟和社會事業全面發展。
鄉鎮整體績效評價報告6
根據云南省農業農村廳種植業與農藥管理處《關于做好20xx年中央農業轉移支付項目實施調度與績效評價工作的通知》要求，現將西雙版納州20xx年中央農業生產發展資金（耕地地力保護）績效管理自評情況報告如下：
一、績效目標分解下達情況
根據《云南省財政廳云南省農業農村廳關于下達20xx年中央第二批農業生產發展資金（非貧困縣）的通知》（云財農〔20xx〕116號）精神，西雙版納州及時下發西雙版納州財政局/西雙版納州農業農村局關于下達20xx年中央第二批農業生產發展資金的通知》（西財農〔20xx〕111號），迅速將資金及績效目標下達景洪市、勐海縣、勐臘縣開展工作。
二、績效目標完成情況分析
（一）資金投入情況分析
1.項目資金到位情況分析。景洪市20xx年中央轉移支付耕地地力保護補貼項目預算1860萬元，截止20xx年12月30日，實際到位項目資金1860萬元，資金到位率100%。勐海縣。20xx年底，西財農發（20xx）252號文件、下達勐海縣20xx年耕地地力保護補貼資金4593萬元；20xx年，西財農發（20xx）111號文件、在4593萬元之中調減126萬元；根據西財農發（20xx）211號文件、實際下達到縣財政20xx年耕地地力保護補貼資金是4466萬元。勐臘縣20xx年5月8日、6月17日、7月2日分三次共收到20xx年中央農業相關轉移支付資金（耕地地力保護補貼）1880萬元，資金到位率100%。
2.項目資金執行情況分析。景洪市截止20xx年6月2日，景洪市農業農村局完成審核中央耕地地力保護補貼面積24929戶24.7萬畝。補貼標準75.31元/畝，合計兌現資金1860萬元，其中第一批資金兌現完成775萬元，兌現標準31.38元/畝，第二批資金兌付1085萬元，兌現標準43.93元/畝。20xx年中央轉移支付耕地地力保護補貼項目全年預算總額1860萬元，資金執行數1860萬元，預算執行率100%。勐海縣20xx年中央耕地地力保護補貼資金4466萬元，歷年結余耕地地力保護補貼資金5.09萬元，20xx年可兌付的耕地地力保護資金為4471.09萬元，補貼涉及11個鄉鎮1個農場管委會，補貼面積為665467.8畝，補貼資金支出4471.09萬元。勐臘縣涉及10個鄉（鎮）、4個農村管理委員會實際撥付到戶補貼金額1878.9935萬元（不含歷年結余75.17萬元），補貼面積25.9萬畝，享受補貼的農戶數有31775戶。
3.項目資金管理情況分析。為實施好耕地地力補貼工作，切實保護種糧戶利益，促進糧食生產和供給，保障糧食安全，增加農民收入，推進農業農村工作發展，各級黨委、政府高度重視補貼工作，一是加大宣傳力度。通過召開群眾大會、宣傳標語等方式大力宣傳農業支持保護補貼政策，做到補貼范圍和依據宣傳到戶，補貼金額核定到戶，補貼數額公布到戶，補貼資金兌現到戶，實現補貼政策家喻戶曉，有效調動農民種糧積極性。二是認真制定實施方案。各縣市制定了實施方案，確保保護補貼政策落到實處，能及時、準確將補貼資金兌付到種地農民手中；三是層層抓落實。召開會議，專題研究安排耕地地力保護補貼工作，確保及時補貼工作有效落到實處；并安排相對應科室負責，加強補貼實施、項目管理、資金使用、管理、監督。
(二)績效目標完成情況分析
1.景洪市。
數量指標：20xx年景洪市完成糧食播種面積30.17萬畝，產量10.46萬噸。其中水稻面積：3.86萬畝，產量1.53萬噸；玉米面積25.7萬畝，產量8.7萬噸。完成上級下達30萬畝播種面積績效目標，農業轉移支付耕地地力保護補貼面積24929戶246952.71畝。
質量指標：補貼對象審核準確性，符合條件的農戶100%發放；補貼面積審核準確性，不符合條件的耕地均不予補貼；補貼資金發放程序規范性嚴格按照景洪市20xx年耕地地力保護補貼實施方案要求發放。景洪市20xx年耕地地力保護補貼資金分批于6月30日（第一批）和9月30日（第二批）兌付農戶。資金撥付率100%。
時效指標：按照中央、省、州耕地地力保護補貼發放時限按時發放。
社會效益指標：耕地地力保護在保持政策的穩定性和連續性基礎上，兼顧“生產與生態、公平與效率、指向性與操作性”的原則，充分發揮農業支持保護補貼政策效應，調動和保護農民務農種糧的積極性，主動保護耕地地力，加強農業生態資源保護意識，實施耕地地力保護補貼約束性任務，20xx年全市糧食播種面積達到30萬畝。資金使用無重大違規違紀問題
可持續影響指標：景洪市20xx年耕地地力保護補貼項目實施，減少農藥、化肥施用量，用好畜禽糞便，增施農家肥；一是鼓勵有效利用農作物秸稈，禁止焚燒秸稈，鼓勵秸稈堆渥、粉碎還田，鼓勵秸稈青貯發展草食畜牧業；二是大力發展節水農業，鼓勵發展噴灌、滴灌、管澆等節水農業措施，推廣水肥一體化，主動保護地力；三是鼓勵深松整地，改善土壤耕層結構，提高蓄水保墑和抗旱能力；四是探索集成其他有利于耕地地力保護、提升的措施。
滿意度指標。農業支持保護補貼政策公開>95%，補貼農戶滿意度95%。
2、勐海縣。
數量指標：20xx年勐海縣種糧面積為70.01萬畝，預計產量達29.3萬噸；實際納入補貼的面積66.55萬畝，小春玉米、再生稻、晚秋大豆、晚秋玉米等共計3.46萬畝沒有納入補貼面積范圍。
質量指標：為加強農業耕地及生態資源保護，補貼資金著重引導農民主要用于：減少農藥、化肥施用量，用好畜禽糞便，增施農家肥；鼓勵有效利用農作物秸稈，禁止焚燒秸稈，鼓勵秸稈堆渥、粉碎還田，鼓勵秸稈青貯發展草食畜牧業；大力發展節水農業，鼓勵發展噴灌、滴灌、管澆等節水農業措施，推廣水肥一體化，主動保護地力；鼓勵深松整地，改善土壤耕作層結構，提高蓄水保墑和抗旱能力；其他有利于耕地地力保護、提升的措施。
時效指標：提高種糧農民的積極性，確保勐海縣糧食主產縣地位不動搖，為全州及周邊地區糧食安全做出應有的努力和貢獻。
成本指標：不折不扣嚴格執行國家惠農補貼政策，確保資金全部發放到種糧農戶手中。
社會效益指標：提高種糧農民的積極性，確保勐海縣糧食主產縣地位不動搖，阻止農田非農化、非糧化現象行為，為全州及周邊地區糧食安全做出應有的努力和貢獻。
可持續影響指標：提高了糧農投入有機肥料、改良、改善土壤理化性狀，為糧食生產持續發展提供有力支撐。
滿意度指標：指導服務對象滿意度：國家惠農補貼政策對農民是有利無害的政策，減輕了投入負擔、增加了種植收入，涉及農戶滿意度達100%。
3、勐臘縣。
數量指標：20xx年糧食作物播種面積(萬畝)任務為29.52萬畝，通過上年實際統計的各鄉鎮和農場管委會糧食播種面積統計年報為基數，經核定20xx年補貼實際面積為25.91萬畝。
質量指標：全縣耕地地力保護補貼受益農戶31775戶。
時效指標：兌現農民的補貼發放到位率100%
成本指標：耕地地力保護補貼發放金額1878.99萬元社會效益指標：資金使用無重大違規違紀問題
可持續影響指標：建檔立卡貧困人口受益5615戶
經濟效益指標：增加個人耕地地力保護補貼的收入1878.99萬元
滿意度指標：指導服務對象滿意度%：各鄉鎮、農場耕地地力保護補貼政策公開率達到100%。
三、偏離績效目標的原因和下一步改進措施
20xx年耕地地力保護補貼項目按照項目方案實施，完成績效目標，工作中存在問題：一是農作物爭地、爭勞現象一年比一年凸顯，農資成本逐年上漲，農民種糧積極性逐年減弱，種糧面積趨于萎縮趨勢。二是由于農戶在提供銀行賬號時，出現提供的賬號與實際申報姓名不相符，導致補貼資金未能及時兌付到農戶卡中；三是確權戶主與補貼系統中原存在的'戶主不一致，農戶換卡、補卡手續復雜而辦理新卡較容易，農民手中一戶多卡現象突出，補貼資金難于一次發放到位。四是部分村委會重視程度不夠，掌握政策不細致，在匯總統計過程中存在疏忽大意、漏報錯報現象，造成多次返回更正核實農戶信息，增大了工作量。五是由于未安排耕地地力保護補貼專項工作經費，導致部分鄉鎮、農場管委會工作人員進村入戶開展工作困難，出現無法解決工作產生的開支等問題。下一步我們將加快補貼資金撥付，對項目提前謀劃，提前錄入審核面積，加大與財政部門對接，加強對鄉鎮補貼資金監督督促，及時將補貼兌付農戶手中；同時加大農民補貼信息網絡系統的培訓力度，提高基層工作效率。
四、績效自評結果擬應用和公開情況
項目實施，彌補了糧價偏底的不足，提高了種糧農民的積極性，為糧食生產持續發展提供有力支撐的基礎，保障了糧食安全。
鄉鎮整體績效評價報告7
一、部門基本情況
（一）部門概況
1.部門機構設置和在職人員情況。
金馬鎮下設6大中心5大辦公室（即農業綜合服務中心、社會保障服務中心、森林生態服務中心、社會保障服務中心、文廣廣播服務中心、國土和村鎮規劃服務中心；黨政辦公室、黨建辦公室、經濟發展和社會事務辦公室、社會治安綜合治理辦公室、扶貧開發辦公室、）以及財政所。2020年單位實有在職人數為92人。
2.部門職責。
（1）承擔研究和指導本鎮黨組織建設、基層黨組織和黨員的教育管理等工作；
（2）承擔政務、應急管理、文秘、督辦、電子政務、機要保密、財務、后勤保障等職責；
（3）承擔經濟發展計劃、農村經濟經營管理、投資促進、農民負擔監督、生態環境保護等工作；
（4）社會治安綜合治理、維護穩定、調解、信訪、群體性的事件的預防處置等職責；
（5）承擔宣傳貫徹扶貧方針政策和法律法規及扶貧日常工作；
（6）承擔編制鄉鎮財政預算決算職責；負責國有資產監管、惠農政策資金兌付管理；
（7）依法管理金馬鎮財政、執行本級預算及國有資產、集體資產的監督管理；
（8）承擔鄉村振興、農業農村、水利、農業機械、畜牧獸醫等基層農業技術推廣、建設與管理；
（9）承擔民政、人力資源開發、殘疾人事務、社會救助、最低生活保障等服務性工作；
（10）承擔農村土地開發和利用、國土資源、礦山、農村土地承包等管理；
3.2020年重點工作。
2020年在縣委、縣政府和鎮黨委領導下，在鎮人大及社會各界的監督支持下，我們全面貫徹黨的十九屆五中全會精神。按照縣委、縣政府和鎮黨委的決策部署，以經濟建設為中心，以實現貧困群眾脫貧致富為目標，敢于擔當，主動作為，真抓實干，廉潔自律，認真抓好各項工作任務的貫徹落實。打造全鎮社會治安穩定，經濟健康穩步發展，基礎設施面貌突變，社會事業取得新的成績。
（1）脫貧成果有效鞏固
聚焦“兩不愁、三保障”目標，扎實推進脫貧攻堅掛牌督戰、“百日總攻”行動，跟進落實幫扶措施，確保貧困群眾穩定脫貧不返貧，持續鞏固脫貧成果。全鎮累計實現脫貧1425戶5988人，所有建檔立卡貧困戶均實現高質量脫貧退出。
（2）產業發展持續壯大
搶抓現代產業發展機遇，不斷優化農業產業結構，推動高原特色現代農業發展。堅持在農產品“特色、優質、綠色、品牌”上下功夫，采取產業招商、以商招商等方式改善我鎮產業結構。積極推廣“黨總支+合作社聯農戶連龍頭企業”全覆蓋模式，帶動全鎮農戶參與農業產業化生產經營，提高農戶人均收入水平。
（3）有序推進項目建設
堅持把抓項目、增投資作為發展的重要支撐，認真落實《瀘西縣應對新型冠狀病毒肺炎疫情穩增長促發展12條措施》，有序推進復工復產。2020年，全鎮實施建設項目27個，預計總投資8187.2萬元。
（4）堅持不懈抓生態，人居環境明顯優化
2020年，我們堅持貫徹綠色發展理念，聚焦農村人居環境整治難題，以“美麗鄉村”建設為抓手，創建“環境衛生星”星級村，著力解決村莊“臟亂差”問題，建設美麗宜居鄉村。嚴格落實生態建設與保護責任制，33名護林員巡山管護山林30000余畝，實施破壞森林資源違法違規問題專項整治，不斷推進生態文明建設。
（5）不斷深化社會治理
深化“平安金馬”建設，以防范化解風險為重點，狠抓制度建設和防控體系建設，健全矛盾糾紛排查調處機制，加強社會治安管理和重點整治工作。持續推廣網格化管理，管好用好75名網格長，提升網格化服務水平，加大矛盾糾紛排查化解力度，
（二）部門績效目標設立情況
1.2020年部門績效目標設立情況。
2020金馬鎮共設立職責履行（職責履行分設扶貧工作、黨風廉政建設、依法行政及經濟管理職能、綜治維穩暨平安建設4項任務）；預算配置（預算配置分設預算編制、基本支出保障、重點支出、“三公經費”支出4項任務）；預算執行（預算執行分設嚴格預算執行、嚴控結轉結余、項目組織良好、“三公經費”節支增效4項任務）；預算管理（預算管理分設管理制度健全，資金使用合規、信息公開及時完整、資產管理使用規范有效3項任務）共五個績效目標。
（三）部門整體收支情況
2020年金馬鎮共收入5272.67萬元，支出5464.45元。其中基本支出1710.96萬元，項目支出3753.49萬元。
二、部門績效自評報告情況
（一）績效自評目的
通過開展部門整體支出績效評價，促進部門從整體上提升預算績效管理工作水平，強化部門支出責任，規范資金管理行為，提高財政資金使用效益，保障部門更好地履行職責。
（二）績效自評組織過程
1.前期準備。
以金馬鎮人民政府鎮長李樹榮同志為組長，副鎮長李金龍同志、財政所所長李喬芬同志為副組長，其他相關業務人員為組員成立評價工作組。并制定評價方法如下：目標比較法、成本效益法、歷史比較法、橫向比較法、問卷調查法。
2.組織實施。
成立以鎮長為首的領導小組辦公室，嚴格按照項目建設基本程序，按省、州有關部門批準的《可行性研究報告》進行初步設計與施工設計，把好施工設計關，根據上級下達的建設計劃和批準的設計，組織實施。
（三）績效自評指標體系（詳見：附件1-1 2020年度部門整體支出績效評價指標體系表）
（四）績效自評結論
所有項目從立項申報到批復實施工程完工都嚴格按照相關規定和要求，認真組織落實，按質按量按要求圓滿完工，在社會、經濟、環境等方面具有較好的綜合效益，認真逐一對照要求，自評分100分。
三、評價情況分析及綜合評價結論
（一）部門總體投入情況分析
2020年金馬鎮項目投入共計5464.45萬元，其中一般公共服務支出941.88萬元，占總支出的17.24%，科學技術支出0.6萬元，占總支出的0.01%，文化體育支出211.98萬元，占總支出的3.88%，社會保障和就業支出702.77萬元，占總支出的12.86%，衛生健康支出145.37萬元，占總支出的2.66%，節能環保支出286.61萬元，占總支出的5.25%，城鄉社區支出52.95萬元，占總支出的0.97%，農村水事務支出2993.6萬元（主要為項目資金支出），占總支出的54.78%，交通運輸支出11.15萬元，占總支出的0.21%，災害防治及應急管理支出14.6萬元，占總支出的0.27%，住房保障支出102.94萬元，占總支出的1.88%。資金投入與預算編制有科學論證、有明確標準，資金額度與年度目標是相適應且資金分配合理，與地方實際發展相匹配。
（二）部門過程管理情況分析
2020年金馬鎮年初預算數為1974.94萬元，調整預算數為5464.45萬元，實際到位5272.67萬元。支出與收入的執行率103.64%，資金是嚴格按照計劃執行，使用符合相關的財務管理制度規定。。
（三）部門產出情況分析
相關項目的實施帶動了農村經濟的發展，提升了當地人民群眾的生活水平，物質水平提高的同時，村級活動場所的建立，為村民提供了學習、培訓、娛樂的場所，把傳承傳統文化、弘揚主流價值、豐富文體活動等主要功能與農村業余生活有機結合起來，成為傳播現代文明，弘揚主流價值的新平臺，成為展示村莊形象的新窗口，傳承傳統文化的新載體，成為普及科普知識的大課堂，農民文體活動的主陣地。符合國家政策和省、州、縣發展規劃，項目內涵豐富，社會效益明顯。
（四）部門效果分析
各項目建設完成后，改善了人民群眾的精神文化生活條件，促進人民群眾團結，提高人民群眾生活水平和生活質量。有利于對于推進農村物質文明、政治文明、精神文明建設，構建社會主義和諧社會，加強黨的先進性建設和執政能力建設，鞏固黨在農村的執政基礎和組織基礎，提升群眾幸福感和滿意度。
四、存在的問題和整改情況
一是從部門預算績效管理的認識上，項目管理、財務管理、資金跟蹤問效管理、爭取上級資金等方面找差距。對部門整體和項目績效自評存在和發現的問題及時整改落實，首先是高度重視，精心組織。各地區、各部門、各單位要提高對單位內部控制報告工作重要性的認識，加強組織領導，健全工作機制，強化協調配合，加大保障力度，加強內部控制人才隊伍建設，積極做好內部控制報告編報、審核、分析和使用等工作。
二是數據準確，報送及時。各單位主要負責人對本單位內部控制報告的真實性和完整性負責。各單位應當在認真學習《指導意見》和《規范》的基礎上，按照《管理制度》的有關規定，根據本單位建立與實施內部控制的實際情況，并按照《通知》及其附件要求及時編制和報送內部控制報告。
三是強化分析，推動整改。各地區、各部門要堅持問題導向，強化對內部控制重點、難點問題的分析及評價結果的`應用。同時，加強對本地區（部門）所屬單位內部控制報告工作的監督檢查，每年應抽取一定比例的內部控制報告，對報告內容的真實性、完整性和規范性進行檢查，推動所屬單位做好內部控制問題整改，逐步完善單位內部控制建設工作。
四是加強宣傳，交流經驗。各地區、各部門要加大對單位內部控制報告編制工作的宣傳推廣力度，充分利用報刊、電視、廣播、網絡、微信等資源，進行多層次、全方位的持續宣傳報道。同時，探索建立本地區（部門）內部控制工作聯系點制度，選取內部控制工作開展突出的先進單位作為本地區（部門）的內部控制工作聯系點。通過對聯系點的內部控制工作情況的總結、提煉形成經驗、做法及典型案例，與其他單位分享經驗和成果，充分發揮聯系點的示范引領作用，全面推進本地區（部門）行政事業單位內部控制建設工作。
五、績效自評結果應用
采取重點項目跟蹤問效檢查，扶貧項目支付信息錄入《扶貧資金動態監控系統》，上報縣財政《項目績效目標執行監控表》等方式，實施本部門及所屬單位項目績效目標運行監控，做到項目對標對表按時按質真實準確完成；對資金預算執行及績效目標的實現情況，將財政或者部門重點績效評價結果應用于完善政策和改進項目管理，對實施中存在問題及時整改，保障項目績效目標實現情況良好。對績效自評結果向社會公開，接受社會監督；加強部門預算編制、執行、監督管理，實施全過程預算績效管理。績效評價結果為項目后續資金投入、分配和管理提供決策依據。對績效好的項目原則上優先保障，對績效一般的項目予以調整，對低效資金一律削減或取消，對長期沉淀的資金一律收交財政。
六、主要經驗及做法
（一）增強內控意識，強化單位負責人責任意識。內部控制制度制定以后，單位負責人要真正確立起對財務會計工作和內部控制制度建設的“第一責任主體”意識，并要通過宣傳和動員，要求所有的工作人員對于內部控制制度的相關規范和條例進行學習，同時將每一項規定具體落實到相應的工作部門，以提高工作人員對內部控制制度的認識。在內部控制中要明確每一名工作人員的具體責任，通過將責任落實到個人，實現內部控制的作用。通過提高工作人員的內部控制意識，營造一個良好的內部控制環境。
（二）加強會計人員、內審人員的培訓，夯實會計基礎工作。行政事業單位的會計人員要注重業務學習，不斷更新、補充、拓展自己的知識和技能，真正擔當起內部控制的重任。內部審計人員實行持證上崗，由審計機關負責對全市內審人員進行業務培訓，對于經培訓后資質仍然達不到要求的財務、內審人員，相關部門要及時調整。鼓勵審計機關采取“以審代訓”、聯合審計等多種形式，促進提高內部審計人員能力，更好地整合部門審計資源，提高審計監督整體效益。
（三）加強內部審計和監督機制，完善單位內部控制體系。行政事業單位應當在財務部門和其他管理部門以外單獨設立內部審計部門、配備內審人員并確保其擁有較強的獨立性，切實開展內部審計工作，使之不再流于形式。充分發揮內部審計“一審、二幫、三促進”的作用。由于內部審計對本單位財務控制情況比較了解，因此可以準確把握內部會計控制的薄弱環節及容易造成損失的失控點，通過有針對性的、經常性的、連續性的跟蹤審計監督，幫助有關部門逐步加強和完善內部會計控制，使內部會計控制起到應有的作用。
（四）建立內部會計控制制度的考評體系，強化責任追究制。《內部會計控制規范—基本規范》第七條第二款規定“內部會計控制應當約束單位內部涉及會計工作的所有人員，任何個人都不得擁有超越內部會計控制的權力。”對一些單位領導隨意任用會計人員，或因個人意志導致內控失效的要予以追究責任。只有客觀公正地給予考核評價、獎懲結合，才能激勵和鞭策推行內部控制制度的有關部門及干部職工盡心盡責地做好內部控制工作。
總之，建立并嚴格執行單位內部會計控制制度，對于規范會計行為，提高會計信息質量，強化管理，控制風險，防止、發現、糾正錯誤與舞弊行為等具有重要作用。因此，必須高度重視單位內部會計控制建設問題，強化單位內部涉及會計工作的各項經濟業務及相關崗位的控制，只有這樣，才能有效地堵塞漏洞、消除隱患，遏制和打擊經濟犯罪行為。
七、其他需說明的情況
無。
鄉鎮整體績效評價報告8
我們接受貴局委托，依據隆回縣財政局《關于開展2021年度部門整體支出重點績效評價工作的通知》（隆財績〔2022〕3號）等文件，按照貴局關于實施2021年度部門整體支出績效評價工作的部署，組成績效評價工作小組，于2022年6月7日至2021年6月20日對隆回縣高平鎮人民政府2021年度整體支出的績效情況進行了現場評價。
我們的評價主要是根據隆回縣高平鎮（以下簡稱“高平鎮”）財政所提供的相關資料，依據中共中央、國務院《關于全面實施預算績效管理的意見》（中發〔2018〕34號）、財政部《關于印發《財政支出績效評價管理暫行辦法》的通知》（財預[2011]285號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發[2019]10號）、隆回縣人民政府辦公室關于印發《隆回縣預算績效管理暫行辦法》的通知（隆政辦發【2021】4號等相關規定及隆回縣財政局擬定的部門整體支出績效評價指標，遵循“科學性、規范性、客觀性和公正性”的原則進行的。
由隆回縣高平鎮人民政府提供憑證、賬簿、會計報表和其他相關資料，并對這些資料的真實性、合法性、完整性負責，我們的責任是對這些會計資料及相關資料進行評價并發表評價意見。在績效評價過程中，我們結合隆回縣高平鎮人民政府的實際情況，采取了定量評價和定性評價相結合的評價方式，實施了包括召開座談會，實地查證、收集和整理相關數據，發放調查問卷，聽取隆回縣高平鎮人民政府領導及相關人員的情況介紹及現場考察提問等我們認為必要的評價程序，對相關評價指標進行匯總分析得出定量評價和定性評價結果。
現將評價情況及結果報告如下：
一、部門概況
（一）部門基本情況
高平鎮隸屬于湖南省邵陽市隆回縣，地處于隆回縣東北部，東鄰新邵縣迎光鄉，南接巖口鎮，西南連荷田鄉，西抵七江鄉，西北鄰望云山林場，北靠羅洪鄉，距隆回縣城70公里，轄區總面積158.55平方公里，下轄34個行政村，1個社區，總人口8.5萬人。
１、在職人員。隆回縣高平鎮人民政府共有機構編制143人，其中：行政編制48人、全額撥款事業編制2人、事業編制81人。2021年度在職人員138人（2021年12月末在編人數，包括財政所人數），其中：行政人員45人、非參公事業人員93人。離退休人員60人，遺屬補助人數17人，小車編制數1臺，小車實際數1臺；房屋面積5630平方米。
2、機構設置。內設6個內設機構、3個直屬事業單位、1個執法機構和1個退役軍人服務站。
6個內設機構分別是：黨政綜合辦公室、基層黨建辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室、社會治安和應急管理辦公室、自然資源和生態環境辦公室。
3個直屬事業單位分別是：社會事務綜合服務中心、農業綜合服務中心、政務服務中心。
1個執法機構是：綜合執法大隊。
1個退役軍人服務站。
3、主要職能。高平鎮人民政府主要職責是：
（1）、宣傳和貫徹執行黨的路線方針政策和法律法規；制定地方經濟社會發展規劃和年度計劃并組織實施；
（2）、落實基層管黨治黨工作責任制；
（3）、規范經濟管理，組織指導經濟發展和經濟結構調整；發展壯大村級集體經濟，增加村（社區）民收入，不斷提高人民生活水平；
（4）、加強社會管理和基礎設施建設，創造良好環境。強化安全生產和公共安全，組織搶險救災、優撫救助，及時上報和處置重大社情、疫情、險情等，保護人民群眾的生命財產安全；
（5）、發展公益事業，強化公共服務。搞好公共設施建設，開展社會保障服務；
（6）、加強綜合治理，維護社會穩定；
（7）、按照管理權限，負責機關和事業單位工作人員的教育、培養、選拔和監督工作；
（8）、依法依規承擔下放的經濟社會管理權限和行政執法事項；
（9）、行使《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等法律法規賦予的職權；
（10）、完成縣委、縣政府交辦的其它事項。
5、重點工作計劃和完成情況。2021年度隆回縣高平鎮人民政府承辦省市重點工作0項。
（二）隆回縣高平鎮人民政府2021年度預算收支余情況、部門整體支出使用方向和主要內容、涉及范圍等
2021年度收入總計2894.42萬元。其中：一般公共預算財政撥款收入2887.42萬元；政府性基金預算財政撥款收入7.00萬元。
2021年度整體支出總計3348.37萬元。其中：基本支出3144.37萬元，項目支出204.00萬元。基本支出主要用于人員經費、日常公用經費，包括人員工資、津貼、獎金、社保繳費和辦公經費等。其中：工資福利支出1803.78萬元,商品和服務支出420.54萬元，對個人和家庭的補助920.05萬元。項目支出為一般公共服務支出、社會保障和就業項目、節能環保支出、城鄉社區項目、農林水項目及其他項目，是指單位為完成選定行政工作或事業發展目標而發生的支出，如鄉鎮六小設施建設、基礎設施建設支出等。其中：資本性支出204.00萬元。
2021年度年初結轉和結余453.96萬元，截至2021年度末累計結轉和結余0.00元。
二、部門整體支出管理及使用情況
（一）預算執行情況：
2021年總收入2894.42萬元，比上年的2921.89萬元減少27.47萬元，減少0.94%，減少原因主要是政府性基金預算減少。總支出3348.37萬元，比上年的2467.94萬元增加880.44萬元，增長35.68%，增加原因主要是一人員經費增加783.83萬元（增長40.40%），公用經費增加6.61萬元（增長1.60%）；二是確保鎮政府項目規劃有序推進，項目支出增加90.00萬元（增長78.95%）。2020年度結轉和結余453.96萬元，2021年度累計結轉和結余0.00元。
財政部門批復的本年度部門預算數3348.37萬元，實際預算完成數3348.37萬元，預算完成率100.00%。
單位2021年初編制了年度政府采購預算金額67.70萬元，根據高平鎮《2021年度部門整體支出績效自評基礎數據表》，實際政府采購金額62.50萬元，當年政府采購執行率92.32%。
（二）基本支出：
經抽查翻閱會計憑證，查詢賬簿報表，結合決算報表的實際情況，高平鎮2021年度基本支出合計3144.37萬元。其中工資福利支出1803.78萬元,商品和服務支出420.54萬元，對個人和家庭的補助920.05萬元。
1、工資福利支出1803.78萬元。其中：基本工資487.54萬元、津貼補貼93.62萬元、獎金10.75萬元、伙食補助費15.64萬元、績效工資267.88萬元、機關事業單位基本養老保險繳費230.65萬元、職工年金繳費42.26萬元、職工基本醫療保險繳費72.21萬元、其他社會保障繳費8.44萬元、住房公積金113.77萬元、其他工資福利支出461.04萬元。
2、商品和服務支出420.54萬元。其中：辦公費52.77萬元、印刷費35.83萬元、水費3.28萬元、電費9.57萬元、差旅費18.63萬元、維修（護）費9.45萬元、租賃費13.68萬元、會議費2.79萬元、培訓費3.52萬元、三公經費10.86萬元（其中：因公出國（境）費用0.00元;公務招待費4.90萬元;公務用車購置及運行維護費5.97萬元;（11）勞務費452,724.00元）、委托業務費11.66萬元、工會經費34.53萬元、福利費19.39萬元、其他交通費用31.44萬元、其他商品和服務支出117.86萬元。
3、對個人和家庭的補助支出920.05萬元，其中：生活補助678.56萬元、醫療費補助9.65萬元、其他對個人和家庭的補助231.84萬元。
注：2020年度三公經費合計10.93萬元，其中：出省出國（境）經費0.00元；公務招待費4.94萬元；公務車購置及運行維護費6.00萬元。
三公經費2021年度與2020年度相比，減少689.62元，同比增減率-0.63%。其中：公務招待費減少376.00元，同比增減率-0.76%；公務車購置及運行維護費減少313.62元，同比增減率-0.52%。主要是由于：①根據文件規定，通過嚴格規范公務接待范圍、嚴格控制公務接待標準、嚴格公務接待審批程序、嚴肅公務接待紀律等措施，節約了公務接待支出；②嚴禁單位違規新購公務用車，規范公務用車運行維修及車輛加油，公務用車運行維護支出主要用于公車服務中心車輛的執法及日常運行維護，節省了公務用車支出。
（三）項目支出：
2021年度項目支出204.00萬元。
1、項目資金總投入及落實情況：2021年年初累計項目資金結轉和結余116.00萬元，財政撥款88.00萬元，合計204.00萬元。財政撥款88.00萬元已落實到位，項目資金總投入204.00萬元已全部支付到位，項目已全部完工。
2、項目資金實際使用情況：2021年度項目支出204.00萬元，其中：基本建設類項目支出204.00元。支出項目主要是用于六小設施建設、公路改造及硬化、改善生活條件基礎設施建設、農田水利項目建設、綠化項目、環境治理等方面。
3、項目資金管理情況：
隆回縣高平鎮人民政府制訂了項目資金管理制度。項目資金管理主要包括九個方面的內容：一般規定、工程合同、會議記錄、施工前后照片、公示公告、稅務發票、項目驗收、評審及審計、項目建設特別注意事項。
經查看2021年記賬憑證，項目支出用于資本性支出，賬務處理按照資金來源分別設立明細科目核算，項目支出符合隆回縣專項資金管理辦法。
三、項目支出組織實施情況
（一）項目組織情況：
高平鎮相關部門實地查看項目現場并報相關部門立項后，報項目預算給縣、鄉鎮行業主管部門確認，按照“四議兩公開”程序進行工程項目發包。實施過程中如有項目變更，需報請鄉鎮、縣行業主管部門確認，屬政策性規定需實行政府采購和招投標的，必須按規定程序辦理相關手續。
鄉鎮行業主管部門全程參與項目建設的管理，對項目的申報、立項、公示、實施、驗收、結算和資金撥付等各個環節實行事前、事中、事后全程跟蹤監管。項目建設的設計、預算編制、招投標、合同簽訂、項目變更、項目驗收、資金結算，必須在村務監督委員會監督下辦理。
發包的工程項目支出必須取得稅務發票。
項目承包合同金額超過10萬元的，簽訂合同時需約定扣除項目結算金額3%做為質保金，10萬以下的根據工程實際情況由縣、鄉鎮行業主管部門、村、工程承包方協商確定。
結算報賬時須附工程預算、承包合同、現場驗收清單、工程量結算清單、竣工驗收結算審批表、項目實施前及完工后同一參照物的彩照、村民代表大會會議記錄復印件、村民代表大會決議公示近景及遠景彩照等資料。工程預算造價超過相關規定金額的，要附財政投資評審報告或審計資料。非發包的工程項目支出可憑工程預算、工程所用材料及相關運費、技工或民工工資花名冊、竣工驗收資料、項目實施前及完工后同一參照物的彩照、村民代表大會會議記錄復印件、村民代表大會決議公示等報賬。
項目驗收包括村級驗收和鎮級驗收。村級驗收成員包括村支兩委、村務監督委員會主任、駐村幫扶工作隊、受益群眾代表、項目監督小組；鎮級驗收成員包括項目分管領導、聯點領導、駐村干部、相關專業技術人員、施工單位代表、駐村工作人員、受益群眾代表。項目驗收必須嚴格按照項目設計圖紙、工程量清單、施工合同等進行。驗收時必須進行實地測量，形成工程驗收單和結算單，驗收結論應經參與驗收小組成員同意并簽字。
（二）項目管理情況：
隆回縣高平鎮人民政府制訂了項目管理制度，建立了項目支出進度統計臺賬，對項目資金支付進行實時監督管理。
四、資產管理情況
（一）建立完善財務管理制度。根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》的規定，結合隆回縣高平鎮實際情況，制定了《高平鎮2021年度財務管理制度》。所有物資采購必須經過電子平臺購買方可報賬，大宗辦公用品由辦公室做出計劃，由財政所和辦公室共同采購并專人保管登記、發放。零星辦公用品實行先審批后采購，實行價格從低定點采購。嚴格政府釆購制度，加強政府采購管理力度，規范采購行為。堅持所有開支由財政所長審核、財政分管領導一支筆審批和財務會審制度，單筆支出1000元以下的，由分管財政的政府領導審批；1000元以上（含1000元）至10000元的，事前須經書記、鎮長同意事后由分管財政的政府領導審批；1萬元以上（含10000元）的，事前需鎮黨政聯席會議研究同意，事后由分管財政的政府領導簽具意見，報書記、鎮長審批。
財務會審組由書記、鎮長、黨委副書記、人大主席、政協工聯委主任、財政分管領導、經委書記、財政所長組成。1000元以上（含1000元）支出必須財務會審同意后方可付款。
制定了招待費管理制度。招待費憑接待函進行對口接待，由分管領導到辦公室開具派餐單經分管機關事務的領導簽字和主要領導簽字后方可派單限額接待，工作招待就餐原則上由主管領導作陪，陪餐人員限2人以內；食堂招待費每月與財政所結算一次。經查看2021年記賬憑證，基本上按規定執行。
制定了差旅費報銷制度，按隆政辦發〔2018〕20號規定標準報銷，伙食補助和交通費實行包干報銷。經查看2021年記賬憑證，基本上按規定執行。
未建立政府采購內部控制制度。但是在財務管理制度第二條第二款“物資采購”明確規定所有物資采購必須通過電子平強購買。高平鎮2021年初編制了年度政府采購預算金額67.70萬元，根據高平鎮《2021年度部門整體支出績效自評基礎數據表》，實際政府采購金額62.50萬元，當年政府采購執行率92.32%。
我們認為高平鎮人民政府在財政支出審批過程中，程序嚴謹，制度完善，控制得當，符合國家財經法規和財務管理制度規定。
截至2021年12月31日，高平鎮資產總額981.90萬元，包括：①流動資產914.72萬元，占資產總額的93.16%。其中貨幣資金617.20萬元;預付賬款12.43萬元;其他應收賬款285.09萬元;②非流動資產67.18萬元，占資產總額的6.84%。其中固定資產凈值67.18萬元（固定資產原值253.36萬元，累計折舊186.18萬元），主要包括房屋及建筑物、交通工具、電腦、空調、打印機復印機、辦公桌椅等。
（二）建立完善財產物資管理制度。嚴格按照行政事業單位固定資產管理制度規定，確定專人負責固定資產的日常管理，包括資產的配置、登記、統計、維護、保管等，并對所管資產的安全完整負責。2021年度新增及報廢處置資產全部錄入湖南省行政事業資產動態管理系統，編報了2021年行政事業單位資產報表。
（三）嚴格執行資產處置審批制度。根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》、《行政事業單位資產核實暫行辦法》等有關規定，履行報批程序，完備相關手續。
五、績效評價工作情況
（一）績效評價的目的
通過全面分析和綜合評價高平鎮2021年度部門整體支出資金使用情況，真實、準確、完整反映高平鎮整體支出完成情況、實施效果和資金使用效益情況，加強財政支出管理，切實提高財政資金使用效益，及時總結經驗，為以后年度安排財政資金提供參考依據。
（二）績效評價的依據
1、《中華人民共和國預算法》；
2、《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發〔2018〕34號）；
3、《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》（國發〔2014〕45號）；
4、《財政部項目支出績效評價管理辦法的通知》（財預〔2020〕10號）；
5、《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發〔2019〕10號）；
6、《湖南省財政廳關于印發<湖南省預算支出績效評價管理辦法>的通知》（湘財績〔2020〕7號）；
7、《隆回縣人民政府辦公室關于印發<隆回縣預算績效管理暫行辦法>的通知》（隆政辦發〔2021〕4號）；
（三）評價工作組織實施
2022年5月12日，隆回縣財政局成立績效評價工作指導小組，研究下發了《關于開展2021年度部門整體支出重點績效評價工作的通知》（隆財績【2022】3號，委托湖南南方會計師事務所有限責任公司等單位負責績效評價工作的具體組織實施。 2022年5月下旬高平鎮開展自查自評，2022年6月中旬湖南南方會計師事務所有限責任公司組織績效評價工作小組對高平鎮進行現場評價，2022年6月下旬結合高平鎮績效評價自評報告形成評價結論。
現場評價工作具體包含如下幾方面：
1、核實2021年度部門整體支出數據的準確性、真實性。檢查2021年度和2020年度部門整體支出情況，并進行比較分析。
2、查閱資料。查閱2021年度預算安排、非稅收入、預算追加、資金管理、經費支出、資產管理等相關文件資料和財務憑證。
3、實地查看，現場查看實物資產。
4、發放調查問卷，對部門履行職責情況的公眾滿意度進行調查。
5、歸納匯總提供的材料及自評報告，結合現場調查情況進行綜合分析。
6、評價組對各項評價指標進行評價和打分。
7、形成績效評價報告。
六、綜合評價情況及評價結論
（一）綜合評價情況：
①投入情況（9分）：高平鎮制定了年度預算整體績效目標；整體績效目標是清晰、細化、可衡量，符合經濟發展規劃或黨委政府決策。但預算整體績效目標與年度任務數或計劃數不相對應，存在調整預算數，在職人員控制率96.50%,本項實際得分為6.5分。
②過程管理（35分）：高平鎮組織機構健全、分工明確；內部控制制度、財務審批制度、會計核算制度、“三公經費”管理辦法、公用經費管理制度、檔案管理制度、資金管理制度、固定資產管理制度、項目支出管理制度等制度基本健全，無單獨的政府采購管理制度。但在預算執行、預算管理及資產管理方面存在一些問題：①預算調整率過高，2021年初預算數為1608.77萬元，預算調整數為3348.37萬元，預算調整率208.13%；②2021年政府采購預算金額為67.70萬元，實際政府采購金額為62.50萬元，政府采購執行率92.32%；③車輛維修及燃油充值沒有定點；④違規發放獎金補助，發放2021年春節值班補助1.89萬元，維山風力發電建設任務提前完成任務獎金8.33萬元，干部周末加班補助1.27萬元，績效、小康建設獎金7.48萬元。⑤項目支出中六小設施建設包含小套房附屬工程建設項目，該項目實為員工公寓附屬工程。⑥在“其他應付款”科目中列支租車費170982元，食堂招待餐、食堂工作餐開支66720元，差旅費39328元，伙食費10444元等；⑦有白條列支的情況；⑧無完整有效的流動資產管理制度，固定資產未定期進行盤點，預付款項未及時進行清理結轉，其他應收款未分明細核算，未及時清理收回或進行賬務處理。本項實際得分為21.50分。
③產出情況（30分）：有效開展各項工作，及時完成上級黨委政府交辦的事項和本職工作，工作實際完成率90%以上，年度重點工作辦結率100%，工作質量較好，群眾投訴的情況大幅減少，基本實現年度總體工作目標。本項實際得分為28分。
④績效情況（26分）：高平鎮經濟持續健康發展，綜合實力穩步提升；聚力鄉村振興，脫貧成果有效銜接；立足污染防治，城鄉面貌提檔升級；圍繞基層治理，社會秩序和諧穩定；傾力民生民利，群眾幸福感持續增強，社會效益較為明顯；本次評價發放30份滿意度調查表，一十四項內容的答案共420個，社會公眾或服務對象滿意的有379個、基本滿意的有71個，滿意度比例為90.24%；本項實際得分為26分。
（二）評價結論：根據部門整體支出績效評價指標科學綜合評價，隆回縣高平鎮2021年度整體支出績效評價得分82.00分，績效評價等次為“良”。
七、部門整體支出主要績效
從部門整體支出績效評價結果來看，高平鎮人民政府較好地執行了國家法律、法規和部門規章，較好地履行了部門職能職責，其2021年主要績效有：
1、加強農業經濟組織建設。
2、打造全縣糧食生產標兵鄉鎮。
3、建立長效機制，切實把科學發展活動落到實處，收到實效。
4、全鎮勞動就業人口素質和不斷提高，社會保障體系不斷完善；
5、收支兩條線管理，沒有出現亂收濫罰，坐收坐支的現象。
6、抓好教育、醫療、衛生事業和綜合治理工作，打造“平安”鄉鎮，為群眾生產生活創造良好的環境。
7、認真落實惠農惠民政策，著重抓好鄉村振興、城鄉環境衛生整治、防范與化解金融風險，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作。增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持社會穩定和經濟持續健康發展。
8、逐步提高群眾滿意度；提高群眾優生優育意識，加強公共衛生管理，為民提供公共服務，扎實推進疫情防控。
八、存在的問題和建議
（一）存在的問題
1、年初預算編制工作有待加強。
①預算調整率較大。2021年年初預算數1608.77萬元，2021年決算數為3348.37萬元，預算調整率為208.13%，預算數嚴重偏離決算數;
②2021年年初預算1608.77萬元元，其中：一般公共服務支出年初預算1608.77萬元，而2021年一般公共服務支出決算數為813.08萬元；僅為年初預算數的50.54%；
③2020年支出決算數為2467.94萬元，2021年年初預算數為1608.77萬元，僅為上年度決算數的65.19%。
年初預算編制的合理性、準確性需要提高；
2、擅自擴大基本支出范圍、為其他部門核銷支出。2018年至2021年，為其他部門核銷支出344,000.00元。其中：派出所288,000.00元，運管中隊36,000.00元，交警中隊20,000.00元；按報銷憑證分類：領條188,000.00元，補助花名冊50,000.00元，發票106,000.00元；
此行為違反《政府會計準則——基本準則》（2015年財政部令第78號）第六條、《中共隆回縣和辦公室、隆回縣人民政府辦公室關于進一步加強財務管理規范財務支出的通知》（隆辦發〔2017〕3號）第六條第九項之規定。
3、違規發放獎金補助。違規發放獎金補助198,500.00元。其中：2020年清明節值班補助9,100.00元，2021年春節值班補助18,900.00元，維山風力發電建設任務提前完成任務獎金83,000.00元，干部周末加班補助12,700.00元，績效、小康建設獎金74,800.00元。
此行為違反《中央紀委、中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關于做好清理規范津貼補貼工作的意見》的通知（中辦發〔2005〕21號）第八條第二款、中共中央組織部、人事部《公務員獎勵規定（試行）》（中組發〔2008〕2號）第十二條第三款和隆辦發〔2017〕3號第六條之規定。
4、擅自擴大資金使用范圍。項目支出中六小設施建設包含小套房附屬工程建設項目，該項目為干部公寓附屬工程支出，該項目非六小設施建設。
5、擅自改變資金用途。2021年在“其他應付款”科目中列支租車費170,982.00元，食堂招待餐、食堂工作餐開支66,720.00元，差旅費39,328.00元，伙食費10,444.00元等。
6、對固定資產的管理不夠重視，在財務管理制度中無固定資產管理的具體規定；無固定資產卡片；未定期進行資產清查盤點；
7、對原始憑證的審核不嚴格。有開票單位和收款人名稱不一致的情況。
8、資金支付的'管理不嚴格。有白條列支，2021年1月記賬憑證67號朱勇兵扶貧普查伙食費無發票。
此行為違反《中華人民共和國會計法》第十四條“會計機構、會計人員必須按照國家統一的會計制度的規定對原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權不予接受，并向單位負責人報告；對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統一的會計制度的規定更正、補充"的規定。
9、未依法足額代扣代繳個人所得稅。2021年9月記賬憑證20號付袁德東干部小套房附屬工程款222808.00元，2021年2月記賬憑證97號付李均希高平鎮中學文化窗櫥建設資金60000.00元等。
以上行為違反《中華人民共和國稅收征收管理辦法》第四條“法律、行政法規規定負有納稅義務的單位和個人為納稅人。法律、行政法規規定負有代扣代繳、代收代繳稅款義務的單位和個人為扣繳義務人。納稅人、扣繳義務人必須依照法律、行政法規的規定繳納稅款、代扣代繳、代收代繳稅款。"的規定。
（二）改進措施和有關建議
1、高度認識預算編制工作的重要性，加強預算編制工作。嚴格按照《中華人民共和國預算法》及相關法規、規章制度的要求編制預算，提高預算編制的合理性、準確性、科學性、嚴謹性和可控性，防止漏編預算收支項目。公用經費根據單位的年度工作重點，本著“勤儉節約、保障運轉”的原則進行預算的編制。財務部門應會同項目支出申請單位，根據項目發展的重要性、可行性和效益，分清輕重緩急，合理安排項目資金。
2、加強財務審核，依法依規支付資金。對超范圍、超標準的資金依法依規辦理，并按規定向相關領導和部門及時匯報，已發放的資金依法依規收回。
3、加強往來款項的管理。2021年末預付賬款余額12.43萬元，為2021年3月預交財政所2021年養老保險，該款項應按期進行結轉；其他應收款余額285.09萬元，款項金額較大，應定期進行清理，及時催收，確保資金安全；其他應付款余額1323.69萬元，建議設立其他應付款明細賬，做到專款專用。
4、定期核對固定資產，定期清理核對應收應付款項，按規定設立明細賬，確保賬實相符、賬賬相符。
5、完善資產管理制度，對政府采購、固定資產和辦公用品的采購、驗收及使用等制訂詳細的管理制度；嚴格按制度進行財務審核，杜絕不符合規定的原始憑證報賬，杜絕白條列支。
6、嚴格按照國家財政法規和財務管理制度的要求加強對資金支付的管理，嚴禁未經批準改變資金用途。
7、財務人員應加強稅法知識學習，依法履行代扣代繳個人所得稅義務。
鄉鎮整體績效評價報告9
一、縣級批復資金情況
我局承擔臨城縣20xx年度財政銜接資金統籌整合使用道路建設項目實施任務，該項目分三批實施，一批項目縣級批復總投資3374.3萬元（其中建筑工程3292萬元），二批項目縣級批復總投資20xx.51萬元（其中建筑工程1975.775萬元），三批項目縣級批復投資778.59萬元（其中建筑工程757.44萬元），合計批復總投資6222.4萬元（其中建筑工程6025.215萬元）。
二、項目安排情況
我局承擔的臨城縣20xx年財政涉農資金統籌整合使用道路建設項目系鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接有效項目。一批項目涉及臨城鎮等八個鄉鎮官都村等49個村，該工程資金使用扶貧整合資金和縣級專項扶貧資金，主要建設內容為建設道路311520平方米，小橋2座，道路配套1處等。二批項目道路工程覆蓋25個村莊、路燈工程覆蓋7個鄉鎮58個村莊，該工程資金使用扶貧整合資金和縣級專項扶貧資金，主要建設內容為道路建設141330平方米，路緣石6200米，邊溝1200米；修繕小橋2座，拆除圬工共計114立方米；7個鄉鎮58個村莊1510盞路燈。三批項目涉及臨城鎮（北駕廻村、陳家崇村、磁窯溝村、南駕廻村、中駕廻村）、黑城鎮（王家莊村）、石城鄉（王家輝村、石匣溝村、安上村）、郝莊鎮（官都村）、趙莊鄉（雞亮村）5個鄉鎮11個村道路建設、道路護欄等，主要建設內容為建設道路71634平方米，道路護欄1250米，鋪設花磚3300平方米等。
三、項目管理情況
（一）資金到位。（含中央資金、地方資金、其他資金）。資金已全部到位。
（二）資金安全。資金的支付，均按照施工合同約定，根據鄉村振興局資金支付審批程序逐級報批后由財政部門支付，資金支付使用安全。
（三）組織實施。項目實施均采用公開招投標和政府采購方式進行，招投標程序規范，備案資料齊全，檔案管理規范。在施工過程中，由監理單位全程監管，確保工程質量。
（四）績效管理。三批財政涉農資金統籌整合使用道路建設項目均已竣工驗收。
鄉鎮整體績效評價報告10
一、績效目標分解下達情況
1、財政銜接推進鄉村振興資金下達預算及項目情況。
20xx年財政銜接推進鄉村振興資金下達預算總額為1000萬元，項目批準文件:沅委鄉振組發〔20xx〕34號,及中共沅陵縣委實施鄉村振興戰略領導小組20xx年9月16日下發的《關于我縣20xx年度鄉村振興項目庫的批復》中調整入庫項目；建設內容：種植中藥材15909.2畝，五邊11073畝、同期套種黃精232.3畝、黃柏撫育500畝。
2、財政振興資金績效目標設定情況
完成種植中藥材15909.2畝，五邊11073畝、同期套種黃精232.3畝、黃柏撫育500畝。人均增收495元，受益人口6342人，對沅陵縣域經濟可持續、健康、快速高質量發展具有十分重要的意義。
二、績效自評工作開展情況
仙門國有林場根據相關政策對照年初該項目設定的績效目標于20xx年12月開展了項目績效自評工作，工作方式包括民主自評、查閱臺賬資料及對項目受益職工抽查走訪。
三、績效目標自評完成情況
（一）資金投入分析
1.項目資金到位情況分析
截至20xx年10月項目資金1000萬元資金全部拔付到位。
2.項目資金支出情況分析
截至20xx年10月，項目資金1000萬元已完成全部支付。
3.項目資金管理情況分析
按照《沅陵縣財政振興資金管理辦法》相關文件規定，全面推行信息公開和公告公示制度，廣泛征求了實施鄉鎮、村組、實施主體意見，對資金和項目均按照資金的規模、來源、用途、受益對象、實施單位、審批程序、實施期限及項目完成情況在實施鄉村組進行了公告公示，接受職工監督，確保資金在陽光下運行。
（二）績效目標完成情況分析
1.產出指標完成情況分析
按時保質完成了全縣種植中藥材15909.2畝，五邊11073畝、同期套種黃精232.3畝、黃柏撫育500畝。
2.效益指標完成情況分析
通過該項目的實施對促進鄉村振興、鞏固脫貧攻堅成果與全縣經濟可持續、健康、快速高質量發展具有十分重要的意義，受到全縣實施鄉村組的群眾的`好評和支持，滿意度達到了100％。
四、偏離績效目標的原因及下一步改進措施
該項目全部達到了預期績效目標，沒有偏離績效目標的指標
五、績效自評結果擬應用和公開情況
充分利用績效自評結果加強我縣資金管理有效鞏固脫貧攻堅成果、促進鄉村振興并將依法對自評結果公示于沅陵縣林業局政務公告欄以便全縣人民監督。
鄉鎮整體績效評價報告11
一、績效目標分解下達情況
根據四川省農業農村廳、四川省財政廳《關于做好20xx年耕地地力保護補貼工作的通知》（川財農〔20xx〕16號）、四川省農業農村廳、四川省財政廳《關于進一步做好耕地地力保護補貼工作的通知》（川農〔20xx〕16號）和達州市財政局、達州市農業農村局《關于下達20xx年中央財政農業生產發展資金的'通知》（達市財農〔20xx〕4號）文件精神，結合我區實際，編制了《達州市達川區20xx年耕地地力保護補貼實施方案》，經區政府批復后，以通知的形式下發鄉（鎮、街道）并正式啟動實施。根據全區各鄉(鎮)、街道辦上報的20xx年耕地地力保護補貼面積636964.33畝，經達川區財政局與當年補貼資金測算確定我區20xx年度耕地地力保護補貼計劃補貼標準為149.15元/畝、補貼資金為95009098.58元。
二、績效目標完成情況分析
（一）資金投入情況分析
1．資金計劃及到位
20xx年耕地地力保護補貼補貼資金95009098.58元（其中：20xx年上級兩批安排給我區耕地地力保護補貼資金92689000.00元，20xx年追加部分補貼納入20xx年耕地地力保護補貼資金2303500.00元，歷年結存的耕地地力保護補貼資金16598.58元。），資金按照計劃時間到位，到位率100%。
2．資金使用
耕地地力保護補貼資金在糧食風險基金專戶儲存，兌付時直接撥付到達州銀行并通過達州市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”監管系統支付。全區20xx年共計兌付耕地地力保護補貼230691戶、兌付資金94988168.99元（含高新區18221戶、7410805.24元，兌付減少4戶899.38元其中2戶為死亡銷戶、1戶為失聯、1戶為重復申報取消），兌付率100%；因兌付標準測算四舍五入溢余資金及兌付過程中出現的死亡銷戶等原因結余資金20929.59元將退回糧食風險基金用于次年相同項目捆綁使用。支付依據合規合法，資金支付與預算相符。
（二）總體績效目標完成情況分析
全區20xx年耕地地力保護補貼計劃補貼資金95009098.58元，實際兌付補貼資金94988168.99元，應補貼資金兌付完成率99.97%。
在資金使用上，嚴格按照項目要求，納入糧食風險基金專戶儲存管理，實行專款專用，區農業農村、財政等相關單位，加強對項目資金的監督管理，項目補貼資金使用實行公示制，公示無異議后，委托達州銀行通過達州市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放監管系統平臺兌付補貼資金。資金使用封閉運行，日常監督管理規范，確保了資金使用安全，無違規違紀情況發生。
（三）績效指標完成情況分析
通過財政專項資金支持，落實好了稻耕地地力保護補貼有關工作，結合實際制定了具體補貼方案，及時兌付了補貼資金、確保了耕地地力保護補貼資金的合理使用。
一是保障了全區擁有承包土地農戶耕地地力保護補貼收益基本穩定、引導農戶提高耕地地力、減少撂荒地。
二是增加擁有承包土地農戶經濟收入，平均每畝增加收入149.15元，充分調動農民耕種的積極性，更新群眾思想觀念，增強科技意識，逐步改變習慣掠奪性生產方式，有利于農村經濟可持續發展。
三、績效自評結果擬應用和公開情況
1．我單位根據專項績效評定指標對各項目量化評價，自評指標得分100分。
2．將項目支出后的實際狀況與項目申報的績效目標進行對比分析。按項目實際支出和項目申報績效目標進行對比分析自評得分100分，所有項目均與批復下達相符。
四、其他需要說明的問題
無
鄉鎮整體績效評價報告12
為加強財政資金管理，切實提高資金使用效益，進一步提高財政科學化精細化管理水平，按照《河南省財政廳河南省農業農村廳關于提前下達20xx年中央財政農業生產發展資金（耕地地力保護補貼農機購置補貼）預算指標的通知》（豫財農水〔20xx〕68號）和河南省農業農村廳河南省財政廳《關于下達20xx年中央財政農業相關轉移支付部分政策任務清單的通知》（豫農文〔20xx〕86號）文件精神，現對20xx度財政專項資金使用情況進行績效自評。現就專項資金績效自評工作匯報如下：
一、項目基本情況
（一）決策投入情況。根據上級主管部門文件要求，以綠色生態為導向，提高農作物秸稈綜合利用水平，引導農民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農藥用量、施用有機肥等措施，減少焚燒秸稈，開展測土配方施肥，主動保護耕地地力，提高農業生態資源保護意識，促進耕地質量提升，實現“藏糧于地”。商城縣20xx年耕地地力保護補貼項目補貼對象為所有擁有耕地承包權的種地農民。以上年度各地計稅面積內的實際種植面積為主要依據，測算安排當年耕地地力保護補貼資金。
（二）過程管理情況。耕地地力保護補貼資金用于確保耕地不撂荒，確保耕地地力不降低，增加糧食產量，提高糧食質量。項目資金由縣財政局統一管理，建立專賬，專款專用，補貼資金采取財政“一卡通”的方式直接補貼到戶，補貼資金已于20xx年9月30日前撥付到位。
（三）績效目標分解下達情況。20xx年我縣補貼標準為150.87元/畝，實際安排的中央耕地地力保護補貼資金情況如下：長竹園鄉185.604046萬元、達權店鎮210.282606萬元、馮店鄉172.900792萬元、余集鎮269.318640萬元、吳河鄉173.882503萬元、鲇魚山辦事處200.060409萬元、汪橋鎮453.544655萬元、觀廟鎮372.338259萬元、鄢崗鎮890.292470萬元、雙椿鋪鎮632.736409萬元、河鳳橋鄉428.577163萬元、上石橋鎮1029.977571萬元、豐集鎮382.199725萬元、李集鄉515.854704萬元、蘇仙石鄉118.387669萬元、金剛臺鎮237.321075萬元、伏山鄉212.722174萬元、汪崗鎮165.354123萬元、赤城辦事處63.007612萬元、湯管處15.855834萬元、國營農場6.259596萬元、黃柏山管理處46.735754、產業集聚區56.181281萬元。
（四）績效自評工作開展情況。根據市財政分配我縣資金，縣財政按照每年下達我縣的農作物良種補貼、對種糧農民直接補貼和農資綜合補貼資金數額，同比例將補貼資金分配到各鄉鎮（處）。各鄉鎮（處）農作物良種補貼資金結算后形成的剩余資金，統一用于支持耕地地力保護。為做好耕地地力保護補貼資金發放工作，支持糧食生產、促進農民增收、助推脫貧攻堅工作，商城縣主動作為，精心組織，突出重點，廣泛宣傳補貼政策，抓住關鍵，精準核定補貼面積，加強督導，全面兌付補貼資金。縣級財政部門通過惠民補貼“一折（卡）通”辦法兌付給農戶。
二、績效目標實現情況分析
（一）項目投入情況分析
1.項目資金到位情況分析。資金到位情況：根據安排，商城縣20xx年耕地地力保護補貼項目專項資金為6836萬元，其中中央補貼資金6836萬元，縣財政補貼3.395081萬元。
2.項目資金執行情況分析。資金使用情況：20xx年度財政將補貼資金通過惠農補貼“一卡通”直接發放到種糧農民手中，實際發放6839.395081萬元。
3.項目資金管理情況分析。按照上級文件要求，依照省級測算方法和統計數據確定各鄉鎮應分配資金計劃，嚴格耕地地力保護補貼資金發放工作，增強農業補貼政策的精準性和實效性，確保補貼資金及時、準確發放到位，實現“藏糧于地”，保障糧食安全，建立耕地地力保護激勵長效機制。
（二）績效目標完成情況分析（根據年初績效目標及指標逐項分析）
1．產出指標完成情況分析
（1）數量指標。項目總補助面積453330.356畝，補貼標準：150.87元/畝，補貼資金6839.395081萬元，涉及全縣23個鄉鎮（處），覆蓋156190戶。
（2）質量指標。支持全縣涉農龍頭企業、合作社、家庭農場等新型農業生產經營主體實現生產布局規模化、生產方式機械化、管理模式標準化、技術服務精準化，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，支持我縣農業做優做強，促進我縣一二三產業融合發展。
（3）時效指標。耕地地力保護補貼資金在規定時間內工作量完成率為100%。
2．效益指標完成情況分析
（1）經濟效益。增加糧食生產總量。多年來，我縣農業生產主要依靠化肥、農藥、地膜等增產，截止目前增產潛力有限，耕地地力保護補貼補助項目的實施，以綠色生態為導向，減少化肥農藥用量、施用有機肥等措施，切實加強農業生態資源保護，不斷提升耕地地力，提高了土地產出比。
（2）社會效益。引導各類農業生產經營主體參與優質稻米的.品牌化生產、加工，穩定種植效益，提升產業化水平，實現一二三產業融合發展。
（3）生態效益。優化了勞動力、機械和土地的資源配置，使被動的秸桿禁燒轉化為主動的秸桿資源化利用，實行秸稈還田，緩解了“秸桿禁燒”問題。同時改良了土壤，提高土壤有機質，改善生態環境。
（4）可持續影響。農業供給側結構性改革深入推進。在毫不放松糧食生產、穩定糧食播種面積的基礎上，立足市場和資源優勢，調整優化糧食種植結構，積極發展再生稻、稻田綜合種養和優質小麥生產，推進糧食由增產導向轉向提質增效并重。
3．滿意度指標完成情況分析。通過項目的實施，實現糧食總產穩定，區域布局及品種結構優化，新型經營主體及種植戶生產效益提升，群眾滿意度高于85%。
三、綜合評價情況及評價結論
（一）績效評價目的。為了落實國家耕地地力保護補貼惠農政策工作要求，切實提高上級財政專項資金使用效益，提高資金使用效率，總結項目的建設成效，查找資金項目管理中存在的問題，積累資金項目管理的經驗，探索專項資金的績效評價的辦法、制度，逐步形成績效評價的體系和機制，進一步提高耕地地力保護補貼專項資金使用管理效益。
（二）績效評價工作過程。根據通知要求，主動作為，立即按照文件要求認真梳理本單位的項目，組建了績效自評工作專班，由專人負責20xx年度項目績效自評工作。認真開展項目績效自評工作，如實填報，加強審核，按時報送績效自評報告和自評表，如發現問題要認真整改。項目科學合理，項目管理規范，項目監管到位，項目完成較好，項目質量較高，運行保障有力，具有良好的社會效益。通過補貼的發放，增強了農業“三項補貼”指向性、精準性和時效性，確保耕地地力補貼政策的落實。
四、偏離績效目標的原因和下一步改進措施
該項目實施時間較長，資金總額大，受惠農民廣，群眾關注密切。下一步將加強資金使用、監管等各方面管理工作，達到預期的使用績效，項目預期目標完成100%。項目完成后對績效自評結果在網站進行公示，接受群眾監督。
五、績效評價結果應用
加強涉農資金支出管理，增強資金績效理念，合理配置公共資源，優化資金支出結構，強化資金管理水平，支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。發放給農民的補貼與耕地地力保護掛鉤，明確撂荒地和改變用途等耕地不納入補貼范圍，促進農民主動保護耕地地力，加強農業生態資源保護意識，維護“藏糧于地”的政策初衷，有助于推進農村種植結構的協調發展，同時積極探索和建立一套與部門預算相結合、多渠道應用評價結果的有效機制，提高績效意識和財政資金使用效益。
六、取得的成效和經驗亮點
耕地地力保護補貼項目實施，支持壯大了糧食生產適度規模經營主體的規模，為轉變我縣農業生產方式，確保糧食安全發揮了重要作用。近幾年，為深入推進農業供給側結構性改革，進一步提高農業生產效益，持續增加農民收入，促進農村經濟向好發展，以再生稻、稻漁、稻鴨綜合種養為抓手，加快農業轉方式、調結構，取得了較好的社會效益、經濟效益、生態效益，突出表現在“四增”：一是推廣面積在增長；二是產銷在增加；三是示范作用在增強；四是生態效益不斷增現。
七、存在的問題和建議
（一）存在問題
一是據調查，肥料、種子、農藥等農業投入品價格不斷攀升，勞力成本偏高，產出效益與一季產出效益基本相當；并且隨著糧食托底收購價格下滑，種糧效益進一步降低，從而導致農民種糧積極性下降。二是商城縣地處大別山區，土地面積比較分散，核查時間相對較長，補貼資金支付時間緊、工作量大。
（二）建議
1.以推進農業供給側結構性改革為主線，圍繞農業增效、農民增收、農村增綠，加強科技創新引領，加快結構調整步伐，以糧食功能區規劃和優勢農產品布局規劃為依托，逐步將耕地地力保護補貼用于支持全縣涉農龍頭企業、合作社、家庭農場等新型農業生產經營主體生產布局規模化、生產方式機械化、管理模式標準化、技術服務精準化，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，支持我縣農業做優做強，促進我縣一二三產業融合發展。
2.加強財政資金扶持力度，整合農業補貼資金，大力發展鄉村特色產業和新型服務業，加快形成“一村一品”“一縣一業”發展格局。深入推動農村一二三產業融合發展，以縣城或中心城鎮產業為重點，引導相關產業布局鄉村。鼓勵農村創業創新，培育新產業、新業態、新模式。加強農村實用人才帶頭人培養，大力培育高素質農民和新型農業經營主體，發展農業適度規模經營，健全農業生產社會化服務體系，扶持帶動小農戶發展。
3.統籌用好用活農業補貼資金，加大農產品冷藏保鮮支持力度。加大對家庭農場和農民合作社的支持力度，進一步實化細化支持內容，重點完善田間地頭冷藏保鮮設施，不斷增強農產品生產供給的彈性和抗風險能力。
4.采用補貼的形式，推廣綠色防控、統防統治，構建資源節約型、環境友好型病蟲害可持續治理技術體系，實現化肥農藥減量，推進綠色、生態發展。積極構建綠色農產品生產體系，支撐農業產業品牌化發展，實現優質優價。
鄉鎮整體績效評價報告13
一、項目概況
文件依據：根據海南財政廳《關于提前下達20xx年中央財政農業相關轉移支付資金的通知》（瓊財農〔20xx〕1131號）、《海南省財政廳關于撥付20xx年耕地地力保護補貼資金的通知》（瓊農字〔20xx〕411號）文件要求，中央安排我縣資金869萬，省級資金41萬。20xx年我縣申報耕地地力保護補貼涉及補貼種植面積42496.543畝，涉及補貼種植農戶14645戶，補貼標準為214元/畝，涉及補貼資金9094260.20元。
二、項目決策及資金使用管理情況
（一）整體績效目標情況：保證耕地不撂荒，確保耕地地力不降低，增加糧食產量，提高糧食質量。資金到位情況：白沙縣20xx年耕地地力保護補貼項目專項資金為910萬元，其中中央補貼資金869萬元，省級資金補貼41萬元。
資金使用情況：20xx年度財政將補貼資金通過惠農補貼“一卡通”直接發放到種糧農民手中，實際發放909.4萬元。
資金管理情況：項目資金由縣財政局統一管理，建立專賬，專款專用，補貼資金采取財政“一卡通”的.方式直接補貼到戶。
（三）項目組織情況
制定方案，落實工作，有效把控補貼發放時效性。
（二）嚴格規范補貼程序，確保補貼合法性。
四、項目績效情況
（一）制定方案，落實工作，有效把控補貼發放時效性。
1、及時轉發省級文件。收悉省農業農村廳3月16日下發的《海南省農業農村廳辦公室關于印發20xx年耕地地力保護補貼實施方案的通知》（瓊農字〔20xx〕74號）后，我局及時將省廳文件轉發給各鄉鎮，讓鄉鎮提前熟悉掌握文件精神，提前梳理工作思路，提前做好工作部署，為快速做好耕地地力保護補貼發放工作打牢基礎。
2、及時制定縣級方案。縣農業農村局與縣財政局于5月31日聯合印發了《20xx年白沙黎族自治縣耕地地力保護補貼工作實施方案的通知》，明確了指導思想與目標、補貼對象和條件、補貼標準、工作程序及職責要求、保障措施等五大內容，并及下發到各鄉鎮，同時要求鄉鎮及時按照方案政策做好工作部署。
3、及時部署與宣傳。6月11日，我局組織召開耕地地力保護補貼和平價蔬菜保供惠民工作會議，會議從政策層面講解了20xx年白沙黎族自治縣耕地地力保護補貼工作實施方案，讓與會人員熟悉掌握補貼政策，同時會議認真部署了耕地地力保護補貼工作：一是嚴把補貼時間關。各鄉鎮必須按照補貼發放流程、時間節點發放耕地地力保護補貼，確保補貼發放的時效性。二是嚴控補貼質量關。要求鄉鎮務必認真統計、匯總和核查，嚴格把控補貼虛報、多報關卡，確保補貼的準確性。三是加強政策宣傳。要求各鄉鎮務必通過各種宣傳形式欄將政策宣傳到村莊、到農戶，做到家喻戶曉，提高政策知曉度。
4、及時落實經費。為了加快推進我縣20xx年耕地地力保護補貼發放工作，使補貼發放按時間節點完成，我縣高度重視，精心部署，做到文件早傳達，工作早安排，經費早落實，從而有效、順暢推動耕地地力保護補貼工作，我縣20xx年安排耕地地力保護補貼工作經費20萬元。
（二）嚴格規范補貼程序，確保補貼合法性。
1、強化鄉鎮申報、匯總等工作。耕地地力保護補貼申報、統計、核查、匯總是一個糸統性較強的基礎性工作，一環緊扣一環，一環有錯，推倒重來，必須認真對待。我縣高度重視補貼基礎性工作，嚴格按照補貼流程，加強了工作督導檢查，盡最大能力做準補貼工作，盡最大能力做到補貼不漏人、不漏戶。各鄉鎮認真對侍，高度重視，壓實責任，統籌安排，于7月21日前全部完成20xx年耕地地力保護補貼申報、統計、匯總、核查、公示和報送工作。
2、強化縣級匯總、公示等工作。為了認真做好補貼匯總、縣級公示工作，確保補貼順利開展，我局于7月5日下發了《關于及時上報20xx年耕地地力保護補貼材料的函》，以函件形式及時督促鄉鎮報送補貼材料，各鄉鎮積極響應，及時報送材料，7月28日前已全部完成縣級補貼匯總、公示工作。
（三）加強補貼督導檢查工作，確保補貼規范性。
1、加強補貼實地核查工作。各鄉鎮認真開展耕地地力保護核查核對工作，共核查農戶達996戶。核對補貼種植面積、種植品種、種植戶等情況，核查是否存在多報、虛報和漏報等情況，核查結果表明，各鄉鎮申報材料都符合補貼發放條件，沒有存在騙取、套取補貼資金的行為；也沒有收到在耕地地力保護補貼發放過程中群眾反映、舉報的各種問題。
2、加強補貼實地抽查工作。我局深入11個鄉鎮認真開展耕地地力保護抽查、對比工作，共抽查農戶110戶。抽查和對比結果表明，各鄉鎮申報材料都符合補貼發放條件，沒有存在多報、重報現象。
3、強化農戶檔案信息化建設管理工作。一是建立建全檔案。按照戶主姓名、身份證號碼、一卡通號、農戶核實種植面積、種植品種、應補貼金額等情況，建立建全耕地地力保護補貼農戶檔案。二是加強檔案歸檔管理工作指導。主要從擋案名目、目錄和分類歸檔進行工作指導。三是加強核對發放失敗農戶信息。在7月31日補貼發放中，127戶農戶因賬號不存在、戶名不符、證件號碼不符等原因，造成發放失敗，涉及補貼資金71095.08元、補貼種植面積332.22畝。為了加快農戶信核對工作，我局8月2日下發《關于核對20xx年耕地地力保護補貼發放失敗信息的函》，完善處理了補貼發放失敗工作，使發放失敗的資金得到及時重新發放，目前發放失敗補貼資金71095.08元己全部重新發放完成。
4、強化耕地數量和質量核實工作。一是加強耕地數量核實。經抽查核實，同時與土地確權比對，耕地地力保護補貼面積與耕地數量基本一致，不存在補貼面積多過耕地數量現象，不存在清退補貼范圍現象。二是加強耕地質量核實。經核實，耕地質量得到保護和提升，其原因是：
（1）耕地得到輪作、土壤得到改良。
（2）我縣推行農民秸稈還田，不露天焚燒秸稈，耕地不受破壞。
（3）我縣重點推行測土配方施肥，主施有機肥，減施化肥和農荮，耕地質量得到保護。
5、強化資金監管工作。財政局對耕地地力保護補貼資金常態化監督和規范化管理，全部通過“一卡通”及時、足額將補貼資金發放給種植戶，沒有發現虛報、冒領、套取、截留等問題，資金發放有結余，由財政局統籌安排使用。
五、其他需要說明的問題
無
鄉鎮整體績效評價報告14
根據上級要求，現將我縣20xx年銜接資金績效使用情況作如下報告：
一、績效目標分解下達情況
20xx年各級下達我縣銜接資金（含縣級配套資金）共5341.7萬元、其中中央資金2184.7萬元，省級資金1881萬元，市級資金561萬元，縣級配套資金715萬元，資金到賬后縣鄉村振興局從年度項目庫中提取項目，并及時將資金分批安排到具體項目。
二、績效目標完成情況分析
（一）資金投入情況分析
1、中央資金到位投入情況分析。中央資金實施項目84個，投入2184.7萬元，其中用于產業項目37個，投入資金1243.79萬元、基礎設施項目38個，投入資金660.3萬元，生產生活條件改善及安全飲水項目5個，投入資金43.2萬元，就業及管理費項目4個，273.41萬元。
2、省級資金到位投入情況分析。省級資金實施項目63個投入資金1881萬元，其中產業項目23個，投入資金957.47萬元，基礎設施項目23個，590.9萬元，改善人居環境及安全飲水項目4個，投入資金114.63萬元，公益崗位1個，投入資金218萬元。
3、市級資金到位投入情況分析。市級資金實施項目8個，投入資金561萬元；其中用于產業項目6個，投入資金280.4萬元，基礎設施項目2個，投入資金6.4萬元，就業獎補項目1個，投入資金274.2萬元。
4、縣級資金到位投入情況分析。縣級資金實施項目25個，投入資金715萬元。其中用于產業項目18個，投入資金341.652萬元，基礎設施項目4個，投入資金93萬元，生產生活條件改善及安全飲水項目3個，投入資金44萬元，交通獎補項目1個，投入資金236.348萬元。
（二）項目資金執行情況
1、全年項目資金實施情況。全年共實施項目175個，項目安排資金5341.7萬元。其中產業項目90個，安排資金2823.312萬元，占總資金的52.85%；基礎設施項目77個，安排資金1350.6萬元，占總資金的25.28%；公益崗位項目1個，安排資金273.924萬元，占總資金的5.13%；雨露計劃項目1個，安排資金107萬元，占總資金的2%；就業獎補項目1個，安排資金567.33452萬元，占總資金的10.62%；生活條件改善項目14個，安排資金201.83萬元，占總資金的3.78%，項目管理費17.7萬元。占總資金的0.3%。
2、全年項目資金撥付情況。截止20xx年11月20日止，項目資金已撥付4844.8萬元，項目資金支付率90.70%。
三、項目資金管理情況
1、細化項目資金管理辦法。為確實加強項目資金管理，我縣在20xx年出臺了（黎財農[20xx]3號）《關于進一步加強和規范銜接推進鄉村振興補助項目和資金管理》的.通知，對項目管理運行作出詳細規定。一是進一步嚴格銜接資金使用范圍，不得將資金用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村振興無關的支出。
2、是加強項目庫建設管理、做好項目管理工作，加快資金撥付進度、加強資金績效管理、嚴格公示公告制度；三是規范資產臺賬管理，規范后續管護運營，規范收益分配使用。
四、總體績效目標完成情況
20xx年我縣總體績效目標，主要圍繞產業發展、脫貧戶及監測對象就業、村級集體經濟增收、農戶增收、提升改善農戶生產生活條件等目標實施項目、項目實施后全部實現初定的績效目標。
（一）績效指標完成情況分析
1.產出指標完成情況分析
（1）數量指標。產業類：建設煙葉烘烤房38座，發展烤煙760畝，發展鱸魚育苗基地1個，生豬養殖10萬頭，種植黃桃110畝，獼猴桃20畝，藍莓20畝，林下種植黃精30畝，中草藥種植30畝，冷庫房及倉庫2430平方；瓜蔞種植1500畝；激勵脫貧人口發展產業戶數1027戶，長豆角產值260畝，完成值大于260畝；。基礎設施：新建護磅工程處12處，完成值大于12處；小額貼息貸款放貸980人，完成值大于980人；易地搬遷安置點消防隱患提升2個，完成值大于2個；通村、組硬化路初定目標1000米，完成值大于1000米。類改善自然村、組安全飲水11處，解決安全飲水人數1476人；就業類：開發公益崗位360個，完成值大于360個；完成值大于1027戶；就業及省外務工交通獎補1900人，完成值大于1900人。
（2）質量指標。全縣175個項目決算驗收評審合格，達到（或超出）項目績效預設值。
（3）時效指標。截止到20xx年11月22日前，財政銜接推進鄉村振興補助資金175個項目，全部按年初目標全面完成驗收。
（4）成本指標。項目通過預算、結算等監管核減，項目實施成本低于市場價格≥3%。
（二）效益指標完成情況分析
（1）經濟效益。財政銜接推進鄉村振興補助資金項目實施后，直接減輕縣財政投資壓力5341.7萬元，促進我縣產業發展，11個村村集體經濟收入大于5萬元。通過產業就業促進脫貧人口及監測對象人均收入達到當地農人均收入水平。
（2）社會效益。項目實施后、改善了當地群眾亟待解決的生產、生活基礎設施條件，群眾對美好生活的滿足感得更好實現，干部群眾關系更加融洽。
（3）生態效益。項目實施后生態環保還原率達到95%以上。
（4）可持續影響。項目實施后減少環境污染，產業地壯大當地產業經營主體，激勵脫貧群眾通過發展產業、就業增收，可持續影響。
3.滿意度指標完成情況。項目實施后脫貧人口滿意率達到95%以上，產業經營主體滿意率達到100%。
五、偏離績效目標的原因和下一步改進措施
（一）存在的問題及原因
1、項目產出指標不夠精準。因市場價格變動大，部分項目建設內沒有達到預期目標。
2、項目入庫前期績效表格填報不規范，造成項目績效統數據統計困難，個別項目統計不精準。
（二）下一步改進措施
一是加大項目庫建設力度，確保項目庫績效績效數據精準；二是加強項目管理力度，做好項目前期項目可行性論證，確保項目順利實施；三是定期對項目實施情況進行績效調度，推動項目績效目標規范化。
六、績效自評結果擬應用和公開情況
績效自評結果我們主要以縣、鄉兩級門戶網站向社會進行公示公告，村級以宣傳欄形式向社會進行公示公告。
七、績效目標自評詳見附件
鄉鎮整體績效評價報告15
按照《關于做好20xx年度銜接推進鄉村振興補助資金績效評價及考核工作的函》文件要求，我區緊緊圍繞資金保障、資金及項目監管、資金使用成效、加減分等幾個方面開展銜接推進鄉村振興補助資金績效評價工作，現將自評情況報告如下：
一、資金保障情況
1.本級預算安排銜接資金情況
20xx年田家庵區安排本級預算銜接資金1016萬元，與20xx年本級預算安排扶貧資金1006萬元相比，凈增加10萬元。
20xx年區級銜接資金投入只增不減，穩中有升。（自評得分5分）
2.資金匹配項目進度
資金安排情況：20xx年，全區共安排各級銜接推進鄉村振興補助資金1274萬元，其中:中央資金106萬元，省級資金45萬元，市級資金107萬元，區本級資金1016萬元。經區委農村工作領導小組會議研究并經公告，安排下達項目9個，其中產業項目4個，基礎設施建設項目2個，教育項目1個，其他項目2個。
項目實施情況：共批復實施項目9個。截止目前，完工項目9個。按照要求，在銜接資金下達到區后，30天內全部下達到具體項目，做到了銜接推進鄉村振興補助資金與項目匹配的及時性。（自評得分5分）
二、資金及項目監管情況
3.銜接資金分配和使用的合理性、規范性
制定了《田家庵區財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》（田財字[20xx]7號）、《田家庵區20xx年中央財政專項扶貧資金分配方案》（田扶組字[20xx]1號）、《田家庵區20xx年第二批財政專項扶貧資金分配方案》（田扶組字[20xx]4號）、《田家庵區關于20xx年省級財政銜接推進鄉村振興補助資金分配方案》（田農工組字[20xx]3號），嚴格按照相關文件規定，合理及時規范分配和使用銜接資金。（自評得分3分）
4.項目庫建設管理情況
嚴格按照《國家鄉村振興局關于做好縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫建設管理的通知》（國鄉振發〔20xx〕3號）文件要求，嚴格執行“村申報、鎮審核、區審定”的編報程序，于20xx年8月調整優化入庫項目。調整后的20xx年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫16個，資金規模3075.06萬元，其中產業扶貧項目7個20xx.7萬元，基礎設施建設項目6個970.91萬元，教育項目1個12萬元，其他項目2個16.45萬元。
20xx年10月謀劃了20xx年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫，入庫項目15個，資金規模2421.94元，其中產業項目9個，資金規模1334.94萬元，產業項目占比55.1%，基礎設施建設項目5個，資金規模1074萬元，教育項目1個，資金規模12萬元.（自評得分5分）
5.項目績效管理情況
田家庵區批復的項目均明確了建設內容和績效目標等情況。區鄉村振興局會同財政局于7月份對資金和項目進行了專項檢查，日常通過暗訪對項目實施進度進行督導調度，保證了項目進度。鄉村振興局聯合財政局、史院鄉、曹庵鎮等單位對歷年扶貧資金形成的資產底數進行了進一步摸排核實，將20xx-20xx年底實施的扶貧項目形成資產登記入賬，納入扶貧資產系統管理，實現扶貧資產資金項目底數清，賬目明，績效可蹤跡。（自評得分4分）
6.信息公開和公告公示制度落實情況
年度計劃項目從20xx年項目庫選取實施，嚴格按照項目庫入庫程序及文件要求，實行區、鎮、村三級公示，銜接資金項目經區委農村工作領導小組批準后，在網站予以公告；鄉鎮、村級在接到區級下達扶貧資金項目計劃批復后，及時予以公告。區、鎮、村三級分別對本年度銜接資金項目計劃完成情況進行公告，做到了項目在陽光下管理，資金在陽光下運行，提高了銜接資金使用效益。（自評得分3分）
7.跟蹤督促及發現問題整改情況
為加強對銜接資金的監督和管理，我區制定了《田家庵區財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》（田財字[20xx]7號），健全完善了財政銜接鄉村振興補助資金使用管理制度。根據田家庵區財政局關于《建立田家庵區財政銜接推進鄉村振興補助資金工作督查制度》的通知，開展了財政銜接資金和項目的專項檢查，跟蹤督促及各類問題的整改進度，所有問題已整改到位，確保我區不僅有監督檢查制度，而且制度能夠得到有效的貫徹執行，對檢查出現的問題及時進行整改。（自評得分5分）
三、資金使用成效
8.預算執行率
20xx-20xx年，田家庵區無財政專項扶貧資金結余。
20xx年，全區共安排各級財政銜接資金1274萬元，其中:其中:中央資金106萬元，省級資金45萬元，市級資金107萬元，區本級財政專項資金1016萬元。共批復實施項目9個，截止目前，所有項目均已完工。年度資金支出1274萬元，年度資金支出率100%。（自評得分10分）
9.銜接資金用于產業比例
20xx年，全區中央銜接資金106萬元，省級銜接資金45萬元，市級銜接資金107萬元，全部用于安排產業項目（科技產業綜合體項目），市級以上銜接資金產業占比100%。
20xx年，全區安排下達項目9個，資金總規模2581.56萬元，其中產業項目4個，資金規模1682.2萬元，產業占比65.2%，基礎設施建設項目2個，教育項目1個，其他項目2個（自評得分12分）
10.有序推進項目實施等工作情況
為有序推進項目實施，切實發揮銜接資金效益，我區嚴格履行黨委政府主要領導“第一責任人”職責，一級抓一級，聚焦責任落實、工作落實、鞏固成效等方面，逐項建立任務、責任、進度清單，嚴抓項目實施落實。采取暗訪調研、會議調度、現場調度、專項調度方式督促指導，對于進展較慢的項目深刻剖析落后原因，及時制定行動方案，倒排工期，迎頭趕上，確保項目如期完工。（自評得分8分）
11.鞏固拓展脫貧攻堅成果情況
充分發揮區委農村工作領導小組作用，建立實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策議事協調工作推進機制，不斷壓實教育、醫保、衛健、住建等行業部門責任。嚴格落實“四個不摘”總體要求，制定加快實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施意見，在充分利用現有政策的基礎上，根據上級文件對相應政策進行優化調整，保持總體政策的穩定性和連續性。
充分發揮本地特色產業典型示范、整體聯動作用，采取農戶自主發展、“主導產業+合作社+基地+農戶”等模式，促進鄉村產業不斷優化。完善“四帶一自”產業幫扶機制，安排銜接資金774.64萬元用于產業發展，占銜接資金總量60.8%。（自評得分5分）
12.分任務資金使用效益
20xx年全區共安排鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興資金1274萬元，無以工代賑、少數民族發展、欠發達國有農場鞏固提升、欠發達國有林場鞏固提升任務。
20xx年全區批復實施的9個項目均已完工，達到績效目標申報的任務量。產業類項目充分發揮本地特色產業典型示范、整體聯動作用，采取農戶自主發展、“主導產業+合作社+基地+農戶”等模式，促進鄉村產業不斷優化。完善“四帶一自”產業幫扶機制，大力發展鄉村產業；基礎設施建設項目突出抓好農村生態環境保護和“雙基”建設，促進城鄉基礎設施和公共服務均衡發展；教育幫扶項目通過對貧困學生接受中、高等職業教育進行補助，減輕貧困家庭教育負擔，促進就業，實現了預期目標。（自評得分20分）
13.統籌整合工作成效
20xx年田家庵區無統籌整合資金。（自評得分15分）
四、加減分
14.創新機制
一是建立防返貧信息篩查比對機制。采取“自下而上、主動發現、及時反饋，自上而下、數據比對、篩查預警，上下聯動協同推進”的工作機制，民政、教育、醫保、農水、城建等部門定期向鄉鎮反饋信息數據，各鄉鎮結合反饋信息，在地毯式摸排的基礎上，采取上下聯動方式進行篩查核實，確保防返貧監測排查不留死角，切實鞏固提升脫貧成果，為全面推進鄉村振興打下堅實基礎。
二是建立四級網格化管理機制。強化區、鄉、村、組四級管理，設置網格512個、落實網格長網格員719人，構建情況“排查、反映、處理、督辦、反饋”的閉環工作機制，推動監測對象從“被動申請”轉向“主動發現”，做到早發現、早干預、早幫扶。
三是建立常態化分類幫扶機制。落實分類幫扶管理制度，調整優化“一戶一方案、一人一措施”。對具備勞動能力且有發展意愿的農戶，通過項目支持、穩崗就業、金融扶持，實現穩收增收。對無勞動能力的脫貧人口，及時落實低保、醫療、養老保險等社會保障措施，做到應保盡保。全區985戶脫貧戶落實幫扶措施7047條，戶均7.2條。（自評得分+3分）
15.執行中隨意調減銜接資金預算
20xx年，全區無進行資金預算調減情況。（自評得分-0分）
16.數據作假
田家庵區調度數據和年末上報績效自評材料中，提供的.數據資料真實、準確。不存在各類督查檢查和抽查弄虛作假的情況。（自評得分-0分）
17.違規違紀
田家庵區無中央和省級審計、財政日常監管和專項核查、紀檢監察等發現和曝光的違紀違法使用銜接資金的情況（包括內部資料或媒介披露的、經核實的問題）。無中央及省領導同志做出過批示的，經查實為銜接資金方面問題的情況。
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