XX年暑期，河北大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院保定社會實踐小分隊一行八人來到位于保定市區(qū)的樂凱集團總公司進行訪問學(xué)習(xí)。在活動的期間我們受到了集團以至各分公司的熱情接待。科研人員深入淺出的講解，技術(shù)職工對樂凱的深厚情誼… …都讓我們深深感到每一個樂凱人作為樂凱一員的驕傲。在這里我們不僅找到學(xué)術(shù)理論的體現(xiàn)和驗證，更能找到一種神圣的民族的自豪感，一種發(fā)自于內(nèi)心的深深的愛國情感。樂凱不僅僅是一個品牌，更是中華民族靈魂的凝聚。我們從樂凱的歷史與未來看到了國有企業(yè)所面對的機遇與挑戰(zhàn)。那么，僅從我們這些學(xué)生的角度談?wù)勎覀儗�樂凱乃至國企改革發(fā)展的一系列問題的不成熟的見解。第一篇樂凱集團簡介中國樂凱集團是國務(wù)院首批被批準(zhǔn)的57家大型試點企業(yè)集團之一，是我國感光材料的科研和發(fā)展基地，也是較早進行股份制改革的企業(yè)之一。一、樂凱集團發(fā)展史第一次創(chuàng)業(yè)（六十年代初到七十年代末）建廠初，在失去蘇聯(lián)技術(shù)支持，遭遇三年自然災(zāi)害的極度困難的情況下，第一代樂凱人依靠自己的智慧和汗水，完成了工廠建設(shè)，生產(chǎn)了我國第一代電影膠片，并將自己的航空航天膠片送上了人造衛(wèi)星，使企業(yè)發(fā)展成為我國電影膠片生產(chǎn)基地。第二次創(chuàng)業(yè)（八十年代初到九十年代中期）改革開放，電視的普及致使電影業(yè)急劇滑坡，與此同時，彩照熱在我國悄然興起。樂凱抓住機遇，研制出了我國自己的彩色膠卷、彩色相紙，并使之快速推向市場，打破了洋貨一統(tǒng)天下的局面。為了實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從電影膠片向民用膠片生產(chǎn)的快速調(diào)整，樂凱在自主開發(fā)的基礎(chǔ)上，只引進關(guān)鍵設(shè)備，建成了國際水平的生產(chǎn)線，進而實現(xiàn)了企業(yè)規(guī)模的升級，形成了自己的競爭優(yōu)勢。樂凱堅持走自己的特色道路，八年間樂凱彩色膠卷實現(xiàn)了三次更新?lián)Q代，國內(nèi)市場一舉奪回20%的市場份額，國際市場產(chǎn)品銷量逐步接近總銷量的五分之一。第二次創(chuàng)業(yè)，樂凱形成了自己的品牌，企業(yè)競爭步入國際化。第三次創(chuàng)業(yè)（'九五'開始）九十年代中期，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人民生活水平迅速提高，國內(nèi)市場的巨大潛力日益明顯，國外大公司對我國市場十分看好，將戰(zhàn)略重心紛紛轉(zhuǎn)移到中國市場，樂凱產(chǎn)品受到極大沖擊。1995年樂凱緊緊圍繞市場，大力推進企業(yè)各項改革，重點針對營銷體系改革和管理、技術(shù)創(chuàng)新。1996年擺脫困境，逐步呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，效益逐年上升。近幾年來，中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和省、市領(lǐng)導(dǎo)對樂凱發(fā)展事業(yè)極為關(guān)心，并且給予大力支持，樂凱積極推進企業(yè)的各項改革，取得了較好的成績，科研開發(fā)能力和市場駕馭能力逐步提升，企業(yè)競爭實力不斷加強。樂凱產(chǎn)品有照相膠卷、照相紙、軍工膠片、磁記錄材料、數(shù)字成像材料等十幾大類一百余種，并打入歐、美、亞、非72個國家和地區(qū)。二、樂凱集團機構(gòu)三、樂凱集團現(xiàn)狀中國樂凱集團公司下設(shè)直屬單位與分支機構(gòu)、全資子公司、控股公司、參股公司。產(chǎn)品主要是彩色膠卷、彩色相紙、彩色電影膠片、x射線膠片、印刷膠片、民用膠片、軍工膠片等，涉及到相關(guān)感光材料、器械設(shè)備。最新的保定樂凱數(shù)碼影像有限公司成立于XX年5月，是中國樂凱膠片集團公司控股的、自然人參股的股權(quán)多元化有限責(zé)任公司。公司目前正在開發(fā)的系列噴墨打印膠片及打印紙，適用于各種水基染料或顏料墨的主流噴繪儀，樂凱數(shù)碼影像有限公司與愛普生(中國)有限公司合作推廣數(shù)碼影像解決方案—“樂凱愛普生數(shù)碼快樂印”。這是樂凱在面對市場需求的又一次嘗試。樂凱集團的彩色膠片是我們最為熟知的產(chǎn)品，也是企業(yè)利潤主要來源。產(chǎn)品技術(shù)含量高，原材料多樣，工藝流程復(fù)雜，市場競爭激烈。產(chǎn)品由樂凱直屬單位樂凱膠片股份有限公司生產(chǎn)，該公司是1997年由中國樂凱膠片集團公司獨家發(fā)起，重組其屬下彩色感光材料生產(chǎn)、科研、銷售相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，以募集方式設(shè)立的股份有限公司。公司成立于1998年1月16日，注冊地為保定國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，屬高新技術(shù)企業(yè)。公司主營業(yè)務(wù)為彩色膠卷、彩色相紙、彩色電影膠片的研制、生產(chǎn)和銷售。1998年1月22日公司股票在上海證券交易所掛牌上市，股票簡稱“樂凱膠片”，股票代碼600135。 樂凱膠片股份有限公司是我國感光材料行業(yè)唯一的上市公司，其主導(dǎo)產(chǎn)品之一的樂凱牌彩色膠卷被國家統(tǒng)計局授予“中國膠卷之王”榮譽稱號。1999年“樂凱”牌商標(biāo)被國家商標(biāo)局認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”。XX年榮獲中證·亞商中國最具發(fā)展?jié)摿ι鲜泄�司�?名。XX年樂凱彩卷在首屆中國名牌產(chǎn)品評價認(rèn)定中，被中國名牌戰(zhàn)略推進委員會認(rèn)定為中國名牌產(chǎn)品，同年，樂凱還被《福布斯》評為“全球最佳小公司”。XX年，樂凱當(dāng)選“中國最受尊敬企業(yè)”。 樂凱膠片股份有限公司作為唯一國有控股的感光材料上市公司，擁有非常高的知名度和巨大的品牌價值，擁有優(yōu)秀的企業(yè)文化，擁有國內(nèi)最好的感光材料專家和研發(fā)隊伍，XX年由國家計委投資的國家級技術(shù)研究中心－－感光材料技術(shù)中心在樂凱建成并投入使用，強大的研發(fā)能力使我國彩色感光材料產(chǎn)品從無到有，短短十幾年間產(chǎn)品5次更新?lián)Q代，走過了發(fā)達國家?guī)资�年才走過的路。公司擁有雄厚的資金，截至XX末股東權(quán)益9.7億元，還有二級市場融資的優(yōu)勢。擁有國際先進的實驗設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備和高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人，通過了iso94001：XX版質(zhì)量體系認(rèn)證、iso14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，所生產(chǎn)的質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品使國內(nèi)同類產(chǎn)品售價遠(yuǎn)低于國際市場，XX年在世界經(jīng)濟增長放緩的情況下，公司出口創(chuàng)匯增幅逾28%，遍布全國的營銷網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)一流的服務(wù)隊伍是樂凱實施服務(wù)營銷和向數(shù)碼領(lǐng)域進軍的雄厚資源，潛力巨大的中國感光材料市場和前景無限的數(shù)碼領(lǐng)域為樂凱提供了一個廣闊的舞臺。四、樂凱集團戰(zhàn)略XX年集團公司正式實施《中國樂凱膠片集團公司XX-20xx年發(fā)展戰(zhàn)略》。使樂凱集團的管理工作走上以戰(zhàn)略管理為主線的新的管理階段。《發(fā)展戰(zhàn)略》明確了企業(yè)的使命：“載錄時代信息，服務(wù)現(xiàn)代生活”。提出了企業(yè)20xx年的遠(yuǎn)景：“國際知名的圖像信息業(yè)跨國公司”。規(guī)劃了企業(yè)經(jīng)過十年的努力，重點培養(yǎng)六種能力，即適應(yīng)市場的快速應(yīng)變能力、完善的營銷和服務(wù)的能力、強大的科研開發(fā)與創(chuàng)新能力、有競爭力的成本控制能力、文化整合能力、全球拓展能力；實現(xiàn)三次飛躍，即XX-XX年實現(xiàn)第一次飛躍：在傳統(tǒng)的感光材料領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“三分天下有其一”，同時積極介入數(shù)字成像服務(wù)領(lǐng)域。XX-XX年實現(xiàn)第二次飛躍：進一步提高傳統(tǒng)銀鹽感光材料產(chǎn)品的國內(nèi)市場份額，重點發(fā)展數(shù)碼相機與數(shù)字成像服務(wù)產(chǎn)業(yè)。XX-20xx年實現(xiàn)第三次飛躍：開發(fā)先進的數(shù)字化終端設(shè)備，重點開展國際化經(jīng)營，占領(lǐng)國際市場。通過三次飛躍，樂凱集團的競爭能力和抵御市場風(fēng)險的能力將進一步加強,樂凱集團將逐步發(fā)展壯大，最終實現(xiàn)走向世界,成為國際知名的圖像信息業(yè)集團。第二篇樂凱彩色膠片存在的問題在國企改革的進程中，樂凱在發(fā)展。但同時，在這次實踐活動中，我們從側(cè)面看到了樂凱存在的與世界一流企業(yè)之間的差距。中國彩卷市場上的最大競爭對手是日本富士和美國的柯達。柯達公司是世界最大的'感光材料生產(chǎn)企業(yè)。八十年代初開始進入中國彩色膠卷市場，幾十年來在消費者心目中形成了高品質(zhì)的形象。1994年第一家柯達快速沖擴店設(shè)立，到1997年已經(jīng)發(fā)展為1700多家，柯達迅猛的競爭勢頭加上國內(nèi)進口彩卷走私份額的高比重，迫使樂凱公司調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子以適應(yīng)環(huán)境。從資金、技術(shù)和銷售經(jīng)驗方面都甚為讓人擔(dān)憂的樂凱,如何面對富士、柯達的競爭？我們經(jīng)過分析樂凱集團的利潤來源（樂凱彩色膠片）以及其技術(shù)優(yōu)勢得出，如何提高樂凱彩色膠卷的質(zhì)量，降低其成本是提高企業(yè)競爭力的關(guān)鍵。我們依據(jù)樂凱彩色膠片銷售使用情況的調(diào)查得出，樂凱膠片的成本較柯達、富士的要高；樂凱彩色膠片的質(zhì)量不佳主要表現(xiàn)為其在性能上的不穩(wěn)定性，即批次生產(chǎn)的膠片性能差異大，對沖洗的技術(shù)要求高,膠片顯影不穩(wěn)定，情況嚴(yán)重，成像保存期短等。這些問題主要是由于技術(shù)上的缺陷和原材料的采購不經(jīng)濟造成的。例如彩色膠片生產(chǎn)原材料中有硝酸銀，是膠片顯影的關(guān)鍵，是產(chǎn)品不可或缺的材料之一，但價格十分昂貴。樂凱膠片片基上該成分的單位面積含量比柯達、富士的要高很多，但顯影效果并不和其含量成正比，反而不如柯達、富士的穩(wěn)定，也就是說花了更多的錢而得不到預(yù)期的目的。這也是樂凱技術(shù)上不成熟的表現(xiàn)。產(chǎn)品成本高使得銷售被動。樂凱公司的分銷是由總公司以出廠價銷售給銷售公司，銷售公司在以批發(fā)價轉(zhuǎn)給批發(fā)商，再到終端最后賣給消費者。面對柯達富士的競爭，樂凱膠片采取競爭導(dǎo)向定價方法，定位在低檔水平。例如gbr100彩卷出廠價格為8.5元/卷，銷售公司對外批發(fā)價格為8.65～8.70元/卷，最終零售價為12元/卷。我們看到0.15～0.20元微小的差價難以維持銷售公司的日常開支，更不必說有足夠的利益驅(qū)動做市場，導(dǎo)致中間商缺乏經(jīng)營積極性；而零售環(huán)節(jié)中，樂凱彩卷不足3.5元的利潤比柯達的6元少得多，也不可能吸引零售商。在分銷不利的情況下，建設(shè)樂凱沖擴連鎖店是十分關(guān)鍵的，可樂凱的經(jīng)濟狀況又是問題。低價位的銷售使樂凱用于企業(yè)形象和品牌形象的廣告微乎其微，致使有些產(chǎn)品只能停留在專家的好評而尚無機會得到消費者的認(rèn)可。在樂凱采取的弱勢營銷過程中，質(zhì)量是保證，降低成本至關(guān)重要。膠片不僅要求材料的復(fù)雜多樣性并且要求其總體化學(xué)成分的穩(wěn)定性，材料的復(fù)雜致使提取過程技術(shù)含量高、成本高。我們看科大是如何解決這一問題的，例如原料中有一種原料——明膠，它的來源是牲畜的骨頭，在這一材料的選取上，柯達公司采取全球采購措施，在特定的適宜的牧場（生存環(huán)境特別是飼料穩(wěn)定）養(yǎng)殖單一品種的乳牛，限定牛的培育期，獲取統(tǒng)一的材料，通過避免材料的復(fù)雜性來提高化學(xué)成分的相對穩(wěn)定性。樂凱膠片的生產(chǎn)原料采集相對欠缺的多，全國各地的廢棄原料的聚積，外購原材料質(zhì)量難以保證無形中提高了成本，也增加了產(chǎn)品質(zhì)量的風(fēng)險。是不是我們的市場沒有合格的材料呢？我們又看到同樣是以生產(chǎn)本土化的柯達（中國）股份有限公司廈門分公司的輔料和包裝材料已實現(xiàn)國內(nèi)采購；柯達（中國）股份有限公司汕頭分公司率先實現(xiàn)了主要原料——硝酸銀的國內(nèi)采購；柯達（廈門）有限公司90%的原材料來自國內(nèi)采購，并有幾家配套廠商落戶廈門；柯達（無錫）股份有限公司實現(xiàn)50％原材料國內(nèi)采購，從而帶動柯達全球沖印套藥工廠前來中國采購化學(xué)品。柯達本土化的完成，不僅宣布著競爭回到產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、市場營銷上去，還提醒我們企業(yè)管理的缺陷。生產(chǎn)自動化程度低，管理落后也是我們需要面對的難題，例如彩卷只能在產(chǎn)出后才能測定其性能優(yōu)劣，如果成品不合格會造成大量的浪費。面對這些問題，我們又該如何降低成本？如何提高質(zhì)量？感光材料屬高科技含量產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量很大程度上是依賴于技術(shù)的發(fā)展和完善。該產(chǎn)品涉及化工高分子等學(xué)科較深層的理論應(yīng)用，需要科研人員做大量細(xì)致深入地分析和試驗，對于國內(nèi)唯一的感光行業(yè)來說，提高產(chǎn)品的競爭力最重要的是提高它的技術(shù)含量，最有效的運用已有的技術(shù)，盡可能的發(fā)掘未知領(lǐng)域，彌補技術(shù)的缺陷以增強企業(yè)實力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點，是在諸種生產(chǎn)要素中，作為知識載體的人力資本起著決定性的作用，對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說能夠充分發(fā)揮人力資本的積極性和創(chuàng)造力的經(jīng)濟制度、社會環(huán)境和文化氛圍是至關(guān)重要的。根據(jù)我們的了解的數(shù)據(jù)：樂凱的主要科研機構(gòu)是XX年由國家計委投資的國家級技術(shù)研究中心－－感光材料技術(shù)中心，它擁有國內(nèi)最好的感光材料專家和研發(fā)隊伍，產(chǎn)品經(jīng)過5次更新?lián)Q代。樂凱科研開發(fā)在發(fā)揮其自己的科研機構(gòu)的實力的同時，與許多高校建立了學(xué)術(shù)交流，例如為尋找競爭優(yōu)勢和機遇來制定有效的營銷策略，公司于1997年4月分別委托清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院和北京新視點咨詢公司進行市場調(diào)查；對比柯達，它雇有超過5,000位工程師和科學(xué)家，其中有600多位博士。在美國、英國、法國、日本、中國和澳大利亞設(shè)有r&d實驗室。在一項新近的專利排名調(diào)查中，柯達被列為二十世紀(jì)最具革新精神的公司之一。micropatent llc公司的分析報告排出了二十世紀(jì)最具革新精神的公司，即在過去100年間獲得最多美國專利的公司。柯達公司在其中排名第八。它的三個基本研發(fā)領(lǐng)域是影響研究，技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)。影像科學(xué)是分析，辨識，建模，模擬和優(yōu)化影像介質(zhì)和影像系統(tǒng)的全部方面的工作。這包括導(dǎo)致或仿效人體視覺反應(yīng)的所有方法。柯達研發(fā)在影像科學(xué)上具有超過一個世紀(jì)的經(jīng)驗，它產(chǎn)生出非常豐富的知識。影像科學(xué)研發(fā)成就內(nèi)涵著許多科學(xué)規(guī)律。雖然不可能把它們隔離成相互孤立的范疇——但可以區(qū)分成許多領(lǐng)域，包括：色彩科學(xué)、

　　一、基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

　　長順縣交麻鄉(xiāng)交麻村下轄16個村民組，502戶，總?cè)丝?0xx人，耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊為主的畜牧業(yè)，以烤煙、生姜為主的種植業(yè)，全村集體經(jīng)濟偏于薄弱。

　　今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實，我村在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進了本村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

　　(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。20xx年，我村集體經(jīng)濟總收入32萬元，年末農(nóng)民人均純收入約為1050元，其中：來源于農(nóng)業(yè)方面的收入25萬元，在全鄉(xiāng)4個村中處于中等水平，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村。1、從業(yè)人員分布情況。現(xiàn)全村共有20xx人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數(shù)為264人，18—60歲之間人數(shù)為1567人，60歲以上人數(shù)為222人，勞動力人口數(shù)為1567人。根據(jù)20xx年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：在全村1567人勞動力人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有1193人，占勞動力總?cè)丝诘?6%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的為374人，占勞動力總?cè)丝诘?2%，其中：23人從事交通運輸業(yè)，35人從事批發(fā)與零售業(yè)，316人從事其他行業(yè)。

　　2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米、油菜”種植為主。以20xx年為例，全年農(nóng)作物總播種面積3210畝(含復(fù)種指數(shù))，其中：糧食播種面積2530畝，總產(chǎn)量63.25萬公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經(jīng)濟作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業(yè)為補充，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。

　　3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止今年12月上旬，建設(shè)有鄉(xiāng)村公路1條，約7.8公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設(shè)中;現(xiàn)有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設(shè)施建設(shè)上，壩塘共8個，小水池120個，沼氣池80口。

　　(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實情況。各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊。現(xiàn)交麻組建有1個科技文化活動室;全村享受農(nóng)村低保252戶1003人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)1847人，參合率90%;全村有17戶農(nóng)村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學(xué)1所，適齡兒童入學(xué)率100%，農(nóng)村義務(wù)教育基本普及，“三免一補”政策已落實到位;農(nóng)村稅費綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施，也逐步得到落實。

　　(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會委員5人;全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務(wù)公開、財務(wù)公開、政務(wù)公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。

　　二、存在的主要困難和問題

　　1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，資金投入不足。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是村委會到鼓揚紅巖的鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數(shù)田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運輸，增加了生產(chǎn)、生活成本;二是水利設(shè)施落后，水池、水窖修建數(shù)量較少，不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是村容、村貌等基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)組建設(shè)雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差，全村的16個小組均無垃圾處理池;四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設(shè)備、設(shè)施落后。對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足，嚴(yán)重制約我村新農(nóng)村建設(shè)的進程。

　　2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散，多數(shù)是梯田和坡地，不利于機械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，增加勞動力成本的同時，也制約了勞動生產(chǎn)率的提高，使我村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難。勞動力素質(zhì)低，村民還有相當(dāng)數(shù)量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進則滿”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進程。

　　3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當(dāng)前，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)民增收項目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。20xx年，我村農(nóng)民人均純收入約為1050元，在交麻鄉(xiāng)乃至全縣村委會中處于中等水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點較低，除烤煙種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小，還不具備市場競爭力，生姜、核桃種植才剛剛起步。

　　4、新農(nóng)村建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局。我村在新農(nóng)村建設(shè)上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認(rèn)識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本村的新農(nóng)村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現(xiàn)象;這些將嚴(yán)重制約和影響了整個村委會的新農(nóng)村建設(shè)進程和質(zhì)量。

　　5、新農(nóng)村建設(shè)，“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象十分突出。近年來，根據(jù)各級黨委政府的各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實，以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求，部分村民小組已經(jīng)進行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但“重建設(shè)、輕管理”成了一大弊病。新建成項目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護不到位，對這些資產(chǎn)，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，集體資產(chǎn)存在隨著時間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴(yán)重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設(shè)施保護意識薄弱，特別是在村組公房、鄉(xiāng)村道路、水池等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護上意識淡薄、方法不到位。

　　6、村委會基層組織建設(shè)仍然薄弱，一是全村組干部科技文化素質(zhì)偏低，村“兩委”班子成員中，小學(xué)、初中程度文化還占56%的比重，這對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力和后勁不強，在帶領(lǐng)群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設(shè)還有待完善、加強。目前，塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺，無人擔(dān)任;三是村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進一步加強。

　　三、下步工作打算及對策

　　(一)加大新農(nóng)村建設(shè)和各項涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強發(fā)展意識、民主意識、法制意識。充分利用標(biāo)語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內(nèi)營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　(二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識，加強班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主體，充分調(diào)動群眾積極性。推進新農(nóng)村建設(shè)，需要一個好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會加強團結(jié)，緊密溝通、嚴(yán)密組織，要形成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己，激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的.積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要精心組織，周密部署，分類指導(dǎo)、逐步推進，確保新農(nóng)村建設(shè)項目，建一個，成一個，但同時也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負(fù)擔(dān)，搞舉債、負(fù)債建設(shè)，要量力而行，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。

　　(三)科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，逐步落實。村級“兩委”班子須認(rèn)真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本村實際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出生態(tài)環(huán)境，對于新農(nóng)村建設(shè)，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進。對于實施整村推進項目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、小學(xué)軟硬件建設(shè)、垃圾處理池建設(shè)、村民科技文化室建設(shè)等建項目要根據(jù)上級黨委、政府的部署逐步和安排。

　　(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣。一方面要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用，加大利用科技文化知識的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)。另一方面要積極推進農(nóng)村勞務(wù)的開發(fā)，全面實施農(nóng)民工培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。

　　(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。明年，我村將加大產(chǎn)業(yè)化進程步伐，形成以“科學(xué)種植穩(wěn)村、科學(xué)養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富村”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎(chǔ)上，明年將大力推廣有機高粱的種植和200畝核桃種植;養(yǎng)殖業(yè)方面，在穩(wěn)定商品豬、商品羊出欄數(shù)的基礎(chǔ)上，加大扶持綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖力度，為我村產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ)，從而可以推動我村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。同時，農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，要搞好規(guī)劃，必須保護好耕地。應(yīng)堅持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路，正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求，對當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，要注意確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。因為糧食安全直接關(guān)系到整個農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

　　(六)推進民主法制進程，完善各種制度。堅持和完善村務(wù)公開、民主管理制度，規(guī)范和完善各項村規(guī)民約，增強我村各干部和村民對公共基礎(chǔ)設(shè)施的保護意識，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整，增強群眾依法維護合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強維護社會穩(wěn)定工作，確保我村群眾生命財產(chǎn)安全，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　總之，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展是一個長期性、持久性的過程。新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬戶，是一項系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，實事求是，從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口，充分調(diào)動農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動全社會共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經(jīng)濟社會發(fā)展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會更加和諧。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展情況研報告

　　為了更好地落實科學(xué)發(fā)展觀、落實黨的“十七大”對革命老區(qū)建設(shè)和發(fā)展提出的新任務(wù)、新目標(biāo)和新要求，促進革命老區(qū)、中央_____發(fā)展，徹底改變老區(qū)、_____面貌。民盟三明市委會按照盟省委今年的工作部署，牽頭成立調(diào)研組，組織調(diào)研人員，對閩西北中央_____經(jīng)濟社會發(fā)展情況開展調(diào)研。現(xiàn)將主要情況、問題、原因分析及對策建議報告如下：

　　一、_____省中央_____的歷史貢獻

　　1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在瑞金成立，形成了包括_____、江西21個縣250萬人口的中央_____。中央_____，又稱根據(jù)地，是第二次國內(nèi)革命時期在閩西北、贛西南地方武裝暴動的基礎(chǔ)上，由毛澤東、朱德直接領(lǐng)導(dǎo)開辟的全國最大的革命根據(jù)地，是當(dāng)年全國蘇維埃運動的中心區(qū)域，中華蘇維埃共和國黨政軍首腦機關(guān)所在地。全國原中央_____縣現(xiàn)共有28個，其中江西13個，包括贛州市11個、撫州市2個；_____15個，我省中央_____主要集中在閩西北，包括三明7個縣、龍巖7個縣（市、區(qū)）和漳州平和縣。

　　_____省閩西北中央_____是原中央_____的重要組成部分，是毛澤東、朱德開辟井岡山道路之后，創(chuàng)建中央_____時所打造的最初根據(jù)地之一，為奪取中國革命勝利作出了特殊貢獻和重大犧牲，在全國革命老區(qū)具有相當(dāng)?shù)牡匚缓陀绊憽?/p>

　　（一）全國較早建立紅色政權(quán)的地方，原中央_____的核心區(qū)域之一。早在1928年夏，沙縣夏茂就建立了閩西北第一個黨組織中共沙縣支部。直屬中共_____省臨時省委。1929年會議召開，會議之后，為粉碎敵人的“三省會剿”，毛澤東、朱德率紅四軍進入寧化、清流、明溪（歸化），建立紅色政權(quán)，革命烈火迅速在閩西北燃遍。“寧化清流歸化，路隘林深苔滑。今日向何方，直指武夷山下。山下山下，風(fēng)展紅旗如畫。”毛澤東的著名詞篇《如夢令.元旦》中所描繪的壯美場景，正是當(dāng)時閩西北中央_____如火如荼革命斗爭的真實寫照。1930年6月，中國紅一方面軍在長汀成立，閩西北各地相繼建立蘇維埃政權(quán)，形成中央_____的東北門戶和聯(lián)結(jié)閩浙贛的交通樞紐，是中央_____的戰(zhàn)略要地。閩西北_____的許多政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗是中央_____政權(quán)建設(shè)的基石。

　　（二）一代偉人革命實踐的地方，毛澤東思想的重要發(fā)祥地之一。1929年紅軍三次入閩創(chuàng)建革命根據(jù)地，毛澤東、周恩來、朱德、陳毅等老一輩無產(chǎn)階級革命家曾在這里從事過偉大的革命實踐，為毛澤東思想的形成作出了重大貢獻，成為毛澤東思想的重要發(fā)祥地。在這里，毛澤東同志寫下了《歷史決議》、《星星之火、可以燎原》、《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》等光輝著作。特別是1929年12月毛澤東在上杭古田主持召開了著名的會議，通過了著名的《歷史決議》，是建黨建軍的綱領(lǐng)性文獻。可以說，新型人民軍隊從這里走來，成功從這里開始，勝利從這里開始。

　　（三）五次“反圍剿”起過重要作用的地方。為粉碎國民黨反動派的第

　　二、

　　三、

　　四、五次反革命圍剿，毛澤東、朱德、周恩來等先后進駐建寧、泰寧。在建寧，毛澤東指揮紅一方面軍取得了第二次反“圍剿”最后的具有決定性一戰(zhàn)的勝利。毛澤東為此揮筆寫下了《漁家傲．反第二次大圍剿》的光輝詞章。毛澤東、朱德、周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)在建寧期間，在這里形成了許多反“圍剿”的重要戰(zhàn)略決策，取得了第三次和第四次反“圍剿”戰(zhàn)爭的重大勝利。

　　（四）是為紅軍長征作出貢獻的地方。第五次反“圍剿”失敗后，紅軍被迫實行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。紅軍長征四個出發(fā)地，有兩個在_____的長汀和寧化。閩西北_____直接參加紅軍、新四軍游擊隊的人員達10萬以上，其中有3萬人參加長征，約占參加長征的中央紅軍三分之一。紅三軍團第四師從寧化出發(fā)向江西于都集結(jié)，開始長征。在關(guān)系我黨我軍生死存亡的湘江戰(zhàn)役中，由寧化籍紅軍戰(zhàn)士為主組成的紅三十四師擔(dān)任后衛(wèi)任務(wù)，與數(shù)十倍敵人浴血奮戰(zhàn)，血染湘江，壯烈犧牲。紅軍到達陜北后，一萬多寧化籍紅軍戰(zhàn)士幸存的僅58人。

　　（五）為中國革命和新中國的建立作出巨大貢獻和重大犧牲的地方。閩西北_____是中央紅軍提供給養(yǎng)和后勤保障的重要基地，_____人民為紅軍籌集糧食、籌集款項、募集草鞋、衣服，趕制大量軍需用品來支援紅軍，從物力上、財力上為紅軍反圍剿和長征提供了強有力的后勤保障，為新中國的建立作出了巨大犧牲和重大貢獻。閩西北共有革命基點村1485個，在冊革命烈士28406名。被國民黨反動派毀滅村莊達834個，燒毀房屋18.8萬間，被滅絕6萬余戶，被殺害17余萬人，五老人員21785。1955年全國授軍銜時，_____省籍將軍83人，其中閩西北中央_____占87％，成為全國著名的“紅軍之鄉(xiāng)”、“將軍之鄉(xiāng)”。這是中央_____的驕傲，也是中國革命的造福。

　　（六）堅持革命斗爭“紅旗不倒”的地方。閩西北_____是中央紅軍擴紅支前的重要區(qū)域之一，_____人民踴躍參軍，為紅軍輸送了最鮮活的有生力量，壯大了革命隊伍。紅軍北上抗日后，中央_____的斗爭環(huán)境日益艱苦惡劣，在_____老區(qū)人民的支持下，龍巖、三明_____、老區(qū)繼續(xù)進行了艱苦卓絕的三年游擊戰(zhàn)爭。抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，以大田縣武陵鄉(xiāng)為中心成立了閩中特委，建立了抗日武裝，發(fā)動群眾開展抗日武裝斗爭。1938年5月，國民黨省政府內(nèi)遷永安，一大批革命知識分子和進步學(xué)者也匯聚永安，永安成為當(dāng)時東南進步文化活動中心。

　　二、_____省閩西北原中央_____縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

　　長期以來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對我省原中央_____縣的發(fā)展始終十分重視和關(guān)心。繼1999年親臨龍巖之后，20xx年1月又第二次親臨我省龍巖和永安，充分肯定了_____省中央_____的發(fā)展變化，并表示中央將會繼續(xù)支持_____、老區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。6月，溫家寶總理專程到龍巖視察災(zāi)情時，對關(guān)于請求國家對中央_____縣參照執(zhí)行西部地區(qū)政策的請求給予了肯定，表示將在財政轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)設(shè)施項目上支持_____、老區(qū)的發(fā)展，并建議_____省委省政府在工作和運作機制上加強協(xié)調(diào)。國家有關(guān)部委在制定規(guī)劃、研究政策、推進項目和安排以工代賑、財政扶貧資金、貼息貸款專項扶貧資金，特別是在農(nóng)業(yè)、水利、社會事業(yè)等方面的建設(shè)項目安排、資金補助和規(guī)劃布局、重大項目布點等方面，均對革命老區(qū)（原中央_____）給予了一定傾斜。在歷次確定和調(diào)整國家扶貧開發(fā)重點縣時，均對革命老區(qū)適當(dāng)放寬了標(biāo)準(zhǔn)，給予相應(yīng)照顧。中央財政自20xx年起在一般性轉(zhuǎn)移支付中單獨設(shè)立了革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付。以龍巖為例，全市6個國家扶貧開發(fā)重點縣，1996年以來，共得到國家2億元的資金支持，國家財政每年給予300多萬元的.補助。20xx年省委、省政府提出海西發(fā)展戰(zhàn)略以來，閩西北_____縣積極融入海西建設(shè)大局，把中央_____建設(shè)與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，_____建設(shè)取得較大的發(fā)展。

　　龍巖市按照省委、省政府提出的“前、通、借、聯(lián)”發(fā)展要求，借助生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、對內(nèi)聯(lián)結(jié)等優(yōu)勢，依托出省快速鐵路和高速公路，山海互動，東西貫通，不斷拓展發(fā)展空間，加快發(fā)展海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要增長極和閩粵贛邊生態(tài)型樞紐，努力發(fā)揮龍巖在海西縱深推進中的前鋒作用和_____、老區(qū)在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的作用，取得了積極的發(fā)展成效。龍巖市20xx年與20xx年比，全市地區(qū)生產(chǎn)總值由277.3億元增加到556億元，年均增長12.6%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長21%，全社會固定資產(chǎn)投資從75億元增加到248.6億元，四年累計628.9億元，超過前25年總和，財政總收入由39.95億元增加到96.5億元，年均增長24.7%，今年上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長15.5%，全社會固定資產(chǎn)投資完成127.2億元，增長43.4%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值338.9億元，增長30.5%，財政總收入64.3億元，增長27.6%。

　　三明市按照省委、省政府的“前鋒、基地、樞紐、支撐”的發(fā)展要求，經(jīng)過全市人民共同努力，經(jīng)濟社會保持較好的發(fā)展態(tài)勢。20xx年全市生產(chǎn)總值551.32億元，比20xx年翻一番，比上年增長15.4%；全社會固定資產(chǎn)投資363.14億元，增長50.5%；財政總收入53.29億元，增長23.9%，其中地方級一般預(yù)算收入27.49億元，增長24.8%；按可比口徑實際利用外商直接投資1.9億美元，增長17.4%；外貿(mào)出口8.09億美元，增長50.6%；社會消費品零售總額149.28億元，增長18.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14246元，實際增長9.2%；農(nóng)民人均純收入5141元，實際增長7%。

　　可以說，近年來是中央和省委扶持老區(qū)發(fā)展政策力度最大、老區(qū)改革持續(xù)推進、群眾收入持續(xù)增加、經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展并取得較好成效的階段，這為老區(qū)的進步與發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

　　三、我省原中央_____縣經(jīng)濟社會發(fā)展存在的突出問題

　　（一）總體發(fā)展水平較低。

　　1、經(jīng)濟發(fā)展滯后，龍巖市20xx年人口占全省的7.7%，但全市地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全省的6.1%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為全省的78.6%。財政總收入和地方級財政收入僅占全省的7.5%和5.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達不到全省平均水平。據(jù)調(diào)查的三明五個_____縣統(tǒng)計，20xx年人口占全省2.5%，但地區(qū)生產(chǎn)總值僅為99.16億元，占全省的1.3%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值49.12億元，占全省的0.48%。社會消費品零售總額26.27億元，占全省的0.97%。群眾收入偏低。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8396元,比全省同期低5357元;農(nóng)民人均純收入4316元,比全省同期低519元。

　　2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差，重大產(chǎn)業(yè)項目少，經(jīng)濟發(fā)展缺乏大型企業(yè)支撐。20xx年龍巖全市規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占全省的6.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅占全省的5.9%，億元以上企業(yè)數(shù)僅占全省的3.7%。經(jīng)濟的發(fā)展對資源的依賴程度較大，煤炭、建材、鋼鐵等資源型產(chǎn)業(yè)還占很大比重，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式任務(wù)艱巨。

　　3、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，缺乏拉動的大項目，經(jīng)濟增長后續(xù)乏力。如三明市今年市級139個重點建設(shè)項目中，工業(yè)項目數(shù)量占54.68%，但投資規(guī)模僅占21.76%，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐和拉動作用還有待增強。

　　（二）基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，群眾生產(chǎn)生活條件差。閩西北老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施雖有很大改善，但還相對滯后，與老區(qū)群眾日益增長的物質(zhì)文化需要還有距離。

　　1、交通問題非常突出。龍巖市全市建成高速公路僅174公里，尚未形成網(wǎng)絡(luò)。對外通道明顯不足。二級以上公路僅占規(guī)劃總里程的50%，等外路里程多，有5000公里的農(nóng)村公路需新建或改造。三明市有四個_____縣目前仍處于無鐵路、無高速、無國道等“三無”境地；同時，項目建設(shè)資金缺口較大，資金緊缺的問題突出。

　　2、電業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，水利設(shè)施普遍老化。

　　3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，抵御各種自然災(zāi)害的能力弱，綜合生產(chǎn)能力低，水土流失治理艱難。

　　（三）社會事業(yè)發(fā)展緩慢，欠帳較多。尤其是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后。社會保障水平低，以龍巖市為例，全市城市低保為人均月補助88.1元，位列全省后列，企業(yè)退休金低于全省平均水平，農(nóng)村低保水平和覆蓋面都較低，農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋率很小。目前，全市還有50%的村未通自來水，35%的村不通客車，63個村無村部，164個村無醫(yī)療所。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，設(shè)施陳舊，骨干匱乏。從調(diào)查的三明五個_____縣看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員大專以上學(xué)歷的僅占16.22%，53個衛(wèi)生院中有的設(shè)備總值不足10萬元。

　　（四）縣鄉(xiāng)財政困難，村級集體經(jīng)濟薄弱。龍巖市自1994年分稅制以來，上劃中央級收入比重大且逐年大幅上升，20xx年達到62%，高出全省16.5個百分點，為全省最高。全市有6個_____縣是財政轉(zhuǎn)移支付縣，要靠轉(zhuǎn)移支付緩解財政困難，維持正常運轉(zhuǎn)，而政策性財政支出呈剛性增長，財政收支矛盾突出。去年武平、長汀、連城的地方財政收入僅為1.26億元、1.38億元、1.36億元，但支出高達4.1億元、4.9億元、4.3億元。到20xx年底，全市縣鄉(xiāng)負(fù)債面達98%，債務(wù)總額43.5億元，其中縣級34.7億元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)8.8億元。三明市調(diào)查的五個_____縣全是財政轉(zhuǎn)移支付縣，20xx年財政總收入4.77億元，占全省的0.47%;20xx年地方級一般預(yù)算收入2.89億元,占全省的0.53%，僅占財政支出的1/3左右。群眾生活還比較困難，目前五個縣還有農(nóng)村低收入和貧困人口5.14萬人，占總?cè)丝诘?.8%。因道路硬化等，村級負(fù)債嚴(yán)重，公益事業(yè)無錢辦，村級組織運轉(zhuǎn)非常艱難，嚴(yán)重的地影響了基層政權(quán)的穩(wěn)定，對今后老區(qū)發(fā)展產(chǎn)生影響。

　　四、_____省原中央_____縣發(fā)展緩慢的原因分析

　　（一）自然地理條件和區(qū)位劣勢的限制，制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展。我省原中央_____地處偏僻邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，信息不靈、教育文化落后，制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展。近年來我省八個設(shè)區(qū)市（扣除單列的廈門市）財政收支總數(shù)在全國僅排名全國15位，只屬于中等水平。而閩西北原中央_____，雖然在中央和省的重視關(guān)心下，經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)得到了較快發(fā)展，但與沿海發(fā)達地區(qū)的差距還在繼續(xù)擴大。去年，龍巖全市地區(qū)生產(chǎn)總值556億元，僅為福州市的28.1%、廈門的40.4%、泉州的24.3%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為福州市的66.7%、廈門的32.1%、泉州的66.0%。三明市地區(qū)生產(chǎn)總值為551億元，總體還落后于龍巖。隨著寧德核電、莆田lng等項目的推進，原來處在同一發(fā)展層面的幾個地市已趕超龍巖、三明。

　　（二）政策支持和長效機制欠缺，“政策的洼地”不利生產(chǎn)要素集聚。由于政策的一刀切，沒有特別有效的對原中央_____扶持的法律支持和長效機制，造成了我省中央_____在享受政策方面，既體現(xiàn)不了東部的優(yōu)勢，也得不到中、西部的優(yōu)惠的兩難境地，“政策的洼地”造成的“外部要素難以集聚，內(nèi)部要素流失”，是_____發(fā)展的現(xiàn)實困難。建國以來，_____地處沿海對臺前沿，在享受國家政策方面被“邊緣化”，得不到國家的大力支持。改革開放后，龍巖、三明作為“東部的西部”，在享受東部的扶持政策方面“先天不足”，在國家出臺支持東部政策時，由于龍巖、三明地處山區(qū)、交通不便等原因，未能有效利用，而且在政策的具體執(zhí)行中，不少方面閩西北不如沿海優(yōu)惠。隨著國家改革開放的推進，對區(qū)域發(fā)展的政策不斷調(diào)整，因為_____屬于東部地區(qū)，很多原來的發(fā)展扶持政策調(diào)整或取消，新出臺的扶持西部、中部等政策又無法享受。如江西的老區(qū)和原中央_____，經(jīng)中央批準(zhǔn)已有四個市比照執(zhí)行東北老工業(yè)基地政策范圍，有41個縣執(zhí)行比照西部大開發(fā)政策范圍，而_____省目前沒有一個_____縣列入此政策范圍。在水利項目贛南因享受西部政策國家補助的標(biāo)準(zhǔn)以按項目總投資的70-80%申請，而作為東部地區(qū)的龍巖、三明（原中央_____縣）卻只能按項目總投資的20-30%申請；衛(wèi)生院建設(shè)的地方配套資金比例，贛南可低至20%，而作為東部地區(qū)的龍巖、三明（原中央_____縣）卻要求不低于70%。

　　（三）由于歷史欠帳過多，社會保障負(fù)擔(dān)重，公共服務(wù)壓力大。我省原中央_____縣由于自身發(fā)展條件較差，加之在革命斗爭時期遭受嚴(yán)重的戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，建國后又長期處于對臺斗爭前沿，影響了經(jīng)濟建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)很薄弱，一些地區(qū)還沒有從根本上改變貧困狀態(tài)，長期以來教育、衛(wèi)生和社會保障事業(yè)發(fā)展滯后。同時由于中央_____的經(jīng)濟社會發(fā)展具有一些特殊的需要，如較高的優(yōu)撫支出、革命遺址的保護和維護、社會福利院和敬老院等優(yōu)撫安置單位建設(shè)、革命“五老”人員優(yōu)撫支出、革命基點村建設(shè)等，社會保障負(fù)擔(dān)重，公共服務(wù)壓力大，也影響了中央_____經(jīng)濟社會的發(fā)展。

　　（四）思想認(rèn)識不足、觀念陳舊。從主觀上看，有的同志革命老區(qū)、中央_____意識還不夠強，對老區(qū)建設(shè)特殊意義認(rèn)識不足，工作還不夠到位。部分老區(qū)群眾思想觀念比較陳舊，市場觀念比較淡薄，小富即安、小農(nóng)思想、小步漸進，缺乏競爭意識和敢闖敢干的精神，有的存在“等、靠、要”的思想，一些革命老區(qū)、原中央_____基層組織薄弱，也是造成革命老區(qū)、中央_____發(fā)展緩慢的重要因素。

　　五、加快_____省原中央_____縣發(fā)展的對策建議

　　目前，中央_____建設(shè)正處于上下同心、群策群力的大好時機，如何抓住這個機遇，加快中央_____的發(fā)展，是需要我們認(rèn)真思考的一個問題。經(jīng)過調(diào)查、研究和分析，我們認(rèn)為，要加快我省中央_____發(fā)展，必須針對具體問題提出可操作性的、大力度的、創(chuàng)新性的具體對策，把中央_____發(fā)展作為一種制度來扶持，來發(fā)展，走開放與開發(fā)相結(jié)合、輸血與造血相結(jié)合、全面發(fā)展與重點突破相結(jié)合的道路。

　　（一）加大宣傳、弘揚精神，營造關(guān)心、支持原中央_____發(fā)展的氛圍

　　“飲水思源，勿忘老區(qū)。”我們?nèi)魏螘r候都不能忘記老區(qū)人民，更不能忘記_____人民。中央_____在戰(zhàn)爭年代為新中國的建立做出過特殊貢獻，付出了重大犧牲，但從發(fā)展現(xiàn)狀看，由于客觀條件和發(fā)展基礎(chǔ)，中央_____仍處于較低的發(fā)展水平，許多地區(qū)仍然是貧困地區(qū)、災(zāi)害多發(fā)區(qū)，因而由財政給予相應(yīng)的扶持和補償是十分必要的。要進一步轉(zhuǎn)變觀念、加大宣傳，加強對革命后代的教育和培養(yǎng)，在全社會中營造關(guān)心、支持革命老區(qū)、中央_____發(fā)展的氛圍，樹立和弘揚支持中央_____發(fā)展是一種“感恩回報、關(guān)心補償”的理念，不能僅僅把它作為一種“老同志的感情和恩賜”行為。

　　（二）加大國家對原中央_____縣的政策扶持力度

　　1 、國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目安排、扶貧開發(fā)以及其他政策等方面，要對原中央_____縣予以“同等優(yōu)先”的照顧。扶持革命老區(qū)是中央政府的事權(quán)范圍，對中央_____這種標(biāo)志性老區(qū)，中央政府應(yīng)該加大專項轉(zhuǎn)移支付力度，給予重點扶持，進一步體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院和國家各部委對中央_____發(fā)展的深切關(guān)懷，也對中央_____為中國革命的勝利做出的特殊貢獻和重大犧牲給予一定的補償和回饋。扶持措施應(yīng)立足現(xiàn)有中央預(yù)算科目框架下，加大對中央_____老區(qū)基金的轉(zhuǎn)移支付力度，中央財政應(yīng)隨預(yù)算規(guī)模大幅增加的同時，相應(yīng)增加老區(qū)資金的資金規(guī)模，并對原中央_____給予特殊傾斜。

　　（1）將原中央_____縣列入國家重點扶持地區(qū)，全部中央_____縣（市、區(qū)）享受國家扶貧開發(fā)重點縣政策扶持。

　　（2）加大資金扶持力度，鑒于_____省中央_____幾十年扶貧資金沒有增加的情況下，建議國務(wù)院扶貧辦并協(xié)調(diào)相關(guān)部門，逐年按比例增加中央財政對中央_____扶貧資金的安排。

　　（3）扶持中央_____重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排中央_____鐵路和高速公路建設(shè)，國道、省道改造和戰(zhàn)備公路建設(shè)項目，汀江、沙溪河流域、閩江源治理項目，水土流失治理項目。在建設(shè)資金方面盡可能安排國家政策性貸款和專項建設(shè)資金，不留或者少留資金缺口。

　　（4）扶持中央_____產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本著“同等優(yōu)先，適當(dāng)放寬”的原則，將中央_____的內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，新辦交通、電力、水利、郵政、廣電、高新技術(shù)企業(yè)，視同中西部地區(qū)的同類項目予以確認(rèn)為鼓勵類項目，并享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；扶持中央_____擴大對外開放，享受進口設(shè)備免稅政策。

　　（5）加大對中央_____社會事業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的投入，參照中西部地區(qū)，爭取國債和財政資金補助與地方自籌70：30比例予以補助，扶持義務(wù)教育、中高等教育和職業(yè)教育，推進科技文化、醫(yī)療衛(wèi)生的提升改造，扶持紅色旅游業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進中央_____新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　2、參照贛南地區(qū)比照國家西部政策扶持。_____省中央_____和贛南地區(qū)作為原中央_____，地理位置相同，經(jīng)濟發(fā)展水平基本上處于同一層面，無論是自然地理，還是歷史沿革，都是山水相連、不可分割的一個整體，兩地都以資源型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)較少，都是原十八個集中連片的貧困地區(qū)之一，貧困面都較大。從去年的地方級財政收入來看，贛州38.9億元，龍巖36.7億元，三明27.5億元，可用地方財力基本相當(dāng)，由于贛州享受西部扶持政策，中央財政補助部分遠(yuǎn)大于龍巖、三明，去年贛州實際財政支出比龍巖多56億元，目前_____、老區(qū)的廣大干部群眾對參照實施西部地區(qū)政策反映越來越強烈，迫切希望得到黨中央、國務(wù)院和國家各部委的重視和解決。為此，我們要繼續(xù)向中央呼吁：加大對中央_____的扶持力度，同時把_____中央_____作為參照贛南地區(qū)享受國家相關(guān)政策扶持，進一步推進中央_____又好又快發(fā)展。

　　（三）科學(xué)制定革命老區(qū)（原中央_____）發(fā)展規(guī)劃。

　　老區(qū)作為一種特殊的類型區(qū)，需要國家給予更多的關(guān)注和扶持。國家有關(guān)部門要把加強扶持老區(qū)特別是原中央_____發(fā)展列入議事日程，在開展深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定一個全面系統(tǒng)的加快革命老區(qū)（原中央_____）發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確新時期加快革命老區(qū)發(fā)展的重大意義、戰(zhàn)略目標(biāo)、基本原則、指標(biāo)任務(wù)和實施步驟，以及中央和地方政府的責(zé)任，提出扶持革命老區(qū)的具體政策措施。建議中央盡快組織有關(guān)力量編制《全國革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)各地的資源秉賦和實際情況，把原中央_____建設(shè)與社會主義和諧社會建設(shè)，與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、突出特色，以現(xiàn)有的人力、物力和財力為基礎(chǔ)，加強項目的可行性論證，科學(xué)制定革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，有序推進革命老區(qū)、中央_____建設(shè)。

　　（四）省委、省政府要加大和落實對_____原中央_____縣的各項扶持措施

　　閩西北中央_____作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，在推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展方面有著獨特的地位和作用，如果不加大對閩西北中央_____的支持力度，促進中央_____加快發(fā)展，中央_____的發(fā)展將成為海西經(jīng)濟區(qū)的短板，將影響海西的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。作為老區(qū)大省，我省有必要先行先試，在兩個“先行區(qū)”建設(shè)，在加快革命老區(qū)、中央_____發(fā)展上，進一步加大和落實對革命老區(qū)、中央_____的各項扶持措施。

　　1、堅持“老區(qū)優(yōu)先、適當(dāng)傾斜”，堅持不懈為老區(qū)辦好事實事。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于進一步加快_____省革命老區(qū)發(fā)展的意見》（閩委辦[20xx]54號文件），在所有的工作當(dāng)中都體現(xiàn)對老區(qū)的傾斜，包括政治上的傾斜，扶持上的傾斜，政策指導(dǎo)上的傾斜，切實落實好對老區(qū)“八個方面”的優(yōu)惠政策，做到“八個優(yōu)先”。并把為老區(qū)辦好事實事作為一項長期的制度堅持下去，積極支持配合、跟蹤督查，認(rèn)真抓好實施，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，確保辦實事項目的按時保質(zhì)完成，把實事辦好、把好事辦實，切實幫助解決老區(qū)群眾生產(chǎn)生活中的實際困難。

　　2、把國家給我省中央_____縣的轉(zhuǎn)移支付和各類建設(shè)資金及時足額地落實好。省有關(guān)部門要幫助原中央_____的市、縣政府向國家有關(guān)部門反映革命老區(qū)、中央_____的發(fā)展現(xiàn)狀、問題和要求，理順工作渠道和各類資金的扶持渠道，增強責(zé)任感和服務(wù)意識，在加大自身扶持力度的同時，把國家財政轉(zhuǎn)移支付和各類建設(shè)資金及時足額地落實好。

　　3、加大對中央_____欠發(fā)達地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付。中央_____作為我省的欠發(fā)達地區(qū)，與發(fā)達地區(qū)的差距大，從協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的角度，也應(yīng)該采取切實可行的政策措施，加大對中央_____欠發(fā)達地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。要在中央提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例的基礎(chǔ)上，按照推進基本公共服務(wù)均等化的原則，根據(jù)省級財政能力的提高，加大省級財政向閩西北中央_____縣鄉(xiāng)兩級的財政轉(zhuǎn)移支付力度。

　　4、率先在閩西北原中央_____縣建立生態(tài)補償機制。我省作為我國沿海發(fā)達省份，應(yīng)根據(jù)黨的十七大關(guān)于建立生態(tài)補償機制的要求，在建立規(guī)范的生態(tài)補償機制方面做出表率，對閩西北地區(qū)的生態(tài)保護區(qū)予以補償，考慮閩西北地區(qū)是屬于發(fā)達省份的欠發(fā)達地區(qū)的實際，合理確定補償標(biāo)準(zhǔn)，并在省級財政安排專項資金予以支持。

　　（五）加快老區(qū)立法，進一步完善國家老區(qū)發(fā)展的長效機制

　　由于老區(qū)分布廣、比重大、底子薄、基礎(chǔ)差，雖然進行多方面扶持，但目前仍然存在許多困難和問題。如不加大扶持力度，加快老區(qū)發(fā)展，徹底改變老區(qū)面貌，既對不起革命先烈，對不起老區(qū)人民，又直接影響全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的進程。要真正體現(xiàn)十七大報告精神，切實加大對革命老區(qū)的扶持，就必須把老區(qū)的發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略層面，把老區(qū)建設(shè)納入法制化、規(guī)范化軌道。建議盡快組織制定相關(guān)老區(qū)立法的政策措施，進一步完善國家老區(qū)發(fā)展的長效機制。

　　三明市已就有關(guān)老區(qū)立法的制定提出了議案、建議，提交全國人大，在多年的努力下，老區(qū)立法已取得初步成效。省委、省人大也要盡快制定和出臺《_____省老區(qū)發(fā)展促進條例》和我省中央_____經(jīng)濟社會發(fā)展5-10年規(guī)劃，配套出臺《關(guān)于進一步加快_____省革命老區(qū)發(fā)展的意見》的實施細(xì)則，明確我省中央_____經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和方向，明確省直各部門支持中央_____發(fā)展的具有可操作性的具體項目、資金等各項優(yōu)惠政策，力爭通過5-10年的努力，促進我省中央_____縣達到我省中等發(fā)達縣的水平。

　　當(dāng)然，要從根本上解決我省原中央_____的發(fā)展問題，還必須依靠_____地方黨委和廣大人民，充分調(diào)動_____人民自力更生的積極性，進一步激活內(nèi)部因素，激發(fā)中央_____自身優(yōu)勢，激發(fā)中央_____自身潛能，進一步加強自身建設(shè)，增強自我發(fā)展能力，從增強“造血功能”入手，把閩西北的_____優(yōu)勢和對臺優(yōu)勢結(jié)合起來，把_____建設(shè)融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)全局，把中央_____歷史品牌優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢，推進_____經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　同時，調(diào)研組經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，認(rèn)為_____原中央_____縣的經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系到_____“海西”戰(zhàn)略實施中帶有全局性和需要中央政策支持的一系列重要問題，因此，建議民盟_____省委會提請民盟中央向國務(wù)院直接提出對這一問題的意見和建議，以期得到國務(wù)院的高度關(guān)注，促成問題的解決。

社會經(jīng)濟報告7

　　“結(jié)合的實際，我市有獨特的資源優(yōu)勢，為什么產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，缺少頂天立地的大企業(yè)？我市有優(yōu)勢的區(qū)位優(yōu)勢，為什么召不來大客商丶大企業(yè)？我市有一大批優(yōu)秀企業(yè)家人才，為什么培育不全省乃至全囯知名的大企業(yè)家？”這是市委譚書記在市委六屆七次全會講話中提出的問題。這“三個為什么”引人深思、發(fā)人深省，明確指出了制約我市經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”所在，同時也為我市今后經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，結(jié)合的實際，經(jīng)濟社會發(fā)展工作進行調(diào)研。

　　一、“市區(qū)社情以及自然資源，結(jié)合的實際，我市有獨特的資源優(yōu)勢，為什么產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，缺少頂天立地的大企業(yè)？”一問調(diào)研。

　　市位于省最西部，南鄰瀟湘、西靠蜀渝、北依三峽。清江自西向東橫貫境內(nèi)，市有著獨特的資源優(yōu)勢、優(yōu)越的區(qū)域優(yōu)勢、良好的基礎(chǔ)優(yōu)勢、特殊的人文優(yōu)勢，能源礦產(chǎn)資源開發(fā)潛力大、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)后勁大、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)空間大。同時，有著特殊的氣候資源，平均海拔1100米，氣候獨特，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒。還有豐富的煙葉、草場、水能、風(fēng)能、天然氣等天然資源，素有“壩漆之鄉(xiāng)”、“黃連之鄉(xiāng)”、“水杉之鄉(xiāng)”、“純菜之鄉(xiāng)”、“藥之鄉(xiāng)”、“歌舞之鄉(xiāng)”的美譽。

　　我市我市有獨特的資源優(yōu)勢，為什么產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，缺少頂天立地的大企業(yè)？原因在于資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有很好的配合。政府部門不夠重視，企業(yè)缺少大型的投資扶植等原因。就拿本市畜牧產(chǎn)業(yè)來說，畜牧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，但生產(chǎn)總量仍然相對較低。牛羊的發(fā)展與豐富的草地資源相比很不相稱。草食牲畜的發(fā)展步伐仍嫌太慢，與我州豐富的草山草坡資源很不相稱。具有地方民族特色的畜禽產(chǎn)品開發(fā)兼顧不夠。由于對地方良種的保護和具有地方民族特色畜禽產(chǎn)品的開發(fā)兼顧不夠，造成部分優(yōu)良地方畜禽品種存欄數(shù)量日漸減少。特別是由于恩施黑豬數(shù)量的減少，對以恩施黑豬胴體作原料，制作具有地方民族特色的乳豬、火腿、香腸、土臘肉等肉食品受到了原料不足的限制，只能用雜交豬胴體作替代品，使得這些久負(fù)盛名的生鮮產(chǎn)品、腌臘制品失去了原有的風(fēng)味和特色。

　　二、我市有優(yōu)勢的區(qū)位優(yōu)勢，為什么召不來大客商丶大企業(yè)？二問調(diào)研。

　　我市有優(yōu)勢的區(qū)位優(yōu)勢，但是招商引資方面確沒有辦法吸引到大企業(yè)大客商投資，原因在于我市產(chǎn)業(yè)存在問題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；三是就業(yè)和社會保障壓力增大。具體如下：

　　（一）工業(yè)塊頭小，企業(yè)經(jīng)營壓力大。

　　一是工業(yè)經(jīng)濟總量小，工業(yè)興市任重道遠(yuǎn)。二是企業(yè)融資困難。三是企業(yè)缺乏競爭力。多數(shù)企業(yè)裝備水平落后，技改投入少，產(chǎn)品附加值低，市場競爭力較差。四是企業(yè)人才匱乏。我市經(jīng)濟尚不發(fā)達，人均工資水平低，大部分受過高等教育的人員選擇在經(jīng)濟更為發(fā)達的地區(qū)就業(yè)，本地企業(yè)無法聘請到高素質(zhì)的管理人才和技術(shù)人才，人才匱乏導(dǎo)致企業(yè)的管理和技術(shù)都處于較低水平，企業(yè)無法發(fā)展壯大。

　　（二）農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一，增速放慢。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一，工資性收入和家庭經(jīng)營收入占95%以上，財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入所占比重較低。工資性收入和家庭經(jīng)營收入受諸多因素影響，增長速度放慢。

　　(三)缺乏大項目，投資后勁乏力。投資目前還沒有大項目支撐，后勁乏力，難以完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　(四)受多方影響，財政收支困難。財政資金緊張，資金調(diào)度艱難，財政收支平衡壓力加大。

　　三、我市有一大批優(yōu)秀企業(yè)家人才，為什么培育不全省乃至全囯知名的大企業(yè)家？三問調(diào)研。

　　企業(yè)家階層的興起，或者說企業(yè)家權(quán)利的增強，在很大程度上還是依賴于國家的開放，企業(yè)家階層的成長以及他們的發(fā)展和生存環(huán)境，都與對外開放所需要的規(guī)則體系關(guān)系非常密切，可以說經(jīng)濟全球化對中國企業(yè)家階層崛起有著直接的促進作用。而我市對于優(yōu)秀大企業(yè)家人才的培養(yǎng)在政策上說明還不夠。

　　四、幾點建議

　　（一）抓好工業(yè)經(jīng)濟，促進全市發(fā)展。工業(yè)是推動全市經(jīng)濟快速增長的主要動力，抓好工業(yè)經(jīng)濟，將有力地推動全市經(jīng)濟發(fā)展。一是要進一步加強對工業(yè)生產(chǎn)運行的管理，做好工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)控、預(yù)警分析，建立重點企業(yè)聯(lián)系制度，及時解決工業(yè)生產(chǎn)中存在的困難和問題，督促企業(yè)加強內(nèi)部管理，降低成本，提高效益。二是要制定政策扶持優(yōu)勢企業(yè)，培育新的經(jīng)濟支柱。對于具有發(fā)展?jié)摿Φ?企業(yè)，增加政策的傾斜度，提高企業(yè)的融資能力，擴大企業(yè)規(guī)模。引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)改造，提高生產(chǎn)效率，改善產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。三是要充分發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢，突破性發(fā)展特色工業(yè)，盯準(zhǔn)能源開發(fā)、礦產(chǎn)建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工四大產(chǎn)業(yè)，強力推進工業(yè)興市進程。四是要努力改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把引進外資和企業(yè)整改、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品創(chuàng)新有機結(jié)合起來，加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展步伐。

　　（二）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)民增收。是一個農(nóng)業(yè)大市，自然資源豐富，要切實做好“三農(nóng)”工作，確保農(nóng)民增收，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是一個有效途徑。一是要抓好特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。不斷提高產(chǎn)品品種、質(zhì)量，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。二是要積極開展技術(shù)服務(wù)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的作用，把農(nóng)業(yè)實用科技及時傳播到農(nóng)戶及田間地頭，要開展各種農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，讓更多農(nóng)民戶用學(xué)習(xí)到新的栽培技術(shù)。三是要積極開拓市場。加強信息收集，進行資源整合，及時將信息傳達給農(nóng)民，確保農(nóng)民生產(chǎn)出的東西能夠以合理的價格銷售出去。

　　（三）加快旅游發(fā)展，培育經(jīng)濟支撐。加快旅游業(yè)的突破性發(fā)展，把旅游業(yè)培育成的支柱產(chǎn)業(yè)，培育成新的經(jīng)濟增長點。一是要進一步鞏固旅游業(yè)取得的成果，積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)鏈。要努力配置好旅游要素，引導(dǎo)景區(qū)因地制宜，開發(fā)具有地域特色的旅游產(chǎn)品，促進旅游要素產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。二是要強化宣傳，拓展客源市場。要高起點、大手筆做好旅游整體形象宣傳營銷策劃，利用各種新聞媒體多形式、多層次、全方位宣傳。搶抓兩路開通機遇，開展豐富多彩，有影響力的旅游推介活動，進一步提升旅游的知名度和影響力。

社會經(jīng)濟報告8

　　經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院大學(xué)生寒假社會實踐報告

　　系部名稱：經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院

　　專業(yè)：經(jīng)濟學(xué)（注冊會計師）

　　年級：大一姓名：_____學(xué)號:_______________*

　　實踐單位：浙江橫店影視城演員工會

　　實踐目的：了解影視產(chǎn)業(yè)的運作基本流程，深入影視劇拍攝現(xiàn)場，體會每部影視劇的完成凝聚著每位工作人員的心血。

　　實踐內(nèi)容：在電視劇《隋唐演義》中做特約演員，跟組進行拍攝活動。

　　實踐結(jié)果：圓滿完成拍攝，達到實踐目的。深刻體會到賺錢的不容易。

　　實踐體會

　　我在寒冷中迎來了作為大學(xué)生的第一個寒假，當(dāng)然，也是我第一次經(jīng)歷社會實踐。對于一個大學(xué)生而言，敢于接受挑戰(zhàn)是一種基本的素質(zhì)。雖天氣寒冷，我毅然踏上了社會實踐的道路。想通過親身體驗社會實踐讓自己更進一步了解社會，在實踐中增長見識，鍛煉自己的才干，培養(yǎng)自己的韌性，想通過社會實踐找出自己的不足和差距所在。自從走進了大學(xué)，就業(yè)問題就似乎總是圍繞在我們的身邊，成了說不完的話題。在現(xiàn)今社會，招聘會上的大字報都總寫著“有經(jīng)驗者優(yōu)先”，可還在校園里面的我們這班學(xué)子社會經(jīng)驗又會擁有多少呢？為了拓展自身的知識面，擴大與社會的接觸面，增加個人在社會競爭中的經(jīng)驗，鍛煉和提高自己的能力，以便在以后畢業(yè)后能真正真正走入社會，能夠適應(yīng)國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢的變化，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問題，我來到了樂清市嶺底鄉(xiāng)，開始了我這個假期的社會實踐。實踐，就是把我們在學(xué)校所學(xué)的理論知識，運用到客觀實際中去，使自己所學(xué)的理論知識有用武之地。只學(xué)不實踐，那么所學(xué)的就等于零。理論應(yīng)該與實踐相結(jié)合。另一方面，實踐可為以后找工作打基礎(chǔ)。通過這段時間的實習(xí)，學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因為環(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了。要學(xué)會從實踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實踐。在中國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，又加入了世貿(mào)組織后，國內(nèi)外經(jīng)濟日趨變化，每天都不斷有新的東西涌現(xiàn)，在擁有了越來越多的機會的同時，也有了更多的挑戰(zhàn)，前天才剛學(xué)到的知識可能在今天就已經(jīng)被淘汰掉了，中國的經(jīng)濟越和外面接軌，對于人才的要求就會越來越高，我們不只要學(xué)好學(xué)校里所學(xué)到的.知識，還要不斷從生活中，實踐中學(xué)其他知識，不斷地從各方面武裝自已，才能在競爭中突出自已，表現(xiàn)自已。在實踐的這段時間內(nèi)，我們穿街走戶接觸各種各樣的人和事，這些都是在學(xué)校里無法感受到的，在學(xué)校里也許有老師分配說今天做些什么，明天做些什么，但在這里，不會有人會告訴你這些，你必須要知道做什么，要自己地去做，而且要盡自已的努力做到最好。在學(xué)校，只有學(xué)習(xí)的氛圍，畢竟學(xué)校是學(xué)習(xí)的場所，每一個學(xué)生都在為取得更高的成績而努力。無論是學(xué)習(xí)還是工作，都存在著競爭，在競爭中就要不斷學(xué)習(xí)別人先進的地方，也要不斷學(xué)習(xí)別人怎樣做人，以提高自已的能力！記得老師曾經(jīng)說過大學(xué)是一個小社會，但我總覺得校園里總少不了那份純真，那份真誠，盡管是大學(xué)高校，學(xué)生還終歸保持著學(xué)生的身份。

　　此次有幸能進入《隋唐演義》劇組跟隨拍攝。劇組的工作人員十分照顧我，我也深刻體會到一部影視劇的完成是多么不易。為了趕實踐拍攝，整個劇組沒有休息，即使過年，大家也是早早的開工，晚上過了跨年，第二天下午繼續(xù)開工。主演嚴(yán)寬的生日，也是在劇組過的。

　　經(jīng)過幾天的劇組生活，我與劇組的工作人員建立了良好的合作關(guān)系，大家互幫互助，為《隋唐演義》出自己的一份力。

　　這個假期我沒有選擇自己所學(xué)的專業(yè)去實踐，但是我并不后悔。在此次實踐過程中我學(xué)到在書本中學(xué)不到的知識，它讓你開闊視野、了解社會、深入生活、回味無窮。也對自己一直十分想了解的電有了更進一步的深入。社會實踐作為廣大青年學(xué)生接觸社會、了解國情、服務(wù)大眾的重要形式，對于青年學(xué)生的成長、成才有著極為重要的作用。

　　這次假期實踐我以“善用知識，增加社會經(jīng)驗，提高實踐能力，豐富假期生活”為宗旨，利用假期參加有意義的社會實踐活動，接觸社會，了解社會，從社會實踐中檢驗自我。

　　雖然在這假期我沒有在我的專業(yè)知識，專業(yè)能力

　　一、我市xx鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要困難和問題

　　(一)xx鄉(xiāng)基本情況

　　我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并前共有16個xx鄉(xiāng)(其中13個瑤族鄉(xiāng)、2個苗族鄉(xiāng)、1個瑤族苗族鄉(xiāng))，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的8.74%。轄154個村民委，1666個村民小組，50135戶，總?cè)丝?23550人(其中漢族24137人，占總?cè)丝诘?0.8%;壯族131680人，占總?cè)丝诘?8.9%;瑤族55269人，占總?cè)丝诘?4.72%;苗族11651人，占總?cè)丝诘?.21%;彝族124人，占總?cè)丝诘?.06%;仡佬族135人，占總?cè)丝诘?.06%;其他xx2人，占總?cè)丝诘?.001%)。xx鄉(xiāng)人口占全市總?cè)丝诘?.07%。行政區(qū)劃面積4560.43平方公里，占全市總面積的12.58%。耕地面積330273.5畝(其中水田89839畝，旱地199746.5畝)，占全市總耕地面積的8.56%。

　　(二)xx鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展成績顯著

　　1984年建鄉(xiāng)以來，我市xx鄉(xiāng)在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，克服困難，努力奮斗，人民群眾的生產(chǎn)、生活條件有了較大改善，經(jīng)濟社會得到了長足的發(fā)展。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，xx年，全市xx鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入達48080.15萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達70670萬元，糧食產(chǎn)量達78206噸，財政收入達865.6423萬元，人均產(chǎn)糧達349.84公斤，農(nóng)民人均純收入達1313.06元。

　　1、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，特色產(chǎn)業(yè)逐步形成規(guī)模。近幾年來，我市xx鄉(xiāng)在抓好糧食生產(chǎn)的同時，堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，因地制宜，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出許多新的亮點。如右江區(qū)汪甸瑤族鄉(xiāng)充分利用國家對xx鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策，積極爭取xx發(fā)展資金，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)逐步向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，初步形成了以甘蔗、香蕉、八角、西瓜、芒果、大肉姜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高效農(nóng)業(yè)。xx年全鄉(xiāng)甘蔗種植面積2.6萬畝、香蕉0.25萬畝、西瓜0.8萬畝、水果1.55萬畝，“三田”建設(shè)達1.53萬畝。良種良法得到較快推廣，全鄉(xiāng)推廣優(yōu)質(zhì)谷0.715萬畝，推廣良種玉米0.81萬畝;全鄉(xiāng)甘蔗基本實現(xiàn)良種化，良種推廣率達到95%。

　　2、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，人民生活水平不斷提高。近幾年來，我市xx鄉(xiāng)通過開展人畜飲水、村村通公路、村村通電、村村通廣播電視、茅草房改造和沼氣池建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，極大地改善了我市xx鄉(xiāng)的生產(chǎn)、生活條件，人民生活水平不斷提高。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，xx年，在全市xx鄉(xiāng)154個村民委中，有134個村957個村民小組29789戶132581人通公路，28個村208個村民小組7175戶35520人通油路，127個村1354個村民小組41921戶188947人通生產(chǎn)生活用電，115個村593個村民小組13064戶59300人通閉路電視，106個村608個村民小組10883戶通固定電話，101個村873個村民小組通移動電話，52個村337個村民小組通聯(lián)通電話。在1666個村民小組中，有555村民小組17568戶75192人通自來水。全市xx鄉(xiāng)有家庭水柜1162座，地頭水柜2949座，沼氣池6870個，家庭廁所5397個，公共廁所90個，摩托車4579輛，吉普車14輛，轎車3輛，貨車142輛，拖拉機318臺，農(nóng)用車560輛。在全市xx鄉(xiāng)50135戶中，有14090戶30027人住磚瓦結(jié)構(gòu)房，11544戶22966人住磚混結(jié)構(gòu)房。

　　3、教科文衛(wèi)事業(yè)長足發(fā)展，人的綜合素質(zhì)不斷提高。一是xx教育有了新發(fā)展，“兩基”攻堅取得新成果，辦學(xué)條件明顯改善，人的綜合素質(zhì)有較大提高。全市xx鄉(xiāng)有初級中學(xué)16所，教職工531人，在校學(xué)生7209人(其中瑤族808人、苗族209人)，初中毛入學(xué)率為97.16%，中學(xué)校舍面積66001.8平方米，校舍生均5.51平方米，圖書生均9.96冊;有中心小學(xué)16所，村完小107所，教學(xué)點201個，小學(xué)教職員工2147人，在校學(xué)生xx8人(其中瑤族4633人、苗族1224人)，適齡兒童入學(xué)率為98.28%,小學(xué)校舍面積127391平方米，校舍生均5.16平方米，圖書生均6.87冊。基本掃除青壯年文盲。除西林縣的3個xx鄉(xiāng)外，其余的xx鄉(xiāng)已先后通過了“普九”驗收，人的文化、科技素質(zhì)和思想觀念與建立xx鄉(xiāng)之前相比，有了很大的提高。二是醫(yī)療衛(wèi)生條件得到完善，村級衛(wèi)生組織得到加強。全市xx鄉(xiāng)有鄉(xiāng)衛(wèi)生院16個，醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員238人(其中主任醫(yī)師2人、主治醫(yī)師20人)，病床126張，醫(yī)療衛(wèi)生用房總面積11850.9平方米;有村衛(wèi)生室438個，醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員149人，病床76張，醫(yī)療衛(wèi)生用房總面積3628平方米。xx鄉(xiāng)的傳染病得到有效控制，衛(wèi)生計劃免疫率達到98%以上，部分農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作通過自治區(qū)驗收。三是農(nóng)村文化事業(yè)有所發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技和實用技術(shù)得到推廣和應(yīng)用。全市xx鄉(xiāng)有文化站16個，工作人員24人，文化站總面積3870平方米，藏書51850冊;有圖書室18個，管理人員19人，圖書室總面積1357.8平方米，藏書76250冊;有農(nóng)村藝術(shù)團隊16個。我市xx鄉(xiāng)堅持以科技、文化、法律、衛(wèi)生“四下鄉(xiāng)”活動為載體，以農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及宣傳文化站為依托，挖掘鄉(xiāng)土科技創(chuàng)造力，加強對農(nóng)民的培訓(xùn)與指導(dǎo)，使農(nóng)民的科技意識得到進一步增強，實現(xiàn)了科技與經(jīng)濟的有機結(jié)合。xx年，我市xx鄉(xiāng)科技對經(jīng)濟貢獻率達30%以上。

　　4、非公有制經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，部分鄉(xiāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化初步邁開步伐。近幾年來，我市xx鄉(xiāng)緊緊抓住加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的機遇，進一步加大招商引資力度，不斷培植和發(fā)展非公有制經(jīng)濟，使部分xx鄉(xiāng)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化初步邁開步伐。比如西林縣普合苗族鄉(xiāng)，依托本鄉(xiāng)林業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢和交通便利等條件，以加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為培育xx經(jīng)濟的新增長點，大力吸引外資到普合投資辦企業(yè)。xx年，引進東送公司到馱娘江流域進行梯級電站開發(fā)4個，投資45000萬元;引進普合博峰木材加工廠1個，投資100萬元;引進大河農(nóng)產(chǎn)品加工廠1個，投資700萬元;xx年又引進廣西澳西木業(yè)有限公司到普合建廠，投資5000萬元。此外，還將馱娘江流域威后電站庫區(qū)移民147戶674人搬遷到鄉(xiāng)政府所在地，以增加小城鎮(zhèn)人口，擴大小城鎮(zhèn)建設(shè)面積，不僅培植和發(fā)展了非公有制經(jīng)濟，而且還加快了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐。凌云縣伶站鄉(xiāng)幾年來工業(yè)化步伐明顯加快，縣里正在把工業(yè)園區(qū)建在該鄉(xiāng)，目前有坡貼、那力、浩坤三家電站和永和冶煉廠、天龍錳業(yè)有限責(zé)任公司、凌云石材有限責(zé)任公司、弄鳳沙石場等共7家企業(yè)。作登瑤族鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)目前已建有登高集團的2個電站、1個登高泉飲用純凈水廠和石灰廠等一批企業(yè)。工業(yè)已經(jīng)成為鄉(xiāng)財政收入的主要來源。

　　(三)xx鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展存在的困難和問題

　　1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，經(jīng)濟社會發(fā)展后勁不足。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，xx年，在全市xx鄉(xiāng)1666個村民小組50135戶223550人中，尚有490個村民小組12153戶60288人不通公路，人口占26.97%;149個村民小組1901戶12089人未通生產(chǎn)生活用電，人口占5.41%;46個村759個村民小組23525戶未通固定電話，戶數(shù)占46.92%;883個村民小組22869戶109494人未通自來水，人口占48.98%;617個村民小組12651戶56063人飲水困難，人口占25.08%;974個村民小組32466戶145560人收看不到閉路電視，占總?cè)丝?5.11%。已通公路的村、組，大多數(shù)公路路面窄、彎道多、等級低、晴通雨堵、行車難，一些山區(qū)群眾只能依靠馬匹為交通和運輸工具。全市16個xx鄉(xiāng)，除國道s324線通過汪甸、潞城2個鄉(xiāng)和省道通過作登、伶站、玉洪、福達、普合5個鄉(xiāng)外，其他xx鄉(xiāng)道路大都為等外公路，標(biāo)準(zhǔn)低，路況差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的需要。xx鄉(xiāng)的村、組絕大部分在高寒山區(qū)，水利設(shè)施差，嚴(yán)重制約著這些村、組的經(jīng)濟發(fā)展。如凌云縣沙里瑤族鄉(xiāng)有3座小型水庫、2口山塘、1處電灌站、1個固定壩及7條自流灌溉渠道維系全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這些水利設(shè)施由于年久失修，設(shè)施老化，帶病運行，塘庫淤塞嚴(yán)重，庫容萎縮，灌溉效益逐年降低。特別是位于沙里瑤族鄉(xiāng)政府所在地上方5公里的板里水庫灌溉數(shù)千畝良田，但現(xiàn)在屬于險庫，每到訊期，鄉(xiāng)干部和水庫下游的群眾都提心吊膽。遇到旱災(zāi)之年，全鄉(xiāng)有52個村民小組1503戶人畜飲水困難。xx鄉(xiāng)鄉(xiāng)直單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也比較滯后。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，xx年，全市xx鄉(xiāng)226個鄉(xiāng)直單位中，尚有8個未通自來水，55個無辦公用房，48個無干部職工住房。這些問題給xx鄉(xiāng)干部職工的工作、生活帶來極大的困難。此外，xx鄉(xiāng)的村部辦公用房也十分簡陋。如凌云縣5個瑤族鄉(xiāng)的45個村部辦公業(yè)務(wù)用房，大部分都是五六十年代修建的木瓦結(jié)構(gòu)房，因年久失修和風(fēng)雨侵蝕，均已成為危房，亟待推倒重建。

　　2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，群眾缺乏市場經(jīng)濟意識。我市xx鄉(xiāng)大多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，第一產(chǎn)業(yè)比重大，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，而且第一產(chǎn)業(yè)也還只是傳統(tǒng)的、粗放的耕作方式，集約化經(jīng)營程度低，科技含量低，擺脫不了靠天吃飯的傳統(tǒng)模式。一些xx鄉(xiāng)群眾毀林開荒較嚴(yán)重，以犧牲生態(tài)效益換取眼前利益，資源的良性開發(fā)和經(jīng)濟效益、長遠(yuǎn)效益無從談起。一些瑤族鄉(xiāng)的部分瑤族同胞還保留著落后的傳統(tǒng)耕作方式，刀耕火種的模式仍在一些邊遠(yuǎn)的村、組存在。加之群眾觀念落后，缺乏市場經(jīng)濟意識，寧愿苦守苦熬，也不愿異地安置或外出務(wù)工。

　　3、鄉(xiāng)級財政困難，債務(wù)包袱沉重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，xx年，全市16個xx鄉(xiāng)年財政收入超過200萬元的僅有作登鄉(xiāng)1個，不足30萬元的有普合、那佐、足別、弄瓦、朝里、力洪6個鄉(xiāng);全市16個xx鄉(xiāng)歷年財政負(fù)債累計數(shù)達893.12萬元。調(diào)研組調(diào)查的8個鄉(xiāng)中，有八渡瑤族鄉(xiāng)、那佐苗族鄉(xiāng)、作登瑤族鄉(xiāng)負(fù)債累計各達130萬元以上。田林縣6個瑤族鄉(xiāng)的財政負(fù)債累計達361.25萬元，而6個瑤族鄉(xiāng)xx年全年的財政收入加起來只有296.142萬元，一年的財政收入總和仍還不了所欠的債務(wù)。

　　4、社會事業(yè)發(fā)展緩慢，專業(yè)技術(shù)人才匱乏。全市xx鄉(xiāng)的教育衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展相對落后，經(jīng)費投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施較差。各類專業(yè)技術(shù)人才緊缺，群眾缺醫(yī)少藥現(xiàn)象嚴(yán)重。一是師資力量還比較薄弱，辦學(xué)條件還需繼續(xù)改善。(1)16個xx鄉(xiāng)有中學(xué)專任教師427人(其中代課教師46人)，具有高級職稱的只有2人，占0.46%;具有一級職稱的有97人，占22.77%;具有二級職稱的有198人，占46.37%;具有三級職稱的有40人，占9.37%。16個xx鄉(xiāng)有小學(xué)專任教師1531人(其中代課教師397人)，具有高級職稱的有269人，占17.57%;具有一級職稱的有547人，占35.72%;具有二級職稱的有195人，占12.74%;具有三級職稱的有30人，占1.96%。(2)16個xx鄉(xiāng)的中學(xué)校危房面積達7442平方米，小學(xué)校危房面積達17366平方米，雖然有作登、汪甸、潞城、八桂、福達、弄瓦、利周、八渡、伶站、力洪、玉洪、沙里、朝里等13個瑤族鄉(xiāng)經(jīng)過了“普九”驗收，但由于教育經(jīng)費投入不足，教育設(shè)施仍然很差，有的學(xué)校設(shè)備簡陋，沒有圖書室、閱覽室、儀器室、試驗室，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，給xx鄉(xiāng)的教育發(fā)展帶來了困難。(3)xx鄉(xiāng)教學(xué)點布局不太合理，導(dǎo)致偏遠(yuǎn)山村的適齡兒童入學(xué)難。如西林縣那佐苗族鄉(xiāng)有10個村83個村民小組，只有21所小學(xué)，其中：中心小學(xué)1所，村完小3所，教學(xué)點17個。由于教學(xué)點布局不太合理，使沒有村完小的6個村學(xué)生，讀完四年級后，不得不走幾十公里的路到鄉(xiāng)中心小學(xué)或其他村完小讀五、六年級。(4)初中學(xué)生中途輟學(xué)率高，且特少xx男女學(xué)生比例嚴(yán)重失調(diào)。如田林縣利周瑤族鄉(xiāng)初中，xx年上學(xué)期輟學(xué)學(xué)生人數(shù)為59人，輟學(xué)率達10.35%。全市xx鄉(xiāng)初中xx年上學(xué)期有瑤族在校學(xué)生808人，其中女學(xué)生有276人，占31.16%;苗族在校學(xué)生209人，其中女學(xué)生有53人，占25.36%。西林縣那佐苗族鄉(xiāng)初中，xx年上學(xué)期有在校苗族學(xué)生64人，僅有5名女生，占7.81%。二是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)民群眾看病難就醫(yī)難的問題仍十分突出。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，16個xx鄉(xiāng)有16所鄉(xiāng)衛(wèi)生院，危房面積達3475平方米，僅有病床126張，每所衛(wèi)生院平均不到8張病床。醫(yī)務(wù)人員共238名，其中具有中級職稱的22人，占9.24%，初級職稱138人，占57.98%，具有高級職稱的僅有2人。醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)普遍偏低，醫(yī)療技術(shù)較差。普合、那佐、利周、力洪等5個xx鄉(xiāng)衛(wèi)生院沒有一個大專畢業(yè)生。鄉(xiāng)衛(wèi)生院缺少必要的醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備，絕大多數(shù)醫(yī)院還是靠聽診器、溫度計、血壓計老三件開展工作。如西林縣足別瑤族苗族鄉(xiāng)衛(wèi)生院，雖然自治區(qū)民委幫助建起了兩層醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房，但無資金購買醫(yī)療設(shè)備，至今樓里仍是空蕩蕩的。三是基層文化單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，專業(yè)技術(shù)網(wǎng)站喪失服務(wù)功能。全市16個xx鄉(xiāng)中，尚有足別鄉(xiāng)沒有文化站，足別、那佐、八桂和玉洪4個鄉(xiāng)沒有圖書室，汪甸等12個鄉(xiāng)沒有農(nóng)村藝術(shù)團隊，少數(shù)群眾缺乏獲取新知識、新技術(shù)的應(yīng)有場所。鄉(xiāng)農(nóng)技站、畜牧站、農(nóng)機站、文化站等服務(wù)部門絕大多數(shù)的服務(wù)功能發(fā)揮不好。

　　5、群眾生活條件差，貧困程度較深。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，xx年，在全市xx鄉(xiāng)50135戶223550人中，尚有5196戶19284人住茅草房，13251戶35812人住木瓦結(jié)構(gòu)房，21034戶62962人住墻瓦結(jié)構(gòu)房。從調(diào)查的情況來看，群眾生活條件差，貧困程度較深。如田林縣6個瑤族鄉(xiāng)現(xiàn)有717戶住茅草房，農(nóng)民人均純收入偏低，農(nóng)業(yè)貧困人口14181人，占全縣貧困人口總數(shù)的80%。各xx鄉(xiāng)群眾的生活水平也存在較大的差距。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，xx年全市16個xx鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入比全市農(nóng)民人均純收入少206.94元，低于全市農(nóng)民人均純收入15.76個百分點。在16個xx鄉(xiāng)中，農(nóng)民人均純收入在1500元以上的只有汪甸鄉(xiāng)1個，占6.25%;人均純收入在1200元以下的有朝里、伶站、沙里、玉洪、作登5個鄉(xiāng)，占31.25%。

　　6、xx干部隊伍后備力量不足，青黃不接。由于歷史的原因，我市xx鄉(xiāng)的建鄉(xiāng)少數(shù)xx大多居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)，一部分人還生活在極端貧困之中，因此，許多建鄉(xiāng)少數(shù)xx的子女很難讀完初中、高中。有少數(shù)學(xué)生雖然讀完高中考上大學(xué)，但由于高校收費過高，一般農(nóng)村家庭很難承受得起各種高額費用。他們輟學(xué)或無法上學(xué)，造成了建鄉(xiāng)少數(shù)xx人才資源枯竭，青黃不接，出現(xiàn)斷層。比如西林縣足別瑤族苗族鄉(xiāng)，從1990年10月至xx年4月的xx年間，由于找不到合格的鄉(xiāng)長人選，因此，原鄉(xiāng)長吳興才同志曾出現(xiàn)任兩屆鄉(xiāng)長-一屆人大主席-一屆鄉(xiāng)長-一屆人大主席的.循環(huán)反復(fù)現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，xx年，在我市16個xx鄉(xiāng)的740名鄉(xiāng)干部中，瑤族科級干部有39人(其中大專以上32人)，占5.27%;瑤族一般干部有48人(其中大專以上24人)，占6.48%;苗族科級干部有5人(其中大專以上4人)，占0.68%;苗族一般干部有20人(其中大專以上9人)，占2.7%。

　　二、對加快我市xx鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議

　　我市xx鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后既有主觀上的原因，也有客觀上的原因，要在較短的時間里有一個較大的發(fā)展，除xx鄉(xiāng)自身不斷努力外，需要全市上下給予全方位的支持和幫助。為此，調(diào)研組向市委提出如下建議：

　　(一)要認(rèn)真貫徹落實今年召開的中央xx工作會議精神和第四次全國xx團結(jié)進步表彰大會精神，把國務(wù)院第435號令的精神貫徹落實到xx鄉(xiāng)各項實際工作中去

　　加快xx鄉(xiāng)發(fā)展，是實現(xiàn)xx平等團結(jié)、共同繁榮進步的需要。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。建議就我市xx鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展問題召開一次會議進行專題研究，科學(xué)制定全市xx鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的有關(guān)措施和中長期規(guī)劃，加強對政策措施和中長期規(guī)劃的監(jiān)管。二要落實政策，加大政策支持力度。要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院頒發(fā)的《xx鄉(xiāng)行政工作條例》各項規(guī)定，特別是要把財政、稅收、開發(fā)利用資源，幫助搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展教育科技等方面的優(yōu)惠照顧切實落到實處，盡可能避免過去逢十鄉(xiāng)慶才有機會獲得xx專項資金搞建設(shè)的現(xiàn)象。同時，采取積極有效辦法解決xx鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、鄉(xiāng)政府機關(guān)建設(shè)的歷年債務(wù)問題。三要把13個xx鄉(xiāng)納入全市縣(區(qū))域經(jīng)濟發(fā)展的重點。

　　(二)要突出地方特色，創(chuàng)新發(fā)展思路

　　要進一步加快xx鄉(xiāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。建議轄有xx鄉(xiāng)的縣(區(qū))委、政府要把xx鄉(xiāng)的發(fā)展作為全縣(區(qū))工作的重點，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為出發(fā)點，解放思想，更新觀念，著力發(fā)展縣(區(qū))域經(jīng)濟，依托全市“工業(yè)立市”的強勁發(fā)展勢頭，加大招商引資力度，因地制宜地發(fā)展xx鄉(xiāng)的地方工業(yè)，通過城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展帶動xx鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展和貧困狀況的改變。xx鄉(xiāng)自身也要積極尋找新的發(fā)展途徑，立足資源優(yōu)勢，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因時、因地制宜，發(fā)展本土化和xx化的特色經(jīng)濟，積極推進xx鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　(三)以人為本，進一步加快各項社會事業(yè)的發(fā)展，努力增強xx鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁

　　要以人為本，優(yōu)先加快社會事業(yè)的發(fā)展，通過縮小社會發(fā)展差距，進而加快縮小經(jīng)濟發(fā)展差距。一要繼續(xù)加大對xx鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的投入，改善學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站的條件。要穩(wěn)定教師、醫(yī)療隊伍，提高教學(xué)質(zhì)量和醫(yī)療水平。轄有xx鄉(xiāng)的縣(區(qū))，尚未在縣(區(qū))城中、小學(xué)設(shè)置xx班的，要盡快設(shè)置xx班，專門招收少數(shù)xx學(xué)生，使少數(shù)xx學(xué)生集中就讀，改善學(xué)生的就讀條件;已設(shè)置xx班的，要增加經(jīng)費投入，增加xx班的數(shù)量，提高寄宿制xx學(xué)生的補助標(biāo)準(zhǔn)，要提高少數(shù)xx學(xué)生初升高的入學(xué)率。二要切實加大xx鄉(xiāng)干部隊伍建設(shè)。要制定xx干部的長期培養(yǎng)規(guī)劃，大力培養(yǎng)少數(shù)xx干部，不斷提高xx鄉(xiāng)少數(shù)xx干部的素質(zhì)。比如在招收公務(wù)員時，對xx鄉(xiāng)的建鄉(xiāng)少數(shù)xx實行指標(biāo)單列，定向招考，擇優(yōu)錄用，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，以保證少數(shù)xx干部有穩(wěn)定的來源。三要注重勞務(wù)人員的培訓(xùn)。要加大發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和提高勞動力素質(zhì)的力度，幫助xx鄉(xiāng)切實辦好鄉(xiāng)級農(nóng)民夜校和農(nóng)科教中心，分期分批對現(xiàn)有勞動力進行就業(yè)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加速貧困少數(shù)xx農(nóng)民素質(zhì)的提高。

　　(四)要進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善生產(chǎn)、生活環(huán)境

　　一要進一步加大對xx鄉(xiāng)的投資力度，尤其是對水、路、電、教育、衛(wèi)生、科技、通訊、村部辦公用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加速xx鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。二要圍繞部分xx鄉(xiāng)現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)、農(nóng)林牧副產(chǎn)品和食品藥材加工業(yè)、水能資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)等，采取政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合的辦法，制定規(guī)劃、明確重點，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。三要抓好xx鄉(xiāng)政府所在地小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，努力推進xx鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

　　(五)要進一步加大xx鄉(xiāng)的扶貧攻堅力度

　　第一、大力開展對口幫扶。要在領(lǐng)導(dǎo)力量、扶貧隊伍、資金安排、項目建設(shè)上向xx鄉(xiāng)傾斜。要安排有經(jīng)濟實力的市直、縣直單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后保留的13個xx鄉(xiāng)進行對口扶貧，規(guī)定時間、目標(biāo)、任務(wù)，幫助他們改善基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)利用資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使xx鄉(xiāng)的貧困農(nóng)民切實增加收入，早日實現(xiàn)脫貧致富。第二、以幫助xx鄉(xiāng)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為新時期扶貧工作的重點。要指導(dǎo)和幫助xx鄉(xiāng)群眾利用山區(qū)和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)林牧產(chǎn)品加工業(yè)，開辟長遠(yuǎn)致富門路。第三、大力組織移民扶貧。要對那些受自然條件限制難以脫貧，或者脫貧成本太高的少數(shù)集中的村寨，實施移民扶貧。第四、幫助xx鄉(xiāng)做好招商引資工作，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。要以抓好招商引資為突破口，通過引進項目、資金、技術(shù)和管理人員，使民營經(jīng)濟盡快發(fā)展壯大起來，成為逐步走向富裕的突破口和著力點。第五、創(chuàng)新扶貧機制，鞏固和發(fā)展xx鄉(xiāng)的生態(tài)建設(shè)，對處在生態(tài)核心區(qū)的林農(nóng)實行“反哺”。如凌云縣的伶站、朝里、沙里3個xx鄉(xiāng)均位于澄碧湖庫區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū)上游的積雨區(qū)范圍內(nèi)，他們對生態(tài)環(huán)境保護和下游幾十萬市民的飲用水安全作出了重大貢獻和犧牲。為補償他們的損失，同時使澄碧湖庫區(qū)上游的生態(tài)長期得到保護，建議建立生態(tài)林和水土保持補償獎勵機制。

　　如何創(chuàng)新非公經(jīng)濟組織社會管理，是新形勢下促進企業(yè)和諧穩(wěn)定，推動非公企業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項重要課題。近期，縣工商聯(lián)深入我縣的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32家非公企業(yè)，涉及冶煉、煤炭、房地產(chǎn)、煙花鞭炮等縣域主要產(chǎn)業(yè),對非公經(jīng)濟組織的社會管理情況進行了調(diào)研。通過調(diào)研，對全縣非公經(jīng)濟組織社會管理情況有了較深入的認(rèn)識，對進一步創(chuàng)新縣非公經(jīng)濟組織社會管理作了一些思考。有29家企業(yè)

　　一、非公經(jīng)濟組織社會管理工作的基本情況

　　該縣現(xiàn)有非公經(jīng)濟組織9300余戶，其中具有一定規(guī)模的非公企業(yè)392家，從業(yè)人員20多萬，非公經(jīng)濟已成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。從調(diào)查了解的情況看，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對企業(yè)的管理服務(wù)情況。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了非公經(jīng)濟組織社會管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了工商聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會和綜治辦，安排了工作人員聯(lián)系企業(yè)的社會管理工作。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了企業(yè)辦，對口聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)。xx鎮(zhèn)和太和鎮(zhèn)還在企業(yè)開展了“五進民企”服務(wù)活動。二是企業(yè)黨團組織建設(shè)情況。在調(diào)查的32家非公企業(yè)中，有29家企業(yè)建立了黨支部，占%，實現(xiàn)了應(yīng)建必建;有26家企業(yè)建立了工會，占%;有23家企業(yè)建立了團組織，占%。黨團組織在企業(yè)的覆蓋率在75%以上，大部分黨團組織都有單獨的辦公場地，建立了相應(yīng)的工作制度，開展了一系列黨團活動。如香梅八礦黨支部在調(diào)度、火工等各個重點生產(chǎn)崗位開展“黨員示范崗”活動，推行黨員骨干“安全伙伴一帶三”工作制，組織全體職工開展安全知識競賽，確保了煤礦安全生產(chǎn)。三是企業(yè)員工工作環(huán)境及工資待遇情況。調(diào)查的32家企業(yè)大都有較好的工作環(huán)境，如晶訊公司、香梅八礦、意水集團、眾德環(huán)保科技公司、雄風(fēng)稀貴公司、向陽煤礦等，公司內(nèi)部環(huán)保工作抓的嚴(yán)，安全工作抓的實，綠化工作抓的緊，員工對工作環(huán)境較為滿意。這些企業(yè)中，員工工資高低不等、跨度較大，低的每月1800元，多的有5000多元，部分在企業(yè)搞營銷的員工工資達10000多元。如向陽煤礦，下井掘煤的一線工人，工資大都每月4000元左右。該礦有原來改制前向陽煤礦的老職工11人，現(xiàn)已在他們礦工作了4年以上，從部分員工的態(tài)度了解到，他們對企業(yè)工資基本上是滿意的。四是企業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況。從調(diào)查了解的情況看，由于縣、鄉(xiāng)兩級的高度重視，這些企業(yè)的發(fā)展環(huán)境都較好，索拿卡要、強買強賣、勞資糾紛、土地糾紛等現(xiàn)象較少。尤其是今年以來，縣里大力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推行“入企檢查備案”和“企業(yè)寧靜日”制度，深受企業(yè)的歡迎和好評。如太和工業(yè)園，以前企業(yè)用煤經(jīng)常有人強買強賣，縣、鄉(xiāng)兩級非常重視，派駐了專門的工作組督辦打擊，取得了很好的效果。五是企業(yè)參與社會公益事業(yè)情況。從調(diào)查了解的情況看，這些企業(yè)大都能積極主動參與社會公益事業(yè)，飲水思源，回饋社會。如香梅八礦黨支部與高亭鎮(zhèn)高塘村黨支部對接，投入6萬元支持村里的新農(nóng)村建設(shè)。龍王嶺冰糖橙合作社黨支部免費為原向陽煤礦的3名退休工人架設(shè)自來水，解決了他們的生活用水困難。

　　二、非公經(jīng)濟組織社會管理存在的主要問題

　　從調(diào)查了解的情況看，我縣的非公有制經(jīng)濟組織社會管理雖然開展了一些工作，但是還存在不少的困難和問題。

　　(一)社會管理的主體較為單一。從社會管理大的格局看，非公有制經(jīng)濟組織具有“雙重”身份，即，既是社會管理的重要對象，又是社會管理的責(zé)任主體。但是，我國社會管理的`主體依舊是政府，并沒有實現(xiàn)政府和企業(yè)社會組織管理的合作。傳統(tǒng)體制遺留下來的諸如黨支部和工會等，盡管有小幅度的改革，但是依舊接受黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，自主性并沒有實質(zhì)的提升和改善。譬如在很多涉及薪酬和工作環(huán)境的糾紛中，工會很難站在工人的立場上，維護工人的利益，獨立工會的呼聲很高，但是目前還無法實現(xiàn)。

　　(二)企業(yè)社會管理缺位。企業(yè)作為社會管理的對象，未能“安分守己”。部分非公有制經(jīng)濟組織不能自覺地服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，發(fā)展理念和價值觀念出現(xiàn)偏差。重眼前利益，輕長遠(yuǎn)利益;不為社會盡責(zé)，漠視社會公益。極少數(shù)甚至不遵守國家政府法令，摻雜使假、欺行霸市、禍害百姓，破壞社會管理秩序，引發(fā)社會矛盾，成為影響和諧穩(wěn)定的一大因素。企業(yè)作為社會管理責(zé)任主體，未盡“守土”之責(zé)。部分非公有制經(jīng)濟組織對社會管理的必要性、緊迫性認(rèn)識不足，對自身在社會管理中的角色定位不準(zhǔn)、職責(zé)不清。特別是在“人”的管理上，片面追求經(jīng)濟利益，忽視人文關(guān)懷，制度剛性有余人性化不足。沒有把員工當(dāng)做一筆“財富”來珍惜，而是把員工作為一個“成本”在核算。壓低、克扣、拖延員工工資，“五險一金”不按規(guī)定繳納，安全生產(chǎn)責(zé)任和職工勞動保護措施不落實，勞資關(guān)系緊張，滋生諸多不穩(wěn)定、不和諧因素。同時，長期以來，過度地追求gdp增長以及官員的考核制度，以及地方政府普遍存在的政策的選擇性執(zhí)行，使得政府官員熱衷發(fā)展經(jīng)濟，盲目追求經(jīng)濟數(shù)字，除了成本頗高的維穩(wěn)，其他社會管理工作存在著被弱化，不重視，諸多的社會矛盾長期積累而得不到緩解或者糾正，逐年增多，社會行業(yè)頻繁出現(xiàn)丑聞，如近幾年來食品行業(yè)從事件到非法添加劑事件等。

　　(三)社會管理手段缺乏彈性。由于政府掌握絕對的政治資源和其他資源，在社會管理上手段也相對單一，動輒使用行政手段、法律手段甚至強制手段解決社會事件或者矛盾，往往容易激化矛盾，導(dǎo)致更大的解決成本，或者一時掩蓋問題，但最終影響到政府權(quán)威和合法性。

　　(四)社會管理的共識尚需要凝聚和形成。社會管理除了保障社會的正常秩序外，尚需要起到協(xié)調(diào)社會發(fā)展，促進和實現(xiàn)一定的社會價值目標(biāo)的作用。維持穩(wěn)定只是中國社會管理的一個基本方面，實際上，社會主義和諧社會，科學(xué)發(fā)展觀等理論的提出，內(nèi)含了社會管理的價值目標(biāo)，那就是促進社會主義和諧社會建設(shè)，實現(xiàn)社會的全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展，以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。然而由于諸多因素，政府部門對此尚未凝聚成有推動力的意志和共識。

　　三、創(chuàng)新非公經(jīng)濟組織社會管理的對策和建議

　　黨的十八屆三中全會對加強和創(chuàng)新社會管理提出了一系列要求，在加強非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域社會管理創(chuàng)新工作中，必須堅持引導(dǎo)和服務(wù)并重。

　　(一)加強非公經(jīng)濟組織黨建工作。非公經(jīng)濟組織黨建工作要圍繞中心、服務(wù)大局，以社會管理創(chuàng)新來推進非公企業(yè)黨組織建設(shè)，使加強非公企業(yè)黨組織建設(shè)和社會管理創(chuàng)新相互促進，使非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展適應(yīng)和促進社會管理創(chuàng)新。一是要建立健全體制機制。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、非公經(jīng)濟黨工委負(fù)責(zé)具體落實、相關(guān)部門參加的非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)席會議制度，形成橫向到邊、縱向到底、多級貫通的非公有制經(jīng)濟組織黨建和社會管理組織體系及工作網(wǎng)絡(luò)。二是提升黨務(wù)工作者履職能力。抓好非公企業(yè)黨務(wù)工作者待遇落實和保障力度，創(chuàng)造履行職責(zé)的條件和環(huán)境，通過交叉任職，使非公企業(yè)黨組織書記進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等決策管理機構(gòu)，探索黨員業(yè)主兼任黨組織書記、工會主席兼任黨組織書記、黨建指導(dǎo)員擔(dān)任黨組織書記、黨員公推黨組織書記相結(jié)合的黨組織書記任職模式。要按照守信念、講奉獻、重品行、懂經(jīng)營、會管理、善協(xié)調(diào)、熱愛黨務(wù)工作、熟悉群眾工作的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強非公企業(yè)黨組織書記。三是加強教育培訓(xùn)。抓好示范培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和普通輪訓(xùn)，提高非公企業(yè)黨務(wù)工作者的能力素質(zhì)。建立黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度、黨建指導(dǎo)員日常管理制度、民主評議黨員等制度。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育平臺、網(wǎng)絡(luò)媒體等資源的教育引導(dǎo)功能，開展典型示范、黨性實踐、主題活動、企業(yè)文化、警示教育，通過組織黨員職工參與技術(shù)攻關(guān)、勞動競賽、技能比武等活動，不斷提高黨員職工的業(yè)務(wù)技能。四是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。積極引導(dǎo)黨組織結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，創(chuàng)新載體，開展形式多樣、豐富多彩的活動，有效發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務(wù)職工、凝聚人心、促進和諧的作用。開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)和黨員承諾制、建言獻策等活動，增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實效性。開展黨員亮身份，商家亮承諾活動和黨員示范店、黨員責(zé)任區(qū)、黨員放心店創(chuàng)建活動，激發(fā)黨員立足崗位、服務(wù)民生內(nèi)生動力。五是充分發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員優(yōu)勢。黨建指導(dǎo)員在管理、外部協(xié)調(diào)等方面為企業(yè)出謀劃策，為非公企業(yè)的黨建工作注入了新活力。黨建工作指導(dǎo)員要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，當(dāng)好“五員”：政策法規(guī)宣傳員、企業(yè)情況的調(diào)研員、企業(yè)糾紛的協(xié)調(diào)員、富民強企的服務(wù)員、組織建設(shè)的督導(dǎo)員。

　　(二)引導(dǎo)非公經(jīng)濟人士健康成長。堅持“團結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”的方針，推動建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、統(tǒng)戰(zhàn)部組織協(xié)調(diào)、工商聯(lián)具體實施、有關(guān)方面積極參與的非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作格局。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士始終與黨和人民同心同德、同心同向、同心同行，“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻”，弘揚新疆精神。做好非公有制經(jīng)濟代表人士的政治培養(yǎng)、政治安排工作，大力表彰優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，大力宣傳非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士中的先進典型。

　　(三)促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展。各有關(guān)部門要進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式、增強服務(wù)能力。要把服務(wù)重點放在引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上，通過舉辦研討會、培訓(xùn)班、宣傳推廣典型經(jīng)驗，不斷增強在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化過程中的市場競爭能力、抵御風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　(四)做好思想政治工作。引導(dǎo)企業(yè)及其代表人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法。正確處理政府與非公經(jīng)濟組織之間的關(guān)系,明晰其在社會管理創(chuàng)新中的角色定位，增強非公經(jīng)濟組織參與社會管理創(chuàng)新的能力，加大非公經(jīng)濟組織參與社會管理創(chuàng)新的支持力度，為非公經(jīng)濟組織參與社會管理創(chuàng)新提供良好的氛圍和環(huán)境，提高非公經(jīng)濟組織的企業(yè)管理水平。做好非公經(jīng)濟人士的思想政治工作，通過引導(dǎo)教育和自我教育，堅定他們理想信念、增強政治覺悟、提升參與社會管理創(chuàng)新的意識和能力。發(fā)揮非公經(jīng)濟人士作為企業(yè)主要出資人的作用，重視發(fā)揮在管理和服務(wù)員工中的關(guān)鍵作用，加強對員工的教育培訓(xùn)。

　　(五)加強企業(yè)文化建設(shè)。要把建立企業(yè)文化作為參與創(chuàng)新社會管理的核心工作，注重引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織凝練企業(yè)主題，培植企業(yè)文化。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，幫助企業(yè)建立科學(xué)規(guī)范的勞動用工制度、收入分配制度、財務(wù)管理制度，完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制，形成產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)、權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)黨組織把培育先進企業(yè)文化作為黨組織加強社會管理、引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，將思想政治工作寓于企業(yè)文化建設(shè)中，增強員工的歸屬感。開展黨史知識競賽、文體活動、企業(yè)文化展示等，教育和熏陶黨員職工。

　　(六)建立健全利益訴求表達機制。建立健全利益訴求表達機制、利益協(xié)商機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制。發(fā)揮非公經(jīng)濟人士參與政治和社會事務(wù)管理的主渠道作用，通過自身獨特的政治地位和政治功能，進行合法有序的表達。建立非公經(jīng)濟人士意見收集和反映機制，暢通與黨委政府的溝通渠道，通過民主協(xié)商、政協(xié)提案、專題報告、內(nèi)部信息和政企對話等形式，積極反映意見呼聲，參與涉及非公經(jīng)濟發(fā)展的重大決策和專題調(diào)研，促進黨委政府決策的科學(xué)化、民主化。

　　(七)協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。要注重處理企業(yè)發(fā)展與社會和諧的關(guān)系，促進勞動就業(yè)和社會穩(wěn)定。要關(guān)愛員工，注重員工全面發(fā)展。要處理好企業(yè)與黨委政府的關(guān)系，既要反映非公企業(yè)的利益訴求，也要協(xié)助政府加強對非公經(jīng)濟的管理和服務(wù)，實現(xiàn)政府與企業(yè)的良性互動。要處理好企業(yè)與員工的關(guān)系。健全完善政府、工會和企業(yè)組成的勞動關(guān)系三方協(xié)商機制。要參與解決勞動關(guān)系中的重大問題和調(diào)處勞動爭議，正確協(xié)調(diào)處理投資者利益和勞動者權(quán)益的關(guān)系，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

　　(八)實施光彩事業(yè)工程。把企業(yè)家樂善好施、回饋社會作為參與社會管理創(chuàng)新一項重要內(nèi)容，積極組織非公企業(yè)履行社會責(zé)任。通過開展優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設(shè)者、納稅大戶、再就業(yè)先進企業(yè)評選等活動，展示優(yōu)秀非公經(jīng)濟人士熱心公益事業(yè)，以典型的示范作用引領(lǐng)非公經(jīng)濟人士積極參與光彩事業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在做大做強自身企業(yè)的同時，將社會矛盾化解作為一項公益慈善事業(yè)來實施。

　　在領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建贛南等原中央蘇區(qū)和艱苦卓絕的蘇維埃斗爭運動的實踐中，毛澤東同志把馬克思主義普遍真理同中國革命具體實際相結(jié)合，進行深入思考和創(chuàng)新實踐，先后撰寫了《星星之火，可以燎原》、《反對本本主義》、《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》等光輝篇章，提出了“實事求是、群眾路線、獨立自主”重要理論，找到了符合中國現(xiàn)實的中國革命道路。

　　新中國成立后，贛南等原中央蘇區(qū)人民依然以革命戰(zhàn)爭年代的真情、熱情，無私地支援著國家建設(shè)。江西贛南被譽為“世界鎢都”、“稀土王國”，上世紀(jì)六十年代初國家三年困難時期，贛南鎢砂大量出口創(chuàng)匯，為國家償還外債、度過難關(guān)做出了重要貢獻。建國后以來的60年贛南累計開采鎢精礦130萬噸，占全國一半以上;累計開采稀土25萬噸，占全國中重稀土總量的七成以上，有力地支持了國家經(jīng)濟發(fā)展。贛南等原中央蘇區(qū)森林資源豐富，建國初期被列為全國調(diào)運木材的重點地區(qū)，并修建了森林鐵路專門外調(diào)木材。僅贛南蘇區(qū)就累計為國家提供統(tǒng)配木材2450萬立方米、毛竹8718萬根。由于長期被過度砍伐，森林面積銳減，水土流失嚴(yán)重，其中1975年至1982年7年間，贛南林地面積減少257萬畝，荒山面積增加183萬畝，水土流失面積1678萬畝，占林業(yè)用地面積的37.8%。在資源大量輸出的同時，歷經(jīng)戰(zhàn)爭深重創(chuàng)傷的贛南等原中央蘇區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，加上地域偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟欠發(fā)達，蘇區(qū)的主要勞動力大量外出到沿海發(fā)達地區(qū)，僅XX年，贛南等原中央蘇區(qū)跨省輸出勞務(wù)185.19萬人，占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的比重達33.7%，為國家經(jīng)濟建設(shè)做出了貢獻。

　　但是，與全省和全國的發(fā)展相比，贛南等原中央蘇區(qū)仍是全國較大的集中連片特殊困難地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)依舊十分薄弱，總體發(fā)展水平低、發(fā)展差距拉大、群眾生產(chǎn)生活條件差、社會事業(yè)發(fā)展緩慢等問題仍未根本性改變，脫貧致富實現(xiàn)全面小康的任務(wù)還很艱巨。主要存在以下突出問題：

　　1.總體發(fā)展水平較低。與全省和全國人均水平比，贛南等原中央蘇區(qū)主要人均指標(biāo)水平較低，差距較大。XX年，贛南等原中央蘇區(qū)人均生產(chǎn)總值(gdp)為16219元，相當(dāng)于全省、全國平均水平的62.7%、46.2%;人均財政總收入1724元，相當(dāng)于全省、全國的46.9%、22.3%;人均地方財政收入1130元，相當(dāng)于為全省、全國的48.0%、29.0%;人均固定資產(chǎn)投資10706元，相當(dāng)于全省、全國的54.7%、47.6%;人均社會消費品零售總額5114元，相當(dāng)于全省、全國的66.2%、37.4%;農(nóng)民人均純收入4949元，相當(dāng)于全省、全國的71.8%、70.9%。贛南等原中央蘇區(qū)主要指標(biāo)發(fā)展水平均低于全省和全國平均水平，嚴(yán)重制約了贛南等原中央蘇區(qū)全面實現(xiàn)小康社會的進程。

　　2.發(fā)展差距不斷加大。改革開放以來，特別是新世紀(jì)以來，全國各地發(fā)展步伐不斷加快，贛南等原中央蘇區(qū)由于長期的營養(yǎng)不良和缺少政策的大力扶持，主要指標(biāo)增長速度慢于全省和全國平均水平，和全省、全國其他革命老區(qū)的發(fā)展差距逐漸擴大。XX-XX年，贛南等原中央蘇區(qū)人均生產(chǎn)總值相當(dāng)于全省人均水平由71.5%下降到62.7%;人均財政總收入相當(dāng)于全省人均水平由48.4%下降到46.9%;人均社會消費品零售總額相當(dāng)于全省人均水平由72.5%下降到66.2%;農(nóng)民人均純收入相當(dāng)于全省平均水平由83.5%下降到71.8%。與其他革命老區(qū)相比，贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)展速度同樣較慢，如，XX-XX年，xx市生產(chǎn)總值增長9.5倍，贛南等原中央蘇區(qū)僅增長3.5倍;xx市地方財政收入增長8.7倍，贛南等原中央蘇區(qū)僅增長5.7倍;xx市農(nóng)民人均純收入增長3.4倍，贛南等原中央蘇區(qū)僅增長1.7倍。

　　3.經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。贛南等原中央蘇區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，農(nóng)業(yè)比重偏高，落后于全省和全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐。XX年，贛南等原中央蘇區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重分別比全省、全國高6.3和8.2個百分點，仍處在工業(yè)化初級階段，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。大部分工業(yè)企業(yè)屬資源初加工型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低，安全性和穩(wěn)定性差，抗風(fēng)險能力弱。贛南等原中央蘇區(qū)納稅上千萬的工業(yè)企業(yè)僅87家，部分縣除供電、煙草等壟斷企業(yè)外，沒有一家納稅超千萬企業(yè)。與工業(yè)化水平低相伴的是城鎮(zhèn)化水平低。XX年，贛南等原中央蘇區(qū)縣城鎮(zhèn)化水平為39.3%，分別低于全省、全國平均水平6.4和12個百分點。由于沒有大城市的輻射和帶動，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化就不能協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)化水平難以提高。

　　4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。進入新世紀(jì)以來，全國各地固定資產(chǎn)投資步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強。贛南等原中央蘇區(qū)的固定資產(chǎn)投資從XX年的94.19億元提高到XX年的1350.46億元，XX年增長13.3倍，基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。但由于歷史欠賬較多，贛南等原中央蘇區(qū)的交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對滯后，不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。31個贛南等原中央蘇區(qū)縣中無鐵路的縣15個，無高速公路的縣9個。農(nóng)村路、水、電和水利灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬更多，贛南等原中央蘇區(qū)有52.9%的自然村不通客運班車，60%的農(nóng)田灌溉設(shè)施不全，43.7%的人沒有解決飲水安全，16.9%個村收看不到電視，8.2%的村組還未通電。

　　5.社會事業(yè)發(fā)展緩慢。江西省31個蘇區(qū)縣中有12個是國家級貧困縣，占全省貧困縣個數(shù)的一半以上，大部分縣區(qū)財政自給能力弱，完全靠上級轉(zhuǎn)移支付維持，長期的財政困難造成政府負(fù)債居高不下，由此造成公共產(chǎn)品供給能力有限，社會公共事業(yè)投入嚴(yán)重不足。據(jù)調(diào)查，贛南等原中央蘇區(qū)人均教育、社保、醫(yī)療支出分別只有全國平均水平的62.3%、62.9%和80.2%。由于社會投入偏低，大部分蘇區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平還很低，條件也較差。據(jù)調(diào)查，31個贛南等原中央蘇區(qū)縣處于貧困線以下人口比例達22.4%，上學(xué)困難的人口比例30.6%，看病困難的人口占21.1%，不安全飲用水人口比例達43.7%，土坯房住戶比例達40.6%。僅有22.7%的自然村有衛(wèi)生室，且醫(yī)療設(shè)備普遍簡陋。

　　贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)展緩慢的原因分析：

　　1.生產(chǎn)要素流失，發(fā)展的內(nèi)生動力不足。中國民主革命時期，贛南等原中央蘇區(qū)人民為革命事業(yè)輸送了一批批革命精英，演出一幕幕母送子、妻送郎的感人話劇，奉獻了全部的優(yōu)質(zhì)人力資源，就連一批“紅小鬼”、“兒童團”都上了戰(zhàn)場。與此同時，贛南等原中央蘇區(qū)也遭到了國民黨的瘋狂燒殺，出現(xiàn)了一個又一個“無人村”、“無人區(qū)”，多數(shù)縣出現(xiàn)人口負(fù)增長。幸存者大都是老、弱、病、殘，加上生活環(huán)境惡劣以及各種地方病困擾，致使當(dāng)時的人口素質(zhì)普遍偏低。建國后，贛南等原中央蘇區(qū)在療養(yǎng)戰(zhàn)爭創(chuàng)傷和化解沉重的戰(zhàn)爭包袱中艱辛緩慢前行，發(fā)展壓力和治理貧困落后難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他地區(qū)。由于老區(qū)經(jīng)濟條件的限制，既留不住分配來的科技人員，也難以興辦教育培養(yǎng)本地人才，即使偶爾出了幾個“金鳳凰”，也常常是遠(yuǎn)走高飛。同時，為支援新中國建設(shè)，贛南等原中央蘇區(qū)還無私的大量輸入了各種礦產(chǎn)資源和森林資源。由于長期被過度砍伐，礦產(chǎn)資源和森林面積銳減，水土流失嚴(yán)重。人才和自然資源的大量流失使贛南等原中央蘇區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力更加不足。

　　2.交通條件閉塞，發(fā)展?jié)摿Φ貌坏匠浞职l(fā)揮。贛南等原中央蘇區(qū)縣大部分處于邊遠(yuǎn)山村，交通非常不便，信息閉塞，自然經(jīng)濟半自然經(jīng)濟特色很濃。這種情況，在民主革命時期，是建立和鞏固革命根據(jù)地的有利條件，是蘇區(qū)發(fā)展革命建立紅色政權(quán)的優(yōu)勢，但在和平年代則成了脫貧和經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，使商品生產(chǎn)成本高、損耗大、效益低。即使有廉價的勞動力和比較豐富的自然資源，也難以吸引外部投資。信息閉塞就把握不了市場行情，難以實現(xiàn)商品生產(chǎn)中“驚險的一跳”。加之蘇區(qū)旱澇災(zāi)害頻繁，地方財力微薄，只能維持簡單再生產(chǎn)。1996年，隨著京九鐵路的開通，贛南吉安蘇區(qū)有史以來首次通火車，鐵路貫穿贛州、吉安的11個蘇區(qū)縣，沿線蘇區(qū)人民第一次見到火車，交通狀況首次有所改善，但在近兩年京廣線和武廣高鐵通車、周邊地區(qū)交通設(shè)施極大改善的背景下，大大削弱了我省贛南蘇區(qū)的交通優(yōu)勢，缺乏高鐵、大噸位水運等運輸方式，運輸能力和輻射范圍有限，跨省區(qū)綜合交通運輸建設(shè)整體上沒有形成網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，人流、物流耗時較長、成本較高，發(fā)展?jié)摿Φ貌坏匠浞职l(fā)揮。

　　3.政策扶持力度不足，缺乏有利有效的發(fā)展條件。建國以來，國家對老區(qū)的財政扶持資金并不少，對解決老區(qū)人民的溫飽問題起了積極作用。對于那些“食不果腹，衣不敝體，住不擋風(fēng)雨”的特困戶，確實需要采取“輸血”的方式，拿出一定的資金、衣物、糧食解決他們的燃眉之急，使他們有一個安于生活維持簡單再生產(chǎn)的起碼條件。但對國民經(jīng)濟發(fā)展、蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)振興的扶持力度不夠。國家已經(jīng)實施了十一個五年計劃，除了“一五”時期在贛南建設(shè)統(tǒng)調(diào)資源的大吉山、西華山和巋美山三大鎢礦，以及作為配套動力設(shè)施的裝機5萬千瓦的上猶江水電廠外，沒有針對贛南等原中央蘇區(qū)投資建設(shè)過其它的.大型產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目。鎢礦建設(shè)為國家做出了重大貢獻，同時也給當(dāng)?shù)亓粝铝速Y源枯竭、環(huán)境破壞和轉(zhuǎn)制職工安置等問題。由于贛南等原中央蘇區(qū)基礎(chǔ)薄弱，地處偏僻，一直以來難以獲得國家的重大項目、重點投資和規(guī)模大的國有大型企業(yè)。在享受國家優(yōu)惠政策中，蘇區(qū)已明顯屬于“中部塌陷”，受到極大的地域壁壘制約，面臨日益被邊緣化的境地，差距正在進一步拉大。

　　加快贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，有利于優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，有利于更好地推動國家集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅計劃實施，縮小區(qū)域差距，有利于促進生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。讓蘇區(qū)人民過上更加富裕幸福的生活，是對我們黨光輝歷史最好的回顧，是對革命先烈最好的紀(jì)念，是對蘇區(qū)人民最好的回報，也是各級黨組織和廣大黨員干部堅持執(zhí)政為民，踐行黨的根本宗旨的具體實踐。

　　(一)加大政策扶持力度，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

　　按照把贛南等原中央蘇區(qū)打造為江xx區(qū)域經(jīng)濟新增長點的目標(biāo)，綜合運用政治、財稅、金融政策等手段，扶持培育區(qū)域的聚集發(fā)展，不斷改善發(fā)展環(huán)境。一是實施財稅優(yōu)惠。根據(jù)各地區(qū)域經(jīng)濟中心培育發(fā)展的經(jīng)驗，財稅政策是促進區(qū)域發(fā)展最重要的政策工具。要改變傳統(tǒng)的財政轉(zhuǎn)移支付的辦法，專題研究財稅扶持贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)展的政策措施，變輸血為造血，進一步發(fā)揮財稅在促進贛南等原中央蘇區(qū)區(qū)域中心形成中的作用。二是加快金融創(chuàng)新。新一輪的金融改革試點已在全國部分地區(qū)轟轟烈烈地展開，江西應(yīng)借此次振興規(guī)劃出臺的契機，爭取贛南等原中央蘇區(qū)的金融改革跟進，通過加大對區(qū)域中小金融機構(gòu)的政策支持，完善準(zhǔn)入制度，鼓勵民間資本進入金融業(yè)，放寬民間資本成立金融機構(gòu)的種種限制等措施，搞活區(qū)域金融市場，吸引外圍資金進入贛南等原中央蘇區(qū)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

　　(二)加快產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)品核心競爭力

　　一是依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高附加值的應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。隨著稀土在國民經(jīng)濟中戰(zhàn)略地位的突出，贛南等原中央蘇區(qū)的稀土資源優(yōu)勢愈發(fā)明顯。科學(xué)合理、環(huán)保地開發(fā)利用稀土資源，成為了贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)展壯大稀土產(chǎn)業(yè)的一個契機。一方面通過提高稀土產(chǎn)業(yè)集中度來加強工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升整體競爭力，從而將資源優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢;另一方面大力發(fā)展清潔開采技術(shù)，保護資源環(huán)境，發(fā)展高附加值的深層次產(chǎn)品，將稀土產(chǎn)業(yè)打造成贛南等原中央蘇區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是打造高新技術(shù)的勞動密集性傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)的勞動密集性產(chǎn)業(yè)仍是贛南等原中央蘇區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造良好環(huán)境，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展是為贛南等原中央蘇區(qū)吸引資本、引進技術(shù)、促進蘇區(qū)就業(yè)的重要途徑。一方面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行信息化改造，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)改善企業(yè)的管理運營理念，建立新型的科學(xué)管理模式。企業(yè)通過現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)打破地域壁壘，突破信息閉塞瓶頸，使生產(chǎn)經(jīng)營能更好地適應(yīng)社會需求，擴展企業(yè)的生存空間，如網(wǎng)上交易可以幫助企業(yè)打破地理、時間的限制，開拓廣闊的市場。另一方面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，加大高新技術(shù)的引進、消化和利用，特別是節(jié)能環(huán)保技術(shù)，促進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變;加大科研與開發(fā)投入，提高自我創(chuàng)新能力，建立有自主產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)優(yōu)勢;加強企業(yè)內(nèi)部員工技術(shù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。贛南等原中央蘇區(qū)第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中仍占據(jù)較大比重，同時也是江西糧食、蔬菜、水果的主產(chǎn)地，大力發(fā)展贛南等原中央蘇區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要意義。一方面從優(yōu)化品種、提高單產(chǎn)、穩(wěn)定播種面積著手確保糧食安全生產(chǎn)，同時鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展油料、水果、茶葉、花卉等大宗農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營;另一方面大力扶持農(nóng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。鼓勵龍頭企業(yè)引進先進適用的生產(chǎn)加工設(shè)備，改造升級貯藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設(shè)施裝備，支持龍頭企業(yè)以農(nóng)林剩余物為原料的綜合利用，開展農(nóng)林廢棄物資源化利用、節(jié)能、節(jié)水等項目建設(shè)，使之在帶動農(nóng)戶生產(chǎn)、增收中發(fā)揮積極作用。

　　(三)構(gòu)建區(qū)域中心城市，充分發(fā)揮大城市的輻射帶動作用

　　中心城市對整個區(qū)域經(jīng)濟的組織協(xié)調(diào)和輻射帶動作用不容置疑，包括江西中南部以及粵北閩西廣大地區(qū)范圍幾乎沒有大型城市，長期以來對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形成一定的制約，這既是不足，也是契機。一是打造兩大中心城市區(qū)域。江西除南昌外尚無超過100萬人口的大型城市，其他城市都沒有成為中心城市的規(guī)模，但是我們看到，在吉泰以及贛州南康區(qū)域都已經(jīng)有了集聚融合的趨勢，首先xx市、xx縣、xx縣以及xx市、xx縣、xx市這兩個區(qū)域本身具有地理位置靠近的先天基礎(chǔ)，其次這兩個區(qū)域的經(jīng)濟、文化中心正在互相靠攏，有一體化的趨勢，為打造江西中部、南部大型中心城市提供了有利條件，利用此次中央支持原蘇區(qū)振興發(fā)展的契機，打造兩個區(qū)域經(jīng)濟中心甚至合并上述地區(qū)為兩個大型城市，發(fā)揮大型中心城市的輻射作用，向北連接呼應(yīng)昌九，形成縱貫江西的經(jīng)濟發(fā)展通道，為江西的經(jīng)濟起飛打下良好基礎(chǔ)。二是在基礎(chǔ)設(shè)施方面加緊投入和建設(shè)。力促鷹梅、贛韶、贛州至井岡山、衡茶吉等鐵路的建設(shè)完工，與原有的京九、贛龍鐵路形成縱橫交錯的通道。同時著力解決能源短缺的瓶頸，加大區(qū)外電力輸入，適當(dāng)加快區(qū)域內(nèi)新電源點建設(shè)。三是大力發(fā)展區(qū)域物流和交通運輸中心。吉安、贛州不僅是江西的中、南部中心，同時也是整個贛南等原中央蘇區(qū)面向全國大部分地區(qū)的出口，要充分發(fā)揮這一地理位置優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為打造這兩個中心城市的基礎(chǔ)動力。順應(yīng)當(dāng)今物流業(yè)的高速發(fā)展，大力發(fā)展物貿(mào)流通業(yè)，使之成為這一地區(qū)的貿(mào)易中心、交通運輸中心，以此為基礎(chǔ)進而推動城市的生產(chǎn)、服務(wù)、金融乃至成為信息與科技中心和人才密集之地，充分發(fā)揮引領(lǐng)、輻射、集散功能，帶動整個地區(qū)發(fā)展。

　　(四)繼承蘇區(qū)傳統(tǒng)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

　　紅色文化是贛南等原中央蘇區(qū)地區(qū)的一大特色，除紅色文化外，廬陵文化、宋城文化、客家文化以及豐富的自然資源更是贛南等原中央蘇區(qū)優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，充分發(fā)掘利用這些文化資源，推動該地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展，加速文化產(chǎn)業(yè)的興起大有可為。一是深入推進文化體制改革創(chuàng)新，完善政策保障機制。文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑，是推進文化繁榮發(fā)展的強大動力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進政企分開、政事分開，鼓勵有實力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者，加大對文化體制改革的扶持力度，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機制。二是加強公共文化設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的文化氛圍。增強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。公共博物館、圖書館、文化館、紀(jì)念館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施免費向社會開放。統(tǒng)籌文化、教育、科技、體育和青少年、老年活動場所規(guī)劃建設(shè)，綜合利用、共建共享，最大限度地發(fā)揮公益文化單位的社會效益。增加農(nóng)村文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化服務(wù)、文化人才總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，推進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。創(chuàng)建蘇區(qū)欣欣向榮的文化氛圍。三是優(yōu)化布局，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。根據(jù)各地特點，因地制宜，科學(xué)布局，引導(dǎo)項目、資金、人才、科技、金融等優(yōu)勢要素集聚，形成新的經(jīng)濟增長點和文化產(chǎn)業(yè)高地。深入推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展高層次、高質(zhì)量、高效益文化產(chǎn)業(yè)，推動文化與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、金融、旅游、體育、信息、物流、軟件、服務(wù)外包、城市規(guī)劃建設(shè)的融合發(fā)展，形成文化引領(lǐng)經(jīng)濟、經(jīng)濟支持文化、文化經(jīng)濟互動的發(fā)展格局。

　　(五)建立科學(xué)合理的統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，及時跟蹤監(jiān)測贛南等原贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)展?fàn)顩r

　　一是要盡快建立蘇區(qū)統(tǒng)計制度。實施贛南等原中央蘇區(qū)振興戰(zhàn)略規(guī)劃是一項重大系統(tǒng)工程，為使這一戰(zhàn)略規(guī)劃順利實施，取得良好效果，必須建立起一套完整、有效、科學(xué)的統(tǒng)計制度，跟蹤監(jiān)測贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)展進程，幫助各級政府部門有效把握關(guān)鍵問題和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，督促、引導(dǎo)完成各項發(fā)展規(guī)劃和社會經(jīng)濟發(fā)展的基本任務(wù)。二是要建立蘇區(qū)統(tǒng)計指標(biāo)體系。應(yīng)針對贛南等原中央蘇區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r、規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展進程進行認(rèn)真分析，建立起一套涵蓋經(jīng)濟發(fā)展、社會民生、資源環(huán)境等各方面的指標(biāo)體系，通過監(jiān)測指標(biāo)的選擇，實現(xiàn)政府對區(qū)域發(fā)展的導(dǎo)向意圖，同時補充以問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查等形式補充當(dāng)前估計指標(biāo)的不足,最終形成一套較為完備的贛南等原中央蘇區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。三是要加強蘇區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測。在建立贛南等原中央蘇區(qū)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，可針對蘇區(qū)振興規(guī)劃的具體重大政策措施，提取出相應(yīng)的數(shù)據(jù)，運用現(xiàn)代統(tǒng)計學(xué)方法，對政策措施的執(zhí)行、進程、效果進行實時跟蹤分析，以直觀量化的形式，清晰的反映出這些政策措施的運行狀況，使決策者真正能夠明確地把握全局、運籌帷幄。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展情況研報告

　　對于病人而言，無論急性病還是慢性病，無論男女老少，都有一個共同的心理需求，就是希望能得到重視，希望得到理解，希望能馬上能見到醫(yī)生就診。

　　①抗菌藥物的臨床應(yīng)用。這期間系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了抗菌藥物的分類及各類的經(jīng)典藥物，抗菌藥物的使用現(xiàn)狀以及不合理使用的表現(xiàn)，抗菌藥物使用時的病原學(xué)診斷和用藥指征，抗菌藥物的聯(lián)合用藥原則和用藥指征。在此基礎(chǔ)上，老師給了我們幾份病例，讓我們對病例中的抗菌藥物使用情況進行點評，雖然感覺點評的不是很到位，但是還是加深了我們對抗菌藥物臨床應(yīng)用的應(yīng)像，深化了我們對理論知識的理解和把握。

　　②心血管系統(tǒng)藥物的臨床使用。在王老師的帶領(lǐng)下，我們每天早晨8點準(zhǔn)時到心內(nèi)科3和醫(yī)師一起查房。這期間醫(yī)師給我們講解了心血管常見疾病的診斷以及治療，涉及心衰，心律失常，心肌缺血，高血壓等。還有治療這些疾病的一線藥和新型藥。閑暇之余，老師還給我們講了一些關(guān)于冠脈造影和支架植入方面的知識，作為補充。除了理論知識的學(xué)習(xí)，更重要的'是我體會到了最為一名醫(yī)生不僅要能治好病還要把握一定的溝通技巧，真正的溝通好患者，只有雙方密切配合，才能真正的治愈患者，造福于患者。

　　③抗癲癇藥物血藥濃度的測定。血藥濃度直接影響藥物的治療效果，常測的抗癲癇藥物是苯妥英鈉和丙戊酸鈉。這期間我們不僅重新溫習(xí)了各種實驗儀器的使用方法，實驗方案的設(shè)計，還對以前不太熟悉的高效液相色譜儀的使用極其原理有了更直觀的認(rèn)識。因為抗癲癇藥物血藥濃度的測定關(guān)系到患者的切身利益，老師們實驗都是非常細(xì)致認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)常都不吃飯睡覺，加班加點，老師們的這種嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度深深感染了我，也讓我認(rèn)識到了以前做實驗的隨心所欲是多么的無知。

　　在實踐期間我還學(xué)習(xí)了以下知識：

　　①癌痛疼痛診療規(guī)范

　　②處方管理辦法

　　③抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則

　　④醫(yī)療機構(gòu)藥事管理規(guī)定

　　⑤ 中國高血壓防治指南

　　⑥中華人民共和國藥品管理法

　　⑦中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則

　　⑧中藥處方格式及書寫規(guī)范

　　大學(xué)生醫(yī)院門診部社會實踐報告2

　　時光飛逝，轉(zhuǎn)眼間門診實踐生活馬上就要結(jié)束了，回想這兩個月的點點滴滴，收獲真的很大.我想在這即將離開的時候應(yīng)該寫點什么留作回憶吧!

　　從一開始得知要到門診實踐時，所有的人都告訴我在門診沒有什么可學(xué)的，就是每天測體溫，然而一個多月的導(dǎo)醫(yī)和分診實踐生活讓我徹底改變了這種看法，我有了新的認(rèn)識和感悟.

　　門診是醫(yī)院的窗口，是醫(yī)院的臉面，然而門診護士常常是醫(yī)院工作人員中與病人見面的第一人，是病人接觸的第一人，給病人留下的印象是好還是壞都是很深刻的好印象很容易被病人接納和信任.

　　，與病人見好第一面，做好醫(yī)院的形象使者，門診護士是責(zé)無旁貸的那么我應(yīng)該如何做好這個形象使者呢?經(jīng)過這段時間的實踐我總結(jié)了以下三點.

　　1、燦爛的微笑和得體的語言

　　微笑是一種特殊的語言.門診護士作為醫(yī)院的使者，在與病人第一次見面時，要用最親切的微笑來面對病人.無論自己在其它時間、其它問題上有什么不愉快的事情發(fā)生，工作時一定要控制好情緒，要用最親切的微笑面對每一位就診病人，使病人能夠安心的就診.得體的語言也是同樣的重要，例如：當(dāng)每一位就診病人邁進門診的那一刻我都會主動面帶微笑迎向前去說：“您好先生/女士/寶貝(面對小朋友時)，咱們先測一個體溫吧.”就這樣一句簡單的話不但避免了忽然把電子體溫計對在病人的額頭上嚇到病人的場景，還可以使病人感到心情舒暢.，我覺得對于門診護士來說，得體的語言與燦爛的微笑在門診工作環(huán)境中是必須要練就的基本功.

　　2、和藹熱情地接待每位來診病人

　　對于病人而言，無論急性病還是慢性病，無論男女老少，都有一個共同的心理需求，就是希望能得到重視，希望得到理解，希望能馬上能見到醫(yī)生就診.尤其是在候診的時候，容易情緒焦躁.所以分診護士必須要懂得病人的心情，理解病人的心理，在熱情接待每一位病人的時候，要主動和藹地打招呼，合理的安排和維持就診的秩序，使病人感到在陌生的醫(yī)院里，自己是受到和重視的人.

　　3、準(zhǔn)確明了的為病人指引方向，提供方便

　　病人從掛號開始到就診、到取藥、到做各種檢查，都需要經(jīng)過幾個不同的環(huán)節(jié)，往往需要我們的指導(dǎo)和幫助.所以導(dǎo)醫(yī)臺護士要耐心和詳細(xì)的說明行走的路線和方向，例如：您直走，前面大廳左手邊就是藥房，類似這樣提示的語言.特殊情況的時候我們可以在工作允許的情況下，帶領(lǐng)病人走一段路程，對病情重，行走不方便的病人，我們要主動的用輪椅護送.

　　這段時間的實踐我收獲很多，我更深刻的認(rèn)識到工作不僅僅只是有一雙手機械的忙碌，更要用心、用情、用愛、用微笑去面對每一個患者.有人說生活就像一面鏡子，你對它微笑它就對你微笑.不管多苦多累，都報工作一個笑臉，面對患者的求助，都要熱情幫助、耐心指導(dǎo).

　　福建是一個大城市和大農(nóng)村并存的省，全省4200萬人口中有2600多萬是農(nóng)民。今年福建農(nóng)業(yè)增加值達４５９．２１億元，同比增長３．８％。我省農(nóng)民人均純收入7427元，同比增長11.2%，扣除價格因素實際增長7.5%。人均生活消費支出5498元，同比增長9.6％，扣除價格因素實際增長6.0%。實際增長5%。

　　一、消費現(xiàn)狀

　　近十年來，福建高度重視農(nóng)村工作，把加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入作為整個經(jīng)濟工作的突出任務(wù)來抓，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，農(nóng)民收入較快增長，生活水平大幅提高，購買力明顯增強。

　　1、收入市場化程度明顯提高是農(nóng)民購買力增強的根本原因

　　隨著農(nóng)民市場觀念的不斷提高，農(nóng)民不再安于現(xiàn)狀，按市場安排生產(chǎn)現(xiàn)象增多，商品意識逐漸增強，以及農(nóng)民增加收入的意識上升，就業(yè)渠道進一步拓寬，務(wù)工人數(shù)增多。福建農(nóng)民收入的市場化程度明顯提高，主要來源于收入貨幣化程度不斷提高和人均擁有金融資產(chǎn)大幅增加。

　　2、生活消費水平不斷提高是福建農(nóng)民購買增強的集中體現(xiàn)

　　十年來，逐漸富裕起來的福建農(nóng)民有更強的經(jīng)濟實力去改善生活，也更有底氣去享受社會經(jīng)濟發(fā)展的豐富成果。福建農(nóng)民生活消費現(xiàn)金支出的比重大幅提升，服務(wù)性消費支出成倍增長，購買力水平已經(jīng)提高到一個新的層次。

　　（1）、消費水平明顯提高

　　福建十年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，以及政府對農(nóng)村居民消費的正確引導(dǎo)，福建農(nóng)民的消費觀念不斷更新，消費水平不斷提高，整體生活質(zhì)量穩(wěn)步提高，進入到一個以提高質(zhì)量為主的新階段。

　　（2）恩格爾系數(shù)大幅下降

　　十年來，福建農(nóng)民生活水平提高，恩格爾系數(shù)下降，逐步向小康邁進。福建農(nóng)民的生活消費支出結(jié)構(gòu)悄然發(fā)生變化，在生活中更加注重自己的發(fā)展。

　　二、消費特點

　　近年來，福建經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著改善。居民消費行為和消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，消費需求呈現(xiàn)出新的發(fā)展特點。

　　一、城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，消費能力顯著提升

　　近年來，福建牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在經(jīng)濟總量實現(xiàn)跨越的同時，城鄉(xiāng)居民收入不斷邁上新臺階。農(nóng)民人均純收入由20xx年的3230元，到20xx年超4000元，20xx年超6000元，20xx年達到6680元，雖然年均增長8.0%，但還是沒有達到預(yù)定的目標(biāo)。隨著收入的不斷增長，近年來居民對居住類、汽車類、家電類、通訊器材類、文化體育娛樂類的消費需求顯著增加，呈現(xiàn)出感性消費、綠色消費、休閑消費的新特點、新趨勢，居民消費能力明顯增強。20xx年，福建省社會消費品零售總額達4480.99億元，比20xx年增加3160.19億元，增長幅度達2.4倍。

　　二、消費支出逐年擴張，市場規(guī)模日益擴大

　　隨著城鄉(xiāng)居民消費能力的不斷提高，帶動消費規(guī)模不斷擴張。農(nóng)民人均消費性支出從20xx年的2410元增長到20xx年的5016元，雖然年均增長8.5%，但居民還是不敢大膽的消費。加之隨著城市常住人口、外來流動人口的不斷增加，全省消費規(guī)模不斷擴大。20xx年全省實現(xiàn)社會消費品零售總額4480.99億元，這是繼1998年總額突破千億大關(guān)，20xx年躍上20xx億元大關(guān)，20xx年突破3000億元后的又一個新臺階。從社會消費品零售額增長軌跡看，顯示出福建省消費品市場強勁的需求成長潛力和實際增長能力，近年來全省社會消費品零售總額增長率均高于同期GDP增長率，對全省經(jīng)濟增長的拉動作用日益增強。

　　三、消費層次不斷提高，消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

　　福建城鄉(xiāng)居民消費性支出逐年增加的同時，消費結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化，消費結(jié)構(gòu)由低層次向中高層次提升，由基本生活型向享受型發(fā)展。

　　1、基本生存類消費支出比重持續(xù)下降

　　居民食品消費支出占生活消費支出的比重（恩格爾系數(shù)）是國際上衡量居民生活水平的常用指標(biāo)，恩格爾系數(shù)越高，表明居民生活水平越低；反之，恩格爾系數(shù)越低，生活越富裕。20xx年福建恩格爾系數(shù)城鎮(zhèn)居民為39.7%，農(nóng)村居民為45.9%，分別比20xx年下降5.0和1.6個百分點，分別比1985年下降14.3和16.5個百分點。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)40%～50%為小康，30%～40%為富裕，低于30%為最富裕。就恩格爾系數(shù)而言，福建省農(nóng)村居民生活水平已達到小康。

　　四、消費環(huán)境不斷優(yōu)化，市場發(fā)展日益成熟

　　近年來，在政府的科學(xué)規(guī)劃、管理和引導(dǎo)下，福建省的消費環(huán)境得到明顯改善。在軟環(huán)境方面，由于不斷加大市場管理力度，使得市場準(zhǔn)入更合理、交易監(jiān)管更到位、售后服務(wù)更完善，給消費者提供了一個比較好的消費軟環(huán)境。在硬環(huán)境方面，由于高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃和引導(dǎo)，形成了更加多樣的消費業(yè)態(tài)、更加合理的商業(yè)網(wǎng)點布局，百貨商場、大型購物中心、連鎖超市、便利店、專賣店等營造了良好的消費購物環(huán)境。20xx年限額以上百貨商店、超級市場、專賣店實現(xiàn)零售額分別比20xx年增長70.8%、2.1倍和2.2倍。

　　三、引發(fā)原因

　　在消費特點中我們曾提到一些原因，可究竟是哪些是主導(dǎo)因素，我們就此做了關(guān)于“是什么原因讓你不愿去把錢拿出來消費”的問卷調(diào)查。并就此得出結(jié)論：

　　(一) 、農(nóng)民的收入不高，不穩(wěn)定（44%）

　　通過問卷調(diào)查，這是所占比重最大的因素。雖然，農(nóng)民收入有了大幅增強，但是農(nóng)民的可支配收入與城市人口還有著很大的差距，而且農(nóng)民收入不像城鎮(zhèn)居民那樣可以定期、按期得到，而是具有不確定性、不穩(wěn)定性，再加上“量入為出”這一消費理念，使得農(nóng)村形成了“錢不夠多，就不敢花”的消費心理。

　　這一因素，是政府所要解決的根本性問題，也是要擴大農(nóng)村消費水平的基本前提。

　　由于，農(nóng)村保守的觀念中對“上學(xué)”、“婚嫁”、“喪葬”、“生病”·····的重視，加上收入與這些預(yù)期性支出的比例，使得農(nóng)民不敢花現(xiàn)在的自己手中的錢。

　　“省著點，以備不時之需”是對這種消費心理的最佳寫照。

　　（二）、商品價格偏高（16%）

　　這是農(nóng)民關(guān)注率很高的又一因素。

　　雖然人均收入大幅提高，但是隨之而來的是物價也大幅度攀升（其中07年的cpi指數(shù)為105.4（前一年標(biāo)為100），增長5.5%。其中豬肉價格由01年的7-8元每公斤，而到現(xiàn)在確是接近20元每公斤）。大型消費品的價格也會讓大多數(shù)農(nóng)村消費者望而卻步。

　　物價的增長會嚴(yán)重挫傷農(nóng)民的消費積極性。

　　（三）、對商品不夠了解，害怕上當(dāng)受騙（11%）

　　這一因素也超過了10%。

　　由于消費主流的農(nóng)民大都是低學(xué)歷、無學(xué)歷，以及收入的來之不易，所以對于一些新生的陌生商品會抱有“不了解，與其不買也不要被騙”的心理，而且這也與農(nóng)村消費市場欺詐，假冒，不合格現(xiàn)象太多有關(guān)，使得農(nóng)民的購買欲嚴(yán)重的受挫。

　　這也是國家該對農(nóng)民消費市場的整頓的警示。

　　（四）、社會保障不足（9%）

　　雖然這一因素農(nóng)民關(guān)注度不高，但這是政府該注重考慮的又一因素。

　　農(nóng)村的社會保障制度和城市相比可謂天壤之別，再加上“養(yǎng)兒能防老”這一“禮”，不斷在老年人的眼前驗證著它的不可信性，使得人的心理更趨向于“把錢留著”而不是“有多少花多少”。社會保障的不足，必然會增加農(nóng)民的對未來預(yù)期的消費，從而降低了現(xiàn)在消費的預(yù)期。

　　要補充一點的.是，從20xx年開始，村中實行了“六十歲以上的老年每月55元的養(yǎng)老金”為主題的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，希望它能在改革農(nóng)民消費心理上有著很好的效果。

　　四、報告建議

　　農(nóng)村的消費特點決定了農(nóng)村消費水平跨越式發(fā)展的道路上還有著種種坎坷。近年來政府的大力重視及投資，使得農(nóng)村消費水平的發(fā)展步上了正軌，當(dāng)然就現(xiàn)狀與特點來看國家仍要繼續(xù)加大努力。而我們就調(diào)查中得出的原因，給與一定的建議：

　　（一）增加農(nóng)民收入

　　中央黨校政策研究室副主任周天勇在接受記者采訪時曾表示：“如果居民收入長期偏低，我國的消費動力就不足。”

　　所謂“巧婦不做無米之炊”，只有農(nóng)民收入增加了，才有可能增加消費。讓消費的增長凌駕于收入的增長是不可持續(xù)的，是不現(xiàn)實的。再加上農(nóng)民保守的消費觀念，所以只有收入水平的提高，才有可能帶動消費水平的長期、持續(xù)、快速地提高。

　　當(dāng)前，國家可以通過，提供更多的惠農(nóng)、利農(nóng)政策；把先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)更快、更實際的介紹給農(nóng)民，來增加農(nóng)業(yè)收入、解放勞動力；加大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投資，農(nóng)民工培訓(xùn)等途徑加大農(nóng)民工就業(yè)······等途徑來實現(xiàn)農(nóng)民增收。

　　（二）加大消費宣傳

　　農(nóng)民對消費的了解不夠深，僅僅是為了滿足必需品的擁有。所以加大宣傳是很好的增加消費的途徑：

　　一、加大新、奇消費商品的宣傳，讓它們像電視機一樣走進尋常百姓的家中；

　　二、加大對新消費理念的宣傳，讓它們?nèi)〈�原來的保守消費觀；

　　三、加大商家優(yōu)惠、打折等利好消息的宣傳，吸引老百姓的眼球。

　　（三）控制并穩(wěn)定商品價格

　　商品特別是生活必需品的價格過高、不穩(wěn)定，也同樣使農(nóng)民過多的去關(guān)注預(yù)期消費，打擊了農(nóng)民消費的積極性。

社會經(jīng)濟報告14

　　近年來，××市委、市政府把發(fā)展國民經(jīng)濟作為拉動全市經(jīng)濟的切入點，已經(jīng)取得明顯成效。根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“要注意總結(jié)園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗”的指示精神，最近我們對××園區(qū)經(jīng)濟進展情況進行了調(diào)查研究。現(xiàn)將有關(guān)情況整理如下，供有關(guān)方面參考。

　　一、園區(qū)經(jīng)濟進展情況

　　目前，我市的園區(qū)建設(shè)主要有兩種模式，一種是由政府組織管理的園區(qū)，如××工業(yè)園區(qū)、中國(××)民營工業(yè)園、××華僑投資區(qū);另一種是由企業(yè)自主開發(fā)的園區(qū)，如高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北生藥業(yè)科技園、銀河軟件科技園、國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園等。

　　××市工業(yè)園位于市區(qū)東北郊，是由原港澳開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、四川開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上組建的，占地21.6平方公里。園區(qū)按功能規(guī)劃分區(qū)有傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、出口貿(mào)易加工區(qū)以及科研設(shè)計區(qū)、辦公區(qū)、商住區(qū)、后勤服務(wù)區(qū)和倉儲堆場。目前區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施已臻完善。①市政設(shè)施：目前覆蓋園區(qū)6平方公里的主干道和雨、污水管及給水管網(wǎng)已基本建成使用;②電力供應(yīng)：近期園區(qū)內(nèi)已有10KV雙回路3條專線，另外預(yù)留有35KV的架空線路，可以滿足現(xiàn)有企業(yè)用電需要。目前原供電部門正在籌建園區(qū)內(nèi)投資額20xx萬元110KV的港澳變電站，計劃明年1月份開工，它的建成將可以滿足整個園區(qū)的工業(yè)用電要求;③給水供應(yīng)：目前供水4萬噸城市供水管進行供水;④電信：園區(qū)已開通有線和移動電話及寬帶數(shù)據(jù)通訊;⑤管道燃?xì)猓汗�業(yè)園區(qū)投資3000萬元人民幣日供30噸的管道燃?xì)夤こ碳磳�動工建設(shè)，力爭20xx年底建成投入使用。

　　園區(qū)管委會作為市政府的派出機構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、招商、開發(fā)、管理事務(wù)，實行一站式服務(wù)，為投資者免費代辦項目所需全部手續(xù)。工業(yè)園良好的投資環(huán)境和高效的辦事作風(fēng)吸引了大批客商前來投資創(chuàng)業(yè)，目前已引進企業(yè)26家，合同投資8億多元人民幣，已投入近2億元人民幣。入園企業(yè)中有泰國正大集團卜峰飼料公司、香港夏氏海洋科技生物公司、玉柴高級潤滑油公司等國內(nèi)、國際知名企業(yè)。

　　北生藥業(yè)科技園是我市十大重點高新技術(shù)企業(yè)之一的廣西北生藥業(yè)股份有限公司獨資興建的一個綜合科技園，力爭在5-10年內(nèi)建成我國一流的制藥基地和一流的科研開發(fā)基地。該公司將以科技園為依托，努力發(fā)展成為一家集生物制品、生化藥品、血液制口、海洋藥物、醫(yī)療器械研制開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和科技成果轉(zhuǎn)讓于一體的高新技術(shù)企業(yè)集團。園區(qū)占地面積21.6萬平方米，預(yù)計投資額5-7億元人民幣，建設(shè)周期1-3年。園區(qū)第一期工程投資4億元左右，目前已完成建筑面積一萬多平方米，園區(qū)內(nèi)工地上一派熱火朝天的景象，研發(fā)中心、GMP生產(chǎn)廠房，辦公大樓附樓、中科院院士別墅樓群等項目建設(shè)進展順利。園區(qū)準(zhǔn)備生產(chǎn)的主要產(chǎn)品基本為國家一、二、三類新藥，有一類新藥國家863項目痢疾雙價活菌苗;二類新藥格列美脲、F(腎寶膠囊);三類新藥疏可眠膠囊等。據(jù)市場分析，這些產(chǎn)品均有很大的市場需求，以上項目達產(chǎn)后，預(yù)計年產(chǎn)值達3.6億元，創(chuàng)利稅8000萬元。

　　××銀河科技作為馬年第一家增發(fā)A股的上市公司，已募集資金人民幣約5.8億元，準(zhǔn)備將銀河軟件科技園建成一個既有高科技風(fēng)范又有亞熱帶風(fēng)景的工業(yè)與旅游一體的園區(qū)。“××銀河軟件科技園”位于××市市區(qū)西側(cè)××大道、北部灣西路、西藏路和昆明路交匯處，占地近千畝，按照“可持續(xù)發(fā)展的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、園林化，生態(tài)型科技園區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)，把軟件科技園建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、配套合理、技術(shù)先進的集研發(fā)、生產(chǎn)、生活、娛樂、會議、旅游、度假為一體的多功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。整個園內(nèi)按功能區(qū)劃分為軟件研發(fā)區(qū)、系統(tǒng)集成功能區(qū)、專家創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化區(qū)，計劃在20xx年年底竣工。目前，園區(qū)管網(wǎng)、道路、綠化等工作已經(jīng)有條不紊開展，首期五棟鋼結(jié)構(gòu)廠房已經(jīng)在上海趕制。在軟件科技園建設(shè)的同時，銀河公司已與園內(nèi)外著名IT企業(yè)和具有實力的高科技企業(yè)進行頻繁接觸，開展軟件科技園項目的招商工作;為營造人氣以及形成公司的配套、規(guī)模生產(chǎn)，銀河公司擬在園區(qū)建設(shè)基本完成后將其下屬在西安、南京、深圳的分公司遷回園區(qū)，此舉將會極大壯大我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的力量。

　　××國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園擬落戶市工業(yè)園，占地約20xx畝，目前園區(qū)用地正在洽談中。雖然海洋產(chǎn)業(yè)科技園的籌備，規(guī)劃等工作相對市區(qū)其它園區(qū)要遲，但立足于××的海洋資源，實施以珍珠系列產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)展前景亦十分看好。

　　二、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟的作用

　　××發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟雖然時間不長，但對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展已經(jīng)顯示出積極作用。

　　㈠有利于推動工業(yè)化進程。××具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，豐富的資源依托，良好的基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢。但××目前工業(yè)程度較低，沒有形成完整的工業(yè)體系，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由于工業(yè)的跛足顯得比例不合理。因此推動工業(yè)化進程成為今后幾年的工作重點，園區(qū)經(jīng)濟通過良好的投資環(huán)境，吸引眾多企業(yè)前來投資創(chuàng)業(yè)，對擴大我市工業(yè)規(guī)模，增加工業(yè)產(chǎn)值具有不可估量的作用。今年上半年，園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)不變價工業(yè)產(chǎn)值11.9億元，生產(chǎn)增速達到69.31，盈利12647萬元，占全市規(guī)模以上盈利企業(yè)盈利總額的88.37。園區(qū)企業(yè)完成工業(yè)增加值3.66億元，比增達到2.28倍，拉動全市規(guī)模以上工業(yè)增加值28個百分點的增幅。可以看出園區(qū)經(jīng)濟走上良性循環(huán)時將會極大推動我市工業(yè)化進程。

　　㈡有利于促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我市四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，目前我市經(jīng)自治區(qū)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已達17家，是我市目前發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)之一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟領(lǐng)域的制高點，××欲要在新世紀(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須占領(lǐng)這個制高點。園區(qū)是資金、技術(shù)、人才的匯聚點，園區(qū)的發(fā)展最初基本都是高新技術(shù)、高新企業(yè)發(fā)展的搖籃，如美國的硅谷、臺灣的新竹工業(yè)園、北京的中關(guān)村等地，這些園區(qū)所在地的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得驚人發(fā)展，可見園區(qū)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有巨大的促進作用。自發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟以來，我市幾個主要的高新企業(yè)得到快速發(fā)展，北生藥業(yè)科技園十余萬平方米的建筑同時開工建設(shè)，完成工作量超過3個億，年底即可全部竣工;××銀河軟件科技園已經(jīng)動工興建、招商引資工作也同步展開;國發(fā)海洋生物科技園也正在緊張籌建之中。建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，以及吸引一些國內(nèi)外知名企業(yè)落戶園區(qū)創(chuàng)業(yè)，對孵化新的高新企業(yè)都將發(fā)揮巨大的作用。

　　㈢有利于改善投資軟環(huán)境。××在整治和改善投資軟環(huán)境方面做了大量工作，但仍存在不少問題，令投資者缺乏信心。園區(qū)建設(shè)千方百計地為投資者提供最方便、快捷、全面的服務(wù)，如××工業(yè)園在實際工作中，對入園企業(yè)實行“一站式”服務(wù)，為投資者免費代辦項目所需全部手續(xù)，這一點頗受投資者的好評。××要“樹立新形象”，消除原有的負(fù)面影響，要以園區(qū)為樣板，將有利于促進投資軟環(huán)境的整治和改善，為投資者創(chuàng)造良好條件。

　　㈣有利于提高城市品位。××大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，有意讓地規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布在××大道沿線;各園區(qū)既是一個各具特色相對獨立的產(chǎn)業(yè)群，又是整個城市相互聯(lián)系的有機組成部分，這對于加快城市建設(shè)，提高城市品位，樹立城市形象具有重要作用。

　　三、存在問題與建議

　　在調(diào)研過程中，我們看到了園區(qū)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的同時，也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問題，主要有

　　①管理體制仍未規(guī)范、理順。目前××的園區(qū)主要有兩種形式，一種是純企業(yè)行為，這些園區(qū)由企業(yè)自主經(jīng)營管理，只需政府在政策上，以及招商宣傳上給予支持便可，另一種是市工業(yè)園、華僑開發(fā)區(qū)等這些政府主導(dǎo)，以派出機構(gòu)管理的園區(qū)往往給人政企不分，管理體制混亂的感覺。

　　②投資軟環(huán)境雖有改善，但仍有不盡人意的地方。自市委、市政府成立行政審批中心后，辦事地點相對集中，效率提高，得到了投資者的稱贊。但有的投資者反映辦事程序鏈過長，在某一個環(huán)節(jié)卡殼導(dǎo)致貽誤商機，有的部門履行行政職責(zé)時仍以罰款為目的。

　　③園區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策未能配套落實。有的部門出于私念往往在執(zhí)行優(yōu)惠政策上打折扣，如園區(qū)內(nèi)建筑防治白蟻費用可減半這一政策未能認(rèn)真執(zhí)行。人才的相關(guān)政策如配偶就業(yè)、子女入學(xué)問題很難得到妥善解決，導(dǎo)致企業(yè)所招聘的人才難以落戶。

　　④個別園區(qū)出于對擴大園區(qū)企業(yè)數(shù)量，壯大園區(qū)規(guī)模的考慮，對入園企業(yè)往往降低標(biāo)準(zhǔn)，如有的污染較大或手工作坊式的企業(yè)也接納其中，這將影響整個園區(qū)的形象和格局、性質(zhì)。

　　⑤對“市轄”園區(qū)的投資以及園區(qū)的土地開發(fā)如處理不當(dāng)，可能會給××帶來新的`遺留問題。由于××目前財政仍比較困難，開發(fā)園區(qū)建設(shè)主要方式是采用土地滾動辦法，而劃分園區(qū)用地往往會帶來搬遷糾紛，以及破壞城市規(guī)劃。國債投入的可能給市政府背上新的經(jīng)濟包袱。

　　園區(qū)經(jīng)濟已成為當(dāng)代經(jīng)濟科技競爭的主要形式和發(fā)展潮流，目前，全世界形成規(guī)模和特色的科技園已超過一千個，科技工業(yè)園已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的新模式，一些發(fā)展良好的科技工業(yè)園對周邊產(chǎn)生了越來越大的影響，其作用范圍由點到線，由線到面不斷擴大，國內(nèi)外眾多城市的經(jīng)驗表明，建設(shè)科技園區(qū)，以新空間發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，營造局部的小環(huán)境促進經(jīng)濟科技集聚的形成和發(fā)展，已成為提高區(qū)域創(chuàng)新能力，推動區(qū)域經(jīng)濟增長，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。事實證明市委、市政府作出關(guān)于發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟的決策是正確的，如何解決和避免園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，筆者提出如下建議：

　　一是理順管理體制。理順園區(qū)管理體制是園區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵，如果關(guān)系理不順，往往出現(xiàn)多頭管理，影響園區(qū)有序、健康發(fā)展。要明確和履行好園區(qū)管委會的職責(zé)和權(quán)限，對入園企業(yè)由管委會實施“一站式”服務(wù)，避免投資者直接與各職能部門打交道，也避免各部門相互推諉、踢皮球。對企業(yè)園區(qū)同樣建立順應(yīng)管理需要的政府決策機制、機構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)解決、處理，具體負(fù)責(zé)園區(qū)發(fā)展建設(shè)有關(guān)事項的“調(diào)研、策劃、協(xié)調(diào)、督辦”，企業(yè)園區(qū)在園區(qū)建設(shè)中遇到的問題，避免多頭干預(yù)。

　　二是營造投資環(huán)境。在調(diào)研過程中，企業(yè)家和投資者反映說，目前××的投資軟環(huán)境有了很大的改善，在辦理各種手續(xù)過程中，市里的主要領(lǐng)導(dǎo)，局委辦的一把手熱情很高，處理各種事務(wù)非常配合和支持，但往往是到了具體辦事的環(huán)節(jié)，一些工作人員辦事效率較低因此，具體的辦事人員素質(zhì)偏低已經(jīng)成為××整個投資環(huán)境中的一個薄弱環(huán)節(jié)，改變這種現(xiàn)狀除了采取開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公務(wù)員素質(zhì)的舉措之外，應(yīng)該建立嚴(yán)格的獎罰制度，對那些得到投資者認(rèn)可的、辦事效率高的工作人員應(yīng)給予獎勵，對“害群之馬”應(yīng)給予經(jīng)濟上以及其它處罰，對那些行為惡劣者可公開批評。

　　三是完善優(yōu)惠政策。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，引進一批重點企業(yè)和項目，進行大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須有相關(guān)的合理政策來吸引各方投資。參照、借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，結(jié)合××自身情況，繼續(xù)完善已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策措施。同時，要采取措施確保這些優(yōu)惠政策措施落到實處。如果對出臺的政策都沒有嚴(yán)格執(zhí)行，讓投資者覺得××是一個沒有信用度的城市，××如何能樹立新形象、實現(xiàn)新跨越呢?

　　四是建設(shè)特色園區(qū)。在園區(qū)建設(shè)的策略方面，應(yīng)該意識到，目前全國各地區(qū)均掀起了園區(qū)建設(shè)熱，而園區(qū)經(jīng)濟的主要要素資金、人才的流向不具有均等性，會相對集中到投入產(chǎn)出比大，回報率高的地方。在園區(qū)建設(shè)中，應(yīng)該走人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特的路子。××要重點建設(shè)特色園區(qū)，在廣西的軟件園區(qū)相對空白的情況下，銀河軟件科技園正是體現(xiàn)了在區(qū)內(nèi)的“特”，可以預(yù)計銀河軟件科技園必將有很大的發(fā)展空間。北生藥業(yè)科技園、國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園則依托北部灣豐富獨特的海洋資源，以研究開發(fā)生物制品、海洋藥品為重點，充分體現(xiàn)了××的特色，預(yù)計會成為××科技園區(qū)的一個引人矚目的亮點。

　　五是加大宣傳力度。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟是推進××工業(yè)化、提高城市品位的重要載體，如果我們在宣傳、廣告、策劃上下功夫，吸引更多的外部要素流向××，再造××投資熱并不是天方夜譚。市委、市政府應(yīng)該在宣傳××、介紹××下功夫，重點宣傳××各園區(qū)建設(shè)的良好局面，宣傳入園企業(yè)在土地、稅收、其它收費等方面優(yōu)惠政策。經(jīng)濟條件允許的情況下，廣告載體應(yīng)以中央電視臺及各大報刊為主，宣傳重點面向國際500強企業(yè)以及國內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)，也可以通過向優(yōu)秀企業(yè)發(fā)宣傳資料的形式。

社會經(jīng)濟報告15

　　農(nóng)村如何發(fā)展，發(fā)展到什么水平，是關(guān)于一個地方社會水平能夠到何種程度最基本的一個標(biāo)準(zhǔn)。本文是關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟社會調(diào)查報告，歡迎閱讀學(xué)習(xí)。

　　一、前言

　　農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在當(dāng)今時代越來越受到國家的重視。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民在中國總?cè)丝诘乃�占比例巨大。將農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展起來，以提高全國的總體經(jīng)濟水平是刻不容緩的。對于現(xiàn)在的農(nóng)村和過去相比，除了少數(shù)的山區(qū)還比較貧瘠外，大部分的農(nóng)村都步入了小康水平，有些農(nóng)村甚至經(jīng)濟發(fā)展得比城市還要快。中國存在著嚴(yán)重的貧富差距，這是不爭的事實。農(nóng)村存在的問題，因為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題都需要我們加以調(diào)查研究從而找出一些問題的關(guān)鍵所在，提出相關(guān)的解決方法。實現(xiàn)縮小農(nóng)村與城市的貧富差距，達到共同富裕的目的。

　　二、調(diào)查目的

　　1、通過對一個地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟社會的調(diào)查來獲知其經(jīng)濟發(fā)展的總體水平，從而評估類似的農(nóng)村經(jīng)濟，最后上升到全國，循序漸進的了解當(dāng)前農(nóng)村發(fā)張形勢。

　　2、找出所調(diào)查農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展的途徑，調(diào)查農(nóng)民的經(jīng)濟來源，以及該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟來源的總體模式和發(fā)展的趨向。

　　3、通過對該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各個方面的調(diào)查和分析，找出制約經(jīng)濟發(fā)展的原因，經(jīng)濟發(fā)展模式中存在的問題，該地區(qū)按照地理優(yōu)勢所忽略的某些經(jīng)濟發(fā)展渠道。

　　4、將調(diào)查分析后提出來的問題找出相應(yīng)的解決方案，便于對該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟模式進行完美化，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

　　三、調(diào)查時間

　　20xx年1月22日開始調(diào)查

　　20xx年2月14日結(jié)束調(diào)查

　　四、調(diào)查方法

　　主要是采用訪問調(diào)查，地理考察，實地調(diào)查，網(wǎng)上查找相關(guān)資料

　　五、調(diào)查地點

　　四川省內(nèi)江市隆昌縣大竹村

　　六、調(diào)查內(nèi)容

　　1、關(guān)于教育程度的調(diào)查

　　此次調(diào)查，共調(diào)查了四家人中的主要成員。從調(diào)查對象表中，我們知道了，14個人中，

　　有3個文盲、9個人受過初等教育，2個受到了高等教育。部分應(yīng)該收到義務(wù)教育的孩子在外地打工。總體上來說他們的文化素質(zhì)都很低，但比較起過去幾年，相對提高。教育是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲，如果教育低、文化素質(zhì)低、掌握科技的本領(lǐng)低、經(jīng)濟發(fā)展就緩慢，甚至停滯。此次的調(diào)查是抽樣調(diào)查，對個別家庭進行調(diào)查，從而發(fā)現(xiàn)問題，才能提出問題、分析問題、解決問題。

　　從地理位置來說大竹村離城鎮(zhèn)和縣區(qū)都不遠(yuǎn)，有著優(yōu)越的教育條件啊!但是為什么教育成果沒有想象中的那樣好呢?通過對部分家庭進行了訪問調(diào)查得知一下幾個原因：

　　(a)那是因為經(jīng)濟條件困難，不能支付較高的教育費用。

　　(b)學(xué)生本身不喜歡學(xué)習(xí)，或者對學(xué)習(xí)用處認(rèn)識不當(dāng)，厭學(xué)。

　　(c)父母或者監(jiān)護人對學(xué)習(xí)知識的重要性沒有充分認(rèn)識，而不允許孩子繼續(xù)求學(xué)。其實教育和經(jīng)濟是兩個互為因果的問題。必須處理好他們之間的關(guān)系。教育要從孩子做起，小孩是我們國家發(fā)展的后備軍，提高小孩的教育勢在必行，當(dāng)今國際國家的競爭主要是靠新的'科技、新的血液。一個國家發(fā)展的前途的好與壞都和小孩子教育素質(zhì)有著很大的關(guān)系。國家現(xiàn)在為了解決大學(xué)生就業(yè)、增加就業(yè)崗位，實行的一村一大給農(nóng)民帶去了新的思想，新的種植方法，農(nóng)民的收入得到了提高，大學(xué)生的就業(yè)也得到了一定的解決，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)大竹村農(nóng)民孩子的教育存在著一定的問題。首先是農(nóng)民收入不高，只好讓自己的孩子上支付最少、質(zhì)量最差的學(xué)校，因此孩子學(xué)到的知識就會很少，有時還會誤導(dǎo)孩子。其次是父母為了賺錢養(yǎng)家和支付孩子上學(xué)，沒有時間也沒有精力去關(guān)心自己孩子的學(xué)習(xí)，更不會給自己的小孩請家教輔導(dǎo)，還有的是農(nóng)民自身沒有多高的知識也不可能教自己的孩子。我作出自己的一些看法，給會一些建議。農(nóng)民的收入不高解決起來是一個很難的問題，但是要想提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，最主要的還是靠農(nóng)民自身。毛主席曾經(jīng)說過：自己動手豐衣足食政府只是起到一個引導(dǎo)的作用。可以充分利用自身優(yōu)勢發(fā)展民族經(jīng)濟，增強當(dāng)?shù)氐臍v史蘊含，增加收入，同時大竹村的農(nóng)民可以利用離城鎮(zhèn)市區(qū)近的優(yōu)勢，讓自己的孩子去接受更好的教育，就算是欠債也要讓孩子上好一點的學(xué)校。孩子的教育提高了才會帶來經(jīng)濟的發(fā)展，收入的增加。

　　2、關(guān)于農(nóng)業(yè)的調(diào)查

　　農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟中占有重要的地位。農(nóng)業(yè)的重要性主要從以下兩個方面表現(xiàn)出來。首先農(nóng)業(yè)是提供人類生存必需品的生產(chǎn)部門。其次農(nóng)業(yè)的發(fā)展是社會分工和國民經(jīng)濟其他部門成為獨立的生產(chǎn)部門的前提和進一步發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)如此重要我們就應(yīng)該加強對農(nóng)業(yè)的高度重視。

　　在此次調(diào)查對象中，共有2.5畝田。主要種植菜籽以及各種冬季的蔬菜。不管是菜籽的

　　種子或者各種蔬菜的種子都是通過購買的(成本高)種植的過程都依靠人工，在種植前依靠原始的農(nóng)民自己耕作種植，，蔬菜受季節(jié)影響大，農(nóng)民又沒有多少技術(shù)，只能按季節(jié)種植，蔬菜的種植主要是為了出售換取一定量的物質(zhì)財富，以便用來購買生活必需品。根據(jù)想農(nóng)民詢問的相關(guān)季節(jié)種植的作物種類及相關(guān)知識，我們了解到該區(qū)農(nóng)民主要是種植水稻，玉米等經(jīng)濟作物。水稻的種植到收割、出谷都是原始的，可以說沒有任何科技含量，種植出來的稻谷主要用來自家吃，由于田地少，不好的年份都不夠吃;玉米是旱季植物，玉米的種植過程：首先要用牛耕地，將地翻松、再把提前購買來泡過的種子埋在地里再放上綠肥(此過程中用到的工具有牛、鋤頭、犁)。在玉米的生長過程中要對玉米進行除草，有的地方要除兩次有的地方只除一次(除兩次的玉米往往要比除一次的要好得多)在邊除草的過程中也要對玉米施肥(施肥不能太近、以免傷害玉米)，除草的目的是減少草對肥料的吸收。除完草后，就只等到玉米的成熟，等玉米成熟后就要對玉米進行收獲，玉米的收獲靠人工背回家。搬回家后就是對玉米進行除殼，除完只后就收藏起來，作為一個家庭的食物貯藏，主要也是用來吃。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對玉米的種植、收獲都是原始的，科技含量低;

　　經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以上只是部分農(nóng)民的經(jīng)濟來源方式，現(xiàn)在農(nóng)村的經(jīng)濟來源不再是依靠自己種植的經(jīng)濟作物和蔬菜等等了，農(nóng)民種植的作物都是自給自足，而大部分有能力的農(nóng)民都在外地打工掙錢，很多農(nóng)地都開始荒廢了。

　　3、關(guān)于農(nóng)村總體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)查

　　該農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以玉米-豬，魚-水稻-家禽，等主要的結(jié)構(gòu)。每年種植的玉米主要用來喂養(yǎng)豬，等到豬長大后在出售，幾乎每家每戶都至少有一頭豬。少數(shù)農(nóng)民自己承包了魚塘進行養(yǎng)魚，部分將魚養(yǎng)在水稻田里，收割水稻的同時將魚打撈出售。而收割回來的水稻除了供給農(nóng)民自身需要，部分用于飼養(yǎng)家禽。這樣每年不斷的循環(huán)往復(fù)，構(gòu)成了該農(nóng)村主要的經(jīng)濟模式。

　　4、關(guān)于政府對農(nóng)村扶持政策的調(diào)查

　　政府對農(nóng)民的扶持是可以時刻看到的，不管是什么方面都可以看到。如，農(nóng)村的醫(yī)療保險，家庭承包補助，作物損失補貼，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，固定資產(chǎn)投資和招商引資為失業(yè)農(nóng)民提供更多的崗位，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，實現(xiàn)要致富先修路的明理之言;啟動雙高普九工作和義務(wù)教育示范縣創(chuàng)建工程，提高農(nóng)村的文化知識水平等等。這些都是對農(nóng)村最有力的支持。

　　5、關(guān)于該地區(qū)的地理形勢調(diào)查

　　由于四川的地勢多以小山丘見稱，所以這個山村也不能避免。到處可見的是低矮的小山

　　丘。不過除此之外還是有相對較高的大山。按照地形，大山適于種植經(jīng)濟林以及琵琶，梨，桃和橘子等果樹。山地比較陰濕適合種植，可種竹子。

　　七、調(diào)查結(jié)果

　　結(jié)果顯示出，該農(nóng)村經(jīng)濟屬于中等經(jīng)濟，其農(nóng)民的生活可以達到小康水平，不過其中出現(xiàn)的關(guān)于教育，以及運輸?shù)牡缆穯栴}值得深究。該村外的馬路完全出現(xiàn)泥濘狀，最近才開始施工修建，卻因此阻礙了交通運輸，不過政府能即使的施工修建，相信在馬路完工以后相應(yīng)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展能更上一層樓，就是所謂要致富先修路的道理。

　　八、調(diào)查總結(jié)

　　總的來說，經(jīng)過此次對農(nóng)村經(jīng)濟的深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其農(nóng)田荒廢是個很嚴(yán)重的問題。相對于人口較多的農(nóng)村來說，外出務(wù)工的人員相對較多，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要還是要靠政府大力的扶持，加上農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)人，調(diào)動農(nóng)民的積極性，找到更多的出路，吸引外出務(wù)工人員回家掙錢生活。這樣的農(nóng)村才能發(fā)展得更快，才能更好的縮短農(nóng)村與城市存在的貧富差距。我相信，在中國政府對農(nóng)民不斷的扶持和大力的發(fā)展下，整個中國的農(nóng)民將迎來一個新的紀(jì)元。