施工調研報告

　　隨著社會一步步向前發展，報告使用的頻率越來越高，報告成為了一種新興產業。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？以下是小編整理的施工調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

施工調研報告1

　　當前，隨著我省經濟建設發展和城鎮化進程加快，建設規模不斷擴大，投資主體的多元化，施工隊伍的膨脹，不辦理施工許可證而開工或先開工后辦施工許可證（補辦）越來越普遍，此種做法對建設工程的質量安全目標也提出了新的考驗。針對建筑工程的質量安全管理工作面臨新的形勢和存在日漸突出的矛盾，如何做好當地建筑工程質量安全的監督管理工作，本人就我縣的一些做法在此提出，以探討、商榷：

　　一、 當前我省未及時辦理建筑工程施工許可證而開工的工程主要范圍

　　1、 工業園區中的一些外來投資工程建設。目前，各地都把工業園區的發展建設作為當地重點工程來抓。其重要性和對當地經濟發展所起的作用不用贅述，因此，為早日發揮經濟效益須急于開工建設，但往往忽略了建設工程質量安全應具備的要求和《建筑法》等法律、法規有關條款的管理規定。以至工程未辦理施工許可、規劃許可證而開工建設了（部分業主意識到法律規定和確切原因要求辦理施工許可等除外）。在相關部門的要求和協調下，故由質量監督部門“先行介入”以確保工程質量安全。

　　2、 城鎮基礎設施工程建設。當前，各地基礎設施項目逐年加大。投資也越來越多。對城市面貌的改善、民眾生活質量的提高等悉悉相關，可以說是當地的“形象工程”、“面子工程”、“政績工程”，因此，其工期、進度等一個也不能少。但因土地、規劃、設計圖紙和工期等原因，不能正常辦理施工許可證、而非開工不可，質量監督機構自然也少不了介入，而且還被要求“加強”管理。

　　3、 農村住宅和城鎮私人建造的較大工程項目。《建設工程質量管理條例》中明確農民自建二層以下房屋建設不屬于管理范圍，故：上述項目在二層以上的均須按《條例》進行管理，但農民自建房中申報“質量監督”和“施工許可”手續的廖廖無幾。此類工程僅因出了安全問題和質量糾紛而到質量監督部門投訴處理。

　　二、 未辦理施工許可而開工實施質量監督的不利影響

　　以上工程開工建設，質量監督機構的.及時參與，對保證工程質量安全、建筑市場健康運行和早日發揮工程應有作用和經濟效益，起到了良好積極的效果，發揮了監管機構的有力作用，但同時也存在著諸多負面影響：

　　1、 質量監督機構的執法權威受到了挑戰。質量監督機構本身是受建設主管部門委托（授權），對影響工程質量的違法違規行為進行查處，上述工程在未辦理施工許可證的前提下開工，本身違反了《建筑法》，質量監督機構不能依法辦事，也已違法，在其它工程的執法性理所當然受到質疑，受到嚴峻挑戰。

　　2、 未辦理施工許可手續，工程建設程序存在嚴重漏洞，影響工程質量監督執法，難以有效達到質量監管的目的和目標。

　　3、 在當前建設、設計、勘察、施工、監理、檢測、審查機構等責任主體健全的前提下，由質監機構進行項目監督浪費了監管資源。

　　4、 質量監督機構有了執法不力瀆職的嫌疑。如果所監督工程順利完工，達到合格標準也有“執法不力”的違法事實，如果存在質量問題（事故）不能達到合格標準和順利完工還要承擔監管主體“瀆職”的嫌疑。

　　5、社會影響不好，公眾得不到認可，影響政府形象。

　　三、 我們的做法

　　1、 采取建委主管領導交辦單的形式。由建委領導通過召開相關會議，提交給質監站進行辦理，并下達“建委機關事務辦理交辦單”予以明確，進入工程檔案。

　　2、制定 “非常規工程項目特事特辦審批表”，建立和出臺非常規工程項目特事特辦審批制度。由建設單位填寫并說明理由，交由相關部門（科、室）簽署意見，分管領導和法人代表簽明意見后進行辦理。

　　四、 做法優點：

　　1、對此類工程建立和形成了法人代表（建設主管部門）和部門集體負責制，程序上符合組織原則。

　　2、 有利于與建設行政主管部門的溝通，得到他們的理解，取得他們的支持。督促上級領導自覺遵守建設程序、規范建設行為、營造健康的建筑市場，促進建設工程質量監督管理效率的提高，取得較好的綜合效果。

　　3、 有利于建設行政主管部門和質量監督站依法行政。

　　4、有利于工程質量監督站擺正自己的位置，樹立愛崗敬業的思想。

　　5、其他。

施工調研報告2

　�。ㄒ唬┣把�

　　地質災害治理施工過程中對環境的污染是一個不可忽視的環節。地質災害治理施工工程涉及削方、錨固工程、支擋工程、護坡工程、排水工程等，這些工程施工容易對周邊環境造成污染。怎樣提高環境管理水平，采取有效措施，從根本上控制和防止施工污染帶來的危害，將施工污染降低到最小程度，本文就地質災害治理施工環境管理及措施進行了探討，對加強地質災害治理施工環境保護具有指導意義。

　�。ǘ�）建立環境保護體系

　　施工企業在施工過程中要認真貫徹落實國家有關環境保護的法律、法規和規章，做好施工區域的環境保護工作，對施工區域外的植物盡量維持原狀，防止由于工程施工造成施工區附近地區的環境污染。積極開展塵、毒、噪音治理，合理排放廢碴、生活污水和施工廢水，最大限度地減少施工活動給周圍環境造成的不利影響。

　　施工企業應建立由項目經理領導下，生產副經理具體管理、各職能部門（工程管理部、物資部、質量安全部等）參與管理的環境保護體系。其中工程管理部負責制定項目環保措施和分項工程的環保方案，解決施工中出現的污染環境的技術問題，合理安排生產，組織各項環保技術措施的實施，減少對環境的干擾；質量安全部督促施工全過程的環保工作和不符合項的糾正，監督各項環保措施的落實；其它各部門按其管轄范圍，分別負責組織對施工人員的環境保護培訓和考核，保證進場施工人員的文明和技術素質，嚴格執行有毒有害氣體、危險物品的管理和領用制度，負責各種施工材料的節約和回收等。

　�。ㄈ�）建立環境保護措施

　　施工單位在施工前要編制詳細的施工區和生活區的環境保護措施計劃，根據具體的施工計劃制定出與工程同步的防止施工環境污染的措施，認真作好施工區和生活營地的環境保護工作，防止工程施工造成施工區附近地區的環境污染和破壞。

　　質量安全部全面負責施工區及生活區的環境監測和保護工作，定期對本單位的環境事項及環境參數進行監測，積極配合當地環境保護行政主管部門對施工區和生活營地進行的定期或不定期的專項環境監督監測。

　　1.防止擾民與污染措施

　　（1）工程開工前，編制詳細的施工區和生活區的環境保護措施計劃，施工方案盡可能減少對環境產生不利影響。

　�。�2）與施工區域附近的居民和團體建立良好的關系�？赡茉斐稍胍粑廴镜�，事前通知，隨時通報施工進展，并設立投訴。

　　（3）采取合理的預防措施避免擾民施工作業，以防止公害的產生為主。

　�。�4）采取一切必要的手段防止運輸的物料進入場區道路和河道，并安排專人及時清理。

　�。�5）由于施工活動引起的污染，采取有效的措施加以控制。

　　2.保護空氣質量措施

　�。�1）減少開挖過程中產生大氣污染的防治措施。盡量采用鑿裂法施工，工程開挖施工中，表層土和砂卵石覆蓋層可以用一般常用的挖掘機械直接挖裝，對巖石層的'開挖盡量采用鑿裂法施工，或者采用鑿裂法適當輔以鉆爆法施工，降低產塵率；濕法作業。鑿裂和鉆孔施工盡量采用濕法作業，減少粉塵。

　�。�2）水泥、粉煤灰的防泄漏措施。在水泥、粉煤灰運輸裝卸過程中，保持良好的密封狀態，并由密封系統從罐車卸載到儲存罐，儲存罐應安裝警報器，所有出口配置袋式過濾器，并定期對其密封性能進行檢查和維修。

　　（3）混凝土拌和系統防塵措施。混凝土拌和樓應安裝除塵器，在拌和樓生產過程中，除塵設施同時運轉使用。制定除塵器的使用、維護和檢修制度及規程，使其始終保持良好的工作狀態。

　�。�4）機械車輛使用過程中，加強維修和保養，防止汽油、柴油、機油的泄露，保證進氣、排氣系統暢通。

　�。�5）運輸車輛及施工機械，使用0柴油和無鉛汽油等優質燃料，減少有毒、有害氣體的排放量。

　�。�6）采取一切措施盡可能防止運輸車輛將砂石、混凝土、石碴等撒落在施工道路及工區場地上，安排專人及時進行清掃。場內施工道路保持路面平整，排水暢通，并經常檢查、維護保養。晴天灑水除塵，道路每天灑水不少于4次，施工現場不少于2次。

　�。�7）不在施工區內焚燒會產生有毒或惡臭氣體的物質。因工作需要時，報請當地環境行政主管部門同意，采取防治措施，方可實施。

　　3.加強水質保護

　�。�1）砂石料加工系統生產廢水的處理。生產廢水經沉砂池沉淀，去除粗顆粒物后，再進入反應池及沉淀池，為保護當地水質，實現廢水回用零排放，在沉淀池設置調節池及抽水泵，將經過處理后的水進入調節池儲存，采取廢水回收循環重復利用，損耗水從河中抽水補充，與廢水一并處理再用。在沉淀池附近設置干化池，沉淀后的泥漿和細沙由污水管輸送到干化池，經干化后運往附近的渣場。

　�。�2）混凝土拌和樓生產廢水集中后經沉淀池二級沉淀，充分處理后回收循環使用，沉淀的泥漿定期清理送到渣場。

　�。�3）機修含油廢水一律不直接排入水體，集中后經油水分離器處理，出水中的礦物油濃度達到5mg/l以下，對處理后的廢水進行綜合利用。

　�。�4）施工場地修建給排水溝、沉沙池，減少泥砂和廢渣進入江河。施工前制定施工措施，做到有組織的排水。土石方開挖施工過程中，保護開挖鄰近建筑物和邊坡的穩定。

　　（5）施工機械、車輛定時集中清洗。清洗水經集水池沉淀處理后再向外排放。

　�。�6）生產、生活污水采取治理措施，對生產污水按要求設置水溝塞、擋板、沉砂池等凈化設施，保證排水達標。生活污水先經化糞池發酵殺菌后，按規定集中處理或由專用管道輸送到無危害水域。

　�。�7）每月對排放的污水監測一次，發現排放污水超標，或排污造成水域功能受到實質性影響，立即采取必要治理措施進行糾正處理。

　　4.加強噪聲控制

　　（1）嚴格選用符合國家環保標準的施工機具。盡可能選用低噪聲設備，對工程施工中需要使用的運輸車輛以及打樁機、混凝土振搗棒等施工機械提前進行噪聲監測，對噪聲排放不符合國家標準的機械，進行修理或調換，直至達到要求。加強機械設備的日常維護和保養，降低施工噪聲對周邊環境的影響。

　　（2）加強交通噪聲的控制和管理。合理安排車輛運輸時間，限制車速，禁鳴高音喇叭，避免交通噪聲污染對敏感區的影響。

　�。�3）合理布置施工場地，隔音降噪。合理布置混凝土及砂漿攪拌機等機械的位置，盡量遠離居民區。空壓機等產生高噪聲的施工機械盡量安排在室內或洞內作業；如不能避免須露天作業，應建立隔聲屏障或隔聲間，以降低施工噪聲；對振動大的設備使用減振機座，以降低聲源噪聲；加強設備的維護和保養。

　　5.固體廢棄物處理

　�。�1）施工棄渣和生活垃圾以《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》為依據，按設計和合同文件要求送至指定棄渣場。

　�。�2）做好棄渣場的綜合治理。要采取工程保護措施，避免渣場邊坡失穩和棄渣流失。按照批準的棄渣規劃有序地堆放和利用棄渣，堆渣前進行表土剝離，并將剝離表土合理堆存。完善渣場地表給排水規劃措施，確保開挖和渣場邊坡穩定，防止任意倒放棄渣降低河道的泄洪能力以及影響其他承包人的施工和危及下游居民的安全。

　　（3）施工后期對渣場坡面和頂面進行整治，使場地平順，利于復耕或覆土綠化。

　�。�4）保持施工區和生活區的環境衛生，在施工區和生活營地設置足夠數量的臨時垃圾貯存設施，防止垃圾流失，定期將垃圾送至指定垃圾場，按要求進行覆土填埋。

　　6.水土保持

　�。�1）按設計和合同要求合理利用土地。不因堆料、運輸或臨時建筑而占用合同規定以外的土地，施工作業時表面土壤妥善保存，臨時施工完成后，恢復原來地表面貌或覆土。

　�。�2）施工活動中采取設置給排水溝和完善排水系統等措施，防止水土流失，防止破壞植被和其它環境資源。合理砍伐樹木，清除地表余土或其它地物，不亂砍、濫伐林木，不破壞草灌等植被；進行土石方明挖和臨時道路施工時，根據地形、地質條件采取工程或生物防護措施，防止邊坡失穩、滑坡、坍塌或水土流失；做好棄渣場的治理措施，按照批準的棄渣規劃有序地堆放和利用棄碴，防止任意倒放棄渣阻礙河、溝等水道，降低水道的行洪能力。

　　7.生態環境保護

　�。�1）盡量避免在工地內造成不必要的生態環境破壞或砍伐樹木，嚴禁在工地以外砍伐樹木。

　�。�2）在施工過程中，對全體員工加強保護野生動植物的宣傳教育，提高保護野生動植物和生態環境的認識，注意保護動植物資源，盡量減輕對現有生態環境的破壞，創造一個新的良性循環的生態環境。不捕獵和砍伐野生植物，不在施工區水域捕撈任何水生動物。

　�。�3）在施工場地內外發現正在使用的鳥巢或動物巢穴及受保護動物，妥善保護，并及時報告有關部門。

　�。�4）施工現場內有特殊意義的樹木和野生動物生活，設置必要的圍欄并加以保護。

　　（5）在工程完工后，按要求拆除有必要保留的設施外的施工臨時設施，清除施工區和生活區及其附近的的施工廢棄物，完成環境恢復。

　　8.文物保護

　　（1）對全體員工進行文物保護教育，提高保護文物的意識和初步識別文物的能力。認識到地上、地下文物都歸國家所有，任何單位或個人不能據為己有。

　　（2）施工過程中，發現文物（或疑為文物）時，立即停止施工，采取合理的保護措施，防止移動或破壞，同時將情況立即通知業主和文物主管部門，執行文物管理部門關于處理文物的指示。

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　　施工工地的環境保護工作不僅僅是施工企業的責任，同時也需要業主的大力支持。在施工組織設計和工程造價中，業主要充分考慮到環境保護因素，并在施工過程中進行有效監督和管理。

施工調研報告3

　　為進一步了解企業對優化發展環境的相關建議、意見和要求，根據威環境辦發[20xx]18號文件要求，深入企業了解全縣優化發展環境工作開展以來企業對環境建設工作是否知曉;對職能部門的服務態度、服務質量、服務效率是否滿意;有何建議、意見及要求。我局組織企業開展了座談會，并請企業填寫了相關的調查表�，F將有關情況報告如下：

　　一、走訪調研活動的基本情況

　　12組織召開由5家礦山企業和5家房地產開發企業參加座談會，發放《威寧縣國土資源局走訪企業調查表》10份，參加的企業分別是：爐山鎮大山煤礦、爐山鎮連昌煤礦、爐山鎮振華煤礦、結里孔家溝煤礦、威寧縣西洋焦化有限公司、貴州大明醫藥公司、威寧縣億科房地產開發公司、貴州飛龍房地產開發公司、貴州奧力房產、威寧伊卓置業發展有限公司。

　　二、主要問題

　　(一)各家企業對當前影響我縣經濟社會發展的重要問題、制約發展的機制和體制等方面提出了自己的看法。

　　連昌煤礦認為：當前影響我縣經濟社會發展的重要問題，對煤礦而言，主要是政策因素變化太快。

　　大山煤礦認為：煤礦的建設跟不上政策的發展，停建影響建設工期，增加了巷道維修工程量。

　　貴州大明醫藥公司認為：中小企業融資困難。

　　貴州奧力房產認為：拆遷征地工作相對力度不夠，特別是在回族區的拆遷工作無行之有效的方法;行政審批環節過于復雜，時效性不強。

　　威寧縣億科房地產開發公司認為：影響當前我縣經濟發展的重要問題是交通不便。

　　威寧伊卓置業發展有限公司認為：對于房地產開發，征地、拆遷是關鍵，只有加快征地、拆遷的速度才能加快投資建設的力度。

　　(二)企業反映的主要問題總結如下：

　　1、縣職能部門不準煤礦出關的規定影響了企業資金的運轉。

　　2、煤礦安監壓力大，隨時都有可能叫停產，聯合生產不能按時完成，工程量增加，時間緊迫而政府給的各方面的壓力都比較大。

　　3、九萬噸煤礦在兼并重組集團化后的處境困難。

　　4、以飛龍地產為代表的房開公司一致反映目前面臨的問題是征地、拆遷問題，拆遷不到位，資金投入很大而工程卻沒有進展，企業如坐針氈。

　　5、企業還提出在房地產開發中拆遷不力的一個問題是在于政府朝令夕改，前任領導出臺的`政策后任領導不認可，項目推進辦公室成立的多，落到實處的少。

　　(三)各家企業對國土局工作表示滿意。

　　溝通交談中，對企業提出的一些問題，縣國土局能給予答復的當場給予答復。如非法轉讓和越界越層問題，非法轉讓按照相關要求清查是否有非法轉讓行為，以及是否在省廳辦理轉讓手續，把相關證明資料補件入省廳窗口。越界越層的縣國土局是否處罰過，如處罰過，把處罰決定書和罰款收據補件入省廳窗口。不能給予答復的請企業把建議和問題寫在調查表上以便上報縣相關部門領導。施工單位調研報告4法律事務室赴云貴四公司企業法制工作調研及現場法律服務活動開展以來，法律事務室洪曉珊主任走訪了黔西南州發展資源開發有限公司(安龍公司)、云南壯鄉水泥有限公司、文山海螺水泥有限責任公司、昆明宏熙水泥有限公司等四家企業，通過實地查看、開展座談等形式認真了解企業經營現狀和存在困難，結合自身工作提出了很多解決問題的對策辦法，并形成書面調研報告。

　　8月14日下午，洪主任到安龍公司開展調研，通過走訪、座談，現場就企業提出的日常經營中遇到的實際問題予以解答，現把座談提出的問題梳理如下：

　　第一，水泥質量控制方面，該公司質量處相關管理人員反映，目前企業通過發放水泥使用手冊給客戶，會不會被客戶抓到把柄，造成客戶不認可海螺的水泥質量要求，從而產生質量投訴的法律風險。

　　第二，合同簽訂管理方面，該公司合同管理人員反映，在合同招標過程中，需以合同總價確定中標單位，但按照公司制度，可能涉及到要以每一合同下各子項的確定，這樣不僅很難操作，而且容易產生合同風險。

　　第三，企業銷售管理方面，該公司銷售處人員反映，公司銷售沒有區域價，沒有運輸招投標，提貨車輛都是經銷商安排，按照銷售部提供的合同標準文本簽訂，沒有太大的爭

　　15議問題，但后續需要繼續完善合同文本，通過簽訂補充合同的形式，從合同內容上劃清責任，避免承擔不必要的法律風險。

　　第四，企業安全生產方面，生產安全處人員反映，企業環保驗收、安全驗收尚未通過，衛生職業健康許可證、安全生產許可證尚未辦理，辦理了試生產許可證，但已經是第三次延期了，在20xx年8月底到期，再申請延期將不會被批準。另外，礦山的采礦權證、安全許可證都有，沒有越界開采，但礦山林地證沒有辦理。

　　第五，大協議執行方面，公司所屬土地馬上開展土地稽查，土地用地指標已經上報，但需要交錢，目前政府講沒錢，需要向企業借錢，這一塊比較麻煩。

　　第六，采購合同執行方面，公司財務人員反映，在當地采購物資，經常碰到供貨方隨便冒用別人資質，變更經營范圍，雖然當地工商局予以變更，但仍存在違反法律的風險。

　　第七，銷售開票方面，如果普通客戶來公司開戶，我們開具發票，客戶拿增值稅發票抵扣，這樣操作有沒有法律風險，關鍵客戶來開戶，公司沒有理由不予開具，但這樣是否會涉及虛開增值稅發票的風險。第八，設備買賣合同方面，公司有部分設備買賣合同到期，供方到貨比較晚，能否解除合同，并扣除違約金，同時由于設備合同主要依靠部室合同文本簽訂，公司本身對合同文本的修改無法具體操作，對合同的'履行存在較大的制約。

　　第九，勞動人事方面，公司辦公室人員反映，有員工離職后不打招呼就走人了，公司按照員工勞動合同中留的地址把離職手續材料寄出去了，但有時候碰到被郵局退回的情況，這樣一個風險怎么回避。

　　第十，供應保全方面，按照公司制度與周邊供應商商談好后，形成談判記錄，要求供應商必須先交保證金再供貨，但由于供應商不配合，我們采取在首批貨款中扣除相應的保證金，這樣操作與公司財務要求不符，是否存在法律風險。

　　第十一，關于質量異議處理，公司在合同履行中對于供應商供貨質量有異議，發短信、書面傳真請求對方蓋章反饋，對方往往久拖不決，會產生法律風險。

　　第十二，關于合同數量條款的簽訂，如輔材合同，合同預測購買的量比較大，但實際可能購買的數量比較少，雖然合同寫的是暫定數量，具體以實際數量為準，這樣是否存在風險? 8月15日下午，到壯鄉公司開展調研，據了解公司屬于收購項目，產能比較小，但因位于云南省第二大鎮八寶鎮，地處云南、廣西、貴州三省交界，所受外界競爭壓力相對其他區域比較小，從20xx年11月份以來，盈利已經超過1500萬元，由于該公司前身在剛建成投產一年后就被海螺收購，在股權收購協議履行上還比較順利，尚未發現難以處理的遺留問題。目前公司生產經營權證比較齊全，存在的主要問題是跟當地政府部門溝通協調難度比較大，跟當地銀行打交道也比較困難，一定程度上制約了工作的開展。

　　8月16日下午，到文山海螺公司開展調研，通過走訪、現場實地查看，了解到文山海螺公司是文山州重點建設項目之一，符合國家產業政策的要求。公司位于云南省文山州硯山縣平遠鎮阿三龍村324國道旁，距昆明220公里。公司于20xx年4月9日正式注冊成立，項目計劃投資18億元人民幣，項目規劃建設兩條日產4500噸新型干法熟料生產線，年產220萬噸水泥粉磨系統，配建9MW低溫余熱發電系統，建成后可年產優質熟料300萬噸，優質水泥450萬噸，建成后將成為云南省的水泥生產公司。

　　20xx年8月18日上午，到昆明宏熙公司開展調研，通過走訪、座談，現場就企業提出的日常經營中遇到的實際問題予以解答，現把座談提出的問題梳理如下：

　　第一，關于礦山銷售合同的解除，原合同無可操作性，對方在交接前已投入較大的設施并提出索賠，存在合同糾紛，需馬上解除合同，存在哪些法律風險。

　　第二，石灰石礦山開采、運輸外包合同，轉讓方在管理權移交后6個月過渡期內完成合同解除手續，原公司的石灰石礦山開采、運輸外包是與兩個自然人簽訂合同，存在較大的安全風險。

　　第三，公司于6月10日成立了清欠組，至7月10日已和欠款單位全部核對清楚，全部取得書面對賬單，已收回賬款44萬元，但截至8月6日承接債權清單款項仍有1844.73萬元未及時收回，需要如何規避應收賬款無法收回的風險。

　　第四，公司有7名員工與原公司勞動合同未終止，且與新公司未簽訂勞動合同，現要求公司協調解除勞動合同及經濟補償問題，目前公司等于在給他們放假，具體應該如何操作;另有一部分人不來上班主動提出辭職，但老股東方不同意他們辭職，能否直接接觸勞動合同。

　　第五，公司礦山征地補償、附近道路征地補償及環保污染賠償等問題。

　　第六，昆明洪熙公司外供電線路由中國南方電網公司石林供電有限公司供電，線路從石林變電站水泥線至公司總降全長為1.8千米，加盟海螺前存在公司內部對外供電情況，按照南方電網管理制度，屬于違章供電行為，如何規避風險。

　　第七，供應部門相關人員反映，在新老股東交接期間有一批煤炭，原股東方簽訂的價格比較高，質量考核條款基本上沒有，海螺接手后驗收質量不合格，要求退貨，但對方一直不協助解決，如果直接扣除煤款，是否存在法律風險。

　　第八，水泥質量控制方面，該公司相關管理人員反映，公司質量糾紛小的爭議比較多，還未產生較大的訴訟糾紛，對出現的問題應該怎樣操作才能避免產生法律風險。

　　第九，公司以前采取用水泥充抵煤等材料貨款的情形，有財務人員受煤老板委托去銷售一部分水泥，也有沒受到委托就把部分水泥進行銷售的情形，對公司財務人員的這種行為到底是代表公司行為還是個人行為，會產生哪些法律風險。

施工調研報告4

　　第一章盾構法發展

　　盾構法(Shield)或掩護筒法是在地表以下土層或松軟巖層中暗挖隧道的一種施工方法。自1818年法國工程師布魯諾爾(Brunel)發明盾構法以來，經過一百多年的應用與發展，從氣壓盾構到泥水加壓盾構以及更新穎的土壓平衡盾構，已使盾構法能適用于任何水文地質條件下的施工。盾構法受啟發于蛀蟲挖洞，20世紀初日本引進盾構施工技術，并使其得以較大發展。上世紀60年代該技術引入中國。目前，日本及歐洲處于盾構技術的領先地位。隨著盾構機制造業的發展和施工工藝的不斷改進，逐步形成了比較完善的盾構系列施工工法。近年來隨著城市建設的發展，地下空間得到廣泛的開發利用，盾構設備的自動化程度越來越高，其適用性得以拓展，能夠適用于多種地質條件和復雜環境條件。已在城市地鐵、市政管道、地下公路、越江隧道等基礎設施建設中得到廣泛應用。

　　第二章地鐵盾構區間施工實例

　　2.1地鐵盾構區間工程概況

　　角門北路-南站區間左線全長1321.687m（其中盾構法施工1161.488m，礦山法施工139.199m），右線全長1382.858m（其中盾構法施工1231.434m，礦山法施工130.424m）。南站-陶然亭站區間左線全長1462.619m（其中盾構法施工821.05m，礦山法施工604.569m），右線全長1481.079m（其中盾構法施工864.05m，礦山法施工584.629m）。盾構隧道結構采用單層預制拼裝式管片襯砌，隧道外徑6000mm，襯砌厚度300mm，管片環寬1200mm，每環管片分為6塊，管片間防水采用預制彈性密封橡膠條。

　　2.2所用盾構機的主要技術性能參數

　　所用盾構機為日本三菱重工業株式會社生產的土壓平衡式盾構機，外徑Ф6140mm，機長約71m，總體重量400T（含后續臺車），總推力37840kN，開口率39%。考慮到沿線砂卵石地層對刀具的磨損，特增加了刀具磨損檢測裝置。本盾構機主體為圓筒狀，由前體、后體構成。該機刀盤由98把刮刀、40把先行刀、1把中心刀、2把仿形刀、3個刀具磨損監測刀組成。22個推進千斤頂均勻的分布在盾構機機身內側的環梁部位，作為盾構機的推進系統。16臺鉸接千斤頂組成的鉸接裝置可以使盾構機在曲線段中比較容易的進行推進作業。另外設置了4套可以從機內進行回填注入的同步回填注入裝置。3道盾尾密封刷設于盾構機體的尾端作為盾尾密封裝置，防止地下水、土沙、背填漿液等從環片與主體之間的縫隙滲入機體內部。

　　2.3盾構掘進施工控制

　　盾構施工是以掘進、碴土排運、管片襯砌為基礎進行的。盾構施工控制主要包括三個方面，即開挖控制、填充控制、軸線控制；其中包含7個要點，主要為開挖面穩定、掘進出渣、盾構掘進參數、注漿參數、注漿材料、盾構姿態及位置、管片選型。下面重點談論開挖面穩定控制、盾構掘進參數控制和注漿材料選用:

　�。�1）開挖面穩定控制

　　施工參數和開挖面穩定控制的好壞直接影響地表沉降大小、地下管線和地表建筑物的安全。因此施工中應對開挖面的穩定進行嚴格控制。為了保證盾構機順暢排土，需對掘削下來的土砂加泥或加化學泡沫等添加劑以控制土倉內土砂的塑性、流動性處于適當的范圍內，以保證盾構機能夠順暢排土。

　�。�2）盾構掘進參數控制

　　盾構施工類似工廠流水線作業，因此施工中要求各環節緊密銜接，任何一道工序發生滯后，都將直接影響施工工效，或導致施工停止。因此應進行信息化施工管理，收集各階段的施工參數，通過分析、歸納，在施工中不斷對各種參數的設定進行優化，將會提高施工的質量、效率。

　　（3）注漿材料選用

　　壁后注漿漿液分為單液砂漿和雙液化學漿液，單液砂漿漿液應具備以下性能：具有良好的長時間穩定性及流動性，并能保證適當的初凝時間，以適應盾構施工以及遠距離輸送的要求；具有良好的充填性能；在滿足注漿施工的`前提下，盡可能早地獲得高于地層的早期強度；漿液在地下水環境中，不易產生稀釋現象；漿液固結后收縮率小，泌水率低；原料來源豐富、經濟，施工管理方便，并能滿足施工自動化技術要求。

　　第三章施工中遇到的問題及處理

　　3.1盾構始發時盾構機頭扎頭

　�。�1）產生的原因

　　始發推進后，在盾構抵達撐子面及脫離加固區時由于盾構下半部土體受到擾動，承載力降低容易出現盾構叩頭現象。應抬高盾構始發姿態，盾構機機頭在安置時應設置一個仰角。

　　產生原因：盾構機在推進過程中，由于泥土倉實際土壓力值低于理論值，使盾構機頭部周期性地下降。造成盾構機“磕頭”。

　�。�2）處理方法

　　實際操作中，應使泥土倉土壓力值略高于理論值，并在推進時按工況條件和地質情況在盾構機正面加入發泡劑、膨潤土和水等改良土體的添加劑，改良開挖面的土體。施工過程中要根據隧道的埋深、所在位置的土層狀況和地層變形量等信息的反饋，對土壓力設定值、推進速度和注漿量等施工參數及時地進行調整。

　　3.2盾構過程中產生泥餅

　　（1）產生的原因

　　盾構機在粘性土層中施工時，由于粘性土具有內摩擦角小、粘性大和流動困難等特點，使得粘性土體粘附在刀盤上。被刀盤從開挖面上切削下來的粘土，通過刀盤渣槽進入泥土倉后，在泥土倉上壓力的作用下容易被壓實固結，首先將刀盤支撐臂中心充滿填實，并很快地堵死了刀盤中心的渣槽，使刀盤中心正面的土體不能通過中心刀渣槽進入泥土倉，而是在刀盤擠壓力的作用下從刀盤四周的渣槽進入泥土倉。逐漸地，整個泥土倉內全部被壓實固結的土體充滿并堵塞。當刀盤繼續旋轉切削土體時，固結土體的刀盤和開挖面土體之間產生很大的摩擦力，相互摩擦產生大量的熱量，刀盤溫度不斷升高，使刀盤和泥土倉內的土體不斷地被燒結固化，最終在刀盤和整個泥土倉內形成堅硬的“泥餅”。“泥餅”形成后，刀盤扭矩和盾構機推進阻力均迅速增大，螺旋輸送機無法出土，盾構機不能往前推進。泥土倉內過高的溫度會縮短刀盤主軸承的使用壽命，加速主軸承的損壞，甚至會出現主軸承“燒結、抱死”的嚴重后果

　�。�2）處理方法

　　適量增加泡沫的注入量，減小碴土的黏附性，降低泥餅產生的幾率。刀盤背面和土倉壓力隔板上設攪拌棒，以加強攪拌強度和范圍，并通過土倉隔板上攪拌棒的泡沫孔向土倉中注射泡沫，改善渣土和易性，增大渣土流動性。必要時螺旋輸送機內也要加入泡沫，以增加碴土的流動性，利于碴土的排出。控制循環睡的溫度由于刀盤溫度高造成的泥餅問題。一旦產生泥餅，可空轉刀盤使泥餅在離心力的作用下脫落。確保開挖面穩定的情況下也可采用人工進倉清除。

　　3.3螺旋輸送機循環“噴涌”泥水

　　（1）產生原因

　　盾構機在高水砂層進行施工時，由于開挖面土體充水裂隙，含水量豐富，而且已成型的盾構隧道同步注漿量沒有完全充實襯背空隙，以致留下流水通道，開挖面土體裂隙的水不斷地流入泥土倉，泥土倉內不停地積水。當螺旋輸送機工作時，首先吸入泥土倉內的水，然后從其出土閘門迅速噴出，形成“噴涌”。泥土倉內的水被暫時吸干后，螺旋輸送機才能出渣排土，很快地泥土倉內又積水較多，螺旋輸送機又必須先吸水后出土。造成盾構機無法正常工作，螺旋輸送機不停地噴涌—停機—噴涌……，如此惡性循環，盾構機推進緩慢。

　　（2）處理方法

　　當遇到此情況時，關閉螺旋輸送機，停止出土，保持盾構機繼續往前推進，增加泥土倉內的土壓力，讓刀盤切削下來的土體將泥土倉內的水不斷地擠出，減少泥土倉內的含水量。同時要防止土倉壓力過高，造成盾構機前方隆起、冒漿，以及擊穿盾尾密封等現象的發生。向泥土倉內加入高濃度泥漿或泡沫，改善泥土倉內土體的和易性，使土體中的顆粒、泥漿成為一整體，使土體具有良好的可塑性、止水性及流動性，便于螺旋輸送機順利出土。在進入富水砂層前，盾構機提前采用氣壓平衡模式進行推進，但要防止發生漏氣事件。

　　3.4螺旋輸送機出料口形成大土堆

　�。�1）產生原因

　　在粘性土層中，由于土體粘性大，由刀盤切削下來的粘土與土倉內的水難以均勻地混和，造成泥水分離。在螺旋輸送機出土時，整團泥土從螺旋輸送機出土閘門排出至膠帶輸送機的膠帶上。由于泥和水呈分離狀態，所以泥和膠帶之間的摩擦力較小，而且膠帶向上運轉，使泥土在膠帶上打滑而不能被及時運走。隨著螺旋輸送機不停地出土，皮帶上的泥土越積越多，土堆越來越大，逐漸被膠帶兩側的擋上板支撐住。土堆底部的泥土因受土堆重壓而被膠帶運走，被膠帶兩側擋土板支撐住的泥土堆和膠帶不接觸，不能被膠帶運走，滯留在膠帶的上方，結果在螺旋輸送機出料口形成大土堆。

　�。�2）處理方法

　　當形成大土堆后，螺旋輸送機應停止出土，繼續運轉膠帶輸送機，采用人工方法進行清除，并通過膠帶運走。禁止操作人員為了減少麻煩試圖通過螺旋輸送機繼續出土，增加土堆土方的泥土重量將其壓塌，使土堆塌落在膠帶上而被運走。若此時螺旋輸送機繼續出土，大量泥土將從土堆的上方滑落至膠帶輸送機前端的支撐架上，結果不但不能將土堆壓塌，反而會使支撐架上的泥土越積越多，可能造成整個支撐架被壓塌的后果。

　　所以當遇到粘土地層時，在盾構機推進過程中，應使泥和水在泥土倉內盡可能地均勻混和，避免泥水混和不均；同時通過攝像儀觀察螺旋輸送機的出土情況，當發現有整團泥土在膠帶上打滑，滯留在膠帶上不能被膠帶及時運走時，應減小螺旋輸送機出土速度，或停止出土，以防止膠帶上的泥土越積越多而形成大土堆，待滯留在膠帶上的泥土被運走后，再繼續出土。

　　3.5泥土倉土壓大幅度突降

　�。�1）產生原因

　　這是由于泥土倉內空氣和水的含量較多，泥土倉的土壓主要是由空氣壓力組成的。壓力空氣容易穿過泥水層進入螺旋輸送機，從其出土閘門迅速地噴出，泥土倉內壓力空氣瞬時大量釋放，造成泥土倉內土壓大幅度突降；在較松軟的地質中，泥土倉內壓力空氣有時會通過盾構機外殼的松軟土層向盾尾方向移動，擊穿尾盾密封向盾構機內部釋放壓力空氣，也會造成泥土倉內土壓大幅度突降。

　�。�2）處理方法

　　當遇此情況時，立即關閉螺旋輸送機及其出土閘門，停止出土。盾構機繼續往前推進，使泥土倉土壓盡快恢復至正常值，以保持開挖面土層的穩定，防止由于泥土倉壓力的突降而引起地層發生變化，引起地表面出現較大幅度的沉降。同時，在操作中應根據土質情況和刀盤扭矩的大小，減少注水量，調整泡沫系統中空氣的比例，并減小泡沫量，降低泥土倉內水和空氣的含量。

施工調研報告5

　　面對強烈競爭的市場經濟，實施公司治理及內部控制已經成為企業進入資本市場的門檻，但是顯然規章制度的建立并不代表企業已經擁有了良好的內部控制制度，良好的內部控制要素之一是適時的內部審計。健全內部審計制度是建立現代企業制度的重要內容，是企業內在的需要。目前企業管理中存在不少薄弱環節，例如財務核算弄虛作假、會計信息不真實，內部控制漏洞較多，經營風險無處不在，這些問題被掩蓋在企業的持續經營中，嚴重影響企業的信譽和生存。所以，建立完善的審計制度，應用先進的審計技術是保持良好的公司治理結構和嚴密的內部控制機制的關鍵。目前，電力施工企業經濟體制已基本步入市場經濟的運作狀態，施工企業時時面臨著嚴峻激烈的市場競爭，保證企業占有市場不被淘汰唯一途徑是以電力施工企業的堅強實力提供高效優質的服務信譽。而實現這一切的手段加強施工企業的工程管理，加大審計工作力度，在這里就內部審計在施工企業工程管理的作用談三個問題

　　第一個問題：審計的目的和職責

　　內部審計是一種建立在組織內部的獨立的評價職能，該職能作為對組織的一種服務，目的是檢查和評價組織控制以確保揭露組織潛在的風險和有效果、效率和經濟地達到組織的目標和目的。幫助組織的成員有效地履行他們的職責，為組織成員提供與檢查活動有關的分析、評價建議、忠告和信息。并對組織的內部控制系統的適當性和有效性以及完成指定責任過程中的工作效果所進行的審查和評價。

　　這里的組織是在一定的管理機制下由操作層、管理層和其他人員建立起來的具有系統性和完整性的集體。

　　去年7月份我們公司組織了由副經理帶隊的全國先進企業考察行動，我們一行人在山東辛店現場與現場的管理人員與施工人員就工程管理控制問題進行了一次面對面交談，專業公司反映最大的問題是機械管理制度問題，涉及到小型機械的運輸過程中損壞、小型機械現場維護管理問題，有的機械卸車后就不能使用，這筆維修費用誰來承擔，是專業公司還是機械租賃公司？雖然那次訪談的性質并不是審計的方式，但作為審計人員，有責任對公司的任何管理控制職能作出評價，我們認為20__年的管理制度匯編沒有機械使用與保養制度、施工機械設備事故調查處理的規定細則，經過評議認為這類問題屬于管理制度設計不完善，不屬于操作層執行政策不當。所以在20__年管理制度匯編出臺前的設計階段我們就把這類問題如實向主管領導反應，20__年的管理制度匯編對這類問題的處理有了明確規定。

　　再比如一次修路工程決算審計時，發現道路找坡竟用砼找坡，查看設計圖，錯誤就出現在道路工程的設計階段，設計圖紙有上層把關領導的簽字，預算書上有預算員的簽字，我們的審計報告出來，砼找坡的費用全部拿掉。施工技術員委屈：“我們按設計圖施工、設計圖也得到公司把關領導簽字，活兒已經干了？找誰要錢？預算員也不服氣：“我們按有把關領導簽字的施工圖批預算，我們有什么錯？”在這里我們還是不評價管理人員是否盡責，至于為什么？這個問題我會在后面的討論中提到，我們在我們的審計報告中對這類問題作出兩方面評價:1、考核管理標準和工作標準的監察職能部門從何渠道掌握組織成員盡責情況的信息？2、公司企業標準明確了完成量化工作目標的考核辦法，卻沒有對工作完成質量的考核辦法。我們認為：組織被劃分為多個組成部分如財務、人事、生產技術、機械管理等，這些各行其職的部門結合起來成為一個整體，為實現組織的整體目標而努力。劃分組織結構，不但要把組織劃分為幾個相對獨立的部分，而且要明確各部分之間在業務活動和信息溝通的內在聯系。有效的管理控制應該是一個層層鏈接,環環相扣嚴謹的完整的控制系統。有效的管理控制系統還應該一方面要讓員工懂得如何完成自己的工作，另一方面要讓員工明白嚴格按照規章制度履行自身職責的重要性。為了使員工體驗控制責任的重要性，最有效的方法是把控制責任包含在業績評價系統中。

　　上一個事例充分反映了我們企業管理控制沒有對各部門之間業務上聯系和溝通的規定，管理控制的鏈接環節非常薄弱，某種程度上阻塞了企業管理控制的良性運行，補充和完善有關的政策勢在必行。

　　審計的主要職責是監督組織的控制結構

　　控制系統是指各個層次的活動必須服從于所建立的政策、標準和程序。所有的管理活動都可看作是控制系統的內容。控制實現的目的是為了：

　　1、保證信息的可靠性和完整性

　　隨著我們企業步入市場經濟，獨立開發市場并占有市場，信息系統變得越來越重要、信息系統本身也日趨復雜。信息系統分為會計信息系統和經營信息系統。會計信息系統生成包括管理人員使用的預算報告和成本報告在內的一系列財務報告。內部控制的目標之一就是保證信息系統產生的信息的可靠性和完整性，這對于管理層制定決策是非常重要的,內審的責任審查財務和經營信息的'可靠性和完整性以及鑒別、衡量、分類和報告這些信息所使用的方法。

　　比如項目部呈報給財務的工程決算報告里面存在項目部立空項、作空頭獎金套用公司現金，用納稅空白發票填寫虛擬的運輸費等等都屬于財務信息的不真實、不可靠。

　　2、保證政策、計劃、程序、、法規的遵循性政策、計劃和程序是管理層制定的，法律和法規則來源于組織的外部。遵循這一系列的規章制度，是為了保證組織有計劃地、系統地、有序地開展經營活動。我們公司內部現行的管理政策和規章制度基本都集中在《20__年管理制度匯編》和《20__年管理標準和工作標準》內，內部審計人員要審查這些規章制度的遵循情況，并且主要承擔評價政策、計劃和程序本身的適當性的職責。

　　3、保證資產的安全性為了保護組織的資產的安全所設計的內部控制措施往往可以通過觀察來了解。我公司的資產安全防護措施已經很完善，比如防盜門鎖的安裝、保安員的聘用、計算機系統密碼的設置、對貴重資產多重的保管設施和手段。因為它是管理控制五項中的其中一項，所以它也受審計監控。只是就我公司審計資源配置來看，沒有精力和時間去完成此項監控。大亞灣核電站內部擁有一支業務素質精良、道德品質一流的由8個人組成的全國最先進審計隊伍，審計人員大都來自香港受過專業培訓，鐵嶺一公司審計部的一位同志在他們承建大亞灣和電站就親身領略過這支審計隊伍在大亞灣核電站整個企業管理控制過程中所起的核心作用。他也親眼目睹過一位保安因為臨時脫崗被審計人員當場解聘的事實。內審應主要審查保護資產的方式，必要時，核實資產是否存在。

　　4、提高經營的經濟性和有效性

　　有限資源指用于滿足人們需要的資源是有限的，企業在經營過程中應盡可能減少組織有限資源的耗費來實現理想的成本水平和效益水平。比如這次我們審計部調研時，有的同事就提出大型機械租賃對項目部租賃的問題，我們企業內部租賃公司大型機械租賃費基本高于市場平均租賃價格，項目經理部理所當然在當地選擇租賃費用低、運輸方便的大型機械。這種狀況普遍存在，某種程度造成了公司設備不能充分利用而形成的資源浪費事實。除此之外，還存在著非生產性開支大、費用不核算以及工作人員過多或不足的情況，都是對組織的危害。審計的職能評價資源使用的經濟和有效性。

　　5、保證完成所制定的經營或項目的任務和目標

　　組織的一切經營活動和一切控制措施都是為了實現目標。經營目標用于知道組織每天的經營活動，而經營活動又要受內部控制結構的控制。我們企業的經營目標審計人員通過審查和評價內部控制系統，能對組織否朝著既定的目標前進作出判斷。

　　但在實現經營目標的過程中不同經營目標有時是沖突的，這類問題在審計過程中經常出現，比如保證信息的可靠性和完整性和保證工程進度都是我們企業的經營目標，施工現場的工程任務大都來得快，催的急，為了提高效率，有的項目審批經手人只有技術管理一人，省略了很多他認為很煩瑣的正式程序，從而促成了大量無效憑據的產生。審計的有效憑據是用以證實某一事件或為某一事件提供支持的事物，它必須是充分的、有力、相關、可靠和有用的。這也是五大控制之一的保證信息的可靠性和完整性吻合的。審計憑據的失效，正常的審計程序就不能執行，審計部有權力拒絕在工程項目決算書上簽字以肯定此工程項目的完成。審計審查經營或項目以確保其成果是否和所確立的目的和目標相一致，以及確定經營或項目是否按計劃進行。

　　但目前來看審計工作并沒有按正確的審計程序運行，其原因之一是主要考慮公司管理控制系統還不是很完善，很多地方需要補充和修改；之二組織的成員由于長期受計劃經濟體制的影響，管理控制意識曾經比較淡漠，適應內部控制的這一先進的管理模式需要一個慢慢適應的過程。但我想這個時間如果太久，沉淀的問題太多，公司的管理控制系統的運行會受其影響產生滯留狀態。管理控制的設計制定必須解決經營目標不一致的矛盾，設計出與經營目標盡可能相吻合的控制措施。

　　內審的目的就是對《管理制度匯編》和《管理標準和工作標準》等管理控制制度在企業組織內部各個管理職能部門營運過程中的效果作出反應和評價。

　　內審的職責就是監督這兩套管理控制制度的實施情況。

　　隨著組織復雜性的增加，比如我公司目前存在的承建項目數量多，地點分散不集中這一復雜的經營事實，增長了對控制本身進行監視和加強管理的需要。管理部門尋求正確制定控制系統和令人滿意的發揮作用的保證。管理部門對內部控制負責，利用內部審計人員來監視控制系統的執行。審計人員作為管理職能的反饋部件而進行工作。審計的主要職責是監督組織的控制結構。職責的范圍是檢查和評價組織的內部控制系統以及所分配的具體職責的執行情況。

　　進行檢查和評價時，內部審計部門應當將活動范圍限制在分派給各人或各單位的具體職責上。審計部在檢查和評價他們各自的責任完成情況時，將計劃、具體的活動、標準、目標、政策與實際目標相比較。評價執行情況實際上復查內部控制，因為計劃、具體的活動、標準、目標、政策和目的實際上是控制系統的一部分。在檢查、評價的過程中要使用內部審計報告，但是對于沒有具體標準可以比較的“軟”評價不是內審的職責范圍。

　　這里的“軟”評價指的是無章可循、帶有主觀性的評價。

　　受國有電力施工企業管理機制的局限，大多數電力施工企業現行的管理控制還處于探索和考證階段，產生并適用于先進企業管理機制的審計理念還不能與之完全匹配。就以我公司為例，審計制度還是建立在“以企業資金增收為目的的財務收支審計和工程決算審計”，審計職責的范圍還不能涵蓋公司的整個管理控制系統，考察的管理職能部門僅限于計劃部和財務部。長期以來審減額的高低是衡量審計人員業務水平的優劣的標準，審計人員大量時間和精力都消耗在對計劃部預算員工程量測算上，審計人員自覺地承擔著計劃部工程量效核員的工作。

　　在這里我想就個人的看法專門談談審減額的問題。

　　審減額是控制資金流失的一個手段，審減額的增加無疑會提高效益，增加資金收益，但審減額的存在說明管理控制有薄弱環節的存在、經營風險的存在，如果這些存在問題沒得到及時修正和改進，損失還在延續，資金繼續流失，審減額還會增加，審減額在這個時候還能作為衡定一個審計人員業績的標準嗎？我認為如果審減額在同一個問題上反復出現恰恰說明一個審計人員的失職。所以一個合格的審計人員不應該一味追求審減額的高低，而是透過審減額，洞察管理控制出現問題的實質，尋求解決問題的方法，向公司管理決策層提出好的建議。為公司爭取更大的效益。

　　我們企業的現狀已步入市場經濟，企業的正常運作完全依賴于管理控制，計劃經濟時期擬訂的一些規章制度有些地方已經與我們的管理控制完全脫節，審計制度不上升到管理控制的范疇根本無法適應形式發展的需要。

　　怎樣才能使審計部的工作既結合企業的實際管理狀況又能在公司的管理控制中發揮最大的作用？近半年，審計部有意識的在工作中運用先進的審計理念調整審計方向，結合各項目經理部現場工程的實際情況靈活運用了屬性抽樣、發現抽樣等高效、科學的審計技術，在三月末至五月中旬對七個項目點的內審工作中取得了我們所期望的效果。以下是半年來結合審計新理念、應用審計新技術得到審計結果：

　　一、3月末至5月初對七個項目經理部外包工程工程審計過程中，發現各項目經理部對外包簽證工、零用工的管理非�；靵y。

　　主要問題表現在以下幾方面：1、簽證工簽收手續不完備，只有工程技術部一個人經手簽收。而《國際內部審計實物標準》第420號明確規定，審計證據應具備四個特征—充分、有力、與審計目標相關及有用。有力的審計證據必須具有可靠性。一個人經手的簽證工憑據本身性質就帶有不可靠性，被視為審計無效憑據。

　　2、簽證工沒有簽證工程項目立項的原因。

　　3、除工程科外沒有其它部門對簽證工程完成情況的驗收

　　4、簽證工的簽收沒有即時性，幾個項目部都出現了由工程技術部一個經手人在同一時間內簽收項目經理部外包工程的所有簽證工。

　　這一系列問題都嚴重違反了審計標準對審計憑據的規定。我們認為公司對外包工程并沒有形成一套完整的嚴格的管理體系，項目部管理人員對外包的管理無參照依據，再加上工程簽證工程任務來得急，工程人員少，所以各項目經理部為保證工程進度只能各行其道，忽略了按管理程序辦事，促成了大量無效審計憑據的產生。

　　透過外包工程簽證工管理混亂的問題可以看出出臺一套嚴格的完整的外包管理制度迫在眉睫，它可以把公司成本資金流失的風險性降到最低極限。

　　二、各項目經理部材料管理出現嚴重失控現象提出以下幾方面的問題：

　　1、主材量不按定額含量計算，在合同沒有任何規定的前提下隨便按市場單位計價。

　　2、供貨發票沒有貨物名稱只標注金額

　　3、消耗性材料與外包自備工具界限不明晰，消耗性材料嚴重超量領用。

　　三、審計中發現重復施工現象較多，以土方工程尤為嚴重。

　　1、土方外運堆放地點不明，運距不詳實。

　　2、開挖、回填重復現象較多，順序混亂，原因諸多

　　3、小開挖基本上只是一張“沒有坐標軸系，沒有具體方位說明，沒有標識”的草圖。

　　每個工程項目必須加強《施工組織設計》建設工作，《施工組織設計》不應該作為應付差事的表面文章而虛設。工程管理必須遵循建筑施工工藝及其技術規律，堅持合理的施工程序和施工順序；強化施工組織設計者的責任意識，培養管理人員在工作中建立事事有據可依，處處有章可循的管理觀念，防止因蠻干、無序而造成的無端浪費。

　　以上有幾條正式建議已被公司管理層采納，許多忠告也被各職能部門的有關人員接受并針對管理不足之處加以改進，我相信通過管理控制薄弱環節一個個被加強，管理控制的循環死結一個個被打開，公司的管理控制體系會逐漸趨于完善，步入良性循環的正軌。

　　第二個問題：審計的檢查監督究竟是什么概念？

　　上一個問題討論過審計的職責就是監督組織的控制結構。監督的概念——審計什么和何時審計，即審計資源如何合理分配的問題

　　首先，審計人員應審計成本效益最大的那部分控制系統，效益產生于業務經營控制方面的重大發現，尤其是發現存在的問題并避免可能的損失。審計員的監督職能對管理人員也有一定的威懾作用，即使審計沒發現不足之處，管理人員知道他們的活動將被定期審計，而促使他們經常改進工作和采取更好的內部控制。

　　就我公司而言目前成本最大效益最高的控制系統就是工程項目的管理控制系統。工程管理控制體系良性運行，會促成企業以最小投入獲取最大效益的經營目標的實現。

　　內部審計資源分配需要考慮的最主要因素是控制一個或多個控制目的失敗的風險。

　　審計部人員少，業務范圍廣，所有的時間和精力應該合理安排利用，發揮最大的作用。上面提到的審計資源既審計人員的時間和精力。

　　內部審計資源分配需要考慮的最主要因素是控制一個或多個控制目的失敗的風險。

　　管理部門首先關心在經濟上獲得潛在報酬，例如經營回報，其次是關心風險，這兩件事聯系在一起并且同樣重要，風險的存在對組織的利益產生威脅，風險越大對管理控制的需要就越大，所以審計人員應當審計成本效益最大風險最高的那部分控制系統。風險針對內部控制的五大目標分為1、財務和經營不足的風險2、政策、計劃、程序、法律和標準貫徹失敗的風險。3、資產流失的風險4、資源浪費和無效使用的風險5、不能達到目的和目標的風險。

　　電力施工企業效益產生于所承建的工程項目，所以它的最大風險傾向是工程項目。它包括投標的風險、合同風險、工程管理控制失敗的風險以及對外承包資金流失的風險。把這些風險控制越小就對管理控制要求的越高，審計監督的職責也越應該加強。

　　在決定何時審計時，審計人員不僅僅評估風險的類型，更重要的是評估當前有多少風險。內審人員應檢查整個組織，評估與各種活動相關的風險，并按照這些活動的風險水平排列。然后首先檢查高風險的活動。

　　活動是指管理控制在各職能部門的營運過程。

　　審計人員對風險的排列有兩個關鍵因素1）當前有多少潛在的損失2）損失發生的可能性有多大？內部審計人員除考慮潛在的損失之外，還應考慮潛在的支出及其可能性，也就是說潛在的支出與實際發生的損失在性質上是相似的，因此也有必要考慮與之相關的風險。

　　有限資源的不合理利用，潛伏著資金流失的風險傾向。有限資源包括人才資源的供給過多過少以及不合理分配的問題。比如某項目部外包工程控制工程資金流失職能部門的管理人員是剛畢業的非本專業畢業的大學生，所學專業完全與他所從事的業務毫不相干，在短時間內業務技術水平很難有很大程度的提高，這種情況很容易造成資金流失失控的潛在風險。

　　第三個問題審計的客觀性和獨立性

　　管理控制的制定和實現是管理部門的決策和經營職能的一部分。如果內部審計部門參加了任何一項活動，審計人員客觀測試和評價那些控制的能力就會陷入險境。

　　比如審計人員參與了某項管理制度的制定，在評價這項管理制度的適當性和有效性時，希望這項制度被認可被接受的心情迫切，對待評價難免摻雜一些個人意見，如果不能控制自己的行為，就會忽視客觀存在的事實，為自己的觀點據理力爭，很難對事實作出客觀公正的評價。于是，把內部審計職能局限于：

　�。�1）測試內部控制的遵循性

　　內審通過審查內部控制的營運情況，測試組織、組織成員對企業的政策、規章制度、程序是否遵照執行。比如20__年管理制度匯編規定的工資總額管理辦法總則規定工資總額分配必須貫徹按勞取酬，體現多勞多得、獎勤罰懶，審計部在項目部中期審計調研時就會通過各種途徑的調研測評這種管理辦法在項目部是否得以實施。

　　(2）評價內部控制，不過評價階段發生在設計階段、實現階段或者操作階段。

　　設計不良的控制系統會是有效的，因為執行者能使之運作。反之，如果盡力使之運作的人不了解系統的功能，再良好的設計系統也可能無效。審計人員的工作是對這兩方面作出評價。評價控制系統的適當性和有效性。評價應進行在制定階段和實施階段，審計人員有時在控制實施之前檢查所設計的控制，以便更經濟地和較早的發現問題和解決問題。業績評價是控制系統的一部分，但我們寧愿負責確定評價的方法是否適當而不愿負責作出評價。這句話很好理解，還是拿方才所提到的那位大學生，審計部不評價這位員工的工作是否盡責，而只評價人才資源分配制度是否合理，有限資源是否合理利用，并對資源使用的經濟性和有效性作出評價。審計人員評價的是決策的過程而不是職能部門或個人的業績。

　　以上是我從事審計工作兩年多來結合國外的審計理念對我公司的審計工作的在公司管理控制中一些認真的思考和淺顯的認識，有些想法也許不成熟，有些建議或許不客觀，但無論如何我相信審計人員通過審計，對發現的管理控制薄弱、資金流失隱患等急待解決重大問題殫精竭慮的陳述，遠非與每次羅列在經理辦公桌上由于管理失控造成的資金流失現象循環出現累加起來龐大的審減額數字的價值能夠比擬的。

施工調研報告6

　　為做好給遷鋼工程供料工作，促進20xx年工作發展，提高本單位工作效率和工作質量，根據上級領導的工作安排，我們近期對遷鋼干鋼廠施工供料情況，進行了調研。調研采取實地走訪、查看資料、個別交談等方式進行，現將調研情況報告如下：

　　供料基本情況

　　我們單位是遷鋼施工的主要供料單位之一，重點為遷鋼施工供應鋼材，總體說，我們單位與遷鋼的合作關系較好，能夠按照遷鋼的施工要求，及時提供各類鋼材，滿足遷鋼施工需要。遷鋼對我們單位較為滿意，合作關系能夠繼續保持下去，對我們單位20xx年發展生產，存在一定的有利條件。

　　存在的問題

　　我們單位與遷鋼雖然合作良好，但還是存在一些問題，這些問題歸納起來，主要是兩方面問題：一是我們單位供貨后，遷鋼施工單位出票晚，我們向施工單位要票難，這樣影響結算，給我們單位資金回籠造成不利影響，直接影響了我們單位的.經濟效益。二是遷鋼在工程施工中常有設計變更，設計一變更，打亂了我們單位的供料計劃，使我們單位生產、供料都遇到一定困難，也造成了一定的經濟損失。由于設計變更，加劇了他們出票晚，我們要票難，使下一步結算更加不易進行。

　　解決存在問題的幾點建議

　　1、加強溝通聯系，解決出票晚、要票難的問題

　　出票晚、要票難的問題，一定程度是工作流程的問題，主要是遷鋼的工作流程不夠規范與通暢。我們單位要加強與遷鋼的溝通聯系，可由我們單位領導主動找遷鋼領導，就該問題進行友好洽談，就遷鋼如何出票，我們單位如何要票，下一步如何結算，形成一個規范，大家按規范執行，能夠解決出票晚、要票難、結算難的問題。

　　2、派駐人員，掌握遷鋼要料情況

　　要做好對遷鋼的供料工作，掌握遷鋼要料情況是必需的。我們要派駐人員，全面了解遷鋼的要料情況，特別涉及遷鋼設計變更情況，要提前了解掌握，使我們單位能夠從容應對遷鋼的設計變更，安排好自己的生產，安排好供料，不至于被動。

　　3、制定措施，維護我們單位的合法權益

　　出票晚、要票難、結算難，勢必影響我們單位正常資金回籠，一定程度上增加我們單位流動資金壓力，影響到經濟效益。為此，我們單位要制定措施，維護自己的合法權益，不能一味姑息遷求。要把出票晚、要票難、結算難給我們單位造成的不利影響，如實告訴遷鋼，遷鋼應采取有力措施解決這些問題，使我們供料后，能夠及時拿到票，順利結算。否則，我們單位要采取措施，如停止供料等，這樣遷鋼會重視這個問題，加以解決。同時，我們單位要完善供料合同，把解決這些問題的要點在合同上寫明，督促雙方切實履行合同。

施工調研報告7

　　摘要：安全管理與生產對于施工企業而言為什么是一個永恒的話題？

　　企業面對龐大的施工生產規模為何“如履薄冰、如臨深淵”？

　　安全管理與生產對于施工企業而言為什么是一個永恒的話題？

　　企業面對龐大的施工生產規模為何“如履薄冰、如臨深淵”？

　　關鍵詞：路橋施工 安全生產

　　路橋施工企業作為近年來不斷發展的一個行業，無論從生產方式、發展模式、歷史實際而言都已成為應該引起高度重視，并采取切實措施防范和杜絕安全生產事故特別是重特大安全生產事故發生的高危行業。

　　企業當前安全生產管理的現狀

　　浙江省交通工程建設集團是以集團有限公司為核心層，以各子公司為緊密層的路橋施工企業聯合體。擁有多個路橋施工總承包一級資質和一個二級資質，同時具多項市政、交通安全設施等增項資質，公司還擁有外經權和外援權。浙江交工集團有50多年的路橋施工歷史，一直是浙江省內交通施工的領軍隊伍，所承建的道路橋梁特別是高速公路遍布浙江省內外。集團的年施工產值連年快速增高。去年完成產值達37億元，今年施工產值預計將達50億元左右。在施工產值不斷快速增高的同時，我們也越來越清楚地認識到，企業在業務急劇膨脹的過程中，承受著前所未有的安全生產管理壓力。產生壓力的內因主要是人力資源的匱乏與生產經營管理特別是安全生產管理需求之間的巨大差距。多年來，集團的人力資源一直都難以滿足施工管理特別是安全生產管理的需要，且存量與需求間的差距越來越大�？梢哉f，我們的職工對企業的生產，貢獻是巨大的，而企業潛伏的風險同樣也是巨大的。由于管理力量的不足，多年來，我們在施工的安全生產管理上難免存在力不從心的狀況，安全生產往往是說得多、做得少，心有余而力不足。人員配置也是有職無位，或者一人多職�？梢哉f集團的安全生產是“形勢嚴峻、責任重大”。20__年之前，集團的安全生產管理雖在不斷加強，但仍處于傳統的管理狀態，沒有做到與時俱進，“安全責任重于泰山”往往是嘴里喊得多而實際行動少。集團總部及各公司有相應的機構，但沒有全部做到單設，基本上將職能設置在勞動人事部門，人員配備上也嚴重不足，多數為兼職人員，難以全力以赴開展相應管理工作。項目部基本沒有單設安全管理的部門，資源配置更顯不足。有相關規章制度但沒能做到及時更新，指導性和可操作性稍差，更遑論在技術、資金、設備上的大投入和高保障。

　　另一方面我們看到，大量的農民工作為路橋施工企業勞動力主體，在為企業完成施工產值的同時，也給企業的安全生產埋下了可怕的隱患：一是隨著國內基礎設施建設的規模日益擴大，勞務市場的培育相對滯后，絕大多數棄農務工的農民都是才出農田就上工地，在意識和角色的轉換上難以達到有效緩沖；二是絕大多數民工文化少，素質差，安全意識淡薄，生產技能低，無法在短期內通過培訓完全達到國家有關建筑施工企業對于安全生產的作業要求；三是經過多年培訓，在技術和技能上有所提高，基本達到要求的熟練工，又難有效控制其隨意流動�？陀^而言，集團對安全生產的高發人群——民工隊伍管理可以說是一度處于半真空狀態，稍有不慎，便釀慘禍。從本集團歷年來發生的幾起人員死傷安全生產事故來看，無不是因為民工違反操作規程，且又在發生事故后不汲取教訓造成的。事故一旦發生，對當事人本身而言是無法挽回的生命殞逝，對其家人是莫大的情感創傷，對企業是效益和聲譽的極大損失，對社會而言是一種不和諧音。

　　在安全生產管理上的工作和探索

　　自20__年以來，針對企業生產實際，每年有重點地解決一些難點問題，同時積極探索安全生產管理的新模式，力求企業安全生產局面有實質性的改善。

　　20__年，集團全面落實了安全目標責任書，重點完善了安全生產系列管理制度和操作規程，狠抓了作業人員持證上崗、設備的安全鑒定、安全教育培訓，加大了監督檢查和考核獎懲力度，將勞動防護用品的發放、使用作為重點內容進行專項整治。集團的安全生產管理在原有基礎上得到加強。

　　20__年，集團在繼續鞏固20__年有效做法的同時，進一步加強對各公司安全生產的考核力度、加大對持證上崗的管理和檢查，加強三級安全教育。面對國家不斷加大安全生產管理力度以及安全生產法律、法規相對健全的大環境，面對越來越嚴峻的企業安全生產形勢，集團從學習培訓、健全組織、完善制度、加大投入幾方面入手，進一步夯實了安全生產管理的基礎。針對國家頒布的一系列安全生產法律、法規和管理條例，為提高廣大職工的安全管理意識，集團分三批對公司、項目部負責人及專職安全管理員共計305人進行了專項培訓。此外，切實健全和完善了安全生產管理網絡。在集團調整安委會的基礎上，各子分公司直至項目部均單設了安全管理部門或機構，并確保專職安全員到位，同時加大培訓力度，提高管理人員的安全管理素質和水平；根據國家新的安全生產法律、法規，集團規整、梳理了所有的.有關安全生產的規章制度及操作規程并及時下發，同時著手推行含職業、健康、安全在內的三合一體系；進一步加大安全生產的資金投入，從上到下建立了安全生產專項賬戶，確保投入到位、使用到位且記錄到位。

　　20__年上半年，結合前兩年有關安全生產管理的實踐和集團安全生產的形勢，按照上級

　　主管部門的要求，集團在制度落實和資源到位上狠下了功夫，初步開創了安全生產管理的新局面。首先是重申并進一步明確“安全生產一把手負總責”。在“一把手為第一責任人”的認識基礎上，通過一級抓一級，層層抓落實，將責任落實到每一個崗位每一個人。切實加大了安全生產檢查力度，將檢查重點放在對各項要求的落實上，如對各單位各項目的安全生產組織機構的強調更為嚴格和剛性。人員的配備上，在強調足額到位的基礎上提升了對素質的要求，對安全生產的培訓和教育的要求進一步提高，要求各所屬單位必須有計劃、有部署、有落實、有檢查、有考核，不但要求覆蓋全員還要有針對性；切實將勞務協作隊伍完全納入公司和項目部的安全生產管理的范疇。勞動防護用品發放必須到位，人、機持證上崗率必須做到100％；重點針對薄弱環節，從預防為主、事前控制出發，以科學的方法識別、判斷危險源，制定危險源的管理方案和應急預案，將排查安全隱患作為一項長期的工作做實做細做好，同時要求不斷分析、總結、提高；在方案制定和預案演習上也要求到位到人、實戰實演，以切實提高應急能力；進一步協調統一安管人員的責權利關系，切實加強管理。通過以上種種措施并切實加大落實力度，集團在安全生產的管理上基本達到“橫向到邊、縱向到底、不留死角”。

　　對安全生產管理的一些認識和思考

　　首先要從根本上解決一個認識問題。一定要從國家、社會、人民的角度，去認識和關注安全生產管理問題，只有高度重視員工生命的企業才是一個有社會責任感的企業，才是一個能不斷做大做強的企業。

　　其次要解決一個觀念問題。一定要破除“項目越多越好、產值越大越好”的不尊重科學、不尊重企業自身資源條件的“好大喜功”思想，生產經營不能貪多求大，更不能沒有金剛鉆忙著接瓷器活。一定要量力而行，有多大能力干多大事，接一個工程干一項精品。誰都知道沒有安全事故就是企業最大的效益，而對龐大的施工攤子背后暗藏的安全風險視而不見，這是十分危險的。自去年以來，集團領導在各個層面的會議上反復強調上述觀點，已經得到了集團上下的一致認同，集團各公司盲目承接工程業務的現象已經得到有效控制。

　　再次，針對國家安全生產法律、法規的不斷健全，以及安全生產操作規程的不斷細化，要做好讓從業人員學法懂法、遵章照律這項基礎性工作。通過培訓、教育等工作，扎實鍛造一支“人人講安全、個個懂安全”，“以講安全為榮、不講安全為恥”的過硬隊伍。在認識到位、意識端正、思想扎實的前提下，再有序推進各項日常管理工作，就能起到事半功倍之效。

　　最后，切實加強制度落實十分重要。在制度完善、規章齊備、加大宣傳的基礎上，要切實加大落實的工作力度，將各項有關安全生產的法規制度及操作規程在具體的項目施工管理中體現出來。對落實的情況要及時進行檢查，對落實中的不足要及時指出并要求加大整改力度，力求安全生產管理“制度全、落實嚴、成效大”。

　　去年以來，通過反復夯實上述三個層面的思想認識問題，在取得一致認識的基礎上，集團上下著力解決了組織健全、人員充實、資金投入、制度修訂、規章整理，輔之以常規與突擊、日常與主題相結合的檢查等系列工作。據不完全統計，去年一年，僅在安全生產這一項上的投入全集團就達20__多萬元，今年安全生產的投入將達5000萬元。集團今年幾次安全生產檢查的情況顯示：各公司及各項目部對安全生產的重視程度普遍提高，對安全生產的重要性和緊迫性認識也進一步到位；集團各級各環節的生產部門安全生產的意識有很大提升，安全生產的氛圍較為濃厚；各公司在如何認真抓好落實，切實提高安全生產管理實效上都有明確思路，能夠在集團的統一要求下，針對自身的薄弱環節，對癥下藥、務求實效；各公司還針對各自生產實際和各項目的不同特點，面向施工一線和安全生產管理的重點，紛紛推出有針對性的管理辦法和措施，體現出管理的創新性和有效性。如有的公司能始終堅持班前安全活動，有效加強現場安全意識的宣貫和責任的落實；有的公司實行了班組安全日記制，更利于施工現場安全生產明確職責、發現問題、倒查責任；還有的公司堅持“班前、班中、班后”三檢查，具有很強的現場指導性和可操作性；公司在項目部實施包括民工在內的統一著裝、統一佩帶胸牌制，以此來加強包括農民工在內的項目全體人員的動態管理，有效解決了項目部歷來難以全部解決的“持證上崗、治安管理、培訓教育”三大管理難題。

施工調研報告8

　　電力變電所建設施工裝飾中傳統的人工操作與手工組裝方式仍主導著整個裝飾施工過程；行業科技含量明顯不足,裝飾施工技術滯后的現象與時代發展嚴重脫節，缺陷明顯，表現為勞動生產率低下，施工工期長、現場制作多、濕作業多、高空作業多、能源消耗高、資源浪費大、作業強度高、產品質量難以控制、污染環境，而且有嚴重擾民的“糟糕”印象,這是“人與自然和諧相處”的社會所難以接受的。

　　而隨著科技的進步物質文化、工作質量和生活水平的提高，生活和工作環境的要求已經從生存型、功能型向舒適型轉變，這就要求電力物資供應中的裝飾性材料的生產供應、物資配送方式從勞動密集型向集約型轉變，講品牌、講質量、講環境、講效率，以成為各行業施工的主流方向；因此傳統的施工方式已不能滿足社會的要求，工廠化裝飾的生產方式也就隨著社會的發展應運而生。

　　推行工廠化裝飾的意義

　　“工廠一體化裝修”是指把裝修帶來的噪音、灰塵、垃圾、化學物質等污染因素的用品（如：門、門套、衣柜、工具柜、變電所配套衛生設施等），在生產環節上由原來的部分工廠化生產，轉為全部工廠化生產；這樣才能盡可能減少現場施工的噪音、粉塵等因素的產生，把施工不統一的器具制作工序，移到工廠生產，以機械作業替代人工的加工生產，將單一材料的組合,變為不同材質、不同產品形狀的復合集成，減少了現場的組合次數，增強了組合體的完整性，工廠化工序完成后經過組裝，就可以按照業主所指定地點進行現場裝配。

　　在供電系統中變電所施工建設和改造實現統一裝飾、降耗、節省、清凈，實施工廠一體化裝修，規模化生產組合，其施工質量和精度的提升空間都會大幅提高。在這里我們以木質裝修工廠化為例，采工廠化裝飾能夠創造超長無接縫的全新裝飾效果，飾面精度從毫米級提升到微米級；高壓無氣噴漆將油漆與空氣有效分離，飾面光潔，不起鼓、不變形。

　　采用工廠化裝修材料的生產，材料的邊角料可以得到充分利用，材料利用率提高，批量化、流水化生產，可以達到降低成本的規模效應；機械化操作優勢又可使基層與面層、部件與部件之間的連接方法更為簡便經濟；構配件的生產全部在工廠里進行，采用機械化，專業化、批量化為基礎，各環節的工作又可同步進行，利用電腦控制計算、數字定位、模具定型，其加工制作速度和質量是手工操作無法比擬的，所需的裝飾部件的集成整合與安裝分開，又大大提高了專業化程度，勞動功效大幅提高，可大大縮短施工時間，木飾裝修工廠化的實踐已證明其工期可縮短1/3以上。依據消費者不同品位和個性差異，可實現高科技工廠化生產與個性化有機結合，提供多種材料、式樣、顏色和檔次產品，讓用戶自由選擇；工廠化的施工使得其勞動生產率大幅度提高，成本大幅降低，對變電所的木飾、配套衛生設施裝修，其綜合成本可降低20左右。

　　推行工廠化裝飾存在的問題及對策分析

　　在很多人的印象中，標準化就意味著單一化，這和房地產地域化的特征是相悖的；我們認為兩者其實是相輔相成的，并不存在矛盾的關系；舉一個很簡單的例子：一個燈泡，它的連接方式只有螺紋和卡口兩種，這就是標準化。然而燈泡本身是圓形、長形還是方形，就不屬于標準化的連接方式，這樣才能保證不至于因不同品牌、不同廠家的產品而帶來使用上的不便；也正因為有各種形狀、各種顏色的組合，才使產品具備了多樣化的`選擇條件。標準化裝飾，要求產品部件的配套性、通用性、部件小型化，這就要求我們大力開展裝飾產品部件的定型化、配套化、標準化、模數化、系列化，才能體現工廠化裝飾部件的安裝輕便靈活，標準單元的組合隨機性能，使不同的裝飾部件可互換的要求。

　　變電所工廠化施工是一個動態的過程，對過程的控制有管理流程的理順和管理制度的支撐。從工程進場開始，在原有工程管理流程制度的覆蓋下，對量控制（工廠化產品進行分類匯總）、對時控制（制定產品的談判、加工和安裝工作計劃）、對技術控制（約定產品的圖紙、拆分、裝配、質量等技術標準）、對數據控制（現場測量數據、基層尺寸統一數據、工廠校核、過程復合、）、對加工控制（對產品在工廠內批次、批量、批時、質量等控制）、對安裝控制（對現場裝配的勞務、交底、安全、質量、工期、保護、修補控制）甚至對難免會產生的技術或質量問題的返工等，可以進行靈活的裝飾控制；這是由于現場技術管理內容、方式與傳統管理方式完全不同，對技術人員包括設計師基本技能的要求也有很大轉變，除了要熟悉和掌握現有的有相關設計、施工方法、工藝以及以前的預制裝配式方法之外，更要熟悉相關機電專業的配套（這正是我們的特長），對工廠化產品的性能、規格、安裝方法、質量控制、施工配合協調知識等有深刻的了解，才能針對現場的不同情況創造新的工廠化裝飾模塊和裝配方法。

　　“工廠一體化裝修”的優勢

　　采用工廠一體化生產，就是通過工業化的連續生產工藝，來提高勞動生產率，工廠一體化裝修有整潔清爽的施工環境：一是現場環保標準化水平提高，二是工人職業健康水平提高，三是施工安全水平

　　提高。在物資供應中有時會面臨多個變電所同時施工的情況，而且時間緊任務重，任何一個社會工廠多會對同時施工的項目都難以為繼，而選擇不同的廠商，產品質量上又難以統一；這就要求電力物資部門有獨立的大型倉儲式物流配送中心和集成工廠裝修、組裝配套的工廠化生產基地。工廠一體化裝修整體配套服務項目包括：變電所大門標識墻，變電所監控臺、低壓綜合配電箱、太陽能照明燈具、變電所常用安全工具、小型工具推車、安全護攔、安全施工標示牌、低壓開關、標準太陽能節能照明燈具、電纜層吊架、電纜溝蓋板、不銹鋼、鑄鐵和復合材質的窖井蓋，班組辦公臺、三門資料櫥、變電所配套衛生設施等一體化材料。在工廠化裝飾的可行性施工中，目前在木裝飾、石材飾面、幕墻、整體廚衛、金屬飾面、玻璃飾面乃至面磚飾面等方面推行工廠化裝飾在技術上已取得一些突破性進展，許多新材料新技術都可以直接或間接應用于工廠化裝飾之中，加上各種高性能的彈性粘結劑的問世，徹底改變了傳統的釘定、插銷連接的方式。只要我們增加現場精度控制、加強施工深化設計，對變電所室內的隔音、隔熱、采光、通風、安全防盜性能、門窗的質量、地漏的安全程度，窗體構造、與墻體連接、如何安裝、如何保持耐久，包括交樓時的裝修標準、陽臺欄桿的耐腐蝕年限、空調百葉的使用狀況等指標完全可以得到保證。

　　“工廠一體化裝修”的優勢很多，如工藝標準化、有效節約工期、提升裝修品位、讓業主更省錢、更環保等等；這與傳統裝飾方式相比，工廠化裝修具有省時、省錢、省心、環保等優勢，因此深受消費者青睞。

　　工廠一體化裝修提倡工作環境智能化

　　工廠一體化裝修以“做優質裝飾，全面提升服務質量”為宗旨，走裝修集成化、工廠一體化裝修的發展道路，在為變電所提供省心、省力優質服務同時，利用裝修工廠化、可實施變電所生產、辦公、值班、操作智能化，工廠一體化裝修智能化系統由安全防范、設備自動化、通訊三方面組成，就是通過工作智能管理監控系統的設施來實現安全、舒適、信息化，可以定義為變電所系統裝修的平臺，“工廠化一體裝修”同時兼備建筑、網絡通信、設備自動化，集系統、結構、服務、管理為一體，體現高效、舒適、安全、便利、環保、節能的要求，為變電所安全生產營造一個更好的工作和生活環境。

　　電力物資供應部門在提供基本物資服務的同時，要根據市場需求，不斷仔細分析市場，拓展業務范圍，以客戶增效為己任，發展增值服務，廣泛開展加工、配送等業務，甚至要提供包括物流策略和流程解決方案、搭建信息平臺等服務，用專業化服務滿足個性化需求，提高服務質量，以服務求效益，還要通過提供全方位服務的方式，與大客戶加強業務聯系，增強相互依賴性，抓住變電所建設工廠化施工的良機，擴展采購配送業務規模，在變電所材料配套供應中踏出新的一步----推行變電所施工裝修工廠一體化，在應對挑戰中搶抓新機遇，在規范緊縮中尋找新空間，實施名牌戰略，在更好更快的基礎上創造新優勢，在更高的平臺上謀求新發展。

施工調研報告9

　　近幾年來，施工企業年年都在抓清欠，但拖欠工程款還是逐年增加，企業的應收賬款金額居高不下，呆賬、壞賬經常發生，給企業造成很大損失，嚴重影響了企業的資金周轉，加大了企業風險。究其原因，主要是沒有建立必要的防范機制和內控制度,普遍存在防范意識差，防范措施少，防范手段不夠的問題。因此，施工企業必須在一手抓清欠的同時，還要一手抓防范，以防新應收賬款拖欠的發生。

　　一、拖欠工程款形成的原因

　　在激烈的市場競爭中，除了工程的質優價廉之外，經營手段十分重要，在法規不健全、政府有關部門對工程上馬前審批把關不嚴、對業主缺乏約束措施（如無項目資本金保證制度）的情況下，墊資作為一種經營手段對承接工程任務，進一步吸引業主有著不可低估的作用；在其他條件相同的情況下，一定時期實行墊資手段的施工企業承接的施工任務必然大于不實行墊資手段的施工企業，這是因為業主變相從施工企業處獲取了一筆無息或低息貸款；所以，墊資對業主有相當大的吸引力。正因如此，目前施工企業都廣泛采用墊資來吸引業主，以達到承接任務的目的；而部分業主又不講誠信、不按合同辦事，有法不依，使工程款的拖欠成為必然產物。因此，市場競爭是工程款拖欠的根本原因，而工程款拖欠又返過來促進市場競爭的加劇。

　　二、拖欠工程款給企業造成的損失

　�。ㄒ唬�機會成本。工程款被拖欠意味著施工企業不能及時收回工程款，而相應要長期為業主墊付一筆相當數量的資金，由于這筆資金失去了投資盈利的機會，便產生了墊款的機會成本。

　�。ǘ�）加大了財務費用。工程款被拖欠的施工企業為了資金周轉順暢，為了生產的正常進行，不得不欠款和貨款為繼，為此勢必加大財務費用；

　�。ㄈ�）加大收款成本。工程款被拖欠勢必要想法收回，因此加大收款費用。如發函費用，電話費，成立收款隊或專人催款費、律師費和訴訟費等等。

　�。ㄋ模�壞賬損失成本。被拖欠工程款最大的風險就是債權成本壞賬，不但發生收款費用后收不回欠款，而且會給施工企業造成巨大的損失，有可能導致企業的'破產。

　　綜上所述，施工企業為了增加市場競爭力，墊資如何把握？不問清紅皂白的墊資，企業就有可能找死，如不墊資有可能等死；因此，如何把握墊資、如何防止工程款的拖欠，就顯得尤為重要。

　　三、防止工程款拖欠主要應作好幾下幾項工作

　�。ㄒ唬┥髦剡x擇投標項目，強化項目風險預測。隨著投資主體多元化，國內外的一些企業都可能成為建設業主，施工企業在承攬任務時，要搞好社會調查和可行性研究，了解該項目是否列入了國家基本建設計劃，建設單位的資質等級和信譽度，投資的來源渠道、資金到位狀況及施工環境等。如果建設單位要求施工企業墊資施工的，還應當分析研究，考慮墊資的期限，存貸款利息的差額以及建設單位的償還能力等。切忌不顧客觀條件是否允許，只要有標就投，有活就干，盲目投標。特別是對一些鉤魚項目，一定要在情況得到充分掌握后，再確定是否投標和上場，以便為工程款的及時回收奠定良好的基礎。防止中標后、干了活，業主沒有錢造成新的拖欠。

　�。ǘ�）強化合同意識，規范合同的簽訂和執行。合同是當事人雙方建立、變更和解除民事法律關系的憑證，是產生和確立債權債務的基本依據，同時也是解決糾紛的重要證據。工程施工合同是雙方為明確權力和義務以達到各自的經濟目的而訂立的協議文書，具有很強的法律依據。施工企業首先要把合同訂立關,最好使用建設部建筑工程承包合同的格式文本。企業的經營管理人員一定要熟悉合同法規和條款，吃透其精神。對中標工程項目合同簽訂必須符合法律的規定，合同的內容要反復推敲，考慮周全。凡是涉及到驗工計價時間、方式及工程款結算的違約條款，各自應承擔的經濟責任等必須填寫清楚，切忌模棱兩可，盡量避免和消除可能出現的經濟糾紛隱患。對于那些一開工就需要施工企業墊付大筆資金的項目，一定要謹慎行事，以防合同一簽定就出現工程款拖欠的局面。其次是合同的履行，作為施工企業應遵守和執行合同，要確保工程進度施工質量，切不可違約而將自身置于被動地位。再次是加強合同管理，全面推行合同動態管理制度、包括法人授權委托制度、合同簽訂審批制度、合同管理臺賬制度、合同檔案管理制度、合同管理人員崗位責任制度、合同統計報表制度等。注意收集和保存證據，一旦產生糾紛，不至于因證據不全、資料不足而遭受敗訴的結果，防止給企業帶來不應有的經濟損失。

　　（三）加強項目過程中的控制，切實改善經營管理的不規范行為。對變更設計、增減工程量以及驗工計價等相關事項，一定要經過業主的簽證認可才能作為本期的收入入賬，同時施工企業要督促建設單位按照工程進度及時進行驗工計價，防止工程進度與驗工計價脫節和滯后。竣工項目要及時向業主辦理竣工決算，為全面清理項目外欠款打好基礎。對業主供應材料和分包結算的，應及時清理并做好結算工作，以防基礎工作不完善給清收工程款帶來困難。對企業內部也要嚴格會計核算和報銷制度，防止個別人與第三人惡意串通損害企業的合法權益。

　　（四）明確項目經理清欠的責任，從源頭上防止工程款的拖欠。由于施工企業點多面廣，實行項目管理后，外欠款的增減變動均反映在工程項目部里，因此，減少外欠款的重點也應放在項目部上。在與工程項目經理簽訂承包合同時，就要明確經理是清理工程款的第一責任人。在工程項目部的經濟承包責任書中應體現回收工程款的條款和責任，以及獎罰規定。對已完工程項目所欠工程款，由原項目經理按期收回，工程款未收回的項目經理不予安排新的項目。對正在施工的工程項目，在最后與項目部結算時，根據工程款的回收情況予以兌現，要將收回工程款作為兌現工程結清尾款的主要依據。

　�。ㄎ澹┘訌娖髽I內部經營管理，提高全體員工業務素質。建立和完善各類清欠的規章制度，建立一整套的集施工管理、項目結算和清欠催收為一體的科學有序的防控機制，本著清欠與防范相結合、防范與救治相結合的原則，切實改善經營管理中不規范的做法，不規范的行為，深入研究造成企業外欠款的深刻原因，積極探索清欠工作的新途徑，逐步把握清欠工作的規律，掌握清欠工作的主動權。清防并舉、減少舊欠、防止新欠。

施工調研報告10

　　目前，安全生產形勢十分嚴峻，而建筑業作為國民經濟的支柱產業，更是安全事故的多發行業，因此，加強建筑施工安全管理工作迫在眉睫。

　　一、當前建筑施工安全管理工作中存在的主要問題

　　1、安全生產責任制度落實不到位，管理不規范，缺乏有效的安全運行機制。

　　2、監督檢查體系不完善，人員數量和素質與其所承擔的任務不相適應。

　　3、對經濟發展中新出現的安全問題，缺乏足夠的重視程度和應對能力，不能正確處理發展經濟與安全生產的關系。

　　4、安全專業人才嚴重缺乏，待遇也相對較低。

　　這種情況嚴重阻礙了安全工作科學有序的開展，同時沒有高素質的專業隊伍，安全管理工作只能在低水平徘徊，這將不利于安全事業的發展。

　　5、安全教育培訓不嚴格，特別是對農民工、臨時工的安全教育與管理是安全工作的薄弱環節。有些單位不是缺少必須的安全認證、安全培訓，就是應付差事走形式，甚至花錢買證的現象也在一定范圍內存在，安全教育培訓不嚴格是導致“人失誤”等各種不安全行為的主要原因。另外，一些單位對進城務工的農民工、臨時工的安全教育與管理幾乎是空白，加之文化水平低、安全技能差，如不加強安全教育與管理，他們往往是各種傷亡事故的受害者。

　　6、事故處理不夠及時，不夠得力，落實效果差。

　　一年四季，組織的各項安全檢查不少，發現的事故隱患挺多，會上強調了，通報上提到了，就是誰也沒有真正去整改、去落實。出現事故，首先想到的是處理直接責任人，達不到事故反面教材的作用與目的。

　　7、安全生產資金投入不足的現象仍普遍存在。

　　在安全管理方面，預防性的“投入產出比”高于事故整改的“產出比”。安全保障措施的預防性投入效果與事后整改效果的'關系不成正比。這一安全經濟的基本規律是指導安全經濟活動的重要基礎。近年來不斷發生的群死群傷類重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生產資金投入不足導致安全防護措施不到位而引起的。

　　二、防范措施

　　1、完善管理制度，健全監管體系，進一步落實安全生產責任制度，堅持安全工作的法制原則。企業要進一步建立健全以安全生產責任制為核心的各項安全管理制度，加強基礎工作，形成自我約束、不斷完善安全生產工作機制，使安全工作做到有法可依，違法必究。在完善制度、健全安全生產監管體系的同時，還要加快建立安全生產法律、信息、技術裝備、宣傳教育、培訓和應急救援六大體系，以形成對安全生產綜合監管工作的有力支撐和有效保障。

　　2、加強安全生產宣傳教育，提高全員安全素質。采取多種形式，按照多培訓、多學習、多實踐的“三多”安全學習法，廣泛深入地開展安全生產宣傳教育，特別要加強對“兩法、兩條例和一決定”的學習、宣傳和貫徹，強化對部頒標準等有關安全生產標準、規范、細則的學習、貫徹、執行，切實做好安全生產活動的安排、部署。同時加強對全體員工的安全生產教育培訓和考核工作，提高其安全生產管理水平和安全意識，并有計劃地從院校招錄一批安全管理專業畢業生充實到安全生產管理崗位。

　　3、加強安全生產、文明施工的監督檢查，開展安全生產專項治理工作。倡導依照施工安全標準化工地進行現場管理，努力創建省級文明工地，并制定科學、合理、經濟和具有可操作性的創優措施。企業要逐步實施由過去的告知性安全檢查轉為隨機性檢查、抽查、巡查，避免突擊整改、增大投入、掩蓋問題，必要時應采取旁站式監督。

　　要切實加強安全生產專項治理工作，重點開展高處作業、觸電、高大模板支護、深基坑、土方坍塌、物體打擊、機具傷害、火災等多發性事故的專項治理。一要加強督導檢查，做到“真整、真治”；二要加強安全生產專項施工組織設計、施工方案及安全技術交底的落實；三要建立起重機械等特種設備、腳手架（模板支撐體系）所用材料及配件的安全管理機制，實行動態跟蹤管理；四要積極推廣、應用安全生產的新技術、新成果、新工藝、新設備，能夠運用到施工過程中，使安全生產工作始終處于受控狀態。

　　4、進一步加強安全生產資金的投入，加速安全專業人才的培養。要不斷加大設備更新、安全設施維護、勞動者個人防護資金的投入，為生產中的關鍵安全設施配備足夠的安全保障系統，爭取從根本上改變安全工作的被動局面。在進行新建、改擴建工程中要認真堅持“三同時”、“五同時”原則，確保安全生產資金的投入。要大力培養安全人才，壯大安全技術隊伍和豐富人才貯備，并提高其工作待遇。

　　5、推廣先進管理經驗�！督ㄔO施工安全管理資料系統》軟件的開發，能有效地促進施工安全管理，應在施工中普遍應用。在施工項目推行安全管理程序化，完善施工現場安全生產保證體系，即每日安全晨會→班前活動（進行危害辨識）→開工前檢查（查作業環境、查設備狀況）→每日檢查（指導監督）→安全協調會議→收工清理→收工后檢查。通過程序化管理，強化全員參與，加強互相溝通，發揚團隊精神，提高安全意識，促進班組的安全檢查與危險控制。

　　6、開展企業安全評價工作，通過一系列標準化的安全評價，有利于企業實現本質安全。通過安全評價，對企業的安全工作現狀進行診斷，肯定其已取得的成就，發現其存在的不足和安全隱患，督促其進行完善和整改，以增強企業的安全防范能力。

　　7、嚴格執行生產安全事故責任追究制度。發生事故后要嚴格按有關規定進行事故上報和調查、分析，事故的處理堅持按照“四不放過”的原則落實防范措施和進行群眾教育，從根源上起到舉一反三、警鐘長鳴的作用與效果。對違章、違反操作規程的人員要進一步加大處罰力度，尤其是對屢次違章、違反操作規程的單位和個人要從重處罰，并按照《重大事故行政領導責任追究制》追究相關領導的責任。

　　安全管理體制改革勢在必行，我們要進一步加強管理，建立新的運行機制，結合運用法律、經濟、行政、教育等手段，努力抓好安全生產。加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展。

施工調研報告11

　　隨著我縣城鎮建設的蓬勃發展，建筑廢料的產生量也與日俱增。據調查了解，目前我縣每年的建筑廢料數量已在城市廢料總量中占有很大比例，成為廢物管理中的難題。建筑廢料大多為固體廢棄物，一般是在建設過程中或舊建筑物維修、拆除過程中產生的。不同結構類型的建筑所產生的廢料各種成分的含量雖有所不同，但其基本組成是一致的，主要由土、渣土、散落的砂漿和混凝土、剔鑿產生的磚石和混凝土碎塊、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭、金屬、竹木材、裝飾裝修產生的廢料、各種包裝材料和其它廢棄物等組成。長期以來，我縣的建筑廢料通常是未經任何處理就被運到郊外或農村，采用露天堆放或填埋的方式進行處理，不僅耗用大量的征用土地費、垃圾清運等建設經費，同時，清運和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚等問題又造成了嚴重的環境污染。建筑廢料造成環境的污染主要是由于施工方對建筑廢料管理不嚴格，建筑廢料亂堆亂放，沒有建立完善的管理系統，還有施工人員的環保意識不足也是造成建筑廢料污染的另一原因。因此，在工程施工的過程中加強對建筑工地的文明施工管理，減少施工過程中的建筑廢料，規范建筑廢料的管理，是防范建筑廢料污染環境的關鍵。為加強文明施工的管理，防范建筑廢料對環境的污染，我們主要是抓好文明施工的兩大措施：

　　一、 是抓好文明施工的組織管理措施。

　　（一）施工企業建立健全的管理組織機構和管理制度是提高文明施工管理水平，解決文明施工管理過程中出現的問題的關鍵。一些施工企業就是因為沒有建立管理組織機構或者是建立管理組織機構，而管理人員卻沒有盡到管理的責任；文明施工的管理制度沒有完善，施工人員沒有認真落實管理制度，以致施工現場管理混亂，建筑廢料亂堆亂放污染環境。

　　（二）加強施工人員在崗的教育培訓工作，提高施工人員的管理水平，從而減少建筑廢料的產生。

　　二、是抓好文明施工現場管理措施。為防范建筑廢料對環境的'污染，加強施工現場的管理措施主要有以下幾方面：

　�。ㄒ唬┈F場場地及道路應硬地化�，F場場地和道路要平坦、通暢、并設置相應的安全防護設施和安全標志。

　　（二）所有的生活或其它污水必須分別處理后方能經排水渠排入市政排水管網或河流。采用鉆孔或其他施工產生的泥漿，未經沉淀不得排入市政排水管網或河流。廢漿和淤泥應使用封閉的專用車輛進行運輸。

　　（三）由于其他原因而未做到的硬地化部位，要定期壓實地面和灑水，減少灰塵對周圍環境的污染。

　�。ㄋ模┙�止在施工現場焚燒有毒、有害和有惡臭氣味的物質。裝卸有粉塵的材料時，應灑水濕潤和在倉庫內進行。

　�。ㄎ澹┻M出口設洗車臺，由專人負責對進出口車輛進行沖洗，運輸車輛必須沖洗干凈后方能離場上路行駛。裝運建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的車輛，應采取有效措施，保證行駛途中不污染道路和環境。污染出入口應及時清掃沖洗，施工現場由專人負責打掃。

　�。�六）建筑廢料、材料嚴禁直接向下拋撒，腳手架、平網、防砸棚上的廢物要及時清理。

　�。ㄆ撸┦┕�單位應當在施工現場周邊按照規定設置圍檔設施，對施工區域封閉或隔離，并對砼、砂漿現場攪拌、堆土等易產生揚塵污染的建筑材料采取灑水、噴淋、覆蓋、隔離等有效防塵措施。

　　進行現場作業、裝卸生產時應采取濕式作業等有效措施，防止揚塵污染。建筑物、構建物的拆除施工過程中，應在拆除現場周邊按照規定設置圍欄，并采取灑水、噴淋等有效防塵措施。工地土方開挖、棄土清理、場地清掃要灑水防塵，及時清運建筑廢料，嚴禁拋撒建筑廢料，建筑廢料、棄土停放在工地現場不得超過72小時，且存放時應采取封閉、覆蓋等有效的防塵措施。應做好廢料清運工作，切實保證廢料日產日清，防止廢料曝露、飄撒，禁止任何單位和個人隨地倒廢料及其它廢棄物。

　　總之，建筑廢料作為各種建材產品廢料的混合物，未加處理直接填埋，不僅破壞了人類賴以生存的自然環境，而且也是資源的巨大浪費。我們在加強文明施工管理抓產生建筑廢料的源頭的同時，利用現代科學技術采取積極措施，逐步實施建筑廢料經再加工后，作為建材產品的循環再利用，確保建筑業的可持續發展。

施工調研報告12

　　近幾年來，隨著市場經濟的不斷發展，工程施工合同在建設項目中的重要性及在法律上的嚴肅性已在施工企業中形成共識，普遍認同工程施工合同管理是建立和維持良好建筑市場中經濟秩序的重要手段和有效方法，同時它也在形成公開、公平、公正的市場競爭機制、提高工程質量、降低工程造價和縮短工程工期等方面發揮著重要的作用。然而由于目前施工企業存在一些思想觀念及管理體制存在的深層問題，使得建設施工合同執行過程步履艱難。對此，__x處根據多年來的工作實踐，擬就工程施工合同管理中的常見問題及解決方法提出一些看法。

　　一、施工企業合同管理的現狀及存在的問題

　　近年來，__x處始終十分重視企業法律風險的規避，聘請了專業的法律顧問進行管理，強調合同管理工作應當以預防為主，加強工作的預見性和超前性，探索如何運用現代企業管理的理論和方法實施合同管理。合同管理意識，法律維權意識在不斷的提高，合同管理工作規范化、制度化建設有了新的進展。但是仍然存在著諸多薄弱環節和問題：

　　1、招標不夠規范，為合同管理埋下了隱患

　　由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現在合同上，如某些工程在招標過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件，迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負擔，甚至直接壓低中標價格，使承包人受到一定的經濟損失，以至于項目不能順利實施，工程建設質量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。

　　2、合同一方的承諾不能兌現，造成工程無法順利實施

　　在工程建設過程中，某一方應提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或實施被動，特別是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。在施工過程中人員資格和數量，設備的數量及型號，工程工期等與合同內容不相符，甚差異很大。特別是投標項目，實際施工過程中與標書內容不一致，標書中的承諾不能完全兌現，對工程項目的順利實施造成負面影響。另外一些應急度汛的水利工程，工期短，時效性強，如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險的被動，并造成不必要的經濟損失。

　　3、合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進行約束

　　主要表現在工程招投標不規范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構成合同簽定的依據。建設雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現一些合同涉及不到的問題，合同的預見性較差，雙方需要重新進行協商，給工程建設帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密，有歧義，在合同執行過程中容易產生不必要的爭執。

　　4、有的工程項目在實施過程中存在違法轉包或分包現象，給合同管理帶來麻煩

　　根據合同法規定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設過程中，非法轉包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質量很難保證，出現一些債務糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。

　　（一）公司承辦人員，合同管理意識淡薄�！爸丶夹g，輕合同”“重關系，輕法律”沒有很好地執行合同管理制度，認為簽訂合同只是簡單的形式，遇到合同問題以法律知識欠缺為借口推托。

　�。ǘ�）合同管理機構不健全、不完善。合同管理是高智力性、專業性、技術性、全局性強的管理工作，是企業管理中的重中之重，企業一切應以圍繞合同管理中心開展工作。公司的合同管理沒有能夠獨立出來，只是僅僅作為其他職能部門的附屬品來附帶管理，常此以往，合同管理將可能被淡忘和漠視，導致公司對部門的合同管理指導缺失。

　　（三）合同管理制度及配套規則不到位，沒有形成一套系統的管理。雖然公司制定了相關的合同管理制度，但制度形同虛設，沒有得到嚴格的執行；或部門之間職責不清、權限不明，相互推委、扯皮。自上而下，自下而上沒有形成一套系統而健全的合同管理體系和有效機制。

　�。ㄋ模┖贤�承辦人員法律知識培訓欠缺。公司的合同承辦人由于客觀原因不能固定，前期的培訓人員走之后，新到的合同承辦人員又沒有及時的進行法律知識培訓，造成簽訂的合同不嚴謹、不準確，條款不全面、不完整、有缺陷。

　�。ㄎ澹┖贤�管理僅停留在表層上，沒能深入。在合同履行過程中，部門之間未能及時的反饋合同的履行進展情況信息。合同管理只是簡單的把合同存放、歸檔、錄入臺賬，而沒有對合同的整個履行情況進行全面的了解。比如是否對方完全履行，履行是否出現違約情況，合同變更是否進行了簽訂。

　�。�六）簽約前期工作不到位。承辦員在和相對方進行簽約前，沒能夠主動的進行資質審查。授權委托書、營業執照、法人身份證明書、安全生產許可證等證明文件沒有要求對方提交。再加上合同管理員沒有進行相配套的整理歸檔，致使在發生糾紛時難以主張權利。

　　（七）合同的流轉程序流于形式。一些合同承辦人員以合同簽訂緊急為借口，先形成事實后履行后簽約或者簽訂完合同之后才找法律人員進行審查，以至于未能有效的規避法律風險，合同流轉合同單變成一種形式，未能發揮它應有的功能。

　　一、要重視合同文件的管理

　　合同文件是合同管理的依據。因此，承包商必須詳細了解和非常熟悉合同文件。國際上有fidic條款，我國的有關部委也制定了相應的標準合同文件文本，我們水利電力行業制定并頒發了《水利水電土建工程施工合同條件》。在施工合同中要盡可能地使用標準合同條款的合同文件，其具有明顯的優點，一方面能合理平衡合同有關各方之間的權利和義務，另一方面能公平地在合同各方之間分配風險和責任。合同當事人遵守明確規定的義務，就會在很大程度上避免履約不佳、成本增加、以及由于施工合同各方彼此之間缺乏所需的信任而引發的爭端。

　　工程承包是一項充滿風險的.活動。工程實施過程中，由于自然、社會條件復雜多變，影響因素眾多，承包商將面臨很多投標時難以或不可能完全確定的風險。風險一旦發生，就會導致成本增加或工期延誤。因此承包商需要認真研究合同文件，進行有效的風險分析。除了要了解合同文件中已明確規定所應承擔的風險外，還要了解那些隱含在合同文件之中的風險。分清有些風險是由于出現不可抗拒的社會困素或自然因素帶來的；有些是由于條款有缺陷引起的；有些是編寫合同者有意設置的。承包商進行風險分析的目的，一是能準確地理解合同，區分風險責任，更好地圍繞合同目標進行工作；二是通過風險分析，對一些可預測的風險事件作好合理的防范措施，盡可能地避免、轉移或減少損失；三是使風險型條款合理化，力爭對責權利不平衡條款、單方面約束性條款作修改或限定，防止單獨承擔風險。

　　二、要重視合同的變更管理

　　公路建設項目投資大，質量要求高，建設環境復雜，受意外風險的影響大，變更因素多，因此合同變更可能是最普遍的合同管理工作之一，每一項土建工程，或多或少地不免會出現一些工程變更問題。如設計變更，由于施工現場條件變化而使施工的工作項目超出了合同指標的工程范圍，實際工程量同招標文件中工程量清單所列工程的增減等。為了使合同能更好地、順利地執行，對合同的變更是完全必要的，但合同的變更，實質是上對合同的修改，是合同雙方新的要約和承諾，對合同實施影響很大。如合同變更有時會引起現場施工的停滯、打亂施工安排、造成返工等損失。為了減少和避免日后發生爭議和扯皮，承包商應及時收集好相關變更資料，以確定變更引起的工期和價格的調整，維護自身的權利或獲取應得的利益。

　　三、要重視合同的索賠管理

　　當前工程市場競爭激烈，承包商為了中標，競爭壓價奪標，中標合同價往往在該工程計劃成本以下。在合同實施中，承包商稍有疏忽，都有可能面臨嚴重虧損的局面。因此，承包商不僅要充分利用自己的經營水平科學管理，控制工程開支，嚴謹施工組織設計，合理發揮技術和設備的優勢，通過自身潛力的挖掘來贏得效益，而且也應通過加強合同的索賠管理來維護自己的利益。

施工調研報告13

　　潛虧，顧名思義，是指企業潛在虧損，即企業由于各種原因造成虛增利潤、出現隱性虧損，而不能反映真實的經營成果和財務狀況。潛虧現象危害極大，它不但使投資者、管理層、債權人對企業經營狀況產生高于實際的盲目樂觀，不能真實客觀地了解財務狀況，致使信息失真，決策失誤；而且使企業出現超分配、超消費等一系列超過企業隨能力的付出現象。潛虧造成企業資產不實，資產質量低劣，潛虧還直接造成資金短缺，財務狀況惡化，甚至嚴重威脅著企業的正常經營和健康發展，甚或使企業走向破產，因此，必須引起各方尤其是企業股東（出資人）的高度重視。本文通過財務管理方面分析建筑施工企業潛虧的主要形式和成因，對如何防范和治理施工企業潛虧作了一些初步探討。

　　一、潛虧存在的主要形式

　　施工企業潛虧存在的形式是多方面的，本文列舉以下幾種主要表現形式：

　�。ㄒ唬┦杖搿⒊杀竞唾M用方面

　　1、虛列收入，超前計算利潤。目前施工企業絕大多數都實行按已完成分部分項工程結算利潤，工程結算收入是由企業根據當期完成的工程量自行計價進行確認。各層次經營責任人出于短期利益的驅使或掩蓋某些管理上的漏洞，虛報當期工作量（或施工產值），虛增收入，超前計算利潤；或者在計算當期收入時沒有考慮合同讓利等優惠條件，工程竣工時也不作收入調整。有些工程結算時間拖得很長，這樣會造成已結轉的收入與工程竣工結算收入形成負差，產生潛虧，表現形式為應收賬款虛列。

　　2、虛留成本，調節和虛增利潤。經營責任人往往為了實現任期的效益指標，以在建工程未完施工未報工作量為由，虛留或少結轉已歸集的工程成本，調節利潤。而實際上留下的工程實際成本沒有收入來進行補償，形成了潛虧�；蛘呖⒐すこ涛崔k結算時，過分估高結算成果，而預留一部分實際成本不結轉，最后結算審定時并無收入可結轉，形成潛虧。表現形式為預留的成本（“工程施工”科目余額）長期掛賬。

　　3、少提費用，產生包袱而形成潛虧。如對在用機械設備固定資產以封存的名義不提折舊，造成機械設備到報廢時凈值過高，留下包袱，形成潛虧。再如，對不能及時支付的銀行貸款利息不及時預提，虛增當期利潤，日后留下潛虧。這類潛虧存在的形式是隱形的。

　�。ǘ�）實物資產方面

　　1、資產丟失，隱瞞不報，形成潛虧。如工程施工現場的周轉材料丟失現象較為突出，有關項目部和責任人往往怕公司追究責任，對丟失的周轉材料隱瞞不報，年終清查工作不認真，照抄報表，實際上長期存在賬實不符的現象。

　　2、存貨積壓，形成不良資產，造成潛虧。由于采購計劃不夠準確，盲目采購，造成儲備量過大，或采購易淘汰產品和物資，日后無使用對象，造成積壓，這些物資價值已遠遠低于賬面價值甚或已沒有使用價值，只能收回部分殘值，相對賬面價值已構成損失。

　　3、固定資產中封存的淘汰設備和無法修復使用的機械設備，往往賬面凈值較大，長期不處置，實際無使用價值，只能收回部分殘值，最終也要產生潛虧。

　　4、施工企業的臨時設施以及未轉入臨時設施的專項工程，有些早已拆除，還長期作為資產掛賬，虛無的資產就是潛虧。

　　以上實物資產方面的潛虧，主要表現為有賬無實或者實際價值嚴重背離賬面價值。

　�。ㄈ�）、債權債務方面

　　1、應收賬款長期收不回，形成壞賬，造成損失。施工企業被拖欠工程款普遍數額較大，拖欠時間久，難以收回。有些拖欠項目就是打贏了官司也不一定能百分之百收回，通過協商解決幾乎都要損失一部分。有些拖欠項目已超過訴訟時效，收回的可能性很小。由于應由賬款形成的壞賬損失數額較大，對經營者任期目標有很大的影響，所以有些符合壞賬條件的也得不到及時核銷處理，繼續掛賬留給下一任，逐漸形成巨額潛虧。

　　2、隱形債務所隱藏的潛虧。施工企業由于資金短缺，所欠債務得不到及時償還，今后會不斷引發債務官司，所附帶的利息或違約金就是潛虧。

　�。ㄋ模┩顿Y損失和經營風險

　　1、施工企業往往熱衷于投資或聯營辦一些建筑材料的生產和加工企業，有些投資到自己并不熟悉的行業，又沒有這方面的經營管理經驗和人才，結果大多數形成投資失誤，收不回投資本錢，一直掛在“長期投資”科目不處理，造成潛虧。

　　2、經營方面，由于與建設單位簽訂的施工合同附加條款不嚴密，或對一些限制條款重視不夠，往往會陷入違約的被動局面，留下被索賠的隱患，從而產生潛虧。

　　以上所列的施工企業潛虧形成雖不夠全面，但這些都是建筑施工企業普遍存在的主要潛虧因素。

　　二、企業潛虧形成的原因

　　施工企業潛虧的形成，追溯根源是公司領導層責任不明確、獎懲不嚴肅、監事會監督不到位等等。從企業內部來講，企業潛虧的形成大致有以下幾個方面的原因：

　�。ㄒ唬┯捎趦炔拷洕�責任制的考核工作不夠嚴格，內部監督機制不健全，一些素質較低的經營責任人出于任期內短期利益的驅使，虛報利潤，來掩蓋管理上的漏洞。如多列或提前結轉收入、少計或延后結轉費用所造成的虛盈實虧。

　　（二）企業的各項基礎管理工作不到位，崗位責任制不落實，人員素質差，責任心不強，造成一些資產方面的損失。特別是清欠工作力度不夠，應收賬款形成不良資產的數額較大，這部分基本上無法收回。

　�。ㄈ�）企業決策機制不健全重大事項未經過董事會同意、有些企業領導人憑自己的主觀臆斷，盲目投資，興辦各種自身不熟悉行業的經濟實體，企業又沒有這方面的人才和管理經驗，造成經營和管理不善，形成投資損失。

　�。ㄋ模┙洜I風險意識淡薄，重產值輕效益的思想嚴重，有些施工企業為資質需要盲目追求企業經營規模，對一些建設方的誠信和實力不了解，又不考慮自己的融資能力，承接一些條件十分苛刻墊資項目，結果越陷越深。不但工程款收不回，又使自己陷入違約的被動局面，所墊資就會產生一部分損失。再一種情況，就是為了追求產值，盲目給一些項目經理掛靠經營，又沒有有效監管，只收少量的管理費，結果掛靠項目經理得到的利益到手后即逃之夭夭，遺留很多債務由本企業承擔，掛靠分包的結算無法辦理，預付賬款長期掛賬得不到處理，形成一部分潛虧。這種粗放經營的不良后果在我市建筑施工企業非常普遍。

　�。ㄎ澹�會計人員業務水平參差不齊。由于管理分散，一個大型施工企業往往存在上百個基層項目部和內部核算單位。每個核算單位在進行會計核算時必然會受到會計人員知識水平、業務能力、職業判斷和工作質量的影響，同時還在一定程度上受到財務工作地位、領導信任程度、各職能部門配合情況的制約。一個責任心強、業務素質高、工作能力較強的基層會計人員（特別是財務主管），其通過會計信息系統反映出來的財務狀況就比較真實、可信；相反，一個責任心差、業務水平低、沒有一定工作能力的會計人員，其提供的會計信息質量就無法保證。一個大型施工企業的會計信息是建立在這些基層核算單位層層上報的基礎上，因此，會計隊伍的整體素質對會計信息質量和潛虧現象具有重要影響。

　　三、潛虧對企業發展的不利影響

　�。ㄒ唬�潛虧是造成企業資金短缺的內在原因。首先，由于虛增收入，超前計算利潤，造成提前繳納營業稅，多交企業所得稅，增加了企業稅賦，使企業資金更趨緊張；其二，資產的損失直接造成了資金損失，由于積壓物資變現能力差，使企業的債務沒有資產作保障，給償還債務造成了更大的資金壓力；其三，壞賬或潛在壞賬損失，也直接造成了企業的資金損失，而且這部分損失的金額較大，這是企業資金短缺的主要原因之一。

　　（二）潛虧往往隱藏在企業的各項資產中，表面的虛假“繁榮”使企業的會計信息嚴重失真，使經營者無法掌握企業生產經營和資本運營的實際情況，掩蓋了企業管理工作的實際現狀，容易誤導經營者的決策，從而忽略管理，追求企業的生產規模，管理上的漏洞產生的效益流失和財產損失得不到重視，企業就無法獲得真正意義上的積累。

　�。ㄈ�）潛虧使企業的經濟實力不斷減弱，使企業外強中干，沒有發展后勁，長此下去會造成嚴重資不抵債，財務狀況不斷惡化，在市場中逐漸失去競爭力，對企業的生存和發展構成嚴重威脅。

　　四、防范和治理企業潛虧的有效途徑

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，從潛虧產生的原因入手，加強對潛虧產生根源的治理。一是單位領導要充分認識潛虧的.危害性，了解潛虧的表現形式，高度重視會計工作，為會計核算創造良好的前提條件，從財務管理的角度防范潛虧現象的發生。比如必須將一切經濟活動，財務收支都納入財務管理范疇，必須要求各部門及時、充分地為會計核算提供真實、準確的原始資料。二是抓好防范潛虧的關鍵環節。比如對收入的確認要堅持穩健性原則，對分包成本的核算和配比要準確，要加強對各類資產的管理，特別是對債權的簽訂手續要完備，防止資產損失發生，加強對債務風險的控制，防范產生官司糾紛造成更多損失等等。這些必須由單位領導和各部門齊抓共管，僅靠財務部門的力量是遠遠不夠的。

　　（二）建立有效的監督機制，加強監督，防止短期行為的繼續膨脹。企業潛虧的形成與監督不嚴有關，因此，企業內部要建立和完善監督機制，在生產經營過程中遏制潛虧的繼續發生。筆者認為，可以從以下幾個方面入手：

　�。�1）設立獨立的內部審計機構，配備與工作需要相適應的內審人員，進行生產經營的過程審計。一些企業對內部審計工作不夠重視，內審人員由會計人員兼任，內部審計停留在只做一些經營者的離任審計工作，而事后審計根本無法起到監督作用。內部審計要常年的開展工作，發揮過程監督作用，特別是對資金緊張，債權債務多，出現官司糾紛的項目要及時查找原因，分析問題，未雨綢繆，防微杜漸。

　�。�2）實行會計人員全員委派制，提高會計核算水平，強化會計監督。實行會計人員全員委派制，使基層會計人員既對本單位負責，又對上級派出機構（總公司）負責，從而可以有效地加強項目監管。另外，要求財務部門和會計人員增強自身素質，不斷提高工作水平和工作質量，查漏補遺，防微杜漸，建立健全潛虧監控體系，努力提高會計信息質量，及時向單位領導提出潛虧警告和防范潛虧的建議，有效地防止潛虧發生。

　　（3）對經營責任人實行年度考核制度，特別是經營業績的實際情況要通過內部審計事實求是地進行評價，對經營業績反映嚴重不實、虛報利潤的行為要給予嚴肅處理，并追究相關人員的責任，杜絕虛盈實虧現象。

　�。ㄈ�）完善企業內部的決策機制。企業對下屬經營單位按經濟責任合同有關規定給予一定的經營自主權和管理權。但重大的經營管理決策，權力應該集中在公司。明確管理層的決策權，避免由于權力過于集中和個人決策失誤給企業造成損失。如建立經理辦公會制度，對一些重大事項的決策，都需由經理辦公會討論通過。

　�。ㄋ模┡c時俱進，體制創新，建立健全適應施工企業行業特點的管理制度和會計制度，要建立和完善風險監控體系，加強對承攬、墊資、合作經營、抵押、擔保以及其他資本經營風險的控制，減少或避免環境和行業特殊性對潛虧的影響。要加強資產監管，特別是對各類容易形成潛虧的不良資產必須建立動態管理機制，努力盤活資產，最大限度地減少不良資產損失。要認真學習貫徹新會計制度，做好現行會計制度和新制度的過渡，解決好新制度與企業現行會計政策，稅收政策的銜接問題，特別是基于謹慎性原則而計提的8項減值準備金，提高會計人員執業水平，對于有效防范潛虧將起到重要作用。

　�。ㄎ澹�對已經形成潛虧的各項資產及早采取措施，防止損失進一步擴大。對一些積壓物資及早變現，避免價值進一步損耗。對應收賬款要設法取得催收的文字證明，保護訴訟時效。對多轉收入和虛留的成本逐步進行消化，既可減輕企業負擔又能少繳企業所得稅。

　　綜上所述，潛虧現象是當前施工企業面臨的一個現實問題，必須充分認識其危害性，要在認真分析研究的基礎上，從根源的治理、過程的預防，關鍵環節的控制等諸多方面加強管理與監控，最大限度地避免潛虧，更好地保護投資人權益，為企業持續，健康發展奠定良好的基礎。

施工調研報告14

　　建筑施工的項目安全管理涉及方方面面，“安全出效益”越來越成為建筑施工企業同行的共識。隨著國家建設事業的發展，項目施工安全管理的不斷規范，建筑施工單位在安全生產方面的投入也在不斷加大，總的安全生產形勢有一定好轉，但不少地方依然嚴竣，工傷死亡事故還是頻頻發生，而且大多數的死亡事故都是發生在普通的操作工人中。事故給死者家庭造成極大的傷害，同時給企業造成一定程度的損失，給社會也造成不良的影響。

　　一、當前施工現場存在的問題

　　當前施工現場存在的問題具體表現為：

　　1、施工現場工人的安全生產意識淡薄。

　　首先是思想上不重視，存在著一些安全隱患。眾所諸知，目前施工企業雇用的勞務工基本上都是一些沒有組織的散工，而且多是剛參加工作的農民工，他們安全意識差，缺乏基本的安全知識和操作技能，“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)現象時有發生。據統計，建筑行業70％以上的事故都是因“三違”造成的。

　　2、崗前系統的安全培訓教育不夠。

　　時間短，效果差。崗前安全教育沒有真正落實，即使有也多是流于形式，工人的安全生產意識沒有得到有效的提高。同時民工的流動性大，往往一個民工同時在幾個工地干活，沒有相對的穩定，造成管理上的困難。

　　3、現場的安全管理不到位。

　　安全生產責任制沒有真正落實也是造成事故的原因之一。施工現場的安全管理是一種動態管理，建筑施工現場物的不安全因素在減少，但人的不安全行為卻沒有得到有效的監控。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員，但有的安全員責任心不強，沒有真正履行職責起到巡查糾錯的作用。

　　4、建設單位任意壓縮工期，安全資金不到位。

　　當前，不少工程由于建設單位任意壓縮工期，使得本已緊張的工期變得更加緊迫，無形中加重了工人的勞動強度，增加了不少加班時間，特別是大量夜間施工頻繁，增加了安全隱患。有的建設單位安全資金不到位，使得必要的安全投入捉襟見肘，安防設施大打折扣，甚至不符合安全規范。

　　二、面對現狀。如何規范勞務市場

　　加強安全的管理，提高工人的安全生產意識和減少事故的發生，筆者以為：培育勞務公司是方向，安全培訓教育是重點。

　　1、成立一批勞務公司。

　　政策扶持培育勞務市場，讓勞務市場真正自由發育，為施工企業提供勞務用工。

　　1)由勞務公司與施工單位簽訂勞務用工合同，明確責、權、利關系。勞務公司與勞務工人簽訂安全方面的協議，讓工人真正意識到各自的安全生產責任，自己對自己的行為負責；與工人簽訂勞動協議，為民工購買保費較低的集體人身意外險，無事保平安，一旦發生意外，民工也可獲得一定的補償，企業亦可減少損失。責任的明確也有助于提高工人的安全生產意識。

　　2、加強教育培訓，提高工人的安全生產意識和操作技能。

　　1)讓行業協會真正發揮應有的作用，成立專門的工人培訓基地。所有勞務公司的勞務工人都必須經一段時間的安全及操作技能培訓，并經考核取得合格證后方能聘請上崗作業，而不是目前三幾天的.“速成班”。因為在如此短暫的時間內是不可能將一個剛洗腳上田的農民改造成為一個遵章守紀的操作工人的。

　　2)施工現場的安全教育的落實，包括進場“三級教育”及班前教育。只有系統的培訓與潛移默化的教育相結合才能有效地提高工人的安全生產意識和自我保護意識。

　　3、落實安全生產責任制，明確各級管理人員的安全職責。

　　嚴格執行安全技術規范及安全施工方案、措施，不斷完善施工現場的安全防護設施；發揮現場專職安全員的動態管理作用，及時發現施工現場的不安全因素，制止工人不安全的行為。同時落實門衛制度，憑上崗證及工地出入卡(胸卡)進出工地，防止未經教育或非本工地的民工流竄入工地。

　　4、加強建設工程的工期管理。

　　對于工期不合理、違反工程建設客觀規律、盲目趕工期搶進度的工程，政府主管部門要加強監督，必要時予以糾正。當前的建筑市場都是賣方市場，建設單位說了算，工期也由建設單位定，施工單位不敢不從。事實證明，盲目趕工期搶進度不但對安全管理不利，對于工程質量更是后患無窮。而安全資金的不到位也使施工單位在安全設施的投入上“力”不從心。

　　“安全生產，人命關天”。為確保人民生命財產安全，《建設工程安全生產管理條例》明確了工程建設中各相關責任主體的法律責任。相信，在政府、行業、企業以及全社會的共同努力下，建筑施工安全管理必將迎來一個嶄新的局面。

施工調研報告15

　　隨著城市化進程的不斷加快，城市各種類型的建筑工程數量日益增加，對工程施工的安全要求也有所提高。施工升降機作為一種載人載貨的機械設備，具有結構簡單、傳動平穩、使用方便和升降快捷等優點，能夠大大提高建筑工程施工的效率，目前在高層建筑的施工當中得到廣泛的應用。但是，由于施工升降機是工程施工現場的大型機械設備，具有一定的危險性。同時建筑施工升降機吊籠內人員密集，一旦發生安全事故，不僅會影響到建筑工程施工的進度，而且很可能造成人員的傷亡和財產的損失。因此，為防止施工升降機安全事故的發生，施工監督人員必須加強對施工過程的監督力度，定期對升降機等設備機械進行維修保養，以此確保工程施工的安全。

　　1.對建筑施工升降機各責任單位的安全管理行為進行監督

　　在建筑施工升降機各責任單位中，我們把產權單位、安拆單位、施工單位和監理單位列為主要監督對象。在建筑施工升降機的購置、備案、租賃、安裝、使用、管理和拆除過程中，通過詳細查驗各責任單位日常安全管理行為的記錄，考核各責任單位安全生產管理責任制的落實情況。重點查閱建筑施工升降機安裝后聯合驗收記錄和辦理使用登記所報檢的安全管理資料的簽字、印章和日期等，不僅可以促進各責任單位針對相應的安全管理工作環節嚴格履行好安全職責，而且可以不斷強化各責任單位的安全管理意識，逐步提高各責任單位的安全管理水平。這樣做對避免重特大安全事故的發生至關重要。

　�。�1）產權單位對建筑施工升降機日常使用過程中的定期檢查維修保養工作十分重要。根據建設部第166號令及本市建筑施工升降機租賃市場的實際情況，我們規定產權單位對建筑施工升降機進行至少每月一次的定期檢查。產權單位應于每月5日之前上報月檢計劃表，需安排專人，其中必須有一位技術負責人或安全負責人到現場，應使用力矩扳手、測試砝碼等專用工具按照計劃時間嚴格執行月檢工作。我們實施監督抽查與跟蹤檢查相結合的方式對各產權單位的月檢情況進行核查，重點查驗月檢記錄和月檢過程錄像及照相資料的真實性。

　�。�2）安拆單位應取得相應的資質和安全生產許可證。在建筑施工升降機安拆前，應編制專項施工方案。該方案應由安拆單位、施工總承包單位、監理單位和產權單位的技術負責人共同進行審批。建筑施工升降機的安拆過程十分危險，容易發生安全事故。為此，我們規定建筑施工升降機安拆的2個工作日內，安拆單位必須向本市相應建設行政主管部門進行告知。對于不告知或過后告知行為，我們將嚴肅處理。我們實施監督抽查與跟蹤檢查相結合的方式對各安拆單位在建筑施工升降機安拆環節的安全管理進行檢查，重點對安裝后的自檢記錄、防墜安全器的墜落試驗記錄和超載限制器的載荷試驗記錄進行核查，尤其要查驗試驗過程錄像及照相資料的真實性。

　�。�3）施工單位在建筑施工升降機安裝完畢由安拆單位出具自檢報告后，應組織產權、安拆和監理等單位進行驗收。驗收合格后30日之內，施工單位應辦理使用登記報檢手續。在建筑施工升降機使用中，施工單位應設置安全管理機構，指定專職安全員進行日常檢查。我們在監督檢查中，發現施工單位未組織驗收、未辦理使用登記報檢手續就把建筑施工升降機投入使用或在建筑施工升降機使用中未指定專職安全員進行現場管理的行為，一律責令該臺建筑施工升降機停止使用，限期5日內整改到位，并對施工單位和相關責任人作出進一步處罰。

　�。�4）監理單位在建筑施工升降機的安拆和使用過程中，應認真審核安拆單位和施工單位的安全生產許可證和資質等級、特種作業操作人員證書和建筑施工升降機的安全技術檔案。應全程旁站監理建筑施工升降機安拆單位的安拆過程和產權單位的月檢過程，必須如實填寫監理日志中的審核記錄、旁站記錄。我們的安全監督檢查工作，就是重點檢查監理單位在建筑施工升降機安拆和使用過程中，針對所發現的安全隱患，向安拆和施工單位開具的安全隱患整改通知單及督促整改落實情況，對未有效履行審核、檢查和記錄安全職責的監理單位，我們將上報建設行政主管部門予以處罰。

　　2.對建筑施工升降機的現場實體進行檢查

　　在建筑施工升降機安裝完畢投入使用前和使用過程中，進行現場實體的監督檢查，可以直接發現生產安全事故隱患，責令立即排除或采取有效措施避免安全事故的發生。我們把以下檢查項目作為建筑施工升降機現場實體監督檢查的工作重點。

　　（1）防墜安全器

　　建筑施工升降機配備的多是齒輪錐鼓形漸進式防墜安全器，其制動性能和防墜效果直接影響著載人載物運行時的安全狀態。我們在監督檢查工作中，嚴格控制防墜安全器的使用年限，使用滿5年時必須強制報廢。我們以防墜安全器檢驗報告出具的日期為起點，時間未滿一年時，即責令建筑施工升降機產權單位把防墜安全器必須送交到具有相應資質的檢驗檢測機構進行防墜性能的檢驗標定。為了驗證防墜安全器的可靠性，每3個月要求建筑施工升降機產權單位做一次防墜落試驗，并把試驗過程進行錄像或拍照，這些資料和試驗記錄要一并存入建筑施工升降機的安全技術檔案。

　�。�2）超載限制器

　　我們在檢查中發現大多數建筑施工升降機采用了軸銷傳感器式超載保護裝置。這種方式是把建筑施工升降機傳動板和吊籠之間的兩個連接銷軸用兩個軸銷傳感器替代，雖然連接銷軸和軸銷傳感器的外徑尺寸相同，但是軸銷傳感器的中心部位是空孔，直接替代無疑削弱了連接部位承受吊籠部分載荷的能力。通過總結幾起軸銷傳感器被剪斷的'安全事故教訓，我們要求所有進入本市使用的建筑施工升降機必須在傳動板和吊籠的連接部位，加裝防軸銷傳感器剪斷的保護裝置。由于這樣做使建筑施工升降機在載人載物運行時，更加安全可靠�，F國內多數廠家已采用這項技術，市場反饋效果很好。

　　（3）防冒頂安全措施

　　建筑施工升降機冒頂事故危害嚴重，為避免發生意外冒頂，我們采取的措施除保證各電氣連鎖行程開關、極限限位開關的行程位置準確、動作靈敏可靠和安全鉤數量齊全外，在導軌架最頂端安裝1～2節防冒頂安全節是一個不錯的選擇。防冒頂安全節必須保證去掉齒條，并且在初次安裝和后期的頂升加節過程中，始終把防冒頂安全節安裝在導軌架最頂端。在檢查中為明顯區分防冒頂安全節與導軌架普通節，我們要求把其涂刷成與導軌架普通節顏色不同的其它鮮明色彩。

　�。�4）安全層門

　　建筑施工升降機在停層處既是高處作業，又是臨邊作業，停層重在嚴密防護，防護不到位，極容易發生高處墜落和物體打擊事故。我們要求在停層兩側和位于兩吊籠運行通道的停層中間部位，必須設置臨邊防護欄桿，張掛密目式安全網并鋪設擋腳板。本市統一規范了建筑施工升降機停層用安全層門的技術要求。高度不得低于1.8m，應為對開雙門，保證只能朝向建筑樓體停層一側開啟，不得影響建筑施工升降機吊籠的安全升降運行。安全層門的機械鎖止裝置應安裝于朝向建筑施工升降機吊籠的一側，必須保證安全層門能夠切實達到只有吊籠運行至停層處，僅由司機才能打開的良好效果。目前本市所有建筑施工升降機安全層門的制作、安裝和使用已經實現了定型化、標準化和工具化。

　�。�5）樓層呼叫器

　　高層建筑施工中，各停層及地面人員與吊籠司機之間及時聯絡溝通，可以減少等待時間，提高施工效率。本市要求所有在用的建筑施工升降機統一配備樓層呼叫器。樓層呼叫器是一種無線呼叫裝置，按壓各樓層的呼叫器按鈕，吊籠司機室內的顯示器既顯示樓層數字，又有語音播報。技術原理設計非常人性化，信號聯絡使用非常方便。我們在監督檢查中重點查驗高層建筑施工現場，每一停層及地面人員與雙吊籠司機采取信號聯絡措施的可靠性，對于不具備可靠信號聯絡措施而采取野蠻不文明施工的行為進行嚴肅處理。

　�。�6）齒輪與齒條的嚙合

　　建筑施工升降機的傳動齒條與齒輪應保證良好的嚙合狀態。齒輪與齒條嚙合深度不夠或軸向錯位過大，會使齒輪和齒條產生磨損，嚴重時容易發生斷齒，甚至會產生驅動齒輪與齒條滑脫現象，造成防墜安全器失效，釀成吊籠墜落事故。齒輪與齒條嚙合面積的保證主要通過調整齒條靠背輪與齒條的間隙和各導向輪與導軌架立柱之間的間隙來完成。正常情況下，建筑施工升降機應該運行平穩，沒有異響和振動。齒條靠背輪與齒條以及各導向輪與導軌架立柱之間的合理運行間隙，一般控制在0.2～0.5mm左右。日常檢查過程中，發現齒輪、齒條的齒厚變薄，齒頂圓處變尖的現象，這種狀態是十分危險的，這樣的齒輪和齒條應報廢處理。我們在監督檢查中重點目測齒尖狀態，耳聽嚙合傳動聲音，必要時要用卡尺測量齒尖幾何參數，用塞尺測量齒輪齒條嚙合間隙。特別是使用年限已經達到了5年及以上的建筑施工升降機，我們更是增加了監督檢查頻次。

　�。�7）特種作業操作人員

　　建筑施工升降機司機的安全操作水平和對操作業務的熟悉程度，是直接影響安全事故發生率的主要因素之一。建筑施工升降機司機必須經建設行政主管部門組織培訓并考核合格后發證，現場操作必須保證操作人員身份與資格證書信息相符。本市針對建筑施工升降機人員操作與證件信息混亂的現狀，制定出臺了建筑施工升降機在使用登記報檢時，其特種作業操作人員證件留存制度。司機日常操作中不用持原證上崗，只需提供操作證復印件。司機操作證待到本臺建筑施工升降機使用完畢辦理拆除告知時一并返還。實踐證明，這種做法非常行之有效。施工單位應對司機進行安全操作技術交底，特種操作人員應熟知建筑施工升降機安全使用告知書的內容。對違反建筑施工升降機安全操作規程的行為應嚴肅處理。我們現場監督檢查中重點核查人員證件信息，對無證或采用虛假信息作業人員，一律停止操作，并對相關單位和責任人作出進一步處罰。

　　3.結束語

　　建筑施工升降機具有一定的危險性，一旦發生安全事故，很可能造成嚴重的后果。因此，加強施工升降機的安全管理工作是勢在必行的。作為安全監督人員，必須嚴格檢查施工升降機的安拆和使用環節，排除安全隱患，同時施工升降機各責任主體應切實履行好安全監督職責，從而防止施工升降機安全事故的發生，確保工程的安全。

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