學(xué)校項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。相信很多朋友都對(duì)寫(xiě)報(bào)告感到非常苦惱吧，下面是小編幫大家整理的學(xué)校項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
學(xué)校項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告1
為合理優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，推進(jìn)我縣中小學(xué)教育均衡發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際情況，進(jìn)一步適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展需要，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，全面提高中小學(xué)教育投資效益和教育質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展教育，全面加快義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。對(duì)擬申請(qǐng)的文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)開(kāi)展了事前評(píng)估工作。
一、項(xiàng)目基本情況
（一）項(xiàng)目立項(xiàng)背景
文水縣是一代女皇武則天的故里，女英雄劉胡蘭的家鄉(xiāng)，縣名歷經(jīng)多次變更，隋開(kāi)皇十年（590年），因境內(nèi)文峪河自管涔龍門(mén)而下，至于峪口，因水波多紋，故以文水名之。
縣城歷史悠久，文化厚重。在新石器時(shí)代即有人類(lèi)定居。自古大陵多才俊，千古女皇武則天、革命英雄劉胡蘭、佛教凈土宗創(chuàng)始人道綽、宋代名將狄青、元朝宰相梁錦陽(yáng)、人民作家孫謙等眾多杰出人物成為文水縣文明久遠(yuǎn)、人文薈萃的歷史見(jiàn)證。尊師重教蔚然成風(fēng)，是國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)縣，教育質(zhì)量名列呂梁前茅。優(yōu)先發(fā)展教育，全面加快“全面改薄”、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，順利通過(guò)教育部義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和20xx年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。堅(jiān)持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障機(jī)制。
根據(jù)《中共山西省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)教育體系，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，按照就近就便服從就優(yōu)原則，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集聚辦成寄宿制學(xué)校，中學(xué)向縣城集聚辦成高質(zhì)量學(xué)校。鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。完善特殊教育和繼續(xù)教育體制機(jī)制。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
百年大計(jì)，教育為本。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有決定性意義。
堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)發(fā)展教育脫貧一批要求，堅(jiān)決打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持底線思維與能力提升并重，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，切實(shí)做好控輟保學(xué)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障的目標(biāo)，圍繞鞏固“全面改薄”工作成果，全面提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平。
（二）項(xiàng)目（政策）主要內(nèi)容
文水縣東南街第二小學(xué)位于文水縣城東街，20xx年9月改制建成，是一所標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化學(xué)校。建校以來(lái)，學(xué)校憑借優(yōu)良的教學(xué)傳統(tǒng)、雄厚的文化底蘊(yùn)、先進(jìn)的教育教學(xué)思想和教學(xué)設(shè)備，秉承“為孩子幸福人生奠基”的辦學(xué)宗旨，以“志存高遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地”為校訓(xùn)，將“德智雙全，身心兩健，學(xué)有特長(zhǎng)，全面發(fā)展”作為學(xué)校的育人目標(biāo)，引領(lǐng)師生從腳下起步，不斷進(jìn)取，努力創(chuàng)建一所人民滿(mǎn)意的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
為進(jìn)一步鞏固全面改善文水縣義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作成果，為滿(mǎn)足文水縣文東新區(qū)周邊居民適齡子女的上學(xué)需求，擬定在文水縣文東新區(qū)，狄青大街以北，學(xué)府路以東建設(shè)該項(xiàng)目。
1、項(xiàng)目基本情況
（1）學(xué)生及教職工人數(shù)
根據(jù)《文水縣教育科技局關(guān)于文水縣東南街第二小學(xué)分校辦學(xué)規(guī)模的情況說(shuō)明》，本次建設(shè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模為6軌36班完全小學(xué)，寄宿制學(xué)校，住宿生比例按60%考慮。
根據(jù)《山西省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（晉教基〔20xx〕33號(hào)），小學(xué)班額指標(biāo)按45人/班進(jìn)行設(shè)計(jì)，則本項(xiàng)目建設(shè)6軌制36班完全小學(xué)，小學(xué)人數(shù)為1620人。
根據(jù)《山西省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)[20xx]29號(hào)），該校教職工人數(shù)按照1:19進(jìn)行設(shè)計(jì)，教職工數(shù)量為86人。
（2）校舍面積
按照《山西省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（晉教基〔20xx〕33號(hào)）有關(guān)規(guī)定：學(xué)校校舍由教學(xué)用房及教學(xué)輔助用房、辦公用房和生活用房三部分組成，非寄宿制學(xué)校生均校舍建筑面積的規(guī)劃指標(biāo)為小學(xué)不低于7㎡。寄宿制學(xué)校應(yīng)根據(jù)需要增加建筑面積：應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定住宿生比例，學(xué)生宿舍按照小學(xué)建筑面積3-5㎡/生；教工食堂按教工就餐人數(shù)設(shè)置，面積指標(biāo)為1.7㎡／人；學(xué)生食堂按學(xué)生就餐人數(shù)設(shè)置，面積指標(biāo)為1.5㎡／人。
本項(xiàng)目為寄宿制學(xué)校，校舍建筑面積指標(biāo)不低于7㎡/生*1620生=11340㎡；住宿生比例按60%考慮，學(xué)生宿舍建筑面積為3~5㎡*1620生*60%=2916~4860㎡；食堂建筑面積為1.7㎡/人*86人+1.5㎡/人*1620人=2576㎡。
本工程規(guī)劃校舍面積20220.41㎡（其中：教學(xué)樓建筑面積9548.19㎡，行政樓建筑面積1735.68㎡，綜合樓建筑面積2146.60㎡，宿舍樓建筑面積4524.80㎡，食堂建筑面積2265.14㎡），考慮未來(lái)發(fā)展，建筑規(guī)模基本滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)要求。
2、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
明確功能分區(qū)，把握流線組織，做到個(gè)功能區(qū)塊之間分而不離、隔而不斷。
合理布局景觀文化軸線，使師生在潛移默化中獲得文化陶冶的同時(shí)，享受輕松宜人的環(huán)境氛圍。
通過(guò)對(duì)建筑細(xì)節(jié)的處理，體現(xiàn)學(xué)校建筑的人性化。
（1）校舍單體設(shè)計(jì)
（2）室外體育活動(dòng)區(qū)域
運(yùn)動(dòng)場(chǎng)主要分為200米跑道、足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)地和排球場(chǎng)、室外看臺(tái)。
（三）項(xiàng)目（政策）總體目標(biāo)
本項(xiàng)目旨在解決呂梁市文水縣文東新區(qū)適齡兒童就近入學(xué)問(wèn)題，項(xiàng)目的建設(shè)為所在區(qū)域提供了服務(wù)平臺(tái)，可以有效地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)通過(guò)提升區(qū)域綜合服務(wù)功能，完善服務(wù)體系，提高區(qū)域內(nèi)外開(kāi)放程度，帶動(dòng)周邊地段相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域及周邊地區(qū)的發(fā)展空間和商業(yè)利用價(jià)值。項(xiàng)目建設(shè)可以滿(mǎn)足項(xiàng)目區(qū)居民生產(chǎn)和生活的需求，同時(shí)為廣大居民提供大量可以安置就業(yè)的勞動(dòng)崗位，更好地為穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
本工程的建設(shè)緩解了文水教育教學(xué)資源的匱乏，改善文水縣的教學(xué)環(huán)境，提高學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境，提高是持續(xù)發(fā)展的源泉和動(dòng)力，因此本工程是提高教學(xué)質(zhì)量的重點(diǎn)和關(guān)鍵。隨著學(xué)生教育制度的改革，培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量成為了辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)志之一。學(xué)生選擇學(xué)校、學(xué)校吸引優(yōu)秀生源等都取決與學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。文水縣要實(shí)現(xiàn)發(fā)展建設(shè)目標(biāo)，就必須取得教學(xué)質(zhì)量的長(zhǎng)足進(jìn)步，項(xiàng)目建設(shè)正是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保障，更好的為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
（四）項(xiàng)目（政策）績(jī)效目標(biāo)
1、項(xiàng)目總體績(jī)效目標(biāo)
該項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系民生、構(gòu)建和諧的惠民工程，項(xiàng)目的實(shí)施有利于提高教學(xué)質(zhì)量，緩解文水縣教育資源分布不均的問(wèn)題，落實(shí)“以人為本”和“執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，更好的為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，帶來(lái)良好的社會(huì)效益。
2、項(xiàng)目具體績(jī)效目標(biāo)
（五）項(xiàng)目（政策）資金構(gòu)成
項(xiàng)目總投資12938萬(wàn)元，其中包括土建工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)。
二、事前績(jī)效評(píng)估工作開(kāi)展情況
（一）評(píng)估目的及對(duì)象
本次事前績(jī)效評(píng)估對(duì)象為文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)評(píng)估該項(xiàng)目的實(shí)施必要性、實(shí)施可行性、籌資合規(guī)性、投資經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目在策劃實(shí)施階段的不足，分析其產(chǎn)生的原因，以提出可行性建議，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性，同時(shí)也為合理安排項(xiàng)目建設(shè)提供重要的參考依據(jù)。
（二）評(píng)估思路及方式方法
1、評(píng)價(jià)思路
本次事前績(jī)效評(píng)估以項(xiàng)目是否符合建設(shè)條件及要求為目標(biāo)，主要對(duì)實(shí)施必要性、實(shí)施可行性、籌資合規(guī)性、投資經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性五方面進(jìn)行綜合評(píng)估、分析與論證，并提出相關(guān)建議。
實(shí)施必要性主要評(píng)估項(xiàng)目設(shè)立是否符合相關(guān)宏觀政策要求，是否與部門(mén)職能、規(guī)劃及年度重點(diǎn)工作相關(guān)，是否有迫切的現(xiàn)實(shí)需求和明確的服務(wù)對(duì)象，并重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目是否符合政策要求。
實(shí)施可行性主要評(píng)估項(xiàng)目是否已經(jīng)明確項(xiàng)目主體及具體建設(shè)內(nèi)容，人員、設(shè)施、物資等基礎(chǔ)保障條件是否具備，不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)是否可控，項(xiàng)目是否采取有效的過(guò)程控制措施，項(xiàng)目設(shè)立、清理和退出是否有明確的時(shí)限和步驟，是否有保證項(xiàng)目績(jī)效可持續(xù)發(fā)揮的配套機(jī)制等，并重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目前期手續(xù)的完備情況等。
籌資合規(guī)性重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目資金投入是否必要，有無(wú)其他替代籌資渠道；在滿(mǎn)足此條件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)資金來(lái)源渠道、籌措程序是否合規(guī)，申請(qǐng)額度是否合理，投資計(jì)劃是否科學(xué)等方面進(jìn)行評(píng)估。
投資的經(jīng)濟(jì)性主要評(píng)估項(xiàng)目投資計(jì)劃是否科學(xué)合理，與項(xiàng)目建設(shè)需求是否匹配，同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目成本、效益是否按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算、是否滿(mǎn)足投資需求，以及后續(xù)的效益是否科學(xué)合理、風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否有效。
績(jī)效目標(biāo)合理性，主要評(píng)估項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是否明確，績(jī)效目標(biāo)與預(yù)定工作內(nèi)容是否具有相關(guān)性，績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)與現(xiàn)實(shí)需求是否匹配，績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)是否細(xì)化、量化、可衡量等。
2、評(píng)價(jià)方法
本次事前績(jī)效評(píng)估主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評(píng)判法等方法進(jìn)行論證。具體內(nèi)容如下：
（1）成本效益分析法。本次事前績(jī)效評(píng)估過(guò)程中將預(yù)期的投入與預(yù)期產(chǎn)出、效益進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析，從而論證項(xiàng)目開(kāi)展的必要性。
（2）比較法。將計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)與預(yù)期實(shí)施效果等情況進(jìn)行比較，評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性。
（3）因素分析法。本次事前績(jī)效評(píng)估過(guò)程中對(duì)影響項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和實(shí)施效果的內(nèi)外部因素進(jìn)行梳理，綜合分析各種因素對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響程度進(jìn)行評(píng)估。
（4）公眾評(píng)判法。本次事前績(jī)效評(píng)估過(guò)程中通過(guò)采取專(zhuān)家評(píng)估等方式，對(duì)項(xiàng)目的籌資合理性及投資經(jīng)濟(jì)性等方面提供咨詢(xún)意見(jiàn)和支撐。
（三）評(píng)估工作程序
本次事前績(jī)效評(píng)估遵循全面考慮、重點(diǎn)突出的原則，通過(guò)成立評(píng)估工作組、資料收集與審核、擬定評(píng)估方案、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、綜合評(píng)估、提交報(bào)告等工作程序，同時(shí)在整個(gè)評(píng)估過(guò)程中采用專(zhuān)家咨詢(xún)的方式，對(duì)文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估。主要評(píng)估程序如下：
1.成立評(píng)估工作組。抽調(diào)相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)骨干及工程專(zhuān)家，組成評(píng)估工作組，以單位分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此次事前績(jī)效評(píng)估工作，明確評(píng)估對(duì)象及評(píng)估范圍。
2.資料收集與審核。評(píng)估工作組根據(jù)評(píng)估對(duì)象和評(píng)估需要，全面收集文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，并進(jìn)行審核、整理與分析，申報(bào)單位應(yīng)按要求提供相關(guān)資料，并對(duì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
3.擬定事前績(jī)效評(píng)估工作方案。評(píng)估工作組結(jié)合事前績(jī)效評(píng)估工作要求，擬定工作方案，包括評(píng)估對(duì)象、內(nèi)容、方法、時(shí)間安排等。
4.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。評(píng)估工作組現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人員匯報(bào)和介紹，對(duì)所提供的有關(guān)資料進(jìn)行分類(lèi)、整理和分析，同時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證并提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，評(píng)估工作組結(jié)合、匯總專(zhuān)家的評(píng)估結(jié)果提出評(píng)估意見(jiàn)。
5.綜合評(píng)估。評(píng)估工作組在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法，對(duì)照評(píng)估方案中的內(nèi)容，對(duì)文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行綜合評(píng)判。
6.提交報(bào)告。評(píng)估工作組按照規(guī)定的報(bào)告格式，撰寫(xiě)事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實(shí)完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋評(píng)估對(duì)象概況、評(píng)估所采用的方式和方法、評(píng)估的主要內(nèi)容及結(jié)論、相關(guān)建議及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)等。
三、綜合評(píng)估情況與評(píng)估結(jié)論
（一）立項(xiàng)必要性
項(xiàng)目立項(xiàng)必要性指標(biāo)從政策相關(guān)、職能相關(guān)、需求相關(guān)、財(cái)政投入四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估。分值共計(jì)30分，本項(xiàng)目實(shí)際得分30分，得分率100.00%
1.A1政策相關(guān)：分值8分，得分8分。
政策相關(guān)性指標(biāo)，評(píng)估項(xiàng)目是否符合國(guó)家、山西省、呂梁市、文水縣相關(guān)行業(yè)宏觀政策。
該項(xiàng)目立項(xiàng)符合《中共山西省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的教育發(fā)展要求，對(duì)健全和完善文水縣教育工作，全面提高文水縣居民素質(zhì)打下良好的基礎(chǔ)，對(duì)文水縣文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)將起到積極的作用。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和20xx年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共山西省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》文件內(nèi)容，建設(shè)公平優(yōu)質(zhì)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。擴(kuò)大普惠性教育資源。按照就近就便服從就優(yōu)原則，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，
根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分8分。
2.A2職能相關(guān)：分值8分，得分8分。
職能相關(guān)性指標(biāo)，評(píng)估項(xiàng)目與主管部門(mén)職能、規(guī)劃及當(dāng)年重點(diǎn)工作是否相關(guān)。
為加快推進(jìn)文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)，該項(xiàng)目建設(shè)與文水縣教育科技局全面貫徹“黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)部署，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)發(fā)展教育脫貧一批要求，堅(jiān)決打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持底線思維與能力提升并重，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，切實(shí)做好控輟保學(xué)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障的目標(biāo)，圍繞鞏固‘全面改薄’工作成果，全面提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平”職能，是部門(mén)履職所需。
該項(xiàng)目符合文水縣《文水縣縣城總體規(guī)劃（20xx-2030）》、《文水縣教育科技局關(guān)于城區(qū)新建中小學(xué)土地收儲(chǔ)進(jìn)展情況的報(bào)告》（文教科〔20xx〕16號(hào)）等相關(guān)規(guī)劃，是優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局的重要措施，它對(duì)推動(dòng)我縣中小學(xué)教育均衡發(fā)展，將起到積極促進(jìn)作用，是文水縣20xx年重點(diǎn)實(shí)施的項(xiàng)目之一。
根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分8分。
3.A3需求相關(guān)：分值7分，得分7分。
需求相關(guān)性指標(biāo)，評(píng)估項(xiàng)目是否具有現(xiàn)實(shí)需求，需求是否迫切；是否有可替代性；是否有確定的服務(wù)對(duì)象或受益對(duì)象。
20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目具有一定的'迫切需求。本項(xiàng)目的建設(shè)可以解決項(xiàng)目區(qū)域的群眾小孩上學(xué)困難，將有助于推進(jìn)我縣中小學(xué)教育均衡發(fā)展，為文水縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人才培養(yǎng)起積極推動(dòng)作用。
現(xiàn)代化教育與城市發(fā)展間存在著密切的互動(dòng)關(guān)系。一方面，城市綜合實(shí)力的提高是教育發(fā)展的基礎(chǔ)，教育對(duì)城市發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有依存和適應(yīng)關(guān)系。另一方面，教育發(fā)展為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步提供知識(shí)保證和人才支持，教育發(fā)展拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)教育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，擴(kuò)大城市規(guī)模，全面提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。教育事業(yè)的發(fā)展已成為城市發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
本項(xiàng)目實(shí)施已明確具體服務(wù)對(duì)象或受益對(duì)象為文水縣文東新區(qū)周邊居民子女，本工程的建設(shè)可解決文水縣文東新區(qū)配建小學(xué)校的問(wèn)題，滿(mǎn)足文水縣文東新區(qū)周邊居民子女的上學(xué)需求。
20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目未出現(xiàn)與相關(guān)部門(mén)同類(lèi)項(xiàng)目或部門(mén)內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目重復(fù)的現(xiàn)象。
根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分7分。
4.A4財(cái)政投入：分值7分，得分7分。
財(cái)政相關(guān)性指標(biāo)，評(píng)估項(xiàng)目是否具有公共性；是否屬于公共財(cái)政支持范圍。
20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目為文水縣文東新區(qū)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，屬于文水縣城區(qū)發(fā)展公共服務(wù)內(nèi)容，具有非營(yíng)利性和社會(huì)效益性，屬于公共財(cái)政支持范圍。
根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分7分。
（二）投入經(jīng)濟(jì)性/政策保障充分性
項(xiàng)目投入經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)從投入合理、成本控制兩個(gè)方面進(jìn)行考察。分值共計(jì)20分，本項(xiàng)目實(shí)際得分20分，得分率100%。
1.B1投入合理：分值10分，得分10分
投入合理性指標(biāo)，評(píng)估項(xiàng)目投入資源及成本是否與預(yù)期產(chǎn)出及效果相匹配；投入成本是否合理，成本測(cè)算依據(jù)是否充分；其它渠道是否有充分投入。
根據(jù)《文水縣行政審批服務(wù)管理局關(guān)于文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）的批復(fù)》（文審管投資發(fā)〔20xx〕97號(hào)），項(xiàng)目估算總投資為12938萬(wàn)元，20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目以項(xiàng)目建成為起點(diǎn)，投入與預(yù)期產(chǎn)出相匹配，投入成本及測(cè)算依據(jù)充分合理。投資計(jì)劃需求與項(xiàng)目進(jìn)度匹配度較高。
根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分10分。
2.B2成本控制：分值10分，得分10分。
成本控制指標(biāo)評(píng)估項(xiàng)目是否采取相關(guān)成本控制措施，成本控制措施是否有效。
本項(xiàng)目的投資計(jì)劃安排及成本控制，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的總投資和工期，合理安排投資計(jì)劃，要與總體規(guī)劃要求相適應(yīng)，保證按期完工，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)、管理的各項(xiàng)制度，保證資金籌措到位、控制建設(shè)成本，確保資金使用有效合理。
根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分10分。
（三）績(jī)效目標(biāo)合理性
項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)合理性指標(biāo)從目標(biāo)明確性、目標(biāo)合理性?xún)蓚�(gè)方面進(jìn)行考察。分值共計(jì)15分，本項(xiàng)目實(shí)際得分14.13分，得分率94.20%。
1.C1目標(biāo)明確性：分值8分，得分7.85分。
目標(biāo)明確性指標(biāo)，評(píng)估項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定是否明確；與部門(mén)長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)、年度工作目標(biāo)是否一致；項(xiàng)目受益群眾定位是否準(zhǔn)確；績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置是否與項(xiàng)目高度相關(guān)。
該項(xiàng)目在填報(bào)績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表時(shí)，形成了清晰、可衡量的績(jī)效指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目總目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化分解，能夠覆蓋項(xiàng)目總體的產(chǎn)出、效益目標(biāo)，績(jī)效指標(biāo)明確。
2.C2目標(biāo)合理性：分值7分，得分6.28分。
目標(biāo)合理性指標(biāo)，評(píng)估項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目預(yù)計(jì)解決的問(wèn)題是否匹配；績(jī)效目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)需求是否匹配；績(jī)效目標(biāo)是否具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)性；績(jī)效指標(biāo)是否細(xì)化、量化，指標(biāo)值是否合理。
20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)完成后，對(duì)健全和完善文水縣教育工作，全面提高文水縣居民素質(zhì)打下良好的基礎(chǔ)，對(duì)文水縣文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)將起到積極的作用。本工程的建設(shè)可解決文水縣文東新區(qū)配建小學(xué)校的問(wèn)題，滿(mǎn)足文水縣文東新區(qū)周邊居民子女的上學(xué)需求。本工程的建設(shè)對(duì)完善文水縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)將起到積極的作用，具有顯著的社會(huì)效益。該績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目預(yù)計(jì)解決的問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)需求相匹配。
根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分6.28分。
（四）實(shí)施方案有效性
項(xiàng)目實(shí)施方案有效性指標(biāo)從實(shí)施內(nèi)容明確性、實(shí)施方案可行性、過(guò)程控制有效性三個(gè)方面進(jìn)行考察。分值共計(jì)20分，本項(xiàng)目實(shí)際得分17.28分，得分率86.40%。
1.D1實(shí)施內(nèi)容明確性：分值6分，得分5.43分。
實(shí)施內(nèi)容明確性指標(biāo)考核項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否明確、具體，與績(jī)效目標(biāo)是否匹配。
20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)主體明確。該項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容已初步明確，該項(xiàng)目的建設(shè)與績(jī)效目標(biāo)相匹配，可解決文水縣文東新區(qū)配建小學(xué)校的問(wèn)題，滿(mǎn)足文水縣文東新區(qū)周邊居民子女的上學(xué)需求。
根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分5.43分。
2.D2實(shí)施方案可行性：分值7分，得分6.14分。
實(shí)施計(jì)劃可行性指標(biāo)評(píng)估項(xiàng)目技術(shù)路線是否完整、先進(jìn)、可行、合理，與項(xiàng)目?jī)?nèi)容及績(jī)效目標(biāo)是否匹配；項(xiàng)目組織、進(jìn)度安排是否合理；與項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施條件是否能夠得以有效保障。
根據(jù)《文水縣行政審批服務(wù)管理局關(guān)于文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）的批復(fù)》（文審管投資發(fā)〔20xx〕97號(hào)），該項(xiàng)目建設(shè)周期為24個(gè)月，該項(xiàng)目由文水縣東南街第二小學(xué)負(fù)責(zé)實(shí)施。
該項(xiàng)目建設(shè)符合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃要求，人員、設(shè)施等基礎(chǔ)保障條件均已具備。
根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分6.14分。
3.D3過(guò)程控制有效性：分值7分，得分5.71分。
過(guò)程控制有效性，評(píng)估項(xiàng)目申報(bào)、審批、調(diào)整及項(xiàng)目資金申請(qǐng)、審批、撥付等方面已履行或計(jì)劃履行的程序是否規(guī)范；項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)是否健全、職責(zé)分工是否明確、項(xiàng)目人員條件是否與項(xiàng)目有關(guān)并得以有效保障；業(yè)務(wù)管理制度、技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)是否健全、完善，以前年度業(yè)務(wù)制度執(zhí)行是否出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題，相關(guān)業(yè)務(wù)方面問(wèn)題是否得到有效解決并配有相應(yīng)的保障措施；項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程是否設(shè)立管控措施、機(jī)制等，相關(guān)措施、機(jī)制是否能夠保證項(xiàng)目順利實(shí)施。
本項(xiàng)目已經(jīng)按照相關(guān)程序獲得可研批復(fù)、初設(shè)批復(fù)等手續(xù)，項(xiàng)目目前已完成的申報(bào)、審批流程較為規(guī)范，且下一步前期手續(xù)辦理計(jì)劃切實(shí)結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，符合相關(guān)要求的規(guī)定。
項(xiàng)目資金申請(qǐng)、審批、撥付按照縣級(jí)財(cái)政資金管理制度要求，由項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行申請(qǐng)，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審批，項(xiàng)目資金申請(qǐng)、審批流程規(guī)范。
項(xiàng)目組織管理方面，為確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)順利完成，文水縣東南街第二小學(xué)成立各分項(xiàng)工程工作組并明確了各部門(mén)崗位職責(zé)，組織機(jī)構(gòu)健全，人員分工明確。
根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分5.71分。
（五）籌資合規(guī)性
項(xiàng)目籌資合規(guī)性指標(biāo)從籌資合規(guī)性、財(cái)政投入能力、籌資風(fēng)險(xiǎn)可控性三個(gè)方面進(jìn)行考察。分值共計(jì)15分，本項(xiàng)目實(shí)際得分13.85分，得分率92.33%。
1.E1籌資合規(guī)性：分值5分，得分4.71分。
籌資合規(guī)性指標(biāo)，評(píng)估項(xiàng)目資金來(lái)源渠道是否符合相關(guān)規(guī)定；資金籌措程序是否科學(xué)規(guī)范，是否經(jīng)過(guò)相關(guān)論證，論證資料是否齊全；資金籌措是否體現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等，財(cái)權(quán)和事權(quán)是否匹配。
20xx年呂梁市文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)、審批、撥付按照縣級(jí)財(cái)政資金管理制度要求，由項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行申請(qǐng)，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審批，項(xiàng)目資金申請(qǐng)、審批流程規(guī)范。
本項(xiàng)目共需籌措資金12938萬(wàn)元，資金來(lái)源為申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助資金及縣財(cái)政資金。資金來(lái)源渠道符合規(guī)定。
根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分4.71分。
2.E2財(cái)政投入能力：分值5分，得分4.57分。
財(cái)政投入能力，評(píng)估市、縣財(cái)政資金配套方式和承受能力是否科學(xué)合理；各級(jí)財(cái)政部門(mén)和其他部門(mén)是否有類(lèi)似項(xiàng)目資金重復(fù)投入；財(cái)政資金支持方式是否科學(xué)合理。
20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目可解決文水縣文東新區(qū)配建小學(xué)校的問(wèn)題，滿(mǎn)足文水縣文東新區(qū)周邊居民子女的上學(xué)需求，本項(xiàng)目未出現(xiàn)與相關(guān)部門(mén)同類(lèi)項(xiàng)目或部門(mén)內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目資金重復(fù)投入的現(xiàn)象。本項(xiàng)目為文水縣文東新區(qū)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，屬于文水縣城區(qū)發(fā)展公共服務(wù)內(nèi)容，具有非營(yíng)利性和社會(huì)效益性，屬于公共財(cái)政支持范圍。
根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分4.57分。
3.E3籌資風(fēng)險(xiǎn)可控性：分值5分，得分4.57分。
籌資風(fēng)險(xiǎn)可控性，評(píng)估項(xiàng)目對(duì)籌資風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)是否全面；是否針對(duì)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定應(yīng)對(duì)措施；應(yīng)對(duì)措施是否可行、有效。
20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目以項(xiàng)目建成為起點(diǎn)，收入和成本內(nèi)容全面，測(cè)算依據(jù)充分合理。為避免各種風(fēng)險(xiǎn)給項(xiàng)目帶來(lái)?yè)p失，在投資決策過(guò)程中，準(zhǔn)確的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素并判斷風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)十分必要。因此本項(xiàng)目計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資計(jì)劃安排及財(cái)務(wù)管理。根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的總概算和工期，合理安排投資計(jì)劃，階段計(jì)劃投資的安排要與總體規(guī)劃要求相適應(yīng)，保證按期完工，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)、管理的各項(xiàng)制度，保證資金籌措到位、控制建設(shè)成本，確保資金使用效益。
根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分4.57分。
四、總體結(jié)論
1、本項(xiàng)目的建設(shè)符合《中共山西省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的教育發(fā)展要求，對(duì)健全和完善文水縣教育工作，全面提高文水縣居民素質(zhì)打下良好的基礎(chǔ)，對(duì)文水縣文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)將起到積極的作用。
2、本項(xiàng)目的建設(shè)可解決文水縣文東新區(qū)配建小學(xué)校的問(wèn)題，滿(mǎn)足文水縣文東新區(qū)周邊居民子女的上學(xué)需求。
3、本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)完善文水縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)將起到積極的作用，具有顯著的社會(huì)效益。
4、本項(xiàng)目選址位于呂梁市文水縣文東新區(qū)，狄青大街以北，學(xué)府路以東，建設(shè)地址交通便利，項(xiàng)目供水、供電、供暖等均可由文水縣市政管網(wǎng)提供保障。
5、本項(xiàng)目已作了大量和充分的前期準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目建設(shè)無(wú)論從選址、功能、配套設(shè)施、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，還是客觀需要上，都是十分必要的。
綜上所述，本項(xiàng)目符合國(guó)家政策和教育發(fā)展要求，建設(shè)條件已具備，建設(shè)規(guī)模合理，建筑標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)，具有顯著的社會(huì)效益。研究結(jié)果認(rèn)為本項(xiàng)目是必要的、可行的，建議予以支持。
五、評(píng)估的相關(guān)建議
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)資金保障，定期進(jìn)行監(jiān)督，確保工程質(zhì)量、工期、投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)保、消防、勞動(dòng)安全等方面的驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保工程的完整、安全。加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。
六、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
無(wú)
學(xué)校項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告2
一、評(píng)估對(duì)象
（一）項(xiàng)目名稱(chēng)
邵陽(yáng)市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。
（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)
項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)主要是為：項(xiàng)目總投資4,624.74萬(wàn)元。項(xiàng)目總建筑面積6,255.00㎡，占地面積13.86畝。共建設(shè)12個(gè)班，新增學(xué)位360個(gè)。
（三）項(xiàng)目資金構(gòu)成
項(xiàng)目資金來(lái)源主要為財(cái)政資金及發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債券。項(xiàng)目總投資4,624.74萬(wàn)元，其中：用于項(xiàng)目支出的財(cái)政資金2,624.74萬(wàn)元，擬申請(qǐng)發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債券資2,000.00萬(wàn)元。
（四）項(xiàng)目概況
邵陽(yáng)市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)主體為邵陽(yáng)市北塔區(qū)教育局，項(xiàng)目總投資：4,624.74萬(wàn)元；建設(shè)地點(diǎn)：位于邵陽(yáng)市北塔區(qū)茶元頭街道茶元頭中學(xué)對(duì)面；建設(shè)內(nèi)容：本項(xiàng)目規(guī)劃12個(gè)教學(xué)班、360個(gè)學(xué)位，總用地面積9,237.71㎡（合13.86畝），總建筑面積6,255.00㎡，其中計(jì)容建筑面積4,320.00㎡；地下不計(jì)容建筑面積1,935.00㎡。建筑密度23%，容積率0.47，總機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位43個(gè)，配套建設(shè)內(nèi)部道路、公用工程（包括供電、供水、供氣）、環(huán)保衛(wèi)生等相關(guān)設(shè)施；建設(shè)工期：建設(shè)工期為12個(gè)月，20xx年1月-20xx年12月。
二、事前績(jī)效評(píng)估的基本情況
（一）評(píng)估程序
本次事前績(jī)效評(píng)估工作包括以下三個(gè)階段：
1、評(píng)估準(zhǔn)備階段
一是確定評(píng)估對(duì)象。我所與委托方溝通，明確了本次事前績(jī)效評(píng)估對(duì)象為邵陽(yáng)市北塔區(qū)教育局“邵陽(yáng)市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項(xiàng)目”。
二是成立事前績(jī)效評(píng)估小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)估小組”）。結(jié)合評(píng)估對(duì)象及評(píng)估工作需求，評(píng)估機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員成立評(píng)估小組，負(fù)責(zé)組織落實(shí)具體評(píng)估工作，確保績(jī)效評(píng)估工作順利實(shí)施。同時(shí)為保障本項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估工作的嚴(yán)謹(jǐn)、客觀和公正，評(píng)估機(jī)構(gòu)組織5位相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與評(píng)估。
三是制定評(píng)估工作方案。依據(jù)事前績(jī)效評(píng)估流程要求，評(píng)估小組擬定事前評(píng)估工作方案，明確評(píng)估對(duì)象、依據(jù)、內(nèi)容、方法、時(shí)間安排和工作要求等事項(xiàng)。
2、評(píng)估實(shí)施階段
一是資料收集與審核。評(píng)估小組全面收集與被評(píng)估項(xiàng)目有關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，對(duì)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行整理、審核與分析，并通過(guò)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人士、集中座談等方式，多渠道獲取相關(guān)信息。
二是現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。評(píng)估小組到現(xiàn)場(chǎng)采取詢(xún)查、復(fù)核等方式，對(duì)項(xiàng)目有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，對(duì)疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，聽(tīng)取并記錄申報(bào)單位對(duì)有關(guān)問(wèn)題的解釋和答復(fù)，形成工作底稿。
三是綜合評(píng)估。評(píng)估組選擇合適的評(píng)估方法，對(duì)照評(píng)估方案內(nèi)容、評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)必要性、實(shí)施可行性、績(jī)效目標(biāo)合理性、投入經(jīng)濟(jì)性、可持續(xù)性等方面進(jìn)行綜合評(píng)估。
3、評(píng)估報(bào)告階段
一是形成初步評(píng)估意見(jiàn)。評(píng)估小組通過(guò)對(duì)收集的資料和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研獲得的信息進(jìn)行綜合分析，結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn)形成初步調(diào)研意見(jiàn)，在匯總分析、論證后，形成最終評(píng)估結(jié)論。
二是撰寫(xiě)報(bào)告。評(píng)估小組根據(jù)最終評(píng)估意見(jiàn)，撰寫(xiě)事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告，整理事前績(jī)效評(píng)估資料，一并報(bào)送委托方。
（二）評(píng)估思路
依據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)湖南省省級(jí)預(yù)算事前績(jī)效評(píng)估管理暫行辦法的通知》（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕8號(hào)）文，在全面了解項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容的基礎(chǔ)上，將本次事前績(jī)效評(píng)估的資料及現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整理分析、匯總后，對(duì)是否立項(xiàng)、是否安排預(yù)算資金提出明確的意見(jiàn)和建議。
（三）評(píng)估方式、方法
此次績(jī)效評(píng)估方式主要是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談交流獲取相關(guān)政策和項(xiàng)目的真實(shí)情況，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查獲取利益相關(guān)方對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的持續(xù)性、必要性征詢(xún)意見(jiàn)；主要工作方法有比較法、因素分析法，通過(guò)對(duì)比績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算實(shí)施效果，分析項(xiàng)目情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。
三、評(píng)估內(nèi)容與結(jié)論
（一）立項(xiàng)必要性
邵陽(yáng)市北塔區(qū)教育局申報(bào)的邵陽(yáng)市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項(xiàng)目符合省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府教育工作部署，符合單位的職能職責(zé)，有明確的受益對(duì)象，立項(xiàng)依據(jù)充分且必要。其立項(xiàng)依據(jù)具體如下：一是湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知（湘政辦發(fā)〔20xx〕43號(hào)）；二是邵陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《邵陽(yáng)市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知（邵市政辦發(fā)〔20xx〕30號(hào)）；三是《北塔區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃教育專(zhuān)項(xiàng)（20xx年-20xx年）》。
（二）績(jī)效目標(biāo)合理性
邵陽(yáng)市北塔區(qū)教育局的'“邵陽(yáng)市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項(xiàng)目”：
一是存在部分指標(biāo)設(shè)置欠缺合理性，如：
①生態(tài)效益指標(biāo)設(shè)置為“改善生活環(huán)境”、指標(biāo)值為“改善適齡兒童學(xué)習(xí)條件”；
②滿(mǎn)意度指標(biāo)設(shè)為“公眾社會(huì)滿(mǎn)意度≥95%”、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)為“≥50%”。
二是項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表部分內(nèi)容與可行性研究報(bào)告內(nèi)容不一致，如：資金總額為6,050.49萬(wàn)元，其中政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金3,850.49萬(wàn)元，其他資金2,200.00萬(wàn)元；項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃：20xx年3月-20xx年12月。《邵陽(yáng)市北塔區(qū)茶元頭公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》中本項(xiàng)目總投資估算為4,624.74萬(wàn)元，其中財(cái)政資金2,624.74萬(wàn)元，擬申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債券資金2,000.00萬(wàn)元；項(xiàng)目建設(shè)工期12個(gè)月，計(jì)劃20xx年1月動(dòng)工，20xx年12月建成。”之外，績(jī)效目標(biāo)設(shè)置基本符合《北塔區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃教育專(zhuān)項(xiàng)（20xx年-20xx年）》的長(zhǎng)期規(guī)劃，績(jī)效目標(biāo)基本與現(xiàn)實(shí)需求吻合。（項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)詳見(jiàn)附件1）
（三）投入經(jīng)濟(jì)性
邵陽(yáng)市北塔區(qū)教育局的“邵陽(yáng)市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項(xiàng)目”計(jì)劃申報(bào)資金4,624.74萬(wàn)元，其中財(cái)政資金2,624.74萬(wàn)元，擬申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債券資金2,000.00萬(wàn)元；從成本投入合理性和成本控制措施有效性?xún)蓚�(gè)角度來(lái)分析，具體分析情況如下：
1、成本投入合理性
邵陽(yáng)市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項(xiàng)目總投資估算為4,624.74萬(wàn)元，其中：建安工程費(fèi)用2,759.23萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用1,538.40萬(wàn)元（含征地拆遷費(fèi)用1,108.80萬(wàn)元），預(yù)備費(fèi)255.11萬(wàn)元，建設(shè)期利息72.00萬(wàn)元。
估算依據(jù)：國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）、《基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定》（財(cái)建〔20xx〕504號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》發(fā)改價(jià)格〔20xx〕299號(hào)、《關(guān)于規(guī)范工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)的意見(jiàn)》（湘建價(jià)協(xié)〔20xx〕25號(hào)）、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)依據(jù)（湘監(jiān)協(xié)〔20xx〕2號(hào)）文規(guī)定計(jì)算、建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢(xún)費(fèi)依據(jù)國(guó)家計(jì)委（計(jì)價(jià)格〔1999〕1283號(hào)文）、工程勘察費(fèi)按工程費(fèi)用的1%計(jì)取、工程設(shè)計(jì)費(fèi)依據(jù)《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》20xx年修訂版規(guī)定計(jì)算、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)按（湘招協(xié)〔20xx〕6號(hào)）文規(guī)定計(jì)算、基本預(yù)備費(fèi)按第一、二部分費(fèi)用之和（扣除土地費(fèi)）的10%計(jì)算等。
2、成本控制措施有效性
一是邵陽(yáng)市北塔區(qū)教育局制定了《北塔區(qū)教育局財(cái)務(wù)管理制度》，制度中預(yù)決算管理、收入管理、支出管理、審批管理、資金管理、政府采購(gòu)制度做出了明確規(guī)定，但是制度仍為區(qū)教育局的財(cái)務(wù)管理制度，未根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況及項(xiàng)目性質(zhì)修訂新的制度；二是項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中明確要建立健全資金的內(nèi)部管理制度，實(shí)際上無(wú)內(nèi)部管理制度；成本控制措施欠缺。
（四）實(shí)施方案可行性
邵陽(yáng)市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施方案主要依據(jù)為《邵陽(yáng)市北塔區(qū)茶元頭公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，報(bào)告中明確了具體項(xiàng)目地點(diǎn)、建設(shè)工期、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)條件、投資估算與資金籌措、項(xiàng)目建設(shè)方案、消防、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與管理、項(xiàng)目進(jìn)度、招標(biāo)方案、風(fēng)險(xiǎn)分析等等情況，詳細(xì)情況如下：
1、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與管理：項(xiàng)目實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層管理、人員精簡(jiǎn)的原則設(shè)置。項(xiàng)目建設(shè)指揮部擬配置行政管理、計(jì)劃財(cái)務(wù)、施工管理、設(shè)備材料管理、技術(shù)管理等工作人員10人。
2、建設(shè)條件：項(xiàng)目用水，可從附近引入灌溉用水；所需電力可從附近農(nóng)網(wǎng)接入；項(xiàng)目配套建設(shè)三格式化糞池，可實(shí)現(xiàn)生活污水達(dá)標(biāo)排放；項(xiàng)目旁有建好的農(nóng)村道路，道路條件優(yōu)良，能夠滿(mǎn)足項(xiàng)目使用；建筑材料符合要求，可從建材市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)，可用汽車(chē)運(yùn)輸，運(yùn)輸方便。
3、進(jìn)度管理：在施工承包合同、監(jiān)理合同中寫(xiě)進(jìn)有關(guān)工期、進(jìn)度違約金等條款，通過(guò)招標(biāo)的優(yōu)惠條件鼓勵(lì)施工單位加快進(jìn)度，控制對(duì)投資的投放速度，控制對(duì)物資的供應(yīng)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施等。依據(jù)規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)等管理職能手段，在工程的準(zhǔn)備及實(shí)施的全過(guò)程中，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行控制。根據(jù)目標(biāo)工期編制合理的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，定期收集反映實(shí)際進(jìn)度的有關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查。
4、招標(biāo)范圍：根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16）的規(guī)定，自20xx年6月1日起，全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；邵陽(yáng)市北塔區(qū)茶元頭公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。
5、勞動(dòng)安全：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行工作程序，并努力改善工作條件和現(xiàn)有環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法和采取勞動(dòng)安全保護(hù)措施，以確保項(xiàng)目建設(shè)人員、服務(wù)人員的身體健康，維護(hù)正常的工作、生活秩序。
6、消防安全：規(guī)劃總圖布置滿(mǎn)足消防規(guī)范要求，在校區(qū)道路能覆蓋到大部分教學(xué)樓；道路的寬度，轉(zhuǎn)彎半徑須給消防車(chē)通行留有空間，建筑物均將連廊跨梁上翻，滿(mǎn)足消防車(chē)進(jìn)出4m凈高的要求，確保消防車(chē)暢通行駛；校園內(nèi)各建筑物之間的間距均須符合消防規(guī)范，單體建筑在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)按消防規(guī)范要求設(shè)置安全疏散樓梯通道，以滿(mǎn)足消防安全要求
7、生態(tài)性風(fēng)險(xiǎn)：工程建設(shè)期間，排氣、排水、廢物處理等，可能對(duì)周?chē)匀画h(huán)境造成一定的負(fù)面影響。建設(shè)期間應(yīng)倡導(dǎo)和推行綠色施工，嚴(yán)格執(zhí)行《綠色施工導(dǎo)則》，減少生態(tài)性風(fēng)險(xiǎn)等等。
結(jié)論：除“建設(shè)工期為12個(gè)月，20xx年1月-20xx年12月；項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃：建設(shè)總工期預(yù)計(jì)24個(gè)月，具體安排如下：20xx年10月底以前，完成項(xiàng)目的決策、立項(xiàng)審批；20xx年12月底以前，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、報(bào)建和施工招標(biāo)；20xx年1月至20xx年11月，完成施工建設(shè)工程；20xx年12月初，竣工驗(yàn)收。”，存在項(xiàng)目建設(shè)工期和項(xiàng)目進(jìn)度安排不一致、項(xiàng)目未建立事中管控措施以及績(jī)效監(jiān)控等機(jī)制外，項(xiàng)目的實(shí)施方案基本可行。
（五）籌資合規(guī)性
邵陽(yáng)市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項(xiàng)目資金籌資渠道為北塔區(qū)財(cái)政資金和政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金：一是政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金擬發(fā)行地方政府債券融資2,000.00萬(wàn)元，債券預(yù)測(cè)利率以相同待償期國(guó)債收益率算術(shù)平均值上浮20%確定，計(jì)劃發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率按3.60%進(jìn)行測(cè)算；計(jì)算期20年，建設(shè)期1年，運(yùn)營(yíng)期19年；本項(xiàng)目?jī)攤Y金來(lái)源于債券存續(xù)期內(nèi)的凈收益；通過(guò)估算，項(xiàng)目債券存續(xù)期內(nèi)的預(yù)期收入為6,373.07萬(wàn)元，運(yùn)營(yíng)成本估算為2,161.78萬(wàn)元，可用于融資平衡的凈收益估算為4,211.29萬(wàn)元，通過(guò)項(xiàng)目還本付息計(jì)算，債券存續(xù)期內(nèi)需償還的本息共計(jì)3,440.00萬(wàn)元，通過(guò)測(cè)算，預(yù)計(jì)相關(guān)收益對(duì)債券本息的覆蓋倍數(shù)1.22倍。二是北塔區(qū)財(cái)政資金在區(qū)財(cái)政承受范圍內(nèi)，籌資合規(guī)，未發(fā)現(xiàn)類(lèi)似項(xiàng)目資金重復(fù)投入。
（六）總體結(jié)論
綜上所述，從項(xiàng)目的立項(xiàng)必要性、績(jī)效目標(biāo)合理性、投入經(jīng)濟(jì)性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性五個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)分，結(jié)合專(zhuān)家組意見(jiàn)，綜合評(píng)分為88分，評(píng)分等級(jí)為“良好”。在單位補(bǔ)充完善制度建設(shè)、績(jī)效目標(biāo)設(shè)置、成本控制措施后，建議給予資金支持。
四、評(píng)估的相關(guān)建議
（一）績(jī)效目標(biāo)合理性方面
一是加強(qiáng)績(jī)效管理，設(shè)置合理且可衡量的績(jī)效指標(biāo)，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)的約束作用，根據(jù)可行性研究報(bào)告內(nèi)容，設(shè)置合理的績(jī)效指標(biāo)，以便有明確、清晰的績(jī)效考核要點(diǎn)。二是加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行事中監(jiān)控，在績(jī)效目標(biāo)存在偏差時(shí)及時(shí)分析偏差原因，需要調(diào)整績(jī)效目標(biāo)的應(yīng)及時(shí)糾正。三是建立績(jī)效管理機(jī)制，建立績(jī)效管理制度，做好績(jī)效管理培訓(xùn)。
（二）投入經(jīng)濟(jì)性方面
建議單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要點(diǎn)以及現(xiàn)行政府采購(gòu)制度、業(yè)務(wù)模式等內(nèi)容要建立健全資金的內(nèi)部管理制度；建立項(xiàng)目成本控制措施，節(jié)約成本，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理，避免財(cái)政資金投入風(fēng)險(xiǎn)。
（三）實(shí)施方案可行性方面
加強(qiáng)實(shí)施方案落地可行性管理，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)工期和項(xiàng)目進(jìn)度合理安排；加強(qiáng)工作組織實(shí)施過(guò)程管理，做到項(xiàng)目責(zé)任到人，確保基礎(chǔ)設(shè)施條件能夠得以有效保障，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程無(wú)障礙，項(xiàng)目順利實(shí)施。
五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
本次事前績(jī)效評(píng)估工作基于項(xiàng)目單位提供的資料及溝通情況開(kāi)展，項(xiàng)目資料的完整性和真實(shí)性由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)。此次評(píng)估結(jié)果僅作為政府決策的參考依據(jù)，本公司對(duì)以上評(píng)估結(jié)果不承擔(dān)法律責(zé)任，非經(jīng)委托方和本所許可，不得用于其他目的。
學(xué)校項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告3
根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔20xx〕 34號(hào)）、《中共懷化市委辦公室懷化市人民政府辦公室關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的通知》（懷辦發(fā)電〔20xx〕48號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，我校對(duì)20xx年度整體支出情況進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)，基本支出的評(píng)價(jià)重點(diǎn)是厲行節(jié)約保運(yùn)轉(zhuǎn)，降低行政成本，專(zhuān)項(xiàng)支出的評(píng)價(jià)重點(diǎn)是規(guī)范管理促發(fā)展，提高資金績(jī)效。經(jīng)全面綜合評(píng)價(jià)，我校20xx年度部門(mén)整體支出績(jī)效自評(píng)得分84分。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、部門(mén)概況
（一）部門(mén)基本情況
1.主要職能懷化市中心特殊教育學(xué)校直屬懷化市教育局管理，主要擔(dān)負(fù)?dān)Q城、中方、新晃、通道四縣市區(qū)殘障兒童少年和懷化各縣市區(qū)聽(tīng)障兒童少年的教育教學(xué)以及縣級(jí)特校教師培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，是一所集康復(fù)教育、學(xué)前教育、小學(xué)、初中、高中于一體的十二年一貫制特殊教育學(xué)校。
2.機(jī)構(gòu)設(shè)置20xx年度本部門(mén)財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位獨(dú)立核算機(jī)構(gòu)1個(gè)，內(nèi)設(shè)辦公室、教導(dǎo)處、總務(wù)處、校安辦、督導(dǎo)室、德育室等處室。
3.在職人員情況20xx年核定事業(yè)編制數(shù)51人，年末實(shí)有在職人員48人，退休人員7人。
4.重點(diǎn)工作計(jì)劃
在新的一年中，我校的總體工作思路是：繼續(xù)立足校本促發(fā)展，求真務(wù)實(shí)創(chuàng)特色品牌。
①構(gòu)建常規(guī)模式，扎扎實(shí)實(shí)地提高教育教學(xué)效率。
學(xué)校將進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，完善教學(xué)過(guò)程管理，強(qiáng)化教學(xué)要素和教學(xué)流程的監(jiān)控，建立有效的教學(xué)工作運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)定不移地提高課堂教學(xué)效率。
②繼續(xù)深化三類(lèi)殘疾兒童教育，并向兩頭延伸（即學(xué)前教育和職高教育）。
本年秋季我校將開(kāi)辦高中教育，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。
③立足校本研究，提高教師職業(yè)道德與教學(xué)能力。
a.堅(jiān)持“黨建”引領(lǐng)，加強(qiáng)“立德樹(shù)人”。
b.加強(qiáng)干部和班主任隊(duì)伍建設(shè)。
c、進(jìn)行課題研究和校本教材開(kāi)發(fā)。
加大培訓(xùn)提升教師教研水平，以開(kāi)展課題研究為核心，全面推進(jìn)教研工作，解決教育教學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題。
④繼續(xù)發(fā)揮“大特教”思想，以中心特校為龍頭，深入推進(jìn)市轄縣級(jí)特校的發(fā)展。
⑤全力推進(jìn)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件。
a.《一期改擴(kuò)建項(xiàng)目》已立項(xiàng)并馬上進(jìn)入全面建設(shè)階段，爭(zhēng)取于春節(jié)前完成學(xué)生公寓樓和教師周轉(zhuǎn)房的主體封頂，計(jì)劃于20xx年5月底6月初完成全部建設(shè)項(xiàng)目并交付使用。
b.進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校信息技術(shù)建設(shè)，以硬件基礎(chǔ)性信息建設(shè)為主體，適當(dāng)完善教學(xué)配套軟件建設(shè)，爭(zhēng)取財(cái)政支持在20xx年完成建設(shè)任務(wù)。
⑥在堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的基礎(chǔ)上加大校舍維修力度，加強(qiáng)校園安全基礎(chǔ)性建設(shè)，破除校園設(shè)備實(shí)施及校舍安全性隱患。
⑦不斷提升特殊教育水平，努力打造成為特色鮮明的，亮點(diǎn)突出的中心特校。
⑧全力推進(jìn)學(xué)校后勤工作，進(jìn)一步搞好食堂管理，規(guī)范財(cái)務(wù)內(nèi)控，想方設(shè)法盡早完成學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。
⑨全面抓好學(xué)校綜治和計(jì)生工作，進(jìn)一步提升師生安全意識(shí)，加強(qiáng)安全教育和安全措施，并把計(jì)生知識(shí)納入課程，開(kāi)設(shè)足量的健康教育課。
（二）部門(mén)整體支出規(guī)模、使用方向、主要內(nèi)容和涉及范圍等
20xx年，我校以黨的十九大精神為指導(dǎo)，積極推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作，千方百計(jì)穩(wěn)定生源，促進(jìn)特教事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保不發(fā)生安全事件，保持著特校發(fā)展的良好勢(shì)頭，主要抓了四個(gè)方面的工作：一是提高教育教學(xué)質(zhì)量；二是強(qiáng)化校園安全監(jiān)管；三是改善校園硬件設(shè)施；四是完善健全內(nèi)部控制制度，規(guī)范學(xué)校各項(xiàng)制度。
20xx年度整體收支情況為：懷化市中心特殊教育學(xué)校整體收入1073.55萬(wàn)【其中：財(cái)政撥款收入1056.55萬(wàn)元（項(xiàng)目收入118.86萬(wàn)元，基本支出937.69萬(wàn)元），政府性基金收入7萬(wàn)元，其他收入10萬(wàn)元，年初結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)1261.08萬(wàn)元】
本年整體支出2334.63萬(wàn)元（其中：基本支出952.69萬(wàn)元，項(xiàng)目支出1381.94萬(wàn)元。）
二、部門(mén)整體支出管理及使用情況
（一）基本支出
基本支出是指行政事業(yè)單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的`年度基本支出計(jì)劃，內(nèi)容包括人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)兩部分。本年度我校基本支出952.69萬(wàn)元，其中人員經(jīng)費(fèi)797萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)155.69萬(wàn)元。
20xx年我校“三公經(jīng)費(fèi)”總支出：0.12萬(wàn)元，比上年0.26萬(wàn)元減少0.14萬(wàn)元，因我校厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，公車(chē)已在上年度處置，本年度完成各項(xiàng)手續(xù)及資產(chǎn)賬務(wù)處置。招待費(fèi)用共計(jì)3批次21人的公務(wù)招待費(fèi)0.12萬(wàn)元。
（二）專(zhuān)項(xiàng)支出
專(zhuān)項(xiàng)支出是指行政事業(yè)單位為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本的預(yù)算支出以外，財(cái)政預(yù)算專(zhuān)款安排的支出。
專(zhuān)項(xiàng)資金（包括財(cái)政資金、自籌資金等）安排落實(shí)、總投入等情況分析。本年度我校專(zhuān)項(xiàng)收入總計(jì)128.86萬(wàn)元，其中財(cái)政資金118.86萬(wàn)元，其他收入10萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1253.08萬(wàn)元。主要包括8個(gè)項(xiàng)目：
①20xx年校舍維修結(jié)轉(zhuǎn)資金2.38萬(wàn)元；
②風(fēng)險(xiǎn)防范經(jīng)費(fèi)康復(fù)樓維修款10萬(wàn)元；
③20xx年校舍維修33.78萬(wàn)元；
④芙蓉名師經(jīng)費(fèi)3.56萬(wàn)元；
⑤學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助78.46萬(wàn)元；
⑥送教上門(mén)教師進(jìn)修培訓(xùn)費(fèi)3.05萬(wàn)元；
⑦特校改擴(kuò)建工程（一期）即上年的教師周轉(zhuǎn)房及學(xué)生公寓建設(shè)工程結(jié)轉(zhuǎn)金額1249.38萬(wàn)元；
⑧資源教室建設(shè)結(jié)轉(zhuǎn)資金1.32萬(wàn)元。
2.專(zhuān)項(xiàng)資金（主要指財(cái)政資金）實(shí)際使用情況分析。本年度我校專(zhuān)項(xiàng)支出1381.94萬(wàn)元，與收入項(xiàng)目一致。
3.專(zhuān)項(xiàng)資金管理情況分析，主要包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況。我校對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金在單位內(nèi)控手冊(cè)上專(zhuān)門(mén)制定了管理辦法，并嚴(yán)格按照此辦法執(zhí)行。
三、部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施情況
（一）專(zhuān)項(xiàng)組織情況分析，主要包括項(xiàng)目招投標(biāo)、調(diào)整、竣工驗(yàn)收等情況。
我校20xx年結(jié)轉(zhuǎn)的4個(gè)基建項(xiàng)目中：中心特校一期改擴(kuò)建工程（即原教師周轉(zhuǎn)房和學(xué)生公寓項(xiàng)目）、校舍維修（20xx年、20xx年維修資金）本年已經(jīng)竣工，并已交付使用，工程款已支付60%。資源教室建設(shè)已結(jié)清全部款項(xiàng)，另外4個(gè)非基建項(xiàng)目（風(fēng)險(xiǎn)防范專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于康復(fù)樓心理咨詢(xún)室維修改造、芙蓉名師專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、送教上門(mén)教師進(jìn)修培訓(xùn)費(fèi)、學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助）均已按年度計(jì)劃完成。
（二）專(zhuān)項(xiàng)管理情況分析，主要包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)、日常檢查監(jiān)督管理等情況。
學(xué)校沒(méi)有設(shè)基建專(zhuān)干，項(xiàng)目建設(shè)由分管財(cái)務(wù)、后勤的副校長(zhǎng)羅明瓊按校務(wù)會(huì)議的決定負(fù)責(zé)實(shí)施，建設(shè)中的各項(xiàng)事宜暫由羅明瓊副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。20xx年由蔣少波校長(zhǎng)全權(quán)參與監(jiān)督與管理。總之，學(xué)校的專(zhuān)項(xiàng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，有專(zhuān)項(xiàng)制度與管理辦法。
四、資產(chǎn)管理情況
本年度，學(xué)校做好了學(xué)校的資產(chǎn)管理情況，由學(xué)校總務(wù)處副主任聶登國(guó)統(tǒng)一管理學(xué)校資產(chǎn)，制定了資產(chǎn)管理制度，做好臺(tái)賬，教師認(rèn)領(lǐng)及歸還資產(chǎn)均有登記。資產(chǎn)購(gòu)置嚴(yán)格按照財(cái)政資產(chǎn)科規(guī)定的程序進(jìn)行，大批資產(chǎn)進(jìn)行招投標(biāo)后，再進(jìn)行政府采購(gòu)，單件或小件固定資產(chǎn)均進(jìn)行了嚴(yán)格的資產(chǎn)審批程序，由學(xué)校、市教育局、對(duì)口科室及資產(chǎn)科審核蓋章。
本年度，學(xué)校處置過(guò)期毀損資產(chǎn)115.45萬(wàn)元，其中通用設(shè)備77.26萬(wàn)元，專(zhuān)用設(shè)備17.44萬(wàn)元，課桌椅等家具20.75萬(wàn)元.
本年度，學(xué)校新增了1238.36萬(wàn)元的資產(chǎn)，包括房屋、土地及建筑物1076.845萬(wàn)元，通用設(shè)備48.26萬(wàn)元，專(zhuān)用設(shè)備18.66萬(wàn)元，家具用具94.12萬(wàn)元，圖書(shū)0.47萬(wàn)元。均嚴(yán)格按資產(chǎn)配置程序辦理。主要用于學(xué)校一期改擴(kuò)建工程的工程款及配套家具設(shè)施，所有資產(chǎn)與20xx年9月交互使用，進(jìn)一步完善了師生的住宿條件。
年底，財(cái)務(wù)室積極完成了20xx年資產(chǎn)報(bào)表。
五、部門(mén)整體支出績(jī)效情況
學(xué)校在做好殘障兒童、少年的義務(wù)教育和縣級(jí)特校教師培訓(xùn)工作的同時(shí)，不斷完善學(xué)校硬件建設(shè)，不僅超額完成了年初的重點(diǎn)工作計(jì)劃，還改善了學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)及生活環(huán)境，提高了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。我校20xx年工作開(kāi)展情況及主要事業(yè)成效如下：
（一）加強(qiáng)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件
1.學(xué)校一期改擴(kuò)建工程（教師周轉(zhuǎn)房和學(xué)生宿舍樓各50套）今年9月正式投入使用，大大改善了師生的生活環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)了師生的歸屬感。
2.學(xué)校推進(jìn)信息技術(shù)建設(shè)，以硬件基礎(chǔ)性信息建設(shè)為主體，進(jìn)一步完善了教學(xué)配套軟件建設(shè)。每間教室配備了教學(xué)一體機(jī)，讓每位學(xué)生享受信息化教育，教學(xué)環(huán)境得到了很大改善。
3.學(xué)校新修了田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，使師生運(yùn)動(dòng)范圍更寬、更安全，視野更開(kāi)闊，運(yùn)動(dòng)得到了進(jìn)一步保障，豐富了師生的課余文化生活。
4.加大校舍維修力度，做好了校園強(qiáng)電入地，溝蓋板鋪設(shè)，升旗臺(tái)改建等。
（二）規(guī)范學(xué)校管理、堅(jiān)持依法治校
我校始終堅(jiān)持依法治校、依法治教的辦學(xué)思路和治校方略，把學(xué)校管理納入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道。
1.管理制度健全，管理體制完善。學(xué)校制度建設(shè)全面完善。進(jìn)一步完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，抓好了制度的落實(shí)。要求我校師生員工嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校章程、制度，依法行事、照章辦事，全面推進(jìn)依法治校工作。
2.工作機(jī)制健全，辦學(xué)活動(dòng)規(guī)范。我校以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，全面貫徹黨的教育方針，有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)教育，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑地發(fā)展。
3.執(zhí)行收費(fèi)政策，規(guī)范采購(gòu)行為。學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)文件精神，財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和制度健全，支付符合規(guī)定，報(bào)銷(xiāo)手續(xù)齊全，基建符合規(guī)定程序。學(xué)校無(wú)收費(fèi)項(xiàng)目，學(xué)生全部免收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)、住宿費(fèi)，特困生享受特困補(bǔ)助。
（三）狠抓安全管理，強(qiáng)化安全意識(shí)
一是實(shí)行行政、保安、生活老師24小時(shí)值班制，時(shí)間上不留空白，嚴(yán)格值班記錄和詢(xún)問(wèn)登記制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
二是定期排查校內(nèi)安全隱患。每日巡查，定期排查，做到一周一小查，一月一大查，保證學(xué)校各項(xiàng)安全設(shè)施能正常運(yùn)轉(zhuǎn)；每月對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行了整治，做到有方案，有過(guò)程，有圖片，及時(shí)總結(jié)。
三是強(qiáng)化教育，促進(jìn)學(xué)生自我保護(hù)能力。針對(duì)學(xué)生實(shí)際，利用班會(huì)課和集會(huì)，通過(guò)開(kāi)展《防校園欺凌》《全國(guó)中小學(xué)安全教育日》《國(guó)家安全教育日》《防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)》《防電信詐騙》《安全生產(chǎn)月》《“學(xué)習(xí)未保法護(hù)航花季行”法制宣傳周》《國(guó)際減災(zāi)日》《戴帽工程》《11.9消防安全月》、“憲法宣傳周”和“知路.愛(ài)路.護(hù)路”等安全教育活動(dòng)，按要求進(jìn)行了主題教育、宣傳、應(yīng)急演練（每月一次）等工作，對(duì)學(xué)生進(jìn)行防交通事故、防觸電、防運(yùn)動(dòng)傷害、防騙和防火逃生等安全知識(shí)，提高了自我防護(hù)能力。
四是加強(qiáng)校園監(jiān)控。為了堅(jiān)決防止不法分子進(jìn)入校園制造事端，健全學(xué)校保衛(wèi)組織，充實(shí)校園保衛(wèi)力量，我校增加了監(jiān)控?cái)z像機(jī)，校園安防系統(tǒng)得到再提高，幾乎達(dá)到校園全覆蓋，真正做到了全方位監(jiān)控?zé)o死角，從而確保重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)部位的校園安全，并增強(qiáng)了教師的責(zé)任感。
(四)重視隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)
1.扎扎實(shí)實(shí)抓好校本培訓(xùn)，每月對(duì)全校專(zhuān)任教師開(kāi)展以“培智學(xué)生能力評(píng)估”“培智課堂教學(xué)評(píng)估”“新課程標(biāo)準(zhǔn)”等校本培訓(xùn)，全面提升了教師專(zhuān)業(yè)水平。
2.為了不斷加強(qiáng)校際的交流與教學(xué)研討，不斷提高各校教育教學(xué)質(zhì)量，在市教育局及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持下，組織到各縣市七所特殊教育開(kāi)展送教（培）下縣活動(dòng)。活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)的課堂教學(xué)交流，提高了課堂教學(xué)的有效性，在教育教學(xué)上得到了提升。讓大家在觀摩學(xué)習(xí)的同時(shí)，使思想得到了轉(zhuǎn)化和進(jìn)步，收獲豐盛。
3.為了提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和個(gè)人修養(yǎng)，學(xué)校通過(guò)開(kāi)展“推普周”“書(shū)香潤(rùn)特校閱讀伴成長(zhǎng)”讀書(shū)節(jié)等系列活動(dòng)，培養(yǎng)“愛(ài)讀書(shū),讀好書(shū)”的習(xí)慣，積極踐行“閱讀生活化，學(xué)習(xí)終生化"的學(xué)習(xí)理念,開(kāi)展“打造書(shū)香校園”的讀書(shū)活動(dòng)，激發(fā)師生讀書(shū)的興趣,不斷形成讀書(shū)的高潮，使全體師生在活動(dòng)中體驗(yàn)，在活動(dòng)中學(xué)習(xí)，并將這種影響力推及社會(huì)和家庭，形成教育的合力，取得了良好的效果。
4.注重師德師風(fēng)建設(shè)，塑造教師為人師表的良好形象。學(xué)校有針對(duì)性地提出了幾點(diǎn)要求，一是要求全體教師愛(ài)護(hù)關(guān)心學(xué)生，蹲下走近學(xué)生的心靈，和學(xué)生做知心朋友、和學(xué)生的家長(zhǎng)交朋友，不準(zhǔn)冷嘲熱諷傷害家長(zhǎng)，更不準(zhǔn)教師訓(xùn)斥家長(zhǎng)；二是嚴(yán)禁教師體罰和變相體罰學(xué)生；學(xué)校將師德師風(fēng)建設(shè)與年度考核、教育教學(xué)管理等師資隊(duì)伍建設(shè)的其他內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以促進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。通過(guò)開(kāi)展師德師風(fēng)自查活動(dòng)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了辦事效率，文明執(zhí)教，優(yōu)質(zhì)服務(wù)于學(xué)生。
(五)遵循特苗特育，凸顯特色教學(xué)
特殊教育學(xué)校的學(xué)生有其自身的特點(diǎn)，因此，學(xué)校首先根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況制定了個(gè)別教育教學(xué)計(jì)劃，實(shí)行個(gè)別化教育，其次根據(jù)為學(xué)生的特長(zhǎng)、愛(ài)好開(kāi)展活動(dòng)，最大限度地挖掘?qū)W生潛能。
1.深入推進(jìn)漆畫(huà)、手鼓、藝術(shù)等特色課程，形成教育特色和亮點(diǎn)，著力提升教育質(zhì)量。學(xué)校在努力提升教學(xué)水平的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生藝術(shù)特長(zhǎng)和興趣的培養(yǎng)，充分利用課內(nèi)課外時(shí)間訓(xùn)練學(xué)生，使大部分學(xué)生都能參與藝術(shù)才能展示。特別是漆畫(huà)、手鼓、書(shū)畫(huà)組的成員，在元月初，30多幅作品參與學(xué)校第二次藝術(shù)節(jié)展出，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士及家長(zhǎng)的一致好評(píng)，為學(xué)校營(yíng)造了一個(gè)良好的藝術(shù)氛圍。
2.持之以恒落實(shí)送教上門(mén)工作。“送教上門(mén)”是一項(xiàng)長(zhǎng)期的特殊教育工作，在教育面向“每一個(gè)少年兒童”的觀念指導(dǎo)下，我們本著“一個(gè)都不能放棄”的教育理念，進(jìn)行特殊教育送教上門(mén)工作。本年度學(xué)校送教對(duì)象共35名，每月送教次數(shù)不少于2次，每次送教上門(mén)的時(shí)間不少于2個(gè)小時(shí)。在我們的持續(xù)努力下，送教上門(mén)工作得到了進(jìn)一步完善，送教孩子也得到了快樂(lè)。
六、今后努力的方向
1.改善辦學(xué)條件，進(jìn)一步加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入，確保基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)施符合特殊教育學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，努力為學(xué)校二期改擴(kuò)建工程能夠得以實(shí)施創(chuàng)造條件。
2.加強(qiáng)師資建設(shè)，深入進(jìn)行課程改革，全面提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，全面提高辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
3.繼續(xù)深化三類(lèi)殘疾兒童教育，并向兩頭延伸（即學(xué)前教育和職高教育），進(jìn)一步擴(kuò)大高中招收范圍。
七、存在問(wèn)題與建議
我校非常重視預(yù)算執(zhí)行工作，能夠按照國(guó)家的法律法規(guī)加強(qiáng)預(yù)算與資產(chǎn)管理，不斷完善內(nèi)控制度，認(rèn)真地完成了20xx年預(yù)算和決算工作，能夠按照主管部門(mén)批復(fù)的預(yù)算組織實(shí)施，學(xué)校財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作日益完善。但是也存在預(yù)算編制不科學(xué)、不完整等問(wèn)題，須在今后加以糾正和改進(jìn)。
20xx年，學(xué)校總結(jié)各項(xiàng)工作后發(fā)現(xiàn)，學(xué)校還存在以下困難：
1.學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施未完善，設(shè)施設(shè)備不達(dá)標(biāo)
隨著學(xué)生逐年增加，學(xué)校現(xiàn)有的教學(xué)用房嚴(yán)重欠缺，目前19個(gè)教學(xué)班已將教學(xué)用房基本用完。學(xué)校于20xx年秋季開(kāi)辦了高中教育，教學(xué)用房更為緊張。個(gè)訓(xùn)室、康復(fù)室、職培室等功能教室存在空白，現(xiàn)有教室不能滿(mǎn)足基本教育教學(xué)需求。
學(xué)校教學(xué)樓的消防設(shè)施、啟智部學(xué)生專(zhuān)用的塑膠地面、扶手等設(shè)施設(shè)備均未配套完備，存在較大的安全隱患。
2.學(xué)校教師數(shù)量不夠，隊(duì)伍配備欠規(guī)范
根據(jù)《湖南省第一期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案》規(guī)定，特殊教育學(xué)校教師編制按聾生1:3.5、智力障礙學(xué)生按1:2的師生比配備，同時(shí)按教師總數(shù)的25%配備生活輔助教師。按上述要求，我校聾班教師應(yīng)配備19人，培智班教師應(yīng)配備75人，教輔人員應(yīng)為24人，學(xué)校應(yīng)配備教職員工總?cè)藬?shù)118人，而現(xiàn)有實(shí)際工作人員總?cè)藬?shù)只有82人，不能滿(mǎn)足學(xué)校的日常教育、教學(xué)工作需求。
學(xué)校建議如下：
1.逐步加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入，確保我校基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)施符合市級(jí)中心特殊教育學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。
2.隨著學(xué)校學(xué)生大幅增加，增加教師編制，擴(kuò)充教師隊(duì)伍；
3.盼望學(xué)校二期改擴(kuò)建工程能夠如期實(shí)施。
八、改進(jìn)措施和有關(guān)建議
我校財(cái)務(wù)管理一直嚴(yán)格依法依規(guī)依程序，盡量做到公開(kāi)公平公正。在嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政有關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、公務(wù)卡支付等有關(guān)規(guī)范執(zhí)行。但在學(xué)校各項(xiàng)管理中，難免出現(xiàn)不到位的情況，因此，以后一定在各方面學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)做到事前多思考、多討論、多研究；事中多監(jiān)管、多反思、多揣摩；事后多總結(jié)、多改進(jìn)。學(xué)校教師集思廣益，共謀學(xué)校發(fā)展，爭(zhēng)取辦成一所讓家長(zhǎng)滿(mǎn)意、學(xué)生滿(mǎn)意、社會(huì)滿(mǎn)意的懷化市中心特殊教育學(xué)校。
學(xué)校項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告4
根據(jù)6月份工作計(jì)劃安排，已基本按計(jì)劃完成全部工作任務(wù)，績(jī)效考核工作已按要求環(huán)節(jié)完成。從本月工作總體來(lái)看，各部門(mén)相對(duì)前兩個(gè)月的考核來(lái)比較，已逐步適應(yīng)新的績(jī)效管理方法，基本上對(duì)部門(mén)內(nèi)員工的評(píng)價(jià)能?chē)?yán)格按照個(gè)人月度內(nèi)工作表現(xiàn)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。通過(guò)在平時(shí)與各部門(mén)之間的溝通發(fā)現(xiàn)，部門(mén)內(nèi)員工明確了工作職責(zé)與目標(biāo)，能根據(jù)工作職責(zé)安排每月的工作計(jì)劃，工作目標(biāo)清晰明確。各部門(mén)雖然進(jìn)步較大，但相對(duì)來(lái)說(shuō)仍存在不少問(wèn)題，尤其是生產(chǎn)管理部各車(chē)間，現(xiàn)針對(duì)本月出現(xiàn)的問(wèn)題總結(jié)如下：
一、各部門(mén)對(duì)強(qiáng)制正態(tài)分布比例標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不能按照方案中所列示行為標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格參照劃分比例。
二、部門(mén)中有二級(jí)部門(mén)的，本部門(mén)內(nèi)對(duì)二級(jí)部門(mén)考核人沒(méi)有嚴(yán)格要求統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了二級(jí)部門(mén)與二級(jí)部門(mén)之間考核分值差異較大，無(wú)法在同一部門(mén)中平衡比例（如質(zhì)量管理部）。
三、本月各部門(mén)與車(chē)間相對(duì)上月來(lái)說(shuō)出現(xiàn)的計(jì)算錯(cuò)誤較多，有個(gè)別計(jì)算錯(cuò)誤已影響到最后正態(tài)等級(jí)分布（如企業(yè)管理部、承德車(chē)間、產(chǎn)業(yè)園車(chē)間）。
四、除供應(yīng)部與市場(chǎng)部對(duì)考核表中完成值描述較好外，多數(shù)部門(mén)對(duì)考核表中完成值描述仍無(wú)法總結(jié)說(shuō)明，出現(xiàn)了個(gè)別考核指標(biāo)完成值與評(píng)分不相符現(xiàn)象（如技安環(huán)保部）。
五、各部門(mén)對(duì)績(jī)效面談環(huán)節(jié)普遍重視性不高，各自以工作太忙為由，忽略了以面談形式提升個(gè)人績(jī)效，以達(dá)到提升組織績(jī)效的目的。
對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行分析，存在問(wèn)題的原因在于：
一、績(jī)效方案中對(duì)強(qiáng)制正態(tài)分布的比例說(shuō)明為五級(jí)，與實(shí)際績(jī)效結(jié)果應(yīng)用不對(duì)應(yīng)。
二、對(duì)于部門(mén)人員較多，考核人較多的，部門(mén)負(fù)責(zé)人沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)學(xué)習(xí)與嚴(yán)格要求。
三、生產(chǎn)管理部個(gè)別項(xiàng)目考核人與工段考核人責(zé)任意識(shí)較差，素質(zhì)有待提高。
四、各部門(mén)在對(duì)業(yè)務(wù)工作的安排與管理工作的安排沒(méi)有協(xié)調(diào)合理，只重視業(yè)務(wù)，不重視內(nèi)部總體工作上的管理。
五、各部門(mén)對(duì)于每月的績(jī)效考核工作準(zhǔn)備不充分，致使在月末考核時(shí)會(huì)使主觀判斷成分增加。
六、部門(mén)考核人在評(píng)估時(shí)較為粗心，對(duì)分值的計(jì)算準(zhǔn)確率須加強(qiáng)，對(duì)完成值的總結(jié)描述須完善。
對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題分析原因后，提出下列改進(jìn)措施：
一、明確績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用比例，與各部門(mén)再進(jìn)行溝通，統(tǒng)一正態(tài)分布比例。有特殊情況的，正態(tài)比例不超過(guò)上下5%。
二、7月份已完成對(duì)承德車(chē)間的培訓(xùn)工作，使車(chē)間工人對(duì)績(jī)效管理工作有了全面認(rèn)識(shí)與深入了解，在工人了解自身需努力的工作目標(biāo)外，對(duì)工長(zhǎng)需考核的各項(xiàng)指標(biāo)也進(jìn)行了解，并鼓勵(lì)他們進(jìn)行監(jiān)督。在8月份爭(zhēng)取完成對(duì)型修車(chē)間的工人培訓(xùn)工作，加強(qiáng)考核人的責(zé)任意識(shí)。
三、要求部門(mén)內(nèi)有二級(jí)部門(mén)的負(fù)責(zé)人，進(jìn)行統(tǒng)一學(xué)習(xí)，并且統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)。
四、通過(guò)每月下發(fā)的'績(jī)效考核結(jié)果反饋表，加強(qiáng)各部門(mén)對(duì)管理工作的重視度，提醒部門(mén)在做考核前的準(zhǔn)備工作，包括信息記錄，績(jī)效輔導(dǎo)等。
五、8月份將對(duì)各部門(mén)的績(jī)效考核資料存檔情況進(jìn)行檢查，幫助各部門(mén)建立績(jī)效檔案，使各部門(mén)的管理工作更加規(guī)范化，程序化。
六、制定出對(duì)生產(chǎn)管理部各項(xiàng)目考核人的綜合考核辦法與指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)上的管理與約束以及與各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，提高考核人的素質(zhì)與責(zé)任意識(shí)。
七、考慮制定出正態(tài)比例獎(jiǎng)勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)部門(mén)整體與車(chē)間項(xiàng)目之間的積極性。
學(xué)校項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告5
根據(jù)河財(cái)績(jī)效〔20xx〕23號(hào)要求，結(jié)合我校20xx年開(kāi)展生均公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告如下：
一、項(xiàng)目基本概況
（一）項(xiàng)目概況
1.立項(xiàng)背景
為解決職業(yè)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足狀況，根據(jù)桂財(cái)教【20xx】45號(hào)，中職學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)從20xx年秋季學(xué)期起開(kāi)始執(zhí)行，20xx年執(zhí)行到位。所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。市屬學(xué)校20xx年中職生均公用經(jīng)費(fèi)600元。我校20xx級(jí)學(xué)生919人，20xx級(jí)學(xué)生1064人，20xx級(jí)學(xué)生883人。預(yù)計(jì)年平均學(xué)生人數(shù)2836人，中職生均公用經(jīng)費(fèi)170.16萬(wàn)元。
2.項(xiàng)目實(shí)施情況
20xx年生均公用經(jīng)費(fèi)用于學(xué)校日常辦公用水費(fèi)、電費(fèi)、維修費(fèi)等方面開(kāi)支，緩解學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足情況，基本上達(dá)到了預(yù)期的效果。
3.經(jīng)費(fèi)來(lái)源和使用情況
生均公用經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局于20xx年2月3日下達(dá)，金額170.16萬(wàn)元，學(xué)校按照公用經(jīng)費(fèi)使用要求全部資金170.16萬(wàn)元，無(wú)結(jié)余。
（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)
年初設(shè)定該項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)：生均公用經(jīng)費(fèi)用于學(xué)校日常辦公用水費(fèi)、電費(fèi)、維修費(fèi)等方面開(kāi)支，緩解學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足情況。
二、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況
20xx年1月30日，成立20xx年我校生均公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作組，負(fù)責(zé)績(jī)效自評(píng)工作，工作組的.主要成員及職責(zé)如下：
1.工作組成員
組長(zhǎng)：李翼河池市衛(wèi)生學(xué)校黨總支書(shū)記、校長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：周軒河池市衛(wèi)生學(xué)校副校長(zhǎng)
成員：江濱河池市衛(wèi)生學(xué)校總務(wù)科科長(zhǎng)
劉鋼河池市衛(wèi)生學(xué)校副校長(zhǎng)
羅利婉河池市衛(wèi)生學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)
2.工作職責(zé)
（1）組長(zhǎng)職責(zé)：審批績(jī)效自評(píng)方案，監(jiān)督、檢查、核實(shí)績(jī)效自評(píng)結(jié)果；
（2）副組長(zhǎng)職責(zé)：審核修改擬定的績(jī)效自評(píng)方案，并提交考評(píng)工作組會(huì)議討論通過(guò)；監(jiān)督、部署、確認(rèn)績(jī)效自評(píng)過(guò)程及反饋意見(jiàn)的處理。
（3）小組成員職責(zé)：起草和修改績(jī)效考評(píng)方案報(bào)考評(píng)工作組會(huì)議討論通過(guò)，實(shí)施執(zhí)行績(jī)效自評(píng)方案；牽頭組織并實(shí)施年度績(jī)效自評(píng)，根據(jù)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)指示，對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，完成績(jī)效自核工作組安排的其他工作。
20xx年10月6日，考評(píng)工作組根據(jù)財(cái)務(wù)處提供財(cái)務(wù)資料開(kāi)展自評(píng)檢查工作，對(duì)項(xiàng)目整體實(shí)施情況和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，核實(shí)資金撥付情況等。
三、績(jī)效分析及評(píng)價(jià)結(jié)論
（一）投入
20xx年我校生均公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金170.16萬(wàn)元，由市財(cái)政局安排。
（二）過(guò)程
在20xx年我校生均公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，紀(jì)檢督察處加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)督，學(xué)校按預(yù)算用于水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)和其他商品和服務(wù)支出、資本性支出，項(xiàng)目都能按照項(xiàng)目預(yù)期正常有序開(kāi)展，并取得了良好的效果。
（三）產(chǎn)出
20xx年按照公用經(jīng)費(fèi)使用要求使用在辦公費(fèi)0.16萬(wàn)元、水費(fèi)63.5864萬(wàn)元、電費(fèi)50.2365萬(wàn)元、郵電費(fèi)23.8813萬(wàn)元、維修費(fèi)萬(wàn)元、物業(yè)管理費(fèi)萬(wàn)元、專(zhuān)用材料費(fèi)0.5558萬(wàn)元、印刷費(fèi)萬(wàn)元、差旅費(fèi)1.3535萬(wàn)元、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)萬(wàn)元、勞務(wù)費(fèi)0.3932萬(wàn)元、租賃費(fèi)4.8萬(wàn)元、其他商品和服務(wù)支出25.1841萬(wàn)元、培訓(xùn)費(fèi)萬(wàn)元。開(kāi)支總計(jì)170.16萬(wàn)元，無(wú)結(jié)余。緩解了學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足情況。
通過(guò)項(xiàng)目績(jī)效驗(yàn)收，項(xiàng)目評(píng)價(jià)小組認(rèn)為該項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。
（四）效果
1、社會(huì)效益：通過(guò)實(shí)施生均公用經(jīng)費(fèi)，緩解了學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足情況，保證了學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、社會(huì)公眾滿(mǎn)意度：學(xué)校師生對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施感覺(jué)非常滿(mǎn)意。
（五）評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)結(jié)論
本項(xiàng)目自評(píng)分為95分，評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)秀，達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。
四、意見(jiàn)和建議
希望政府安排20xx年該項(xiàng)目資金多上些，確保該項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施。
學(xué)校項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告6
為了加強(qiáng)政府專(zhuān)項(xiàng)資金管理，切實(shí)提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益,根據(jù)《湖南省預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕7號(hào)）、財(cái)政部《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕10號(hào)）等文件精神，衡陽(yáng)明珠聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本所”）接受縣財(cái)政局委托，對(duì)20xx年縣直高中提質(zhì)改造項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。現(xiàn)將具體評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：
一、專(zhuān)項(xiàng)資金基本情況
（一）專(zhuān)項(xiàng)資金概況
20xx年縣直高中提質(zhì)改造項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金由祁東縣育賢中學(xué)具體實(shí)施，總計(jì)金額300.00萬(wàn)元，用于祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂提質(zhì)改造建設(shè)項(xiàng)目。
（二）項(xiàng)目概況
項(xiàng)目的基本情況：祁東縣育賢中學(xué)原食堂建于1986年，為鋼網(wǎng)磚木結(jié)構(gòu)，20xx年經(jīng)衡陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)部門(mén)鑒定為B級(jí)危房。由于年數(shù)已久，出現(xiàn)房屋漏水和地面下沉開(kāi)裂現(xiàn)象，存在嚴(yán)重的安全隱患，因此學(xué)校于20xx年3月向祁東縣發(fā)展和改革局申請(qǐng)新建學(xué)生食堂，根據(jù)祁東縣發(fā)展和改革局對(duì)祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)（祁發(fā)改字〔20xx〕22號(hào)），項(xiàng)目批復(fù)總投資約1800.00萬(wàn)元，項(xiàng)目建于祁東縣育賢中學(xué)西北地段，批復(fù)建設(shè)工期為18個(gè)月（20xx年3月至20xx年8月），項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容：新建學(xué)生食堂一處，總建筑面積7409.45平方米，以及綠化、場(chǎng)地硬化、水電等配套工程。工程已于20xx年8月通過(guò)驗(yàn)收并交付使用，主體工程還未財(cái)政決算。
食堂主體工程建設(shè)完成后，依據(jù)廚具公司提供的全套操作間建筑設(shè)計(jì)圖，需對(duì)食堂操作間原來(lái)的布局進(jìn)行整體網(wǎng)架工程改造及墻壁地面防潮防滑裝修，學(xué)校因此于20xx年7月向祁東縣財(cái)政局申請(qǐng)了提質(zhì)改造資金并獲批準(zhǔn)。后于20xx年3月又向祁東縣財(cái)政局申請(qǐng)了提質(zhì)改造資金用于修繕食堂周邊道路以及廣場(chǎng)附屬工程建設(shè)并獲批準(zhǔn)。根據(jù)縣財(cái)局對(duì)提質(zhì)改造資金的批復(fù)，該專(zhuān)項(xiàng)資金用于整體網(wǎng)架工程改造、墻壁地面防潮防滑裝修、修繕食堂周邊道路、廣場(chǎng)附屬工程建設(shè)。上述工程都已完工并已辦理竣工決算。
項(xiàng)目的資金來(lái)源：本項(xiàng)目的資金來(lái)源主要為縣財(cái)政統(tǒng)籌解決，
其中：已申請(qǐng)20xx年縣直高中提質(zhì)改造專(zhuān)項(xiàng)資金300.00萬(wàn)元，縣財(cái)政已全部足額撥付到位。
二、項(xiàng)目組織實(shí)施情況
祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂提質(zhì)改造建設(shè)項(xiàng)目均通過(guò)招投標(biāo)程序確定施工單位，與施工單位簽訂政府采購(gòu)合同，建設(shè)項(xiàng)目包括食堂操作間改造工程、食堂道路以及廣場(chǎng)附屬工程、食堂廚具設(shè)備購(gòu)置、食堂周邊綠化工程等，其中食堂操作間改造及附屬工程建設(shè)合同金額總計(jì)為241.58萬(wàn)元，廚具設(shè)備購(gòu)置金額為160萬(wàn)元；食堂周邊綠化工程金額為10萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)完成后經(jīng)學(xué)校申請(qǐng)，縣教育局牽頭，組織縣住建局、縣質(zhì)安站、湖南開(kāi)福建筑工程有限公司等共同驗(yàn)收，并由縣財(cái)政局評(píng)審中心審批做出決算，食堂操作間改造及附屬工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)評(píng)決算總計(jì)金額為230.37萬(wàn)元（不包含廚具設(shè)備采購(gòu)款160萬(wàn)元及綠化工程款10萬(wàn)元），已支付相關(guān)款項(xiàng)共計(jì)337萬(wàn)元，現(xiàn)工程已完工投入使用。
三、資金撥付收支情況
20xx年祁東縣育賢中學(xué)對(duì)公賬戶(hù)共收到提質(zhì)改造專(zhuān)項(xiàng)資金300萬(wàn)元，其中6月29日收到祁東縣教育局撥入提質(zhì)改造專(zhuān)項(xiàng)資金200萬(wàn)元，10月29日收到祁東縣教育局撥入提質(zhì)改造專(zhuān)項(xiàng)資金100萬(wàn)元，實(shí)際已到位資金300萬(wàn)元，資金到位率100%。截止20xx年1月31日，祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂提質(zhì)改造建設(shè)項(xiàng)目總支出337.00萬(wàn)元，其中：支付湖南開(kāi)福建筑工程有限公司工程款207萬(wàn)、祁東縣正宇教學(xué)設(shè)備有限公司廚具設(shè)備款120萬(wàn)元、湖南興盛農(nóng)業(yè)科技股份有限公司苗木綠化款10萬(wàn)元,其中專(zhuān)項(xiàng)資金300萬(wàn)元學(xué)校按規(guī)定已全部支付給各施工方，另由學(xué)校自籌資金支付37萬(wàn)元，用于學(xué)生食堂新購(gòu)置廚具設(shè)備。專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)余0萬(wàn)元，執(zhí)行率100%。
四、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的
績(jī)效評(píng)價(jià)工作中主要考察績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況、項(xiàng)目建設(shè)情況和資金的到位使用管理情況和績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果，綜合評(píng)價(jià)資金的總體情況。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，總結(jié)發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，找出存在的不足和問(wèn)題，提出改進(jìn)工作措施，不斷加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益。
（二）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程
我們根據(jù)委托事項(xiàng)成立評(píng)價(jià)工作組，通過(guò)事前電話(huà)溝通協(xié)調(diào)，約定現(xiàn)場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作時(shí)間，開(kāi)展評(píng)價(jià)資料收集、資料審核、走訪現(xiàn)場(chǎng)、滿(mǎn)意度調(diào)查等工作，在此基礎(chǔ)上整理分析有關(guān)資料數(shù)據(jù)、撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告，提交評(píng)價(jià)報(bào)告征求意見(jiàn)稿，根據(jù)相關(guān)部門(mén)反饋的意見(jiàn)作進(jìn)一步核實(shí)后，出具正式的評(píng)價(jià)報(bào)告，將相關(guān)資料整理歸檔。
（三）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析情況
根據(jù)制定的《專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表》，我們主要從以下四個(gè)指標(biāo)體系進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)工作：
1．項(xiàng)目決策：本指標(biāo)主要考察項(xiàng)目申報(bào)是否規(guī)范、績(jī)效目標(biāo)的合理性和明確性及資金預(yù)算編制的`科學(xué)性。該指標(biāo)整體上以定性評(píng)價(jià)指標(biāo)為準(zhǔn)，結(jié)合自評(píng)中可量化的指標(biāo)以支持定性評(píng)價(jià)指標(biāo)的產(chǎn)生。
2．項(xiàng)目管理：本指標(biāo)主要考察項(xiàng)目的資金管理、項(xiàng)目實(shí)施管理及風(fēng)險(xiǎn)控制。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。
3.項(xiàng)目產(chǎn)出：本指標(biāo)主要考察項(xiàng)目的產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、產(chǎn)出成本，評(píng)價(jià)指標(biāo)以定量指標(biāo)為主。
4．項(xiàng)目效益：本指標(biāo)以項(xiàng)目為評(píng)價(jià)對(duì)象，主要考察項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)與效益情況。項(xiàng)目效益指標(biāo)主要包括實(shí)施效益、社會(huì)資本投入、可持續(xù)影響、社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的滿(mǎn)意程度等績(jī)效目標(biāo)。
根據(jù)上述分析，祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂提質(zhì)改造建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)綜合得分為85.80分，財(cái)政支出績(jī)效等級(jí)為“良”。
五、項(xiàng)目主要績(jī)效情況分析
（一）祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂提質(zhì)改造建設(shè)項(xiàng)目滿(mǎn)足學(xué)校師生就餐需求，緩解就餐壓力，節(jié)約就餐時(shí)間
項(xiàng)目實(shí)施后，食堂規(guī)模由原來(lái)只容納20xx人就餐增加到可以容納4000人就餐，大大緩解了就餐的壓力；新購(gòu)置的餐具及自動(dòng)洗碗設(shè)備，節(jié)約了學(xué)生就餐時(shí)間，整體改善了師生就餐環(huán)境，對(duì)學(xué)校未來(lái)發(fā)展具有較大的社會(huì)效益。
（二）學(xué)校師生反映較好，可持續(xù)發(fā)展效果顯著
通過(guò)收集212份調(diào)查問(wèn)卷及數(shù)據(jù)分析顯示，食堂附屬設(shè)施及操作間的改造滿(mǎn)意度達(dá)到90.56%，廚具設(shè)備更新后的衛(wèi)生消毒情況滿(mǎn)意度達(dá)到88.68%，有學(xué)生建議學(xué)校硬件條件確實(shí)不錯(cuò)，食堂改造也比較到位，希望在飲食質(zhì)量上有更多的提升。項(xiàng)目實(shí)施后學(xué)校師生滿(mǎn)意度較高，外觀大氣的食堂已成為學(xué)校一處?kù)n麗的風(fēng)景，整體提升了學(xué)校的辦學(xué)條件，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
六、存在的問(wèn)題
1、績(jī)效目標(biāo)設(shè)立欠明確
項(xiàng)目實(shí)施單位存在未申報(bào)績(jī)效目標(biāo)現(xiàn)象，未針對(duì)該專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，資金申請(qǐng)報(bào)告中未明確項(xiàng)目改造面積，未設(shè)定時(shí)效指標(biāo)和預(yù)期效益指標(biāo)。
2、投資總金額超預(yù)算，項(xiàng)目管理欠規(guī)范
根據(jù)祁發(fā)改字〔20xx〕22號(hào)文《關(guān)于祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂建設(shè)項(xiàng)目的批復(fù)》，祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂建設(shè)項(xiàng)目總投資估算為1800萬(wàn)元，而祁東縣育賢中學(xué)截止20xx年8月31日申報(bào)項(xiàng)目總投資約2200萬(wàn)元，其中食堂主體及增加工程約1600萬(wàn)元，食堂附屬設(shè)施建設(shè)工程135萬(wàn)元，食堂操作間改造工程72萬(wàn)元，廚具設(shè)備總采購(gòu)金額385萬(wàn)元，食堂外圍綠化工程10萬(wàn)元，預(yù)計(jì)超預(yù)算400萬(wàn)元。項(xiàng)目管控措施不太完善，項(xiàng)目已投入使用，但主體工程仍未做決算。
3、未設(shè)置支出專(zhuān)賬，會(huì)計(jì)核算欠明晰
祁東縣育賢中學(xué)于20xx年6月29日收到祁東縣教育局提質(zhì)改造資金100萬(wàn)元，于20xx年10月29日收到祁東縣教育局提質(zhì)改造資金200萬(wàn)元，上述專(zhuān)項(xiàng)資金未設(shè)置支出明細(xì)專(zhuān)賬，與食堂工程項(xiàng)目總支出一并核算，專(zhuān)項(xiàng)資金支出在會(huì)計(jì)核算上欠明晰。
4、財(cái)務(wù)管理制度欠健全
項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)管理制度欠健全，未制訂具體的資金財(cái)務(wù)管理辦法；食堂廚具設(shè)備支出較隨意，資金使用欠規(guī)范，未做到專(zhuān)項(xiàng)資金事前申請(qǐng)、專(zhuān)款專(zhuān)用。
5、自評(píng)意識(shí)薄弱，未公開(kāi)績(jī)效自評(píng)報(bào)告
單位自評(píng)報(bào)告社會(huì)效益、生態(tài)效益指標(biāo)均未細(xì)化量化，效益未詳細(xì)說(shuō)明。截至現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)結(jié)束日，項(xiàng)目實(shí)施單位未公示績(jī)效自評(píng)報(bào)告。
6、項(xiàng)目后續(xù)管理不完善
項(xiàng)目實(shí)施單位未制定項(xiàng)目后續(xù)管理制度和固定資產(chǎn)移交制度，綠化工程無(wú)具體修剪保養(yǎng)記錄。
七、相關(guān)建議
1、合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)
績(jī)效目標(biāo)設(shè)立應(yīng)針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立，全面反映項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本及預(yù)期效益，按明細(xì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容將績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的、可量化、可衡量的績(jī)效指標(biāo)。如：操作間改造面積、具體完工時(shí)間等。
2、健全項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格預(yù)算管理
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)完善各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)及相關(guān)審計(jì)程序，已完工項(xiàng)目及時(shí)做好決算，保障項(xiàng)目實(shí)施合法合規(guī)。同時(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制超預(yù)算支出，盡量杜絕投資超預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生，以提高資金使用效益。
3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算管理
項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)設(shè)置項(xiàng)目專(zhuān)賬，對(duì)工程建設(shè)支出類(lèi)會(huì)計(jì)科目要進(jìn)行明細(xì)區(qū)分，按單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行核算，以便及時(shí)掌握專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況。
4、規(guī)范項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理
項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)制定具體的資金財(cái)務(wù)管理辦法，專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)做到事前申請(qǐng)，明確資金用途，嚴(yán)格資金撥付審批程序，杜絕截留、擠占、挪用現(xiàn)象的發(fā)生，確保項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用。
5、認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作
提高績(jī)效自評(píng)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性和必要性，認(rèn)真開(kāi)展績(jī)效自評(píng)工作，項(xiàng)目效益應(yīng)細(xì)化、量化。項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)公開(kāi)績(jī)效自評(píng)結(jié)果，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)的內(nèi)容必須詳實(shí)、準(zhǔn)確，主要包括績(jī)效評(píng)價(jià)的基本情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論和存在的問(wèn)題等方面，根據(jù)需要可全部公開(kāi)也可只就評(píng)價(jià)結(jié)論和存在的突出問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)。
6、加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理
建立健全項(xiàng)目后續(xù)維修保養(yǎng)制度和固定資產(chǎn)管理制度，明確項(xiàng)目管理責(zé)任人，落實(shí)項(xiàng)目后期維修責(zé)任，建立好項(xiàng)目維修保養(yǎng)臺(tái)賬。
學(xué)校項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告7
一、評(píng)估對(duì)象
（一）項(xiàng)目名稱(chēng)：九華山中心學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提升工程
（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)：
總績(jī)效目標(biāo)：為進(jìn)一步推進(jìn)風(fēng)景區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)硬件適應(yīng)新時(shí)代教育教學(xué)發(fā)展需求，保障校園安全，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境和完整的硬件配套設(shè)施，提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦好風(fēng)景區(qū)人民滿(mǎn)意的高質(zhì)量教育。
產(chǎn)出指標(biāo):
1、產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)：對(duì)校園道路、學(xué)生課后服務(wù)廣場(chǎng)、排水管道、校內(nèi)停車(chē)場(chǎng)、多功能廳設(shè)施設(shè)備、學(xué)校籃球場(chǎng)、食堂天燃?xì)夤艿赖确矫孢M(jìn)行維修提升、改造更新。
2、產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)：以上項(xiàng)目完成，達(dá)到可使用狀態(tài)，滿(mǎn)足學(xué)校現(xiàn)代化、信息化新時(shí)代新優(yōu)質(zhì)均衡教育教學(xué)的需求，并保證師生安全。
3、產(chǎn)出進(jìn)度指標(biāo)：計(jì)劃2月進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審，5月進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)及合同簽訂工作，7-8月進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施，9月進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收達(dá)到可使用狀態(tài)。
4、產(chǎn)出成本指標(biāo)：總成本控制在500萬(wàn)元以?xún)?nèi)，合理安排預(yù)算支出。
效果指標(biāo):
1、社會(huì)效益指標(biāo)：解除少數(shù)硬件設(shè)施存在一定的安全隱患，更新校園部分設(shè)施設(shè)備，提升教育教學(xué)質(zhì)量。
2、環(huán)境效益指標(biāo)：美化校園環(huán)境，提高校園美觀度，提升校園文化品質(zhì)，滿(mǎn)足師生正常教育教學(xué)和課后服務(wù)環(huán)境的安全需求，創(chuàng)造一個(gè)良好的育人環(huán)境。
3、可持續(xù)形象指標(biāo)：提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦好風(fēng)景區(qū)人民滿(mǎn)意的高質(zhì)量教育。
4、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度指標(biāo)：通過(guò)調(diào)查，使師生及風(fēng)景區(qū)內(nèi)群眾對(duì)校園環(huán)境及教學(xué)質(zhì)量等滿(mǎn)意度達(dá)到98%以上。
（三）項(xiàng)目資金構(gòu)成：
項(xiàng)目計(jì)劃總投入500萬(wàn)元，由本級(jí)財(cái)政提供，主要用于：
擴(kuò)建校內(nèi)停車(chē)場(chǎng)、改擴(kuò)建校內(nèi)道路、學(xué)生活動(dòng)廣場(chǎng)；新建食堂天然氣管道、購(gòu)置多功能廳電子屏幕、音響設(shè)備、桌椅和地磚更新。
（四）項(xiàng)目概況：
根據(jù)九華山風(fēng)景區(qū)“十四五”發(fā)展（旅游）規(guī)劃中主要發(fā)展任務(wù)，要求推動(dòng)教育事業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，擴(kuò)建校內(nèi)停車(chē)場(chǎng)、改擴(kuò)建校內(nèi)道路、學(xué)生活動(dòng)廣場(chǎng)；新建食堂天然氣管道、購(gòu)置多功能廳電子屏幕、音響設(shè)備、桌椅和地磚更新。
二、事前績(jī)效評(píng)估的基本情況
（一）評(píng)估程序。
1、準(zhǔn)備階段
①確定評(píng)估對(duì)象：根據(jù)《九華山風(fēng)景區(qū)“十四五”發(fā)展（旅游）規(guī)劃》中主要發(fā)展任務(wù)和《九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)2022年本級(jí)政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃的通知》九管秘【2021】29號(hào)，依據(jù)《九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)2022年本級(jí)政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃表》要求，確定將學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提升工程作為事前評(píng)估對(duì)象。
②成立評(píng)估組織：成立評(píng)估組，確定評(píng)估工作人員，明確責(zé)任和任務(wù)。
③制定評(píng)估方案。
2、實(shí)施階段
①資料收集與審核：全面收集與學(xué)校新優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提升工程有關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，并進(jìn)行審核與分析。
②開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估：評(píng)估組到現(xiàn)場(chǎng)勘察、詢(xún)查、復(fù)核，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并對(duì)提供的有關(guān)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行分類(lèi)、整理與分析，提出評(píng)估意見(jiàn)。
③綜合評(píng)估：通過(guò)召開(kāi)家校代表座談會(huì)、邀請(qǐng)專(zhuān)家、人大代表、政協(xié)委員、技術(shù)管理和財(cái)務(wù)等相關(guān)人員參與事前評(píng)估工作，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，查看政策和項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的方式，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行集中討論交流，征詢(xún)意見(jiàn)，為評(píng)估結(jié)論提供支撐。
3、報(bào)告階段
根據(jù)評(píng)估情況出具事前評(píng)估報(bào)告。
（二）評(píng)估思路。
本次評(píng)估主要依據(jù)《九華山管委會(huì)本級(jí)政策和項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估管理暫行辦法》和《九華山風(fēng)景區(qū)“十四五”發(fā)展（旅游）規(guī)劃》，執(zhí)行科學(xué)、合理的評(píng)估方法，對(duì)學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提升工程的必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資和規(guī)定等進(jìn)行客觀、公正的評(píng)估。
（三）評(píng)估方式、方法。
1、評(píng)估方式
本次評(píng)估采用評(píng)估小組開(kāi)展實(shí)地勘察及召開(kāi)座談會(huì)的方式進(jìn)行項(xiàng)目事前評(píng)估。
2、評(píng)估方法
本次事前評(píng)估方法采用成本效益分析法、公眾評(píng)判法。
三、評(píng)估內(nèi)容和結(jié)論
（一）立項(xiàng)必要性：
項(xiàng)目符合《九華山風(fēng)景區(qū)“十四五”發(fā)展（旅游）規(guī)劃》，《九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)2022年本級(jí)政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃表》，為推進(jìn)風(fēng)景區(qū)學(xué)校辦學(xué)硬件適應(yīng)新時(shí)代教育教學(xué)發(fā)展需求，保證校園安全，創(chuàng)造一個(gè)良好的.育人環(huán)境和完整的硬件配套設(shè)施，提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦好風(fēng)景區(qū)人民滿(mǎn)意的高質(zhì)量教育。
（二）績(jī)效目標(biāo)合理性：
績(jī)效目標(biāo)較明確，與項(xiàng)目預(yù)計(jì)解決的問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)需求基本匹配。
（三）投入經(jīng)濟(jì)性：
項(xiàng)目投入成本與預(yù)期產(chǎn)出及效果基本匹配，測(cè)算較充分，本著節(jié)約的原則，提高資金使用效率，細(xì)化預(yù)算，補(bǔ)充完善成本控制措施。（四）實(shí)施方案可行性：
項(xiàng)目技術(shù)路線基本可行，工作內(nèi)容、方法、進(jìn)度安排較合理，保障措施相對(duì)完備。
（五）籌資合規(guī)性：
資金來(lái)源屬于本級(jí)財(cái)政，資金支出方式合理，風(fēng)險(xiǎn)可控。
（六）總體結(jié)論：
項(xiàng)目基本可行，建議調(diào)整完善后立項(xiàng)實(shí)施。
四、評(píng)估的相關(guān)建議
1、進(jìn)一步明確績(jī)效目標(biāo)，細(xì)化、量化相關(guān)指標(biāo)。
2、明確技術(shù)路線，細(xì)化工作內(nèi)容，完善工作手段，調(diào)
整工作部署和進(jìn)度安排。
3、細(xì)化完善項(xiàng)目預(yù)算。
五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
無(wú)
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