開發區園區公共服務平臺建設專項方案

時間：2024-05-25 07:21:30 服務方案我要投稿

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開發區園區公共服務平臺建設專項方案

　　為了確保事情或工作有序有力開展，常常需要預先制定方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。我們應該怎么制定方案呢？以下是小編幫大家整理的開發區園區公共服務平臺建設專項方案，僅供參考，大家一起來看看吧。

開發區園區公共服務平臺建設專項方案

　　主管單位：工業和信息化部中小企業發展促進中心

　　實施單位：知金教育咨詢

　　計劃綜述

　　開發區（園區）現代遠程和繼續教育公共服務平臺分支機構建設包含主體關鍵包含投資主體、建設和運行主體等。投資主體決議選擇平臺建設方案、進行可行性論證、委托進行工程設計、籌集建設資金，并成立運行管理機構或委托進行管理。建設主體按攝影關計劃和工程設計進行平臺軟硬件條件建設和設備安裝調試。

　　平臺投資主體

　　開發區（園區）現代遠程和繼續教育公共服務平臺可能投資者關鍵有兩類，一是政府（財政）性投資，這是公共服務平臺建設關鍵資金起源；二是盈利性機構投資，通常來說這是輔助性資金起源。

　　政府（財政）投資。

　　開發區（園區）現代遠程和繼續教育公共服務平臺作為一個公共服務產品提供者，總體來說是非營利性，或是微利，所以，其建設資金應該關鍵起源于政府財政性支出。政府財政性支出關鍵形式有：

　　財政撥款。

　　各級政府部門財政撥款是開發區（園區）現代遠程和繼續教育公共服務平臺建設資金關鍵起源之一，政府為激勵科技創新、促進開發區（園區）產業發展，會不停加大財政撥款力度。

　　政府主導各類基金。

　　政府主導各類基金也能夠稱為政策性基金，它不一樣于通常民間基金，也不一樣于通常商業性風險基金，而是一個由政府設置專題基金，它不以本身盈利為目標。這類基金是一個引導性基金，經過對開發區（園區）現代遠程和繼續教育公共服務平臺提供資助，帶動和引導企業、專業投資機構和金融機構對公共服務平臺進行投資（貸款）。政府（管委會）在整個開發區（園區）公共服務平臺建設過程中飾演不僅僅是單純出資者角色，還飾演著資金管理者、建設管理者角色。在政府對平臺投資管理過程中，政府決議部門經過對平臺建設項目標計劃、預算等進行審批，初審合格后報批，然后由資金管理部門對其進行資金核撥和管理。另外資金監督部門和項目實施監督部門對公共服務平臺建設進行監督。政府對開發區（園區）現代遠程和繼續教育公共服務平臺投資并不是以短期經濟利益為目標，而是長久產業發展和開發區（園區）綜合性效益為考量，所以資金含有長久性和穩定性，能夠有效地填補市場機制在公共服務領域不足。政府除了應該加大對開發區（園區）現代遠程和繼續教育公共服務平臺建設財政投入以外，還要需為開發區（園區）平臺建設發明一個良好環境并給一定稅收優惠。

　　非政府渠道投資。

　　在一定條件下，非政府投資也是開發區（園區）現代遠程和繼續教育公共服務平臺建設資金另一個關鍵起源。經過多種非政府渠道市場化資金運作，一樣能夠取得大量平臺建設資金，關鍵方法為企業投資。

　　企業投資優勢在于對具體業務管理和經營，所以企業投資進入公共服務平臺，將為平臺運行帶來愈加好專業性，進而向資源需求者提供愈加富有專業性服務。開發區（園區）現代遠程和繼續教育公共服務平臺能夠充足利用非政府投資機構融資渠道廣泛、融資路徑和方法相對靈活優勢來加緊平臺建設，提升平臺運行效率。這些全部會為開發區（園區）現代遠程和繼續教育公共服務平臺資源優勢整合和高效運行提供幫助。

　　平臺建設管理主體

　　公共服務平臺建設主體關鍵是指平臺基礎設施工程建設主體，管理主體關鍵是指平臺投入運行后日常管理主體，關鍵包含設備技術支持部門、儀器設備提供商和業務推廣部門。

　　技術設備支撐部門

　　開發區（園區）現代遠程和繼續教育公共服務平臺是一個建立在資源共享基礎上一個公共服務部門，需要完善技術支撐保障平臺運行穩定、通暢和高效。技術支撐部門責任在于為平臺提供完備技術處理方案。在平臺建設階段，技術支撐部門要對平臺架構進行計劃和設計、設備選型、組織招標、選擇承包商、監督工程施工，從而確保平臺基礎設施建設高質量。在平臺運行過程中，技術支持部門要對平臺運行過程中多種儀器設備進行日常監測、維護和檢修，立即發覺問題、處理問題，避免因為設備故障造成平臺運轉失靈，確保平臺運行穩定性和連續性。

　　設備儀器提供商。

　　儀器設備供給商關鍵負擔公共服務平臺儀器設備提供，包含平臺建設所需要終端設備、服務器、特種儀器設備等，還包含技術說明，設備運輸、安裝、調試和操作人員培訓和售后服務等等。在平臺建設階段，儀器設備提供商關鍵是確保產品質量；在平臺運行階段，儀器設備提供商關鍵是對設備進行售后服務，保障開發區（園區）現代遠程和繼續教育公共服務平臺穩定和有效運行。

　　業務推廣部門。

　　業務推廣部門關鍵任務是向開發區（園區）企業和用戶推廣平臺服務業務，讓開發區（園區）企業和用戶了解、熟悉公共服務平臺服務項目、服務步驟和服務價值。業務推廣部門是開發區（園區）現代遠程和繼續教育公共平臺充足發揮作用關鍵步驟。業務推廣部門關鍵業務包含開發區（園區）企業用戶管理，針對不一樣類型用戶制訂有針對性用戶管理、維護和服務方案；服務項目推廣，經過多種路徑向用戶宣傳、介紹平臺服務項目和價值；跟蹤服務，立即處理公共服務平臺服務中碰到多種問題；平臺資源統籌管理等。中國大部分開發區（園區）公共服務全部是政府（管委會）主導建設和運行，因為傳統政府管理屬于被動式服務，而公共服務平臺則屬于主動性服務范圍，這是現在中國很多開發區（園區）公共服務平臺作用發揮不充足關鍵原因。

　　平臺參與主體

　　開發區（園區）現代遠程和繼續教育公共服務平臺參與主體關鍵包含資源供給方、資源需求方和中介結構。資源供給方關鍵是享受資源使用過程中使用費用，以填補儀器設備使用損耗、折舊等。當政府（管委會）作為平臺投資者和管理者時，有義務經過財政補助等方法激勵更多資源擁有者參與到開發區（園區）現代遠程和繼續教育公共服務平臺中來，使得開發區（園區）企業既作為公共服務平臺服務需求者，又是公共服務平臺服務提供者。資源需求方關鍵是開發區（園區）或產業集群內企業，資源需求方有權了解公共服務平臺提供服務相關信息，對于使用公共服務平臺發明新結果擁有全部權，對于開發區（園區）現代遠程和繼續教育公共服務平臺提供服務有選擇權和議價權。中介機構也是開發區（園區）現代遠程和繼續教育公共服務平臺關鍵參與主體，如和產業發展相關技術培訓、人才引進、財務法律、咨詢顧問、示范推廣等機構，和技術推廣相關技術咨詢、技術開發、技術服務、技術轉讓和技術信息交流等機構。她們全部是公共服務平臺關鍵組成部門，為開發區（園區）現代遠程和繼續教育公共服務平臺高效運行發揮著關鍵作用。

　　省級服務中心場地計劃方案

　　功效區

　　面積（㎡）

　　名稱

　　總面積

　　360

　　建筑面積

　　接待區

　　前臺接待區

　　洽談接待室

　　展示區

　　展覽展示區

　　墻體展示區

　　辦公區

　　主任（總經理）辦公室

　　副主任（副總經理）辦公室

　　20*4

　　部門責任人辦公室

　　職員辦公區

　　會議室

　　公共區

　　衛生間

　　倉儲

　　機房

　　地方分平臺場地計劃方案

　　功效區

　　面積（㎡）

　　名稱

　　總面積

　　500

　　建筑面積

　　接待區

　　前臺接待區

　　洽談接待室

　　展示區

　　展覽展示區

　　墻體展示區

　　辦公區

　　主任（總經理）辦公室

　　副主任（副總經理）辦公室

　　部門責任人辦公室

　　200

　　職員辦公區

　　教授辦公區

　　呼叫中心

　　會議室

　　大會議室

　　小會議室

　　公共區

　　文印室

　　茶水間

　　衛生間

　　倉儲

　　機房

　　平臺建設模式

　　平臺遵照“政府引導，企業共建”建設模式，依靠國家專題開啟，聯合“產學研用投”各方面共同參與平臺建設。在具體運行中，激勵并經過市場化手段吸引專業公共服務機構和有一定公共服務職能事業/企業等機構參與平臺運行，采取“公共服務”和“市場業務”相互支撐運行機制，實現平臺自收自支“造血”功效。同時，在平臺建設實踐過程中，開展針對面向各分平臺業務輸出、分平臺之間橫向協作、體系內和體系外公共服務合作和交流三個方面工作，逐步形成使分平臺管理和業務合作并舉、社會效益優先、經濟效益促進可連續發展運行思緒。

　　建設模式示意圖

　　分支機構定義

　　全國開發區現代遠程和繼續教育公共服務平臺分支機構按其工作職能及地域性質分為“省級服務中心”、“地方分平臺”、“公共實訓基地”三類工作機構，以下統稱為“分支機構”，其建設單位統稱為“承接機構”。定義以下：

　　開發區現代遠程和繼續教育公共服務平臺（以下簡稱“NIIS公共服務平臺”）是工業和信息化部中小企業發展促進中心主管，由知金教育咨詢負擔建設并運行管理全力服務于中小企業成長公共服務平臺，經過分析中小企業需求，整合各類社會力量在平臺上提供優質、高效、低廉服務和產品。平臺運行管理機構設在知金教育咨詢。

　　開發區（園區）現代遠程和繼續教育公共服務平臺省級服務中心（簡稱省級服務中心），是設置在指定省級區域內業務機構，負責在該區域內進行地方分平臺及創業就業公共實訓基地建設工作及教育培訓項目標推廣。依據平臺運行管理機構對分支機構各項制度、標準、要求為地方分平臺、實訓基地提供相關教學和技術支持等服務。

　　申辦條件

　　志愿推進中國中小企業信息化發展，推進開發區現代遠程和繼續教育公共服務，并遵守《平臺管理措施》；

　　含有獨立法人資格、培訓經營許可資質；

　　含有符合要求辦公場所及辦公設備；

　　擁有專職從事該項工作人員10人以上；

　　申報單位注冊資本不低于200萬元（人民幣）；

　　熟悉當地教育培訓市場、行業情況，含有政府類項目標運行經驗和相關資源；

　　含有制訂市場拓展計劃并實施能力，能配合NIIS平臺運行管理機構開展推廣活動；

　　含有較高企業誠信評價和良好服務意識，并承諾根據授權協議約定開展業務。

　　工作職能

　　1) 負責在行政區域內推廣建設地方平臺；

　　2)負責支持地方平臺開展服務項目標推廣宣傳，和培訓、考試和證書頒發等協調工作；

　　3)對地方分平臺項目進行調研、指導，提供教學服務，實施業務督導；

　　4)根據NIIS平臺建設管理各項制度、標準、要求，為地方平臺提供教學和技術支持等。

　　5)主動開展負責區域內教育培訓資源聚集納入及教授隊伍建設。

　　6）負責協調省中小企業服務中心成立“中小企業學習聯盟”，并作為聯盟秘書長單位

　　7)對所服務分平臺發展企業會員單位進行網站學習權限批復和管理

　　8)接收NIIS平臺建設運行管理機構管理及業務指導

　　9)為“中小企業學習聯盟”提供技術支持

　　10)組織本省中小企業學習聯盟會議、論壇、沙龍等活動

　　11)組織召開本省中小企業學習聯盟年度會議

　　12)組織中小企業政策解讀講解活動

　　申報材料

　　1)填寫完整《省級服務中心申請表》并加蓋公章；

　　2)申辦單位注冊資格證實文件復印件并加蓋公章；

　　3)申辦單位法人身份證復印件；

　　4)申辦單位法人和關鍵管理人員簡歷。

　　5)提交省級服務中心業務開展計劃。

　　開發區（園區）現代遠程和繼續教育公共服務平臺地方平臺（簡稱地方平臺），由省級服務中心申請設置或由平臺運行管理中心同意設置，是從事平臺上教育培訓及技術服務運行機構，負責為開發區（園區）政府、企業職員及院校學生提供政策解讀、繼續教育、管理咨詢、創就業指導等公共服務。

　　設置標準

　　志愿推進中國中小企業信息化發展，推進開發區現代遠程和繼續教育公共服務，并遵守《平臺管理措施》；

　　含有獨立法人資格、培訓經營許可資質；

　　含有符合要求辦公場所及辦公設備；

　　擁有專職從事該項工作人員20人以上；

　　申報單位注冊資本不低于200萬元（人民幣）；

　　熟悉所在開發區情況，能進行系統宣傳，含有組織學習和考試能力。

　　含有項目運行資金實力，在所在開發區含有政府資源，并含有公關能力。

　　含有較強社會影響力和良好服務意識，并承諾根據協議約定開展業務。

　　工作職責

　　1)負責負擔地方平臺建設；

　　2)主動開展平臺服務項目標宣傳、組織、實施工作；

　　3)根據NIIS平臺建設運行管理機構各項制度、標準、要求，為開發區（園區）管理部門和中小企業、職員提供繼續教育公共服務。

　　4)負責所在區域內教育培訓資源篩選聚集納入。

　　申報材料

　　1)填寫完整《地方平臺申請表》并加蓋公章；

　　2)申辦單位注冊資格證實文件復印件并加蓋公章；

　　3)申辦單位法人身份證復印件；

　　4)申辦單位法人和關鍵管理人員簡歷。

　　5)提交地方平臺業務開展計劃。

　　創就業公共實訓基地是開發區現代遠程和繼續教育公共服務平臺在開發區設置創業就業實訓終端站，是連接開發區企業和地方高校橋梁，在發揮開發區政策優勢基礎上，搭建產學研合作平臺和職業技能實訓平臺。創就業公共實訓基地根據學科教學和企業實踐相結合思緒，激勵校企融通進行技術創新和結果轉換。經過設置高端技術和設備，成為開發區高技能實訓基地、高校實訓基地、創業孵化基地和職業技能培訓基地，也成為企業新技術、新項目、新產品研發推廣基地。

　　設置標準

　　志愿推進中國中小企業信息化發展，推進開發區現代遠程和繼續教育公共服務，并遵守《平臺管理措施》；

　　含有獨立法人資格、培訓經營許可資質；

　　含有符合要求辦公場所、設備及實訓環境；

　　擁有專職從事該項工作人員20人以上；

　　申報機構注冊資本不低于200萬（人民幣）；

　　熟悉所在開發區情況，能進行系統宣傳，含有組織學習和考試能力。

　　含有項目運行實力，含有一定政府資源，并含有公關能力。

　　有敬業精神和良好服務意識，并承諾根據協議約定開展業務。

　　工作職責

　　1）負責進行創就業公共實訓基地建設；

　　2)組織基地服務項目標宣傳、教學實施等工作；

　　3)根據NIIS平臺建設運行管理機構各項制度、標準、要求為企業、職員、學員提供實訓及人才測評服務。

　　4)對所在區域內教育培訓資源進行聚集納入。

　　申報材料

　　1)填寫完整《創就業公共實訓基地申請表》并加蓋公章；

　　2)申辦單位注冊資格證實文件復印件并加蓋公章；

　　3)申辦單位法人身份證復印件；

　　4)申辦單位法人和關鍵管理人員簡歷。

　　5)提交創就業公共實訓基地業務開展計劃。

　　建設標準

　　符合NIIS公共服務平臺發展戰略，有效集成產業公共服務資源，促進NIIS公共服務能力延伸，促進地方產業發展，同時不停引入或匯聚地方優質資源，發明良好社會效益和經濟效益。

　　適用主體

　　本措施適適用于NIIS公共服務平臺各部門、各類分支機構等，NIIS公共服務平臺各資源合作機構參考本措施實施。

　　合作創新

　　NIIS公共服務平臺激勵各類分支機構及各資源合作機構在完善公共服務平臺建設前提下，主動探索符合工業和信息化部中小企業發展促進中心平臺建設指導思想、符合NIIS戰略定位多種合作及服務新模式。

　　平臺建設程序

　　各地分支機構建設，根據“統籌計劃、分類指導、逐步推進”標準，依據公共服務平臺建設要求和標準，實施“審同意入”制度。

　　各地分支機構建立，需各地中小企業發展（服務）中心和企業支持和配合。

　　開發區現代遠程和繼續教育公共服務平臺運行管理中心會同各地中小企業發展中心對遴選企業進行評定，依據結果確定承接項目；并由承接機構向NIIS平臺建設運行管理機構提出申請；經平臺教授委員會組織教授評審后進行審批。

　　審批步驟

　　各級承建單位填寫《申報記錄表》，提交至NIIS平臺建設運行管理中心；

　　NIIS平臺建設運行管理中心依據材料填寫內容進行初審；

　　初審經過后，各級承建單位需向NIIS平臺建設運行管理中心進行項目計劃專題匯報；

　　NIIS平臺建設運行管理機構組織教授團體前往建設目標地域進行實地考察，進行復審評定；

　　復審經過后，出具評審綜合意見書，依據綜合意見書中評審等級進行各類協議簽署；

　　協議簽署完成后，NIIS平臺建設運行管理中心向承建單位發放項目開啟資料；

　　舉行開啟儀式。

　　保障方法

　　1、資金保障

　　開發區（園區）要設置平臺建設專題經費。關鍵扶持含有公益性、基礎性、戰略性和需求迫切性開發區（園區）公共服務平臺，同時，各級政府應該設置面向開發區（園區）和產業集群發展公共服務平臺基金，并立即形成中央和地方上下聯動財政投入支持機制，加大對公共服務平臺資金扶持力度。尤其是地方政府應該加大對開發區（園區）現代遠程和繼續教育公共服務平臺建設投入，各委辦廳局應該主動落實本部門平臺建設經費，深入改善和優化產業發展基礎條件和優化開發區（園區）軟環境。而且依據招商引資和入駐開發區（園區）企業需要和產業發展形勢需要深入優化調整資金使用方向和資金投入力度。實現以平臺建設促進產業發展目標。

　　2、制度保障

　　開發區（園區）現代遠程和繼續教育公共服務平臺建設和運行需要一系列完善管理制度來進行規范和約束，從而確保公共服務平臺高效有序運行。通常來說，開發區（園區）現代遠程和繼續教育公共服務平臺規范包含平臺服務規范、平臺加盟規范、平臺項目管理規范、平臺項目管理步驟、課題管理措施、儀器設施公用規范、科技結果共享規范、平臺使用資費標準、服務協議范本等。這些制度是開發區（園區）現代遠程和繼續教育公共服務平臺有效運行有力支撐，是開發區（園區）公共服務平臺不可或缺關鍵保障。

　　3、運行保障

　　（1）高效運行服務組織體系。

　　開發區（園區）現代遠程和繼續教育公共服務平臺運行管理中心統籌協調開發區（園區）和平臺多種資源，建立服務框架，制訂用戶分類管理制度，安排資源提供者基于平臺提供統一服務。同時中介機構作為服務橋梁和紐帶，需要主動傳輸供需信息、組織資源加工、提供增值服務等。

　　政府購置公共服務。

　　政府（管委會）經過和社會組織合作，采取購置方法提供必需公共服務，經過政府補助用戶方法，扶持各類中介機構發展，并提供對應基于產業和技術方面公共服務。

　　制訂服務績效考評體系。

　　經過統一平臺服務規范，并制訂一系列和平臺提供服務親密相關服務指標體系，來確保開發區（園區）現代遠程和繼續教育公共服務平臺正常和高效運行。

　　服務監督體系。

　　開發區（園區）現代遠程和繼續教育公共服務平臺應該建立信息公告制度和服務信用體系。由第三方機構對平臺服務價值和服務運行情況進行評定，由平臺運行管理主體和平臺加盟參與主體對平臺提供服務質量和服務響應速度等方面進行監督，從而確保開發區（園區）現代遠程和繼續教育公共服務平臺服務質量。

　　4、人才保障

　　開發區（園區）現代遠程和繼續教育公共服務平臺建設人才基礎關鍵是人才培養和保留。專業人才是平臺連續發展關鍵支撐和確保，要建立合理、高效人才績效考評和激勵機制，吸引和穩定專業化人才隊伍，激勵平臺建設、運行和提供服務專業人才發揮本身主觀能動性，實現經過平臺建設培育專業人才，以專業人才促進開發區（園區）產業和企業發展目標。

　　5、環境保障

　　要經過主動宣傳、開展技術交流、培訓、推廣等活動塑造開發區（園區）現代遠程和繼續教育公共服務平臺品牌，提升品牌著名度，為公共服務平臺建設和發展打造良好社會環境。主動發明開放條件、使開發區（園區）企業盡可能參與平臺建設和服務，提升企業對公共服務平臺價值認識，將開發區（園區）從產業空間載體發展成為產業集群培育者和服務者，對于政府（管委會）投資公共服務平臺，能夠出臺激勵和支持平臺實施社會化管理相關政策，在公共服務平臺產權明晰前提下，將平臺投資和運行分開，平臺建成后實施社會化管理，遴選有實力、有能力、有經驗企業或社會服務機構負責運行管理，由政府（管委會）進行監督考評，這么也有利于提升開發區（園區）現代遠程和繼續教育公共服務平臺運行效率，同時保障政府投資能有所收益，促進公共服務平臺良性和可連續發展。

　　實施步驟

　　開發區現代遠程和繼續教育公共服務平臺建設是復雜系統工程，需要分步驟分階段逐步實施。

　　第一階段：模式創新，主動探索，試點突破

　　(1) 模式創新：引入教育部現代遠程教育公共服務體系，整合高校、企業、培訓機構等優質資源，建立學習支持服務中心，創新產業工人繼續教育優異模式；

　　(2) 主動探索：研究并出臺針對一線產業工人自發學習、終生學習激勵方法及補助政策；逐步推行繼續教育學分制度，促進不一樣類型教育間學分互認，完善繼續學習結果評價、認證和轉換制度。

　　(3) 試點突破：考慮到現在中國產業工人普遍缺乏綜合能力和素養培養（這也是產業最為關注，反應發展潛力），在教育培訓中以學歷教育、行業通識課程為試點，全方面提升綜合能力和素養；在人才測評中，以企業為試點，全方面了解工人學習現實狀況，幫助制訂人力資源發展計劃，為公共服務平臺建設奠定基礎。

　　第二階段：規模形成，系統整合

　　(1) 規模形成：建立公共實訓基地，開展大規模標準化、專業化培養和測評，依據開發區對產業工人總體需求及產業發展計劃，開啟管理能力、技能培訓、專業知識培養、技能綜合實訓、職業計劃和就業能力指導，中高端人才培養等工作。

　　(2) 系統整合：建立整合人才庫，為全區職員繼續教育、終生學習奠定基礎，為開發區產業轉型升級提供人才保障。

　　第三階段：優化配置，優勢提升

　　(1) 優化配置：在前兩個階段基礎上，建設“開發區學苑”，形成“開發區云大學”，優化人力資源配置，最大化發揮平臺效能。

　　(2) 優勢提升：加強繼續教育公共服務平臺內容建設力度，實現教育資源、培訓質量連續提升，搶占區位人才高地，保持人力資源優勢。