實(shí)施方案
為了確定工作或事情順利開展，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案，方案是有很強(qiáng)可操作性的書面計(jì)劃。那么應(yīng)當(dāng)如何制定方案呢？以下是小編精心整理的實(shí)施方案3篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
實(shí)施方案 篇1
為深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(豫發(fā)〔20xx〕5號(hào))，進(jìn)一步做好貧困縣貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
20xx年底前，對(duì)53個(gè)貧困縣貧困家庭勞動(dòng)力進(jìn)行建檔立卡，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別，其中蘭考、滑縣盡快完成建檔立卡。20xx年底前，實(shí)現(xiàn)貧困縣貧困家庭中有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的勞動(dòng)力至少有一人轉(zhuǎn)移就業(yè)。20xx年底前，對(duì)有培訓(xùn)意愿且符合受訓(xùn)條件的建檔立卡貧困勞動(dòng)力每人至少開展一次職業(yè)技能培訓(xùn)。20xx年底前，全省430萬(wàn)貧困人口中有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)力基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過穩(wěn)定就業(yè)實(shí)現(xiàn)家庭脫貧。
二、就業(yè)途徑
(一)勞務(wù)協(xié)作對(duì)外輸出一批。各級(jí)各有關(guān)部門通過建立健全勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與珠三角、長(zhǎng)三角等地的勞務(wù)合作關(guān)系，組織貧困家庭勞動(dòng)力向省內(nèi)外用工企業(yè)輸出，促進(jìn)貧困家庭勞動(dòng)力外出務(wù)工轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就地就近吸納一批。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)園區(qū)，發(fā)展壯大企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容納能力，做好各類園區(qū)企業(yè)用工信息采集和發(fā)布工作，通過采取送崗位到貧困家庭的辦法，幫助貧困家庭勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(三)鼓勵(lì)居家靈活就業(yè)一批。鼓勵(lì)服裝加工、手工編織、旅游產(chǎn)品等行業(yè)企業(yè)到鄉(xiāng)村采取分散加工、家庭作坊、“企業(yè)+農(nóng)戶”等形式，給家庭提供原材料和設(shè)備，負(fù)責(zé)回收銷售產(chǎn)品，使貧困家庭勞動(dòng)力特別是不能外出務(wù)工的，實(shí)現(xiàn)居家靈活就業(yè)。
(四)扶持自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批。鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和貧困家庭勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，帶動(dòng)貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
(五)中介組織介紹就業(yè)一批。發(fā)揮市場(chǎng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和勞務(wù)信息員的作用，為貧困家庭勞動(dòng)力開展職業(yè)介紹服務(wù)，幫助實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(六)開發(fā)公益性崗位安置一批。通過政府購(gòu)買公益性崗位，對(duì)符合崗位要求、外出就業(yè)困難的貧困家庭勞動(dòng)力安置就業(yè)。
三、政策措施
(一)培訓(xùn)扶貧，提高就業(yè)能力
1.對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。貧困縣要以全民技能振興工程為統(tǒng)領(lǐng)，將人力資源和社會(huì)保障部門實(shí)施的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)部門開展的新型職業(yè)農(nóng)民培育、扶貧開發(fā)部門實(shí)施的“雨露計(jì)劃”等，統(tǒng)籌納入當(dāng)?shù)刎毨Ъ彝趧?dòng)力培訓(xùn)規(guī)劃，整合各類培訓(xùn)項(xiàng)目。統(tǒng)一下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃和任務(wù)，統(tǒng)一定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格督促檢查。根據(jù)貧困家庭勞動(dòng)力培訓(xùn)意愿和市場(chǎng)需求，由人力資源和社會(huì)保障部門牽頭，有關(guān)部門按照職能分類分層次組織實(shí)施。全民技能振興工程項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)向貧困縣傾斜，拿出項(xiàng)目資金40%用于支持貧困縣，重點(diǎn)抓好貧困縣農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)品牌基地和省級(jí)技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定示范基地建設(shè)。
2.鼓勵(lì)貧困家庭子女接受職業(yè)教育。認(rèn)真落實(shí)我省《關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)金制度的意見》，對(duì)全省公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍在校生中所有農(nóng)村學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，為全日制在校的建檔立卡貧困家庭學(xué)生按每生每年20xx元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國(guó)家助學(xué)金。
3.提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。貧困家庭勞動(dòng)力參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中培訓(xùn)(包括實(shí)習(xí))的，每人每天給予30元的生活費(fèi)補(bǔ)貼;市外省內(nèi)參加培訓(xùn)的，每人給予300元一次性交通、住宿費(fèi)補(bǔ)貼，減輕貧困家庭勞動(dòng)力參加職業(yè)培訓(xùn)的負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)其參加培訓(xùn)積極性。生活費(fèi)和交通、住宿費(fèi)由戶籍所在地財(cái)政承擔(dān)，培訓(xùn)補(bǔ)貼由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在地按規(guī)定落實(shí)。企業(yè)新招聘貧困家庭勞動(dòng)力并與其簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同，自勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的，按照職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%對(duì)企業(yè)給予補(bǔ)貼。按照培訓(xùn)類別和層次，制定差異化的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力參加職業(yè)培訓(xùn)的，適當(dāng)提高職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。
4.提高培訓(xùn)的精準(zhǔn)度。貫徹落實(shí)《河南省農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃(20172020年)》，做好貧困縣職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)各類就業(yè)群體進(jìn)行多層次、多類別培訓(xùn)。各市(縣)要依托基層扶貧開發(fā)公共就業(yè)服務(wù)等平臺(tái)，深入貧困家庭開展培訓(xùn)需求調(diào)查，側(cè)重培訓(xùn)周期短、易學(xué)易會(huì)、脫貧增收見效快的“短平快”職業(yè)技能。要利用農(nóng)閑時(shí)間，積極開展“訂單式”、“田間課堂”、“授課入戶”等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使務(wù)農(nóng)和技能培訓(xùn)“兩不誤”。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)貧困家庭勞動(dòng)力地域分布，就近就地開展培訓(xùn)。鼓勵(lì)開展勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和致富帶頭人培訓(xùn)，使其帶領(lǐng)更多貧困家庭勞動(dòng)力脫貧致富。改進(jìn)技能培訓(xùn)績(jī)效考核辦法，突出培訓(xùn)合格率的考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。
(二)就業(yè)扶貧，拓寬轉(zhuǎn)移渠道
5.加大貧困家庭勞動(dòng)力勞務(wù)輸出。指導(dǎo)貧困縣建立勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)勞務(wù)輸出規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展。積極推進(jìn)省際勞務(wù)協(xié)作，加強(qiáng)與珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)的勞務(wù)合作關(guān)系，繼續(xù)挖掘向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)輸出潛力。培育境外勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其在貧困縣招工。支持貧困縣建立駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)開展勞務(wù)輸出的按規(guī)定給予求職就業(yè)補(bǔ)貼。
6.強(qiáng)化能人帶動(dòng)就業(yè)。鼓勵(lì)在外創(chuàng)業(yè)人員、工程承包人員、外出就業(yè)人員搜集提供就業(yè)崗位信息，帶動(dòng)家鄉(xiāng)貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，按規(guī)定給予求職就業(yè)補(bǔ)貼。
7.鼓勵(lì)從事居家靈活就業(yè)。緊密結(jié)合地域經(jīng)濟(jì)特色，圍繞規(guī)模種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服裝加工、手工編織、旅游產(chǎn)品等，采取“公司+農(nóng)戶”形式帶動(dòng)貧困家庭勞動(dòng)力居家靈活就業(yè)并參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
8.適度開發(fā)公益性崗位。全省53個(gè)貧困縣、6492個(gè)貧困村，每個(gè)貧困村開發(fā)一個(gè)公益性崗位專職負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)。開發(fā)城鄉(xiāng)交通協(xié)管、保潔、保安、保綠等崗位，安排符合崗位需要、外出就業(yè)困難的貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)。每年用于安置貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)的公益性崗位不少于3萬(wàn)個(gè)。公益性崗位設(shè)置由各市(縣)統(tǒng)籌規(guī)劃，公益性崗位使用單位支付給貧困家庭勞動(dòng)力的勞動(dòng)報(bào)酬不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，其中可由就業(yè)專項(xiàng)資金按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼，不足部分由用人單位補(bǔ)足。對(duì)用人單位為貧困家庭勞動(dòng)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行先繳后補(bǔ)的辦法落實(shí)。
9.加強(qiáng)貧困縣就業(yè)供需信息對(duì)接工作。以“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”、“企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，為貧困家庭勞動(dòng)力搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)崗位信息收集整理，通過村組宣傳欄、廣播、電視、手機(jī)客戶端等多種形式將崗位信息送到貧困家庭勞動(dòng)力手中，幫助符合崗位條件的貧困家庭勞動(dòng)力與企業(yè)取得聯(lián)系，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)各類中介機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、勞務(wù)信息員成功介紹貧困家庭勞動(dòng)力與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或其他實(shí)體簽訂勞動(dòng)合同(就業(yè)協(xié)議)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)6個(gè)月以上的，按規(guī)定給予求職就業(yè)補(bǔ)貼。
(三)助企扶貧，增強(qiáng)吸納能力
10.鼓勵(lì)企業(yè)吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)。企業(yè)吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按其為貧困家庭勞動(dòng)力繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限除對(duì)距法定退休年齡不足5年的延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過3年。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體閑置土地、房屋創(chuàng)辦廠房式“扶貧車間”，或設(shè)置分散加工的居家式“扶貧車間”，為貧困家庭勞動(dòng)力在家門口就業(yè)創(chuàng)造條件。企業(yè)采取分散加工、帶動(dòng)貧困家庭勞動(dòng)力居家靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予引導(dǎo)性、技能性、職業(yè)素養(yǎng)等職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
11.支持做大做強(qiáng)勞務(wù)品牌。結(jié)合貧困縣勞務(wù)輸出傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)“新縣涉外”、“魯山絹花”、“西華的哥”等一批在全國(guó)有規(guī)模和影響力的勞務(wù)品牌企業(yè)，將其勞務(wù)品牌培訓(xùn)基地建設(shè)納入全面技能振興工程項(xiàng)目規(guī)劃，提升品牌實(shí)力，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的質(zhì)量和水平。
12.落實(shí)社保優(yōu)惠政策。加大貧困縣援企穩(wěn)崗工作力度，幫助企業(yè)積極籌措資金，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼，對(duì)部分困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、降低費(fèi)率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。
(四)創(chuàng)業(yè)扶貧，助推自主創(chuàng)業(yè)
13.鼓勵(lì)貧困家庭勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的貧困家庭勞動(dòng)力，對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的扶貧對(duì)象，培訓(xùn)合格并取得證書的，每人最高補(bǔ)貼1500元;為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的貧困家庭勞動(dòng)力，提供政策咨詢、項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)等免費(fèi)服務(wù)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的貧困家庭勞動(dòng)力，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。省每年從貧困縣推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中評(píng)選一批省級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予2萬(wàn)元至15萬(wàn)元的資助。
14.創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。針對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的場(chǎng)地短缺、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)不配套等突出問題，有條件的貧困縣可依托現(xiàn)有場(chǎng)地或各類園區(qū)建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，幫助扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建就業(yè)實(shí)體。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)辦的實(shí)體吸納貧困人口就業(yè)達(dá)到30%以上，發(fā)生的物管、衛(wèi)生、房租、水電等費(fèi)用，3年內(nèi)給予不超過當(dāng)月實(shí)際費(fèi)用50%的補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高限額10000元。在每年組織開展的示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地和新型孵化平臺(tái)評(píng)比認(rèn)定中，拿出部分名額，用于扶持貧困縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，由所在省轄市給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，達(dá)到國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，省財(cái)政給予50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家確定的宜陽(yáng)、光山、蘭考等貧困縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣(市)的指導(dǎo)，同時(shí)將盧氏縣、滑縣等貧困縣納入省級(jí)試點(diǎn)，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
15.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，對(duì)符合條件的貧困家庭勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)和到貧困縣創(chuàng)辦企業(yè)的，優(yōu)化貸款審批流程，可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門按規(guī)定安排貸款貼息所需資金。對(duì)符合條件的貧困家庭勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)的，給予最高不超過10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，可給予最高不超過200萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。并對(duì)因不可抗拒原因造成貸款損失的，按照有關(guān)規(guī)定給予核銷。對(duì)信譽(yù)好、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的貧困家庭勞動(dòng)力，可以取消反擔(dān)保。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金不足的貧困縣，每年可按需借用失業(yè)保險(xiǎn)基金補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金。
16.改進(jìn)金融服務(wù)。加快建立農(nóng)村林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村居民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、宅基地等不動(dòng)產(chǎn)的抵押擔(dān)保機(jī)制，開展林地承包(租賃)經(jīng)營(yíng)權(quán)及林木、畜禽、水產(chǎn)品等活體資產(chǎn)作為有效擔(dān)保物試點(diǎn)。金融部門要探索建立貧困縣農(nóng)民工誠(chéng)信臺(tái)賬和信息庫(kù)，對(duì)經(jīng)營(yíng)正常、信譽(yù)較好的可直接給予信用貸款。
四、保障機(jī)制
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要建立由人社、財(cái)政、扶貧、教育、民政、農(nóng)業(yè)、殘聯(lián)等部門參加的轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧攻堅(jiān)聯(lián)系機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧開發(fā)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，整合有關(guān)政策措施，在財(cái)政、稅收等方面加大支持力度，推動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧各項(xiàng)工作開展。
(二)建立脫貧臺(tái)賬。依托扶貧部門建檔立卡貧困人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立精準(zhǔn)識(shí)別轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)賬。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要建立一對(duì)一的轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶機(jī)制，落實(shí)幫扶人員，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，開展精準(zhǔn)扶貧，為實(shí)施貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧提供準(zhǔn)確依據(jù)。
(三)提升公共服務(wù)。加快貧困縣基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，省財(cái)政按15%給予所需配套資金的補(bǔ)助。20xx年底前，尚未建立標(biāo)準(zhǔn)化基層平臺(tái)的26個(gè)貧困縣，全部建立縣級(jí)4000平方米、鄉(xiāng)級(jí)300平方米的標(biāo)準(zhǔn)化基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，提供求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、面試洽談、政策咨詢、信息登記、社保辦理等全方位服務(wù)。針對(duì)農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力，逐步建立了解就業(yè)意愿提供崗位信息安排技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)上崗就業(yè)辦理社會(huì)保障跟蹤維護(hù)權(quán)益等一條龍、全過程的就業(yè)援助服務(wù)。
(四)落實(shí)工作責(zé)任。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任,健全目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)將轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工作納入政績(jī)考核內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、政策落實(shí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金使用與投入、群眾滿意度等指標(biāo)，提高權(quán)重，并層層分解，督促落實(shí)，及時(shí)推進(jìn)和掌握工作進(jìn)展情況。
(五)注重政策宣傳。各地、各有關(guān)部門要充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體和微博、微信等新媒體以及其他各類宣傳平臺(tái)多角度、多方位宣傳政策、解讀政策,宣傳轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧的`典型事跡，引導(dǎo)貧困家庭勞動(dòng)力樹立正確的就業(yè)觀念，積極參加培訓(xùn)，促進(jìn)貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
河南省產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案
產(chǎn)業(yè)扶持脫貧是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的必由之路和根本之策。為深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(豫發(fā)〔20xx〕5號(hào))精神，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶持脫貧的“造血”功能和基礎(chǔ)性作用，加快推動(dòng)貧困群眾增收脫貧，特制定本實(shí)施方案。
一、脫貧對(duì)象和目標(biāo)
(一)脫貧對(duì)象。全省建檔立卡的貧困人口。
(二)脫貧目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)扶持脫貧人口人均可支配收入增幅高于全省平均水平。到20xx年，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)200萬(wàn)貧困人口脫貧。
二、主要原則
(一)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。順應(yīng)消費(fèi)需求趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，尊重貧困群眾意愿，注重先期科學(xué)規(guī)劃，合理布局脫貧產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，避免盲目建設(shè)和無(wú)效投資。
(二)堅(jiān)持以資源為基礎(chǔ)。積極發(fā)展地域特色突出的脫貧產(chǎn)業(yè)。
(三)堅(jiān)持以科技為依托。強(qiáng)化貧困地區(qū)科技和人才服務(wù)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，提升產(chǎn)業(yè)扶持脫貧的技術(shù)支撐。
(四)堅(jiān)持以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)。結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
三、重點(diǎn)脫貧產(chǎn)業(yè)
貧困地區(qū)要依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”和各類專業(yè)園區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展高成長(zhǎng)性制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成一批競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)集群，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和吸納就業(yè)的主要支撐。在全面提升貧困地區(qū)發(fā)展能力的同時(shí)，各地要結(jié)合實(shí)際，圍繞增強(qiáng)貧困人口就業(yè)增收能力，積極發(fā)展投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、帶動(dòng)大、發(fā)展快的8個(gè)脫貧產(chǎn)業(yè)。
(一)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。在貧困地區(qū)著力發(fā)展地域優(yōu)勢(shì)突出的特色種植業(yè)，支持建設(shè)一批生態(tài)好、效益高、質(zhì)量?jī)?yōu)、品牌強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點(diǎn)擴(kuò)大蘋果、核桃、油茶、板栗、獼猴桃等特色林果產(chǎn)品和山茱萸、丹參等中藥材生產(chǎn)規(guī)模，做大香菇、平菇等大眾消費(fèi)型食用菌和杏鮑菇等高檔珍稀食用菌產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展桂花、月季、蘭花等特色花卉和苗木產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展花生、芝麻、雙低油菜、油牡丹等特色油料作物產(chǎn)業(yè)。
(二)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化貧困地區(qū)畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，擴(kuò)大豫西、豫南淺山丘陵貧困地區(qū)的生豬養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)豫西、豫西南貧困地區(qū)肉牛養(yǎng)殖基地、沿黃和豫西南貧困地區(qū)奶業(yè)基地、豫東肉禽和豫南水禽生產(chǎn)基地，積極發(fā)展槐山羊、伏牛白山羊、大別山黑山羊等地方特色肉羊養(yǎng)殖，推動(dòng)沿黃、沿淮和豫西南貧困地區(qū)水產(chǎn)基地建設(shè)。
(三)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)貧困地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)糧田及水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施地力提升工程，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大強(qiáng)、弱筋優(yōu)質(zhì)專用小麥比重和青貯玉米、鮮食玉米比重。加強(qiáng)生物育種、綠色栽培和農(nóng)機(jī)裝備集成創(chuàng)新，進(jìn)一步提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。大力發(fā)展秸稈綜合利用，推行種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧一體發(fā)展模式。推廣優(yōu)質(zhì)糧食訂單生產(chǎn)，大力發(fā)展糧食深加工，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。
(四)設(shè)施農(nóng)業(yè)。積極擴(kuò)大名特優(yōu)新蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，運(yùn)輸便利的貧困地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展速生綠葉菜類和精細(xì)菜類蔬菜生產(chǎn)，運(yùn)輸不便的貧困地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展耐貯運(yùn)的茄果類蔬菜生產(chǎn);加快完善蔬菜冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，支持貧困地區(qū)實(shí)施產(chǎn)地預(yù)冷工程，大力開發(fā)速凍蔬菜、鮮切蔬菜、脫水蔬菜、蔬菜飲料等精深加工產(chǎn)品。
(五)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、民俗旅游、文化旅游、休閑旅游、紅色旅游等，建設(shè)伏牛山旅游通道，完善桐柏-大別山、豫東平原貧困縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展貧困村旅游創(chuàng)客示范基地。實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程”，支持貧困村就地就近銷售土特產(chǎn)品，鼓勵(lì)星級(jí)賓館、大型連鎖超市在貧困村建立農(nóng)副產(chǎn)品直供基地。扶持貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社，培育鄉(xiāng)村旅游模范村(戶)、金牌農(nóng)家樂，引入社會(huì)資本開發(fā)休閑農(nóng)莊、特色民宿、山地運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目。推進(jìn)欒川、嵩縣、新縣等全域旅游發(fā)展，打造伏牛山生態(tài)旅游、大別山紅綠結(jié)合精品景區(qū)和線路。
(六)特色加工產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展果蔬加工、油脂加工、肉類加工、速凍食品等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，積極承接針織服裝、運(yùn)動(dòng)服裝、休閑服裝、童裝、制鞋等服裝服飾產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育包裝印刷、玩具、手工藝品等特色輕工產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大貧困地區(qū)就業(yè)承載能力。支持食品和醫(yī)藥龍頭企業(yè)在貧困地區(qū)建設(shè)原料生產(chǎn)基地，與貧困戶形成種養(yǎng)加一體化發(fā)展模式。鼓勵(lì)服裝服飾和特色輕工企業(yè)通過訂單生產(chǎn)、原料加工等方式，將部分加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至貧困戶生產(chǎn)。
(七)電商流通產(chǎn)業(yè)。實(shí)施電商扶貧工程，建設(shè)縣服務(wù)中心、鄉(xiāng)服務(wù)站、村服務(wù)點(diǎn)三級(jí)電子商務(wù)及配送綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、農(nóng)資代售、快遞代理等服務(wù)，對(duì)貧困戶、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等開辦網(wǎng)店給予補(bǔ)助和小額貸款扶持，免費(fèi)對(duì)村服務(wù)點(diǎn)和農(nóng)村網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。引導(dǎo)貧困縣建設(shè)集農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、供需等信息的公共服務(wù)平臺(tái)，培育“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)品”品牌企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。
(八)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持貧困地區(qū)推行種養(yǎng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，深入拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)美化、旅游休閑、文化傳承、健康養(yǎng)老、科普教育等功能，積極發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、庭院農(nóng)業(yè)、信息化農(nóng)業(yè)、智能化農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，建設(shè)一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣，形成產(chǎn)業(yè)鏈條較完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的貧困農(nóng)村發(fā)展新格局。
四、產(chǎn)業(yè)扶持脫貧模式
各地根據(jù)實(shí)際情況，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，與貧困村、貧困戶和貧困人口確定具體產(chǎn)業(yè)扶持脫貧模式。
(一)直接幫扶模式。對(duì)有勞動(dòng)力、有能力、有土地，但缺資金、缺技術(shù)的貧困對(duì)象發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)的，給予一定額度資金幫扶。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門按規(guī)定安排貸款貼息所需資金。
(二)托管幫扶模式。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力或勞動(dòng)力不足、無(wú)法轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困戶，可采取經(jīng)營(yíng)性托管、承包式托管、租賃式托管等方式，將土地等生產(chǎn)要素托管給種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一核算，項(xiàng)目收益按比例分成。各縣采取財(cái)政貼息和保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式，對(duì)承接托管的經(jīng)營(yíng)主體給予支持。
(三)合作幫扶模式。支持貧困村組建專業(yè)合作社，可將貧困戶享受的到戶增收補(bǔ)貼、小額貸款等資金進(jìn)社入股分紅。對(duì)專業(yè)合作社實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶持脫貧項(xiàng)目，項(xiàng)目扶貧資金的50%作為貧困戶貨幣出資，50%由專業(yè)合作社社員集體持有，所形成收益的50%分配給貧困戶，50%歸專業(yè)合作社社員集體所有。對(duì)社員達(dá)到50戶以上(貧困戶社員比例不低于20%)、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的合作社，縣財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
(四)社會(huì)幫扶模式。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、事業(yè)、院所、學(xué)校等社會(huì)力量，與貧困村合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)，采取“單位+農(nóng)戶”、吸納貧困人口就業(yè)、訂購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品、提供技術(shù)培訓(xùn)、貸款擔(dān)保等多種形式帶動(dòng)貧困戶增收。對(duì)積極參與扶貧開發(fā)、吸納貧困人口達(dá)到一定比例、符合信貸條件的社會(huì)力量給予信貸支持，省財(cái)政按有關(guān)規(guī)定給予貼息補(bǔ)助。將對(duì)貧困戶的“5萬(wàn)元以內(nèi)、3年以下、基準(zhǔn)利率、免抵押、免擔(dān)保”小額信貸政策，用于貧困戶參與或?qū)ω毨裘撠殠?dòng)作用突出的經(jīng)營(yíng)主體。
(五)股份幫扶模式。鼓勵(lì)探索將脫貧對(duì)象的土地、林地和水面等生產(chǎn)資料折價(jià)入股，或?qū)⑴c股份合作的建檔立卡貧困戶的項(xiàng)目補(bǔ)助資金入股，由農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，結(jié)成聯(lián)股、聯(lián)利的共同體，實(shí)現(xiàn)股份到戶、利益到戶。各縣對(duì)吸納貧困戶入股的企業(yè)，通過購(gòu)買收益保證保險(xiǎn)等方式，保障貧困戶現(xiàn)金股份按照不低于銀行基準(zhǔn)利率的標(biāo)準(zhǔn)享受保底分紅。
(六)資產(chǎn)收益模式。加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體林權(quán)確權(quán)頒證，支持貧困戶通過租賃、委托經(jīng)營(yíng)等形式獲取資產(chǎn)性收益。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金除重點(diǎn)用于貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，其他用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的財(cái)政資金或形成的資產(chǎn)應(yīng)作為村集體收益，專帳管理，主要用于補(bǔ)貼貧困戶收益，形成貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定增收渠道。對(duì)貧困戶改造房屋用于租賃或者委托經(jīng)營(yíng)的、用宅基地與資方合作建房的，各縣根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和財(cái)力，統(tǒng)籌相關(guān)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。
(七)代種代養(yǎng)幫扶模式。對(duì)采用借母還犢、寄養(yǎng)付酬、反租倒包等模式帶動(dòng)貧困戶的企業(yè)和專業(yè)大戶，在品種引進(jìn)和改良、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)等方面給予項(xiàng)目支持。各縣利用現(xiàn)有政策，統(tǒng)籌相關(guān)資金對(duì)貧困戶圈舍建設(shè)給予補(bǔ)助，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。
五、產(chǎn)業(yè)扶持脫貧平臺(tái)
(一)融資平臺(tái)。支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)。從省財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系資金中，安排一定比例設(shè)立專項(xiàng)基金，支持重點(diǎn)扶持脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)提供“助農(nóng)貸”、“助保貸”等信貸新產(chǎn)品，以及“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金+經(jīng)營(yíng)主體+銀行”、“擔(dān)保基金+脫貧互助社+銀行”、“產(chǎn)業(yè)脫貧擔(dān)保貸款”等融資業(yè)務(wù)。拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，擴(kuò)大扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，降低產(chǎn)業(yè)扶持脫貧項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)先保障貧困戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種。對(duì)現(xiàn)有村級(jí)互助資金組織進(jìn)行評(píng)估，對(duì)管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的，通過脫貧資金補(bǔ)助、社會(huì)幫扶等方式進(jìn)行支持。
(二)服務(wù)平臺(tái)。支持貧困縣組建脫貧技術(shù)服務(wù)團(tuán)，每個(gè)貧困村至少有一名技術(shù)人員、一名駐村干部、一個(gè)幫扶單位提供技術(shù)支撐、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，定期為每個(gè)貧困村開展技術(shù)培訓(xùn)，每個(gè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶每年至少接受一次技術(shù)培訓(xùn)。推行“科研試驗(yàn)基地+區(qū)域示范基地+基層推廣服務(wù)體系+農(nóng)戶”的鏈條式農(nóng)技推廣服務(wù)新模式，定期組織科技人員對(duì)貧困村開展農(nóng)技推廣和技術(shù)服務(wù)。
(三)營(yíng)銷平臺(tái)。支持商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)資交易配送網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品交易網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、直供直銷、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)，支持貧困地區(qū)與大型超市和城市社區(qū)合作，拓展生鮮農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”、“基地+社區(qū)直供”等多種形式，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與城鎮(zhèn)消費(fèi)群體對(duì)接。在鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較大的地區(qū)建設(shè)一批生鮮冷鏈物流設(shè)施，力爭(zhēng)每個(gè)縣建成一個(gè)兼具城鄉(xiāng)配送功能和區(qū)域集配功能的物流中心。
(四)項(xiàng)目平臺(tái)。指導(dǎo)貧困縣編制產(chǎn)業(yè)扶持脫貧規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)扶持脫貧項(xiàng)目庫(kù)，按年度動(dòng)態(tài)調(diào)整，滾動(dòng)實(shí)施。根據(jù)貧困原因和產(chǎn)業(yè)需求，逐戶確定貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持脫貧項(xiàng)目，建立產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧工作臺(tái)賬，落實(shí)幫扶責(zé)任人、扶持資金、扶持項(xiàng)目和工作進(jìn)度。對(duì)列入省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)脫貧示范項(xiàng)目的，省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
六、組織保障
省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全省產(chǎn)業(yè)扶持脫貧工作。省有關(guān)部門按照實(shí)施方案確定的分工，制定落實(shí)相關(guān)政策措施，加強(qiáng)配合，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。有關(guān)省轄市切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)做好上下銜接、協(xié)調(diào)推動(dòng)、督促檢查等工作。有關(guān)縣是產(chǎn)業(yè)扶持脫貧的責(zé)任主體，要成立專門機(jī)構(gòu)，按年度制定工作方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)。
實(shí)施方案 篇2
“問題即課題、教學(xué)即研究、感悟即成果”，是教科研工作的基本特點(diǎn)。立足于“觀察一個(gè)問題、研究一個(gè)問題、解決一個(gè)問題”，為提高課堂教學(xué)效率，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)成績(jī)，推進(jìn)我校課程改革，本學(xué)期我校將展開微課題活動(dòng)研究。
“微課題”研究是教師在教學(xué)活動(dòng)(備課、上課、課后反饋、作業(yè)批改、輔導(dǎo)等)中所發(fā)現(xiàn)問題而設(shè)計(jì)成課題而開展的一種教研活動(dòng)，是對(duì)課堂教學(xué)不足的補(bǔ)充。教師要從課堂教學(xué)中發(fā)現(xiàn)問題，從學(xué)生學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題，然后把問題當(dāng)做一個(gè)個(gè)小課題來立項(xiàng)研究。秉承問題即課堂、行動(dòng)，即研究的策略，把一個(gè)個(gè)小問題做深做透 。
“微課題”的內(nèi)容可以是“點(diǎn)狀”，也可以是“碎片狀”。課題內(nèi)容可以是教材解讀，題型精解解法歸類，考點(diǎn)歸納等，也可以是方法傳授、教學(xué)模式探究，知識(shí)點(diǎn)的講授和展示，優(yōu)生培養(yǎng)，差生治拐等。
“微課題”的類型：
1、教材處理型：“說課”、“微課”比賽，“同課異構(gòu)”，“必修”與“選修”等
2、教學(xué)模式探究型：反思性教學(xué)模式，交流——自否模式，“四學(xué)”自主學(xué)習(xí)模式(自學(xué)、合學(xué)、展學(xué)、測(cè)學(xué))等
3、教法探究型：“新課導(dǎo)入法”、“審題法”作文教學(xué)，學(xué)案討論反饋法等
4、課堂教學(xué)型：“優(yōu)質(zhì)課”比賽，匯報(bào)課，示范課，邊講邊實(shí)驗(yàn)，聽評(píng)課等
5、試題解法歸類型：淘汰法解選擇題，有機(jī)推斷題解法探究，試卷講評(píng)課等
6、班級(jí)建制型：小班制、零班、實(shí)驗(yàn)班、特長(zhǎng)班，文科女生班等
7、實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)型：實(shí)驗(yàn)改進(jìn)，微型實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)，創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，自制教具等
8、社會(huì)實(shí)踐型：軍訓(xùn)、研究性學(xué)習(xí)，志愿者服務(wù)等
“微課題”研究的流程：選題→填寫“上饒中學(xué)微課題申報(bào)表” →校學(xué)術(shù)委員會(huì)審查立項(xiàng)→教學(xué)處批準(zhǔn)立項(xiàng)→課題實(shí)施階段→填寫結(jié)題報(bào)告→校學(xué)術(shù)委員會(huì)審核結(jié)題→教學(xué)處批準(zhǔn)頒發(fā)結(jié)題證書和教研經(jīng)費(fèi)。每個(gè)學(xué)期有兩次課題申報(bào)的時(shí)間，每學(xué)期最后一個(gè)月為結(jié)題時(shí)間。
具體方案如下：
一、學(xué)習(xí)階段：8月28日——8月30日
組織全校教師學(xué)習(xí)《開展微課題活動(dòng)研究》，讓全體教師了解微課題研究的相關(guān)理論，制定微課題研究方案。
二、申報(bào)課題 ：
本學(xué)期課題申報(bào)分為兩個(gè)階段。
第一階段為9月1日——9月15日
9月12日前各位教師撰寫好《上饒中學(xué)微課題研究申請(qǐng)表》，上交教研組長(zhǎng)處。
9月13日：各教研組長(zhǎng)將本組微課題研究報(bào)告上交年級(jí)主管教研的副主任處。
9月14日：各年級(jí)主管教研副主任將微課題報(bào)告上交教研處。
9月15日：教研處邀請(qǐng)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員進(jìn)行審核
第二階段為11月2日——11月5日。
11月2日前各位教師撰寫好《上饒中學(xué)微課題研究申請(qǐng)表》，上交教研組長(zhǎng)處。
11月3日：各教研組長(zhǎng)將本組微課題研究報(bào)告上交年級(jí)主管教研的`副主任處。
11月4日：各年級(jí)主管教研副主任將微課題報(bào)告上交教研處。
11月5日：教研處邀請(qǐng)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員進(jìn)行審核
教師根據(jù)自己的教育教學(xué)情況，合理選擇課題，填寫《上饒中學(xué)微課題申報(bào)表》。積極倡導(dǎo)教師從自身工作實(shí)踐中自主發(fā)現(xiàn)問題，自主確立課題，課題盡量做到：小、新、型、實(shí)。
1、選題要基于教師的實(shí)踐，切入口要小，針對(duì)某個(gè)疑點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，適合教師開展實(shí)踐性研究。
2、選題要有自己的特色，盡可能選擇自己熟悉的、關(guān)注的、有思考的問題進(jìn)行研究。
3、選題要有針對(duì)性，針對(duì)當(dāng)前遇到的、需要解決的又有能力解決的問題進(jìn)行研究。無(wú)法駕馭的、不能解決的、對(duì)目前的教育教學(xué)沒有幫助的問題盡量回避。
4、選題要能夠?qū)⒗碚摵蛯?shí)際相結(jié)合。一味強(qiáng)調(diào)理論，就會(huì)脫離現(xiàn)實(shí)，也難以獲得源頭活水；片面強(qiáng)調(diào)實(shí)踐，就走不出經(jīng)驗(yàn)的束縛，不利于課題品質(zhì)的提高。
三、研究方式：
1、個(gè)人微課題研究。（1人）有教師個(gè)體自己實(shí)施，強(qiáng)調(diào)教師個(gè)體認(rèn)識(shí)的深入和發(fā)展。
2、小組微課題研究。（2-3人）強(qiáng)調(diào)小組間的合作和交流。
要求每位教師必須參與到微課題中，并將此研究活動(dòng)納入教師教學(xué)教研業(yè)績(jī)考核與優(yōu)秀教研組評(píng)比。
四、研究方法：
1、行動(dòng)研究法：以計(jì)劃、教學(xué)教研案例、反思為形式，不斷提高研究的能力和水平。
2、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法：將微課題研究?jī)?nèi)容、過程加以歸納，進(jìn)行綜述，撰寫課題小結(jié)報(bào)告。
五、研究過程：11月15日——12月13日
微課題的研究周期為1-3個(gè)月，課題組每學(xué)期至少開展一次有針對(duì)性的校級(jí)研究活動(dòng)，并填寫好微課題研究報(bào)告表。
六、 結(jié)題階段
12月13日：各位教師撰寫好《上饒中學(xué)微課題研究結(jié)題報(bào)告》以及教研論文，上交教研組長(zhǎng)處。
12月14日：各教研組長(zhǎng)將本組微課題研究報(bào)告上交年級(jí)主管教研的副主任處。
12月16日：各年級(jí)主管教研副主任將微課題報(bào)告上交教研處。
12月17日——12月20日：教研處組織學(xué)術(shù)委員會(huì)委員進(jìn)行評(píng)比，選出優(yōu)秀微課題若干參加學(xué)校的評(píng)比展示。
研究者通過課題研究報(bào)告、論文、案例等形式提交課題研究成果。校教學(xué)科研處于12月底組織舉行微型課題成果鑒定評(píng)比活動(dòng)，優(yōu)秀微課題在學(xué)術(shù)報(bào)告廳進(jìn)行展示。
七、填表說明
《上饒中學(xué)結(jié)題申報(bào)表》“問題描述”即遇到什么問題，“課題界定”即將研究什么問題，“研究思路”即將要具體研究哪些問題，“研究過程”即將用什么研究方法、策略，采取什么研究行動(dòng)，“預(yù)期成果”即將達(dá)到怎樣的預(yù)期效果：學(xué)生變化、教師變化、研究過程中呈現(xiàn)的文字影音效果等。
《上饒中學(xué)微課題研究結(jié)題報(bào)告》“研究成果”需附研究論文。
上饒中學(xué)微課題研究申請(qǐng)表
課題名稱：
主持人：
年級(jí)組別：
課題類型：
課題編號(hào)：
上饒中學(xué)微課題研究申報(bào)表
實(shí)施方案 篇3
各中學(xué)、中心學(xué)校：
為進(jìn)一步督促和指導(dǎo)學(xué)校全面加強(qiáng)教育教學(xué)管理，深化課堂教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，以深入推進(jìn)課程改革，扎實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量為宗旨，以提高課堂教學(xué)效率為重點(diǎn)，抓實(shí)省廳基礎(chǔ)教育體制改革安排到我縣的三項(xiàng)試點(diǎn)工作，強(qiáng)化學(xué)校教學(xué)過程管理，促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，整體提升全縣中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。
二、視導(dǎo)目標(biāo)
總體目標(biāo)：
按照以視導(dǎo)促管理，以視導(dǎo)促提高的思路，通過視導(dǎo)，會(huì)診把脈，分析研判，研究提高學(xué)校管理和教學(xué)質(zhì)量的對(duì)策，不斷提升校長(zhǎng)和教師素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，提升學(xué)校辦學(xué)層次。
具體目標(biāo)：
1.研究解決學(xué)校教育教學(xué)管理中的突出問題，端正辦學(xué)思想，引領(lǐng)學(xué)校健康發(fā)展。
2.加強(qiáng)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)教師的溝通與合作，探討教育教學(xué)管理的新模式、新措施，發(fā)掘與推介先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
3.督促、指導(dǎo)各校強(qiáng)化教育教學(xué)常規(guī)管理，促進(jìn)全縣中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。
4.發(fā)揮名師的專業(yè)引領(lǐng)作用，深化課程改革，切實(shí)推進(jìn)有效教學(xué)，創(chuàng)建高效課堂。
三、視導(dǎo)對(duì)象
市級(jí)示范及以下的普通高中學(xué)校、義務(wù)教育階段學(xué)校。原則上，每學(xué)期在三個(gè)學(xué)段各選取一所學(xué)校視導(dǎo)。
四、視導(dǎo)內(nèi)容
1.教育管理方面：辦學(xué)思想與辦學(xué)行為，德育工作與學(xué)生管理，體藝衛(wèi)工作與特色學(xué)校創(chuàng)建，基礎(chǔ)教育改革試點(diǎn)工作等。
2.教學(xué)管理方面：教學(xué)常規(guī)管理與新課程理念的貫徹，校本教研與高效課堂建設(shè)，教研組建設(shè)與教研活動(dòng)的開展，青年教師和骨干教師的'培養(yǎng)，畢業(yè)班復(fù)習(xí)方案等。
五、視導(dǎo)方式
視導(dǎo)工作采取一線聽評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)查看、深入訪談、研析交流、總結(jié)反饋等方式進(jìn)行。
1.一線聽評(píng)：隨堂聽課；面對(duì)面點(diǎn)評(píng)。
2.現(xiàn)場(chǎng)查看：教學(xué)設(shè)施、辦學(xué)規(guī)劃、管理制度、計(jì)劃總結(jié)、活動(dòng)記錄；聽課筆記、教學(xué)設(shè)計(jì)、作業(yè)批閱、考核評(píng)價(jià)；校本研修、隊(duì)伍建設(shè)、課題研究等。
3.深入訪談：走訪領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生，并進(jìn)行問卷調(diào)查；召開教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)。
4.研析交流：研讀學(xué)校教育教學(xué)工作自查匯報(bào)；對(duì)視導(dǎo)中所獲取的信息進(jìn)行總結(jié)、分析、歸納，與有關(guān)人員進(jìn)行研討，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確問題，尋找對(duì)策。
5.總結(jié)反饋：形成視導(dǎo)工作報(bào)告，向被視導(dǎo)學(xué)校及其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府反饋視導(dǎo)意見并報(bào)教育局。
六、工作程序
1.學(xué)校工作匯報(bào)（書面）。
2.觀察學(xué)生全天的學(xué)習(xí)、活動(dòng)和生活情況。
3.查閱有關(guān)資料和隨堂聽課。
4.召開教師、學(xué)生座談會(huì)，組織各科教師進(jìn)行教學(xué)研討。
5.進(jìn)行視導(dǎo)小結(jié)，反饋視導(dǎo)情況。
七、組織分工
1.領(lǐng)導(dǎo)小組
由分管局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，基教科和教研室負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)。
組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)視導(dǎo)工作的組織與協(xié)調(diào)，副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)工作，負(fù)責(zé)全面了解和指導(dǎo)被視導(dǎo)學(xué)校的相關(guān)工作。
2.工作小組
以基教科、教研室人員為基礎(chǔ)，對(duì)應(yīng)抽調(diào)縣內(nèi)名師和富有管理經(jīng)驗(yàn)的校長(zhǎng)分別組成小學(xué)視導(dǎo)組、初中視導(dǎo)組、高中視導(dǎo)組。
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