項(xiàng)目實(shí)施方案合集15篇
為了確保事情或工作能無(wú)誤進(jìn)行，就需要我們事先制定方案，方案是解決一個(gè)問題或者一項(xiàng)工程，一個(gè)課題的詳細(xì)過程。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編為大家整理的項(xiàng)目實(shí)施方案，僅供參考，大家一起來看看吧。
項(xiàng)目實(shí)施方案1
為鞏固上周期降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“降消”項(xiàng)目）成果，努力實(shí)現(xiàn)20xx—20xx年婦女兒童《兩綱》健康目標(biāo)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)部門的安排部署，根據(jù)《20xx年遵義市降消項(xiàng)目實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、項(xiàng)目目標(biāo)
（一）長(zhǎng)期目標(biāo)（以縣為單位）
到20xx年，孕產(chǎn)婦死亡率在20xx年基礎(chǔ)上下降1/3，建立全縣婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系，完善產(chǎn)科建設(shè)，全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)置產(chǎn)科，有助產(chǎn)醫(yī)護(hù)人員。為實(shí)施評(píng)價(jià)“降消”項(xiàng)目提供可靠的基礎(chǔ)依據(jù)，為政府制定婦幼衛(wèi)生政策提供科學(xué)依據(jù)。
（二）年度目標(biāo)（以縣為單位）
1、總目標(biāo)
（1）孕產(chǎn)婦死亡率：在20xx年基礎(chǔ)上下降1/4（80/十萬(wàn)以下）
（2）新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率：控制在1‰以下
（3）孕產(chǎn)婦住院分娩率：50%以上
（4）高危孕產(chǎn)婦住院分娩率：95%以上
（5）做好孕產(chǎn)婦死亡監(jiān)測(cè)、5歲以下兒童監(jiān)測(cè)和出生缺陷監(jiān)測(cè)工作。
2、支持性目標(biāo)
（1）孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查覆蓋率：≥90%
（2）高危孕產(chǎn)婦篩查管理率：70%以上
（3）消毒接生率：≥98%
（4）縣級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院產(chǎn)科“三基”考試合格率：≥98%
（5）育齡婦女健教知曉率：＞85%
二、實(shí)施范圍和時(shí)間
（一）項(xiàng)目工作覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村。
（二）孕產(chǎn)婦死亡在全縣范圍內(nèi)監(jiān)測(cè)，5歲以下兒童死亡監(jiān)測(cè)點(diǎn)為：桑木鎮(zhèn)、溫水鎮(zhèn)、民化鄉(xiāng)。出生缺陷監(jiān)測(cè)點(diǎn)為：縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣計(jì)生婦幼保健中心。
（三）項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間：20xx年12月—20xx年12月
三、項(xiàng)目任務(wù)
項(xiàng)目總體任務(wù)為：人員培訓(xùn)；農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩救助；建立和完善孕產(chǎn)婦急救“綠色通道”和“危急癥搶救中心”，開展健康教育，監(jiān)督指導(dǎo)；鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院產(chǎn)科基本設(shè)備配備，鞏固和創(chuàng)建愛嬰醫(yī)院成果，積極創(chuàng)建愛嬰縣。
四、項(xiàng)目措施
本階段項(xiàng)目工作在上周期工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大工作力度。
（一）項(xiàng)目管理
1、調(diào)整充實(shí)“降消”項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、組織和管理職能，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施全過程領(lǐng)導(dǎo)。
2、縣衛(wèi)生局調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組和督導(dǎo)組，加強(qiáng)項(xiàng)目管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
3、推行目標(biāo)管理責(zé)任制。縣人民政府與縣降消項(xiàng)目調(diào)協(xié)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府簽定目標(biāo)責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)縣“降消”項(xiàng)目實(shí)施方案，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）實(shí)際，制定具體的實(shí)施計(jì)劃，逐級(jí)簽定責(zé)任書，將項(xiàng)目工作任務(wù)切實(shí)落實(shí)到基層。
（二）人員培訓(xùn)
1、管理培訓(xùn)：（每次培訓(xùn)要有通知、培訓(xùn)記錄、簽到冊(cè)等資料）
（1）責(zé)任部門：縣衛(wèi)生局為主，縣婦兒工委配合。
（2）培訓(xùn)對(duì)象及內(nèi)容
①行政人員培訓(xùn)：培訓(xùn)對(duì)象為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）行政領(lǐng)導(dǎo)干部，組織實(shí)施項(xiàng)目有關(guān)工作部門負(fù)責(zé)人。培訓(xùn)內(nèi)容為項(xiàng)目目的及意義、相關(guān)部門職責(zé)、項(xiàng)目實(shí)施及經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)目監(jiān)督及協(xié)調(diào)。
②醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)培訓(xùn)：培訓(xùn)對(duì)象為縣醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員。培訓(xùn)內(nèi)容為項(xiàng)目目的及意義、項(xiàng)目實(shí)施及執(zhí)行單位職責(zé)與管理、孕產(chǎn)婦急救系統(tǒng)建立與運(yùn)行。
③村干部培訓(xùn)：培訓(xùn)對(duì)象為村支書、主任、婦女主任。培訓(xùn)內(nèi)容為項(xiàng)目目的及意義、村干部職責(zé)、健康教育方法、村孕產(chǎn)婦運(yùn)轉(zhuǎn)急救“綠色生命通道”支持系統(tǒng)的建立與運(yùn)行。
2、業(yè)務(wù)培訓(xùn)：縣衛(wèi)生局組織，每次培訓(xùn)有培訓(xùn)內(nèi)容及課程安排，講稿和參加培訓(xùn)人員花名冊(cè)及考試考核結(jié)果。
（1）縣級(jí)師資培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：項(xiàng)目培訓(xùn)的目的要求、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)計(jì)劃的制定；孕產(chǎn)婦保健、產(chǎn)科危重癥的處理及轉(zhuǎn)診；有關(guān)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)規(guī)范、產(chǎn)科常用技術(shù)操作規(guī)程及急救設(shè)備操作規(guī)范、設(shè)備的管理和使用等。
（2）縣級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院助產(chǎn)人員培訓(xùn)：縣級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院助產(chǎn)人員重點(diǎn)培訓(xùn)產(chǎn)科急救基本知識(shí)、技能和技術(shù)規(guī)范，以提高產(chǎn)科急救能力；一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院助產(chǎn)人員重點(diǎn)培訓(xùn)正常產(chǎn)處理、常見產(chǎn)科急救基本技能轉(zhuǎn)診過程中基本急救技能。培訓(xùn)教材以“降消”項(xiàng)目縣、鄉(xiāng)、村級(jí)教材及題庫(kù)為主。
（3）村醫(yī)、村接生員、保健員培訓(xùn)：重點(diǎn)培訓(xùn)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理、孕產(chǎn)婦記危識(shí)別與管理、產(chǎn)后訪視、母乳喂養(yǎng)及嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、健康教育方法等。轉(zhuǎn)變接生員職能，做好宣傳動(dòng)員和護(hù)送孕產(chǎn)婦（尤其是高危孕產(chǎn)婦）住院分娩工作。
3、時(shí)間安排
縣、鄉(xiāng)兩級(jí)各類培訓(xùn)分兩個(gè)階段完成，業(yè)務(wù)培訓(xùn)在20xx年4月上旬完成，行政管理培訓(xùn)在20xx年6月30前完成。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，針對(duì)管理及產(chǎn)科臨床、婦幼保健服務(wù)存在的問題與不足，適時(shí)進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。
（三）項(xiàng)目督導(dǎo)
1、特派專家蹲點(diǎn)督導(dǎo)
專家人選：由縣衛(wèi)生局協(xié)調(diào)省、市衛(wèi)生廳（局）選派具有中、高級(jí)職稱和一定臨床及管理經(jīng)驗(yàn)的婦幼保健、產(chǎn)科臨床業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任特派駐縣專家。
2、分級(jí)督導(dǎo)
（1）縣降消項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理及業(yè)務(wù)督導(dǎo)，按分級(jí)督導(dǎo)原則，在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，縣級(jí)督導(dǎo)不定期進(jìn)行，縣婦幼保健站實(shí)行項(xiàng)目分片包干責(zé)任制，覆蓋所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和行政村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院也要?jiǎng)澠桑麓逯笇?dǎo)工作，指導(dǎo)工作要覆蓋所有行政村。
（2）督導(dǎo)內(nèi)容
①項(xiàng)目的組織管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委）及有關(guān)部門的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)及項(xiàng)目計(jì)劃制定、配套資金落實(shí)情況、項(xiàng)目資料收集整理；
②人員培訓(xùn)，健康教育宣傳；
③縣級(jí)孕產(chǎn)婦急救中心運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)及高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診系統(tǒng)運(yùn)行，各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科規(guī)范化管理；
④孕產(chǎn)婦住院分娩救助資金管理與使用，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)平產(chǎn)住院分娩限價(jià)收費(fèi)。
（3）督導(dǎo)要求
①對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，掌握項(xiàng)目執(zhí)行單位運(yùn)行情況；
②幫助基層單位提高執(zhí)行項(xiàng)目的能力和工作質(zhì)量；
③幫助基層解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的困難和問題；
④深入鄉(xiāng)村和農(nóng)戶了解情況。
⑤督導(dǎo)記錄，每次督導(dǎo)填寫項(xiàng)目督導(dǎo)記錄，一式兩份，由被督導(dǎo)單位負(fù)責(zé)人簽章后，一份留被督導(dǎo)單位，一份報(bào)降消項(xiàng)目辦（衛(wèi)生局）備查。
（四）愛嬰醫(yī)院（衛(wèi)生院）
在“降消”項(xiàng)目（延續(xù)期）工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固愛嬰醫(yī)院（衛(wèi)生院）成果，開展創(chuàng)建“愛嬰縣”活動(dòng)。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院要抓好地段圍產(chǎn)保健工作，土城、良村、溫水、桑木、二郎、馬臨、大坡、程寨、同民、永安衛(wèi)生院要在強(qiáng)化產(chǎn)科建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，積極帶動(dòng)農(nóng)村婦幼保健工作的開展，習(xí)酒、官店、寨壩三個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和其他有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極創(chuàng)建愛嬰衛(wèi)生院。
（五）孕產(chǎn)婦住院分娩
促進(jìn)孕產(chǎn)婦住院分娩是本階段項(xiàng)目工作的重中之重。
1、實(shí)行住院分娩限價(jià)
為使農(nóng)村孕產(chǎn)婦均能接受住院分娩，縣級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院要實(shí)行住院分娩限價(jià)，平產(chǎn)費(fèi)用包干。限價(jià)對(duì)象為：本縣農(nóng)村戶口孕產(chǎn)婦（城鎮(zhèn)下崗職工、特困戶持相關(guān)部門頒發(fā)的有關(guān)證明、證件可進(jìn)入項(xiàng)目管理）。
（1）縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院分娩平產(chǎn)限價(jià)300元，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院200元；
（2）縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)剖宮產(chǎn)限價(jià)1500元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1000元；
（3）各項(xiàng)目實(shí)施單位要將限價(jià)情況張榜公布或通過媒體公示限價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2、開展住院分娩救助
（1）孕產(chǎn)婦住院分娩救助對(duì)象：凡在持有經(jīng)市、縣衛(wèi)生局頒發(fā)的“母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證”及“醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)住院分娩的持有計(jì)劃生育證件的本縣農(nóng)村戶口孕產(chǎn)婦、城鎮(zhèn)特困戶、下崗職工孕產(chǎn)婦。對(duì)未持計(jì)劃生育證件到醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)分娩的，醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)必須及時(shí)與當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門反饋，依法作相應(yīng)處理。
（2）救助標(biāo)準(zhǔn)：住院分娩救助經(jīng)費(fèi)按每個(gè)孕產(chǎn)婦平產(chǎn)救助150元，難產(chǎn)每例救助250元，剖宮產(chǎn)（有醫(yī)學(xué)指征需特殊搶救的）及產(chǎn)科嚴(yán)重并發(fā)癥每例救助500元（在此所謂難產(chǎn)為：①產(chǎn)鉗助產(chǎn)；②橫臀位分娩；③產(chǎn)程延長(zhǎng)需處理；④產(chǎn)時(shí)大出血；⑤胎兒宮內(nèi)窘迫；⑥產(chǎn)道損傷需處理；⑦胎盤粘連；⑧子宮收縮乏力等）。
（3）貧困救助減免程序按照《衛(wèi)生部基婦司關(guān)于“降消”項(xiàng)目貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助資金運(yùn)轉(zhuǎn)方案》要求，結(jié)合本縣實(shí)際制定的“習(xí)水縣降消項(xiàng)目孕產(chǎn)婦住院分娩救助資金運(yùn)轉(zhuǎn)方案”辦理。
（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)審定貧困孕產(chǎn)婦救助對(duì)象，并張榜公布7天無(wú)反應(yīng)后，做好住院分娩宣傳動(dòng)員工作，每季度向縣降消項(xiàng)目辦（衛(wèi)生局）報(bào)送一次《貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助資金申請(qǐng)表》，經(jīng)審定后落實(shí)孕產(chǎn)婦住院分娩貧困救助措施。
3、實(shí)施高危孕產(chǎn)婦住院分娩轉(zhuǎn)送補(bǔ)助
村醫(yī)、衛(wèi)生員、接生員護(hù)送一名高危孕產(chǎn)婦到衛(wèi)生院和縣級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)住院分娩給予誤工補(bǔ)貼，補(bǔ)助30元，由接產(chǎn)單位墊付，每季度向縣降消項(xiàng)目辦（衛(wèi)生局）報(bào)帳。
4、縣級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院要加強(qiáng)產(chǎn)科質(zhì)量管理，合理用藥，避免濫用抗生素，千方百計(jì)降低醫(yī)療成本，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，減輕孕產(chǎn)婦住院分娩的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
（六）生命綠色通道
1、加強(qiáng)縣級(jí)孕產(chǎn)婦急救中心建設(shè)。健全規(guī)章制度，完善急救設(shè)施，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高救治水平，認(rèn)真做好危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救工作和孕產(chǎn)婦運(yùn)送和救治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院也要加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)，規(guī)范操作技能，嚴(yán)格執(zhí)行高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診指征。鄉(xiāng)村醫(yī)生和接生員要做好孕產(chǎn)期保健服務(wù)，提高高危孕產(chǎn)婦識(shí)別能力，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)護(hù)送高危孕產(chǎn)婦，形成上下貫通的孕產(chǎn)婦急救“綠色生命通道”。
2、建立和完善孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)運(yùn)支持系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委）和村委會(huì)要高度重視孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)運(yùn)工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)運(yùn)小組的技能作用，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門（人員），建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)“孕產(chǎn)婦住院分娩轉(zhuǎn)運(yùn)”組織，及時(shí)運(yùn)送孕產(chǎn)婦到醫(yī)院或衛(wèi)生院住院分娩和救治。
3、改善住院分娩條件，80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生院要規(guī)范設(shè)置母嬰同室和分娩區(qū)域，并為孕產(chǎn)婦及家屬用餐提供方便，產(chǎn)房和母嬰室有取（保）暖設(shè)施，為孕產(chǎn)婦營(yíng)造安全、衛(wèi)生、溫馨、舒適的住院分娩環(huán)境。
（七）健康教育
縣婦兒工委和衛(wèi)生部門密切配合，全面深入開展健康教育宣傳，大力營(yíng)造“關(guān)愛母親兒童健康”的社會(huì)氛圍。
1、在縣有線電視臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）接轉(zhuǎn)臺(tái)、廣播站免費(fèi)播放婦幼衛(wèi)生科普知識(shí)。
2、組織婦女干部和醫(yī)務(wù)人員進(jìn)村入戶開展“以婦女為核心、家庭為最佳場(chǎng)所”的健康教育宣傳活動(dòng)，對(duì)孕產(chǎn)婦進(jìn)行孕產(chǎn)期保健、安全分娩等保健知識(shí)的宣傳教育。
3、縣醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室要辦好健康教育衛(wèi)生專欄，配合婦兒工委開展多種形式的婦幼保健宣傳咨詢活動(dòng)。
4、及時(shí)發(fā)放和張貼省、市制發(fā)的“降消”項(xiàng)目和優(yōu)生優(yōu)育宣傳畫，折頁(yè)畫要發(fā)放到孕婦家中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要因地制宜制作宣傳單、宣傳標(biāo)語(yǔ)，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要發(fā)放給孕產(chǎn)婦公開信，使用住院病人健康教育指導(dǎo)表，大力宣傳“住院分娩、母嬰安全”婦幼衛(wèi)生科普知識(shí)，宣傳本縣實(shí)施“降消”項(xiàng)目，實(shí)行住院分娩限價(jià)收費(fèi)和醫(yī)療救助的有關(guān)政策。
（八）資料管理
縣降消項(xiàng)目辦（衛(wèi)生局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工作小組（衛(wèi)生院）和縣級(jí)項(xiàng)目實(shí)施單位，要重視本轄區(qū)、本單位項(xiàng)目相關(guān)資料管理工作，明確專人負(fù)責(zé)，對(duì)反映項(xiàng)目工作的信息，如項(xiàng)目責(zé)任書、實(shí)施計(jì)劃、會(huì)議（例會(huì)）記錄、督導(dǎo)表、培訓(xùn)檔案及花名冊(cè)、健康教育、宣傳咨詢活動(dòng)，典型事例，經(jīng)費(fèi)開支的憑證單據(jù)等原始材料要認(rèn)真收集、整理、存檔管理和按規(guī)定上報(bào)。
五、項(xiàng)目資金使用及安排
（一）資金使用
1、中央資金
20xx年降消項(xiàng)目中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金共計(jì)100。685萬(wàn)元，主要用于孕產(chǎn)婦住院救助、人員培訓(xùn)、設(shè)備配備和健康教育、督導(dǎo)和婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。
（1）健康教育：1萬(wàn)元，由縣婦兒工委管理。
（2）人員培訓(xùn)：1萬(wàn)元，由降消項(xiàng)目辦管理。縣級(jí)培訓(xùn)：2928，鄉(xiāng)級(jí)培訓(xùn)：按行政村數(shù)計(jì)每村補(bǔ)助鄉(xiāng)衛(wèi)生院32元，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)7072元。
（3）設(shè)備配備：3萬(wàn)元，由縣降消項(xiàng)目辦根據(jù)上級(jí)指定設(shè)備名目上報(bào)設(shè)備計(jì)劃，由省財(cái)政、省衛(wèi)生廳統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。
（4）住院分娩救助：95。685萬(wàn)元，由降消項(xiàng)目辦管理。按每例活產(chǎn)嬰兒數(shù)（XX年底數(shù)）×150元預(yù)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助經(jīng)費(fèi)。
2、項(xiàng)目配套資金
主要用于項(xiàng)目信息管理和項(xiàng)目督導(dǎo)工作。
（二）資金和設(shè)備管理
1、嚴(yán)格按照國(guó)家和省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳有關(guān)專項(xiàng)資金管理的規(guī)定執(zhí)行，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益。
2、項(xiàng)目資金實(shí)行封閉式運(yùn)行（帳上運(yùn)行），貧困救助減免費(fèi)用和誤工補(bǔ)貼費(fèi)用由醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)匯集獲得貧困救助減免的`住院分娩產(chǎn)婦或護(hù)送人員蓋手印并簽字的相關(guān)依據(jù)向項(xiàng)目辦公室報(bào)帳。
3、實(shí)行項(xiàng)目資金管理報(bào)帳制，每?jī)蓚�(gè)月報(bào)一次財(cái)務(wù)報(bào)表，年終報(bào)財(cái)務(wù)年報(bào)表。具體按照《貴州省降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理辦法》執(zhí)行。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立項(xiàng)目維護(hù)登記制度，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須專款專用，縣衛(wèi)生局和財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、設(shè)備維修使用情況進(jìn)行核查，嚴(yán)肅挪作他用。
5、項(xiàng)目配備的設(shè)備由縣衛(wèi)生局根據(jù)實(shí)際需求配發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，衛(wèi)生院有專人負(fù)責(zé)，并保持完好狀態(tài)。
六、項(xiàng)目監(jiān)督與評(píng)估
（一）監(jiān)督指導(dǎo)
1、接受上級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)每年2—3次。縣級(jí)開展日常工作督導(dǎo)，每年督導(dǎo)4次，覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及縣級(jí)項(xiàng)目單位。
2、監(jiān)督指導(dǎo)內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目資金的使用情況；住院分娩救助情況，重點(diǎn)是群眾受益情況；人員培訓(xùn)和健康教育的效果；設(shè)備的購(gòu)置和使用情況；項(xiàng)目指標(biāo)的完成情況；現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和專題講座以及群眾對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。
（二）評(píng)估
項(xiàng)目期間，全縣共進(jìn)行2次評(píng)估，分為半期和終期（7月和12月）評(píng)估，采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項(xiàng)目單位自查評(píng)估和衛(wèi)生局組織評(píng)估組復(fù)評(píng)，評(píng)估覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)項(xiàng)目單位。
七、項(xiàng)目組織實(shí)施與部門職責(zé)
（一）縣級(jí)
1、縣“降消”項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
（1）制定本縣項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施，將項(xiàng)目工作納入政府工作議程，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理；
（2）對(duì)項(xiàng)目工作全程進(jìn)行管理，組織督導(dǎo)、培訓(xùn)，向縣政府報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況；
（3）與項(xiàng)目執(zhí)行單位簽訂責(zé)任書，落實(shí)項(xiàng)目工作任務(wù)；
（4）負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的安排使用。
縣婦兒工委辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目相關(guān)部門，并組織開展健康教育宣傳以及動(dòng)員，護(hù)送孕產(chǎn)婦住院分娩等工作，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金的撥付，并在衛(wèi)生局配合下加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理。
2、縣級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)職責(zé)
（1）縣計(jì)生婦幼保健中心
①全面及時(shí)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)展情況，收集、統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)項(xiàng)目工作數(shù)據(jù)；
②組織孕產(chǎn)婦死亡和新生兒破傷風(fēng)病例個(gè)案調(diào)查和評(píng)審；
③負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級(jí)人員培訓(xùn)，協(xié)助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院開展村級(jí)培訓(xùn)；
④分片包干負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村婦幼保健管理與服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，在降消項(xiàng)目辦（衛(wèi)生局）的安排下，協(xié)助項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組開展基層項(xiàng)目督導(dǎo)工作；
每月書面向縣衛(wèi)生局匯報(bào)項(xiàng)目工作進(jìn)展情況。
（2）縣急救中心（縣人民醫(yī)院）
①根據(jù)衛(wèi)生局的安排，健全孕產(chǎn)婦急救組織，做好孕產(chǎn)婦急救中心的工作；
②協(xié)助降消項(xiàng)目辦（衛(wèi)生局）做好鄉(xiāng)級(jí)人員培訓(xùn)工作；
③在降消項(xiàng)目辦（衛(wèi)生局）的安排下，協(xié)助項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組開展基層項(xiàng)目督導(dǎo)工作；
④負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè)和助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)全縣孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡原因分析、評(píng)審，提高干預(yù)措施，協(xié)助計(jì)生婦幼保健中心指導(dǎo)基層?jì)D幼保健技術(shù)服務(wù)。
（二）鄉(xiāng)級(jí)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）項(xiàng)目工作組（衛(wèi)生院）職責(zé)
1、制訂項(xiàng)目工作計(jì)劃，納入政府工作日程，并組織實(shí)施；
2、負(fù)責(zé)村級(jí)衛(wèi)生人員培訓(xùn)；
3、健全例會(huì)工作制度，鄉(xiāng)級(jí)召開村醫(yī)會(huì)議每月一次，通過每月例會(huì)收集上月工作數(shù)據(jù)信息，布置工作，進(jìn)行針對(duì)性的管理與技術(shù)培訓(xùn)，作好例會(huì)記錄；
4、劃片包干，縣婦幼保健站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院劃片包干，深入鄉(xiāng)、村指導(dǎo)工作；
5、加強(qiáng)本院產(chǎn)科建設(shè)與質(zhì)量管理，提高助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)能力，促進(jìn)住院分娩，及時(shí)組織危重孕產(chǎn)婦的應(yīng)急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；
6、加強(qiáng)婦幼保健資料管理，掌握各村育齡婦女?dāng)?shù)、孕產(chǎn)婦數(shù)、高危孕產(chǎn)婦數(shù)、活產(chǎn)數(shù)、住院分娩及消毒接生數(shù)，孕產(chǎn)婦死亡和五歲以下兒童死亡，新生兒破傷風(fēng)發(fā)病及孕產(chǎn)期保健服務(wù)基本數(shù)據(jù)，按時(shí)收集統(tǒng)計(jì)，上報(bào)縣計(jì)生婦幼保健中心。
（三）村級(jí)
1、“村級(jí)孕產(chǎn)婦住院分娩轉(zhuǎn)運(yùn)小組”由村長(zhǎng)、婦女主任、村醫(yī)、村長(zhǎng)助理及村里有影響的人組成，負(fù)責(zé)動(dòng)員本村孕產(chǎn)婦住院分娩和高危孕產(chǎn)婦的轉(zhuǎn)運(yùn)；
2、村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)本村婦幼保健工作和相關(guān)數(shù)據(jù)的記錄、收集、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)；
3、村醫(yī)應(yīng)做好孕產(chǎn)婦建卡、產(chǎn)檢、產(chǎn)訪、高危識(shí)別篩查和健康教育及動(dòng)員孕產(chǎn)婦住院分娩，發(fā)現(xiàn)高危孕產(chǎn)婦要及時(shí)向村委會(huì)報(bào)告并協(xié)助轉(zhuǎn)診；
4、對(duì)確需家庭接生的孕產(chǎn)婦，要嚴(yán)格按消毒接生操作規(guī)范進(jìn)行；
5、及時(shí)掌握孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡、新生兒破傷風(fēng)病例，做好登記，立即報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院防保組。
八、相關(guān)工作要求
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理工作，積極推動(dòng)住院分娩率的提高。在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)外出生的嬰兒《出生醫(yī)學(xué)證明》的發(fā)放，必須有家庭接生員出具的接生情況證明，家庭接生員必須持有《助產(chǎn)技術(shù)考核合格證書》，并且村委會(huì)必須出具證明。縣衛(wèi)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委）務(wù)必做好《出生醫(yī)學(xué)證明》的監(jiān)督、管理工作。縣公安局要進(jìn)一步加強(qiáng)戶籍管理，新出生嬰兒必須出具《出生醫(yī)學(xué)證明》方可辦理戶籍上戶。
（二）延續(xù)期項(xiàng)目實(shí)施至本方案行文之日止。延續(xù)期各項(xiàng)目實(shí)施單位要認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施工作小結(jié)，制定項(xiàng)目工作計(jì)劃和切實(shí)有效的措施，保證項(xiàng)目工作正常運(yùn)行。
項(xiàng)目實(shí)施方案2
按照《中共嘉祥縣委、嘉祥縣人民政府關(guān)于對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“三重”項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效考核的意見》和《嘉祥縣20xx年大綠化工程實(shí)施方案》的要求，根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，特制定本實(shí)施方案：
一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以林業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，努力實(shí)現(xiàn)跨越趕超。堅(jiān)持以人為本，生態(tài)優(yōu)化的綠化理念，著力推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，努力把我鎮(zhèn)建設(shè)成為山川秀美，人與自然和諧相處的“綠色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
二、任務(wù)目標(biāo)
20xx年全鎮(zhèn)計(jì)劃植樹32.2萬(wàn)株，造林1360畝，其中荒山造林260畝，成片造林500畝，用材林100畝，經(jīng)濟(jì)林200畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)化面積6000畝，新發(fā)展苗木花卉基地300畝，綠化示范村3個(gè)，四旁植樹6萬(wàn)株，發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社1個(gè)，實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押貸款200萬(wàn)元，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
三、工作重點(diǎn)
(一)荒山綠化
丹鳳山總面積600畝，在前些年綠化補(bǔ)植的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)治理山體南部，面積200畝，涉及到西石人、雷山、東石人、劉山口四個(gè)行政村，計(jì)劃栽植側(cè)柏7600株，金太陽(yáng)杏、核桃1800株。
(二)洙水河綠色屏障建設(shè)工程
主要涉及黃莊、張莊、南馬、蘇營(yíng)、兌店、路莊、宋樓、宋莊、前牛、馬莊、酒莊11個(gè)行政村，總長(zhǎng)度9.8公里，綠化面積780畝，需栽培各類苗木4.6萬(wàn)株，河口線需栽植2行垂柳。
(三)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。根據(jù)自身?xiàng)l件，因地制宜，大力發(fā)展市場(chǎng)前景好、效益高、見效快的優(yōu)質(zhì)果樹品種，主要在長(zhǎng)集村北新建核桃、黃金梨果園300畝。
(四)綠色通道
著力抓好327國(guó)道兩側(cè)的綠化工程，以市、縣公路局為主體，鎮(zhèn)政府和村全力配合。每側(cè)按照喬灌結(jié)合，常綠和落葉相搭配的原則，建成高標(biāo)準(zhǔn)綠色通道工程。
(五)苗木花卉基地建設(shè)300畝。長(zhǎng)集新發(fā)展苗木基地120畝，竇坊100畝，酒莊80畝。
(六)以姚莊薛姚大洼為重點(diǎn)，今春完善林網(wǎng)化面積6000畝，需補(bǔ)植優(yōu)質(zhì)速生楊4700株。
(七)綠化示范村建設(shè)
按照“村邊林化帶、街道林蔭化、庭院花果化、隙地全綠化”的要求，堅(jiān)持宜林則林，宜果則果，村邊、街道、庭院、公共場(chǎng)所、四旁隙地等全部綠化，轄區(qū)農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)林網(wǎng)化。每個(gè)村內(nèi)街巷兩旁栽植1—2行喬木，株距4米，重點(diǎn)以法桐、國(guó)槐等綠化樹及柿子等經(jīng)濟(jì)樹木為主。農(nóng)村學(xué)校和公共場(chǎng)所綠化，重點(diǎn)栽植以楊、柳、槐、大葉女貞等為主的喬木樹種，適當(dāng)點(diǎn)綴花草、灌木，做到樹內(nèi)有景，樹外有帶，庭院有花。年底驗(yàn)收合格后，獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金一萬(wàn)元。重點(diǎn)做好賈海、谷莊、姚坊3個(gè)行政村的綠色村莊建設(shè)。
四、保障機(jī)制
(一)提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想
林業(yè)既是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是一項(xiàng)重要的社會(huì)公益事業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的雙重任務(wù)，在促進(jìn)人與自然和諧、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中具有不可替代的地位和作用。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確獎(jiǎng)懲
1、為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大綠化重點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委政府專門成立了由黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，林業(yè)、水利、農(nóng)委、黨政辦、財(cái)政所、服務(wù)區(qū)書記為成員的大綠化工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)做好綠化工程的`實(shí)施、督導(dǎo)和獎(jiǎng)懲等工作。
2、全鎮(zhèn)評(píng)出“綠化示范村”，年底獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金一萬(wàn)元，對(duì)新發(fā)展的特色林果生態(tài)園給予扶持，集中連片新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林100畝以上的，每畝補(bǔ)助500元，連補(bǔ)3年。
3、對(duì)于集中連片發(fā)展綠化苗木基地或經(jīng)濟(jì)林300畝以上的村，獎(jiǎng)勵(lì)村干部5000元，服務(wù)區(qū)20xx元。
4、對(duì)于集中連片發(fā)展豐產(chǎn)林200畝以上的村，獎(jiǎng)勵(lì)村干部20xx元，服務(wù)區(qū)1000元。
項(xiàng)目實(shí)施方案3
隨著新課改工作的深入推進(jìn)，要想取得教育教學(xué)質(zhì)量的大幅度提高，教學(xué)研究的重心必須下移，以課程實(shí)施過程中遇到的具體問題為對(duì)象，以教師作為研究的主體，總結(jié)和提升教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。我校努力加大校本培訓(xùn)的力度，開展以教學(xué)案例培訓(xùn)為載體，來推進(jìn)教育教學(xué)工作向縱深發(fā)展。具體方案實(shí)施如下：
一、制度保障
完善了校本培訓(xùn)工作的管理辦法、實(shí)施意見、獎(jiǎng)勵(lì)政策，為校本培訓(xùn)工作提供了有力的政策保障，保證了校本培訓(xùn)工作的順利實(shí)施，推動(dòng)了我校教師整體素質(zhì)的提高，促進(jìn)了我校教師的專業(yè)化發(fā)展。努力探索教師的發(fā)展性評(píng)價(jià)，對(duì)通過校本培訓(xùn)在教育教學(xué)工作中扎實(shí)肯干、開拓進(jìn)取、做出成績(jī)的教師在評(píng)職、評(píng)先中給予政策上的'傾斜。
二、培訓(xùn)方式
我校以教學(xué)案例為主題,對(duì)教師進(jìn)行案例化校本培訓(xùn),采用聽講式培訓(xùn)和參與式培訓(xùn)相結(jié)合,使原來被動(dòng)式培訓(xùn)變?yōu)橹鲃?dòng)式培訓(xùn)。
1、學(xué)校組織骨干教師開設(shè)講座：《關(guān)于教學(xué)案例的撰寫》、《重視案例分析 推進(jìn)課堂教學(xué)（一）》、《重視案例分析 推進(jìn)課堂教學(xué)（二）》，以提升教師的理論水平。
2、要求教師通過翻閱教育教學(xué)書刊、上網(wǎng)搜尋等自學(xué)方式方法,收集經(jīng)典教學(xué)案例，給教師以指導(dǎo)、借鑒；
3、學(xué)校開展校級(jí)教學(xué)案例評(píng)比，然后選取優(yōu)秀案例參加市級(jí)評(píng)比，利用參與式以提高教學(xué)實(shí)踐能力，促進(jìn)教師更快的成長(zhǎng)。
三、培訓(xùn)要求
1.培訓(xùn)工作要扎實(shí)有效、循序漸進(jìn)，要從教師教學(xué)工作的實(shí)際出發(fā)。
2.培訓(xùn)過程中要為教師搭建一個(gè)學(xué)習(xí)、交流與研討的平臺(tái)（與校本教研結(jié)合），以培訓(xùn)與展示活動(dòng)為契機(jī)，促教師專業(yè)發(fā)展。
我校將以學(xué)校實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，以校本特色培訓(xùn)為抓手，以“提質(zhì)量、育人才、出名師、創(chuàng)名校”為目標(biāo)，以學(xué)校開展的課堂教學(xué)改革為平臺(tái)，開展富有特色的校本培訓(xùn)，爭(zhēng)取成效。從而使教師專業(yè)化水平不斷提高，學(xué)校實(shí)現(xiàn)快速、可持續(xù)發(fā)展。展望明天，學(xué)校今后將在校本培訓(xùn)的道路上不斷探索，努力開創(chuàng)教育教學(xué)工作的新局面。
項(xiàng)目實(shí)施方案4
為全面貫徹落實(shí)國(guó)家局提出的“以品牌、市場(chǎng)、客戶為中心，建設(shè)高水平、高起點(diǎn)、智能化的電子商務(wù)平臺(tái)”的工作思路，搭建起以新商盟電子商務(wù)系統(tǒng)（以下均稱網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)）為核心的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，根據(jù)市局工作部署，決定在全市范圍實(shí)施網(wǎng)上訂貨。為確保網(wǎng)上訂貨工作的順利開展，制定本實(shí)施方案。
一、目的意義
建設(shè)網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)網(wǎng)站，就是搭建一個(gè)煙草行業(yè)服務(wù)卷煙零售客戶、消費(fèi)者的電子商務(wù)平臺(tái)和煙草產(chǎn)銷供應(yīng)鏈一體的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，把網(wǎng)站建設(shè)成為“體驗(yàn)式交易、互動(dòng)式運(yùn)作、互助式家園、共享式社區(qū)”。開展網(wǎng)上訂貨工作也是促進(jìn)行業(yè)營(yíng)銷模式優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建面向消費(fèi)者營(yíng)銷體系的重要手段，是增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代流程轉(zhuǎn)變的有效途徑。
二、總體目標(biāo)
依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合卷煙工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、零售戶資源，構(gòu)建工、商、零“三位一體”共同面向市場(chǎng)的卷煙營(yíng)銷體系，實(shí)現(xiàn)20xx年內(nèi)網(wǎng)上訂貨面達(dá)到40%，以后逐年以至少10%的速度增加，爭(zhēng)取20xx年網(wǎng)上訂貨面到達(dá)85%以上，其中城市（指縣城區(qū)以上）零售客戶網(wǎng)上訂貨面達(dá)到90%以上。
三、組織機(jī)構(gòu)
市局（公司）成立網(wǎng)上訂貨項(xiàng)目工作組，
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)在各單位的實(shí)施部署及各項(xiàng)工作的開展。
主任：
副主任：
根據(jù)工作內(nèi)容，下設(shè)四個(gè)項(xiàng)目工作組：營(yíng)銷網(wǎng)建組、信息組、配送組、實(shí)施組。
營(yíng)銷網(wǎng)建組：
信息組：
配送組：
實(shí)施組：每個(gè)縣（區(qū)）公司為一個(gè)實(shí)施小組，共八個(gè)實(shí)施小組。
四、工作內(nèi)容
自方案下發(fā)之日起，網(wǎng)上訂貨項(xiàng)目全面啟動(dòng)。項(xiàng)目實(shí)施工作在市局（公司）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以營(yíng)銷中心、網(wǎng)建辦、信息中心、配送中心和各縣（市、區(qū)）局（分公司）為組織單位和實(shí)施單位，逐級(jí)抓好項(xiàng)目的組織、實(shí)施工作。
（一）基礎(chǔ)模式準(zhǔn)備
由營(yíng)銷網(wǎng)建組全面負(fù)責(zé)。在整個(gè)營(yíng)銷業(yè)務(wù)體系內(nèi)，網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)是我們與工業(yè)公司、零售客戶以及消費(fèi)者之間交流的前端系統(tǒng)，營(yíng)銷系統(tǒng)（V3系統(tǒng)）則是支撐網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)的后端系統(tǒng)，二者必須有機(jī)結(jié)合。因此，除了進(jìn)行網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)本身建設(shè)之外，還需要對(duì)現(xiàn)有的營(yíng)銷系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的功能擴(kuò)充和完善，并對(duì)部分關(guān)鍵業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理。
1、零售客戶基礎(chǔ)信息
根據(jù)國(guó)家局中煙銷網(wǎng)【20xx】52號(hào)文件要求，按照《零售客戶基礎(chǔ)檔案信息表》（詳見附表）重新梳理零售客戶信息，確保零售客戶信息齊全。
2、零售客戶分類
網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)是依據(jù)國(guó)家局42種分類來制定零售客戶緊俏卷煙差異化投放策略，并設(shè)定相應(yīng)的零售客戶商品限量。
3、貨源供應(yīng)策略
網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)是在國(guó)家規(guī)范的要求下開發(fā)的，實(shí)行均衡科學(xué)供貨，卷煙投放要做到時(shí)間均衡、對(duì)象均衡、品牌均衡，同一供貨周期中訂貨的零售客戶要公平一致。也就是說貨源策略需要按照零售戶策略等級(jí)和訂貨周期來進(jìn)行制定，且在同一周期內(nèi)保持一致。考慮到目前貨源計(jì)劃和實(shí)際操作，為此我市當(dāng)前貨源供應(yīng)策略模式需要調(diào)整成，根據(jù)客戶級(jí)別“周策略、次周生效、個(gè)性補(bǔ)充；月總量，次限量”的`模式，實(shí)現(xiàn)公平、公正、均衡投放。
（二）信息準(zhǔn)備
由信息組全面負(fù)責(zé)。需要做好前期測(cè)試系統(tǒng)的搭建，軟件操作的培訓(xùn)，軟件的維護(hù)，技術(shù)的支持等工作。
（三）配送協(xié)同
由配送組全面負(fù)責(zé)。配送部門協(xié)同作業(yè)的相關(guān)工作。
（四）項(xiàng)目實(shí)施
由各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施小組分別落實(shí)各自轄區(qū)的網(wǎng)上訂貨推廣工作。
五、實(shí)施步驟及時(shí)間安排
從整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程上，分為以下三個(gè)階段進(jìn)行：準(zhǔn)備階段、測(cè)試階段、運(yùn)行階段。
1、準(zhǔn)備階段（2月15日—3月5日）
（1）建立項(xiàng)目組織
明確項(xiàng)目實(shí)施方，并建立項(xiàng)目組織，落實(shí)項(xiàng)目人員；并召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)。（營(yíng)銷網(wǎng)建組）
（2）業(yè)務(wù)需求確認(rèn)
確認(rèn)網(wǎng)上訂貨模式，梳理業(yè)務(wù)，確認(rèn)業(yè)務(wù)需求。（營(yíng)銷網(wǎng)建組）
（3）測(cè)試環(huán)境搭建和重點(diǎn)培訓(xùn)
搭建網(wǎng)上訂貨的測(cè)試環(huán)境。（信息組）
對(duì)項(xiàng)目組人員進(jìn)行先期重點(diǎn)培訓(xùn)。（信息組）
（4）零售客戶摸底（營(yíng)銷網(wǎng)建組、各實(shí)施小組）
進(jìn)行零售客戶調(diào)查，審核零售客戶開展網(wǎng)上訂貨的條件，確定網(wǎng)上訂貨試點(diǎn)零售客戶名單。
（5）營(yíng)銷系統(tǒng)配套改造（營(yíng)銷網(wǎng)建組、信息組）
確定營(yíng)銷系統(tǒng)配套改造內(nèi)容，包括關(guān)于客戶分類、貨源供應(yīng)策略調(diào)整、呼叫系統(tǒng)改造等，提報(bào)軟件開發(fā)單位進(jìn)行配套改造。
2、測(cè)試階段（3月6日—3月15日完成）
（1）方案制定（營(yíng)銷網(wǎng)建組和信息組）
制定《卷煙零售客戶網(wǎng)上訂貨入網(wǎng)工作流程》、《卷煙零售戶網(wǎng)上訂貨工作流程》、《網(wǎng)上訂貨工作職責(zé)》、《網(wǎng)上訂貨考核辦法》《營(yíng)銷策略編制管理辦法》。
（2）系統(tǒng)部署（信息組）
在前期搭建的軟硬件平臺(tái)上，完成網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)省級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)的部署。主要包括：接口調(diào)試：按數(shù)據(jù)接口方案的要求，完成網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接調(diào)試，保證接口運(yùn)行正常，數(shù)據(jù)傳遞及時(shí)，準(zhǔn)確；數(shù)據(jù)準(zhǔn)備：完成數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，并在檢察無(wú)誤后，初始化到網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)中準(zhǔn)備進(jìn)行聯(lián)調(diào)測(cè)試；聯(lián)調(diào)測(cè)試：完成省份站與中心站聯(lián)調(diào)測(cè)試；數(shù)據(jù)初始化：完成數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，并在檢察無(wú)誤后，初始化到網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)。
（3）系統(tǒng)培訓(xùn)及測(cè)試賬號(hào)開通
對(duì)全市營(yíng)銷人員及試點(diǎn)客戶進(jìn)行培訓(xùn)，確保相關(guān)人員均能熟練掌握系統(tǒng)；（營(yíng)銷網(wǎng)建組和信息組）
在系統(tǒng)中開通零售客戶賬號(hào)、客戶經(jīng)理等賬號(hào)，并向網(wǎng)上訂貨零售客戶發(fā)出密碼信，測(cè)試零售客戶分成多批上線。（信息組）
（4）確認(rèn)測(cè)試
進(jìn)行網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)試點(diǎn)確認(rèn)測(cè)試，清理系統(tǒng)中垃圾數(shù)據(jù)，準(zhǔn)備好業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，確保網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)試點(diǎn)成功上線。（信息組）
（5）測(cè)試運(yùn)行
通過一周時(shí)間對(duì)測(cè)試系統(tǒng)的運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)并解決運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題。（所有項(xiàng)目組）
（6）問題分析
從零售客戶使用、系統(tǒng)運(yùn)行、項(xiàng)目組織、客戶服務(wù)等多方面進(jìn)行總結(jié)，并完善相關(guān)方案及文檔。（所有項(xiàng)目組）
（7）網(wǎng)上訂貨宣傳準(zhǔn)備
編制網(wǎng)上訂貨宣傳冊(cè)。（營(yíng)銷網(wǎng)建組、信息組和各實(shí)施小組）
3、運(yùn)行階段（3月16日正式啟動(dòng)）
（1）數(shù)據(jù)準(zhǔn)備（信息組）
完成數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，并在檢察無(wú)誤后，初始化到網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)中。
（2）開通正式零售客戶賬號(hào)（信息組）
在系統(tǒng)中開通零售客戶賬號(hào)，并向第一批網(wǎng)上訂貨零售客戶發(fā)出密碼信，零售客戶分成多批上線。
（3）正式運(yùn)行（3月20日起，所有項(xiàng)目組）
系統(tǒng)正式運(yùn)行。
（4）客戶服務(wù)（實(shí)施組）
組織好相關(guān)人員，做好零售客戶使用過程中的服務(wù)工作。
（5）系統(tǒng)維護(hù)（信息組）
六、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視網(wǎng)上訂貨工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，確保網(wǎng)上訂貨各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。
2、注重規(guī)范。由于網(wǎng)上訂貨屬于一種全新的卷煙營(yíng)銷模式，整個(gè)工作涉及產(chǎn)銷供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，在推行網(wǎng)上訂貨工作的過程中，各單位（部門）要切實(shí)通過制度和政策措施，保障和維護(hù)零售客戶的法定經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、產(chǎn)品選擇權(quán)、信息知曉權(quán)和正當(dāng)收益權(quán)，規(guī)范與零售客戶之間的關(guān)系，提高服務(wù)水平和客戶滿意度。
3、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各單位（部門）要注意總結(jié)在推廣實(shí)施網(wǎng)上訂貨工作中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)上報(bào)有關(guān)材料，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)。
項(xiàng)目實(shí)施方案5
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)步伐的加快，越來越多的勞動(dòng)力從農(nóng)田中走出來，江村加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快廣大農(nóng)牧民群眾脫貧致富奔小康的步伐。隨著**廣大農(nóng)牧區(qū)社會(huì)生產(chǎn)條件的改善，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，市場(chǎng)對(duì)藏雞及藏雞蛋的需求進(jìn)一步加大，對(duì)發(fā)展藏雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提供了良好的條件和氛圍。通過項(xiàng)目實(shí)施，能夠加快村級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，有效促進(jìn)群眾增收。
一、項(xiàng)目背景
南木鄉(xiāng)江村位于**市西南部，**河河畔，“318”國(guó)道貫穿全村，離****機(jī)場(chǎng)15公里，與縣城20公里，距**市30公里，地里優(yōu)勢(shì)明顯，交通十分便利。
江村共有6個(gè)村民小組，318戶，1402人，貧困戶38戶，耕地面積3035.29畝，牲畜總數(shù)2125頭，2012年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入4273萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.39%,糧食總產(chǎn)量392.96萬(wàn)斤，同比增收24.47%.同時(shí)文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視等社會(huì)事業(yè)也得到了持續(xù)快速發(fā)展。
二、項(xiàng)目實(shí)施的必要性和可行性
1、江村群眾普遍都有養(yǎng)殖藏雞的習(xí)慣，但目前處于自產(chǎn)自銷、零星散養(yǎng)狀態(tài)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前**市場(chǎng)對(duì)于肉類，特別是對(duì)綠色無(wú)公害肉類需求量大，而我村養(yǎng)殖的藏雞符合綠色食品要求，因此能夠保證藏雞及藏雞蛋市場(chǎng)需求。通過實(shí)施該項(xiàng)目，能改變江村藏雞養(yǎng)殖規(guī)模小，零星散養(yǎng)的狀態(tài)，推動(dòng)江村藏雞養(yǎng)殖的專業(yè)化，規(guī)模化，并產(chǎn)生以點(diǎn)帶面的帶動(dòng)效應(yīng)。
2、藏雞在**廣大農(nóng)牧區(qū)被普遍養(yǎng)殖，且養(yǎng)殖方式相近，具備以下特點(diǎn)：（1）藏雞喜好在灌木叢、草堆等生態(tài)環(huán)境中覓食，食物主要為青草、各類草籽、果實(shí)、小蟲，小麥，青稞等無(wú)污染綠色食品。（2）、藏雞善于奔跑，夜晚?xiàng)⒃谳^高的樹枝之上，具有肌肉發(fā)達(dá)，性情活潑，覓食能力強(qiáng)，耐粗放飼養(yǎng)，抗病能力強(qiáng)，遺傳穩(wěn)定等特點(diǎn)。（3）根據(jù)營(yíng)養(yǎng)成分分析，其肉質(zhì)是微量元素指標(biāo)符合人體所需標(biāo)準(zhǔn)。蹤上所述，藏雞養(yǎng)殖方式簡(jiǎn)單粗放、發(fā)病率低，便于群眾以戶為單位進(jìn)行養(yǎng)殖。
3、近年來，隨著江村糧食產(chǎn)量的不斷提高，農(nóng)牧民群眾進(jìn)一步增產(chǎn)和增收難度加大。青稞、小麥價(jià)格在0.8-1.2元/每斤區(qū)間浮動(dòng)，農(nóng)牧民家庭基本家家糧食滿倉(cāng)，但是現(xiàn)金收入增長(zhǎng)不明顯。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收，是近幾年扶貧的重要任務(wù)之一。實(shí)施藏雞養(yǎng)殖，發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，利用家中存糧喂養(yǎng)藏雞，一是減輕了養(yǎng)殖戶飼料負(fù)擔(dān)，消化了積存的`糧食；二是通過藏雞的良好收益，實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)；三是產(chǎn)生的大量雞糞又可還土增加土壤肥力，有助于增加田間有機(jī)肥的保有量，形成良性循環(huán)，藏雞養(yǎng)殖將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
三、項(xiàng)目效益
1、經(jīng)濟(jì)效益
產(chǎn)蛋效益：該項(xiàng)目實(shí)施后，按成活率85%計(jì)算，每戶保
有40多只藏雞，扣除種雞每戶保有下蛋母雞為35只，按現(xiàn)在一枚藏雞蛋市值2.0元，一只雞平均每年產(chǎn)蛋100只計(jì)算：35只×100枚/只×2元/枚=7000元。
出售藏雞效益：購(gòu)置種雞后，可繁育雞苗，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)
展。按一年更新一半即出售一半藏雞和繁育一半藏雞補(bǔ)充計(jì)算：()每只藏雞可銷售價(jià)格在60元走后，20只×60元/只=1200元
飼料成本：按每月10斤糧食計(jì)算，每年一只雞飼料需
要120斤，按當(dāng)前飼料1.2元每斤計(jì)算。飼料成本：（35（母）+7（公））×120元×1.2=6048元。防疫費(fèi)與管理費(fèi)按每羽5元計(jì)算：42×5=210元，產(chǎn)生利潤(rùn)7000+1200-6048-210=1942元。
雞舍修建后，基礎(chǔ)設(shè)施可延續(xù)使用，購(gòu)置種雞就要實(shí)現(xiàn)
逐步壯大，滾動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化、特色化。
2、社會(huì)效益
該項(xiàng)目的實(shí)施，有很好的示范宣傳作用，對(duì)在村民中宣
傳弘揚(yáng)學(xué)科技、用科技、靠科技脫貧致富作用很大，社會(huì)效益明顯。
四、項(xiàng)目建設(shè)條件分析
項(xiàng)目區(qū)海拔3620米，氣候溫和，環(huán)境優(yōu)雅，土壤肥厚，適應(yīng)多種農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)作物的生長(zhǎng)，318國(guó)道沿途經(jīng)過，交通十分便利，“兩橋一隧”工程的開通，江村成為內(nèi)地至通往**的窗口村莊，另外，江村作為2003-2020年**自治區(qū)重點(diǎn)集鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)象，2005年，江村民房改造的實(shí)施，建設(shè)成初具規(guī)模的小城鎮(zhèn)。對(duì)區(qū)外生產(chǎn)線和經(jīng)營(yíng)進(jìn)入本村辦廠、開店、投資、協(xié)作聯(lián)合促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到共同富裕帶來了無(wú)限商機(jī)。
五、項(xiàng)目概算
（1）雞舍修建
江村40戶家庭（其中2戶為規(guī)模養(yǎng)殖），為每戶修建20平方米雞舍，按每平方米300元的工程造價(jià)，為一戶修建雞舍需：20/平方米*300元=6000元，其中5000元國(guó)家投資，1000元農(nóng)戶自籌。
5000元概算：（1）方數(shù)15方×80元=1200元
（2）水泥1噸×600元=600元
（3）石磚1100磚×1.85元=2035元
38戶修建雞舍國(guó)家投資需：38戶×5000元=19萬(wàn)元。
雞舍農(nóng)戶自籌：38戶×1000元=3.8萬(wàn)元
（2）雞苗購(gòu)置
為每戶購(gòu)置藏雞種50只，按50元一只的市場(chǎng)價(jià)計(jì)算，國(guó)家投資40元/1只，每戶需：50只×40元=2000元，38戶藏雞種國(guó)家投資需：2000只×38戶=7.5萬(wàn)元。
雞苗農(nóng)戶自籌：10元×50只×38戶=1.9萬(wàn)元
（三）2戶規(guī)模養(yǎng)殖：
（1）每戶建雞舍150平方米，雞舍農(nóng)戶個(gè)人自籌。
（2）雞苗購(gòu)置：為每戶購(gòu)置藏雞種650只，按50元
一只計(jì)算，650只×50元×2戶=6.5萬(wàn)元。（國(guó)家投資）
（4）飼料等全部由農(nóng)戶自行解決。
（五）人才培訓(xùn)費(fèi)：5萬(wàn)元
該項(xiàng)目總投資44萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)家投資38萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌6萬(wàn)元。
六、綜合效益分析
該項(xiàng)目的實(shí)施，能夠帶動(dòng)江村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，通過規(guī)模
養(yǎng)殖，完善藏雞養(yǎng)殖銷售體系，從而提高江村藏雞的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，能夠提高項(xiàng)目地40戶300多人的現(xiàn)金收入，提高生活質(zhì)量。鎮(zhèn)水庫(kù)養(yǎng)殖承包合同政策性家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告竹鼠養(yǎng)殖可行性分析報(bào)告
項(xiàng)目實(shí)施方案6
（一）項(xiàng)目啟動(dòng)階段
此階段處于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施工作的最前期，由成立項(xiàng)目組、前期調(diào)研、編制總體項(xiàng)目計(jì)劃、啟動(dòng)會(huì)四個(gè)階段組成。
階段主任務(wù)
1、成立項(xiàng)目組：
部門經(jīng)理接到實(shí)施申請(qǐng)后，任命項(xiàng)目經(jīng)理，指定項(xiàng)目目標(biāo)，由部門經(jīng)理及項(xiàng)目經(jīng)理一起指定項(xiàng)目組成員及成員任務(wù)，并報(bào)總經(jīng)理簽署《項(xiàng)目任務(wù)書》。
2、前期調(diào)研：
項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目組成員，在商務(wù)人員配合下，建立與用戶的聯(lián)系，對(duì)合同、用戶進(jìn)行調(diào)研。填寫《用戶及合同信息表》。在項(xiàng)目商務(wù)談判中，商務(wù)經(jīng)理積累了大量的信息，項(xiàng)目組首先應(yīng)收集商務(wù)和合同信息，并與商務(wù)經(jīng)理一起識(shí)別那些個(gè)體和組織是項(xiàng)目的干系人，確定他們的需求和期望，如何滿足和影響這些需求、期望以確保項(xiàng)目能夠成功。
3、編制《項(xiàng)目總體計(jì)劃》：
《項(xiàng)目總體計(jì)劃》是一個(gè)文件或文件的集合，隨著項(xiàng)目信息不斷豐富和變化，會(huì)被不斷變更，主要介紹項(xiàng)目目標(biāo)、主要項(xiàng)目階段、里程碑、可交付成果。通常包括以下幾方面內(nèi)容：項(xiàng)目描述，項(xiàng)目目標(biāo)、主要項(xiàng)目階段、里程碑、可交付成果。所計(jì)劃的職責(zé)分配（包括用戶的）；溝通管理計(jì)劃，確定項(xiàng)目干系人對(duì)信息和溝通的需要：即什么人何時(shí)需要什么信息以及通過什么方式將信息提供給他們。質(zhì)量管理計(jì)劃，確定適合于項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和如何滿足其要求。如果有必要，可以包括上述每一個(gè)計(jì)劃，詳細(xì)程度根據(jù)每個(gè)具體項(xiàng)目的要求而定。未解決事宜和未定的決策。
4、啟動(dòng)會(huì)：
項(xiàng)目組與用戶共同召開的宣布項(xiàng)目實(shí)施正式開始的會(huì)議。會(huì)程安排如下：
共同組建項(xiàng)目實(shí)施組織，實(shí)施組織的權(quán)利和職責(zé)；雙方簽署《項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議》。 ? 項(xiàng)目組介紹《項(xiàng)目總體計(jì)劃》和《項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議》，包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目目標(biāo)、主要項(xiàng)目階段、里程碑、可交付成果。所計(jì)劃的職責(zé)分配（包括用戶的）； ? 項(xiàng)目實(shí)施中項(xiàng)目管理的必要性和如何進(jìn)行項(xiàng)目管理，項(xiàng)目的質(zhì)量如何控制； ? 項(xiàng)目實(shí)施中用戶的參與和領(lǐng)導(dǎo)的支持的重要作用；
階段驗(yàn)收、技術(shù)交接和項(xiàng)目結(jié)束后如何對(duì)用戶提供后續(xù)服務(wù)。
（二）需求調(diào)研確認(rèn)階段
此階段的主要工作是軟件公司的項(xiàng)目實(shí)施人員向用戶調(diào)查用戶對(duì)系統(tǒng)的需求，包括管理流程調(diào)研、功能需求調(diào)研、報(bào)表要求調(diào)研、查詢需求調(diào)研等，實(shí)施人員調(diào)研完成后，會(huì)編寫《需求調(diào)研分析手冊(cè)》，并交付用戶進(jìn)行確認(rèn)，待用戶對(duì)《需求調(diào)研分析手冊(cè)》上所提到的需求確認(rèn)完畢后，項(xiàng)目實(shí)施人員將以此為依據(jù)進(jìn)行軟件功能的實(shí)現(xiàn)。如果用戶又提出新的需求，實(shí)施人員將分析需求的難度及對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的影響程度來確定是否給予實(shí)現(xiàn)。
需求調(diào)研階段具體包括如下內(nèi)容：
1、進(jìn)行需求調(diào)研準(zhǔn)備
2、編制《需求調(diào)研計(jì)劃》
3、內(nèi)部評(píng)審是否通過《需求調(diào)研計(jì)劃》，項(xiàng)目組、部門經(jīng)理、商務(wù)等人員根據(jù)合同要求和項(xiàng)目實(shí)際情況對(duì)《需求調(diào)研計(jì)劃》草稿進(jìn)行評(píng)審，如評(píng)審?fù)ㄟ^，則在稍后的時(shí)間內(nèi)簽署，如評(píng)審不通過則重新修改。
4、用戶是否簽署《需求調(diào)研計(jì)劃》，如用戶簽署《需求調(diào)研計(jì)劃》，則作為以后需求調(diào)研工作的指南。否則重新修改。
5、《需求調(diào)研計(jì)劃》是否有變更，如果計(jì)劃存在變更，則執(zhí)行變更控制流程，否則按計(jì)劃進(jìn)行后續(xù)工作。
6、編寫及發(fā)出《需求調(diào)研通知》，項(xiàng)目組編寫《需求調(diào)研通知》，確定進(jìn)行需求調(diào)研的相關(guān)事宜，發(fā)給用戶，為順利完成需求調(diào)研工作做準(zhǔn)備
7、需求調(diào)研，項(xiàng)目組以《需求調(diào)研手冊(cè)》為依據(jù)，從業(yè)務(wù)流程、單據(jù)使用、打印格式、報(bào)表查詢幾個(gè)方面展開深入和全面的調(diào)研，并搜集用戶的個(gè)性化需求。
8、需求調(diào)研分析根據(jù)調(diào)研的結(jié)果，項(xiàng)目組和公司其他技術(shù)部門將進(jìn)一步進(jìn)行分析，確定合理、可行的需求，將分析結(jié)果形成《需求分析報(bào)告》草稿。
9、內(nèi)部評(píng)審是否通過《需求分析報(bào)告》，項(xiàng)目組、部門經(jīng)理、公司其他技術(shù)部門的人員對(duì)《需求分析報(bào)告》草稿進(jìn)行評(píng)審，如評(píng)審?fù)ㄟ^，則在稍后由用戶簽署，如評(píng)審不通過則重新修改，直至內(nèi)部評(píng)審?fù)ㄟ^。
10、編寫及發(fā)出《需求分析報(bào)告確認(rèn)通知》，項(xiàng)目組編寫《需求分析報(bào)告確
認(rèn)通知》，發(fā)給用戶，確定進(jìn)行需求確認(rèn)的相關(guān)事宜，告之相關(guān)部門及人員安排好工作，準(zhǔn)時(shí)參與需求確認(rèn)工作，為順利完成需求確認(rèn)工作做準(zhǔn)備。
11、用戶是否確認(rèn)《需求分析報(bào)告》，如果用戶確認(rèn)，并簽署了《需求分析報(bào)告》，則需求調(diào)研階段工作結(jié)束，進(jìn)行后續(xù)的軟件功能實(shí)現(xiàn)的工作；如沒有確認(rèn)，則進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)研、分析，直至用戶最終確認(rèn)并簽署《需求分析報(bào)告》。雙方簽署了《需求分析報(bào)告》，需求調(diào)研工作結(jié)束之后，如果用戶提出新的需求或是變更已有的需求，則執(zhí)行需求新增及變更流程。
（三）軟件功能實(shí)現(xiàn)確認(rèn)階段
此階段的主要工作是項(xiàng)目實(shí)施人員根據(jù)需求調(diào)研階段確認(rèn)的《需求調(diào)研分析手冊(cè)》中的用戶需求內(nèi)容進(jìn)行具體軟件功能的實(shí)現(xiàn)工作。
在軟件功能實(shí)現(xiàn)的`過程中，項(xiàng)目實(shí)施人員將記錄軟件實(shí)現(xiàn)的詳細(xì)過程。便于公司售后服務(wù)之用。每一個(gè)實(shí)施技術(shù)人員必須嚴(yán)格按照要求記錄、存檔。
按照調(diào)研要求的所有功能實(shí)現(xiàn)完畢后，項(xiàng)目實(shí)施人員將編制《軟件功能確認(rèn)表》，將定制好軟件功能待用戶確認(rèn)，用戶根據(jù)《軟件功能確認(rèn)表》上的功能逐一確定軟件功能是否達(dá)到要求，對(duì)不滿足要求的功能，項(xiàng)目實(shí)施人員將會(huì)記錄下來并進(jìn)行功能修改，直到滿足用于要求。
（四）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化初裝階段
此階段的主要工作是項(xiàng)目實(shí)施人員指導(dǎo)用戶進(jìn)行系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化資料的準(zhǔn)備工作，并對(duì)用戶進(jìn)行初裝資料的軟件操作培訓(xùn)，以便用戶能夠及時(shí)的將標(biāo)準(zhǔn)資料錄入系統(tǒng)，初裝完成后，項(xiàng)目實(shí)施人員會(huì)對(duì)資料初裝的情況進(jìn)行核查，為以后具體業(yè)務(wù)功能的開展做好基礎(chǔ)。
（五）系統(tǒng)培訓(xùn)階段
系統(tǒng)培訓(xùn)階段工作是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施工作中比較重要的工作，用戶對(duì)軟件的操作功能是否熟練將直接影響到后面的軟件應(yīng)用效果，所以軟件公司和用戶雙方要對(duì)此階段的工作給予足夠的重視。要充分認(rèn)識(shí)培訓(xùn)的重要性和艱巨性。在項(xiàng)目實(shí)施之前對(duì)用戶的相關(guān)人員進(jìn)行系統(tǒng)和規(guī)范的產(chǎn)品培訓(xùn)是非常必要的，達(dá)到讓用戶
了解軟件產(chǎn)品，最終自己能夠解決使用中的具體的問題。
此階段的培訓(xùn)工作中將用戶參加產(chǎn)品培訓(xùn)的人員劃分為三個(gè)層次：決策層、技術(shù)層、操作層，對(duì)不同層次的用戶參加產(chǎn)品培訓(xùn)人員的培訓(xùn)內(nèi)容分別是：
決策層：領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)施中的作用與重要性、決策查詢。
維護(hù)層：系統(tǒng)維護(hù)知識(shí)、操作方法。
操作層：操作方法。
具體的培訓(xùn)工作流程為：
1、調(diào)研培訓(xùn)信息：
在培訓(xùn)開始前3天由用戶實(shí)施負(fù)責(zé)人，將參加培訓(xùn)的部門和人員情況填入《受訓(xùn)部門匯總表》、《受訓(xùn)人員情況一覽表》。
2、編制培訓(xùn)計(jì)劃：
結(jié)合調(diào)研結(jié)果，與用戶實(shí)施負(fù)責(zé)人商議具體培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間，場(chǎng)地，人員等。項(xiàng)目組編制《培訓(xùn)計(jì)劃》。
3、簽署培訓(xùn)計(jì)劃：
用戶簽署《培訓(xùn)計(jì)劃》，進(jìn)一步確認(rèn)培訓(xùn)安排。
4、發(fā)培訓(xùn)通知：
培訓(xùn)開始前2天，按照簽署的《培訓(xùn)計(jì)劃》，將培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間，場(chǎng)地，人員等信息通知用戶實(shí)施負(fù)責(zé)人。
5、搭建培訓(xùn)環(huán)境：
公司項(xiàng)目組在培訓(xùn)開始前，將培訓(xùn)環(huán)境搭建及檢查妥當(dāng)，將培訓(xùn)提綱及培訓(xùn)手冊(cè)準(zhǔn)備好。
6、組織培訓(xùn)：
公司項(xiàng)目組培訓(xùn)負(fù)責(zé)人與用戶實(shí)施負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員參加培訓(xùn)，按培訓(xùn)制度嚴(yán)格考核。由用戶將考勤情況填入《培訓(xùn)人員簽到表》。
7、培訓(xùn)考核：
公司項(xiàng)目組培訓(xùn)負(fù)責(zé)人與用戶實(shí)施負(fù)責(zé)人組織受訓(xùn)人員參加上機(jī)及理論考試。
8、培訓(xùn)總結(jié)：
項(xiàng)目實(shí)施方案7
一、指導(dǎo)思想
為了使青年教師脫穎而出，早日成才，以促進(jìn)我校教師隊(duì)伍專業(yè)化的建設(shè)，學(xué)校將時(shí)刻關(guān)注他們的成長(zhǎng)和融入狀況，及時(shí)指導(dǎo)、盡快到位。發(fā)揮“青藍(lán)工程”的育人功能，逐漸鍛造他們向骨干、名師型教師方向發(fā)展，促進(jìn)年輕教師快速、健康成長(zhǎng)，充分發(fā)揮老教師傳、幫、帶的積極作用，師徒互動(dòng)，共同提高，打造一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。
二、組織機(jī)構(gòu)
組長(zhǎng)：楊博
副組長(zhǎng)：謝寒、王升旗
成員：周七零、李品優(yōu)、姜小平、程強(qiáng)、付志華、各教研組長(zhǎng)、備課組長(zhǎng)、指導(dǎo)老師
三、工作重點(diǎn)
1.以“歷練師品、提高師藝、提升師德”為主導(dǎo)，引導(dǎo)青年教師關(guān)注自身的專業(yè)發(fā)展、關(guān)注學(xué)校的發(fā)展。
2.引導(dǎo)青年教師了解我校的辦學(xué)理念、光榮歷史、老教師的光榮傳統(tǒng)和豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，樹立熱愛教育、熱愛學(xué)校、熱愛學(xué)生的思想，確立為教育事業(yè)終身奮斗的思想。
3.引導(dǎo)青年教師加強(qiáng)教育理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的.學(xué)習(xí)，在理論和實(shí)踐的結(jié)合中不斷提高教育教學(xué)能力，在年級(jí)組內(nèi)研討課、學(xué)校匯報(bào)課、出師課、家長(zhǎng)開放課或校內(nèi)賽教課等多層次的教學(xué)活動(dòng)中展現(xiàn)自己的風(fēng)采。
四、工作要求
（一）青年教師方：
1.認(rèn)真貫徹師德規(guī)范，自覺堅(jiān)持用師德標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)自己的言行，做到教書育人、為人師表。尊重導(dǎo)師、主動(dòng)積極。
2.每學(xué)期聽課不少于20節(jié)，主要聽導(dǎo)師及同學(xué)科的課，提倡跨年級(jí)、跨學(xué)科聽課。要認(rèn)真寫好聽課筆記，學(xué)期期末前組織檢查。
3.試用期的青年教師要主動(dòng)將每堂課教案在上課前送指導(dǎo)教師審閱，經(jīng)簽寫意見后上課，提高每堂課的教學(xué)效果。
4.期末每人撰寫一篇教學(xué)反思和一篇論文。
5.積極參加市級(jí)、校級(jí)、學(xué)科組的各項(xiàng)教科研活動(dòng)或比賽，活動(dòng)成績(jī)作為對(duì)青年教師的主要考核依據(jù)。重視繼續(xù)教育活動(dòng)，保證認(rèn)真閱讀幾本教育理論專著，并認(rèn)真做好筆記，認(rèn)真完成校長(zhǎng)室規(guī)定的寒暑假學(xué)習(xí)任務(wù)。
（二）指導(dǎo)教師方：
1.帶頭執(zhí)行師德規(guī)范，用高尚的師德為青年教師作出示范。
2.根據(jù)被指導(dǎo)者的工作經(jīng)驗(yàn)，教育、教學(xué)管理能力，指導(dǎo)老師經(jīng)常給青年教師就備課、上課、輔導(dǎo)學(xué)生、作業(yè)批改等方面給予指導(dǎo)，扎實(shí)做好教學(xué)常規(guī)工作。
3.幫助新教師審核教案，指導(dǎo)命題出卷。要經(jīng)常隨堂聽課，每學(xué)期至少聽3節(jié)徒弟課、并及時(shí)給予指導(dǎo)。
4.指導(dǎo)老師要對(duì)青年教師教學(xué)研究、論文撰寫方面經(jīng)常給予指導(dǎo)，主動(dòng)提供教育理論和教學(xué)信息資料，培養(yǎng)青年教師的教學(xué)研究能力。
5.積極支持和鼓勵(lì)青年教師參加學(xué)校組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)練兵活動(dòng)，并給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)寫好評(píng)課意見。督促青年教師完成學(xué)校布置的各項(xiàng)基本功作業(yè)，鼓勵(lì)青年教師經(jīng)常運(yùn)用教學(xué)現(xiàn)代化設(shè)備。
6.經(jīng)常關(guān)心青年教師的教學(xué)質(zhì)量，幫助分析總結(jié)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我校許多老教師的傳統(tǒng)美德，認(rèn)真做好傳、幫、帶工作，使青年教師健康成長(zhǎng)。
五、工作安排
1、20xx年3月31前各教研組完成35歲以下青年教師摸底、確定師徒結(jié)對(duì)名單（青年教師自己在本學(xué)科教師中選導(dǎo)師）
2、20xx年4月初舉行師徒結(jié)對(duì)聘書（在全校蓮池論壇活動(dòng)會(huì)發(fā)聘書）
3、20xx年4、5、6月份青年教師主動(dòng)邀請(qǐng)導(dǎo)師聽一節(jié)課，之前教案送導(dǎo)師審閱
4、20xx年5月份青年教師邀請(qǐng)指導(dǎo)老師指導(dǎo)論文寫作；結(jié)合期中考試成績(jī)指導(dǎo)老師與結(jié)對(duì)青年教師談一次話，做好談話記錄，上交教研室存檔
5、20xx年6月青年教師匯報(bào)課比賽（教研室統(tǒng)一安排、階梯教室舉行）；青年教師向指導(dǎo)老師上交一篇學(xué)期教學(xué)反思及專業(yè)論文，同時(shí)上交一份教研室存檔；教研室組織青年教師教案、聽課、反思、匯報(bào)課評(píng)比
六、表彰
1、各指導(dǎo)老師與結(jié)對(duì)的青年教師聽課、談話、交流請(qǐng)把書面材料上交教研室，材料作為評(píng)選優(yōu)秀指導(dǎo)老師的重要依據(jù)之一。（40%）
2、青年教師業(yè)績(jī)：教案、論文、成績(jī)、匯報(bào)課比賽、五優(yōu)活動(dòng)等的參與評(píng)比。（60%）
3、教師節(jié)表彰優(yōu)秀的指導(dǎo)老師和參與師徒結(jié)對(duì)的青年教師。
項(xiàng)目實(shí)施方案8
一、 項(xiàng)目概況
周灣村位于順寧鎮(zhèn)西嶺，轄4個(gè)村民小組，117戶369人，黨員22名，總土地面積16.8平方公里，是全鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件比較落后的村子。周灣村至今沒有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，村里的黨建、日常工作只能在學(xué)校開展，不能適應(yīng)新形勢(shì)下村級(jí)組織陣地建設(shè)發(fā)展需要，所以對(duì)村部辦公用房進(jìn)行的改建工程迫在眉睫，也是十分必要的。
二、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模
（1）修復(fù)規(guī)模及工程量：經(jīng)鄉(xiāng)村干部，多次勘察、測(cè)量設(shè)計(jì)，廣泛聽取村民的建議和要求，并經(jīng)20xx年5月5日召開黨員和村民代表大會(huì)討論通過，決定將原廢棄學(xué)校的3孔舊窯洞進(jìn)行維修。
（2）工程設(shè)計(jì)方案：根據(jù)到現(xiàn)場(chǎng)多次勘察測(cè)量設(shè)計(jì)，決定在原來的基礎(chǔ)上進(jìn)行維修。
三、項(xiàng)目建設(shè)的投資估算及資金來源
（1）投資估算依據(jù)：根據(jù)現(xiàn)行市場(chǎng)單價(jià)該工程項(xiàng)目經(jīng)預(yù)算總投資28660元。
（2）投資概算： 見概算表。
（3）資金籌措方案：
上級(jí)項(xiàng)目資金補(bǔ)助為主，適當(dāng)自籌。
四、建設(shè)工期和進(jìn)度安排：
周灣村村部改建維修工程歷時(shí)40天實(shí)施完工，20xx年8月20日到20xx年9月30日完工。10月20日前投入使用。
五、項(xiàng)目實(shí)施期限和組織管理
（1）建設(shè)方式：該項(xiàng)目嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)部門的要求進(jìn)行施工。工程采取包工不包料的.方式進(jìn)行。
（2）組織管理：周灣村村部改建維修是村自建工程，工程實(shí)施由村委會(huì)負(fù)責(zé)村黨支部負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的協(xié)調(diào)和工程質(zhì)量監(jiān)管。工程建設(shè)村兩委成員分工如下，并聘請(qǐng)部分黨員、村民代表參與監(jiān)督： 監(jiān)工員：趙國(guó)忠、高永錢。報(bào)賬員；趙國(guó)忠。
六、 工程項(xiàng)目建成后效益分析
通過該項(xiàng)目的實(shí)施，將大大改善周灣村村級(jí)組織活動(dòng)陣地辦公條件，當(dāng)?shù)卮迕裣残ρ蚤_，拍手稱贊黨的惠民政策好。
周灣村村部維修裝潢工程投資概算表
20xx年XX月XX日
項(xiàng)目實(shí)施方案9
為推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)田水利新跨越，根據(jù)市水務(wù)局《20xx年度全市農(nóng)田水利建設(shè)高潮年工作實(shí)施意見》（合水城鄉(xiāng)[20xx]19號(hào)）的要求，結(jié)合縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步加快水利建設(shè)的決定精神，制訂實(shí)施方案如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
力爭(zhēng)建設(shè)任務(wù)大于往年；標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量好于往年；規(guī)模效益優(yōu)于往年。主要目標(biāo)任務(wù)是：完成土石方35萬(wàn)m3，完成農(nóng)田水利基本建設(shè)投資400萬(wàn)元以上。擴(kuò)挖塘壩47口(其中5000m3以下當(dāng)家塘11口，5000m3以上當(dāng)家塘36口)；清淤河溝3條(10—50km2的重點(diǎn)河溝)；安排完成6209農(nóng)村人口飲水安全工程建設(shè)；新開工20xx年度國(guó)家重點(diǎn)小(2)型水庫(kù)1座；建立健全鎮(zhèn)水利站，積極推行村級(jí)水管員制度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理。實(shí)現(xiàn)新增、改善灌溉面積0.4萬(wàn)畝，改善旱澇保收面積0.2萬(wàn)畝。
二、實(shí)施的范圍和重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施的`范圍
堅(jiān)持民生工程優(yōu)先，突出塘壩擴(kuò)挖、河溝清淤和基層水利服務(wù)體系建設(shè)工程為重點(diǎn)，兼顧中小河流治理、小水庫(kù)加固、飲水安全工程。
（二）縣級(jí)重點(diǎn)工程任務(wù)
1、抗旱主渠道清淤達(dá)標(biāo)工程。
針對(duì)近年來我鎮(zhèn)水利工程在抗旱中暴露出的問題，今年計(jì)劃實(shí)施長(zhǎng)崗支渠鎮(zhèn)責(zé)任段清淤清障、土方達(dá)標(biāo)，總長(zhǎng)度2.5km，完成土方2萬(wàn)m3。要立足做到清淤清障徹底、邊坡穩(wěn)定、埂坡壓實(shí)、護(hù)岸規(guī)則、宜綠到位、管理落實(shí)。
2、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。
20xx年計(jì)劃開工建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)小(2)型水庫(kù)1座（水庫(kù)），進(jìn)一步落實(shí)《省小型水庫(kù)安全管理辦法》，制定具體管護(hù)辦法，落實(shí)管理人員及經(jīng)費(fèi)，要做好水庫(kù)及其周邊綠化美化，打造靚點(diǎn)工程。
3、農(nóng)村飲水安全工程。
今年縣安排我鎮(zhèn)解決3589農(nóng)村居民和2620學(xué)校師生飲水安全問題，加快水廠整合步伐，推進(jìn)規(guī)模水廠建設(shè)，突出管網(wǎng)進(jìn)村工程建設(shè)，努力提高入戶率，年底全面完成計(jì)劃任務(wù)。
4、小型農(nóng)田水利工程。
（1）當(dāng)家塘建設(shè)。按照“十二五”期間將規(guī)劃內(nèi)所有塘壩擴(kuò)挖一遍的總目標(biāo)，要在任務(wù)落實(shí)上爭(zhēng)先進(jìn)，今年縣安排計(jì)劃擴(kuò)挖塘壩47口(其中5000方以上36口)，各村要在此基礎(chǔ)上增加30％。要立足在標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量上做特色，全面做到清淤要徹底、埂坡要碾壓、護(hù)岸要規(guī)則、綠化要美觀、管理要落實(shí)。
（2）河溝清淤工程。按照“十二五”期間將規(guī)劃內(nèi)所有農(nóng)村河溝清淤一遍的總目標(biāo)，今年安排清淤農(nóng)村河溝7條（縣安排5條），其中10—50平方公里的重點(diǎn)河溝3條，1—10平方公里的4條。立足做到清淤?gòu)氐住⑦吰路�(wěn)定、埂坡壓實(shí)、護(hù)岸規(guī)則、宜綠到位、管理落實(shí)、配套齊全。
三、工程管理
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)政府成立水利建設(shè)指揮所，鎮(zhèn)長(zhǎng)任所長(zhǎng)，分管鎮(zhèn)長(zhǎng)任副所長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員。指揮所下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排農(nóng)建工作，制訂工作責(zé)任制。并明確各單位、各村工作職責(zé)，落實(shí)每個(gè)工程技術(shù)責(zé)任人和行政責(zé)任人。
（二）建設(shè)管理
加強(qiáng)水利工程建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、質(zhì)量、安全、資金和驗(yàn)收等方面管理。堅(jiān)持建管并重，確保把水利工程打造成放心工程、民心工程和品牌工程。
四、進(jìn)度計(jì)劃
鎮(zhèn)重點(diǎn)水利工程和各村面上工程，9月20日前完成工程的野外測(cè)量、設(shè)計(jì)及土方分配任務(wù)，10月10日前完成放樣排水、取土區(qū)劃定等前期工作，10月12日—11月30日為施工工期，12月31日前必須全部完工。
五、資金籌措
（一）籌資渠道
1、鎮(zhèn)集中當(dāng)年不少于10%的可用財(cái)力建立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)基金。
2、用好村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，用于水利建設(shè)。
3、加大水利建設(shè)公益性、功德性的宣傳力度，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)資金支持和參與水利建設(shè)。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)村組織實(shí)施的工程實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：
（1）河溝清淤（1—10km2）：每方補(bǔ)助2元。
（2）塘壩擴(kuò)挖（上級(jí)補(bǔ)助范圍內(nèi)）：以省、市獎(jiǎng)補(bǔ)為主，不足部分村自籌解決，鎮(zhèn)財(cái)政不安排補(bǔ)助。
（3）塘壩擴(kuò)挖（上級(jí)補(bǔ)助范圍外）：土方量5000方以上的，每方補(bǔ)助1元，最高補(bǔ)助不超過1萬(wàn)元。
（4）面上小農(nóng)水工程由各村負(fù)責(zé)解決建設(shè)資金。
六、獎(jiǎng)補(bǔ)辦法
設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)水利興修名次獎(jiǎng)。各村要按照鎮(zhèn)指揮部制定的規(guī)劃任務(wù)分年組織實(shí)施完成，年度計(jì)劃完成后，經(jīng)鎮(zhèn)指揮部辦公室初驗(yàn)后，報(bào)鎮(zhèn)政府審核驗(yàn)收。并根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行評(píng)比。鎮(zhèn)農(nóng)建指揮部將出臺(tái)相應(yīng)的評(píng)比辦法，評(píng)比辦法以任務(wù)完成和工程質(zhì)量為主要考核內(nèi)容。
七、督查考核
把水利工作實(shí)績(jī)納入各村年終崗制考核，定期開展督查，對(duì)工作成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)、工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。
項(xiàng)目實(shí)施方案10
一、項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)
根據(jù)省、市發(fā)改委、市畜牧局《關(guān)于申報(bào)生豬良種繁育體系和生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目的通知》精神和縣區(qū)發(fā)改局、畜牧局要求編報(bào)實(shí)施方案，養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)施方案。
二、養(yǎng)豬場(chǎng)基本情況
包括場(chǎng)名、場(chǎng)址、占地面積、職工人數(shù)、總資產(chǎn)、總負(fù)債情況，20xx年6月底盈利情況、豬舍面積、存、出欄數(shù)量，其中能繁母豬數(shù)量，存在問題等。
三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
(一)改擴(kuò)建內(nèi)容：如欄圈、沼氣池、污水沉淀池、飼料加工間、防疫消毒室、輸排水管道等，寫明建筑面積、結(jié)構(gòu)及造價(jià)等。（含規(guī)劃設(shè)計(jì)平面圖）
(二)儀器設(shè)備購(gòu)置：如防疫、消毒、配種及病死畜處理設(shè)備，飼料加工及運(yùn)送設(shè)備，水、電、暖改造及配套設(shè)施等。
(三)建筑設(shè)計(jì)、安裝等
(四)其他
四、投資估算
(一)建筑安裝費(fèi)用（明細(xì)）
(二)儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用（明細(xì)）
(三)其它費(fèi)用
(四)投資規(guī)模，其中：申請(qǐng)補(bǔ)助資金、自籌資金
五、項(xiàng)目建設(shè)期限
項(xiàng)目建設(shè)截止20xx年底
六、項(xiàng)目達(dá)到的`規(guī)模及預(yù)期效益
七、項(xiàng)目建設(shè)單位電話、傳真、郵箱等聯(lián)系方式
八、附件
項(xiàng)目實(shí)施方案11
老灌壩、老張壩引水增蓄工程實(shí)施方案
目 錄
1、 綜述
1.1 項(xiàng)目背景
1.2 項(xiàng)目概述
2、 基本情況
2.1 項(xiàng)目區(qū)自然情況
2.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況
2.3 基礎(chǔ)設(shè)施狀況
2.4 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利現(xiàn)狀
2.5 存在的主要問題及項(xiàng)目建設(shè)的必要性
2.5.1 項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用
2.5.2 存在的主要問題
2.5.3 項(xiàng)目建設(shè)的必要性
3、 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及工程規(guī)劃預(yù)算
3.1 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)
3.2 項(xiàng)目規(guī)劃及預(yù)算
3.2.1 項(xiàng)目規(guī)劃
3.2.1.1 鹽井箐主箐攔砂壩取水點(diǎn)壩頂加高
3.2.1.2 鹽井箐引水溝渠
3.2.1.3 鹽井箐安裝倒虹吸管
3.2.2.4 新壩箐箐底取水點(diǎn)箐底攔砂壩
3.2.2.5 引水溝渠
3.2.2.6 青樹河取水點(diǎn)引水溝渠
3.2.2.7 老灌壩壩頂下放水溝渠
3.2.2 工程預(yù)算
3.2.2.1 鹽井箐主箐攔砂壩取水點(diǎn)壩頂加高
3.2.2.3 鹽井箐引水溝渠
3.2.2.3 鹽井箐安裝倒虹吸管
3.2.2.4 新壩箐底取水點(diǎn)引水溝渠
3.2.2.5 青樹河取水點(diǎn)引水溝渠
3.2.2.6 老灌壩壩頂下放水溝渠
3.2.2.7 稅金
3.2.2.8 管理費(fèi)
4、 項(xiàng)目資金籌措方案
5、 項(xiàng)目實(shí)施保障措施
5.1 集資及施工
5.2 主體工程建設(shè)
5.3 成立項(xiàng)目監(jiān)督管理小組
6、 項(xiàng)目實(shí)施后的.效益分析
6.1 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的效益
6.2 增加群眾收入方面的效益
6.3 社會(huì)效益
1、綜述
1.1 項(xiàng)目背景
結(jié)合云南省20xx-2012年干旱少雨，群眾迫切需要抗旱增蓄的要求，對(duì)部分重點(diǎn)缺水區(qū)加大投入，將有限資金集中用于糧食生產(chǎn)直接相關(guān)的小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并充分體現(xiàn)短期內(nèi)能完成見效和群眾基礎(chǔ)好的原則，將項(xiàng)目選擇在××鎮(zhèn)××村委會(huì)老灌壩、老張壩庫(kù)區(qū)，進(jìn)一步完善配套農(nóng)業(yè)灌溉生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能。
1.2 項(xiàng)目概述
××村委會(huì)老灌壩、老張壩引水增蓄工程項(xiàng)目區(qū)位祿豐縣西南部，××縣××鎮(zhèn)北部，距××縣城57公里，距昆明109公里，距楚雄54公里，項(xiàng)目覆蓋××村委會(huì)老楊家莊、劉家壩、趙家村、團(tuán)結(jié)村共4個(gè)村民小組193戶815人，耕地770.5畝，大牲畜435頭。
項(xiàng)目覆蓋區(qū)的楊家莊、劉家壩、趙家村、團(tuán)結(jié)村4個(gè)村小組屬于半山區(qū)村小組，經(jīng)濟(jì)收入主要靠種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。20xx年農(nóng)民人均純收入3557元。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有老灌壩小（二）型水庫(kù)1 個(gè)，老張壩小壩塘1個(gè)。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)用水主要來自于彩云鎮(zhèn)星宿江大溝、大慶水庫(kù)和老灌壩、老張壩，其中，有770.5畝耕地和425頭大牲畜常年飲水必須靠老灌壩、老張壩供應(yīng)，老灌壩為小（二型）水庫(kù)，總庫(kù)容10萬(wàn)立方米、老張壩是小壩塘，總庫(kù)容1萬(wàn)立方米。老灌溉壩蓄水水源主要來自于新壩箐、青樹河，集雨面積約2平方公里，其中，青樹河發(fā)源于××村委會(huì)小（一）型水庫(kù)大黑箐水庫(kù)下游，
源頭短，水量小，水量季節(jié)影響大特點(diǎn)。老張壩蓄水水源主要來自于新壩箐，集雨面積約1.2平方公里。雨季短時(shí)有水，平時(shí)無(wú)水。
2、基本情況
老灌壩水庫(kù)位于朋溪村委會(huì)東北部，地處楊家莊村旁，彩云至干海資柏油公路從壩頂上通過，水庫(kù)距村委會(huì)約2.0km，距鎮(zhèn)政府約3.8km。老灌壩水庫(kù)修建于1954年，壩高12.0m，壩頂長(zhǎng)170m，壩頂寬4.0m，總庫(kù)容10萬(wàn)m3，屬均質(zhì)土壩，壩規(guī)模為小（二）型水庫(kù)，設(shè)計(jì)灌溉面積200畝。目前該水庫(kù)屬朋溪村委會(huì)轄區(qū)內(nèi)僅有的一件小（二）型水庫(kù)，由于受地理位臵的限制，水庫(kù)位于村子旁，上游無(wú)山箐，周圍多為農(nóng)田，水庫(kù)蓄水主要靠雨季降水。
隨著近兩年來連續(xù)干旱，水庫(kù)蓄水嚴(yán)重不足，已滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，村民迫切要求修建引水溝渠來增加老灌壩水庫(kù)的蓄水。經(jīng)實(shí)地規(guī)劃，分別從西北方向鹽井箐主箐攔砂壩、新壩箐底、東北方向青樹河3個(gè)取水點(diǎn)修建引水溝渠來增加水庫(kù)蓄水。
2.1 項(xiàng)目區(qū)自然情況
項(xiàng)目區(qū)位于××鎮(zhèn)政府駐地東北部，距彩云鎮(zhèn)政府所在地 3.8公里，到××鎮(zhèn)道路為柏油路，交通方便。東鄰松石、東營(yíng) ，南鄰羅川，西鄰廣通鎮(zhèn)錢家沖部隊(duì)油庫(kù) ，北鄰廣通鎮(zhèn)清水村委會(huì)。海拔1480 米，年平均氣溫17.8℃，年降水量637.7毫米，降水主要集中在6月至10月，境內(nèi)主要有青樹河、鹽井箐兩條小河。青樹河是老灌壩蓄水的主要水源，發(fā)源于松石村委會(huì)小（一）型水庫(kù)大黑箐水庫(kù)下游，源頭短，水量小，水量受降雨影響大。鹽井箐小河發(fā)源于××村委會(huì)鹽井箐，源頭短，水量小，水量受降雨影響大，
項(xiàng)目實(shí)施方案12
一、項(xiàng)目概況
項(xiàng)目概況一定要說清楚兩個(gè)方面的內(nèi)容，一方面是常見的規(guī)劃、立項(xiàng)，在一般項(xiàng)目中基本都涉及到;第二方面是項(xiàng)目的建設(shè)范圍和服務(wù)目標(biāo)，這是作為PPP實(shí)施方案必須說明的內(nèi)容。
二、風(fēng)險(xiǎn)分配
實(shí)際上整個(gè)PPP項(xiàng)目操作是否成功，要看是否有合理的風(fēng)險(xiǎn)分配體系，在政企雙方都覺得風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，我能夠獲得一定的收益，那么這個(gè)事情就可能成功。
風(fēng)險(xiǎn)分配一般分兩個(gè)階段來做，一是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別;二是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制設(shè)計(jì)。
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
PPP風(fēng)險(xiǎn)來自四個(gè)層面：政府層面、市場(chǎng)層面、項(xiàng)目層面和不可抗力。
不可抗力風(fēng)險(xiǎn)是任何項(xiàng)目都可能會(huì)遇到的，而且它的風(fēng)險(xiǎn)分配有自然規(guī)律，也就是說大家比較認(rèn)可的規(guī)律，通常在發(fā)生不可抗力事件時(shí)，雙方各自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，各自承擔(dān)相應(yīng)的損失，各自了不承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，所以后面就不贅述了，重點(diǎn)講前三項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。
1.政府層面的風(fēng)險(xiǎn)
這是投資方比較在意和擔(dān)心的。
一是政府干預(yù)。
投資人來了，他希望有自己決策的空間，特別是在項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備選型等環(huán)節(jié)。
我曾經(jīng)經(jīng)歷過一件事，一個(gè)縣的污水處理廠，當(dāng)時(shí)是由縣建設(shè)局來操辦的BOT項(xiàng)目，都已經(jīng)簽約了，這個(gè)建設(shè)局局長(zhǎng)打電話問我，說他們現(xiàn)在開始買設(shè)備了，在設(shè)備選型階段我要不要跟著去，要不要發(fā)表建議。
我跟他講，你不要去管，在你的干預(yù)下，買下來的設(shè)備如果好固然沒問題，如果不好，將來處理處理污水不達(dá)標(biāo)算誰(shuí)的責(zé)任，該投資人自己決策的就自己去決策。
反過來說，有些時(shí)候政府一定要干預(yù)，會(huì)給項(xiàng)目帶來一些不好的結(jié)果。
有一個(gè)案例是臺(tái)灣的高鐵項(xiàng)目，曾經(jīng)作為成功案例到處宣傳，但是到2014年這個(gè)項(xiàng)目失敗了，原因是高鐵公司運(yùn)營(yíng)虧損，資不抵債。
在他失敗以后，馬上就成為業(yè)界研究的案例，研究其失敗的原因，有各種各樣的原因，但是我注意到其中有一個(gè)細(xì)節(jié)，當(dāng)時(shí)的聯(lián)合體中有一家法國(guó)的以高鐵信號(hào)為主的公司，當(dāng)時(shí)的聯(lián)合體里基本以法國(guó)技術(shù)為主，但后來項(xiàng)目在建設(shè)過程中，政府的領(lǐng)導(dǎo)層去日本參觀考察，覺得日本的高鐵好，就要求項(xiàng)目公司要買日本的設(shè)備、日本的車，最后項(xiàng)目運(yùn)行后，日本的車匹配的是法國(guó)系統(tǒng)，兩種系統(tǒng)的不兼容導(dǎo)致了技術(shù)上的問題。
所以，政府干預(yù)會(huì)給項(xiàng)目帶來意想不到的風(fēng)險(xiǎn)。
所以，政府在該管的地方管，不該管的就不要管。
二是政府信用。
這也是投資方很擔(dān)心的，這個(gè)問題目前沒有更好的方案去防范。
我跟投資人說，政府信用這塊是社會(huì)問題，不是項(xiàng)目管理的問題，但同時(shí)我也和投資人說，你拿到項(xiàng)目的條件越公平，政府違約的可能性就越低。
長(zhǎng)春匯津是一個(gè)典型的案例，當(dāng)時(shí)政府之所以要違約，也在于匯津前面所拿到的條件是政府回顧過來覺得這個(gè)條件不可承受，我們寧可違約，寧可收回也不能再履行下去，所以說政府信用也是雙方的，我通常也會(huì)對(duì)投資人說，不是政府單方的問題。
三是公眾反對(duì)。
它與項(xiàng)目立項(xiàng)相關(guān)，如果項(xiàng)目立項(xiàng)過程，特別是環(huán)評(píng)過程得到公眾充分理解以后，那么項(xiàng)目開工以后這方面的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)低。
反過來說，如果前期環(huán)評(píng)征求公眾意見的過程沒有去做，在項(xiàng)目開工進(jìn)場(chǎng)時(shí)遭到反對(duì)，會(huì)拖延工期，拖延工期就會(huì)導(dǎo)致成本增加，這是項(xiàng)目需要防范的地方。
四是稅收調(diào)整。
這部分相對(duì)比較簡(jiǎn)單，它的控制措施也相對(duì)簡(jiǎn)單，因?yàn)槎愂照弑容^明朗，稅收的變化給項(xiàng)目帶來的影響也比較明確，只要雙方調(diào)整協(xié)議就可以了。
所以，這方面對(duì)項(xiàng)目的影響倒不是太嚴(yán)重。
五是決策、審批延誤。
六是環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)一個(gè)項(xiàng)目來說，目前在項(xiàng)目籌建階段，環(huán)保的一些要求是明晰的，但是隨著我們對(duì)環(huán)保越來越重視，很可能在未來項(xiàng)目建設(shè)過程中環(huán)保的要求會(huì)提高，反過來會(huì)造成我們這個(gè)項(xiàng)目又不符合環(huán)保要求，這種風(fēng)險(xiǎn)最少造成項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更或?qū)е峦顿Y運(yùn)行費(fèi)用增加，我們一般會(huì)在合同里給項(xiàng)目投資方一個(gè)出口，也就是說當(dāng)發(fā)生這樣的事情時(shí)，要相應(yīng)協(xié)商一些政府補(bǔ)貼機(jī)制等等，因?yàn)檫@個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)該由投資方承擔(dān)。
七是法律變更。
主要是我們現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定，導(dǎo)致項(xiàng)目投資或運(yùn)行成本發(fā)生變化。
這種風(fēng)險(xiǎn)通常由雙方共擔(dān)，雙方畫一條線，如果變化導(dǎo)致的影響成本很小，就由投資方承擔(dān)，如果超過了畫的這條線，政府要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
以上按照風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)有能力控制就由誰(shuí)來承擔(dān)的原則，這些風(fēng)險(xiǎn)一般來說由政府承擔(dān)。
2.市場(chǎng)層面的風(fēng)險(xiǎn)
一是利率風(fēng)險(xiǎn)。
二是外匯風(fēng)險(xiǎn)。
三是通貨膨脹。
針對(duì)利率風(fēng)險(xiǎn)、外匯風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹基本都會(huì)設(shè)計(jì)一個(gè)由社會(huì)投資方和政府方共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移原則，如果沒有這套原則就會(huì)直接影響到社會(huì)投資方。
四是融資風(fēng)險(xiǎn)。
我們的項(xiàng)目?jī)H僅靠自有資金是建立不起來的，還需要得到銀行方一些資金的支持。
這里首先是融資成本的問題，同時(shí)還有融資能否實(shí)現(xiàn)的問題，目前控制融資風(fēng)險(xiǎn)最好的辦法是在PPP合同談判期間，在實(shí)施過程中就將金融機(jī)構(gòu)拉進(jìn)來，讓金融機(jī)構(gòu)提早了解這個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)也提早了解金融機(jī)構(gòu)的要求，通過這樣一種操作，使得項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)降低，使得簽約以后就能夠拿到貸款。
五是項(xiàng)目唯一性。
六是市場(chǎng)需求變化。
項(xiàng)目唯一性和市場(chǎng)需求變化都是社會(huì)投資方比較關(guān)心的環(huán)節(jié)，它會(huì)影響到項(xiàng)目的收入。
政府方對(duì)這類項(xiàng)目的管理，如果可以是唯一性的，就承諾給他唯一性。
比如一個(gè)區(qū)域的污水處理廠，在一定水量范圍內(nèi)，確實(shí)是只能建一個(gè)，除非水量增加，以保證項(xiàng)目需求。
同時(shí)對(duì)市場(chǎng)需求的變化做好合理分配，比較好的方式是雙方共擔(dān)。
七是第三方延誤/違約。
因?yàn)橐粋�(gè)項(xiàng)目不可能只獨(dú)立在政府和社會(huì)投資方之間，社會(huì)投資方還會(huì)與外部發(fā)生一些合同關(guān)系，通常會(huì)通過合同管理的方式來做好第三方風(fēng)險(xiǎn)的管控。
3.項(xiàng)目層面的風(fēng)險(xiǎn)
一是土地獲取風(fēng)險(xiǎn)。
一方面是土地手續(xù)是不是合規(guī);另一方面征地拆遷工作要做得干凈利落，沒有后患，如果有后患影響開工也會(huì)給項(xiàng)目帶來風(fēng)險(xiǎn)。
二是完工風(fēng)險(xiǎn)。
三是供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
四是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
五是成本超支。
六是工程變更。
七是收費(fèi)變更。
八是費(fèi)用支付風(fēng)險(xiǎn)。
這些是任何項(xiàng)目都會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)，我們通過與政府方和外部第三方簽定的合同做好分配，將項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
九是項(xiàng)目移交風(fēng)險(xiǎn)。
我們現(xiàn)在做的絕大多數(shù)PPP項(xiàng)目都是BOT項(xiàng)目，都是三十年運(yùn)營(yíng)期結(jié)束后要移交給政府方的項(xiàng)目，這樣的項(xiàng)目如果后期維護(hù)不周，將來交過來的是不能用的項(xiàng)目，對(duì)政府方是很大的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，所以在合同里要對(duì)項(xiàng)目移交的標(biāo)準(zhǔn)做好要求，來控制好項(xiàng)目移交的風(fēng)險(xiǎn)。
十是社會(huì)投資方變動(dòng)。
我們?cè)谡猩虝r(shí)會(huì)要求投資人具備一定的財(cái)務(wù)能力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等等，投資方要有足夠的能力來實(shí)施好這個(gè)項(xiàng)目。
但現(xiàn)在有一種社會(huì)現(xiàn)象叫掛靠，特別是地方政府有些個(gè)人，或者是有些小企業(yè)，一看這些要求達(dá)不到，就去找一個(gè)央企或外省的企業(yè)，打著他們的名頭來做這個(gè)項(xiàng)目，拿到協(xié)議以后再做變更，把殼退掉。
這種情況就違背了我們招商的初衷，我們找的是有技術(shù)力量的企業(yè)，這種變動(dòng)會(huì)給項(xiàng)目帶來影響。
反過來說，我們?cè)诤贤镆龊靡?guī)定，投資方的股權(quán)轉(zhuǎn)讓一是受讓方要滿足當(dāng)時(shí)招商時(shí)的要求，二是轉(zhuǎn)讓行為一定要政府方同意，這樣的規(guī)定比較能很好的控制風(fēng)險(xiǎn)。
十一是招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不充分。
這種風(fēng)險(xiǎn)在我做的PPP項(xiàng)目中特別多，我們公司的大項(xiàng)目都是其他人去做，我做的都是地方偏、投資人少，地方政府還著急的項(xiàng)目，這種情況必然導(dǎo)致招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不充分，基本上來一家投資方就只能和他談，沒有別的辦法。
要想控制招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不充分的風(fēng)險(xiǎn)，一是不要太急，項(xiàng)目要早一點(diǎn)提出來，別等到快要開工了再來做，對(duì)外宣傳的時(shí)間短，了解你的投資方就少。
二是盡管有可能政府的財(cái)力不夠，但我們與其被動(dòng)接受投資方資源補(bǔ)償?shù)纫恍┮螅蝗缥覀冋较雀稍儥C(jī)構(gòu)把這些條件做好，做出一個(gè)我們認(rèn)為大多數(shù)投資方都能接受的條件，我們?cè)偃フ袠?biāo)，通俗講就是將項(xiàng)目包裝好，這樣會(huì)適當(dāng)控制招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不充分的風(fēng)險(xiǎn)。
十二是項(xiàng)目測(cè)算不當(dāng)。
這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)雙方都存在，對(duì)投資人也是一樣，因?yàn)檎猩虝r(shí)把他招進(jìn)來之前，他肯定有財(cái)務(wù)測(cè)算的，如果他測(cè)得不妥，比如說一個(gè)污水處理廠，正常情況下是1.1元錢，他自己算的是1元錢可以做下來，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)肯定由投資方承擔(dān)。
政府在做一對(duì)一談判的時(shí)候，測(cè)算一定要算妥當(dāng)了，測(cè)算不當(dāng)會(huì)給后期帶來問題。
十三是經(jīng)營(yíng)者能力不足。
一個(gè)項(xiàng)目交給投資方是需要他建好，運(yùn)營(yíng)好，這對(duì)經(jīng)營(yíng)者的能力要求是很高的，如果經(jīng)營(yíng)者能力不足會(huì)給項(xiàng)目帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。
站在政府方角度，對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)的防范是在談判階段考察好將派到項(xiàng)目的主要人員的經(jīng)驗(yàn)和水平，從而防范好經(jīng)營(yíng)者能力不足的風(fēng)險(xiǎn)。
十四是財(cái)務(wù)監(jiān)管不力。
這也是比較重要的地方，社會(huì)投資方多種多樣，當(dāng)然絕大多數(shù)是想踏踏實(shí)實(shí)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，但不能排除一些投資方有某種目的.，比如我遇到過一個(gè)，以前是做承包商的，現(xiàn)在政府項(xiàng)目少了，他想要繼續(xù)做政府項(xiàng)目，他就需要做PPP的項(xiàng)目投資方。
他們的想法是只要收回本金就可以了。
如果資本金要求比較少，只有20%的資本金，另外80%是銀行的，因?yàn)橥顿Y方他要實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，他認(rèn)為在項(xiàng)目建設(shè)過程中能把20%的資本金賺回來就好，至于后面怎么樣他不考慮。
當(dāng)我們遇到有這種想法的投資人的時(shí)候，財(cái)務(wù)監(jiān)管就非常重要，這可能涉及項(xiàng)目是否能夠真正按照進(jìn)度建好，尤其是銀行方，有的項(xiàng)目還沒有建完，錢全部出完了，最后剩個(gè)亂攤子，這是非常可怕的情況。
十五是配套基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)。
投資方非常關(guān)注，我剛剛做的一個(gè)陜北某縣輸水管線的項(xiàng)目，在談判過程中投資方要求一定要把臨時(shí)用水用電的問題解決了。
甚至在談判時(shí)政府方說我負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，投資方說不可以，要把協(xié)調(diào)改成落實(shí)，合同里這兩個(gè)字帶來的是將來雙方責(zé)任的區(qū)別。
因此投資方非常關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施配套問題，政府方該有擔(dān)當(dāng)也要擔(dān)當(dāng)，剛才這個(gè)項(xiàng)目如果真不給落實(shí)，投資方會(huì)很擔(dān)心，他作為外來投資方，去落實(shí)臨時(shí)用水用電的困難會(huì)比較大。
最后政府同意給他落實(shí)臨時(shí)用水用電的接點(diǎn)。
十六是合同文本不完善。
實(shí)施過BOT的地方政府應(yīng)該經(jīng)歷過這樣的事情，昨天座談會(huì)上不止一個(gè)地方說從前實(shí)施的BOT項(xiàng)目現(xiàn)在實(shí)施的不好，存在一些問題。
這種結(jié)果都是當(dāng)初合同文本不完善帶來的。
如果當(dāng)初合同文本比較完善，把各種價(jià)格變動(dòng)、各種監(jiān)管因素都考慮進(jìn)去，現(xiàn)在的項(xiàng)目不會(huì)遇到這種問題。
所以，完善的合同文本是PPP項(xiàng)目能夠成功實(shí)施的保障，剛才說實(shí)施方案是開展PPP項(xiàng)目的基石，那么項(xiàng)目建好以后，在實(shí)施方案基石上的合同文本應(yīng)該是完善的城墻，它能防范將來的各種糾紛，對(duì)各種變動(dòng)都能夠有很好的解決途徑。
(二)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)概述
將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)在各方之間進(jìn)行合理分配，可以有效降低項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)程度，確保項(xiàng)目成功實(shí)施。
風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式包括分別承擔(dān)(等同于風(fēng)險(xiǎn)分配)和共同承擔(dān)(雙方按一定比例分?jǐn)?。
1.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制設(shè)計(jì)的基本原則
一是風(fēng)險(xiǎn)由對(duì)其最有控制力的一方承擔(dān)。
剛才講到政府層面的七個(gè)方面都是由政府方承擔(dān)，誰(shuí)最有能力控制風(fēng)險(xiǎn)就由誰(shuí)承擔(dān)，他自然會(huì)想方設(shè)法去控制風(fēng)險(xiǎn)，從而降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的成本。
二是承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度與所獲得收益相匹配。
風(fēng)險(xiǎn)和收益相對(duì)等能夠有效調(diào)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方的積極性。
三是承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)要有上限。
無(wú)論是政府方還是投資方，都不可能因?yàn)檫@一個(gè)項(xiàng)目的某一方面風(fēng)險(xiǎn)使得整個(gè)工作受到影響，特別是投資方，不可能因?yàn)橥兜囊粋�(gè)項(xiàng)目導(dǎo)致最后血本無(wú)歸，這是不可能的，所以各方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)要有上限。
三、運(yùn)作方式
具體選擇哪種運(yùn)作方式要根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)而定。
四、交易模式
(一)投融資方案設(shè)計(jì)
剛才講，實(shí)施方案是PPP項(xiàng)目的核心，那么交易模式就是核心中的核心。
交易模式包括投融資方案設(shè)計(jì)和投回報(bào)模式設(shè)計(jì)。
首先來看投融資方案設(shè)計(jì)。
1.PPP項(xiàng)目融資方案概要
PPP項(xiàng)目投資計(jì)劃和融資方案解決4個(gè)問題：
投什么?——投資標(biāo)的和范圍。
投多少?——投資規(guī)模。
啥時(shí)投?——投資進(jìn)度計(jì)劃。
在以前做政府投資項(xiàng)目沒有太關(guān)注這個(gè)，現(xiàn)在做PPP要比較關(guān)注投資收益率，投資計(jì)劃進(jìn)度會(huì)影響到收益率。
錢在哪?——資金籌措方案，不光是資本金的籌措，還有債務(wù)資金的籌措等等。
把這四方面的問題考慮清楚了，融資方案就做好了。
2.PPP項(xiàng)目投融資方案設(shè)計(jì)案例㈠——北京地鐵十六號(hào)線BOT項(xiàng)目
北京地鐵16號(hào)線是國(guó)務(wù)院首推80個(gè)引入社會(huì)資本(PPP)示范項(xiàng)目之一。
項(xiàng)目線路(含海淀山后線)全長(zhǎng)約50km,總投資約540億元。
計(jì)劃2018年底全線通車試運(yùn)營(yíng)。
項(xiàng)目自2014年3月啟動(dòng)PPP實(shí)施，2014年11月底，在第十八屆北京·香港經(jīng)濟(jì)合作研討洽談會(huì)上進(jìn)行PPP簽約。
3.PPP項(xiàng)目投融資方案設(shè)計(jì)案例㈡——某工業(yè)園區(qū)污水處理廠
建設(shè)內(nèi)容是污水集中處理廠、中水回用系統(tǒng)。
按照“適度超前、一次規(guī)劃、分期建設(shè)”的原則，近期(2012年)建設(shè)規(guī)模為處理污水2.5萬(wàn)噸/日、遠(yuǎn)期(2020年)10萬(wàn)噸/日。
污水來源為項(xiàng)目所在工業(yè)園區(qū)企業(yè)的工業(yè)廢水、生活污水、建筑污水、初期雨水和地下水滲入等。
投資估算：近期總投資約1.85億元(不包括管網(wǎng))，遠(yuǎn)期總投資約4.42億元。
業(yè)主是園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司，是由園區(qū)政府設(shè)立的投資公司，負(fù)責(zé)具體實(shí)施本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)事宜。
我們當(dāng)時(shí)剛做項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的時(shí)候，和業(yè)主方交流，他們當(dāng)時(shí)拿出來的就是上圖的結(jié)構(gòu)。
投資人與園區(qū)建設(shè)發(fā)展公司共同投資，成立特許經(jīng)營(yíng)公司。
首先是園區(qū)管委會(huì)授予他特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，然后由特許經(jīng)營(yíng)公司和排污企業(yè)簽署污水處理的協(xié)議，由園區(qū)環(huán)保部門來監(jiān)管污水廠的運(yùn)營(yíng)情況。
當(dāng)時(shí)他們說這個(gè)模式是投資人提出來的。
投資人為什么要把建發(fā)公司綁上呢?他覺得這個(gè)項(xiàng)目將來他要直接向企業(yè)收污水處理費(fèi)，通過他們倆直接發(fā)生的合同交易，給雙方留下了一個(gè)空間，這個(gè)空間就是排污企業(yè)有可能省掉自己的污水預(yù)處理系統(tǒng)。
按照環(huán)評(píng)的要求，一個(gè)企業(yè)的污水要能排出去，要有預(yù)處理系統(tǒng)，把污水處理到國(guó)家環(huán)保部要求的排入下水道的標(biāo)準(zhǔn)，然后污水處理廠再進(jìn)行后續(xù)處理，也就意味著每一個(gè)企業(yè)都要建立一套污水預(yù)處理系統(tǒng)。
如果排污企業(yè)不想建這個(gè)預(yù)處理系統(tǒng)，就想直接把污水排出去，這時(shí)怎么辦?這個(gè)項(xiàng)目就留了這樣一個(gè)空間，排污企業(yè)可以與污水處理廠協(xié)商，當(dāng)污水處理廠覺得你超標(biāo)排放沒關(guān)系，我能夠處理，當(dāng)然肯定要加錢，污水處理廠就得到了一個(gè)超出政府給他的市場(chǎng)空間，對(duì)排污企業(yè)來說可以省掉預(yù)處理的環(huán)節(jié)。
雙方都是會(huì)算賬的，對(duì)于污水處理企業(yè)來說，如果給我支付的錢夠我給你處理的成本，我肯定給你處理，對(duì)排污企業(yè)來說，如果超標(biāo)排放付給你的錢要低于自己建污水預(yù)處理系統(tǒng)的錢，對(duì)于排污企業(yè)也是好事。
所以這個(gè)項(xiàng)目他們兩個(gè)直接簽污水處理協(xié)議有這樣一個(gè)好的空間在里面，這種情況是支持的。
但是這種情況帶來的負(fù)面情況是，投資人擔(dān)心到時(shí)企業(yè)不付費(fèi)怎么辦?所以他想把要園區(qū)建設(shè)發(fā)展公司叫上，因?yàn)槠髽I(yè)是園區(qū)的企業(yè)，到時(shí)候談收費(fèi)、談合同有便利。
所以他們推薦這種模式。
從表面看這個(gè)模式可能沒有問題，但是這里存在一個(gè)最大的問題，建發(fā)公司是污水處理特許經(jīng)營(yíng)公司的股東，園區(qū)管委會(huì)是授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的政府方，如果他們是獨(dú)立的主體，這個(gè)結(jié)構(gòu)沒問題。
但是在我們國(guó)家園區(qū)管理體系里面，園區(qū)管委會(huì)和建設(shè)發(fā)展公司往往是一批人馬兩塊牌子，嚴(yán)格來說他是一個(gè)主體，這樣就存在問題，當(dāng)污水處理廠污水不達(dá)標(biāo)時(shí)，園區(qū)管委會(huì)最怕這樣的事情，一旦污水處理不達(dá)標(biāo)，會(huì)對(duì)管委會(huì)追究責(zé)任，如果他與污水處理廠只有監(jiān)管關(guān)系，他不是第一責(zé)任主體，第一責(zé)任主體是社會(huì)投資方的特許經(jīng)營(yíng)公司，如果他在里面有股權(quán)，他可能就脫不了干系，就要負(fù)直接責(zé)任。
這是他們最怕的一個(gè)問題。
另外當(dāng)排污企業(yè)與污水處理廠發(fā)生合同糾紛時(shí)，本來作為地方行政管理部門的管委會(huì)是可以協(xié)調(diào)他們之間關(guān)系的，但由于他在里面占有股權(quán)，說話就不那么硬氣了。
把這兩個(gè)問題指出來之后，政府方也發(fā)現(xiàn)這個(gè)結(jié)構(gòu)不太好，所以我們給他換了一種結(jié)構(gòu)，就是把建設(shè)發(fā)展公司拿出去，只有園區(qū)管委會(huì)。
那么投資人擔(dān)心收不來錢的問題怎么辦?出了一個(gè)《污水處理暫行管理辦法》，這個(gè)辦法作為園區(qū)對(duì)外招商引資的條件，讓所有來園區(qū)投資的企業(yè)先看到，要求排污企業(yè)要遵守這個(gè)辦法，從而減輕企業(yè)不付污水處理費(fèi)等一些問題。
這個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)與啟示是：需要慎重決策政府資金參與和支持PPP項(xiàng)目的方式。
一是政府資金以單獨(dú)承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的方式可使項(xiàng)目其他部分具備PPP運(yùn)作條件，不存在角色錯(cuò)位。
二是政府少量入股PPP公司，通過公司治理結(jié)構(gòu)安排有利于發(fā)揮政府監(jiān)管作用;但在政府監(jiān)管不斷規(guī)范完善、提倡政企分開的大形勢(shì)下，政府為監(jiān)管目的而入股PPP公司的合理性值得進(jìn)一步推敲。
三是實(shí)踐中個(gè)別PPP項(xiàng)目中政府資金完全以市場(chǎng)資金行為入股并占據(jù)較大份額，無(wú)項(xiàng)目利益分配(分紅)方面的讓渡或劣后安排，政府資金對(duì)項(xiàng)目支持目標(biāo)偏移，形成“自己補(bǔ)自己”或與社會(huì)資本爭(zhēng)利的嫌疑。
這在PPP項(xiàng)目運(yùn)作中需特別予以重視。
(二)投資回報(bào)模式設(shè)計(jì)
這部分更是重中之重，一個(gè)成功的PPP項(xiàng)目有兩條腿，一條腿是合理的項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)，第二條腿就是項(xiàng)目的投資回報(bào)模式。
與PPP項(xiàng)目回報(bào)模式相關(guān)的，大的結(jié)構(gòu)里包括PPP合作模式、投資責(zé)任、成本責(zé)任。
另一方面包括回報(bào)水平、項(xiàng)目收入和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。
風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制已經(jīng)講過，重點(diǎn)講項(xiàng)目收入，項(xiàng)目收入與產(chǎn)品和服務(wù)的量和服務(wù)價(jià)格相關(guān)。
1.確定項(xiàng)目回報(bào)水平的必要性
一是合理確定和形成PPP項(xiàng)目回報(bào)水平，是建立PPP項(xiàng)目投資吸引力的關(guān)鍵，是PPP項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)。
我現(xiàn)在做的一個(gè)項(xiàng)目，他們給投資人定的收益水平全都是6%，我說6%是吸引不來投資人的，太低了。
當(dāng)然他有他們的理由，他們省內(nèi)某些企業(yè)承諾這個(gè)項(xiàng)目不要收益，只要保本就行，這種情況單說。
否則單獨(dú)設(shè)6%肯定是沒有吸引力的，一定要有一個(gè)合理的回報(bào)水平，這是吸引投資人的關(guān)鍵。
二是科學(xué)預(yù)計(jì)或設(shè)計(jì)PPP項(xiàng)目回報(bào)水平是前期論證的重要內(nèi)容。
前面提到的VSM(項(xiàng)目的物有所值評(píng)價(jià))，到底是PPP和傳統(tǒng)模式哪個(gè)更好?一個(gè)重要指標(biāo)就是PPP項(xiàng)目是要有回報(bào)的，沒有回報(bào)就沒有辦法做相應(yīng)的論證。
所以回報(bào)水平是6%、8%，還是10%，會(huì)影響到這個(gè)項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)的論證。
有可能這個(gè)項(xiàng)目回報(bào)水平是8%，用PPP模式是合適的，但是如果是12%，采用PPP模式就不合適了。
所以設(shè)定一個(gè)回報(bào)水平也是做前期論證的一個(gè)依據(jù)。
三是項(xiàng)目回報(bào)水平預(yù)期是政府和社會(huì)資本進(jìn)行項(xiàng)目?jī)r(jià)格談判、確定政府補(bǔ)貼水平、相關(guān)利益分成機(jī)制設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。
比如剛才舉的例子，政府方總是按照6%去設(shè)計(jì)條件，投資方老是按照8%去要條件，那么雙方的合同談判是很難的。
四是為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)處理方案(如價(jià)格調(diào)整)提供依據(jù)和目標(biāo)。
比如剛才提到的餐廚垃圾項(xiàng)目，兩年之后要重新調(diào)價(jià)，怎么調(diào)?還是要保證這個(gè)項(xiàng)目的既定收益，標(biāo)準(zhǔn)不能變。
所以，要達(dá)成一個(gè)合理的回報(bào)水平，不同的項(xiàng)目有不同的指標(biāo)。
⑴“投資+運(yùn)營(yíng)”型PPP項(xiàng)目回報(bào)水平
一是通常采用財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(IRR)指標(biāo)衡量項(xiàng)目回報(bào)水平，適用于基礎(chǔ)設(shè)施BOT、TOT、BOO等項(xiàng)目。
二是站在政府管理角度，PPP項(xiàng)目回報(bào)水平宜采用全投資IRR(稅后)指標(biāo)，即這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的總投資是固定的，按照總投資來確定項(xiàng)目的收益率，該指標(biāo)體現(xiàn)了股權(quán)資金和債權(quán)資金的綜合收益率。
三是通常我們會(huì)把債權(quán)融資的責(zé)任交給投資方，所以債權(quán)融資利率的高與低，會(huì)影響到投資方的收益，但這個(gè)空間我們建議給到投資方，比如投資方信用不好，銀行給你的貸款利率要上浮30%，那么上浮的部分需要投資方自己去承擔(dān)。
如果有一家投資方有很好的融資渠道，可能會(huì)低于銀行的基準(zhǔn)利率，我們要鼓勵(lì)這樣的投資人進(jìn)來。
所以不要拿自有資金來做指標(biāo)，要拿全投資來做指標(biāo)，就能夠把融資收益給到投資人。
所以我們的設(shè)計(jì)思路是，投資人在不損害政府方和公眾方利益的情況下，他能賺到的空間要留給他，這樣才能促進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目獲得比較好的條件。
全投資收益率這個(gè)指標(biāo)設(shè)在多少合適?剛才課間的時(shí)候有人問我這個(gè)問題，可能是8-12%，這是目前大家都在說的。
我覺得這個(gè)不是固定的。
投資方還有兩種概念，兩種做法。
一種是考慮這個(gè)地區(qū)的一些其他風(fēng)險(xiǎn)，包括政府方信用風(fēng)險(xiǎn)和將來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等風(fēng)險(xiǎn)，不同的地區(qū)可能有不同的要求。
但是通過我們控制好風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)趨勢(shì)可能降下來，讓投資方覺得投到這個(gè)地方風(fēng)險(xiǎn)很低，相應(yīng)的在進(jìn)行內(nèi)部決策的時(shí)候，能降低回報(bào)率的要求。
同時(shí)，對(duì)于不同的投資人和不同的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，最后的回報(bào)率不是一個(gè)定數(shù)。
還有一個(gè)變動(dòng)因素，是整個(gè)社會(huì)資金成本的變動(dòng)趨勢(shì)，最近國(guó)家連續(xù)幾次降低基準(zhǔn)利率，并且最近在企業(yè)發(fā)債過程中國(guó)家給了大量支持，要求承購(gòu)方降低利率，大家都看出來我國(guó)在高融資利率下帶來的不良影響，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來沖擊，所以現(xiàn)在整個(gè)國(guó)家的宏觀調(diào)控是要降低利息，在整個(gè)社會(huì)資金成本都降低的情況下，未來5%、6%，甚至4%作為收益率是完成有可能的。
所以收益率不是一定的，但是最后和投資方談的時(shí)候，一定要綜合各種各樣因素，最后要定下來收益率，作為將來各種談判和調(diào)價(jià)的基礎(chǔ)。
⑵委托運(yùn)營(yíng)類PPP項(xiàng)目回報(bào)水平
一是適用于社會(huì)資本不參與投資，只提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)的PPP項(xiàng)目，如委托運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。
二是通常采用成本利潤(rùn)率方式確定回報(bào)水平。
項(xiàng)目回報(bào)=合理成本+稅收+合理利潤(rùn)，有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一個(gè)是合理利潤(rùn)怎么來定。
通常以成本為基數(shù)，乘以5%，5%同樣不是一個(gè)準(zhǔn)則，可能要考慮到行業(yè)的平均情況，還有企業(yè)的戰(zhàn)略考慮，是否有競(jìng)爭(zhēng)，如果有競(jìng)爭(zhēng)，通過競(jìng)爭(zhēng)可能發(fā)現(xiàn)較低的回報(bào)要求。
通過以上確定成本利潤(rùn)率。
第二是確定合理的成本利潤(rùn)率以后，一定要把它算成一個(gè)價(jià)格，就是不要在合同里去給它承諾保證這個(gè)項(xiàng)目的成本利潤(rùn)率是5%，這樣又和PPP項(xiàng)目的初衷不一致了。
PPP項(xiàng)目的初衷是要讓社會(huì)投資方去發(fā)揮效率，盡量控制好成本，從而實(shí)現(xiàn)政府方、公眾方和投資方三方的利益最大化。
但如果在合同里寫了收益率5%，我們知道收益率的基數(shù)是成本，成本越大收益越大，那么我們?nèi)ミ\(yùn)營(yíng)這個(gè)公司就沒有降低成本的動(dòng)力了，所以合同里承諾的一定是價(jià)格。
在這種情況下，通過好的管理可以獲得更好的收益，我們把這個(gè)空間留給企業(yè)，在沒有損害政府利益和公眾利益的情況下，企業(yè)該賺的讓他去賺。
2.PPP項(xiàng)目收益
確定回報(bào)水平后，就要考慮項(xiàng)目收入從哪里來的問題。
項(xiàng)目收入是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目回報(bào)的基礎(chǔ)。
不同的項(xiàng)目有不同的項(xiàng)目收入渠道。
經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目如自來水、電廠、燃?xì)獾纫揽渴褂谜吒顿M(fèi)基本上能產(chǎn)生回報(bào)。
準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目如地鐵、公交，收入來源一部分是使用者付費(fèi)，一部分是政府補(bǔ)貼。
非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目比如環(huán)境治理、水利工程等，這些項(xiàng)目找不到明確的付費(fèi)者，這種情況可以理解為政府為公眾購(gòu)買服務(wù)，所以由政府來付費(fèi)。
其他收入來源有兩個(gè)類別，一是與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)密切相關(guān)其他權(quán)益配置(多種經(jīng)營(yíng)權(quán)益)，如：地鐵項(xiàng)目中的廣告等商業(yè)開發(fā)業(yè)務(wù)、水庫(kù)項(xiàng)目中的旅游開發(fā)、污水、固廢處理產(chǎn)出物的市場(chǎng)開發(fā)利用。
二是項(xiàng)目范圍外其他資源配置。
涉及政府和社會(huì)資本在更廣空間范圍上的合作，情況較為復(fù)雜，不專門討論。
如：城市軌道交通項(xiàng)目配置上蓋物業(yè)、土地資源開發(fā);抽水蓄能電站建設(shè)配套風(fēng)電場(chǎng)資源開發(fā);環(huán)境治理項(xiàng)目配置商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)等。
3.PPP項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)整
PPP項(xiàng)目通常涉及的是民生類項(xiàng)目，按照目前要求，對(duì)這類項(xiàng)目都是聽證定價(jià)。
與投資人談的叫可行性價(jià)格，是根據(jù)總投資加上應(yīng)有的投資回報(bào)后算出來的，在這個(gè)價(jià)格上，這個(gè)項(xiàng)目才可行，所以叫可行性價(jià)格，往往與政府定價(jià)不匹配。
政府定價(jià)加上市場(chǎng)調(diào)節(jié)還不夠，還要加上其他收入，這就是政府的補(bǔ)貼收入。
要通過這些方面的因素做好可行性定價(jià)，在合同里做好政府補(bǔ)貼的相應(yīng)約定。
4.PPP項(xiàng)目回報(bào)模式設(shè)計(jì)應(yīng)用案例——北京地鐵十六號(hào)線項(xiàng)目
十六號(hào)線票款收入是2元/人次的單一票制，還有非票務(wù)收益，包括授權(quán)范圍內(nèi)的地鐵廣告、零售、通信等商業(yè)開發(fā)，不含地下空間開發(fā)利用。
根據(jù)既有線路商業(yè)開發(fā)情況，前10年按每年非票收益1億元計(jì)算，這里有一個(gè)小的風(fēng)險(xiǎn)，如果每年達(dá)不到1億怎么辦?當(dāng)時(shí)投資方和我們講，因?yàn)?號(hào)線政府給做了后評(píng)價(jià)，做后評(píng)價(jià)的好處是能夠掌握投資方的信息，發(fā)現(xiàn)20xx年地鐵4號(hào)線做的實(shí)施效果評(píng)價(jià)，他的一條線的廣告收益是1個(gè)億，當(dāng)時(shí)它一條線的收益抵其他五條線的收益，其他五條線是由北京市地鐵運(yùn)營(yíng)公司運(yùn)營(yíng)。
四號(hào)線是京港公司運(yùn)營(yíng)的，一年1個(gè)億。
所以十六號(hào)線我們還按照1個(gè)億計(jì)算。
當(dāng)然他又哭窮了，說4號(hào)線收益有它的特殊性，它所經(jīng)過的站點(diǎn)比較好，所以它的廣告收益比較高，十六號(hào)線可能沒這么好的條件。
當(dāng)然經(jīng)過這次談判，政府方說你的線路比四號(hào)線長(zhǎng)等種種理由，最后投資方認(rèn)可了1億元。
這里確實(shí)是有風(fēng)險(xiǎn)的，將來收益達(dá)不到1億，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)全部由投資方承擔(dān)，如果超過1億，政府要分成，看起來有點(diǎn)霸道，但這也因?yàn)樵O(shè)定為1億還是是相對(duì)有基礎(chǔ)的。
還有票款收益計(jì)量的問題，北京市地鐵有一套清算系統(tǒng)，非票務(wù)收益需要通過審計(jì)來審核，因?yàn)樯婕暗椒峙洹?/p>
剩下的部分就是補(bǔ)貼收入，按約定票價(jià)和實(shí)際收入的差額進(jìn)行補(bǔ)貼，所以這塊是收入計(jì)量和價(jià)格。
回報(bào)模式在這個(gè)項(xiàng)目里不見得完全不變，它在整個(gè)合同體系里是這樣的變化過程，下圖是北京地鐵十六號(hào)線PPP項(xiàng)目收入機(jī)制示意圖，前面是約定票價(jià)覆蓋范圍，其中預(yù)測(cè)補(bǔ)貼收入=約定票價(jià)X預(yù)測(cè)客流-預(yù)測(cè)票款收入，這些是在協(xié)議談判過程中大家共同認(rèn)可的。
在實(shí)際操作過程中有實(shí)際的非票收入，實(shí)際的可能會(huì)超過預(yù)測(cè)的，超出部分有一個(gè)非票收益的分成，客流收入也會(huì)與實(shí)際客流收入有區(qū)別，那么超過的部分也有客流分成，這兩個(gè)分成都是指政府方的分成，政府方分成要沖抵票價(jià)補(bǔ)貼，那么直接的票價(jià)補(bǔ)貼要比預(yù)測(cè)的票價(jià)補(bǔ)貼低一些。
關(guān)于“約定票價(jià)”，從形成到變化有一個(gè)過程。
在論證階段，內(nèi)部收益率不高于8%，考慮約定非票務(wù)收益，按預(yù)測(cè)客流計(jì)算出約定票價(jià)。
這個(gè)票價(jià)是在我們做財(cái)政承受能力評(píng)價(jià)和PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)時(shí)候用的，比如約定票價(jià)是6塊錢，實(shí)際票價(jià)是2塊錢，那么這4塊錢是財(cái)政需要補(bǔ)貼的，財(cái)政根據(jù)預(yù)測(cè)客流量要計(jì)算這個(gè)項(xiàng)目每年要補(bǔ)多少錢，這是在論證階段用的。
在談判階段，6塊錢可能會(huì)降低，基于投資方競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，他要考慮競(jìng)爭(zhēng)，比如8%的收益，為了拿到這個(gè)項(xiàng)目，他可能7.8%就可以做，甚至通過成本的控制，按照設(shè)置平均的成本因素，比如每個(gè)人的工資，社會(huì)平均是8000塊錢，這個(gè)特許經(jīng)營(yíng)公司可能說我的工資控制得比較好，7500塊錢就可以。
投資方在充分考慮這些空間以后，會(huì)拿出一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)出來，這個(gè)價(jià)格有可能低于我們最初估算的票價(jià)。
我們要把這個(gè)報(bào)價(jià)寫到投資合同里面。
這個(gè)價(jià)格也不是一成不變的，在3年期間里，物價(jià)發(fā)生變化后，可以通過既定的價(jià)格變動(dòng)公式調(diào)整價(jià)格，從而抵扣物價(jià)變化帶來的影響，使收益率維持在當(dāng)初投標(biāo)時(shí)預(yù)定的水平。
關(guān)于預(yù)測(cè)客流和協(xié)議客流，最早在可研階段有一個(gè)客流的預(yù)測(cè)，我們做方案論證時(shí)用的是可研數(shù)。
在談判階段，為了更好的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，雙方會(huì)共同委托一個(gè)客流顧問，對(duì)客流重新預(yù)測(cè)，這就是協(xié)議客流。
在運(yùn)營(yíng)階段，如果實(shí)際客流和協(xié)議客流發(fā)生變動(dòng)，超過部分怎么分成，不足部分怎么保底，這些共同形成了整個(gè)項(xiàng)目的回報(bào)模式。
五、合同體系
上面所設(shè)定的各種模式都要反映到合同里面，PPP項(xiàng)目的合同不是一個(gè)單一的文件，盡管我們說特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議是主協(xié)議，我相信大家與投資方談時(shí)，談的都是這個(gè)主協(xié)議，但一個(gè)項(xiàng)目要成功要靠所有的協(xié)議體系支撐起來。
(一)北京地鐵四號(hào)線合同體系
以地鐵四號(hào)線為例，它除了交通委和PPP公司的主協(xié)議外，還有其他的。
首先是這幾家投資方：京投、首創(chuàng)、港鐵，他們共同簽署的合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議，按照這個(gè)協(xié)議成立PPP公司，這是一個(gè)合資協(xié)議，協(xié)議里對(duì)這三家股東方的要求做了約定。
特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議要有相關(guān)的附件，其中比較重要的附件是和地鐵建設(shè)管理公司簽訂的建管協(xié)議。
北京地鐵建管公司與京投公司曾經(jīng)都是北京地鐵公司分出來的，北京地鐵公司是國(guó)內(nèi)最早的地鐵公司，六十年代末七十年代初就存在，因?yàn)楸本┠莻�(gè)時(shí)候就有地鐵一號(hào)線了。
但是后來北京的地鐵發(fā)展比較慢，2號(hào)線是八十年代中建成，八通線是90年代建成，最后一直到申奧成功北京地鐵的線路都特別少。
但北京申奧成功有一個(gè)奧運(yùn)承諾，就是開奧運(yùn)會(huì)時(shí)我的軌道交通里程要達(dá)到多少，公共交通出行比例要達(dá)到多少，北京市要兌現(xiàn)奧運(yùn)承諾就忽然發(fā)現(xiàn)地鐵建設(shè)任務(wù)非常重，在這種情況下就把北京市地鐵公司拆分成三家公司，變成北京地鐵建設(shè)管理公司，北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司和京投公司，由京投公司專門負(fù)責(zé)軌道交通項(xiàng)目的投融資工作。
建管公司和京投公司是兄弟單位，它們不是真正的業(yè)主和承包商的關(guān)系，所以北京建管公司在北京地鐵建設(shè)管理系統(tǒng)里說話是非常有份量的。
這時(shí)候PPP公司就很擔(dān)心，因?yàn)樗谝徊糠值捻?xiàng)目是要委托給建管公司來建設(shè)的，他擔(dān)心如果等他中標(biāo)，和政府方簽完特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議再去簽建管協(xié)議，他怕他的議價(jià)能力受到損害，所以他們把建管服務(wù)合同放到和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議一起來簽，就相當(dāng)于在交通委的主持下簽的建管協(xié)議，使得這個(gè)協(xié)議基本上維持了PPP公司的業(yè)主地位，最后使得地鐵四號(hào)線的AB兩部分的建管合同格式不一樣，業(yè)主方在里面的責(zé)權(quán)分配也不一樣，所以這是地鐵四號(hào)線里面比較重要的一個(gè)細(xì)節(jié)，就是建管協(xié)議作為附件放在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議里。
還有第二個(gè)附件是A部分租賃協(xié)議，我們知道整個(gè)項(xiàng)目拆成兩部分來做，A部分是將來政府要提供給PPP公司來使用的，那么租賃協(xié)議也是非常重要的，包括租賃價(jià)格也是在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的合同體系里。
還有銀行的貸款協(xié)議也放進(jìn)來了，這就是我說的為什么銀行要全程參與，甚至把貸款協(xié)議都放進(jìn)來。
在后面一些小項(xiàng)目里，不見得要把貸款協(xié)議放進(jìn)來，當(dāng)時(shí)為什么放進(jìn)來，政府方擔(dān)心銀行行使的貸款權(quán)力影響到整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行，所以要求銀行把貸款協(xié)議和投資方簽好。
其他還有13個(gè)附件，包含了建設(shè)運(yùn)營(yíng)期的協(xié)調(diào)規(guī)則、項(xiàng)目運(yùn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等等，整個(gè)來看，一個(gè)大項(xiàng)目要做好是需要有一套特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議來支撐的。
(二)來賓B廠合同體系
這是我國(guó)實(shí)施比較早的BOT的項(xiàng)目，法國(guó)電力集團(tuán)成立了法電中國(guó)，法電中國(guó)和法國(guó)的斯通公司有一個(gè)合資協(xié)議，他倆共同合資成立特許經(jīng)營(yíng)公司。
但政府方不放心，特別是對(duì)法電中國(guó)不放心，要求法電中國(guó)有一個(gè)擔(dān)保。
這里還有一個(gè)細(xì)節(jié)，這個(gè)項(xiàng)目工程是由法國(guó)斯通公司成立的小公司負(fù)責(zé)承包的，所以要求斯通公司給承包商一個(gè)擔(dān)保，由承包商和特許經(jīng)營(yíng)公司簽定施工和設(shè)備安裝合同。
由于政府方看重的是法電和斯通公司，所以要求這兩家股東都要對(duì)合資公司的履約能力進(jìn)行擔(dān)保，有了他們的擔(dān)保，項(xiàng)目公司再和承包公司簽署施工和設(shè)備安裝的合同。
在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)這塊，由項(xiàng)目公司和運(yùn)營(yíng)商來簽署運(yùn)營(yíng)維護(hù)合同，同樣我們也要求法電中國(guó)來對(duì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行擔(dān)保。
這里運(yùn)營(yíng)商和法電有一個(gè)技術(shù)管理服務(wù)合同，實(shí)際上是法電在給運(yùn)營(yíng)商做整個(gè)項(xiàng)目的支撐。
其他項(xiàng)目投入以后，燃料是由廣西建設(shè)燃料有限公司來供應(yīng)，電力的調(diào)度由廣西電力局中心調(diào)度所和廣西電力局等等，這三個(gè)又是中方企業(yè)，當(dāng)時(shí)外方也要求政府方做一些擔(dān)保，這是在過去，現(xiàn)在我國(guó)的政策是不允許擔(dān)保的，當(dāng)時(shí)的背景是可以的，所以廣西區(qū)政府給他的燃料公司、電力局做擔(dān)保，擔(dān)保他們可以履行購(gòu)電合同、調(diào)度合同、燃料供應(yīng)合同。
同時(shí)與貸款方有一個(gè)貸款合同來確定項(xiàng)目貸款，所以說這么大的合同是由這么多的合同體系共同構(gòu)成的。
六、監(jiān)管體系
(一)運(yùn)營(yíng)服務(wù)監(jiān)管
要做好運(yùn)營(yíng)和服務(wù)監(jiān)管，整個(gè)協(xié)議里要約定好項(xiàng)目驗(yàn)收的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政府提供的支持條件、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容和范圍、政府監(jiān)管內(nèi)容和方法等等。
這些內(nèi)容為未來對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管提供支撐。
(二)移交監(jiān)管
一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)好以后，要規(guī)定相應(yīng)的退出機(jī)制，通常退出會(huì)有三種情況，一種是股權(quán)轉(zhuǎn)讓，項(xiàng)目將股權(quán)全部轉(zhuǎn)給別人，股權(quán)轉(zhuǎn)讓一定要建立在政府方許可的情況下;第二種是依據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議提前終止;三是特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束。
無(wú)論哪種情況的終止，都會(huì)涉及到項(xiàng)目的移交，因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目是地方政府為了公共服務(wù)建立的項(xiàng)目，反過來，投資方建這個(gè)項(xiàng)目也拿不走，所以，移交是做PPP項(xiàng)目一定要規(guī)定的。
項(xiàng)目的移交要對(duì)移交程序及過渡期的安排、移交設(shè)施的范圍、內(nèi)容、移交標(biāo)準(zhǔn)要求、移交費(fèi)用安排、移交后質(zhì)量保證做出約定。
股權(quán)的退出，以不影響履約為前提。
移交機(jī)制會(huì)因不同情況而導(dǎo)致終止有區(qū)別。
主要體現(xiàn)在守約方要得到一定的補(bǔ)償，對(duì)違約方要有一定的懲罰。
移交和退出機(jī)制案例——福建某工業(yè)園區(qū)污水處理廠BOT項(xiàng)目
移交過渡期：特許經(jīng)營(yíng)期滿12個(gè)月前，雙方各自派員組成移交委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)和辦理移交工作，甲乙雙方代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)相同。
移交委員會(huì)主任委員由政府方人員擔(dān)任。
協(xié)議提前終止，于提前終止日后15日內(nèi)組成移交委員會(huì)。
移交范圍及內(nèi)容：
乙方對(duì)項(xiàng)目設(shè)施的所有權(quán)利和利益，包括：項(xiàng)目設(shè)施的建筑物和構(gòu)筑物;與污水處理項(xiàng)目設(shè)施使用相關(guān)的所有機(jī)械和設(shè)備;項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的零備件和配件、化學(xué)藥品;運(yùn)營(yíng)和維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施所要求的所有無(wú)形資產(chǎn)。
在用的生產(chǎn)檔案、技術(shù)檔案。
土地使用權(quán)。
移交標(biāo)準(zhǔn)：移交資產(chǎn)不存在債權(quán)、抵押、擔(dān)保物權(quán)或任何種類的其它請(qǐng)求權(quán)。
污水處理項(xiàng)目場(chǎng)地在移交日應(yīng)不存在任何環(huán)境問題和環(huán)境遺留問題。
關(guān)鍵設(shè)備的整體完好率達(dá)到95%、其它設(shè)備的整體完好率達(dá)到90%、構(gòu)筑物不存在重大破損。
移交后的補(bǔ)償：
移交產(chǎn)生的稅費(fèi)由雙方各自承擔(dān)。
移交后的質(zhì)量保證期是12個(gè)月。
在緊急情況下，如乙方?jīng)]有及時(shí)保修，甲方有權(quán)兌取移交保函的相應(yīng)金額進(jìn)行保修。
承包商保證的轉(zhuǎn)讓，在移交時(shí)，乙方有義務(wù)將所有承包商、制造商和供應(yīng)商提供的尚未期滿的擔(dān)保及保證在可轉(zhuǎn)讓的范圍內(nèi)無(wú)償轉(zhuǎn)讓給甲方。
以上都是與項(xiàng)目自身相關(guān)的，特許經(jīng)營(yíng)合同都是在實(shí)施方案規(guī)定的原則里做進(jìn)一步細(xì)化。
七、采購(gòu)方式
財(cái)政部在去年底專門出臺(tái)了關(guān)于政府和社會(huì)資本合作投資人采購(gòu)的文件，這個(gè)文件規(guī)定了選擇投資人有五條途徑：公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來源談判。
這五種方式都可以用，具體的用法要結(jié)合項(xiàng)目來考慮。
公開招標(biāo)適用于模式成熟、條件清晰、潛在投資人多的項(xiàng)目。
比如現(xiàn)在做的污水處理項(xiàng)目基本上可以用公開招標(biāo)模式，優(yōu)點(diǎn)是透明度高，競(jìng)爭(zhēng)性充分，缺點(diǎn)是周期不確定，因?yàn)槲覀兦懊娑ǖ恼袠?biāo)條件有可能與投資方的要求不一致，通常來講，PPP項(xiàng)目做公開招標(biāo)流標(biāo)的概率會(huì)比較大。
周期性不確定的意思是有可能會(huì)很短，很快就招來投資人，但也有可能費(fèi)好多經(jīng)歷才能確定。
競(jìng)爭(zhēng)性談判模式適用于模式和條件不太清晰的情況。
但是要比競(jìng)爭(zhēng)性磋商稍微清楚一點(diǎn)，但是有一些具體的條件還要與投資人在談判中進(jìn)一步敲定。
優(yōu)點(diǎn)是透明度高，競(jìng)爭(zhēng)性充分，時(shí)間比較短。
所以競(jìng)爭(zhēng)性談判是PPP項(xiàng)目確定投資人比較好的一種模式。
但競(jìng)爭(zhēng)性談判有一個(gè)缺點(diǎn)，因?yàn)樗钦少?gòu)的一種方法，它有一個(gè)最低價(jià)中標(biāo)的原則，這就比較難辦，實(shí)際上在PPP項(xiàng)目里不太推崇最低價(jià)這個(gè)事情。
邀請(qǐng)招標(biāo)和公開招標(biāo)相比，適用于潛在投資人少的情況，要主動(dòng)、定點(diǎn)的邀請(qǐng)投資人過來。
透明度中，競(jìng)爭(zhēng)性較充分，周期較長(zhǎng)。
競(jìng)爭(zhēng)性磋商，財(cái)政部除了出臺(tái)剛才提到的文件之外，緊接著又出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)性磋商的辦法，可以看出用意是用這個(gè)辦法進(jìn)一步規(guī)范PPP項(xiàng)目選擇投資人，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)性磋商確實(shí)比較適合做PPP項(xiàng)目采購(gòu)，它適用于模式、條件不太清晰的項(xiàng)目，通過和投資人磋商的過程，逐漸讓條件和模式清晰過來，但是缺點(diǎn)是透明度沒有招標(biāo)高，競(jìng)爭(zhēng)性也沒有招標(biāo)充分，但如果磋商對(duì)象比較多的話，還是能夠保留競(jìng)爭(zhēng)的充分性。
還有一個(gè)周期會(huì)比較長(zhǎng)，因?yàn)橹虚g有反復(fù)和投資人確定各種條件的過程。
單一來源談判，通常，公開招標(biāo)或按財(cái)政的要求都要搞公開的資格預(yù)審公告，公告一出去，兩輪過后，潛在投資人都特別少，只有一家的情況，不得已只好選擇單一來源談判。
通過是一些項(xiàng)目吸引力比較小的項(xiàng)目，或者社會(huì)上做這種項(xiàng)目的家數(shù)很少，這種情況需要做特別的審批，才能做單一來源采購(gòu)。
透明度和競(jìng)爭(zhēng)性都比較差，周期有可能會(huì)比較短，大多數(shù)情況下會(huì)很快的定下來。
項(xiàng)目實(shí)施方案13
一、新員工培訓(xùn)目的
新員工培訓(xùn)計(jì)劃方案為新員工提供正確的、相關(guān)的公司及工作崗位信息，鼓勵(lì)新員工的士氣讓新員工了解公司所能提供給他的相關(guān)工作情況及公司對(duì)他的期望讓新員工了解公司歷史、政策、企業(yè)文化，提供討論的平臺(tái)減少新員工初進(jìn)公司時(shí)的緊張情緒，使其更快適應(yīng)公司讓新員工感受到公司對(duì)他的歡迎，讓新員工體會(huì)到歸屬感使新員工明白自己工作的職責(zé)、加強(qiáng)同事之間的關(guān)系培訓(xùn)新員工解決問題的能力及提供尋求幫助的方法
二、新員工培訓(xùn)程序
三、新員工培訓(xùn)內(nèi)容
1.就職前培訓(xùn)(部門經(jīng)理負(fù)責(zé))
到職前：
致新員工歡迎信(人力資源部負(fù)責(zé))
讓本部門其他員工知道新員工的到來準(zhǔn)備好新員工辦公場(chǎng)所、辦公用品準(zhǔn)備好給新員工培訓(xùn)的部門內(nèi)訓(xùn)資料為新員工指定一位資深員工作為新員工的導(dǎo)師準(zhǔn)備好布置給新員工的第一項(xiàng)工作任務(wù)
2.部門崗位培訓(xùn)(部門經(jīng)理負(fù)責(zé))
到職后第一天：
到人力資源部報(bào)到，進(jìn)行新員工須知培訓(xùn)(人力資源部負(fù)責(zé))到部門報(bào)到，經(jīng)理代表全體部門員工歡迎新員工到來介紹新員工認(rèn)識(shí)本部門員工，參觀世貿(mào)商城部門結(jié)構(gòu)與功能介紹、部門內(nèi)的特殊規(guī)定新員工工作描述、職責(zé)要求討論新員工的第一項(xiàng)工作任務(wù)
派老員工陪新員工到公司餐廳吃第一頓午餐
到職后第五天：
一周內(nèi)，部門經(jīng)理與新員工進(jìn)行非正式談話，重申工作職責(zé)，談?wù)摴ぷ髦谐霈F(xiàn)的問題，回答新員工的提問。
對(duì)新員工一周的表現(xiàn)作出評(píng)估，并確定一些短期的績(jī)效目標(biāo)
設(shè)定下次績(jī)效考核的時(shí)間
到職后第三十天
部門經(jīng)理與新員工面談，討論試用期一個(gè)月來的'表現(xiàn)，填寫評(píng)價(jià)表
到職后第九十天
人力資源部經(jīng)理與部門經(jīng)理一起討論新員工表現(xiàn)，是否合適現(xiàn)在崗位，填寫試用期考核表，并與新員工就試用期考核表現(xiàn)談話，告之新員工公司績(jī)效考核要求與體系。3.公司整體培訓(xùn)：(人力資源部負(fù)責(zé)--不定期)
公司歷史與愿景、公司組織架構(gòu)、主要業(yè)務(wù)公司政策與福利、公司相關(guān)程序、績(jī)效考核公司各部門功能介紹、公司培訓(xùn)計(jì)劃與程序公司整體培訓(xùn)資料的發(fā)放，回答新員工提出的問題
四、新員工培訓(xùn)反饋與考核
崗位培訓(xùn)反饋表(到職后一周內(nèi))公司整體培訓(xùn)當(dāng)場(chǎng)評(píng)估表(培訓(xùn)當(dāng)天)公司整體培訓(xùn)考核表(培訓(xùn)當(dāng)天)新員工試用期內(nèi)表現(xiàn)評(píng)估表(到職后30天)新員工試用期績(jī)效考核表(到職后90天)
五、新員工培訓(xùn)教材
各部門內(nèi)訓(xùn)教材
新員工培訓(xùn)須知
公司整體培訓(xùn)教材
六、新員工培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案
首先在公司內(nèi)部宣傳“新員工培訓(xùn)方案”，通過多種形式讓所有員工了解這套新員工培訓(xùn)系統(tǒng)及公司對(duì)新員工培訓(xùn)的重視程度
每個(gè)部門推薦本部門的培訓(xùn)講師對(duì)推薦出來的內(nèi)部培訓(xùn)師進(jìn)行培訓(xùn)師培訓(xùn),給每個(gè)部門印發(fā)“新員工培訓(xùn)實(shí)施方案”資料
各部門從20xx年1月開始實(shí)施部門新員工培訓(xùn)方案
每一位新員工必須完成一套“新員工培訓(xùn)”表格
根據(jù)新員工人數(shù)，公司不定期實(shí)施整體的新員工培訓(xùn)
在整個(gè)公司內(nèi)進(jìn)行部門之間的部門功能培訓(xùn)
項(xiàng)目實(shí)施方案14
為了提升教師素養(yǎng)，增強(qiáng)全校各學(xué)科教師的文本解讀能力，提高教師教育專業(yè)技能，經(jīng)學(xué)校研究決定，在堅(jiān)持做好教師繼續(xù)教育校本培訓(xùn)工作的同時(shí)，著力抓好各學(xué)科“教學(xué)內(nèi)容的文本解讀和拓展”為特色的校本項(xiàng)目培訓(xùn)工作。為使學(xué)科“教學(xué)內(nèi)容的文本解讀和拓展”校本培訓(xùn)工作扎實(shí)有效的開展，特制訂以下《橋頭鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)科“教學(xué)內(nèi)容的文本解讀和拓展”校本培訓(xùn)實(shí)施方案》，自20xx年9月開始執(zhí)行。
一、培訓(xùn)對(duì)象：全體在職教師。
二、培訓(xùn)時(shí)間：20xx年09月——20xx年06月
三、培訓(xùn)形式：講座、 自學(xué)、課題研究
四、申報(bào)學(xué)時(shí)：6學(xué)時(shí)
五、培訓(xùn)內(nèi)容
1、20xx年七年級(jí)教學(xué)內(nèi)容的文本解讀和拓展，主題為教學(xué)內(nèi)容的合理選擇和呈現(xiàn)；
2、20xx年八年級(jí)教學(xué)內(nèi)容的文本解讀和拓展，主題為教學(xué)過程設(shè)計(jì)和解題、說題；
3、20xx年九年級(jí)教學(xué)內(nèi)容的文本解讀和拓展，主題為教學(xué)診斷、分析和評(píng)價(jià)；
六、領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：黃大錨
副組長(zhǎng)：鄒培勝 鄒錫佐（具體負(fù)責(zé)）
組 員：各教研組組長(zhǎng)和備課組組長(zhǎng)
七、指導(dǎo)專家
縣教師進(jìn)修學(xué)校指派的負(fù)責(zé)人和縣學(xué)科專家指導(dǎo)小組。
八、實(shí)施措施
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高教師文本解讀能力。
1、研讀理論書。組織教師自主學(xué)習(xí)教師進(jìn)修學(xué)校發(fā)下的有關(guān)各學(xué)科相關(guān)年級(jí)教學(xué)內(nèi)容的文本解讀的書籍、教師自行訂閱和學(xué)校購(gòu)買的書籍、網(wǎng)絡(luò)資源等。
2、學(xué)習(xí)相關(guān)文件。
3、精讀專業(yè)書。在讀好“三書”（各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)、教科書、教師用書）的.基礎(chǔ)上，還應(yīng)讀通與學(xué)科內(nèi)容相關(guān)的人文科學(xué)知識(shí)書籍。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高教師文本解讀能力。
1、專家引領(lǐng)。組織教師積極參加永嘉縣教師進(jìn)修舉辦的有關(guān)文本解讀的各項(xiàng)培訓(xùn)，學(xué)校不定期地邀請(qǐng)文本解讀方面的專家到校給我們的老師開設(shè)專題講座。
2、外出學(xué)習(xí)。不定期地分學(xué)科派老師到外地進(jìn)行學(xué)習(xí)。
3、專題培訓(xùn)。請(qǐng)校內(nèi)的骨干教師定期在校開設(shè)文本解讀講座和示范課，給全體教師進(jìn)行培訓(xùn)。
（三）注重研究，提高教師文本解讀能力。
1、與常規(guī)教研相結(jié)合。在學(xué)科教研組和備課組教研活動(dòng)中進(jìn)行研討和交流，每學(xué)年教研組文本解讀教學(xué)特色活動(dòng)不少于三次。鼓勵(lì)老師在個(gè)人研修課、校內(nèi)公開課、對(duì)外交流課中利用文本解讀教學(xué)理念進(jìn)行教學(xué)。
2、以課題引路。爭(zhēng)取20xx年以“文本解讀”為主題，在各教研組名優(yōu)教師的帶領(lǐng)下，積極申報(bào)和開展課題研究。
20xx年9月
項(xiàng)目實(shí)施方案15
為深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，全面突進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)向小城鎮(zhèn)集中，改善農(nóng)村居民生活條件，盤活農(nóng)村存量土地，節(jié)約集約利用土地，緩解建設(shè)用地緊張局面，根據(jù)上級(jí)文件精神，特制定本方案。
一、新農(nóng)村示范項(xiàng)目的目的和原則
充分利用國(guó)家“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的政策，通過開展許家臺(tái)鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，破解當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中面臨的土地制約難題，探索推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理和土地資源集約節(jié)約利用，改善農(nóng)民居住條件和生活質(zhì)量，加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展的有效途徑，為全縣乃至全市實(shí)施遷村并點(diǎn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。
許家臺(tái)鄉(xiāng)新農(nóng)村項(xiàng)目的基本思路是：以村為單位整體實(shí)行“以地?fù)Q房”，農(nóng)戶按“拆一還一加優(yōu)惠”辦法實(shí)行“以宅基地?fù)Q房”。所置換出土地用于商品住宅區(qū)開發(fā)建設(shè)，收益用于平衡農(nóng)民還遷住宅建設(shè)投入；對(duì)原村莊占地進(jìn)行復(fù)耕，用于周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)的占補(bǔ)平衡。
在實(shí)際操作中把握以下原則：一是耕地總量不減少，質(zhì)量不降低。二是群眾自愿，政府批準(zhǔn)。三是統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。以全鄉(xiāng)總體規(guī)劃為依據(jù)，各村有計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。四是政策扶持，市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，通過制定相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)和推動(dòng)新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)健康開展。
二、項(xiàng)目基本情況
許家臺(tái)鄉(xiāng)，地處薊縣西北部山區(qū)，是盤山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的一部分。全鄉(xiāng)共轄15個(gè)行政村，總?cè)丝?0036人，3087戶，村莊占地面積2873.9畝。按照規(guī)劃建設(shè)方案，新鎮(zhèn)區(qū)位于許家臺(tái)鄉(xiāng)瀑水村附近，涉及拆遷全鄉(xiāng)15個(gè)行政村，新農(nóng)村項(xiàng)目總用地面積2700畝，人口規(guī)模1XX人。許家臺(tái)鄉(xiāng)新鎮(zhèn)區(qū)可利用建設(shè)用地面積702畝，需要新增建設(shè)用地1998畝。按照土地整理復(fù)耕規(guī)劃，擬復(fù)耕的13個(gè)村莊占地總面積2171.9畝。具體運(yùn)作上，首批啟動(dòng)小米莊村、歇人場(chǎng)村、花甲石村三個(gè)村，一期建設(shè)規(guī)劃建設(shè)用地面積627.5畝。
三、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模
本著盡可能避讓基本農(nóng)田原則，并從新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際可行的角度，按照農(nóng)民住宅建設(shè)與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)同步啟動(dòng)的思路，根據(jù)許家臺(tái)鄉(xiāng)總體規(guī)劃，確定一期建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模627.5畝，用于農(nóng)民還遷住宅建設(shè)。
四、組織管理
建立政府推動(dòng)、各村申報(bào)的操作機(jī)制，以鄉(xiāng)政府為工作主體，村抓具體落實(shí)，形成鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的.格局。
1、鄉(xiāng)成立新農(nóng)村項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)黨委書記盧旺任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)陳恩勇任副組長(zhǎng)，黨委副書記、政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)，各職能部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動(dòng)新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)的運(yùn)行，會(huì)同有關(guān)部門制定許家臺(tái)鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、土地整理復(fù)耕規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、拆遷補(bǔ)償安置辦法等，制定項(xiàng)目具體實(shí)施方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。
2、各村在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下成立村一級(jí)工作小組。負(fù)責(zé)組織群眾履行民主程序提出新農(nóng)村建設(shè)申請(qǐng)，并落實(shí)還遷、拆遷、土地復(fù)耕和維護(hù)穩(wěn)定等工作。
3、以自愿為原則，由村民向村民委員會(huì)提出將現(xiàn)有宅基地交回集體統(tǒng)一規(guī)劃使用，換取新鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)住房的申請(qǐng)。
五、工程進(jìn)度安排
1、XX年3月底前完成新農(nóng)村建設(shè)前期準(zhǔn)備工作并完成招商，啟動(dòng)新鎮(zhèn)區(qū)一期農(nóng)民住宅建設(shè)和相關(guān)配套建設(shè)。
廣州恒大集團(tuán)盤山國(guó)際會(huì)議旅游度假中心項(xiàng)目坐落在我縣官莊鎮(zhèn)和許家臺(tái)鄉(xiāng)境內(nèi)，縣政府與其簽定的合作協(xié)議中規(guī)定，廣州恒大集團(tuán)負(fù)責(zé)一期農(nóng)民住宅工程建設(shè)和相關(guān)配套建設(shè)。
2、20xx年月底前完成新鎮(zhèn)區(qū)一期農(nóng)民住宅和相關(guān)配套，12月底前完成還遷。12
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