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疫情期間社區保供方案范文（通用5篇）
為了確保事情或工作有序有效開展，常常需要預先準備方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。那么制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編整理的疫情期間社區保供方案范文（通用5篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
疫情期間社區保供方案1
為有效預防和及時調控、消除因新冠疫情等突發事件帶來的生活必需品供應緊張狀況，確保有效供應，滿足居民日常基本生活需求，根據錢塘區市場供求實際，制定本方案。
一、適用范圍
（一）適用地域：錢塘區范圍。
（二）適用背景：局部或大部分地區突發疫情造成的菜、肉、糧等主要生活必需品供不應求、價格異常波動、給社會穩定帶來危害等緊急情況下的應急保障供應。
（三）生活必需品種類：分糧、油、肉、菜、蛋等基本食材，餅干、方便面等即食食品，水餃等冷凍食品及生活用紙等四大類15個品種（豬肉、蔬菜、禽蛋、糧、食用油、奶制品、冷凍食品、方便面、火腿腸、礦泉水、生活用紙、食鹽、水果、餅干、大豆）。
二、工作原則
（一）服從指揮，統一調度。當突發疫情導致生活必需品市場供應出現異常波動時，各部門和相關企業必須服從區政府和區保供專班的統一指揮和調度。
（二）各司其職，密切配合。專班成員充分發揮指導、協調、調配作用，密切配合，協同作戰，形成整體合力。
（三）預防為主，常備不懈。加強生活必需品監測預警工作，建立必要的政府儲備，整合應急處置資源，綜合運用行政、法律、經濟、輿論等調控手段，穩定市場供應。
（四）分級反應，科學處置。建立健全四級快速反應機制，及時了解、掌握生活必需品的市場供應情況，正確判斷事件發展趨勢，采取果斷措施，積極高效地開展工作。
（五）政府主導，市區聯動。堅持政府主導與市場調節相結合，堅持政府調撥與市場化運作相結合，堅持市級統籌與屬地負責相結合的方式。
（六）數字賦能，實效運作。整合線上訂購、線下配送零售保供企業平臺，發揮數字資源優勢，探索應急保供綜合網絡平臺，確保線上、線下應急保供鏈路暢通。
三、組織機構和職責分工
（一）領導機構
以錢塘區保供專班為主要領導機構（以下簡稱專班），由區政府業務分管領導任組長，區政府辦公室分管副主任、區發展改革局局長、區商務局局長任副組長。區發展改革局、區商務局、區委宣傳部、區經信局、區公安分局、區政法委（司法局）、區社會發展局、區財政局、區住建局、區交通運輸局、區農業農村局、區應急管理局、區市場監管局、區政府辦公室等部門，各街道辦事處為成員單位。專班下設辦公室（設在區商務局），區商務局分管副局長任辦公室主任。
錢塘區保供專班，接受市保供專班指揮，組織實施本行政區域內應急保供工作，與上級應急組織體系建立工作聯系與信息共享機制。
1、保供專班職責
（1）確定各成員單位的責任分工，制定具體工作方案，重點完成應急保供隊伍體系、生產體系、儲存體系、交通體系、監管體系、白名單體系等六大體系建設。
（2）在區政府統一領導下，決定啟動或終止本預案，指揮、協調應急響應行動，下達應急處置任務。
（3）判斷事件形勢和事態發展走向，對突發事件的處置和應對措施進行決策，指揮、協調有關部門組織實施，并監督檢查落實情況。
（4）決定生活必需品應急供應新聞發布的有關事宜。
（5）指導有關部門做好應急響應工作。
（6）研究落實上級有關部門交辦的其他有關生活必需品應急處置工作的重大事項。
2、辦公室職責
（1）接到應急響應指令后，負責向專班匯報生活必需品市場波動和商品的貨源組織、庫存及供應情況。
（2）對生活必需品重點生產經營企業的貨源、銷售、庫存、價格情況進行監測。
（3）加強與相關部門的聯系，協調解決生活必需品市場供應中出現的問題。
（4）督查有關部門和單位的應急預案執行情況。
（5）應急預案啟動后，辦公室應堅持24小時不間斷值班，并設立熱線電話，確保信息及時、準確、暢通傳遞。
3、成員職責
（1）區商務局：牽頭做好保供專班的統籌工作；協助抓好專班會議決定事項的督辦工作；負責生活必需品市場運行監測，建立健全生活必需品應急監測網點，保證應急期間商品庫存、供應情況的信息采集上報；做好糧油等生活必需品品的儲備管理及市場調控工作。負責生活必需品市場供應監測；指導有關生活必需品電商平臺采購；指導重點生活必需品的補貨補柜；牽頭組織生活必需品應急保障供應具體商品的采購、銷售、運輸、儲存等經營活動；適時啟動并組織聯保聯供機制。
（2）區委辦公室（數字化改革專班）：對接市級層面，做好全區云網等基礎資源及一體化智能化公共數據平臺數據、組件等能力支撐。配合建設生活必需品數字保供平臺；配合市級研發、推行封閉區域線上供求信息通聯渠道；
（3）區發展改革局：負責保障生活必需品應急供應部門間綜合協調工作，開展價格監測預警，必要時建議采取價格臨時干預措施或者緊急措施并組織實施，保持市場價格穩定。
（4）區委宣傳部：負責組織和協調新聞媒體，根據主管部門提供的口徑，按照有利于市場穩定的原則組織好新聞發布、宣傳報道、輿情監測和輿論引導工作。
（5）區經信局：聯系方便食品及飲用水生產企業，確保生產不中斷，本地供應不受影響。
（6）區公安分局：牽頭生活必需品交通通行保障，負責保障市內外運輸通暢；依法打擊查處散布謠言、哄搶物資等違法行為，協調處置有關群體性的事件。根據保供專班名單，儲備電子通行證，并對照響應等級激活。
（7）區政法委（司法局）：提供紅黃碼申訴操作手冊，協調解決保供人員健康碼問題。
（8）區社會發展局：收集封閉區域社會救助家庭基本生活需求信息。協助做好封控社區生活必需品保供工作。指導相關生活必需品保供企業衛生防疫工作；聯系協調跨地區保供的疫情防控事宜。
（9）區應急管理局：管理、分配上級應急管理部門下撥的應急生活必需品并監督使用。
（10）區財政局：按規定做好應由區本級承擔的生活必需品應急保供所需資金的保障。
（11）區住建局：牽頭指導小區物業做好封控小區生活必需品與小區居民之間最后一站的運送，做好封控小區臨時無接觸生活物資自提點的建設、管理與維護。
（12）區交通運輸局：牽頭負責生活必需品區內外交通運輸保障。建立生活必需品運輸藍色通道，確保突發事件情形下應急商品運輸時的道路暢通。
（13）區農業農村局：組織葉菜類等蔬菜、生豬等主要農產品的應急生產，動員基地農產品及時應急投放市場；參與協調上述生活必需品的市場供應。
（14）區市場監管局：牽頭對商場、超市、農批市場、農貿市場冷鏈食品、進口水果的物防工作進行監督指導，負責對農貿市場食用農產品市場準入查驗工作進行監督指導；嚴厲打擊生活物資囤積居奇、哄抬物價、以次充好、以假充真等違法行為。
（15）各街道辦事處：承擔屬地管理責任，開展生活必需品供應相關工作，重點解決生活物資供應送進小區事宜。
4.體系建設目標及責任單位
（1）應急保供隊伍體系：建立健全兩支隊伍，一支涵蓋批發、零售、配送的基本保供隊伍，另一支覆蓋區級骨干銷售網點的聯保聯供隊伍。由區商務局牽頭負責。
（2）應急保供生產體系：能夠滿足極端特殊情況下，杭州本地種植、養殖基地正常生產、采收、裝載任務。由區農業農村局牽頭負責。
（3）應急保供儲存體系：著眼疫情防控、雨雪冰凍、臺風等各類緊急情況多種極端狀態疊加下，按七天以上供應量，建設相應的生活必需品儲存體系。由區商務局牽頭負責。
（4）應急保供交通體系：確定應急保供指揮車輛、生產及物流車輛，儲備急保供電子通行證，根據應急響應指令，啟動/中止應急通行制度。由區公安分局牽頭負責。
（5）應急保供監管體系：全方位監管應急保供物防及食品安全；維護應急物資供應市場秩序。由市場監管局牽頭負責。
（6）應急保供白名單體系：確定應急指揮、生產、銷售、配送人員名單，確保應急保供行業企業各崗位正常運轉，確保跨區供應司乘人員、配送騎手健康碼正常。由社會發展局牽頭負責。
四、事件分級及處置
根據《杭州市突發公共衛生事件應急預案》，對照相應應急響應級別，按疫情發性的不同程度、商品特性和市場供應波動程度,生活必需品應急保供分4個級別響應,依次對應突發公共衛生事件的一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級），分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。根據區政府或疫情防控辦指令，分別觸發不同應對級別。
（一）一般情況（Ⅳ級）響應：區政府或區疫情防控辦認定的應當采取緊急應對疫情況。啟動藍色預警。保供專班成員待崗待命，保持聯系暢通。保供企業調整儲備，加大庫存。其他生活物資視情增加庫存。
（二）較大情況（Ⅲ級）響應：一周內在1個街道發生疫情，啟動黃色預警。保供企業按原有保供區域進行點對點物資配送。啟動區域白名單及應急車輛通行機制，確保保供車輛及人員在規定區域和路線正常行動不受影響。
（三）重大情況（Ⅱ級）響應：疫情波及2個街道，1周內發病水平超過前期平均發病水平2倍以上，啟動橙色預警。在Ⅲ級響應基礎上，實行專班化運作。啟動保供聯盟機制，市內跨區聯動，聯華、永輝、華潤、物美等大型保供企業根據指令，按生活必需品種類表內容，以每戶3天1份或7天1份進行配送供應。
（四）特別重大情況（Ⅰ級）響應：疫情發生并有擴散趨勢，嚴重危及我區公共衛生安全，啟動紅色預警。在Ⅱ級響應基礎上，專班成員集中辦公。申請杭州市聯保聯供機制支援。
五、預警研判
（一）信息監測
成員單位根據職責分工，監測市場供應，分析保供形勢，匯總供求、生產、調動、配送等信息。各成員單位接到發生生活必需品突發事件信息后，應及時核實、了解情況，并向專班辦公室通報。通報應急保供信息應包括報送信息單位名稱、人員姓名和聯系方式，時間、地點、范圍和需求，已采取的措施、下一步的預判及建議等內容。
（二）信息研判和報告
專班辦公室負責召集有關部門，對監測數據進行科學分析、綜合評價監測數據，及時指揮生產、加工、配送，必要時向區防控辦和市商務局報告。
（三）監測對象
監測企業包括綜合超市和其他商品銷售場所。監測區域包括突發疫情發生街道、社區及周邊輻射地區。
（四）監測指標
監測生活必需品的庫存量、進貨量、配送量，批發和零售平均價格、價格上漲指數、供求變化指數等監測指標。
（五）信息發布
生活必需品保供新聞發布工作按新聞發布的有關規定執行。
六、指揮協調
（一）應急響應啟動，專班領導小組組長應根據應急工作的需要，及時召開成員單位會議，研究部署應急處置工作，檢查任務落實情況。成員單位的領導和業務部門人員應出席會議，研究工作，受領任務。
（二）情況緊急時，領導小組組長可按照本預案規定協調指揮各成員單位行動。各成員單位應按照各自分工，認真履行職責。需要時，領導小組組長可親自帶領有關人員趕赴現場，指導、組織應急處置行動。
（三）應急響應終止。疫情解除，市場供求平穩、價格穩定、秩序正常,根據區政府或區疫情防控辦指令,由保供專班發出終止應急響應決定，并由專班辦公室通知成員單位及保供企業。
七、后期處置
（一）總結。生活必需品供應應急保供完畢，由區商務局會同各職能部門及時對應急保障行動中的處置情況進行評估和總結匯報，報保供專班并通報有關單位。必要時，可向社會公眾進行公布。
（二）補償。各單位對應急保障過程中產生的經費予以結算，對應急保供期間緊急調集、征用有關單位、企業、個人的物資和勞務進行評估并給予合理補償。對緊急情況為保障民生必須開支經費，納入區疫情防控專項經費統籌解決。
（三）獎懲。區應急保供專班要對處置生活必需品市場供應突發事件先進單位和先進個人給予表彰獎勵，因貽誤時機造成嚴重后果的，將依據有關法律法規，追究單位負責人和有關責任人的責任。
（四）完善。保供專班辦公室對本預案實施中發現的問題應及時進行研究，提出改進措施，并根據生活必需品市場供應形勢的發展進一步修訂完善應急預案。
區政府及疫情防控領導小組負責開展本轄區的應急保供工作。根據需要及時調集本行政區域內的各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急保供，及時組織生產、供應和調度生活必需品各類物資，尤其是解決應急保供物資最后100米問題。與市疫情防控應急保供專班協作，滿足封控區域人民群眾基本生活需求。
疫情期間社區保供方案2
疫情發生以來，西安市商務局按照“防疫保供并重、線上線下結合、政府市場協同”的總要求和“外保貨源、內保暢通、末端保供”工作要求，推動建立市、區縣、街辦、社區四級聯動保障體系，加強統籌推進，明確責任分工，積極探索保供應新模式，不斷涌現出一些好的經驗做法。雁塔區積極作為，系統推進，采取分類保供、創新配送模式等方式，確保所屬區域供應暢通有序。具體做法如下：
一、夯實責任，成立“區-街-社區”三級聯動保障體系
調整區指揮部疫情防控領導小組，成立9個城中村疫情防控工作專班，落實區級領導保供分片包干制度；轄區8個街道、165個社區分別建立以社區為單位的保供工作專班，制定專人落實物資保障工作；820個小區居委會，聯合物業公司、業主志愿者、下沉干部共同組建以小區為單位的保供工作組，成立并夯實“區-街-社區”三級聯動的物資保障工作體系，努力實現主要生活必需品供應全覆蓋。
二、摸清底冊，精準服務城中村低收入及特殊需求群體
一是建立臺賬，提供精準服務。對轄區城中村流動人口、孕婦、殘疾人、需要透析人員等特殊群體，建立“服務臺賬”，列出“服務清單”，依靠“網格長”力量，精準了解每一位特殊需求人員的具體情況，通過上菜上門、送藥上門等上門服務，第一時間解決特殊群眾具體需求。對于需要外出透析、定期孕檢的特殊人群，符合疫情防控要求的，出入口登記后一律放行，無自行前往條件的，村委會派專車予以接送。二是設置保供熱線，24小時專人接聽。
三、創新方式，“線上+線下”構建閉環供應鏈
一是全面完成“愛心蔬菜送上門”活動。成立由副區長為組長的工作專班，制定《雁塔區“愛心蔬菜送上門”活動實施方案》，積極聯系欣橋市場，為雁塔轄區56萬余戶群眾（以戶為單位計）免費配送蔬菜。
二是積極拓展“線上服務”，讓“指尖上菜籃子”動起來。居家隔離群眾通過商家APP自行下單，線上預約，獲得配送服務。制定落實嚴格的防護、消毒、測溫等常態化疫情防控措施，全力保障轄區群眾的“菜籃子”“米袋子”。
三是切實解決群眾買藥難問題。全面評估、嚴格甄選開業零售藥店。對營業門店從業人員必須做到持有72小時兩次以上核酸陰性證明方可上崗，就近居住，嚴禁封控區內從業人員上崗。目前已開業藥店59家，基本覆蓋轄區各街道。
同時，通過網絡，電話與社區聯系，通過社區團購，工作人員代購藥店配送等方式建立安全有效的購買渠道，保障群眾用藥需求。
下一步，將在落實好疫情防控工作的前提下，動員和招募更多的符合疫情防控條件的志愿者、工人參與到保供應工作之中。并進一步拓展生活必需品“線上+線下”供應保障渠道，打通保障供應的“最后一百米”。
疫情期間社區保供方案3
根據《百色市疫情處置聯合指揮部物資保障與市場秩序分指揮部生活物資調配組工作方案》要求，為充分發揮右江區供銷合作社系統行業優勢，全面做好新冠肺炎疫情防控期間鄉鎮及行政村（社區）生活必需品市場供應保障工作，維護正常農村市場價格秩序和社會穩定，滿足和安定居民群眾的生活，特制定本方案。
一、生活必需品主要內容
主要包括糧食（大米、面粉）、食用油、蔬菜、肉類、奶制品、禽蛋、水產品和成品油等重要生活必需品及急需的應急商品。
二、工作內容
右江區供銷合作社系統按照《百色市疫情處置聯合指揮部物資保障與市場秩序分指揮部生活物資調配組工作方案》及疫情防控工作要求，在區疫情防控指揮部的堅強領導下，負責加強鄉鎮、行政村生活必需品的價格變動、市場供應的監測，及時發布監測信息；采取切實有效措施，及時組織緊缺生活必需品的`調運，保證農村市場供應充足，人民群眾生活得到有效保障。
三、工作機構
為進一步加強對新冠肺炎疫情防控期間鄉鎮及行政村（社區）生活必需品市場供應保障工作的組織領導，區社決定成立右江區供銷合作社新冠肺炎疫情防控期間鄉鎮及行政村（社區）生活必需品市場供應保障工作領導小組（以下簡稱領導小組）。其成員名單見附表。
領導小組負責統籌協調新冠肺炎疫情防控期間鄉鎮及行政村（社區）生活必需品市場供應保障工作，完成區委、區人民政府及疫情防控指揮部交辦的其他事項。
四、主要任務
主要負責加強鄉鎮、行政村（社區）生活必需品的.價格變動、市場供應的監測，及時發布監測信息；及時組織緊缺生活必需品的調運，保證農村市場供應。重點監測包括糧食（大米、面粉）、食用油、蔬菜、肉類、奶制品、禽蛋、水產品和成品油等重要生活必需品及急需的應急商品市場供應情況，并做好相關研判，為快速應對可能出現的生活必需品供應異常做好準備，保障城鄉居民日常基本生活需求。
五、工作要求
（一）提高思想認識。當前，我區處于疫情防控關鍵時期，保障生活必需品市場供應是人民群眾的迫切期盼，保障社會安定的緊迫需要。全區供銷社系統要提高政治站位，統一思想，充分認識疫情防控期間生活必需品保供任務的重要性和艱巨性，加大工作力度，細化工作任務，強化工作措施，切實把各項工作抓緊抓實。
（二）加強組織領導。各鄉鎮基層社要堅持把疫情防控及疫情防控期間農村生活必需品市場供應保障工作作為重要政治任務，實行一把手親自抓，各項工作專人抓，建立統一領導、組織有力、齊抓共管的農村生活必需品保供工作格局。
（三）加強協調聯動。建立健全協調聯動工作機制，密切協作、主動作為，加強溝通協調，保障農村市場供應，強化農村市場運行監測，形成工作全力。各鄉鎮基層社要及時向當地疫情防控指揮部匯報，主動與鄉鎮黨委、政府及相關部門溝通協調，爭取工作上的配合與支持，形成有效的協調聯動機制，確保鄉鎮、行政村（社區）生活必需品保供工作取得實效。
（四）加強信息報送。自2月10日起，啟動生活必需品農村市場運行監測日報機制。各鄉鎮基層社對本轄區內商超商貿企業進行統計，對生活必需品的價格變動、市場供應情況，對生活必需品的庫存及需求情況等進行統計，并于當日15:00前將有關統計情況上報領導小組辦公室。
疫情期間社區保供方案4
為認真貫徹落實國家、省、市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作部署要求，切實做好我區在此期間農村社區生活必需品市場供應保障工作，結合我區實際，制定本方案。
一、工作目標
密切監測各街道重點超市蔬菜、肉蛋奶、糧食等生活必需品市場供需情況，建立健全農村社區生活必需品三級應急保供機制，規范和引導應急保供工作，拓寬貨源組織渠道，暢通生活必需品物流配送，適時增加生活必需品儲備，確保在疫情防控期間農村社區生活必需品供應充足、安全，維護正常的社會秩序和社會穩定。
二、適用范圍
本方案適用于嶗山區沙子口、王哥莊、北宅街道109個農村社區范圍內，新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間發生生活物資短缺時的保障供應，涉及約4.56 萬戶，13.41萬人口，重點保障蔬菜、肉蛋奶、米面油等生活必需品供應。
三、工作措施
（一）建立農村生活必需品三級保供體系
1.協調街道級骨干連鎖超市加大供應保障。利客來、華聯、家得樂、真誠等超市在各街道駐地布局有中型連鎖超市，在農村集貿市場暫時關停的情況下，要確保這些超市正常營業，加強生活必需品物資儲備，力保貨源充足。協調各企業認真做好日常銷售、后續采購、物資儲備等工作，積極探索網絡購物、送貨上門等更多銷售方式，使群眾在非常時期購物更便利、更安全，保障蔬菜、肉蛋奶、糧食等生活必需品市場物資正常供應，強化質量管理和價格自律，確保農村社區居民的基本生活需求不受影響。
2.發揮社區小賣部供應補充作用。遍布各社區的小超市、小賣部平時兼營蔬菜、肉類等生活必需品，街道辦事處應協調督促這些社區小賣部正常開業服務，方便本社區居民就近采購，一方面滿足社區居民需求，另一方面最大限度減少外出購物可能引發的感染病毒風險。
3.積極組織大型商貿企業和蔬菜肉類配送企業保障商品供應。在街道主要超市生活必需品價格持續上漲、庫存急劇下降，出現居民購買恐慌的情況下，由區商務局積極協調利群等大型零售集團企業、萬福等重要肉類加工企業緊急組織貨源，對各超市商品進行補充，確保生活必需品不斷檔、不脫銷。發揮都市鄉村等重要蔬菜配送企業、街道“幫買團”的作用，積極開展“菜籃子進社區”活動，通過按需采購、預檢分裝、集中配送、送貨到家的方式，將社區居民所需的果蔬等生活必需品送到居民手中，減少人員接觸傳染。
（二）加大生活必需品市場投放
1.加強產銷對接和儲備投放工作。在產銷對接方面，組織利群、麗達、利客來集團等大型商超加強產銷對接，拓寬貨源組織渠道，從源頭鎖定貨源，加大生鮮產品采購量和每日配送批次。繼續做好政府蔬菜儲備投放工作，穩定貨源渠道和市場供應態勢，適當擴大企業儲備。主要做好儲備蔬菜投放點、儲備豬肉投放點的巡查監測，確保“菜籃子”商品供得上，供得穩，供得安全，保證價格基本穩定。
2.暢通物流和聯絡渠道。
一是為生活必需品運輸車輛辦理疫情防控車輛特別通行證。加強與區交通運輸局、區交警大隊間的協調配合，為“菜籃子”保供企業辦理特別通行證，保障生活必需品調運暢通。
二是暢通超市與批發市場聯系渠道。主動與市內主要批發市場聯系，將各批發市場營業情況和聯系方式及時反饋給有關企業，建立更為順暢的聯絡渠道。
（三）建立農村市場監測體系
各街道辦事處要組織對轄區重點超市，做好蔬菜、肉蛋奶、米面油等9 種商品銷售量、庫存量、價格等的每日監測，加強分析研判工作。督促各社區安排專人負責，加強對社區小賣部的每日巡察，做到及時、準確掌握生活必需品供銷和價格變化情況。各街道防控指揮部根據監測、預測分析結果，對可能發生和可以預警的突發事件及早采取有效措施，并及時報送區疫情防控指揮部物資與醫療保障組。
（四）督導做好疫情防控及穩定物價工作
1.督導農村超市、便利店等營業網點自覺踐行社會責任，在醒目位置公開張貼疫情防控措施公告和誠信經營承諾書，強化從業人員健康管理，凡上崗人員須佩戴口罩，做好營業場所消殺工作，加強進入人員體溫檢測，勸導進入人員自覺做好防護工作。
2.督導農村超市、便利店等營業網點嚴格遵守《中華人民共和國價格法》、《禁止價格欺詐行為的規定》等相關價格法律法規及政策，自覺增強社會責任感，誠信經營，保障各類商品質量，堅決維護物價穩定，決不乘機囤積漲價，市場監管部門依法依規嚴厲打擊查處哄抬物價、銷售假冒偽劣產品等違法違規行為。
3.加強對商場超市和儲備投放的巡查，商務部門定時安排工作人員到市場了解情況，及時發現和協調解決問題，確保市場供應良好秩序。
（五）積極宣傳引導，回應群眾關切
通過政府微博微信，以及各類媒體做好市場供應宣傳，打消農村居民對關閉農村大集的擔憂，引導群眾理性消費，預防恐慌性搶購行為的發生，穩定市場預期。
四、組織機構和職責
（一）組織機構
成立區農村社區生活必需品市場供應保障工作組，負責組織指揮、統籌協調全區各部門、街道市場供應保障工作。工作組下設辦公室在區商務局，負責組織、協調各成員單位開展應急保供工作。
組長：黃應勝區政府副區長
副組長：呂良寶區商務局局長
成 員：有關街道辦事處、區委宣傳部、區發展和改革局、區民政局、區財政局、區交通運輸局、區農業農村局、區商務局、區市場監督管理局、嶗山公安分局等單位分管領導。
（二）工作分工
街道辦事處：負責各自轄區內生活必需品市場供應突發事件應急處置工作；及時收集、報送轄區內生活必需品的市場供應及需求情況；開展常態和應急狀態下的市場運行監測、預測預警，如遇轄區內重點超市、小賣部出現生活必需品斷檔、脫銷等情況，應立即上報區農村社區物資保障組；維護轄區內的市場秩序和社會秩序，確保市場穩定和社會穩定。
區委宣傳部：負責新聞報道管理和輿情研判，會同有關處置部門研究新聞發布口徑，指導相關職能部門做好輿情應對處置工作，正確引導社會輿論；必要時組織召開新聞發布會，指導相關職能部門做好記者的接待工作。
區發展和改革局：負責將生活必需品物資儲備納入國民
經濟和社會發展規劃；負責原糧及部分成品糧的儲備。做好生活必需品價格監測，并向區政府和區專項應急指揮部辦公室報送價格監測。
區工信局：協助上級部門做好食鹽的儲備和市場投放。
區民政局：及時足額發放低保、特困、孤兒生活補助等救助資金，對因疫情導致基本生活困難的家庭及開展臨時救助。
區財政局：保障生活必需品市場供應應急事項所需經費。
區交通運輸局：根據生活必需品調運方案，及時做好運力保障，組織公路、水路運輸，并在嶗山區轄區內的高速公路、主要道路開辟“綠色通道”，保證生活必需品運輸車輛暢通。
區農業農村局：負責種植環節的農產品質量安全監管；負責養殖環節的畜禽產品質量安全監管。
區商務局：協調生活必需品市場供應；協調豬肉、蔬菜、豆制品等“菜籃子”儲備商品的投放和市場應急供應工作；在本區生活必需品不能保障供給時，協調上級商務部門和企業做好外地采購工作，保障市場供應。
區市場監督管理局：負責規范市場主體經營行為，加強市場監管，嚴厲打擊流通領域擾亂市場等違法行為，確保市場秩序穩定；依法監督管理價格行為，查處價格違法違規行為；負責流通環節的計量監督管理工作，嚴厲查處計量違法行為；負責生產加工、流通環節生活必需品質量監督管理；做好蔬菜農藥殘留檢測工作；做好食鹽的市場監管。
嶗山公安分局：負責維護生活必需品供應場所的治安秩序，及時打擊擾亂市場秩序的違法犯罪行為；對生活必需品運輸車輛開辟“綠色通道”，確保交通運輸暢通。
疫情期間社區保供方案5
根據自治區黨委、政府15日上午召開的“保工保暢”視頻會議精神和縣委、縣政府關于疫情防控期間保障困難群眾的有關決策部署要求，結合我縣當前疫情防控實際，為充分發揮相關職能部門作用，共同做好疫情防控期間全縣困難群眾幫扶救助和基本生活保障工作，特制定保障困難群眾專項組責任分解方案如下：
一、總體要求
按照黨中央、國務院和自治區黨委、人民政府關于扎實穩住經濟、完善社會民生兜底保障措施有關要求，貫徹落實縣黨委、縣人民政府安排部署，尤其是因疫情影響造成生活困難的部分城鄉居民，確保困難群眾基本生活，積極做好疫情期間困難群眾的救助工作，把黨和政府的溫暖送到困難群眾的心坎上，全面推動責任落實、政策落實和工作落實。
二、組織領導
根據工作需要，經研究決定成立輪臺縣困難群眾基本生活保障工作領導小組。
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣民政局，辦公室主任由阿迪力·尼亞孜同志兼任。
三、工作任務
結合我縣當前疫情防控實際，為充分發揮相關職能部門作用，共同做好疫情防控期間全縣困難群眾幫扶救助和基本生活保障工作，特制定保障困難群眾專項組責任分解方案如下：
（一）縣民政局。重點做好以下工作：
一是加大摸排力度。充分發揮主動發現機制作用，通過走訪摸排、電話溝通、微信聯系以及服務熱線訴求收集等多種方式，全面了解全縣困難群眾生活狀況，重點關注低保對象、特困人員、低保邊緣人口、防止返貧監測對象、失業人員、靈活就業人員、困難家庭未就業大學生等困難群眾，及時發現基本生活面臨的實際困難和救助需求，跟進實施救助幫扶，暢通救助渠道，提高辦理效率，及時回應困難群眾訴求。
二是強化基本生活保障力度。落實低保制度，為受疫情影響嚴重的生活困難群眾可發放一次性臨時救助金。嚴格落實低保漸退和“單人保”政策，根據疫情形勢可暫緩低保退出工作，提高困難群眾抵御風險能力。
三是加大特殊困難群眾臨時救助力度。指導各鄉鎮（城鎮社區管委會）加大鄉鎮（城鎮社區管委會）臨時救助備用金支持力度，對2000元以下臨時救助申請，可由縣民政局委托鄉鎮鄉鎮（城鎮社區管委會）審批，救助資金優先從鄉鎮（城鎮社區管委會）臨時救助備用金支出。對低保對象、特困人員以及脫貧人口中的新冠肺炎患者、因家庭成員被隔離收治等原因導致基本生活暫時出現困難的家庭，根據實際需要給予臨時救助。對基本生活出現困難的外來務工人員、因交通管控等原因暫時滯留的臨時遇困人員，取消戶籍地、居住地申請限制，由急難發生地實施臨時救助，幫助其渡過生活難關。
四是加強特殊困難群眾關心關愛服務。加強對分散供養特困人員、生活困難老年人、未成年人、重度殘疾人及監護缺失兒童等特殊困難群眾的照料關愛服務，及時了解疫情對其生活的影響，幫助解決實際困難。持續加強集中供養服務，盡最大努力收住有集中供養意愿生活不能自理的特困人員。加強分散供養特困人員照料服務，督促照料服務人員認真履行委托照料服務協議，全面落實各項照料服務，照顧好特困人員日常生活。因疫情導致照料服務人員無法提供照料服務的，及時送至福利機構實行集中供（收）養。
（二）縣人力資源和社會保障局。重點做好以下工作：
一是疫情防控期間，對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或者采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的職工，督促企業依法履行勞動合同,保障工資支付，不得解除勞動關系。勞動合同到期的，分別順延至職工醫療期期滿、醫學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束。另外，對企業要求職工通過網絡、電話等靈活方式在家上班的，按照正常工作期間的工資收入支付工資。如果用人單位因受疫情影響導致生產經營困難的，經與職工協商一致，可以采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。
二是加強勞動人事爭議預防調處，充分發揮“互聯網+調解”平臺作用，結合微信調解、電話調解、視頻調解等非當面溝通方式，及時化解糾紛，減少當事人往返和聚集次數。因疫情影響的勞動人事仲裁案件，可中止審理，待相應情形消除后及時恢復審理。
三是開設工傷待遇支付快捷通道，確保各項社會保險待遇享受及權益不受疫情影響。對醫護及相關工作人員因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的，按規定認定為工傷。同時還將壓縮認定時間，用人單位為上述對象申報工傷認定且事實清楚、材料完整的，力爭在受理3日內完成認定工作。認定工傷人員發生的相關費用，參加工傷保險的由工傷保險基金和用人單位按工傷保險有關規定支付；未參保的由用人單位按法定標準支付。
四是疫情未解除期間，暫緩組織本地現場招聘活動，暫停跨地區赴外招聘和勞務合作活動，用人單位和求職者通過網絡開展求職招聘，須落實疫情防控責任和措施。各類人事、職稱和資格考試，以及事業單位公開招聘等工作適時延期進行。
五是簡化優化畢業生就業手續。疫情期間推動“不見面”簽署畢業生就業協議，辦理就業、升學、出國(境)手續。延長就業報到、引進畢業生審批和求職創業補貼辦理時間。
六是大力推廣服務事項不見面辦理，加大指尖行動計劃落實和全程網辦力度，將涉及用人單位和個人頻次比較高的人力資源社會保障服務事項推至網上辦理、掌上辦理，通過微信公眾號或網上平臺等途徑實現在線查詢、辦理，通過郵遞方式寄送有關材料，盡量減少現場辦理環節。
（三）縣教科局。重點做好以下工作：
一是提前籌劃和安排學校各項工作。已開學的學校，要嚴格執行“封閉式”管理，嚴禁外來人員（包括家長）進入校園；要取消一切交流參觀、社會實踐(含研學旅行)，取消一切教師培訓、外出參觀、教研活動等群體性聚集活動。準備開學的學校，要做好延期開學或線上教學的準備，最大限度減少疫情對正常教育教學秩序的影響，確保師生生命安全和身體健康。
二是加強值班值守。各學校在疫情防控期間嚴格落實主要負責人帶頭、校級班子成員值班值守制度，并對值班人員進行專門培訓，確保信息暢通。加強信息報送，嚴格落實學校每日疫情防控“零報告”制度，不得漏報、遲報、瞞報。
三是密切家校聯系。督促各學校進一步強化責任意識，加強家校聯系，全面關注、摸排師生假期情況。重視做好學生的心理輔導和健康指導。尤其重視通過科學宣傳疫情防控知識，幫助學生消除因冠狀病毒感染肺炎產生的恐懼心理，養成良好的衛生習慣，科學防范，確保學生身心健康。
（四）縣衛健委。重點做好以下工作：
一是要持續加強對全縣各醫療機構的指導力度，規范設置預檢分診點、發熱門診和留觀室，認真做好已確診人員的隔離治療工作，加強對無癥狀者的篩查，及時將信息報縣委，為縣委科學決策和調整部署提供第一手資料。
二是按照靜態管理模式，指導各核酸采集點認真做好核酸采集工作。
三是指導各隔離點做好各方面的應急準備工作，確保一旦發生疫情，能第一時間投入使用。
四是采取視頻抽查、現地檢查等方式，進一步加強指導檢查力度，督促各點位、各崗位的醫護人員認真履職、嚴謹工作，確保遇有情況能及時發現、快速處置、精準管控、有效救治。
五是對老弱病殘、行動不便的群眾，要指導各鄉鎮衛生院安排專人定期做好上門探望、采集核酸、檢查身體等工作，全力保障他們疫情防控期間的正常生活。
六是要進一步完善疫情防控預案，定期組織演練，提升應急能力，同時精準研判防控物資需求，做好防護用品、檢測試劑、常用藥品、醫療設備等應急物資儲備，確保發現問題能夠迅速安全處置。
七是加強醫務人員的自身防護工作，防止因防護措施不到位發生感染新冠病毒和院感的發生。
（五）縣醫保局。重點做好以下工作：
一是做好醫療救助政府兜底保障工作。對確診人員和無癥狀人員的救治、檢測、摸排等費用，要協調全州醫療機構予以免費收治，相關費用由政府的財政資金兜底保障，減輕醫療機構的資金壓力。
二是簡化經辦流程，協調做好聯網直報工作。對滯留外地的輪臺人員和滯留輪臺的外地人員，要做好協調工作，確保憑身份證或社會保障卡即可辦理就醫手續。
三是強化督導檢查，確保疫情相關藥品價格穩定。要密切關注與疫情防控相關的醫藥衛生用品價格變動情況，加強對定點醫療機構的監管，防止出現“新型冠狀病毒”相關藥品、常用防護用品、酒精、消毒水等違規加價等問題。
（六）縣殘疾人聯合會。重點做好以下工作：
一是精準掌握在家隔離的殘疾人情況，摸清他們的困難和需求，實實在在為殘疾人群眾排憂解難。
二是指導各鄉鎮及時將殘疾人有關信息推送到相關村（社區），加強居家服務防控措施，在確保從業人員安全的情況下，所有殘疾人居家服務均提倡采用無接觸式的方式，為服務對象提供必要的藥品代購、政務代辦、防疫指導、心理疏導、核酸采集等無接觸服務。
三是加強對殘疾人康復、托養等機構的疫情防控檢查，了解防疫物資配備情況，協調疫情防控工作中的實際困難，努力把疫情對殘疾人的影響降到最低。
（七）縣紅十字會。重點做好以下工作：
一是積極和動員志愿者服務組織積極參與到疫情防控中來，根據區域風險等級和疫情實際，面向社區群眾精細精準開展健康教育、健康監測、志愿服務等社區疫情防控和服務工作，積極引導和激勵群眾加強自我防護和自我服務。
二是對受疫情影響需要幫助的孤寡老人、困難兒童、特困人員、殘疾人等特殊群體，要積極開展生活幫扶與人道救助，開展線上線下心理援助、健康義診、志愿服務等活動，配合社區做好新冠肺炎治愈患者和解除醫學觀察人員回歸融入社區相關工作，助力減少疫情防控對社區居民正常生活的影響。
三是做好新冠肺炎疫情防控知識宣傳教育，倡導健康生活方式，引導公眾正確認識和預防疾病，開展防災減災知識宣傳，提高易受損群體自我防護意識和自我保護能力，營造良好社會氛圍。
四是通過自媒體、網課、微視頻、網絡直播等方式和載體，發出捐款捐物倡議，號召大家積極為疫情貢獻力量。
四、工作要求
（一）加強組織保障。各部門、鄉鎮要充分認識當前做好困難群眾基本生活保障工作的重要性和緊迫性，將保障困難群眾基本生活納入重要議事日程，及時研究解決工作中的困難和問題。
（二）優化服務方式。各部門、鄉鎮要統籌運用發放實物、現金和提供服務等方式，提供精準救助幫扶。加強分散供養特困人員走訪探視和照料服務，督促照料服務人員認真履行委托照料服務協議，照顧好特困人員日常生活。鼓勵、支持志愿者積極參與社會救助，為困難群眾提供物資捐贈、生活照料、心理疏導、送醫護理等多樣化服務。
（三）強化監督管理。各部門、鄉鎮要嚴格按照資金管理相關規定，嚴禁擅自擴大資金支出范圍，嚴禁以任何形式擠占、挪用、截留、滯留救助資金，提高資金使用效益。深入開展社會救助領域群眾身邊腐敗和作風問題綜合治理，嚴肅查處虛報冒領、截留私分、貪污侵占救助資金以及“關系保"、“人情保"、吃拿卡要等違規違紀行為。加強內部監督的同時，自覺接受紀檢部門的監督，充分發揮社會監督作用，及時發現問題、堵塞監管漏洞，強化風險防控，確保資金安全使用。
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