社區疫情防控保供方案（精選5篇）
為了確保工作或事情能有條不紊地開展，通常會被要求事先制定方案，方案是在案前得出的方法計劃。那么大家知道方案怎么寫才規范嗎？以下是小編為大家整理的社區疫情防控保供方案（精選5篇），僅供參考，大家一起來看看吧。
社區疫情防控保供方案1
根據xx市人民政府辦公室印發的《xx市突發事件生活必需品市場供應應急預案》，為及時有效應對新型冠狀病毒染的肺炎疫情等突發事件發生，確保商品供應，穩定市場，保障人民群眾基本生活需求，維護正常市場秩序，特制定疫情期間生活必需品市場供應應急工作預案。
一、成立組織機構
成立由羅志杰同志為組長，楊秋來副局長、楊云副局長、劉勝強副局長為副組長，辦公室、市場運行和消費促進科、流通業發展服貿市場體系科為成員的xx市商務局生活必需品市場供應應急保工作領導小組。下設公室，設在市商務局疫情防控工作領導小組辦公室，負責具體日常工作，楊云副局長兼任主任。
主要職責：在xx市應對新型狀毒感染的肺炎疫情工作領導小組領導下，按照市場供應與監管職責分工，負責指揮、組織、協調生活必需品供應和應急處理工作。
二、全面做好重點場所疫情防控工作
督導各縣（市、區）商務主管部門加強對綜合體、商場、超市、農貿市場、餐飲企業貫徹落實疫情防控各項工作措施的檢查力度，做好清潔、消毒、通風、測溫、登記、驗碼、一米線等工作。加強從業人員管理，所有從業人員要正確佩戴口罩。對疫情防控措施落實不到位的，要督促其立即整改，確保疫情防控工作不放松。（責任單位：局疫情防控工作領導小組，相關科室）
三、建立重點生活必需品應急保供聯系和儲備制度
為應對突發事件引起的市場波動，建立市生活必需品應急保供聯系和儲備制度。
（一）確定13家市級生活必需品應急保供骨干企業。
（1）重點農貿批發市場（3家）。饒陽春陽市場，重點保障饒陽縣、安平縣、武強縣。深州市場，重點保障深州市、武邑縣、阜城縣。xx市東明蔬菜批發市場，重點保障桃城區、冀州區、高新區、濱湖新區、棗強縣、故城縣、景縣。
（2）重點超市連鎖企業（5家）。xx吉美超市有限責任公司、河北xx愛特購物中心萬德福超市，xx信譽樓超市、xx德隆超市、合鮮谷家園超市重點保障各縣（市、區）生活必須品供應。
（3）重點肉菜儲備企業（5家）。河北安平大紅門食品有限公司、深州市深南種豬有限公司、xx新希望六和農牧有限公司、xx吉美超市有限責任公司、河北xx愛特購物中心萬德福超市，重點做好市級肉菜儲備工作，確保肉、菜儲得進、調得動、用得上。
（二）明確風險分級保供制度。
為應對疫情發展態勢的變化，建立風險等級不同保供制度，全力保障全市人民的生活必需品供應。
1.風險等級處于低風險情況。商場超市正常營業，嚴格落實環境清潔、消毒、通風、“進出檢”等防控措施，合理安排營業時間，暫停舉辦聚集性展銷活動；
2.風險等級處于中風險等級。商場超市適當減少正常營業時間，控制購物場所內總人數，避免出現人群聚集，交叉感染的情況發生，嚴格落實場所清潔衛生、通風消毒、人員體溫檢測等防控措施。鼓勵實行“點對點”供應，支持開展線上配送、購物模式,實行網上商場+第三方平臺送貨上門、無接觸配送等服務；
3.風險等級處于高風險等級。大型商超視情況停止正常營業，小型商超便利店全部停止正常營業，啟用線上銷售，采取實行“點對點”供應，以主城區吉美13家（含旗下領鮮生活超市便利店）門店、萬德福4家門店、德隆21家門店、信譽樓1家門店、合鮮谷3家門店為供給點，在周邊生活區設立生活區生活必需品提貨點，實現主城區全覆蓋。生活區居民一是利用餓了嗎app、美團app、微信小程序吉美到家等小程序幾個商超在上面的店鋪訂購生活必需品。二是通過吉美、萬德福、信譽樓等超市到小區張貼生活必需品保供群二維碼，居民用戶掃碼進群，直接下訂單采購生活必需品。生活必需品物資由吉美、萬德福等商家定時集中配送。當保供企業出現運送生活必需品人員、車輛不足的問題，及時向當地政府請示，協調有關部門，增加保供力量。
（三）明確縣（市、區）政府作為市場應急保供第一責任人。組織協調本地農批市場、大中型超市，確定本地生活必需品應急保供骨干企業，同時為最大限度避免疫情擴散，協調區域范圍臨近的部分縣（市、區）建立區域生活必需品保障圈，盡量減少長距離運輸。
（四）提前鎖定貨源。組織大型農批市場、大型連鎖超市、以及部分大型生活必需品經營企業與原產地或者大型加工企業建立優先供應合作機制，最大限度保證疫情嚴重時市場供應。
（責任單位：運行科、流通業發展服貿市場體系科）
四、建立生活必需品市場監測報告制度
按照省、市疫情防控市場保供相關要求，自1月10日起啟動生活必需品市場日監測工作。根據監測信息進行分析預測，對市場運行做出準確判斷和評價，為領導決策和采取措施提供依據。
（一）從綜合體、超市、農貿市場中，選取具有行業代表性的重點企業對生活必需品的供應渠道、購進、銷售、庫存、價格等情況實行日監測日報告，重點監測市場商品異常波動、空檔斷檔、脫銷等情況。
（二）對重點蔬菜批發市場貨源供應情況進行監測。
（三）各縣（市、區）商務主管部門于每周周二、周四兩次匯報疫情防控及市場供應工作開展情況。
（責任單位：運行科、流通業發展服貿市場體系科）
五、實施應急保供措施
根據生活必需品市場供應情況，實施應急保供措施。
（一）按照穩定市場的原則，加強與宣傳、網信等部門聯系，及時通過媒體向社會通報有關情況，宣傳市場供應保障措施及市場穩定情況，正確引導社會輿論，穩定消費預期。
（二）督導生產者、供應商、流通終端企業積極組織貨源，動用商業庫存，保障市場供應。
（三）相關縣（市、區）生活必需品市場供應如遇特殊情況，組織從周邊未發生市場波動的地區緊急調運商品，進行異地商品余缺調劑。
（四）動用儲備物資投放市場，首先動用縣（市、區）儲備物資投放市場，縣（市、區）物資不足時，動用市級物資儲備，市級物資儲備不能保證應急供應的情況下，按規定程序申請省級物資儲備和中央物資儲備。
（五）按照市場異常波動發生前的合理價格緊急調集、投放應急商品。在情況特別嚴重時，對生活必需品進行定量銷售干預。
（六）協調市場監管、交通、公安、城管等部門，對運輸生活必需品的車輛開辟綠色通道，確保生活必需品的運輸暢通及停靠方便。
六、加大安全生產檢查
結合疫情期間商貿領城安全生產面臨的新形勢新特點，抓好安全生產風險防范。加強對商場、超市、餐飲企業、批發市場等人員和貨物密集場所及報廢汽車拆解等領域的安全隱患排查治理。指導成品油流通經營企業落實安全生產規定要求，配合做好油庫、加油站等安全生產隱患檢查排查。督促企業廣泛宣傳用氣、用電、消防等安全生產知識和救援常識，推動各項管理措施落實到位。（責任單位：運行科、流通業發展服貿市場體系科）
社區疫情防控保供方案2
為及時有效應對可能發生的新冠病毒肺炎疫情等突發事件發生，確保商品供應，穩定市場，保障人民群眾基本生活需求，維護正常市場秩序，特制定新冠病毒肺炎疫情期間生活必需品市場保供應急預案。
一、總則
（一）編制目的
建立健全疫情期間生活必需品市場供應預警應急機制，有效預防并及時消除生活必需品市場異常波動，滿足居民日常基本生活需要，維護社會穩定。
（二）編制依據
依據商務部《生活必需品市場供應突發事件應急預案》和《安徽省人民政府辦公廳關于印發應對新型冠狀病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》（皖政辦明電〔2020〕6號）文件精神，制定本預案。
（三）編制原則
堅持寧可備而不用，不可用而無備，堅持屬地管理、分級負責，堅持強化協作、部門聯動，堅持突出重點、城鄉統籌，堅持督防結合、壓實責任。
（四）適用范圍
本縣區域內8類生活必需品（蔬菜、肉類、蛋類、糧食、食用油、方便面、火腿腸、礦泉水）及其他生活必需品因疫情導致供銷情況出現重大波動，市場出現短缺脫銷、價格大幅上漲等應急狀態的防范和處置。
二、組織保障
（一）成立組織
成立霍邱縣商務局生活必需品市場保供應急工作領導小組，其組成人員如下：
組長：xx
副組長：xx
成員：xx
李輝、xx
領導小組下設公室，設在局辦公室，負責綜合分析、聯絡溝通、信息協調、工作調度等具體事務具體日常工作。
（二）工作職責
在縣新型冠狀病毒肺炎疫情防控應急指揮部領導下，按照市場供應與監管職責分工，動態監測各樣本企業生活必需品庫存、銷售、價格動態，定期開展市場巡查，掌握市場動態；負責指揮、組織、協調生活必需品供應和應急處理工作；加強與縣直相關部門、有關鄉鎮（開發區）的溝通協調，通力合作、密切配合，確保市場的有序供應。
常用生活必需品重點市場的日常生活必需品的保供工作；督促重點市場的大米、食用油、食用鹽、方面便、火腿腸、瓶裝飲用水按15天存貨、30天備貨，保障豬肉、禽肉、蛋類、蔬菜類等鮮食品的日常供應工作；強化對本組工作情況的調度，適時掌握工作動態。
三、工作流程
（一）確定縣級生活必需品應急保供骨干企業
1、重點農貿批發市場（1家）：觀音閣農貿市場。
2、重點超市連鎖企業（5家）：家之都超市、生活之都超市、好又多超市、福潤萬家超市、紅府超市。
3、重點豬肉儲備企業（2家）：恒康食品、永康食品。
（二）建立生活必需品市場監測報告制度
按照國家、省、市、縣疫情防控市場保供相關要求，適時啟動生活必需品市場日監測工作。從綜合體、商超、農貿市場中選取具有行業代表性的重點企業，對生活必需品的供應渠道、購進、銷售、庫存、價格等情況實行日監測日報告，重點監測市場商品異常波動、空檔斷檔、脫銷等情況。根據監測信息進行分析預測，對市場運行做出準確判斷和評價，為領導決策和采取措施提供依據。
（三）建立疫情風險分級應急保供制度
為應對疫情發展態勢的變化，建立風險等級不同保供制度，全力保障全縣人民的生活必需品供應。
1、風險等級處于低風險情況：商場超市、農貿市場正常營業，嚴格落實“亮（掃）碼+測溫+戴口罩”和日常場地清潔、消毒、通風等防控措施，合理安排營業時間，嚴格控制舉辦聚集性展銷活動。
2、風險等級處于中風險等級：商場超市、農貿市場適當減少正常營業時間，嚴格控制購物場所內總人數，避免出現人群聚集、交叉感染的情況發生，嚴格落實“亮（掃）碼+測溫+戴口罩”和日常場地清潔、消毒、通風等防控措施。鼓勵實行“點對點”供應，支持開展線上配送、購物模式,實行網上商城+第三方平臺送貨上門、無接觸配送等服務。
3、風險等級處于高風險等級：大型商超視情況停止正常營業，農貿市場、小型商超便利店全部停止正常營業，啟用線上銷售，采取實行“點對點”供應，以主城區家之都超市9家門店、生活之都超市8家門店為主要供給點，在周邊生活區設立生活必需品提貨點，實現主城區全覆蓋。城區居民主要通過餓了么、美團、微信商城等平臺訂購生活必需品，實行定時集中送貨、無接觸配送。鄉鎮（開發區）居民主要通過轄區保供商超提供的生活必需品保供群二維碼或公眾號，掃碼關注進群，直接下訂單采購生活必需品，實行定時集中送貨、無接觸配送。如轄區保供商超供應配送能力有限，將協調組織城區或周邊鄉鎮保供企業予以支持。當保供企業出現運送生活必需品人員、車輛不足等問題，及時向當地政府請示，協調有關部門，增加保供力量。
（四）應急保供的確認、發布、實施及結束
縣商務局接到縣疫情指揮部發布疫情中、高風險等級確認信息后，經縣疫情指揮部同意后組織相關企業啟動應急預案，并向上級、周邊縣區商務部門通報情況。在主動向有關鄉鎮、社會公眾發布預警信息的同時，依托縣、鄉應急保供重點企業，在縣內未發生市場波動的區域緊急調運生活必需品。情況特別嚴重時，對食品等基本生活必需品暫時實行統一發放、分配和定量或限量銷售，同時向省、市主管部門報告申請調配相關物資，或向兄弟周邊縣提出援助要求。應急處置工作完畢，由縣商務局向縣疫情指揮部報告申請同意后終止應急響應，并通知有關企業。
（五）明確鄉鎮屬地責任
各鄉鎮政府（開發區管委）要切實履行生活必需品保供應急保供屬地主體責任，負責組織協調本地農貿市場、大中型超市提前組織貨源，確定本地生活必需品應急保供骨干企業并開展庫存和銷售日報工作，同時為最大限度避免疫情擴散，協調區域范圍臨近的部分鄉鎮建立區域生活必需品保障圈，生活必需品市場供應如遇特殊情況，立即組織從周邊未發生市場波動的地區緊急調集、投放應急商品，進行異地商品余缺調劑，盡量減少長距離運輸。在情況特別嚴重時，對生活必需品進行定量銷售干預。
四、應急措施
（一）摸排生活必需品本地企業庫存和銷售情況。對蔬菜、肉類、蛋類、糧食、食用油、方便面、火腿腸、礦泉水等生活必需品本地有生產加工或儲備的企業（合作社）進行摸底，了解企業庫存和銷售情況，動員企業做好庫存保障。
（二）全面細致開展市場摸排及產品溯源工作。全面掌握本地農貿市場、商場超市生活必需品供應情況,嚴格執行生活必需品異常波動零報告、日報告制度，突發情況要客觀反映原因并提出應對措施。同時對應急保供企業商品的來源開展溯源工作，切實掌握企業商品信息數據，強化對來自、途經疫區的產品管控，強化檢驗檢疫措施，確保人民群眾購物安全。
（三）加大商貿流通主體生活必需品儲備量。一是加大蔬菜、豬肉、禽肉、蛋類、大米等本地應急保供產品在市場、超市中的投放比例，確保在跨區域運輸受到阻斷時，優先保障我縣應急保供企業，最大限度保障人民群眾正常供應需求；二是指導應急保供企業進一步加強自身應急保供商品的儲備能力，原則上應不低于正常銷售15日進行儲備，如遇企業儲備倉庫不夠，應主動幫助企業尋找本地儲備倉庫進行補充；三是主動對接發改委、農業農村局、交通運輸局等相關部門，采取多種方式確保應急保供企業供應充足、調配及時，確保跨區域運輸通道暢通。
（四）利用社交電商優勢開展生活必需品配送。積極引導美團外賣、餓了么等本地配送電商企業與超市、便利店、農貿市場開展合作，將蔬菜、水果、糧油米面等生活必需品納入配送范疇，鼓勵有條件的本地企業通過APP、微信、抖音等平臺搭建線上商城，通過開展各類宣傳，引導本地居民通過社交電商采購生活必需品。
（五）做好應急商品替代品的研究工作。通過提前研判，在可能出現部分應急商品斷供且無法通過外調解決的，各鄉鎮（開發區）要積極摸排開展本地有生產或儲存的替代品研究工作。
（六）強化輿論宣傳引導。按照穩定市場的原則，加強與宣傳部門聯系，及時通過媒體向社會通報有關情況，宣傳市場供應保障措施及市場穩定情況，正確引導社會輿論，穩定消費預期。
對應急處理期間緊急調集、征用有關單位、企業物資、倉儲、勞務予以合理補償。
本預案由縣新冠肺炎疫情防控指揮部組織制定實施，各鄉鎮（開發區）結合實際，制定本地保供應急預案。
社區疫情防控保供方案3
為及時有效應對新冠肺炎疫情等突發事件，確保商品供應穩定市場秩序,保障人民群眾基本生活需求，維護正常市場秩序，特制定生活必需品市場保供應急預案。
一、指導思想
以市場調節和政府調控相結合，建立生活必需品的市場監測預警信息報告制度，采取有效的應急處理措施，確保突發事件發生時市場生活必需品的供應，穩定市場，穩定物價，促進社會的安定和經濟持續快速健康發展。
二、組織機構
由縣商務糧食局主要領導、分管領導，市場體系建設股、流通業發展股、市場運行及消費促進股、辦公室等有關股室及商務綜合執法隊相關負責人組成縣商務糧食局生活必需品供應領導小組。
主要職責：在縣疫情防控應急指揮部領導下，負責指揮、組織、協調生活必需品供應和應急處理工作。
領導小組下設辦公室，設在市場運行科,負責具體日常工作。
三、建立生活必需品市場監測報告制度
（一）認真做好生活必需品市場監測工作。對生活必需品的購進、銷售、庫存、價格等情況實行定期監測報告制度，制定科學的市場運行綜合評價標準和預警標準。根據監測信息和評價標準進行分析預測，對整個市場運行做出準確判斷和評價，達到預警標準時及時發出預警信號，作為各級領導進行決策、采取措施的科學依據。
（二）對生活必需品實施監控，及時了解重點企業的商品購進、銷售、庫存等信息。研究制定應對市場異常波動的有效調控措施，并組織實施。
四、應急狀態
（一）一級狀態（特急狀態）：指緊急狀態持續10天以上，生活必需品價格持續上漲100%以上，全縣生活必需品供應極度緊張，市民恐慌，搶購現象嚴重，大部分地區出現生活必需品脫銷。
（二）二級狀態（緊急狀態）：指緊張狀態持續10天,生活必需品價格上漲50%，全縣生活必需品供應緊張,市民搶購生活必需品并出現恐慌，部分區域出現生活必需品供應脫銷。
（三）三級狀態（緊張狀態）：指生活必需品的供應較為緊張，市場價格在一個月內持續上漲30%，市民爭購生活必需品，個別地區出現生活必需品搶購現象。
五、建立完善生活必需品應急保供聯系和儲備制度
為應對突發事件引起的市場波動，建立縣生活必需品應急保供建立聯系和儲備制度。
（一）確定華聯悅鮮恵、新百華譽集團、亞坤實業、聯華超市等數家縣級生活必需品應急保供骨干企業。應急保供骨干企業要密切關注市場動態變化，認真做好儲備商品的收購管理、調撥運輸和市場供應，確保生活必需品儲得進、調得動、用得上，發揮保供主渠道作用。
（二）各骨干保供企業要積極拓寬供貨渠道，增加儲備居民生活必需品庫存，建立應急預案，確保一旦出現緊急突發情況，能有效保障居民生活必需品供應，避免出現商品短缺造成搶購等現象。
六、應急準備
（一）建立市場監測信息系統。在重點流通企業、大型農產品批發市場和重點農貿市場設立生活必需品供應監測點，進行日常監控。供應平穩時期，實行月報制度。在應急狀態時，啟動專報制度。
（二）定期進行生活必需品的供求動態分析，并及時向縣委、縣政府報告有關情況。
（三）結合應急要求，落實應急條件下生活必需品運輸銷售，并編制供應網點分布圖，設立應急生活必需品投放點，確保市場供應。
七、應急響應
（一）在應急狀態下，按照規定的信息報送時間，及時收集、匯總、報告有關情況，并與縣級相關部門保持密切聯系，深入市場調查，及時分析、綜合情況，并向縣政府報告。
（二）根據市場應急狀態，及時向縣政府報告和提出應急措施。
八、應急措施
（一）當出現三級狀態時，應采取以下措施：
1、啟動應急專報制度。加強對生活必需品市場供求狀態的監測，預測市場趨勢，并及時向縣政府報告。
2、增加供應量。啟動定點應急加工和運輸供應網絡，及時組織調配商品貨源，維護正常的市場秩序。
（二）當出現二級狀態時，除采取三級狀態所述措施外，還應采取以下措施：
1、調動生活必需品應急保供重點聯系企業。按照二級動用的原則，動用縣級生活必需品儲備。同時做好向市商務局申請動用市級和國家儲備商品的準備。
2、建議實施價格干預。會同縣有關部門共同研究，提出價格干預措施，報請縣政府批準后實施。
（三）當出現一級狀態時,除采取二、三級狀態所述措施外，還應采取以下措施：
1、動用國家儲備商品。向縣政府緊急報告，提請市商務局批準動用國家儲備商品。
2、實行市場干預。報請縣政府批準，實行市場臨時管制。報經縣政府批準停止生活必需品的市場交易，并征購社會商品貨源，統一分配供應。
九、相關保證工作
（一）確保生活必需品的運輸暢通。生活必需品供應領導小組負責協調交通、公安、城管等部門，對運輸生活必需品的車輛開辟綠色通道，確保通行及停靠方便開辟綠色通道，確保通行及停靠方便。
（二）依法保障生活必需品市場和質量衛生安全。縣商務糧食局會同縣市場監管、縣發改委等部門，加強對市場的.監管，對囤積居奇、哄抬物價、制假售假等不法行為進行嚴厲打擊，確保正常的市場秩序。
（三）做好輿論宣傳工作，穩定人心。對造謠、蠱惑人心者，配合公安機關調查，依法打擊。
社區疫情防控保供方案4
為進一步有效防控疫情，保障小區封閉期間居民群眾基本的生活物資需求，特制定我區疫情防控期間居民生活物資供應保障工作方案。
一、工作目標
按照“統一封閉、統一配送、統一管理、保障需求”的原則，在小區集中封閉期間，有序、有效集中開展配送工作，落實各項工作措施，有效保障小區封閉期間居民的基本生活物資需求，全力維護小區安全穩定。
二、工作任務
（一）暢通保供渠道。采取有效措施，切實保障我區物資供應主渠道的暢通，統籌協調選取具有完善配送體系、供貨渠道通暢且有較為充足生活物資儲備的商超企業：“慶客隆超市、步森百貨超市、友誼超市”，要求三大超市按照就近原則向封閉社區提供可售物品清單。
（二）落實專人負責。針對全區所有小區已封閉的實際情況，要求社區網格員將“三大超市”提供的可售物品清單上傳至居民微信群中，要求居民將所需物資情況定時上報，社區安排專人負責統計匯總上報至定點超市。
（三）保障居民所需、明確配送流程。各社區在匯總居民所需物資情況后，要立即對接定點超市落實所需物品數量及具體配送點，“三大超市”負責打包、分裝、配送。
社區網格員要按照本小區規模合理確定物資存放點，設置醒目的物資存放點標識標牌。超市接單后將商品打包，貼好地址、金額及付款碼后，配送至小區指定地點。由社區網格員提前統一收取物資費用，在商超配送物資時與商超配送人員一并結清。
各網格員要主動與轄區內不會使用智能手機的老年人聯系，了解他們的需求上報定點超市，代為付款并做好臺賬，疫情解封后統一結算。
三、組織實施
（一）加強組織領導。
為加強保供工作的領導，確保各項工作措施落到實處，特成立扎賚諾爾區封閉小區居民必需品保供小組，主要負責物資保供工作的組織領導，制定總體工作方案，檢查各部門、各社區、街道辦事處工作措施的落實情況，及時協調和處置保供工作中出現的各項問題。
（二）明確工作職責。
區工信和科技局負責保供工作綜合協調，組織超市積極做好物資調配，確保超市物資儲備充足，配送順暢；區市場監管局要加強對保供企業各類物資檢驗檢測，確保各類蔬菜、食品保質保量。同時加強價格監測，確保價格平穩；區委宣傳部負責利用公眾號、新聞媒體等多種形式對保供工作情況開展宣傳，及時通報因現場管理、工作需要臨時調整的方案、公告、通知等需廣大居民知曉的信息；各鎮、街道辦事處負責本轄區封閉小區居民生活必需物資的保供工作，明確專人對接超市，引導居民購買所需物資，將居民所需物資配送分發到居民手中；各商超企業負責保證超市物資充足，確保配送順暢，保質保量、準時準點完成全部流程。要嚴格人員管理，堅持做到五有三加強，在物資打包、分裝、配送過程中按照疫情防控相關規定操作。
社區疫情防控保供方案5
為有效預防和及時調控、消除因新冠疫情等突發事件帶來的生活必需品供應緊張狀況，確保有效供應，滿足居民日常基本生活需求，根據xx區市場供求實際，制定本方案。
一、適用范圍
（一）適用地域：xx區范圍。
（二）適用背景：局部或大部分地區突發疫情造成的菜、肉、糧等主要生活必需品供不應求、價格異常波動、給社會穩定帶來危害等緊急情況下的應急保障供應。
（三）生活必需品種類：分糧、油、肉、菜、蛋等基本食材，餅干、方便面等即食食品，水餃等冷凍食品及生活用紙等四大類15個品種（豬肉、蔬菜、禽蛋、糧、食用油、奶制品、冷凍食品、方便面、火腿腸、礦泉水、生活用紙、食鹽、水果、餅干、大豆）。
二、工作原則
（一）服從指揮，統一調度。當突發疫情導致生活必需品市場供應出現異常波動時，各部門和相關企業必須服從區政府和區保供專班的統一指揮和調度。
（二）各司其職，密切配合。專班成員充分發揮指導、協調、調配作用，密切配合，協同作戰，形成整體合力。
（三）預防為主，常備不懈。加強生活必需品監測預警工作，建立必要的政府儲備，整合應急處置資源，綜合運用行政、法律、經濟、輿論等調控手段，穩定市場供應。
（四）分級反應，科學處置。建立健全四級快速反應機制，及時了解、掌握生活必需品的市場供應情況，正確判斷事件發展趨勢，采取果斷措施，積極高效地開展工作。
（五）政府主導，市區聯動。堅持政府主導與市場調節相結合，堅持政府調撥與市場化運作相結合，堅持市級統籌與屬地負責相結合的方式。
（六）數字賦能，實效運作。整合線上訂購、線下配送零售保供企業平臺，發揮數字資源優勢，探索應急保供綜合網絡平臺，確保線上、線下應急保供鏈路暢通。
三、組織機構和職責分工
（一）領導機構
以xx區保供專班為主要領導機構（以下簡稱專班），由區政府業務分管領導任組長，區政府辦公室分管副主任、區發展改革局局長、區商務局局長任副組長。區發展改革局、區商務局、區委宣傳部、區經信局、區公安分局、區政法委（司法局）、區社會發展局、區財政局、區住建局、區交通運輸局、區農業農村局、區應急管理局、區市場監管局、區政府辦公室等部門，各街道辦事處為成員單位。專班下設辦公室（設在區商務局），區商務局分管副局長任辦公室主任。
xx區保供專班，接受市保供專班指揮，組織實施本行政區域內應急保供工作，與上級應急組織體系建立工作聯系與信息共享機制。
1. 保供專班職責
（1）確定各成員單位的責任分工，制定具體工作方案，重點完成應急保供隊伍體系、生產體系、儲存體系、交通體系、監管體系、白名單體系等六大體系建設。
（2）在區政府統一領導下，決定啟動或終止本預案，指揮、協調應急響應行動，下達應急處置任務。
（3）判斷事件形勢和事態發展走向，對突發事件的處置和應對措施進行決策，指揮、協調有關部門組織實施，并監督檢查落實情況。
（4）決定生活必需品應急供應新聞發布的有關事宜。
（5）指導有關部門做好應急響應工作。
（6）研究落實上級有關部門交辦的其他有關生活必需品應急處置工作的重大事項。
2. 辦公室職責
（1）接到應急響應指令后，負責向專班匯報生活必需品市場波動和商品的貨源組織、庫存及供應情況。
（2）對生活必需品重點生產經營企業的貨源、銷售、庫存、價格情況進行監測。
（3）加強與相關部門的聯系，協調解決生活必需品市場供應中出現的問題。
（4）督查有關部門和單位的應急預案執行情況。
（5）應急預案啟動后，辦公室應堅持24小時不間斷值班，并設立熱線電話，確保信息及時、準確、暢通傳遞。
3. 成員職責
（1）區商務局：牽頭做好保供專班的統籌工作；協助抓好專班會議決定事項的督辦工作；負責生活必需品市場運行監測，建立健全生活必需品應急監測網點，保證應急期間商品庫存、供應情況的信息采集上報；做好糧油等生活必需品品的儲備管理及市場調控工作。負責生活必需品市場供應監測；指導有關生活必需品電商平臺采購；指導重點生活必需品的補貨補柜；牽頭組織生活必需品應急保障供應具體商品的采購、銷售、運輸、儲存等經營活動；適時啟動并組織聯保聯供機制。
（2）區委辦公室（數字化改革專班）：對接市級層面，做好全區云網等基礎資源及一體化智能化公共數據平臺數據、組件等能力支撐。配合建設生活必需品數字保供平臺；配合市級研發、推行封閉區域線上供求信息通聯渠道；
（3）區發展改革局：負責保障生活必需品應急供應部門間綜合協調工作，開展價格監測預警，必要時建議采取價格臨時干預措施或者緊急措施并組織實施，保持市場價格穩定。
（4）區委宣傳部：負責組織和協調新聞媒體，根據主管部門提供的口徑，按照有利于市場穩定的原則組織好新聞發布、宣傳報道、輿情監測和輿論引導工作。
（5）區經信局：聯系方便食品及飲用水生產企業，確保生產不中斷，本地供應不受影響。
（6）區公安分局：牽頭生活必需品交通通行保障，負責保障市內外運輸通暢；依法打擊查處散布謠言、哄搶物資等違法行為，協調處置有關突發事件。根據保供專班名單，儲備電子通行證，并對照響應等級激活。
（7）區政法委（司法局）：提供紅黃碼申訴操作手冊，協調解決保供人員健康碼問題。
（8）區社會發展局：收集封閉區域社會救助家庭基本生活需求信息。協助做好封控社區生活必需品保供工作。指導相關生活必需品保供企業衛生防疫工作；聯系協調跨地區保供的疫情防控事宜。
（9）區應急管理局：管理、分配上級應急管理部門下撥的應急生活必需品并監督使用。
（10）區財政局：按規定做好應由區本級承擔的生活必需品應急保供所需資金的保障。
（11）區住建局：牽頭指導小區物業做好封控小區生活必需品與小區居民之間最后一站的運送，做好封控小區臨時無接觸生活物資自提點的建設、管理與維護。
（12）區交通運輸局：牽頭負責生活必需品區內外交通運輸保障。建立生活必需品運輸藍色通道，確保突發事件情形下應急商品運輸時的道路暢通。
（13）區農業農村局：組織葉菜類等蔬菜、生豬等主要農產品的應急生產，動員基地農產品及時應急投放市場；參與協調上述生活必需品的市場供應。
（14）區市場監管局：牽頭對商場、超市、農批市場、農貿市場冷鏈食品、進口水果的物防工作進行監督指導，負責對農貿市場食用農產品市場準入查驗工作進行監督指導；嚴厲打擊生活物資囤積居奇、哄抬物價、以次充好、以假充真等違法行為。
（15）各街道辦事處：承擔屬地管理責任，開展生活必需品供應相關工作，重點解決生活物資供應送進小區事宜。
4.體系建設目標及責任單位
（1）應急保供隊伍體系：建立健全兩支隊伍，一支涵蓋批發、零售、配送的基本保供隊伍，另一支覆蓋區級骨干銷售網點的聯保聯供隊伍。由區商務局牽頭負責。
（2）應急保供生產體系：能夠滿足極端特殊情況下，杭州本地種植、養殖基地正常生產、采收、裝載任務。由區農業農村局牽頭負責。
（3）應急保供儲存體系：著眼疫情防控、雨雪冰凍、臺風等各類緊急情況多種極端狀態疊加下，按七天以上供應量，建設相應的生活必需品儲存體系。由區商務局牽頭負責。
（4）應急保供交通體系：確定應急保供指揮車輛、生產及物流車輛，儲備急保供電子通行證，根據應急響應指令，啟動/中止應急通行制度。由區公安分局牽頭負責。
（5）應急保供監管體系：全方位監管應急保供物防及食品安全；維護應急物資供應市場秩序。由市場監管局牽頭負責。
（6）應急保供白名單體系：確定應急指揮、生產、銷售、配送人員名單，確保應急保供行業企業各崗位正常運轉，確保跨區供應司乘人員、配送騎手健康碼正常。由社會發展局牽頭負責。
四、事件分級及處置
根據《杭州市突發公共衛生事件應急預案》，對照相應應急響應級別，按疫情發性的不同程度、商品特性和市場供應波動程度,生活必需品應急保供分4個級別響應,依次對應突發公共衛生事件的一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級），分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。根據區政府或疫情防控辦指令，分別觸發不同應對級別。
（一）一般情況（Ⅳ級）響應：區政府或區疫情防控辦認定的應當采取緊急應對疫情況。啟動藍色預警。保供專班成員待崗待命，保持聯系暢通。保供企業調整儲備，加大庫存。其他生活物資視情增加庫存。
（二）較大情況（Ⅲ級）響應：一周內在1個街道發生疫情，啟動黃色預警。保供企業按原有保供區域進行點對點物資配送。啟動區域白名單及應急車輛通行機制，確保保供車輛及人員在規定區域和路線正常行動不受影響。
（三）重大情況（Ⅱ級）響應：疫情波及2個街道，1周內發病水平超過前期平均發病水平2倍以上，啟動橙色預警。在Ⅲ級響應基礎上，實行專班化運作。啟動保供聯盟機制，市內跨區聯動，聯華、永輝、華潤、物美等大型保供企業根據指令，按生活必需品種類表內容，以每戶3天1份或7天1份進行配送供應。
（四）特別重大情況（Ⅰ級）響應：疫情發生并有擴散趨勢，嚴重危及我區公共衛生安全，啟動紅色預警。在Ⅱ級響應基礎上，專班成員集中辦公。申請杭州市聯保聯供機制支援。
五、預警研判
（一）信息監測
成員單位根據職責分工，監測市場供應，分析保供形勢，匯總供求、生產、調動、配送等信息。各成員單位接到發生生活必需品突發事件信息后，應及時核實、了解情況，并向專班辦公室通報。通報應急保供信息應包括報送信息單位名稱、人員姓名和聯系方式，時間、地點、范圍和需求，已采取的措施、下一步的預判及建議等內容。
（二）信息研判和報告
專班辦公室負責召集有關部門，對監測數據進行科學分析、綜合評價監測數據，及時指揮生產、加工、配送，必要時向區防控辦和市商務局報告。
（三）監測對象
監測企業包括綜合超市和其他商品銷售場所。監測區域包括突發疫情發生街道、社區及周邊輻射地區。
（四）監測指標
監測生活必需品的庫存量、進貨量、配送量，批發和零售平均價格、價格上漲指數、供求變化指數等監測指標。
（五）信息發布
生活必需品保供新聞發布工作按新聞發布的有關規定執行。
六、指揮協調
（一）應急響應啟動，專班領導小組組長應根據應急工作的需要，及時召開成員單位會議，研究部署應急處置工作，檢查任務落實情況。成員單位的領導和業務部門人員應出席會議，研究工作，受領任務。
（二）情況緊急時，領導小組組長可按照本預案規定協調指揮各成員單位行動。各成員單位應按照各自分工，認真履行職責。需要時，領導小組組長可親自帶領有關人員趕赴現場，指導、組織應急處置行動。
（三）應急響應終止。疫情解除，市場供求平穩、價格穩定、秩序正常,根據區政府或區疫情防控辦指令,由保供專班發出終止應急響應決定，并由專班辦公室通知成員單位及保供企業。
七、后期處置
（一）總結。生活必需品供應應急保供完畢，由區商務局會同各職能部門及時對應急保障行動中的處置情況進行評估和總結匯報，報保供專班并通報有關單位。必要時，可向社會公眾進行公布。
（二）補償。各單位對應急保障過程中產生的經費予以結算，對應急保供期間緊急調集、征用有關單位、企業、個人的物資和勞務進行評估并給予合理補償。對緊急情況為保障民生必須開支經費，納入區疫情防控專項經費統籌解決。
（三）獎懲。區應急保供專班要對處置生活必需品市場供應突發事件先進單位和先進個人給予表彰獎勵，因貽誤時機造成嚴重后果的，將依據有關法律法規，追究單位負責人和有關責任人的責任。
（四）完善。保供專班辦公室對本預案實施中發現的問題應及時進行研究，提出改進措施，并根據生活必需品市場供應形勢的發展進一步修訂完善應急預案。
區政府及疫情防控領導小組負責開展本轄區的應急保供工作。根據需要及時調集本行政區域內的各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急保供，及時組織生產、供應和調度生活必需品各類物資，尤其是解決應急保供物資最后100米問題。與市疫情防控應急保供專班協作，滿足封控區域人民群眾基本生活需求。
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