健康鄉鎮建設工作方案（精選7篇）

　　運用調查研究和預測技術這兩種科學方法能有效的寫好工作方案。當公司將要做一個項目的時候，通常我們需要先寫多份工作方案以便上級參考決策，那么我們該怎么去寫工作方案呢？下面是小編為大家收集的健康鄉鎮建設工作方案（精選7篇），歡迎大家分享。

　　健康鄉鎮建設工作方案1

　　為貫徹落實《“健康中國2030”規劃綱要》《“十三五”衛生與健康規劃》和國家10部門《關于加強健康促進與教育的指導意見》《“十三五”全國健康促進與教育工作規劃》以及省11部門《關于加強貴州省健康促進與教育的實施意見》，推進健康中國建設，按照國家衛生健康委《關于做好2020年健康素養促進行動的通知》和《貴州省2019-2020年居民健康素養水平提升行動方案》《貴州省2020年國家基本公共衛生服務項目健康促進與教育項目實施方案》《遵義市2020年國家基本公共衛生服務項目健康促進與教育項目實施方案》《縣人民政府辦公室關于印發鳳岡縣健康促進縣創建工作實施方案的通知（鳳府辦函〔2021〕97號）》等文件要求。為科學、規范、有效地開展我鎮健康促進建設工作，實現經濟社會協調發展，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹新時代衛生與健康工作方針，堅持以人民健康為中心，建立健全健康教育服務體系。大力改善群眾生產生活環境，以提高廣大人民群眾健康素養水平為目標，加強各種健康促進活動為載體，普及健康知識，強化干預和控制影響人群健康的危險因素，規范公共衛生行為，倡導文明健康生活方式，引導群眾建立正確的健康觀;著力從基本健康知識和理念、健康生活方式與行為、基本技能三個方面抓好健康素養促進工作。

　　二、組織領導

　　為切實有效、有序推進我鎮健康鄉鎮創建工作，加強組織領導，成立以鎮黨委書記、鎮人民政府鎮長為雙組長、鎮黨委副書記、黨委委員為副組長，各村（社區）、鎮直部門、學校、衛生院負責人為成員的領導小組，領導小組辦公室下設于鎮創建辦，張友順副鎮長兼辦公室主任統籌協調項目創建和督導、考評、日常管理及資料收集等工作。

　　三、工作目標

　　（一）總體目標。全面推動落實“將健康融入所有政策”方針，倡導健康優先、健康教育先行理念，探索建立健康促進縣工作模式和長效機制，建設健康支持性環境，營造健康氛圍，提高居民健康素養和健康水平。

　　（二）關鍵指標

　　1.建立健康融入所有政策的工作機制。出臺促進健康的公共政策，多部門聯合開展健康行動。

　　2建設健康村（社區）、健康家庭、健康學校、健康醫院、健康機關，發揮健康促進場所的示范作用，建設健康促進的支持性環境。

　　3.動員媒體和群眾廣泛參與，群眾健康素養水平高于全縣平均水平。

　　4.成人吸煙率在2021年初基礎上降低20%，或低于當年全縣平均水平。

　　四、主要任務

　　（一）建立健康促進工作機制

　　1.鎮政府公開承諾開展健康促進鎮創建工作，將健康促進鎮建設納入政府重點工作。建立鎮政府主要負責人牽頭、多部門參與的健康促進領導協調機制，部門職責明確。定期召開協調會議，通報工作開展情況。將健康促進鎮創建工作納入鎮級財政預算給予支持，并根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。

　　2.建立覆蓋政府有關組成部門、村（社區）、學校、機關、機關的健康促進工作網絡，每單位有專（兼）職人員承擔健康促進與健康教育工作；各部門有專職人員承擔健康促進與健康教育工作。通過系統培訓，提高村（社區）、家庭、鎮直部門、學校、衛生院對健康促進鎮的認識，提升工作能力。

　　3.研究健康需求，制定工作方案。開展素養監測和需求評估。認真分析我鎮人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況，人群健康素養、健康狀況和疾病負擔情況，多部門健康相關政策研究情況，健康促進與健康教育工作現狀和工作能力等基本情況。確定優先領域。研究我鎮存在的主要健康問題，明確重點人群和優先干預的問題和領域，提出健康促進工作策略和措施。結合健康促進鎮評價標準，制定具體的.工作計劃，明確責任部門和完成時限，并定期評價干預效果適時調整干預的優先領域。

　　4.開展培訓。針對鎮直部門、村（社區）、學校、衛生院各健康促進網絡人員，通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高對健康促進鎮理念、健康融入所有政策方針的認識，提高其發揮部門優勢促進居民健康的能力。掌握健康教育理論和方法，熟悉健康素養、煙草控制等基本內容。

　　5.強化督導考核評估。建立督導檢查、考核評估工作機制，定期了解各項工作進展，聽取各村（社區）、鎮直部門、學校、衛生院和居民的工作建議并及時梳理相關問題，落實工作措施。定期監測項目組織實施情況，開展項目技術評估。

　　（二）制定健康政策。落實“將健康融入所有政策”方針。鎮創建辦組織人員向各村（社區）、鎮部門、學校、衛生院負責人宣講“將健康融入所有政策”的概念和意義。針對需要優先應對的健康問題，開展針對慢性病防控、傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、健康老齡、環境與健康等重點健康問題的跨部門健康行動。在多部門協作、資源統籌、社會動員、健康管理、健康產業等方面取得創新。

　　（三）建設健康促進場所。建立健康促進場所建設工作機制，在區域范圍內全面開展健康社區（村）、健康家庭、健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關建設。建設促進健康的公共環境。建設健康步道、健康主題公園等公共設施，所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，營造促進健康的公共環境。

　　（四）建設健康文化。充分利用廣播和海報積極宣傳健康促進鎮理念，營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。組織開展衛生日主題活動，在世界衛生日、世界無煙日、高血壓日、糖尿病日、結核病日、艾滋病日等衛生日時段，爭取多部門聯合，開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。以國家基本公共衛生服務項目健康教育服務、健康素養促進行動等為重要抓手，充分整合衛生健康系統健康促進與教育資源，利用好健康中國行、全民健康生活方式、婚育新風進萬家等平臺，加強健康傳播，普及健康素養基本知識和技能，促進健康生活方式形成。

　　（五）建設健康環境。城鄉布局合理，推進污水處理、垃圾無害化處理、公共廁所建設，建設整潔衛生的生活環境，空氣、飲用水、食品安全、環境衛生等影響因素有所改善或達到一定水平，保障居民在教育、住房、就業、安全等方面的基本需求，不斷提高人民群眾生活水平。建立公平可持續的社會保障制度，積極應對老齡化。健全社會救助體系。建設整潔有序、健康宜居的工作、生活和社會環境。建設無煙環境，所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。

　　（六）培育健康人群。根據居民健康素養水平和薄弱環節，制定健康素養促進工作規劃或計劃，開展有針對性的綜合干預，提高居民健康素養水平，提高重點人群、重點問題的健康素養。定期開展居民健康素養調查。使居民的健康素養水平、吸煙情況、參加體育鍛煉情況等影響居民健康狀況的指標有所改善，學生體質達到教育部《國家學生體質健康標準》有關標準。

　　五、組織管理

　　按照政府主導、部門協作、社會動員的原則，加強資源整合力度，建立可持續性發展的工作機制。領導小組辦公室負責落實各項措施，建立領導協調機制，明確職責分工，落實項目實施主體，建立工作網絡。制定健康促進縣建設方案，明確優先領域，組織開展各項綜合干預活動。縣衛健局在縣政府的領導下，在省、市級及有關部門指導下，具體組織實施建設任務，及時開展基線調查、總結及評估工作，按時提交相關資料，并至少提交1個典型案例，接受國家、省、市監督指導和考核評估。

　　六、時間安排

　　健康促進鎮創建實施分為四個階段。第一階段：2021年9月。建立健康促進縣工作機制，廣泛開展社會動員，開展基線調查并確定優先領域，全面啟動建設工作。第二階段：2021年10月-2022年7月。制訂多部門促進健康的公共政策，創建支持性環境，建設健康促進場所，針對優先領域和重點人群開展健康教育與健康促進綜合干預，開展監督指導。第三階段：2022年8月。完成項目自評（評估標準見附件3），并提交評估資料、典型案例等報送至市級。第四階段：2022年9月。迎接市級評估和省級評估。

　　七、保障措施

　　（一）統一思想，提高認識。各村（社區）各部門要高度重視健康促進工作，做到領導統籌推動、各部門綜合協調，各司其職、各盡其責、協同推進。廣泛發動群眾，大力開展群眾性活動，構建“政府主導、部門實施、社會互動、群眾參與”的良好格局。

　　（二）各司其職，各盡其責。各職能部門尤其是在本計劃中承擔具體指標任務的部門要按照職責分工，制訂具體的實施方案，組織好各項任務的落實，同時負責對本單位的健康促進工作的調度、指導、督導工作；各部門、各鎮（街道）要相互溝通、協調，做到信息共享、資源融合，通過強化溝通協調，加強縣直部門的橫向聯動和縣、鎮（街道）、村的縱向聯動，形成各負其責、齊抓共管、互動有力、運轉高效的工作格局。

　　（三）健全機制，配套政策。建立覆蓋城鎮社區、醫院、學校、機關、企業的健康促進工作網絡，各單位有負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員，建立健康促進網絡工作人員隊伍和相應工作制度。縣衛健局要建立覆蓋轄區內醫療衛生機構的健康教育專業機構網絡與專業人才隊伍。創新健康促進工作機制，動員社會資源參與健康促進工作，探索多元健康促進工作模式，提高健康社會效益。加強經費保障，并將健康促進工作經費納入縣級財政預算。實施“將健康融入所有政策”策略，梳理各部門與健康相關政策的制定和落實情況，探索開展健康影響評價，制定多部門促進健康的公共政策，共同推進落實“將健康融入所有政策”。

　　（四）強化督導，推動落實。領導小組辦公室定期或不定期將開展專項督導，針對各單位在健康促進工作中組織領導、政策制定、場所建設、環境改善、活動開展、宣傳引導、居民參與和滿意程度等方面進行綜合檢查及評估，并將結果作為重要參考依據納入目標績效考核；對工作不重視、推進不力的，將嚴肅追究相關責任人責任。

　　健康鄉鎮建設工作方案2

　　建設健康鎮是新時期愛國衛生運動的重要載體，也是推進健康田樓建設、全面建成小康社會的重要內容。為進一步推進健康鎮建設，不斷提高我鎮人民群眾健康水平，根據省政府《關于進一步加強新時期愛國衛生工作的實施意見》（蘇政發（2015）61號）、省愛衛會《江蘇省健康鎮（縣城）標準》《江蘇省健康村（社區）標準》的通知（蘇愛衛〔2017〕9號）和《江蘇省愛國衛生條例》有關規定，結合我鎮實際，特制定如下工作實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的十九大精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以保障和促進人的健康為宗旨，通過建設健康鎮，營造健康環境、構建健康社會、優化健康服務、發展健康文化，提高人民群眾健康水平，促進經濟社會可持續發展，推進健康田樓建設，為全面建成小康社會作出新的貢獻。

　　二、目標任務

　　（一）總體目標

　　2020年年成功建成江蘇省健康鎮。

　　（二）工作目標

　　1、建立鎮政府主導、多部門合作、專業機構支持、全社會參與的健康鎮工作機制與體制。

　　2、建立和完善健康鎮工作體系，加強健康教育隊伍建設，提高專業人員技術水平和服務能力。

　　3、規范開展健康鎮各類指標的監測、干預和評估。

　　4、創新體制機制，總結適合基層實際的、可推廣的健康促進綜合干預模式，建立促進健康的長效機制。

　　（三）主要指標

　　1、建設周期末，居民生活飲用水水質達標率90%以上，城鄉醫療、養老保險覆蓋率97%以上，近三年無重大食品安全事故，成人吸煙率達25％以下，經常參加體育鍛煉人數比例達到32％，成人肥胖率控制在12％以內，兒童青少年肥胖率不超過8％，95％以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級。

　　2、實施“將健康融入所有政策”策略，制定有利于居民健康的公共政策。

　　3、建設促進健康的支持性環境，發揮健康村、健康家庭、健康促進醫院、學校、機關和企業的示范和輻射作用，提高社區居民的參與程度。

　　4、提高健康教育能力，加強行政人員和健康教育專業人員培訓，制作健康主題宣傳材料，開展健康巡講活動。

　　三、實施步驟

　　第一階段：宣傳準備階段（2020年4月－2020年5月）

　　成立建設工作領導班子，成立由黨委書記為政委、鎮長為總指揮的建設省健康鎮指揮部。召開各成員單位、各部門、各村負責人、相關單位負責人參加的建設省健康鎮工作動員大會，加大建設工作的宣傳力度，多方位進行宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，深入百姓群體，動員全社會力量共同參與，掀起建設工作的新熱潮。要求各職責部門、各村、各單位迅速成立相應的工作班子，制訂工作計劃，按照《江蘇省健康鎮標準》的要求，認真組織，全面開展。

　　第二階段：組織實施（2020年5月－2020年8月）

　　對照建設標準和要求，開展健康知識宣傳和咨詢活動，制定促進健康的公共政策，建設支持性環境，建設健康促進場所，針對優先領域和重點人群開展健康教育、健康綜合干預活動，同時進行不定期監督指導。建設單位按照《田樓鎮建設省健康鎮工作實施方案》的要求，逐條逐項過堂，實行倒計時工作制，并將工作進展情況及相關數據、有關資料及時上報建設辦，資料組做好資料的收集和整理工作。

　　第三階段：資料申報、迎接驗收（2020年9月－2020年10月）

　　對照《江蘇省健康鎮標準》各項指標要求，由鎮建設辦牽頭、建設成員單位參加，針對存在的具體問題，提出整改意見和方案，落實整改措施和責任單位、責任人，要求限期整改到位。同時完善和規范臺帳資料，并報上級愛衛部門，迎接考核評估。

　　第四階段：鞏固提高、加強長效管理，迎接省愛衛會的考核評估（2020年10月－2020年11月）

　　主要工作是：完善、規范長效管理機制和措施，確保來之不易的建設成果得到鞏固和提高，以建設辦為主，督促各組定期或不定期地開展檢查評比活動，以飽滿的精神狀態和細致的工作作風，迎接省愛衛會的考核評估。

　　四、工作作內容

　　（一）建立健全健康鎮建設工作體制機制

　　1、鎮政府公開承諾開展建設工作，把建設省健康鎮建設納入政府重點工作，制訂建設省健康鎮建設實施方案。

　　2、制定建設省健康鎮工作領導協調機制及相關政策。

　　（1）成立鎮政府主要負責人牽頭、多部門參與的健康鎮工作領導協調機制和辦公室。定期召開協調會議，通報工作進展情況。

　　（2）鎮政府和各部門實施“將健康融入所有政策”策略，梳理各部門與健康相關政策的制定和落實情況，探索開展健康影響評價，結合當地實際情況制定多部門促進健康的公共政策，每個部門制定配套實施方案。

　　（3）倡導健康優先、健康教育先行理念，制定配套文件和實施方案。組織實施各項建設重點任務，加強與各部門的溝通協調，推進落實“將健康融入所有政策”。

　　3、創新健康鎮工作機制。

　　（1）建立覆蓋村、醫院、學校、機關、企業的健康鎮工作網絡，每單位有負責健康教育工作的專（兼）職人員建立健康教育網絡工作人員隊伍和相應工作制度。

　　（2）建立健康教育工作專業人員隊伍。充分發揮健康教育專業機構作用，為各單位開展健康教育工作提供技術支持。建立以健康教育專業機構為核心、覆蓋計劃生育服務機構、鎮衛生院、村衛生室的健康教育專業機構網絡，要求每單位有負責健康教育工作的專職人員。

　　4、經費保障。健康鎮建設項目補助資金要專款專用，規范管理。將健康鎮工作納入政府預算給予支持。

　　（二）培訓和能力建設

　　1、采取多種形式，提高相關部門人員的工作能力。

　　2、采取逐級培訓方式，提高對健康鎮理念、方法和建設內容的理解，提高建設能力。

　　3、通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高各村、企事業單位和重點場所對健康鎮理念和策略的認識。

　　4、針對健康教育專業人員。采用理論講授、案例分析、小組討論、模擬演練等方式，開展健康教育專業技能培訓，使其熟悉健康教育理論和方法，熟悉健康素養、煙草控制、優生優育等基本內客，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計制作、健康講座和健康咨詢、診斷和現場調查等基本專業技能。要求衛生系統內專業技術人員全員培訓，掌握健康教育基本技能。

　　（三）健康促進綜合干預

　　充分整合國家基本公共衛生服務健康教育項目、健康科普等健康教育與健康促進重點工作，充分發揮項目對健康教育與健康促進工作的帶動和推動作用，推進健康鎮建設工作。

　　1、確定優先領域

　　（1）開展需求評估。了解本地人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況，人群健康素養、健康狀況和疾病負擔情況；多部門健康相關政策情況；健康促進與健康教育工作現狀和工作能力等基本情況。

　　（2）確定優先領域。結合健康鎮評價標準和指標體系，分析存在的主要健康問題，研究制定適合當地經濟、社會發展和衛生、計生工作能力的健康促進工作策略和措施，制定建設健康鎮實施方案，明確工作目標、責任部門和完成時限。

　　（3）定期評價于預效果。可根據實際調整需要干預的優先領城。

　　2、建設促進健康的場所和公共環境

　　（1）建設促進健康的支持性環境。全鎮范圍內全面開展健康村、健康家庭和健康促進醫院、學校、機關、企業等健康促進場所建設，充分發揮其示范和輻射作用，提高場所內人群的健康素養水平。

　　（2）開展健康村建設活動。30％以上的村符合健康村標準，轄區居民對健康鎮知曉率達到80％。

　　（3）符合健康鎮醫院標準，鎮衛生院開展戒煙門診服務，80％以上的中小學校符合健康促進學校標準，積極推進健康單位建設，健康單位建成率不低于全省平均水平。

　　（4）建設無煙環境。按照《江蘇省愛國衛生條例》規定實現室內公共場所和公共交通工具全面禁止吸煙，衛生計生機構和學校全面禁煙。全面無煙是健康促進醫院、學校機關和企業建設的必要前提條件。

　　（5）全鎮范圍內環境整潔衛生。生活污水和糞便實施無害化處理，為居民提供安全的飲用水和食品，提供鍛煉場地和設施，對有健康困難的家庭開展適當的社會救助和村、居委會幫扶活動，建設健康、安全、愉快的自然環境和和諧互助的社會人文環境。

　　3、廣泛開展健康促進重點活動

　　（1）健康素養促進行動。以提升轄區居民科學健康觀、基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養、婦幼健康素養、中醫醫養生保健素養為重點內容，通過制作展板巡展，移動新媒體播放健康公益宣傳片，參與設計健康主題宣傳材料，發放健康教育傳播材料，深入村、居委會開展健康巡講，傳播健康素養核心信息，組織豐富多彩的宣傳教育活動，來提高健康素養促進行動的質量和覆蓋面。

　　（2）國家基本公共衛生服務健康教育項目。按照服務規范要求，通過發放健康教育資料、設置宣傳欄、健康講座、健康咨詢、個體化健康指導、參與式體驗等服務，鼓勵村、居委會居民廣泛參與健康促進鎮建設活動，倡導自己是健康第一責任人、建設健康環境人人有責的理念，積極參與改善自身健康的過程，有效落實健康教育服務內容。

　　（3）衛生日主題活動。在世界衛生日、世界無煙日、全國高血壓日、聯合國糖尿病日、結核病日、艾滋病日等節日紀念日時段內，深入城鄉開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。注意日常宣傳教育與主題日宣傳教育活動有機結合。

　　（4）營造社會氛國。政府牽頭推進健康鎮建設工作，開展建設江蘇省健康鎮宣傳推廣，定期開展媒體培訓和交流，充分利用電視、電子屏、展板等傳統體和和網絡、微博、微信等新媒體，全方位宣傳健康鎮理念，宣傳促進居民鍵康的公共政策、開展的`重點工作以及活動成效，提高公眾知曉率和參與程度，為建設江蘇省健康鎮營造良好的與論氛圍，提高社會影響力。

　　五、保障措施

　　（一）加強領導，明確職責

　　成立鎮建設江蘇省健康鎮工作指揮部，建立多部門合作機制。指揮部下設9個小組，負責工作規劃與計劃制定、組織實施、協調管理、督導檢查和考核評估。根據工作需要，定期組織召開聯席會議，督促落實相關部門的職責，統籌協調解決實施過程中存在的問題和困難，保證各項工作的順利開展。

　　（二）加大投入，保障建設

　　將建設省健康鎮工作納入鎮政府的議事日程，列入鎮政府工作的當前任務。建設省健康鎮經費納入鎮財政預算，安排專項經費。建立政府主導、社會力量支持的健康鎮工作經費保障機制，確保建設省健康鎮工作順利完成。

　　（三）完善政策，形成合力

　　鎮政府及相關部門單位要出臺相關的政策，實施“將健康融入所有政策”策略，探索開展健康影響評價，結合本地實際情況制定多部門促進健康的公共政策，制定配套實施方案。建立建設健康鎮工作的多部門專業人員隊伍，充分發揮健康教育專業機構作用，促進衛生、計生工作在健康促進領城的整合融合。

　　（四）科學管理，措施過硬

　　建設省健康鎮，是進一步提升我鎮品位形象的一項重要舉措，所以各村（居委會）、各單位必須嚴格按建設辦部署的工作計劃和要求去實施，確保順利通過。為保證建設工作按進度計劃進行，鎮黨委、政府將建設工作納入年度工作考核，并作為年終評優評先的重要依據。鎮建設辦要切實加強對建設工作的監督檢查，對相關工作做好記錄，作為年度建設工作考核的主要依據。對在建設工作中表現積極、成績優異、貢獻突出的單位和個人給予表彰。對在建設工作中辦事不力、行動遲緩乃至影響全鎮建設工作大局的，進行通報批評，并要求限期整改，造成嚴重后果的，將追究相關單位負責人的責任。

　　健康鄉鎮建設工作方案3

　　為推進健康中國建設，貫徹落實《“健康中國2030”規劃綱要》《“十三五”衛生與健康規劃》《國家10部門關于加強健康促進與教育的指導意見》《“十三五”全國健康促進與教育工作規劃》《省11部門關于加強貴州省健康促進與教育的實施意見》，按照《國家衛生健康委關于做好2020年健康素養促進行動的通知》《省衛健委關于印發〈貴州省2019-2020年居民健康素養水平提升行動方案〉的通知》《貴州省2020年國家基本公共衛生服務項目健康促進與教育項目實施方案》《遵義市2020年國家基本公共衛生服務項目健康促進與教育項目實施方案》《關于印發<桐梓縣健康促進縣創建工作實施方案>的通知》(桐府辦函〔2021〕92號)要求，實施全民健康素養促進行動，滿足人民群眾健康需求，倡導樹立科學健康觀，促進健康公平，營造健康文化，對于推進我鎮經濟社會全面協調可持續發展和人的全面發展具有重大意義。為科學、規范、有效地開展我鎮健康促進建設工作，實現經濟社會協調發展，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹新時代衛生與健康工作方針，堅持以人民健康為中心，建立健全健康教育服務體系。大力改善群眾生產生活環境、以提高廣大人民群眾健康素養水平為目標;加強各種健康促進活動為載體，普及健康知識;強化干預和控制影響人群健康的危險因素、規范公共衛生行為，倡導文明健康生活方式，引導群眾建立正確的健康觀;著力從基本健康知識和理念、健康生活方式與行為、基本技能三個方面抓好健康素養促進工作。

　　二、組織領導

　　為切實有效、有序推進我鎮健康促進示范鄉鎮創建工作，加強組織領導，成立以鎮人民政府鎮長為組長，分管領導為常務副組長，各班子成員為副組長，各村(社區)、有關部門負責人為成員的領導小組(名單見附件1)，領導小組辦公室下設在衛生院健康促進與教育辦公室，由衛生院負責人任辦公室主任，從相關部門抽調人員組成工作專班，負責擬定全鎮健康促進示范鄉鎮工作方案、統籌協調項目創建和督導、考評、日常管理及資料收集等工作。

　　三、工作目標

　　(一)總體目標

　　全面推動落實“將健康融入所有政策”方針，倡導健康優先、健康教育先行理念，探索建立健康促進示范鄉鎮工作模式和長效機制，建設健康支持性環境，營造健康氛圍，提高居民健康素養和健康水平。

　　(二)關鍵指標

　　1.建立健康融入所有政策的工作機制。出臺促進健康的公共政策，多部門聯合開展健康行動。

　　2.健康社區、健康家庭、健康促進示范鄉鎮醫院、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業的比例分別不低于20%、20%、40%、50%、50%、20%。

　　3.居民健康素養在2020年初基礎上提高20%，或高于當年全省平均水平。

　　4.成人吸煙率在2020年初基礎上降低20%，或低于當年全省平均水平。

　　四、主要任務

　　(一)建立健康促進工作機制

　　1.政府公開承諾開展健康促進示范鄉鎮工作，將健康促進示范鄉鎮建設納入政府重點工作。建立政府主導、部門參與的健康促進領導協調機制，明確部門職責，定期召開協調會議，通報工作進展。將健康促進示范鄉鎮工作納入政府預算給予支持，并根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。

　　2.建立覆蓋政府有關組成部門、學校、機關、企事業的健康促進工作網絡，各單位有專(兼)職人員承擔健康促進與健康教育工作;建立以衛生院牽頭、覆蓋轄區內所有村衛生室健康促進專業網絡。

　　3.開展素養監測和需求評估，認真分析我鎮人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況，人群健康素養、健康狀況和疾病負擔情況，部門健康相關政策，健康促進與健康教育工作現狀和工作能力等基本情況，明確重點人群和優先干預的問題和領域，提出健康促進工作策略和措施。

　　4.開展培訓。通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高政府、有關部門、專業機構對健康促進示范鄉鎮的認識和工作能力，將健康融入所有政策，發揮部門優勢促進居民健康。采取逐級培訓、案例分析、模擬演練等方式，提高健康促進主管部門和專業機構對健康促進示范鄉鎮創建理念、方法和建設內容的理解，掌握健康教育與健康促進基本內容和基本技能。

　　5.強化督導考核評估。建立督導檢查、考核評估的工作機制，定期了解各項工作進展，及時通報開展情況，對做得好的單位、部門予以表揚，對做得差的單位、部門予以批評并責令限期整改，確保創建工作真正取得實效，順利通過評估驗收。

　　(二)制定健康政策

　　貫徹落實“將健康融入所有政策”方針。建立公共政策健康影響評價制度，成立健康專家委員會。在新政策制訂時增加健康影響評價程序，在提出、起草、修訂、發布等政策制定環節中，征求健康專家委員會的意見。針對需要優先應對的健康問題，開展針對慢性病防控、傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、健康老齡、環境與健康等重點健康問題的跨部門健康行動。在多部門協作、資源統籌、社會動員、健康管理、健康產業等方面取得創新。

　　(三)建設健康促進場所

　　將健康促進示范鄉鎮建設與愛國衛生和鄉村振興緊密結合，建立健康促進場所建設工作機制，在全鎮范圍內全面開展健康社區、健康村、健康家庭、健康促進基層醫療衛生機構、健康促進學校、健康促進機關和健康促進企業建設。結合創文鞏衛工作，建設20%健康社區、健康村，建設20%健康家庭，評選出14個示范健康家庭。建設40%的健康促進基層醫療衛生機構(包括村衛生室等)，建設50%健康促進學校(包括初中、小學)、50%的健康促進機關(包括機關和事業單位)、20%的健康促進企業，提高場所內居民和職工的健康素養，發揮健康促進場所的示范和輻射作用。建設促進健康的公共環境。建設健康步道、健康主題公園等公共設施，所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具金面禁止吸煙，營造促進健康的公共環境。無煙環境是健康促進醫院、學校、機關和企業建設的必要前提條件。

　　(四)建設健康文化

　　充分利用融媒體優質資源，開設健康教育類專題節目或欄目，積極宣傳健康促進示范鄉鎮理念，營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。開展健康科普，利用衛生日主題活動，在世界衛生日、世界無煙日、高血壓日、糖尿病日、結核病日、艾滋病日等衛生日時段內，多部門聯合、深入城鄉開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。以國家基本公共衛生服務項目健康教育服務、健康素養促進行動等為重要抓手，充分整合衛生健康系統健康促進與教育資源，利用好健康中國行、全民健康生活方式、婚育新風進萬家、衛生應急“五進”活動等平臺，加強健康傳播，普及健康素養基本知識和技能，促進健康生活方式形成。

　　(五)建設健康環境

　　鄉鎮布局合理，推進污水處理、垃圾無害化處理、公共廁所建設，建設整潔衛生的生活環境，空氣、飲用水、食品安全、環境衛生等影響因素有所改善或達到一定水平，保障居民在教育、住房、就業、安全等方面的基本需求，不斷提高人民群眾生活水平。建立公平可持續的社會保障制度，積極應對老齡化。健全社會救助體系。建設整潔有序、健康宜居的工作、生活和社會環境。建設無煙環境，所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。

　　(六)培育健康人群

　　根據居民健康素養水平和薄弱環節，制定健康素養促進工作規劃或計劃，開展有針對性的綜合干預，提高居民健康素養水平，提高重點人群、重點問題的`健康素養。定期開展居民健康素養調查。經過建設，居民的健康素養水平、吸煙情況、參加體育鍛煉情況等影響居民健康狀況的指標有所改善，學生體質達到教育部《國家學生體質健康標準》有關標準。

　　五、組織管理

　　政府主導，部門協作，社會動員，加強資源整合力度，建立可持續性發展的工作機制。領導小組辦公室負責落實各項措施，建立領導協調機制和辦公室，明確職責分工，落實項目實施主體，建立工作網絡。明確優先領域，組織開展各項綜合干預活動。衛生院健康部門在鎮政府的領導下，在省、市、縣級及縣衛生健康局指導下，具體組織實施建設任務，及時開展基線調查、總結及評估工作，按時提交相關資料，并至少提交1個典型案例，接受國家級、省級、市、縣級監督指導和考核評估。

　　六、時間安排

　　健康促進示范鄉鎮項目實施分為三個階段。

　　第一階段:2021年3-4月。建立健康促進示范鄉鎮工作機制，廣泛進行社會動員，開展基線調查并確定優先領域，全面啟動建設工作;

　　第二階段:2021年5-9月。制訂多部門促進健康的公共政策，創建支持性環境，建設健康促進場所，針對優先領域和重點人群開展健康教育與健康促進綜合干預，開展監督指導;

　　第三階段:2021年9月30日，完成項目自評(評估標準見附件3)，并提交評估資料、典型案例等到市級;

　　第四階段:2021年10月，迎接縣、市級評估;

　　第五階段:2021年11月，迎接省級評估。

　　七、保障措施

　　(一)統一認識，加強領導。各村(社區)、各有關部門要重視健康促進工作，做到領導統領推動，各部門綜合協調，各司其職，各盡其責，協同推進。廣泛發動群眾，大力開展群眾性活動，構建“政府主導、部門實施、社會互動、群眾參與”良好格局。

　　(二)各司其責，團結協作。各職能部門尤其是在本計劃中

　　承擔具體指標任務的部門要按照職責分工，制訂具體的實施方案，組織好各項任務的落實，同時對本系統的健康促進工作的調度、指導、督導;各部門、各村(社區)相互溝通、協調，做到信息共享、資源融合，通過強化溝通協調，加強部門的橫向聯動和村(社區)的縱向聯動，形成各負其責、齊抓共管、互動有力、運轉高效的新格局。

　　(三)建立健全健康促進體制機制，制定相關政策。鎮政府實施“將健康融入所有政策”策略，梳理各部門與健康相關政策的制定和落實情況，探索開展健康影響評價，制定多部門促進健康的公共政策，共同推進落實“將健康融入所有政策”。

　　(四)建立健康促進示范鄉鎮工作機制。一是建立覆蓋各村(社區)、衛生院(含村衛生室)、學校、機關、企業的健康促進工作網絡，各單位有負責健康教育與健康促進工作的專(兼)職人員，建立健康促進網絡工作人員隊伍和相應工作制度。二是建立健康促進專業人員隊伍。衛生院要建立覆蓋轄區內醫療衛生機構的健康教育專業機構網絡與專業人才隊伍。三是創新健康促進工作機制。動員社會資源參與健康促進工作，探索多元健康促進工作模式，提高健康社會效益。四是加強經費保障。對中央補助地方健康素養促進項目補助資金專款專用，規范管理。同時，鎮財政按>30萬預算標準將健康促進工作經費納入本級預算。

　　(五)督促評估。領導小組辦公室定期或不定期開展專項督導，針對各村(社)、有關部門在健康促進工作中組織領導、政策開發、場所建設、環境改善、活動開展、媒體倡導、居民參與和滿意程度等方面進行綜合檢查及評估，并將結果作為重要參考依據納入目標績效考核;對工作不重視、推進不力的，將對責任人嚴肅追責。

　　健康鄉鎮建設工作方案4

　　為全面推進我鎮健康促進工作，提高居民健康水平，確保成功創建江蘇省健康鎮，現結合我鎮實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以《國務院關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》、省政府《關于進一步加強新時期愛國衛生工作的實施意見》、《省政府關于深入推進“健康江蘇”建設不斷提高人民群眾健康水平的意見》為依據，引導居民養成良好的衛生行為習慣和生活方式，樹立“人人為健康、健康為人人”的核心健康觀，增強居民的健康意識和自我保健能力，全面提高居民健康素養水平，達到省健康鎮標準。

　　二、工作目標

　　（一）將健康融入所有政策。各村（場、社區）及相關部門要制定有利于干部職工和群眾健康的工作方案。

　　（二）提高居民健康素養水平。全鎮居民健康素養水平在原基礎上提高20%，成人吸煙率下降3%；經常參加體育鍛煉人數比例達到32%以上；成人肥胖率控制在12%以內；兒童青少年肥胖率不超過8%；95%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級。

　　（三）建設無煙環境。全鎮所有室內公共場所、工作場所全面禁煙，衛生健康機構和學校全面禁煙。

　　（四）建設促進健康的支持性環境。全鎮30%的村（場、社區）符合健康村（場、社區）標準；健康家庭各村（場、社區）達到5戶以上。

　　（五）鎮衛生院達到健康促進醫院標準。

　　（六）鎮中小學校符合健康促進學校標準，教師、學生的健康素養水平在原有基礎上提高20%。

　　（七）鎮機關和事業單位符合健康促進機關標準。

　　（八）有完善的覆蓋城鄉的健康促進工作網絡，各村（場、社區）、鎮各部門有負責健康教育與健康促進工作專（兼）職人員，明確相應的工作職責，積極推進健康促進創建工作。

　　三、時間安排

　　根據健康鎮創建統一時間安排，創建工作實施分為三個階段：

　　第一階段：全面發動（2021年5月—2021年6月）

　　成立創建工作領導小組，制定實施方案，召開全鎮動員大會。

　　第二階段：落實任務（2021年7月—2021年8月）

　　各村（場、社區）、各部門制定工作計劃、建設健康促進場所、細化分解目標任務、落實責任、創建支持性環境、組織實施并開展監督指導，全面推進健康鎮創建工作。

　　第三階段：考評督導（2021年9月—10月）

　　對照標準自查提高，完善各類工作項目及相關資料整理建檔，確保各項工作指標達到健康鎮要求；

　　四、工作內容

　　（一）建立健全全鎮健康促進體制機制、領導協調機制、制定相關政策。（責任單位：社會事業局、黨政辦公室）

　　把創建工作納入政府重點工作，并作為對各村（場、社區）、各部門年度目標責任考核內容之一；制定健康促進工作發展規劃和相關政策。成立創建工作領導小組及創建活動辦公室。定期召開領導協調會議，通報工作進展。

　　（二）營造社會氛圍，廣泛輿論宣傳，提高健康鎮創建認知。（責任單位：黨政辦公室、黨群工作局）

　　1.組織各村（場、社區）、各部門加強健康促進多形式宣傳，提高對健康鎮創建理念和策略的認識，提高促進居民健康的能力。

　　2.各村（場、社區）、各部門通過會議開展健康宣傳推廣。黨群工作局要通過鎮政府門戶網站開設健康教育專題或欄目，全方位宣傳健康理念，宣傳各類居民健康的公共政策、開展的重點工作以及活動成效，提高公眾知曉率和參與程度、營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。

　　（三）健康各村（場、社區）建設。（責任單位：各村、場、社區）

　　1.將健康各村（場、社區）建設納入本單位發展計劃，制定促進居民健康的系列政策和相關措施。

　　2.建立各村（場、社區）健康促進領導小組和有專（兼）職人員負責的工作網絡。

　　3.組織開展健康各村（場、社區）、健康家庭創建活動，村（場、社區）公開承諾并倡導全體居民參與健康村（場、社區）建設，有具體實施方案。

　　4.廣泛組織村（場、社區）開展多種形式的健康教育活動，各類活動有完整的材料支撐（通知、簽到、工作記錄、現場圖片、講座課件、材料發放記錄、各類統計等）并分類規范建檔。

　　5.居民對健康村（場、社區）的'知曉率達到70%，各村（場、社區）評選出5戶以上健康家庭。

　　6.居民對健康素養行動知曉率達60%以上；經常參加體育鍛煉的人數比例達32%以上，對健康村（場、社區）的知曉率達到70%以上。

　　7.負責健康村（場、社區）、健康家庭評價標準、各類指標的落實，負責健康村（場、社區）、健康家庭材料的審核上報。

　　（四）健康促進機關建設。（責任單位：鎮各部門）

　　1.書面承諾建設健康促進機關，倡議動員全體職工參與建設。

　　2.各項健康促進活動有記錄，檔案資料管理規范。

　　3.積極開展無煙單位創建，有控煙宣傳；單位所有室內公共場所、工作場所禁止吸煙。

　　4.有固定健康教育宣傳陣地，每年更換不少于6期。

　　5.每年參加或自行組織4次以上健康講座和2次以上以健康為主題的戒煙、健康知識競賽等活動，有通知、簽到、現場圖片、工作記錄、講座課件等全部資料。

　　6.組織本單位對職工吸煙人群、肥胖人群進行統計，職工肥胖率下降5%、吸煙率下降3%。

　　7.開展工間操活動、提高職工身體素質，職工健康素養水平提高20%，經常參加體育鍛煉比例提高20%。

　　8.積極參與創建活動，職工對健康促進機關的知曉率達70%以上。

　　（五）公共場所健康促進建設。（責任單位：綜合行政執法局、衛生院）

　　鎮衛生院利用電子字幕滾動顯示健康促進核心信息標語；設置健康教育宣傳欄，宣傳控煙等健康知識。鎮綜合行政執法局負責協調各小餐飲店進行科學飲食、科學就醫、合理用藥、控煙等健康促進宣傳。

　　五、組織實施

　　（一）加強組織領導。各村（場、社區）、各部門要加強對“行動”工作的領導，將其納入重要議事日程，層層落實責任，實行目標管理，作為單位年終綜合考核內容之一，以確保“行動”工作順利開展。

　　（二）加強部門配合。要充分發揮鎮創建辦統籌協調職能，按照各部門職責分工，各司其職，密切合作，將“行動”工作與新農村建設、傳染病防治等工作有機結合，捆綁實施，整體推進“行動”工作。

　　（三）強化宣傳動員。要多渠道、多形式宣傳“行動”工作的意義，提高全鎮干部職工和廣大群眾的認識，動員群眾積極參與。健康教育工作者要深入村（場、社區），把衛生防病知識和健康觀念送到居民的手中。

　　（四）強化檢查指導。社會事業局將不定期地組織工作組對工作進展、組織建設、經費使用、檔案管理等情況進行檢查督導，及時發現問題，幫助解決困難，確保工作正常開展。

　　健康鄉鎮建設工作方案5

　　建設健康鄉鎮是新時期愛國衛生運動的重要載體。為進一步推進健康鎮建設，提高我鎮人民群眾健康水平，根據《張掖市愛國衛生運動委員會辦公室關于做好2022年全市衛生（健康）城鎮衛生單位創建工作的通知》（張愛衛辦發〔2022〕5號）文件精神和《張掖市健康細胞建設評估標準》，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的十九大和十九大歷屆全會精神，堅持新時期衛生與健康工作方針，普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、改善健康環境、發展健康產業為重點，全面深化體制機制改革，轉變健康領域發展方式，全方位、全周期維護和保障人民健康，推進健康鄉鎮建設，大幅提高全鎮健康水平。

　　二、工作任務

　　（一）總體目標

　　結合健康鄉鎮創建要求，廣泛動員社會力量，充分整合資源，實施以“健康環境、健康社會、健康人群、健康服務、健康制度”為主要內容的全民健康促進行動，著力打造健康生活環境，全力推進“健康鄉鎮”建設，努力形成鎮村聯動、共促共建共享的健康發展新格局，確保如期完成各項創建工作目標。

　　（二）工作目標

　　1.堅持“黨建引領、政府主導、部門合作、社會參與”，建立由政府、社會、公眾共同參與的健康鄉鎮共建共治共享機制。成立健康鄉鎮建設工作領導小組，由鎮長為組長，分管鎮長為副組長，各辦、行政村、社區及相關單位負責人為成員，全社會參與的健康鄉鎮工作機制和體制。

　　2.建立和完善健康鄉鎮工作體系，加強健康教育隊伍建設，提高專業人員技術水平和服務能力。

　　3.規范開展健康鄉鎮各類指標的監測、干預和評估。

　　三、主要指標

　　1.健康環境指標

　　環境衛生監管常年化長效管理制度建立，衛生鎮得到鞏固提升；生活垃圾和糞便無害化處理率99.45%，生活污水處理率達80%以上，無害化衛生戶廁普及率達75%以上，生活飲用水質達標率90%以上。河道（塘）水面清潔，河岸整潔，責任落實。村鎮綠化覆蓋率40%以上，無明顯空氣污染發生，“三廢”排放管理規范有序，無秸稈焚燒，四害密度控制在國家標準之內。

　　2.健康人群指標

　　強化婦幼健康和計劃生育服務工作，實施綜合干預措施，提高出生人口素質和婦女兒童健康水平。加強重點人群健康服務，強化高危妊娠風險篩查和分級管理，嚴格控制嬰兒死亡率和孕產婦死亡率，減少意外傷害，道路交通死亡人數。倡導社會性別平等，完善各項配套措施，實施好三孩政策，促進人口長期均衡發展。開展全民健身活動，提高群眾身體素質。加強全民健身場地設施建設，加強健康教育和健康促進，普及健康素養知識與技能，定期開展健康素養監測調查，評價干預效果。

　　3.健康服務指標

　　建立具有優質服務示范標準的鄉鎮衛生院，將健康教育工作納入醫療衛生機構績效考核，鼓勵和規范醫務人員主動開展健康科普，每年定期開展內容豐富的健康主題宣傳活動，提升預防、保健、健康教育和常見病、多發病的基本醫療服務水平。下發健康干預工具，引導居民建立健康生活方式，符合國家標準化村衛生室占衛生室總數的100%。每千名常住人口中擁有的醫生護士數不少于4.5人，鎮轄區適齡兒童已接種免疫規劃疫苗的人數占適齡兒童人數的百分比達到99%以上，加強重點人群健康服務，強化高危妊娠風險篩查和分級管理，嚴格控制嬰兒死亡率和孕產婦死亡率，減少意外傷害，道路交通死亡人數。在全鎮范圍內開展35歲以上人群高血壓知曉情況調查摸底和居民艾滋病防治知識專題調查，做好新涂陽肺結核患者摸排管理，增加轄區內健身器材數量，發動農村志愿者開展群眾性健身活動，倡導綠色環保文化，鼓勵節約能源，低碳出行，倡導文明鄉風，嚴禁黃賭毒等不良現象。

　　4.健康社會指標

　　轄區常住人口電子化健康檔案規范化建檔率達到85%以上嚴重精神障礙患者管理率達90%以上，動員全鎮居民積極參加城鄉居民基本醫療保險參保率達99%以上，加強鎮轄區各類食品監測，各類食品監測合格數達到各類食品監測總數100%，結合各項重點工作組織開展農村困難群眾摸底排查，對符合社會救助條件的困難群眾給與救助，救助率達100%，倡導綠色健康生活方式，踐行文明健康綠色環保方式，倡導無煙文化，開展控煙宣傳活動，建成無煙黨政機關，公共場所和主要建筑物入口處、電梯、公共場所、會議室等區域均有明顯控煙標志，嚴格遵守公共場所控煙規定，嚴格禁止向未成年人推銷和售賣煙酒。

　　四、實施步驟

　　（一）宣傳發動階段

　　成立創建張掖市健康鄉鎮工作領導小組，制定創建張掖市健康鄉鎮工作實施方案，因地制宜制定我鎮健康村鎮發展規劃，確定健康村鎮建設的進度表，明確健康“細胞”建設目標，啟動健康村鎮建設工作。召開創建張掖市健康鄉鎮工作動員會議，營造濃厚的社會宣傳氛圍，明確鎮村各級干部的'工作職責和工作要求。

　　（二）組織實施階段

　　對照《張掖市健康細胞建設評估標準》集中人力、物力、財力，對健康基礎設施、鎮容村貌、環境衛生、行業管理進行綜合整治，做好農村改水改廁工作和大環境整治。相關站所落實完善健康服務體系，優化健康支持性環境建設，確保各項工作達標。

　　（三）落實整改和建設驗收階段

　　針對自查自糾及督查組提出的不足和問題，落實整改措施，明確整改時限并整改到位，力爭在9月下旬順利通過縣愛衛辦的督導，11月通過張掖市愛衛辦的建設驗收。

　　（四）鞏固提高階段

　　針對建設過程中發現的問題落實整改，確保整改到位，全面加強長效管理，在管理上常抓不懈，質量上精益求精，以優異的成績通過張掖市健康鄉鎮的考核。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導。創建張掖市健康鄉鎮統一在鎮黨委、政府的領導下開展工作，由鎮領導小組具體組織實施細化。各責任部門對照目標任務和創建標準，制定工作計劃和實施方案，圍繞工作時間節點和具體要求抓好落實。

　　（二）營造宣傳氛圍。充分發揮輿論導向作用，利用各種媒體，采取各種形式，廣泛宣傳創建健康鄉鎮的重要意義和內容，切實提高人民群眾對創建張掖市健康鄉鎮的知曉率和參與率。

　　（三）狠抓工作落實。要抓住工作重點，落實關鍵措施，高標準做好工作臺賬，打實工作基礎，突出工作亮點。

　　（四）嚴格督查考核。創建市健康鄉鎮工作領導小組對各工作責任站所開展階段性督查考核，對工作成效顯著的單位、村予以表彰，對工作不力的予以通報批評，提高創建工作積極性。

　　健康鄉鎮建設工作方案6

　　健康鎮是衛生鎮的升級版，建設健康鎮是新時期愛國衛生運動的重要載體。為進一步推進健康鎮建設，提高我鎮人民群眾健康水平，根據全國愛衛會《關于開展健康城市健康村鎮建設的指導意見》《健康浙江2030行動綱要》《嘉興市秀洲區人民政府關于推進健康秀洲行動的實施意見》和浙江省愛國衛生運動委員會《浙江省健康鄉鎮建設標準》要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的十九大精神，堅持新時期衛生與健康工作方針，貫徹落實健康中國、健康浙江、健康嘉興、健康秀洲建設戰略部署，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、改善健康環境、發展健康產業為重點，全面深化體制機制改革，轉變健康領域發展方式，全方位、全周期維護和保障人民健康，推進“健康新塍”“健康鎮”建設，大幅提高全鎮健康水平。

　　二、工作任務

　　（一）總體目標

　　結合健康鄉鎮創建要求，廣泛動員社會力量，充分整合資源，實施以“健康環境、健康社會、健康人群、健康服務、健康制度”為主要內容的全民健康促進行動，著力打造健康生活環境，全力推進“健康新塍”建設，努力形成村鎮聯動、共促共建共享的健康發展新格局，確保如期完成各項創建工作目標。

　　（二）工作目標

　　1.堅持“黨建引領、政府主導、部門合作、社會參與”，建立由政府、社會、公眾共同參與的健康鄉鎮共建共治共享機制。成立健康鎮建設工作領導小組，由鎮長為組長，分管鎮長為副組長，各辦、行政村、社區及相關單位負責人為成員，全社會參與的健康鎮工作機制和體制。

　　2.建立和完善健康鎮工作體系，加強健康教育隊伍建設，提高專業人員技術水平和服務能力。

　　3.規范開展健康鎮各類指標的監測、干預和評估。

　　4.創新機制，總結適合基層實際的、可推廣的.健康促進綜合干預模式，建立促進健康的長效機制。

　　三、主要指標

　　（一）基本條件

　　1.國家衛生鄉鎮創建成果有效鞏固。

　　2.無重大危害健康事件發生，包括重大環境事件、重大食品藥品和農產品安全事件、重大公共衛生安全事件。

　　3.90%以上的村開展健康村建設，其中符合省級健康村建設標準的達到30%以上。

　　（二）普及健康生活

　　4.開展健康教育。以《中國公民健康素養—基本知識與技能》為主要內容，機關、企事業單位、社區、醫院、學校等廣泛開展健康教育和健康促進活動。利用傳統媒體、新媒體等平臺開展多元化健康知識宣傳，通過看新塍微信公眾號等平臺每月發布健康教育信息。健康素養進文化禮堂覆蓋率達100%。

　　5.促進健康行為。樹立“每個人是自己健康第一責任人”理念，引導居民養成文明健康生活方式。倡導勤洗手、健康飲食、制止餐飲浪費等新風尚，培養節約糧食習慣，革除濫食野生動物等不良陋習，推進“公筷公勺”使用，餐飲單位、家宴中心、集體聚餐等公筷公勺配備率100%。室內公共場所、工作場所、公共交通工具及游樂場、學校等青少年、兒童集中戶外場所全面禁煙，無煙黨政機關建成率100%。

　　6.推進全民健身。建成區室內、室外公共健身場所至少各有1處，鄉鎮每年至少組織1次全民健身運動會或4個以上單項體育比賽。鼓勵群眾自發開展各類健身活動，群眾性體育團隊不少于6支。學生體質健康標準達標優良率達到50%以上。

　　（三）優化健康服務

　　7.強化公共衛生服務。加強基層公共衛生體系建設，發揮鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心疾病預防職責，夯實聯防聯控的基層基礎。建立應急協調機制和聯防聯控工作機制，定期開展應急培訓演練。有效實施國家基本公共衛生服務項目，建立健全基層職業病防治和心理服務體系和工作機制。

　　8.優化醫療資源配置利用。基層醫療服務能力強，服務便捷，群眾就診量穩步增長。鄉鎮衛生院納入縣域醫共體建設，鄉村衛生一體化管理工作有效落實，基層就診率達到65%以上。鄉鎮衛生院建設基層標準化中醫館，基層中醫院服務量達到30%以上。

　　9.加強重點人群健康服務。強化高危妊娠風險篩查和分級管理，深化適齡婦女“兩癌”篩查工作。建立3歲以下嬰幼兒照護服務體系，持續推進兒童早期發展。兒童青少年總體近視率每年降低1個百分點以上。加強社區居家養老服務機構建設，加大涉老設施改造力度，轄區至少有1家示范型居家養老服務中心或醫養結合機構。鄉鎮衛生院應開設康復或護理、安寧療護床位，為居家高齡、失能老年人提供家庭病床和上門服務。

　　（四）完善健康保障

　　10.落實健康建設經費保障。根據鄉鎮健康建設需要和結果導向的投入機制要求，合理安排和統籌各類資金，確保鄉鎮健康建設各項工作順利開展。

　　11.完善公共安全體系。加強急救能力建設，健全急救網絡，戶籍人口應急救護培訓年度普及率達到2.5%以上。減少意外傷害，道路交通死亡人數、兒童和老年人意外傷害死亡人數低于前3年平均水平。

　　12.保障食品藥品與飲水安全。建立食品安全全流程監管體系。從事農村集體聚餐的家宴廚師100%持健康證明。農貿市場禁止野生動物銷售。

　　（五）建設健康環境

　　13.加強環境治理。生活垃圾分類收集全覆蓋，生活垃圾減量處理行政村比例達到95%，建筑垃圾處置率達80%。開展滅鼠、滅蟑、滅蚊、滅蠅綜合防制工作，建成區病媒生物密度控制水平達到B級及以上。農村生活污水得到有效治理，應接農戶生活污水接戶率不低于75%，無污水直排現象，建成區雨污分流全覆蓋。

　　14.全面深化廁所革命。建成區公共廁所配備非接觸式洗手設施，管理規范。

　　15.推進健康細胞與支持性環境建設。推進健康社區（小區）、健康單位、健康家庭、健康促進學校等建設，健康促進學校在中小學校覆蓋率不低于60%，健康社區（小區）建設比例達到70%。至少建成1處健康主題公園、健康步道、健康小屋（體驗館）等健康支持性環境。

　　（六）推進健康治理

　　16.完善健康政策。貫徹“將健康融入所有政策”，將健康鄉鎮建設納入經濟社會發展規劃和政府重要議事日程，實行目標責任制考核。健康政策納入機關干部培訓內容。

　　17.健全工作制度。堅持“黨建引領、政府主導、部門合作、社會參與”，建立由政府、社會、公眾共同參與的健康鄉鎮共建共治共享機制。強化社區（村）、物業、業委會、居民（村民）四方聯動，完善愛國衛生公共衛生志愿服務機制。探索實施健康積分、健康激勵等制度。

　　18.建立健康影響評價評估制度。開展健康監測，掌握鄉鎮主要健康問題并實施有效干預，開展年度評價。

　　四、實施步驟

　　（一）宣傳發動階段

　　成立創建浙江省健康鎮工作領導小組，制定創建浙江省健康鎮工作實施方案，因地制宜制定我鎮健康村鎮發展規劃，確定健康村鎮建設的施工圖和進度表，明確分年度健康“細胞”建設目標，啟動健康村鎮建設工作。召開創建浙江省健康鎮工作動員大會，營造濃厚的社會宣傳氛圍，明確鎮村各級干部的工作職責和工作要求。

　　（二）組織實施階段

　　各單位、各部門、各村（社區）按照各自任務和工作職責，落實工作措施，完成工作任務，各項指標自查達標，各單位準備好相關臺賬。

　　（三）檢查指導階段

　　請區愛衛辦相關領導專家對創建工作進行檢查指導，各單位根據指導意見整改。

　　（四）考核驗收階段

　　做好創建浙江省健康鎮總結和各項迎檢準備工作，堅持做到硬件過硬，軟件達標，各項創建指標得到高分，亮點和特色明顯，確保考核評審一次通過。

　　五、主要責任及分工

　　鎮黨委政府對創建浙江省健康鎮工作，將采取目標任務分解到組，工作責任明確到人，明確目標要求，嚴格考核獎罰。領導小組及各單位工作分工參照附件1、2。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導。創建浙江省健康鎮統一在鎮黨委、政府的直接領導下開展工作，由鎮領導小組具體組織實施細化。各責任部門對照目標任務和創建標準，制定工作計劃和實施方案，圍繞工作時間節點和具體要求抓好落實。

　　（二）營造宣傳氛圍。充分發揮輿論導向作用，利用各種媒體，采取各種形式，廣泛宣傳創建健康鎮的重要意義和內容，切實提高人民群眾對創建省健康鎮的知曉率和參與率。

　　（三）狠抓工作落實。要抓住工作重點，落實關鍵措施，高標準做好工作臺賬，打實工作基礎，突出工作亮點。

　　（四）嚴格督查考核。創建省健康鎮工作領導小組對各工作責任部門開展階段性督查考核，對工作成效顯著的部門、單位、村（社區）予以表彰，對工作不力的予以通報批評，提高創建工作積極性。

　　健康鄉鎮建設工作方案7

　　根據《重慶市人民政府關于深入開展愛國衛生運動的實施意見》（渝府〔2021〕8號）要求，為改善人居環境衛生面貌，健全健康服務體系，提升群眾文明衛生素質，實現群眾生產、生活環境與人的健康協調發展，推進健康姜家建設、全面建成殷實小康社會。經研究同意，決定在全鎮開展市級健康鎮建設活動，現制定方案如下：

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的十九大精神，牢記健康中國，以保障和促進人的健康為宗旨，將健康融入所有政策，通過建設健康鎮，營造健康環境、構建健康社會、優化健康服務、發展健康文化，提高人群健康水平，促進經濟社會可持續發展。

　　二、工作目標

　　（一）總體目標

　　堅持以人為本，健康優先，將健康融入各項政策之中，促進健康服務的公平、可及。堅持政府主導，共建共享，提高全社會的參與度，使健康福祉惠及廣大群眾。堅持城鄉統籌，典型示范，積極爭創健康鎮，不斷擴大健康村覆蓋面，提升健康水平。堅持問題導向，創新發展，不斷創新建設的策略、方法、模式，促進健康村鎮持續發展。結合愛國衛生運動、城鄉環境整潔行動、農村人居環境整治等工作，建成環境宜居、社會和諧、人群健康、富有活力的美麗姜家。

　　（二）具體目標

　　到2022年，按區里安排部署，完成市級健康鎮建設工作。

　　三、重點建設領域

　　（一）營造健康環境。以滿足人民群眾日益增長的健康需求為出發點，根據資源環境承載能力，構建科學合理的布局，增設垃圾處理設備、改建公共廁所等環境衛生基礎設施的規劃、設計和建設，做到科學合理、兼顧長遠。加強飲用水水源地保護，深入推進水生態環境治理和土壤污染防治，形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系。加大環境衛生綜合治理力度，開展生活垃圾源頭減量和分類收集處理，清除病媒生物孳生源頭，著力解決城鄉環境臟亂差問題，創造整潔有序、健康宜居的環境。加大鎮域綠色礦山建設力度，已完成光成礦業（已完成國家級綠色礦山創建）、四方新材、巨成礦業、龍石礦業4家礦山企業市級綠色礦山創建。2022年度計劃完成四方新材、龍石礦業2家礦山企業國家級綠色礦山申報事宜。

　　（二）構建健康社會。保障人民群眾在教育、住房、就業、安全等方面的`基本需求。加大宣傳力度，用好政策，擴大社會保障覆蓋范圍，基本養老、基本醫療保險保障人群實現基本覆蓋。建立健全基本公共服務體系，促進基本公共服務均等化，努力實現基本公共服務城鎮常住人口全覆蓋。統籌養老資源，促進基本養老服務均衡發展。建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系。著力保障特殊困難老人的養老服務需求，確保人人享有基本養老服務。建立覆蓋全過程的農產品和食品藥品監管制度，保障飲食用藥安全。健全社會救助體系，推進慈善事業發展，逐步拓展社會福利保障范圍，保障老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體有尊嚴地生活和平等參與社會發展。

　　（三）優化健康服務。建立健全基本醫療衛生服務體系，鎮衛生院分級診療制度，加強衛生人才培養，補足醫療人才的短板。加強疾病預防，提高疾病監測和干預能力，積極防治傳染病、寄生蟲病、慢性病、職業病、地方病和精神疾病等重大疾病。完善公共衛生突發事件應急響應機制，提高應急能力。加強傳染病監測預警，建立上報制度。加強轄區礦山企業職業病防治工作，落實職業病防治主體責任，保障廣大勞動者職業健康權益。

　　（四）培育健康人群。強化婦幼健康和計劃生育服務工作，實施綜合干預措施，提高出生人口素質和婦女兒童健康水平。倡導社會性別平等，實施好全面兩孩政策，促進人口長期均衡發展。開展全民健身活動，提高群眾身體素質。完善全民健身公共服務體系，加強健康步道、健康廣場、健康一條街等全民健身場地設施建設。鎮中小學要大力開展青少年課外體育活動，加強青少年體育技能培訓。加強健康教育和健康促進，普及健康素養知識與技能，定期開展健康素養監測調查，評價干預效果。引導居民建立合理膳食、適量運動、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，增強群眾維護和促進自身健康的能力。依托正在開展的“新農人孵化培養計劃”，培養一批會短視頻拍攝、運營的本土優質新農人，展現真實健康的生活，傳遞健康向上的生活態度。

　　（五）發展健康文化。充分利用各種大眾傳播媒介，開展多角度、多層次、全方位的健康知識宣傳，在全社會倡導正確的健康理念。著力提高全民健康意識，移風易俗，改變陳規陋習和不健康的生活方式，把健康科學知識轉變為群眾能夠理解接受、易于養成踐行的良好行為習慣。大力倡導健康文化，鼓勵和支持健康文化產業發展，傳承和發揚姜家舞龍，積極申報姜家龍舞國家級非遺項目，創作出更多群眾喜聞樂見的健康文化作品，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次健康文化需求。健全居民公約、村規民約等社會規范，宣傳社會主義核心價值觀，倡導公序良俗，讓健康理念深入人心。

　　四、重點任務

　　（一）改善基礎設施條件。完善道路、環衛、電力、通信、消防等基礎設施，全面實施“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”，推進廣播電視、通信等村村通和寬帶普及。推進農村垃圾治理，加大村鎮垃圾清運設備和中轉設施建設力度，普及密閉運輸車輛，改造或停用露天垃圾池等敞開式垃圾收集場所、設施，因地制宜推進生活垃圾簡單分類和資源化利用。分別投入300萬、570萬對龍白路和雙沙路進行拓寬改造；投入80萬對蔡家寺村“十黑大院”周邊人居環境進行整治；投入390萬對蔡家寺村雙沙公路沿線人居環境進行整治，重點打造蔡家寺村美麗鄉村示范點和白云山村鄧家灣人居環境示范點項目，全面提升和完善區域內人居環境基礎設施。

　　（二）加強農村改水改廁。加快實施農村飲水安全鞏固提升工程，加強水源保護，進一步提高農村飲水集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質達標率。加快農村無害化衛生廁所改造，農村新建住房須配套建設無害化衛生廁所。鎮政府所在地、中小學、鎮衛生院、農貿市場、公路沿線等重點區域要普及無害化衛生公廁。鼓勵建設四格式生態廁所，提高糞便無害化處理和資源化利用水平。堅持集中連片、整村推進，統籌實施改水改廁、污水處理等項目，讓農村居民喝上干凈水、用上衛生廁所。

　　（三）深入開展環境衛生整潔行動。全面開展農村環境衛生綜合整治，清理亂堆亂放，拆除違章建筑，疏浚坑塘河道。建立村（居）保潔制度，通過購買服務等方式聘請保潔員。加強農業面源污染治理，強化畜禽養殖污染物的綜合利用，防治畜禽養殖污染，加強病死畜禽無害化處理。推廣生物有機肥、高效低毒低殘留農藥，禁止秸稈焚燒，引導開展秸稈綜合利用工作，規范收集、處置農藥包裝物、農膜等廢棄物。加強規范種植和綠色養殖，提升農產品質量安全水平，規范農產品流通市場。深入開展美麗宜居鄉村建設，保護自然景觀，加強綠化美化，建設有歷史記憶、農村特點、地域特色、民族風格的美麗宜居村鎮。充分發揮各村公共衛生委員會作用，健全公共衛生管理長效機制，以鎮帶村，以村帶戶，有效破解農村公共衛生管理難題。

　　（四）加強農村醫療衛生服務。做好居民大病保險和醫療救助制度。強化疾病預防控制、婦幼保健等公共衛生工作，全面落實重大和基本公共衛生服務項目，重點控制嚴重危害農村居民的重大疾病。做好醫療服務資源布局，每村設置1個標準化村衛生室，方便農村居民就地就近看病就醫。強化鎮衛生院基本醫療衛生服務能力，提升急診搶救、正常分娩、高危孕產婦篩查、兒科等醫療服務能力，加強鄉村醫生隊伍建設，保證村衛生室正常運轉，筑牢農村衛生服務體系網底。

　　（五）提高群眾文明衛生素質。廣泛開展健康教育活動，普及疾病防治和衛生保健知識，破除迷信，倡導科學文明健康的生活方式，引導和幫助農村居民養成良好的衛生習慣。健全完善村文化活動室、圖書室、文化廣場等場所，組織開展豐富多彩、健康向上的群眾文化生活，積極發展鄉村特色文化。建設農村體育健身場所和設施，培養農村文體骨干和體育健身志愿者，帶動開展簡便易行的群眾性健身活動。依托正在開展的“三評三合三治”—黨建引領基層社會治理創新試點，倡導文明健康理念，提升家庭文明素養。以“幸福來敲門”、“劉姐志愿服務隊”等為載體，推出“三風到姜家”等品牌活動，營造“人人為好，我為人人”的健康文明新風。

　　五、強化組織實施

　　（一）加強組織領導。健康鎮建設列入政府重要議事日程，加強統籌規劃，明確部門職責和任務，扎實推進建設工作。鎮社事辦要充分發揮組織協調作用，建立健全政府主導、部門協作、社會參與的工作機制，確保各項任務措施落實到位。各有關單位在安排工作時，要充分考慮和評估對健康的影響，探索建立公共政策健康影響評價機制。

　　（二）強化經費保障。各村（居）、各單位要制訂相應實施方案，確定階段性評價指標和職責分工，分階段、分步驟完成工作目標，建立“以獎代補”激勵機制，按照《重慶市愛國衛生條例》對健康村、健康細胞進行表彰獎勵。

　　（三）開展社會動員。各村（居）、各單位要大力開展群眾性愛國衛生運動，加強健康鎮理念宣傳，提高群眾知曉率和支持率，推動社會力量積極參與、支持健康鎮建設。積極引導和支持社會資本參與項目建設，充分發揮社會組織和志愿者作用，形成各方力量有序參與健康鎮建設的良好格局。

　　（四）加強效果評價和督導檢查。鎮社事辦要加強督導檢查，開展典型經驗交流，總結推廣建設的有效模式。要加強對健康村、健康細胞建設工作的指導和檢查，指導各村（居）做好區級對健康村、健康細胞建設情況的評估的準備工作。各相關單位加大對建設健康鎮的協作指導力度，并優先給予項目、資金等支持。

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