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困難群眾溫暖過冬實施方案（通用12篇）
為了確保事情或工作得以順利進行，往往需要預先進行方案制定工作，方案是在案前得出的方法計劃。那么大家知道方案怎么寫才規范嗎？下面是小編精心整理的困難群眾溫暖過冬實施方案（通用10篇），歡迎閱讀與收藏。
困難群眾溫暖過冬實施方案 1
一、組織機構及相關職責
為切實保障好廣大困難群眾冬季取暖用煤，縣人民政府決定成立子洲縣困難群眾冬季取暖用煤保障工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設到戶摸底核查組、煤炭運輸道路保障組、煤炭供應保障組，按照縣鎮聯動、鎮村主體的原則，根據職責分工統籌做好冬季取暖用煤保障工作。
組長：
副組長：
成 員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣民政局，辦公室主任由縣民政局局長萬雄兼任。主要職責是協調各鄉鎮、各有關部門按職責分工統籌推進保障工作及領導小組日常事務。
到戶摸底核查組。由縣民政局牽頭，各鄉鎮配合，主要負責對困難群眾冬季取暖用煤情況開展入戶抽查核查，統計困難群眾采暖用煤需求數量。煤炭運輸道路保障組。由縣交通局負責，縣交警大隊配合，主要職責是建立運輸道路協調機制，做好縣域內鎮、村道路的安全排查，確保困難群眾在運煤期間的道路暢通。煤炭供應保障組。由縣工業商貿局牽頭，主要職責是與橫山區工貿局以及供煤企業協調對接，保障煤炭及時供應，各鄉鎮具體負責轄區困難群眾的運煤、供煤工作，自行組織車輛，從供煤企業將煤運輸至各鄉鎮確定的儲煤點，對于無勞動能力的老年人、殘疾人等困難群眾，由各鄉鎮負責組織運煤到戶。
各職能部門必須確定1名負責人，精心組織安排，全力抓好困難群眾冬季取暖用煤保障工作。
各鄉鎮是保障群眾溫暖過冬的主體責任單位，鄉鎮長（主任）必須親自抓，并確定一名副職具體負責，夯實工作職責，制定工作細則，精心組織安排，確保困難群眾溫暖過冬。
二、保障措施
（一）補貼對象
1、城鄉低保對象
2、城鄉分散供養特困對象
3、納入全國防返貧監測信息系統的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶（除低保、特困外）
4、子洲縣敬老院
（二）保障方式
取暖季內，以實物煤的方式，對上述三類困難群眾按照每戶不超過2噸散煤進行補貼。集中供暖或使用天然氣供暖的困難家庭不在補貼范圍。
（三）煤炭價格
困難群眾冬季取暖所用散煤價格均執行國家發改委煤炭基準價，每噸向群眾收取550元。散煤價格按照每噸660元執行，其中煤炭企業銷售價格按每噸550元執行，原每噸110元差價補貼調整為鄉鎮雇傭車輛的運費補貼，運費不足部分由縣級財政承擔。對困難群眾所承擔的資金由各鄉鎮統一收繳。
（四）補貼資金
對困難群眾購買冬季取暖所用散煤給予110元/噸（企業運輸到銷售點與困難群眾購買散煤的`差價）的資金補貼，補貼資金由市縣兩級財政按比例分擔，市縣財政分擔比例為7：3。子洲縣敬老院補貼的供暖費20萬元由市級財政全額補貼。
（五）保障計劃
1、縣民政局、各鄉鎮按照節約、實惠、適用的原則，統計各鄉鎮散煤補貼對象數量及用煤量。
2、各鄉鎮要提前因地制宜選擇好本鄉鎮的儲煤點。
3、縣工業商貿局、交通運輸局、應急管理局根據全縣散煤補貼對象數量及用煤量，綜合考慮天氣、道路運輸等情況，確保于20xx年12月10日全面完成運煤到戶。對不能按時完成運煤到戶任務的鄉鎮，縣政府將進行約談，直至追責。
三、工作要求
（一）加強組織領導。
各鄉鎮、有關部門要切實提高政治站位，強化組織領導，加強工作協調，高度重視困難群眾冬季取暖用煤保障工作。要按照職責分工，定人員、定任務、定時間、定要求，督促各鄉鎮在認真履行已落實的保供任務基礎上，扎實推進此次困難群眾冬季取暖用煤保障工作，不折不扣完成各項工作任務。
（二）抓好安全生產。
各有關部門要牢固樹立安全發展理念，進一步壓實安全監管責任，在確保安全的基礎上保障困難群眾冬季取暖用煤。進一步完善煤炭應急保障預案，針對雨雪冰凍等重大自然災害和突發性事件，要及時啟動預案，做到早預警、早部署、早應對，確保煤炭供應持續穩定。
（三）加強督查督導。
各有關部門要加強困難群眾冬季取暖用煤保障工作日常檢查和專項督導工作。各街道、鎮、鄉、便民服務中心要切實履行屬地責任，確保困難群眾冬季取暖用煤保障工作有序推進。縣政府辦督查室將根據工作進展情況組織專項督查檢查。
（四）加強協調調度。
實行工作進展日報告制，即日起，每日12：00前由各鄉鎮主要領導或分管領導簽字后，向縣民政局報送運煤供煤工作進度（相關鄉鎮從橫山區運過來多少散煤，已向多少戶困難群眾完成多少噸的供煤任務，完成了總任務的百分比），直至保供任務完成。
困難群眾溫暖過冬實施方案 2
一、總體要求
各村、各部門要將保障困難群眾安全溫暖過冬工作與“走基層”活動、精準扶貧、聯系幫扶相結合，因地制宜，分類施策，不斷改善困難群眾生產生活條件，確保困難群眾“平時吃得飽、過節吃得好、穿蓋有保障、醫療有救助、安全無隱患”，為決勝全面小康、建設大美清溪創造和諧穩定的社會環境。
二、落實工作措施
（一）準確掌握困難群眾生產生活狀況。
各村要組織力量深入基層，進村入戶全面調查掌握貧困對象、散居特困供養對象、低保對象、優撫對象、失獨家庭、殘疾人、留守群體等各類困難群體基本情況、自救能力及安全溫暖過冬存在的困難和問題，健全各類臺賬，切實做到底數準、對象明，并上報鎮政府備案。
（二）制定完善安全溫暖過冬工作方案。
各村要根據困難群眾生產生活情況，制定完善困難群眾安全溫暖過冬工作方案，統籌用好各類救助資金，確保發生冬季災害時，困難群眾基本生活能得到快速妥善安排；對困難群眾危舊住房進行全面排查整改，消除安全隱患，對住房確實不能居住的`及時幫助解決臨時安置場所；
（三）全面落實特殊困難群體救助政策。
各村要認真貫徹落實《四川省社會救助實施辦法》等相關文件精神，切實做好特別困難群眾家庭社會救助工作。
一是對因遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因導致基本生活暫時困難的家庭（或個人）上報給予臨時救助；
二是對冬春受災困難群眾及時排查上報到位；
三是做好低保家庭、特困對象、孤兒、貧困戶等對象的基本生活保障工作；
四是做好重度殘疾人、留守病殘老人、困境兒童等群體的溫暖過冬生活工作；五是對流浪乞討人員實施街面巡查救助，確保求助有門、受助及時、應助盡助。
（四）注重營造溫馨和諧社會氛圍。
各村要在春節期間開展形式多樣的慰問活動，走訪看望慰問困難群眾、困難優撫對象和困難黨員，繼續做好各類特殊群體過節組織工作；加強宣傳引導，營造互幫互助、溫情融融的節日氛圍，把黨和政府對困難群眾的關心關懷傳遞到千家萬戶。
三、嚴肅工作紀律
各村、鎮屬各部門要將保障我鎮困難群眾安全溫暖過冬作為當前一段時期的重要工作，嚴格落實責任，建立健全工作督導機制。鎮紀委、民政、財政將加大督促檢查力度，對工作不力的要嚴格追責，確保各項措施落到實處、取得實效。
困難群眾溫暖過冬實施方案 3
一、高度重視保障困難群眾溫暖過冬工作
入冬以來，我省部分地區遭遇寒潮低溫天氣，近期大部分地區又將迎來連續降溫天氣，各級民政部門要把保障困難群眾的生命財產安全放在第一位，堅持人民至上、生命至上，統籌防寒工作，充分認清確保困難群眾溫暖過冬的極端重要性，時刻把群眾的冷暖放在心上，把確保困難群眾溫暖過冬作為當前民政部門的頭等大事抓緊抓好。要加強工作統籌，認真貫徹落實社會救助、兜底保障及省廳20xx年12月31日調度會有關工作要求，逐項對標對表抓落實，堅決杜絕責任空轉。
二、積極主動因人因戶落實救助保障政策
深入抓好“民政領域脫貧攻堅兜底保障百日鞏固行動”及有關鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，聯同扶貧部門對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶實施動態監測、開展信息比對，持續跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時發現、及時幫扶，確保符合條件的致貧返貧人口應保盡保、應救盡救。進一步落實好“脫貧不脫保”、“救助漸退”、參照“單人戶”施保、適當擴大社會救助覆蓋范圍和因病、因殘、因學、就業等剛性支出扣減規定，確保現行救助政策總體穩定。充分發揮基層黨組織、鄉鎮（街道）民政助理員和村級社會救助協理員主動發現的作用，主動幫助引導轄區內困難群眾申請城鄉低保、特困人員救助供養、臨時救助、殘疾人兩項補貼等，確保民政領域各項救助幫扶措施用足用好。認真落實臨時救助“分級審批”和“先行救助”有關規定，有特殊困難的可通過“一事一議”適當提高救助標準。各地對因寒潮降溫給困難群眾帶來的.影響要提前預判，對缺衣少糧的困難群眾要第一時間給予救助，確保群眾生命安全。各地均不得以審批程序、辦理流程等為借口拖延對困難群眾的及時救助。暢通社會救助咨詢投訴舉報渠道，落實好社會救助熱線值守工作，并按照職責權限、工作時限做好受理、處置及答復工作。
三、加強對特殊困難群體的探視、關愛，堅決防范杜絕低溫天氣帶來的風險隱患
要時刻把群眾冷暖放在心上，強化組織領導，壓實工作責任，創新工作方式，凝聚各方合力，廣泛開展走訪慰問，專項幫扶、送溫暖等活動，將黨和政府的關心和溫暖送到困難群眾心坎上。要加強對低保家庭、特困人員、困難老年人、農村留守老人、困境兒童、農村留守兒童、殘疾人等特殊困難群體的巡查探訪，全面掌握困難群眾基本生活、御寒物資等方面的情況，查看米、面、油、御寒衣被等過冬物資是否充足，積極解難題辦實事，落實相關生活保障服務措施。各地要加強對養老院、兒童福利院、救助管理站和精神衛生福利機構等場所的安全防范，千方百計遏制各類事故發生。要按有關職責分工，密切加強與公安、城市管理、衛生等部門工作協同，常態化開展“寒冬送溫暖”專項行動，及時發現流浪乞討人員并給予救助，勸導、引導并護送到救助管理機構接受救助；對不愿接受救助的流浪乞討人員，根據實際情況開展必要的救助，為其提供衣服、棉被、避寒物資、食品、飲用水和藥品。
四、加強部門聯動，形成工作合力
各地民政部門對已享受低保、特困供養、臨時救助等救助措施，但仍存在醫療、住房、教育、就業以及用水、用電、取暖等實際困難的，要會同有關部門及時向當地黨委政府報告，研究多種救助措施。民政部門要及時提供有關情況，協助有關部門落實好救助幫扶措施。各級民政部門要切實履行好牽頭部門責任，充分發揮社會救助聯席會議制度、困難群眾基本生活保障協調機制作用，通過召開會議綜合解決急難個案，聯合研究工作推進措施等促進分散在各部門的救助資源統籌整合，合力保障困難群眾溫暖過冬。
五、積極動員引導社會力量積極參與
廣泛鼓勵引導社會組織和個人等社會力量通過捐贈避寒物資、提供志愿探訪巡視服務等方式參與救助。農村集中供養服務機構和設施在滿足特困人員集中供養需求的前提下，應積極開展面向最低生活保障和低收入家庭老年人、殘疾人的低償集中托養服務。對分散供養人員采取政府購買服務的方式，委托其親友、近鄰或村民委員會、供養服務機構、社會組織、社會工作服務機構等提供日常看護、生活照料、住院陪護等服務，為困難群眾溫暖過冬提供更高質量、更加豐富的社會救助服務。
困難群眾溫暖過冬實施方案 4
一、加強領導提認識。
我鎮高度重視困難群眾溫暖過冬工作，將其作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要保障任務，召開會議部署，成立了工作領導小組，制定了工作方案，明確了工作要求，細化了救助措施，將責任具體落實到人，全面落實兜底保障政策，進一步提高了干部的思想認識，切實保障好困難群眾溫暖過冬。
二、全面摸排摸清底數。
按照“村不漏戶、戶不漏人”的'原則，緊盯困難農民工、特困人員、殘疾人等重點群體，開展全覆蓋、全方位入戶走訪排查，摸清底數，精準掌握困難群眾冬季生產生活情況，并分類建立困難救助臺賬，確保一個困難家庭不丟、一個困難群眾不落。截至目前，累計開展摸排工作7次，排查困難群眾120余戶。
三、分類施策強救助。
根據前期摸排的群眾困難情況，通過一次性臨時救助、走訪慰問、干部結對幫扶、“紅立方”志愿服務等多種方式，分類精準實施救助政策，切實保障了困難群眾的基本生活需求。截至目前，累計發放救助資金10萬余元，一次性臨時救助70余人，走訪慰問6人，開展志愿服務500余人次。
困難群眾溫暖過冬實施方案 5
今年我縣遭受旱災，為切實做好今年干旱受災人員今冬明春生活救助工作，根據《安徽省應急管理廳安徽省財政廳關于組織開展20xx—20xx年度全省冬春救助工作的通知》（皖應急〔20xx〕94號）要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
為落實應急管理部和省委、省政府有關決策部署，對受災較重生活困難的群眾實施救助，防止因災致貧返貧，體現黨和政府對受災群眾的關心關愛，切實保障受災群眾基本生活。
二、基本原則
（一）堅持公開、公平、公正的原則。
救助對象的確定、救災款物的發放要實施陽光操作，確保救助對象準確無誤、公平合理，不得優親厚友、不得平均發放、不得弄虛作假。
（二）堅持生產自救和政府救助相結合的原則。
要發動有勞動能力的受災群眾搞好生產自救，克服等、靠、要的思想。
（三）堅持救災資金專項使用、重點使用的原則。
要根據受災程度和受災戶類別，分清輕重緩急，合理分配救災資金，把救災資金主要用在重災區、重災戶上，堅決杜絕平均分配等現象，最大限度地發揮救災資金的使用效率。
三、救助的對象和標準
（一）救助對象。
今冬明春生活救助的重點是解決受旱災人員冬春期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。對象是受旱災的低保戶、分散供養特困人員、防止返貧監測戶、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、散居孤兒、留守兒童和老人、殘疾困難戶和因旱災生活困難的一般戶，對以上前八類對象實施重點救助。
（二）救助標準。
對有自救能力和可以通過親戚鄰里互助互濟的受災群眾，原則上采取生產自救和親戚鄰里幫助的辦法自行解決；對缺錢、缺糧又無自救能力的受災困難群眾由政府救助。由政府救助的受災困難群眾，根據省文件精神，救助標準為人均130元。對低保戶、分散供養特困人員、防止返貧監測戶、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、散居孤兒、留守兒童和老人、殘疾困難戶等特殊困難受災群眾要高于人均130元進行救助，因受災生活困難的一般戶原則上按人均90—110元進行救助。
四、救助程序
各鄉鎮要根據今年旱災造成的'受災情況，逐戶摸清需救助對象家庭基本情況，掌握需救助人數、資金，逐級填報自然災害冬春救助資金申請表（附件1）存檔備查，并制定鄉鎮冬春救助方案和標準，具體程序如下：
（一）受災人員申請或者村民小組提名。
（二）所在的村民（居）委員會民主評議，并張榜公示。
（三）鄉鎮要逐家逐戶調查，掌握受災困難群眾生活困難情況，對公示后確認的救助對象進行審核并在網站公示，報縣應急管理部門審批。
（四）縣應急管理部門審批，正式確定受救助人員。
（五）發放救助金。冬春救助實行現金救助，資金下達后，村級要做好資金發放的評定和公示，鄉鎮審核后安排工作人員登記造冊錄入系統，縣應急管理局審核后，通過社保卡發放。
（六）建立臺賬。各鄉鎮以戶為單位建立受災人員冬春生活需救助人口一覽表工作臺賬（見附件2），并報縣應急管理局備案。
五、工作要求
（一）提高政治站位，層層落實責任。
冬春救助涉及受災群眾切身利益，今年又是黨的二十大召開之年，各鄉鎮黨委、政府要切實提高政治站位，充分認識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，主要領導要親自安排部署，堅決壓實責任。冬春救助工作實行分級負責制，采取鄉鎮干部包村、村組干部包農戶的辦法，層層建立責任制，分片包干、分級負責，確保救助工作落到實處。
（二）廣泛宣傳政策，做好輿論宣傳。
各鄉鎮要廣泛宣傳受災群眾自力更生、生產自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策和黨委、政府對受災群眾的關心關愛，廣泛宣傳冬春救助工作進展和社會參與情況。要密切關注輿情動態，及時研究解決群眾和媒體反映的有關問題，為冬春救助工作營造良好的社會輿論氛圍。
（三）加強監督管理，發揮救助實效。
冬春救助資金是國家下撥的救災資金，主要用于幫助受災群眾解決冬寒春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，各鄉鎮要嚴格按照要求，認真摸排核定上報救助對象，不符合救助的群眾堅決不予上報。縣紀檢監察、審計、財政等部門組織開展專項檢查，確保冬春救助扎實推進、取得實效，確保在省市檢查中不出問題。
（四）各鄉鎮要于20xx年10月25前將受災人員冬春生活需救助人口一覽表報縣應急管理局救災和物質保障股，紙質版（經鄉鎮主要領導簽字蓋章）和電子版同時報送。
困難群眾溫暖過冬實施方案 6
根據省應急管理廳、省財政廳《關于切實做好20xx－20xx年度全省受災群眾冬春救助工作的通知》（鄂應急發〔20xx〕15號）文件精神，為切實做好我市20xx－20xx年度受災困難群眾冬春生活救助工作，結合我市實際，特制定本方案：
一、工作目標
嚴格按照程序要求，準確核定救助對象，建立冬春救助臺賬，及時將冬春救助資金發放到戶，力爭不漏一戶，不掉一人，讓所有受災困難群眾都能溫暖過冬，溫馨過年。
二、救助原則
嚴格救助對象范圍，堅持分類救助、重點救助、精準救助，切實把冬春期間基本生活面臨一定困難確需政府給予救助的受災人員納入冬春救助范圍，重點關注因災倒房重建戶、受災嚴重導致基本生活出現嚴重困難戶和受災的低保對象、分散供養特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、防止返貧監測對象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體的救助需求，不得用于與遭受自然災害無關的困難群眾生活救助等。
三、救助政策
（一）救助對象、標準
冬春臨時生活困難救助對象主要是因當年倒房恢復重建、因災重大傷病救治、農作物絕收或農產品損失嚴重等原因造成冬春臨時生活困難的家庭，救助標準由各地按照中央和省級下撥的冬春救助資金總額進行測算，但不能低于省級標準，即：一類410元／人、二類300元／人、三類150元／人，資金存在缺口的由縣級財政安排資金補齊，資金有剩余的適當提高救助標準，中央和省級下撥的冬春救助資金不能結余，不能采購物資。
（二）救助程序
在前期核實災情的基礎上，按照“戶報、村評、鄉審、縣定”的程序進行救助。在確定救助對象的.過程中引導受災群眾填寫《冬春臨時生活救助申請表》，壓實駐村干部、第一書記責任，積極參加村級評議會議。
四、實施步驟
（一）確定對象階段：
村（居）民委員會組織民主評議小組根據本年度受災情況對申請對象進行民主評議，確定擬救助對象；村（居）民委員會將擬救助對象在村（居）民委員會公示欄公示，公示期不得少于7日；經公示無異議，或者經村（居）民委員會組織的民主評議確定異議不成立的，由村（居）民委員會將擬救助對象名單、申請的材料、民主評議意見及其他有關材料提交鄉（鎮）人民政府、街道辦事處審核。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當及時完成審核工作，并對審核上報的名單予以公示，公示無異議后，各級準確詳實填報《受災人員冬春生活需救助人口一覽表》，于10月28日前上報市應急管理局備案，并通過國家自然災情管理系統上報；需上級財政資金補助支持的，同步報送資金補助申請（附需救助情況評估報告），其中需救助人員數據等應與系統上報臺賬數據一致。
（二）發放資金階段：
收到中央和省級冬春救助資金后，各地及時按照已確定的救助對象范圍、分類救助標準，采用“一卡通”社會化方式一次性發放，健全完善告達機制，注明“冬春救助”字樣，并發送打款提示信息；冬春救助資金原則上以貨幣化形式直達到戶，確需實物救助的，可從本級分擔資金中安排，并按照標準程序采購發放，保證質量和時效，確保春節前冬春救助款物全部發放到受災群眾手中。要組織做好冬春救助款物發放情況公示，公示信息包括救助對象姓名、家庭住址、補助金額等內容，接受群眾監督。資金發放后及時將冬春已救助臺賬加蓋縣級應急管理部門公章，報市局存檔備案。實行實物救助的，要完善簽字手續，建好臺賬。
（三）督查檢查階段：
市應急管理局將組織力量對各縣（市、區）冬春救助工作情況進行全過程督查檢查，并對各地下撥資金進度和本級資金安排情況進行通報。查看村級評議、公示情況，救助臺賬建立情況，確保市、縣、鄉、村四級臺賬一致；督促各縣（市、區）應急管理局及時將冬春救助資金發放到戶；入戶了解受災群眾冬春生活存在的實際困難和解決辦法。
五、有關要求
（一）核準對象，建好災害救助臺賬。
各地要按照要求，建立完善“以縣級人民政府為責任主體、鄉鎮黨委政府統一組織、鄉鎮包村負責人和駐村干部分片負責、村組干部積極配合、應急管理部門重點抽查”的工作機制，實行“誰簽字、誰負責”的責任制。縣級應急部門要結合本地實際，制定冬春救助工作方案，及時組織力量下基層，指導鄉村兩級深入受災群眾家中調查核實受災情況和家庭實際困難，嚴格救助范圍，做好評議公示，逐級核定需救助對象和救助類別，準確詳實填報《受災人員冬春生活需救助人口一覽表》，及時進行數據篩查，將身份證號碼錯誤、重復的對象及時進行調整改正，協調民政部門進行大數據比對，將存在問題的臺賬數據及時反饋鄉鎮、村進行核實調整，準確核定救助對象，做到程序嚴、底數清、對象準、臺賬實。
（二）加強協調，及時發放救災款物。
冬春救助原則上實行現金救助，各地要主動會商財政等部門，簡化資金撥付手續和辦理程序，加快冬春資金撥付進度。中央和省級冬春救助資金要以貨幣形式，通過財政一卡通社會化方式一次性發放到戶，不得用于采購物資。本級配套資金確需采取實物救助的，要嚴格按照有關規定組織采購，確保物資質量安全。要特別關注交通不便和偏遠地區受災群眾的救助，把所有受災群眾生活安排工作部署到村，落實到戶，不漏一人。要加強與民政、鄉村振興等部門的協調聯動，推動冬春救助和最低生活保障、臨時救助、困難幫扶等機制的有序銜接。
（三）加強督查，做好救助信息公開。
冬春救助資金要專人負責、專賬管理，健全完善資金使用管理制度和工作流程，做到手續齊備、賬款相符，確保救助工作規范有序、資金使用安全高效。要主動配合本地財政、監察、審計等部門按照“專款專用、重點使用、無償使用”的原則，加強監督檢查，切實管好用好冬春救助資金。根據政府信息公開有關要求，認真組織落實冬春救助相關政策的公開公示，將救助對象民主評議結果、冬春救助補助標準、救助對象款物領取數量等情況張榜公布，接受群眾監督，確保群眾知情權、參與權和監督權。
困難群眾溫暖過冬實施方案 7
眼下已進入數九天，為溫暖寒風中的環衛工人，幫扶轄區困難群眾和黨員，關愛計生特殊家庭，連日來，蘭州市城關區多部門街道、愛心企業和團隊開展了以“暖冬”為主題的幫扶慰問等活動，讓受助者在冬日感到溫暖。
愛心團隊攜手溫暖馬路天使
日前，市文明辦和新時代文明實踐中心、《蘭州晚報》共同發起的2020年“暖冬行動”公益活動走進城關區環衛局，為環衛工人送去口罩1000個，八寶粥和姜茶飲、沙琪瑪各100箱，叮囑環衛工人做好防凍，把安全健康放在第一位。“無論酷暑嚴寒，環衛工人始終堅守崗位，最近氣溫驟降，冒著嚴寒進行鏟雪破冰，非常辛苦。給環衛工人送上姜茶飲等，除了對環衛工表示感謝外，也希望有更多的企業加入，讓環衛工在冬日多些溫暖。”據介紹，此次公益活動籌集的.愛心物資，由甘肅盛匯翔易貨商貿公司捐贈，城關區愽盛公益慈善服務中心組織志愿者，驅車30多公里到公益庫房，協助工作人員將物資分類、整理打包和造冊登記，確保愛心物資順利送達。
暖心行動關愛計生特殊家庭
與此同時，城關區伏龍坪街道開展“暖心行動”關愛計生特殊家庭活動，組織特殊家庭免費體檢，體檢內容包括量體重、測血壓、口腔檢查，血常規、尿常規，以及血糖、血脂四項、肝功六項、腎功三項等項目。通過關愛行動，使計生特殊家庭了解、掌握自己的健康狀況，根據各自實際保健身體，早預防早發現早治療。該街道計生工作人員還將“家政服務卡”放到特殊家庭人員手中，并告知持卡人可在需要家政服務時，直接聯系家政公司業務員上門服務，包括衛生間、廚房保潔、玻璃除塵等。馬女士體檢后激動地說：“感謝黨和政府，組織我們免費體檢，上門送體檢報告，還有貼心的家政服務，黨和政府想得周到、服務也很貼心！我這心里暖洋洋的！”
在職黨員幫居民圓了微心愿
為充分發揮在職黨員的示范引領和先鋒模范作用，廣武門街道南城根社區開展在職黨員進社區活動，幫助社區困境兒童和困難家庭群眾完成微心愿。在幫扶活動中，省外事辦在職黨員與社區困難家庭進行交談，詳細了解每個家庭的生活狀況和存在的困難，積極主動認領困境兒童和社區居民的微心愿，并在第一時間送來了鋼筆、手套和米油面等各類愛心物品。通過完成“微心愿”幫扶活動，不僅為社區困難家庭和兒童帶來溫暖，也增強了在職黨員服務群眾的責任感，體現了共駐共建單位在職黨員通過行動促進社區建設，營造了社區共駐共建成員單位積極為社區居民辦實事、解難事的良好氛圍，讓居民感受到“黨建引領”基層治理帶來的幸福感和獲得感。
街道聯合商會慰問困難群眾
每逢年關和新春來臨之際，基層黨委政府都會對困難黨員、困難家庭群眾進行幫扶和慰問，給他們送去黨和政府的關愛和溫暖。日前，東崗西路街道聯合甘肅省湖北商會開展情暖冬季兩節慰問活動，為轄區20名困難群眾和黨員送去500元慰問金及米面油等年貨。在慰問中，街道和商會工作人員仔細詢問困難群眾、黨員及其家庭成員生活狀況和身體狀況，以及當前存在的困難和問題，鼓勵他們要對生活堅定信心，保持積極樂觀的心態，努力克服困難，早日走出困境。通過此次幫扶慰問活動，緊密了黨和人民群眾的聯系，拉近了與居民群眾間的距離，使幫扶對象不僅在生活上得到幫助、在精神上得到激勵，也讓他們切身感受到黨組織的關懷、社會大家庭的溫暖。
困難群眾溫暖過冬實施方案 8
為進一步體現黨和政府對弱勢群體的關心，落實十項民心工程，深入基層，聯系困難群眾，切實幫助困難群眾解決生產和生活上的困難，創建宜工宜商宜居宜創業的水鄉新城，推動社會全面進步。現結合我鎮實際，制定高埗鎮開展“聯系困難群眾、結對幫扶送溫暖”活動實施方案：
一、指導思想
深入開展“聯系困難群眾、結對幫扶送溫暖”活動，要全面樹立科學發展觀，認真貫徹黨的十六屆五中全會和市第十一屆三次全會精神，結合高埗鎮的實際情況，努力實踐、體現“三個代表”重要思想，進一步弘揚中華民族扶貧濟困、互敬互愛的優良傳統，牢固樹立黨的全心全意為人民服務宗旨，保持黨和政府與群眾的血肉聯系，使困難群眾及時得到救助，逐步度過難關，增強“造血”功能，擺脫貧困，真正走上共同富裕道路。
二、對象的標準和確定程序
扶貧濟困對象的標準，根據全鎮的實際情況，以收入低于最低生活保障線的家庭為這次扶貧幫困的重點對象。扶貧濟困對象的確定程序，其確定與上報堅持實事求是、公開、公平的原則，凡是申請20xx年最低生活保障線的對象由所在村（居民）核對后統一報鎮社會事務辦，經過認真審核、同意后，名單由鎮社會事務辦建立檔案進行管理。
三、參加人員、方法
參加人員有鎮領導班子成員、鎮機關全體公務員、在編職工；鎮屬職能部門、企事業單位正副職領導，其中，公安分局副股以上干部；高埗商會正副會長；各村（居民）書記、主任、副書記、駐村掛職副書記、主任助理等，每人結對幫扶一個低保戶家庭。根據統計，參加結對幫扶的人員共269人，接受幫扶的.困難戶269戶710人。扶貧濟困活動開展后，濾布每年對出現貧困戶脫貧、新增加貧困戶，以及參扶人員變動的情況，都將及時進行調整個別結對關系。另外，要通過各種宣傳渠道，大力倡議社會熱心人士參與扶貧濟困活動。
四、主要任務和措施
各駐片鎮領導班子成員負責統籌該片的聯系幫扶工作，由鎮社會事務辦負責統一協調，參加幫扶工作的人員須做好以下幾項工作：
一是對幫扶對象要經常進行聯系、走訪，每季度不少于一次，特別是重要節日要進行慰問。
二是盡量幫助幫扶對象解決工作、生活中碰到的實際困難和問題，重點是解決在就醫、就業和子女讀書等方面遇到的困難，力爭一年辦1至2件實事、好事。
三是力所能及地給幫扶對象以適量的實物和經濟救助，每年實物和經濟扶助的總價值不低于500元。
四是發揮各自優勢，進行“科技扶貧”、“知識扶貧”等多種方式的扶貧，變“輸血”為“造血”，堅持“扶貧更要扶志”，鼓勵自主創業，讓幫扶對象盡早脫貧致富。五是進行動態管理，隨時了解和掌握幫扶對象家庭成員變動、經濟收入等情況，對帶有普遍性和突發性的問題，應及時向駐片鎮領導班子成員匯報，由鎮委、鎮政府就有關問題進行統籌解決。
另外，各村要設立一名扶貧濟困負責人，由抓民政、社會事務工作的干部擔任。幫扶人員進行幫扶活動時，要通過村的扶貧濟困負責人進行溝通、聯系，接受幫扶的貧困戶聯系幫扶人員也要通過村幫扶負責人。因此，村幫扶負責人要認真做好協調工作，及時、適當地安排幫扶人員幫助解決貧困戶所遇到的困難和問題。
五、時間安排
㈠工作準備：20xx年11月25日至20xx年1月15日，主要是審核貧困戶名單，確定幫扶對象，安排好結對對象，確定結對方案。
㈡動員大會：20xx年1月17日，召開動員大會。
㈢實施落戶：20xx年1月17日至春節前，參加幫扶的全體人員聯系幫扶對象，扶貧濟困活動全面展開。
困難群眾溫暖過冬實施方案 9
一、前言
冬季是一年中最寒冷的季節，對于一些困難群眾來說，過冬更是一件不易的事情。為了讓困難群眾溫暖過冬，提高他們的生活質量，我們制定了以下的實施方案。
二、方案內容
1. 提供保暖物品
我們將向困難群眾提供保暖物品，包括棉被、棉衣、暖寶寶等，確保他們在寒冷的冬季里能夠有足夠的保暖措施。同時，我們也會根據不同的需求提供不同的保暖物品，以滿足困難群眾的實際需求。
2. 提供生活物資
為了讓困難群眾能夠溫暖過冬，我們將提供一些生活物資，包括米、面、油、鹽等，以及一些日常用品，如洗衣粉、肥皂等，以滿足他們的日常需求。
3. 提供醫療幫助
我們將為困難群眾提供醫療幫助，包括提供醫療費用、提供藥品等，以確保他們在冬季里能夠得到及時的醫療幫助。同時，我們也會定期組織義診活動，為困難群眾提供免費的醫療服務。
4. 組織志愿者服務
我們將組織志愿者服務，為困難群眾提供各種幫助，如搬運物品、清理衛生等，以減輕他們的負擔。同時，我們也會定期組織志愿者探訪活動，為困難群眾提供心理上的支持和關愛。
5. 提供就業幫助
為了讓困難群眾能夠脫貧致富，我們將提供就業幫助，包括提供職業培訓、提供就業機會等，以幫助他們增加收入，改善生活質量。
三、實施步驟
1. 籌備階段
在籌備階段，我們將成立一個工作小組，負責制定實施方案，確定實施的時間和地點，招募志愿者等。
2. 宣傳階段
在宣傳階段，我們將通過各種渠道宣傳我們的活動，包括在社區廣場張貼宣傳海報、在社交媒體平臺發布宣傳信息等，以吸引更多的困難群眾參與。
3. 實施階段
在實施階段，我們將按照實施方案的要求，向困難群眾提供保暖物品、生活物資、醫療幫助等，同時組織志愿者服務，為困難群眾提供各種幫助。
4. 結束階段
在結束階段，我們將對整個活動進行總結和評估，總結經驗，發現問題，為下一次活動做好準備。
四、預期效果
通過本次活動，我們希望能夠達到以下效果：
1. 讓困難群眾感受到社會的關愛和溫暖，提高他們的生活質量。
2. 提高社區志愿者的參與意識和服務能力，增強社會責任感和公益意識。
3. 增強社區凝聚力和向心力，促進社區和諧穩定發展。
五、存在問題與解決措施
1. 宣傳不夠到位
解決措施：加大宣傳力度，利用多種渠道進行宣傳，如社交媒體、微信公眾號等，以吸引更多的'困難群眾參與。
2. 物資分配不公
解決措施：制定合理的物資分配方案，根據困難群眾的實際需求進行分配，確保物資分配的公平合理。
3. 志愿者服務不到位
解決措施：加強志愿者培訓，提高志愿者服務能力，同時加強志愿者管理，確保志愿者服務的質量和效果。
六、總結
本次困難群眾溫暖過冬實施方案旨在為困難群眾提供溫暖和關愛，同時增強社區凝聚力和向心力，促進社區和諧穩定發展。我們相信，在大家的共同努力下，本次活動一定會取得圓滿成功，為社區的繁榮和進步做出更大的貢獻。
困難群眾溫暖過冬實施方案 10
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十八屆四中、五中會議精神，切實幫助困難企業和困難職工解決生產生活中的實際問題，把黨和政府的關懷送到千家萬戶，讓困難企業和困難職工切實亨受黨和政府的關懷和溫暖，維護社會和諧穩定。
二、送溫暖慰問對象和范圍
(一)停產半年以上或已進入關閉破產程序的國有、集體困難企業及其剝離出來的困難勞服企業等經濟實體;
(二)企業特困在職職工;
(三)已進行失業登記的特困失業人員。
上述特困職工和特困失業人員是指本人及家庭因病、因災、因家庭成員變故、夫妻雙下崗以及其他原因，導致家庭生活嚴重困難，當前生活狀況屬于本地區、本單位的特別困難人員(家庭人均生活水平低于當地最低生活保障)。
三、送溫暖慰問活動時間
全市送溫暖慰問活動，從年1月1日開始，至20xx年2月22日(元宵節)。具體活動時間可根據各地實際情況確定，市人力資源和社會保障局赴各縣(市、區)開展送溫暖活動的人員和時間，另行通知。
四、送溫暖慰問活動內容
“兩節”送溫暖慰問活動分三個階段組織實施。
第一階段：準備階段(從發文之日起至12月30日)
1、制定活動方案。各縣(市、區)人社部門應提高認識，加強領導，制定詳細的活動方案，切實將慰問活動同扶貧幫困結合起來，確保送溫暖活動順利進行。
2、開展工作宣傳。通過電視、廣播、報紙、網絡等媒介，廣泛宣傳送溫暖慰問活動的意義，大力宣傳溫暖活動中涌現出的先進典型，以及歷年活動的工作經驗，呼吁全社會關愛困難企業和困難職工，積極行動起來，開展扶貧幫困送溫暖活動。
3、組織調查摸底。各縣(市、區)人社部門、市直有關單位和企業對本級、本部門困難人員進行走訪摸底,并按照本方案要求,確定擬慰問的企業和人員名單。困難企業經主管部門確認，困難人員經企業或社區確認并張榜公示后，及時報送申報材料。如發現上報的材料不實，存在擅自擴大慰問對象和范圍的，按有關規定處理，并取消其次年補助資格。同時，要做好慰問的困難企業、困難人員的.摸底公示及申報材料的保存，以備上級有關部門檢查。
第二階段：慰問階段(20xx年1月1日至2月22日)
1、深入基層慰問。通過走訪慰問、結對幫扶、駐村蹲點等方式，深入了解企業和職工的生產生活狀況,努力協調解決基層反映比較集中的就業、社會保障、收入分配、勞動關系等問題，防止慰問走過場、流于形式，真正做到送溫暖活動進家庭、走企業、訪貧困、問冷暖，關心職工疾苦，了解企業困難，切實幫助他們解決實際困難。
2、嚴守工作紀律。送溫暖慰問活動中，要做到輕車簡從，厲行節約。要踏實工作，認真解決問題，不作表面文章。要認真執行廉潔自律有關規定，不得收受禮品，不得給困難企業和困難人員增加負擔。
第三階段：總結階段(20xx年2月23日至3月10日)
各縣(市、區)人社部門、市直有關單位和企業對本地區、本部門開展送溫暖慰問活動情況、典型經驗和創新做法要及時進行總結，于20xx年3月1日前以書面形式報送市人社局，市人社局將匯總上報省人力資源和社會保障廳。
五、慰問活動的資金籌集
(一)送溫暖資金籌措。根據各縣(市、區)經濟發展水平，20xx年“兩節”慰問金按照“照顧重點，兼顧一般”的原則，可從20本級就業專項資金中安排。各人社部門要積極爭取同級政府對送溫暖活動財力和物力支持，積極籌集資金，動員社會參與，確保慰問工作順利開展。
(二)加強資金管理。要嚴格遵守財務制度，籌集、管理使用送溫暖資金應堅持公開、公平、公正、有序的原則，規范程序、嚴格手續、加強監督、專款專用，確保送溫暖資金真正用于困難企業和特困人員。
聯 系 人：市局勞動關系監察科 游英雄 李登國
聯系電話：xx 郵箱：xx
附件：
1、市直部門困難職工慰問對象類別統計表;
2、困難職工慰問對象情況一覽表;
3、各縣(市、區)人社部門“兩節”期間送溫暖工程統計表。
困難群眾溫暖過冬實施方案 11
一、資助計劃
1．省級資助計劃63名，資助金63萬元；
2．市級資助計劃80名，資助金40萬元（含我會與總工會聯合資助計劃20名，計10萬元）。
二、資助對象
本人患重大疾病、或因家庭遭受重大自然災害損失巨大，生活特別困難的高中等職業學校、中小學校教師。其中：省級特困教師資助助要求負債5萬元以上（含5萬元），市級特困教師資助要求負債2萬元以上（含2萬元）。資助重點為在職教師，退休教師比例原則上省級資助不超過5%，市級資助不超過10%。
三、資助標準
困難教師資助助標準，省級為每人一次性1萬元，市級為每人一次性5000元。
四、材料報送時間及要求
1．材料報送時間
省級困難教師資助材料上報時間為5月15日前，按附件4《湖南省教育基金會2021年開展資助特困教師活動方案》的要求具體辦理，同時將匯總表抄送市教育基金會。市級困難教師資助材料包括（紙質及電子材料）6月20日前上報，逾期不報將視作自動放棄。
2．材料內容上報。省、市特困教師資料上報均包括以下內容：匯總表（花名冊），申請表，身份證、教師證，醫院診斷結果復印件，治療費用票據及公示無異議等證明材料，當地政府部門（民政局/所、居委會/村委會）出具的遭受重大自然災害等相關證明材料。
五、活動要求
1．建設特困教師數據庫。各地要摸清情況，定期完善更新特困教師數據庫，做到精準識別，精準救助；
2．嚴格申報程序。要嚴格按要求審核特困教師材料，省級資助的.教師對象為前兩年未接受過省級資助的學校專任教師。同等條件下，市級資助也應優先報送專任教師和以前未獲得過資助的教師職工。
3．建立聯系反饋機制。各地要注意跟蹤了解和掌握資助對象工作和生活情況，并及時上報（省級資助教師按規定時間通過“省教育基金會信息化平臺”反饋20xx年度受助教師情況）。
4．加強信息公開。各地要在當地教育基金會或教育局網站公示資助名單；資助后要及時公布救助特困教師情況，實行受助對象、受助情況、受助金額三公開，建立受助困難教師專項檔案。
5．強化輿論宣傳。各地要通過各類媒體大力宣傳報道受助特困教師的先進典型事跡，爭取更多的社會關注和社會資源支持。
困難群眾溫暖過冬實施方案 12
一、指導思想
牢固樹立以“人民為中心”的理念，充分發揮民政部門職能作用，切實做好受災困難群眾救助幫扶工作，有效保障受災困難群眾基本生活，防止因災致貧返貧。
二、工作目標
按照屬地管理原則，落實災區鎮鄉街主體責任，聚焦農村受災困難群眾，特別是農村低保對象、特困人員、殘疾人、貧困老年人、農村建卡貧困戶，以及脫貧監測戶、邊緣戶等重點對象，開展災后排查，準確把握重點對象、重災困難群眾生產生活困難情況，切實做好困難群眾災后救助安置工作，有效防止因災致貧返貧。
三、工作措施
（一）暢通救助渠道，落實各項救助政策
對受洪澇災害影響導致基本生活困難的受災群眾，符合條件的要及時納入最低生活保障范圍；對因災導致的“特困”人員，要及時落實特困人員救助供養政策。對基本生活受洪澇災害影響，其他社會救助制度暫時無法覆蓋，基本生活出現困難的家庭和個人，要按照“先行救助”有關政策規定實施臨時救助，切實做到凡困必幫、有難必救。進一步暢通社會救助服務熱線，健全完善社會救助服務熱線值守工作機制，及時受理和回應困難群眾求助訴求；要簡化優化救助程序，確保困難群眾求助有門、受助及時。
（二）強化政策銜接，切實保障群眾基本生活
加強與應急管理部門協調聯動，做好與受災人員應急救助、過渡期生活救助、受災人員冬春生活救助等受災人員救助政策的銜接，及時將符合條件的受災群眾納入社會救助范圍，保障好基本生活。對經應急期救助和過渡期救助后，基本生活仍存在較大困難的受災群眾，符合條件的要及時納入低保、特困供養和臨時救助范圍，進一步增強救助實效。要加強與扶貧等相關部門的數據比對和信息共享，及時掌握因災致貧返貧群眾兜底保障需求，做到早發現、早救助、早幫扶，最大限度防止因災致貧、因災返貧，切實保障困難群眾基本生活不受影響。
（三）著力防范化解風險，確保民政服務機構安全
牢固樹立“防范勝于救災”的思想，迅速針對本轄區特困人員供養服務機構、救助管理機構及各類養老服務機構的設施設備、周邊地質環境、給排水系統等方面安全隱患開展拉網式排查，特別是要督促對江河流域沿線、地質結構疏松等易遭受強降雨影響的民政服務機構加強汛期風險摸排管控，對排查出的安全隱患，嚴格落實責任人、完成時限、工作措施，會同有關部門立即進行整治。要進一步完善民政服務機構防汛應急預案，加強應急演練，建立24小時值班和巡查制度，一旦發生汛情，第一時間啟動應急響應，及時轉移安置服務對象，全力避免人員傷亡。要加強民政服務機構飲水消毒、食品安全、醫療衛生、消防安全和特種設備安全管理等工作，確保服務對象人身安全。
（四）加強巡查探訪，強化特殊群體關愛保護
要加強汛期分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、困境兒童及殘疾人等特殊群體的巡查探訪，提高巡訪頻次，詳細了解他們的生活保障及住房安全、飲水安全、用電安全等情況，幫助做好防災避險工作；對受災群眾基本生活存在困難的，要及時給予幫助解決，本部門不能解決的.，要立即報告并轉介相關部門協助處置。要全面落實分散供養特困人員、散居孤兒委托照料服務和監護責任，對存在住房、飲水、用電等安全隱患的，要及時安置到供養服務機構。
（五）整合幫扶資源，推動社會力量參與救助
要積極配合應急管理部門建立健全社會應急力量參與災害救助應急聯動機制，積極引導應急救援領域社會組織、志愿服務組織（團體）、社會工作服務機構和志愿者、社會工作者有序參與、協同開展災后相關應急救援、過渡安置、受災群眾心理撫慰和恢復重建工作。引導和支持慈善組織通過設立慈善項目、發動社會募捐等形式，積極參與對受災群眾的救助幫扶，并依法做好捐贈款物管理使用和信息公開工作。
（六）增強責任意識，合力救助幫扶困難群眾
堅持人民至上、生命至上，充分認識做好受災困難群眾救助幫扶工作的重大意義，進一步提高政治站位，強化責任擔當，加強與應急管理部門的協同配合，加快建立工作情況通報機制，加強信息溝通和工作交流；積極推進社會救助對象臺賬信息與應急管理部門掌握的過渡期救助臺賬、冬春救助臺賬等信息共享，為精準認定救助對象提供數據支撐；充分發揮縣級困難群眾基本生活保障工作協調機制作用，及時研究解決受災困難群眾基本生活保障中存在的突出困難和問題，確保各項救助政策不折不扣落實到位，切實保障好受災困難群眾基本生活。
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